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省政府办公厅、市政府办公室关于开展民生工程“回头看”活动的通知下发后,县委、县政府高度重视,急时传达学习通知精神,布置工作任务,认真组织开展民生工程“回头看”活动,工作开展情况如下:
一是制定实施方案。成立“回头看”活动领导小组,制定实施方案,明确各级责任及时间表。
二是明确责任,把握重点。各民生工程牵头部门认真查找民生工程工作中存在问题,坚持自查与整改相结合,针对存在问题,重点进行整改。
三是突出工作重点。重点查摆调查摸底是否彻底,入户面对面宣传是否全面开展到位,政策口径把握是否准确,乡镇、村(社区)评议、公开公示是否规范开展,举报、投诉渠道是否畅通,社会监督机制是否完善。
四是突出政策宣传。充分利用广播、电视、网站、横幅等媒体宣传,增强干部的工作积极性和群众的主动性,提高群众对政策的知晓率。
五是认真做好评估。认真梳理查摆出的问题,逐一制定有效措施。对问题整改不到位的,予以通报批评,并追究有关责任人和直接责任人的责任。同时,及时做好民生工作“回头看”活动总结评估工作,开展情况作为对县直牵头单位及各乡镇、村(社区)今年民生工程单项考核的重要依据。
一、行政职务履职履责情况
(一)概况
姓名: ,职务: ,任职年限( )。分管工作情况:主要从事分管人民调解、法律咨询、法律援助、普法依法治理、矛盾纠纷排查等工作。
(二)履职履责情况
(1)管理对象情况包括:职责内容主要是基层司法行政工作中所包括的基本工作职责,具体到司法所日常工作人民调解、法律咨询、法律援助、普法依法治理、矛盾纠纷排查等工作,以及局党组和上级领导安排的各项具体工作,包括履职履责情况以及党风廉政建设等方面。在从事基层司法行政工作的这八年中,我能尽职尽责的完成好自己主要分管的几项工作任务,能够完成局领导及上级各级领导安排的各项任务,在完成过程中不打折扣,做到尽职尽责。
(2)履职情况、党风廉政建设责任制落实情况及党风廉政建设“一岗双责”履行情况;
在日常司法行政工作过程中能按照局党组和司法所根据自身实际情况制定的当年工作计划,以及临时需要完成的各项工作安排进,行合理分工在第一时间完成任务。工作中做到有计划、有步骤、有总结、有图片视频,按要求归档。党风廉政建设也是工作中不可缺少的一部分,在履职过程中能做到清政廉洁,公平公正的处理每一件事情,也能在家中对家属、亲戚进行党风廉政教育,做到自己清廉,家属后院不起火。
(3)对职责范围内的当前重点、中心工作及廉政风险的重点环节、重点部门、重点要素知晓情况。
从2018年10月中旬至今一直被局领导安排到房屋征收办公室进行房屋征收工作,期间主要负责法律服务工作、风险评估、房屋测量、拆迁垃圾清运验收等工作;在这段时间中既与征收户谈话征收房屋,又给征收户签订征收协议,并且与工作组的工作人员一起向征收户支付房屋征收款,还要参与竞争性谈判与投标者进行合同签订,工程验收及支付工程款项。在这一系列工作中我们工作组日常出行佩戴执法记录仪全程拍摄,把自身风险和征收户的风险降到最低,按要求认真完成每一项工作,做到绝对的清廉,对征收户和承包商做到不喝一口酒,不吃一顿饭,按照征收标准进行房屋征收工作。在房屋征收过程中提前做好风险评估,在涉及依法行政,依法征收中,在第一时间向主管领导建议,请示,然后在工作组会议及研判会中提出自己的法律意见,做到有法可依,有法可循。
(4)如何做好职责范围内的风险防控工作
在工作中依法行政,公正履职,做到以事实为根据、以法律为准绳,讲求实际和证据,认真听取调查,做到公正无私。廉洁风险防控主要做到在工作组依法行政,不凭借公权力在执行公务中或日常生活中出现谋求私利等腐败行为,以制度为先行点,按风险设防线,按权力定职责,减少人为因素,不为人情所动,做到公平公正。
(5)在履职监督过程中发现过哪些突出问题,如何纠正和处置的。
在履职和监督过程中主要就是在民事调解过程中经常遇见套近乎、打招呼、请吃饭之类的情况,人为的外界因素过多,影响正常的判断。在以后的工作中坚决杜绝此类情况发生,遇到以上情况第一时间向所领导报告、请示,对每件事件或者案件做到不受外力干扰,做到公平对待、公平处理。
二、经过梳理,自身在履行职责中存在哪些问题
(一)行政职务中存在的问题,以及对分管领域(职责范围)监督管理、风险防控中存在的问题。
近期在工作中由于主要是房屋征收工作,在履职中主要存在的问题就是工作思路不清晰,整个工作组虽然主体明确,但是流程比较复杂多变,分工不是很明确,由于人员短缺都是哪缺补哪,突然去干某一项工作有时不知道该从哪入手;有些司法建议得不到领导的认可;风险防控中缺乏相关部门的有力支持,风险评估报告中的内容不能得以实施。
(二)是否还有需要向组织说明的其他问题。
在外出帮工过程中,只是按照局领导指派,没有相关文件说明。
三、下一步整改措施
1、加强依法行政,向领导提出真实可靠有效的司法建议。
为保证政法教育整顿工作落到实处,与监狱党委在政法队伍教育整顿活动中保持目标一致、行动一致、声音一致,净化政治生态、涤荡干警灵魂,我监区按照监狱党委要求,坚持问题导向、目标导向、效果导向,结合中央第二督导组反馈意见,积极开展教育整顿“回头看”工作,并结合教育整顿工作中暴露出的问题、对照顽瘴痼疾典型案例、以及减假暂案件中存在的疏漏,进行深刻自我剖析及反思,现将我监区及本人经过自查自纠发现的突出问题对照贾文雅厅长提出的“十个方面”进行总结汇报如下:
一、警囚界限划分不清问题原因分析及整改措施
我监区经过自查自纠深刻剖析后发现,虽然没有“以岗位谋利、谋财、谋好处”等“吃拿卡要”的违纪违法现象,但在实际工作中对改造表现积极的罪犯,尤其是坐班员、红色耳目等特岗罪犯确实存在一定程度的偏向,存在以鼓励罪犯积极上报问题为目的,对表现积极的罪犯偶尔改善伙食情况;存在耳目罪犯上报问题未经过多方求证核实、固定证据就开展干警分析研判情况;存在与改造表现良好的释放罪犯存留电话号码的情况。
原因分析:1、疫情以来的长期值守工作让干警疲于应对,逐渐产生松懈思想、麻痹大意,放松了敌我矛盾这根弦,放松了“罪犯表现再好也是敌人,罪犯表现再差也是人”的高戒备思想,给罪犯钻干警思想上的空子留下了隐患。2、干警存在懒惰思想,对发生的问题不追根、不揪底,没有从根本上分析、研判犯群的思想及产生思想的根本原因,只在表面下功夫,只着眼于解决表面问题,只关注现阶段问题。
整改措施:严格落实监狱“与罪犯接触至少两名干警”的要求,保护干警安全的同时最大限度的减少私下接触可能带来的违规违纪行为;严禁干警与罪犯家属以各种名义、各种方式私下接触,如有必须接触的情况应全程录音,自我留存备查;严禁干警以各种名义给罪犯捎带任何物品;严禁罪犯以任何理由使用办公电话接打内外线。
二、外协人员管理问题及整改措施
我监区因没有生产任务故长期无外协人员,但为防止将来有入狱安装设备的工人或其他人员,我监区特别要求对外来入狱人员必须两名干警同时在现场监控,外来人员施工时用执法记录仪全程录像留存备查;禁止外来人员与监区隔离罪犯接触,如有交谈必须相隔两米以外;在外来人员入狱前向其传达监狱对外协人员入狱工作的相关要求。
三、执行制度不力问题原因分析及整改措施
我监区经自查自纠后发现,虽然监区干警按照监狱规定双岗巡逻、巡查、巡视但是频率不够,未能做到每小时巡视巡查;罪犯亲情电话监听工作存在漏洞,对使用方言罪犯未强制要求使用普通话,导致一些通话内容听不懂;在罪犯如厕、洗澡等生活现场没有做到干警直接管理现场管理,而是由“坐班员”在现场,属于使用“拐棍”情况。
原因分析:1、干警警力不足,由于一些生活步骤需要分批分时段进行,生活现场区块化明显,属于客观存在的问题,现场如果两名干警管理时不能首尾兼顾。2、干警责任心不强,亲情电话监听过程中罪犯使用不易识别方言时不能及时制止、挂断,给隐言、暗语交流留下了可乘之机。3、由于干警日常处理大量工作,所以在每小时点数上往往流于形式。
整改措施:1、不断强化“1盯1”闭环连体制度,确保在警力不足时罪犯有人互监、有人盯守。2、严格落实干警门禁管理及双人每小时清数制度,在监区门禁管理台账和人数清查台账上干警每小时签字。3、强化干警责任意识,严格落实罪犯分级处遇制度,对拨打亲情电话或亲情会见的罪犯如不使用普通话可直接挂断并口头警告,对屡教不改的罪犯可联系教育科限制该犯亲情电话的拨打次数和时长;对亲情电话、亲情会见的罪犯干警亲自监听、记录,狱侦干警定期回放录音,发现问题及时上报,对监听不力的干警经查实后上报政治处进行绩效扣分。
四、罪犯分级处遇复杂情况原因分析及整改措施
我监区经自查后发现,个别罪犯及家属通过外界以各种方式联系干警“打招呼、拉关系”的情况是普遍存在的,但我监区干警均无任何“照顾”行为,不过在“外界关系请托”时往往不能义正辞严的回绝并宣讲政策阐述原因,对这些人往往采取“明面上口头答应,实际上正常管理”的处理方法。长此以往对罪犯亲友就造成一种“托关系”“打招呼”有作用的错误印象,影响了监狱管理的形象。
原因分析:1、干警政治修养和党性修养不足,不能对明显的违规违法要求勇于直面斗争,坚决回绝。2、干警对“人情”“面子”看得过重,觉得“不给办”“办不了”是能力不足的表现,存在虚荣心理。
整改措施:1、严格按照罪犯分级处遇管理规定进行奖惩,将分级处于的管理规定落实到罪犯日常生活改造的方方面面。2、强化干警党性修养,树立干警正确的价值观、政绩观,教育干警勇于对违法违规要求说“不”,正人正己,积极塑造监狱干警“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的光辉形象,并时刻维护。
五、监狱企业管理不规范情况。
经自查自纠,我监区及个人未涉及此类情况。
六、部分单位或干警与“老客户”“老关系”纠缠不清情况。
经自查自纠,我监区及个人未涉及此类情况。
七、对职务犯提供特殊关照的现象
经我监区自查自纠后发现,监区确有一定程度对职务犯区别对待现象,具体情况为职务犯往往年龄较大、普遍患有慢性疾病,且职务罪犯大部分学历较高,思想认识相对其他罪犯较高,能够主动积极改造、靠拢政府,所以在监规背诵、队列训练、内务卫生等入监教育科目考核达标后,监区会根据实际,适当降低此类罪犯的劳动强度,劳动上以“力所能及”为主,改造上以“改造思想”为主,但监区及干警对此类罪犯严格按照监狱管理要求处理,一切从罪犯实际情况出发,对违反监规纪律、传播有碍改造言论、传播抹黑机关组织、抹黑党政制度的职务犯坚决予以更为严厉的打击,绝无对职务罪犯“高人一等、特殊关照”情况。
八、领导干部不了解监区工作程序环节情况原因分析及整改措施
经监区自查自纠后发现,我作为监区主要负责人确实存在对工作程序、业务上的生疏,专业技能欠缺情况,特别是对减、假、暂业务不够精通,在遇到相关问题时还偶尔需要找文件、查书籍,在监区的组织生活会上,同志们和我自己也就此事进行过批评与自我批评,经过一年多的努力,我已经在同志们的帮助下对监区工作的程序和环节上有了较大提高和补足,但仍有欠缺。
原因分析:1、我以前长期在科室处理相关工作,极少涉及罪犯改造一线工作内容,对监狱罪犯管理的新变化、新制度拿捏不准,了解不深,钻研不透。2、受疫情影响,干警分批次入狱值班,难以集中学习交流,查补不足。3、个人存在等靠思想,在自己吃不准、摸不透的情况下,习惯性的将一些工作交给懂的人、会的人去做,存在一定程度的机关化倾向和官僚主义倾向。
整改措施:1、全面提高自身综合素质。不断扩大自身知识面,努力使自身理论水平与综合素质能够适应新形势与新任务的需要,以尽快适应当今工作形势和理论知识快速发展的要求。2、强化群众监督,让同志们时刻敦促提醒自己,防微杜渐,多和同志们虚心求教,教学相长。
九、领导干部利用干警提职晋升之机,收受身边“好处”情况原因分析及整改措施
经监区自查自纠后发现,监区没有用收受“好处”换取晋升的权钱交易行为,但存在干警晋升或职务变动时存在“迎来送往”、监区庆贺“吃请”的现象。
原因分析:1、监区干警在思想认识上还有所不足,对靠吃吃喝喝凝聚战斗力的传统糟粕还有所迷恋。2、没有正确的政绩观和价值观,认识不到晋升并不代表权力的提高,只代表肩头为人民服务的担子更重。
整改措施:1、严禁监区干警拉帮结伙搞小团体,小圈子。2、监区团建选择与职业相关的能够提升警体素质的活动项目如马拉松、攀岩、射箭、真人cs等。3、加强学习教育,强化党性修养,树立正确的价值观、政绩观。4、积极接受上级部门和同志们的监督。
十、党史学习方面的问题原因分析及整改措施
政法队伍教育整顿活动开展以来,我监区全体干警通过参加集中学习、交流研讨、个人自学,对学习党史、国史教育的重大意义有了更加清醒的认识和了解,进一步深化了对党的初心和使命的认识,但是也存在学习的自觉性不强,没改变那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯;较注重单位安排的各种政治、业务学习,而对其他学习的主动性不够;学习的钻劲不够,学习过程中,认真做了笔记,但往往浅尝辄止,没有作深入消化,领会内涵,全面贯彻等问题。
一、工作原则和总体要求
以科学发展观为指导,认真贯彻落实《省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》,按照《市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》和区人民政府《关于开展“质量兴区”活动的意见的通知》(济政字〔2004〕38号)提出的各项工作目标任务,对一年来全区贯彻落实质量兴区情况进行检查。重点检查产品质量、食品安全、工程质量、旅游和餐饮等行业服务质量,以及抗震救灾物资的质量管理及质量控制等情况。此次检查要坚持与实施名牌带动战略、培育名牌产品相结合,与推动完成抗震救灾任务、确保抗震救灾物质质量和奥运产品安全相结合,与建立产品质量和食品安全的长效机制相结合。通过检查,找出工作中存在的问题和薄弱环节,及时采取措施,有针对性地加以改进,确保质量兴区各项目标要求得到全面落实,以优异成绩迎接省、市政府检查。并努力争创省产品质量和食品安全专项整治示范县(市、区)、省农村公路建设养护示范县、省房屋建筑优质工程、省市政基础设施优质工程、省支援四川抗震救灾名牌产品。
二、检查内容和责任分工
(一)综合情况
区政府有关部门认真贯彻市政府和区政府有关质量兴区文件精神,开展质量兴区、质量兴业、质量兴企的基本情况。检查领导是否重视,是否下发文件宣布开展活动,组织机构是否健全,活动是否经常,部门责任是否落实,成效是否明显。
以上由区产品质量和食品安全工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)负责牵头组织自查和材料汇总,有关部门按照检查细则要求开展自查和材料准备,并写出自查报告。
(二)产品质量
1、抗震救灾物质特别是活动板房板材、帐篷等产品的质量状况。重点检查企业是否建立抗震救灾物资的质量控制和质量保证体系,是否符合质量标准,是否采用质量追溯标识等。在自查的基础上,推荐上报“省支援四川抗震救灾名牌产品”。
以上由区质监分局会同区经贸、民政等部门按照检查细则要求进行自查和材料准备,并写出自查报告。
2、重点领域名牌产品培育。对全区列入《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》2012年度的产品及家具制造业、纺织(女装)业等省重点扶持发展行业进行一次调查摸底。重点摸清行业的基本情况、企业规模、科技和质量水平,市场开拓以及与国内外同产业的优劣势对比,存在的困难和问题等。在调研的基础上,提出政策建议,并推荐上报“省重点培育和扶持的名牌产品”名单。
以上内容由区质监分局会同区经贸、贸易服务、工商、统计等部门按照检查细则要求组织自查和材料准备,并写出自查报告。
(三)食品质量安全
对2007年开展的产品质量和食品安全专项整治活动组织一次“回头看”、巩固去年的整治成果。认真组织好今年国家布置的10类重点产品和食品安全的专项整治。重点检查生产加工点、食品小作坊、小商店、小餐馆的质量卫生状况,检查各类农产品、水产品的质量状况。检查质量承诺是否落实,有关证照是否齐全,产品质量是否合格,企业质量档案是否建立,各项规章制度是否健全,重点领域的质量安全是否得到有效治理,群众是否满意,是否持续达到12个100%的要求。在自行检查的基础上,争取获得第二批“省产品质量和食品安全专项整治示范县(市、区)”。
以上由各牵头部门会同有关单位,按照检查细则要求组织自查和材料准备,并写出自查报告。
(四)工程质量
1、重点检查对口支援北川过渡安置房(学校、住宅、医院诊所、商业零售点、公共厕所等)的质量状况。落实工程质量责任制,达到建设部的《地震灾区过渡安置房建设技术导则》(建科〔2011〕94号)及防火防雷的要求,争创抗震救灾优质工程,确保支援灾区的建设工程质量。
2、检查市内房屋建筑、市政基础设施工程以及全运会等重点工程的质量,特别是校舍、医院、剧院、市政桥梁等公共建筑。通过检查施工许可、竣工验收及备案、工程建设强制性标准、抗震设防标准等执行情况,深入查找薄弱环节,进一步建立健全工程质量责任制。
以上由区建委按照检查细则要求组织自查和材料准备,并写出自查报告。
3、农村公路的质量状况。重点检查2011年在建项目是否符合工程建设标准,公路实体质量状况如何;对已竣工的农村公路实施“回头看”,对养护情况进行综合检查,重点检查公路建设质量状况如何,是否建立了长效养护措施,在自查的基础上,做好争创“农村公路建设养护示范县”工作。
以上由区交通局牵头按照检查细则要求组织自查和材料准备,并写出自查报告。
(五)服务质量
重点检查餐饮、旅游景点等服务行业的卫生质量和服务质量。检查有关行业协会牵头开展“优质服务”、“服务明星”、“技术能手”等群众性创优活动情况;有关服务行业加强企业管理,建立健全各项规章制度、岗位规范和操作规程,提升卫生质量和服务质量水平情况,以及加强服务业的品牌建设和标准化、规范化建设,促进文明经营、安全生产等情况。
以上由区卫生局会同区旅游、工商、贸易服务等部门,按照检查细则要求组织自查和材料准备,并写出自查报告。
三、工作程序和时间安排
(一)7月25日前,根据省、市政府考核组下发的专项考核具体内容、考核办法以及有关优质工程、名牌产品、示范单位的评选条件,由相关牵头部门组织制定自查实施方案。
(二)7月26日至8月5日,根据本通知及相关部门制定的实施方案的内容,有关牵头部门按照各自的责任分工,对抗震救灾物资质量、产品质量、食品安全、房屋建筑市政工程质量、农村公路建设养护、餐饮和旅游景点卫生服务质量等进行自查。8月5日前各牵头部门向区领导小组办公室提交自查报告和先进典型推荐名单。
(三)8月11日至9月底,根据本方案责任分工,由各责任单位按照实施方案要求做好各项准备工作,迎接全市质量兴市工作检查和省督查考核。
为进一步巩固财政“大监督”理念,完善内部控制机制,防范和化解财政内部风险,保障财政资金和财政干部的安全性,促进财政管理科学化、精细化和财政部门廉政建设,根据财政部《财政部门内部监督检查办法》,依据《市财政系统2012年内部监督检查方案的通知》及《市财政监督检查2012年工作要点》,结合我市具体情况,特制定2012年度财政局内部监督检查实施方案如下:
一、组织领导和检查方式
内部监督检查工作由财政局统一组织领导,各业务科室、二级单位、财政所分别负责,财政监督专职机构牵头实施。采取自查和重点检查相结合的方式进行。自查工作由各业务科室负责人、二级单位负责人及财政所所长负责,自查面要达100%,重点检查人员由财政监督检查局、乡财局、预算股人员组成。
二、检查时间
财政所内部监督检查:自查阶段2012年2月25日—3月4日,重点检查阶段2012年3月5日—3月30日。
局各业务科室及二级单位内部监督检查:自查阶段2012年2月25—3月4日,重点检查阶段2012年6月、12月,9月份接受上级交叉检查。
三、检查的范围和内容
各乡镇财政所检查范围和内容:2011年度乡镇财务收支及本单位财务收支、财政资金(含专项资金)拨付情况及会计基础工作的执行情况、资产和财务管理情况,有无违反财经纪律及其他违规行为,其他需要监督检查的事项。
局各业务科室及二级单位检查范围和内容:财政专户管理与资金安全检查,科室全面履职、内部控制制度执行情况,帐册是否健全、登记是否合法、资金状况是否全面、对账手续是否齐全等和二级单位2011年度财政财务收支、内部控制情况及资金安全,财政专户撤并情况的“回头看”。
四、检查的方法和步骤
(一)检查的方法
以财政资金流向为主线,采取内查与外查相结合、检查与调查相结合的方式。内查外调,提高检查效果,进而增强查处问题、改进管理的针对性和说服力,从而提高内部检查的有效性。
(二)检查的步骤
1、自查阶段(2月25日—3月4日):各业务科室、二级单位及乡镇财政所,按照自行管理权限对2011年工作中的漏洞进行自查、自测。特别是资金管理环节、财务管理核算情况等。自查结束后,及时向财政监督检查局报送自查报告及自查表。
2、重点检查阶段(3月5日—3月30日):结合各乡镇具体情况,对财政资金((含专项资金)的拨付情况、银行帐户管理、财政财务收支与会计基础工作、会计信息质量及固定资产使用情况等进行检查。检查结束后提出相关整改落实建议,形成专题材料。
3、整改落实阶段:局各科室、二级单位及财政所要针对自查和检查中发现的问题自觉进行整改提高,对内部监督检查建议逐条进行落实,并向财政监督局提报意见反馈,整改情况作为目标管理考评的重要内容。
五、检查工作要求
1、被检查单位要严格按照各自职责和检查内容认真开展自查工作,自查结束后,要及时将本科室、二级单位自查报告,经分管领导签字后报财政监督检查局,财政所需一并报送自查表。
2、被检查单位要全面、及时地提供检查所需要的有关文件、帐表、凭证等相关资料,积极配合财政监督人员搞好检查工作。
3、严格执行财政监督检查程序。所有检查项目必须严格依照《财政部内部监督检查办法》有关规定进行,依法依规处理。
接到县委《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》的通知后,我局高度重视,立即召开了会议,成立了相关组织,精心安排,周密部署,深刻领会精神,细致查摆问题,确保工作取得实实在在的成效。现将自查自纠工作总结汇报如下:
3月25日,我局组织全体党员干部召开了整改落实工作会议,党组书记李景池传达了通知精神,认为整改落实的前提是把自查工作做好,查深、查透、查细、查真,并要求全体干部职工要认真学习、深刻领会。会上,李局长对扎实高效的落实好这项工作提出四点要求:一是要高度重视,以高度的政治责任感和使命感来完成这项工作,确保成效;二是要端正态度,要把这次自查活动作为检测日常工作、查漏补缺的大好契机,牢牢抓住,充分利用,提高我局工作水平;三是要切实负责,相关责任人要强化责任意识,坚决把这次整改抓好、抓实;四是要搞好配合,股站之间要协调联动,相互配合,共同完成好这项任务。
同时,局党组印发了《自查自纠工作方案》,动员全局人员积极参与到这次自查工作中来,互相监督,共同查摆漏洞,务求工作实效。
为确保自查自纠工作的落实,明确工作责任,我局加强组织建设,为工作提供有力的组织保障。一是成立了由党组书记李景池任组长,党组成员魏海福、刘景全、王洪利任副组长的专项领导小组,并进行了明确分工:魏海福主抓法规股、执法队等3个股站,刘景全主抓科教股、农经站等6个股站,户晓华分管农机管理站、农研所等5个股站,王洪利分管农广校、区划办等5个股站。通过分工,使全局所有股站全部纳入到自查范围中来,真正做到了查摆无盲点、责任全覆盖,不留任何死角和漏洞。二是各股站站长为本股站的第一责任人,全面负责__年来项目的落实情况,并带领全体成员抓好具体落实工作。三是局办公室、财务室等综合部门负责协调,做好各股站之间的衔接工作,确保查摆工作顺利开展。
六月上旬至七月初,我镇各中小学按照教育局的部署和要求,根据《京山县人大常委会关于XX年年度评议政府部门工作方案》的要求,对照广泛征集的意见,针对广大群众反映的热点、难点问题,制定整改方案,集中时间,集中精力,用科学的发展观统领全局,紧密联系教育工作实际,扎实进行整改,及时开展“回头看”,对整改工作进行深入自查,现将有关情况汇报如下:
一、加强领导,全面部署
为确保接受人大评议工作不走过场,不流于形式,切实促进行风建设,提高办学水平,端正办学行为,我们加强了对接受评议工作的组织领导,成了了工作领导小组和工作专班,督学丁远金同志任组长,督学专干周永学、孙志雄、徐敬真任副组长,各中小学校长为工作组成员。进一步建立和落实了整改工作责任制,对征求的意见进行梳理后,对主要问题整改进行了责任分工,督学作为第一责任人亲自抓,分管领导具体抓,明确了整改内容、目标要求、整改时限、责任单位及责任领导,结合自身特点,逐项抓落实。
二、联系实际,认真整改
县镇人大代表提出的38条6大类需要整改的内容中,我镇已全部整改完毕,并按整改要求不断落实,具体如下:
1、切实加强了学生的安全管理,与镇综治办、镇派出所、镇防保所等政府指南部门联手,对校园周边环境和载运学生的“黑车”、容留学生的“黑网吧”进行了专项整治,取得了阶段性的成果。
2、切实加强了学校财务管理,严肃财经纪律。拟定了《学校财务预算管理暂行规定》,鉴于学校财务管理还存在着一些突出问题,拟决定进一步加强财经法规和制度的学习,加强内部监控制度的建设,积极推广单位财务公示制。
3、切实加强了队伍作风建设,树立良好教育形象。制定了《罗店镇教师队伍作风建设整改方案》,明确了整改的内容,从政治业务学习、上班考勤、工作效率等方面进行整改,通过整改,力求达到“四个明显”:一是通过狠抓上班考勤制度管理,促进各校教师工作作风的明显转变;二是通过狠抓政治业务学习活动,促进各校教师政治和业务素质的明显增强;三是通过狠抓工作目标管理和工作督查制度,促进各校教师工作效率的明显提高;四是通过狠抓勤政廉政建设,促进教育行风的明显好转。
4、切实加强了留守学生的管理,各中小学严格按照规定的标准,建立健全了留守学生档案,通过互联网络、手机电话与留守学生的家长建立了交流沟通的互信平台。
5、切实提高了学生的生活质量,全镇各校普遍做到了全天候供应学生茶水,不断翻新菜谱花样,尽量调低饭菜价格,微利运作,保本经营。
6、切实规范了教职工管理。通过认真调研,充分听取学校领导、教职工意见,完善教职工管理制度,根据《教育法》、《教师法》等法规,结合全镇教育队伍建设实际,拟定了《罗店镇学校考评细则》、《罗店镇校长考评细则》等管理方案,从教职工的任用、流动、请假等方面做出了明确的规定,达到依规管理、从严治教的目的。
一、紧紧围绕深化认识,进一步强化了组织学习
一是进一步加强了组织领导。镇党委把继续深化学习调研活动作为提高党员干部理论素养和谋事水平的重要机遇来抓,切实加强了组织领导。11月20日,党委专题召开了继续深化学习调研活动动员会,书记作了专题动员报告,总结前阶段工作成绩,分析了存在的问题,部署了工作,并以宋发[]12号文件下发《关于继续深化学习调研活动的通知》。各办点干部和指导员到各村场开展了督促指导,三位县级指导员分别在许沟、塘坊和甘羊结合当前工作实际上了辅导课。11月份全镇举行各类集中辅导11次。全镇31个党支部形成专题自清自查报告与继续深化学习调研方案。并增派一名机关干部充实到学习实践办公室,专职负责抓学习实践活动的日常工作。二是进一步强化了宣传发动。各支部按照镇党委的要求,就学习实践做到了再一次动员、再一次加压、再一次明责、再一次宣传,镇村主干道悬挂条幅16条,在各村场、站所张贴村语500多条,召开全镇广播会2次,确保了思想认识不松劲,宣传声势不下降。三是进一步注重了学习实效。注重了特殊党员的学习。各机关干部对自己负责包干的流动党员再一次进行了联系,并就学习实践进行交流沟通,并建立了交流台帐。对每个老病残党员的学习情况进行了一次回头看,采取送资料上门、结对帮学、交流谈心等形式,确保了每个老病残党员二次学习到位。继续采取广播讲座、集中培训等学习方式的同时,努力创新学习方式,提高学习积极性。11月23日,我们组织机关和各站所的党员在镇远教室集中学习了红星视频网上的三个第三批学习实践科学发展观讲座,开展现场开展学习讨论,气氛热烈,普遍感到收获颇多。
二、紧紧围绕提高谋事水平,进一步强化了调研
针对学习实践活动的第一阶段开展的调研,党委要求全体党政负责人就调研报告来了一次“三交三看”:交给群众,看是否符合实际。各负责人就自己调研和形成的思路,再一次走访群众,由群众检查调查的情况是否符合现实情况,决定的安排思路和方法是否有利于提高群众收入。二是交给同志看,看是否有待完善。召开了一次调研报告专题交流会,把自己的调研成果交给同志,看确定的思路、方法是否有前瞻性和可行性。三是交给自己,看是否有利提高谋事水平。各负责干部对照自己的调研成果,看是否通过调研,真正达到了掌握完善、提高理论水平、提升谋事办事能力的效果。通过“三交三给”,各位党政负责人进一步完善了调研报告,切实提高了谋事办事的能力和水平。
三、紧紧围绕破解难题,进一步强化了结合实践
一、工作目标
全面排查治理交通运输行业领域事故隐患,突出全面覆盖、彻底治理、完善制度三个环节,确保排查覆盖面达100%,限期内整改率达100%。基本建成隐患排查治理制度体系,有效预防和减少各类事故,遏制重特大事故,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,为党的十胜利召开营造更加良好的交通运输安全环境。
二、排查治理范围
全区交通运输企事业单位、交通运输行业所有生产经营单位。重点包括:1.内河水上辖区;2.交通所辖道路基础设施;3.交通所辖航道基础设施;4.公路、水运在建工程;5.客运企业;6.危险品运输企业;7.易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、暴雪等自然灾害影响的企业、单位和场所;8.交通运输企事业单位内部安全;9.近年来发生较大以上事故的单位。
三、排查治理内容及重点
在上半年隐患排查治理工作的基础上,按照局《关于深入开展安全生产事故隐患排查治理工作的通知》确定的22项排查治理内容,全面排查治理交通行业安全监督管理存在的不足和漏洞。要特别突出道路客运、危险品运输、交通在建工程、内河水上运输等重点方面,抓好三个层面的深入排查:一是抓好对企业安全生产主体责任、安全规范管理和安全防范措施落实情况的排查,主要包括安全生产体制机制制度建设、安全管理组织体系、全员安全责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节;二是抓好对交通运输工具和施工机械技术状况的排查,要逐车逐船、逐台机械开展“拉网式”排查,对发现的事故隐患登记造册,建立专项整改台账,严禁技术状况不符合安全运营要求的车船机械进入运输市场和施工现场,做到不安全不发车、不行船、不施工;三是抓好对交通从业人员的排查,运管、海事、质监等部门要对辖区客货运输、船舶机驾和工程施工从业人员组织全面资质清查,进一步强化上岗资格管理和在岗继续教育,提升从业人员的安全整体素质。
四、组织领导
为加强组织领导,强化督查力度,根据市交通运输系统集中开展“四项排查”行动的统一安排,局成立隐患排查治理工作专门工作小组。
(一)综合督查组
1.安全生产指导督查组:
组长:
成员:
2.汽运集团、公交公司、出租公司安全生产督查组:
组长:
成员:
3.危货运输安全督查组:
组长:
成员:
安全生产指导督查组负责全系统隐患排查治理工作的组织协调,将客运车队和车站、危险品运输企业、交通大桥和特大桥施工、危桥监护和改造、水上辖区“三客一危”监管、路航重要设施、单位内部消防作为必查方面,采取随机抽查、暗访检查等方式,深入基层、生产一线,进行实地督促检查。汽运集团、公交公司、出租公司安全生产督查组、危货运输安全督查组要对发生过事故的单位或隐患未予整改的单位强化督查和抽查,要采取督查表式,认真逐项进行督查,并做好书面文字记录,及时报送局安委办。
(二)专项督查组
1.内河水上交通安全督查组:由区地方海事处组织实施。主要职责为:切实履行对危险品船、农用自备船、风景区游览船、超大件运输船等重点船舶和航行密集区的监管职责,继续组织开展内河水上交通安全专项整治,严厉打击船证不符、人证不符、“三无”船舶、超载船舶和超航区、超航线、私渡等违法违章行为。进一步规范通航水域桥梁航行警告警示标志的设置,做好洪水和台风等复杂水情、气候时期的防堵保畅预防预控工作。
2.道路运输企业、内河港口企业安全督查组:由区运输管理处组织实施。主要职责为:大力推行运输企业每日自查、行业单位每周抽查、主管部门每月督查“三级联动”安全检查机制,督促企业落实交通安全主体责任,有效压降道路运输、内河港口安全事故的发生。
3.道路基础设施安全督查组:由区公路管理站组织实施。主要职责为:开展道路、桥梁隐患排查和综合治理,加大路政执法力度。对所辖公路实行精细化养护,及时清除路基、路面“病害”,及时抢修受损公路,做到全区干线公路的路面平整度、抗滑性能、排水功能、行车视距、标志标线、安全防护等主要安全技术指标达到优良等级。
4.航道基础设施安全督查组:由区航道管理处组织实施。主要职责为:着力抓好航道通行环境的隐患排查治理,加大对航道浅滩险段疏浚改造投入。认真查处侵占航产航权的行为,定期组织清障扫床,及时清除网簖、坝埂、沉石等碍航物。
5.公路水运工程施工安全督查组:由区交通工程质监站牵头组织实施。主要职责为:深入排查治理交通工程建设安全管理不规范的行为,严格执行交通建设工程施工安全许可证制度,加强交通工程施工企业安全监督,制定和落实公路水运工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械、消防安全、高大模板支撑体系高大桥梁等危险性较大工程施工安全防范措施。严格规定承建单位在施工现场和未交付路段设置齐全醒目、耐久性与视认性好的安全标志和安全隔离防护设施,突出抓好对大桥、特大桥、施工便道桥梁的安全监督管理。
6.单位内部安全生产督查组:由各单位根据实际情况,围绕内部治安“人防、技防、设施防”和消防安全等重点组织实施。
专项督查组的人员组成及督查时间安排由牵头组织实施单位具体落实,督查方案于8月30日前报局安委办。
五、时间安排
从即日起至2012年10月底结束,按以下四个阶段进行。
(一)工作部署阶段(8月31日前)。各单位按照本通知要求结合各自实际,迅速制定本行业、本单位工作方案,对开展安全隐患排查治理工作进行再部署,并将相关文件精神和工作要求传达到辖区内所有相关单位。
(二)自查自改阶段(9月30日前)。各单位对排查出的隐患和问题制定自改计划并落实整改,自查自改情况形成书面自查报告,主要包括自查工作的开展情况、自查的主要内容、查出的主要隐患和问题等,对暂时无法完成整改的要制定整改计划。自查报告和《安全事故隐患排查治理登记表》(附件1)于9月25日前报局安委办。
(三)检查督导阶段(10月31日前)。各单位对本系统基层单位部署并实施安全隐患排查治理情况进行全面检查。局综合督查组对相关重点行业、企业隐患排查治理责任、措施、资金、时限、预案“五落实”情况进行抽查。
(四)总结提升阶段(11月15日前)。11月15日前,各单位对安全隐患排查治理工作进行整改验收和“回头看”,工作总结和《安全隐患排查治理汇总表》(附件2)于11月10日前报局安委办。局将结合年度安全目标管理考核和平安示范点考评验收,由局领导带队对各单位开展督查,督查结果将与年终考核评比一并予以通报。
六、工作要求
(一)统一思想认识。今年是党的十召开之年,加之下半年重大活动、重大节日频繁,抓好隐患排查治理工作,防止重大事故发生,具有重要意义。各单位领导要认清形势,从全局和战略的高度充分认识抓好隐患排查治理的必要性和紧迫性,将排查治理工作贯穿于今年安全管理的始终,渗透到安全生产的各个方面。
(二)加强组织领导。各单位要把隐患排查治理作为重要议题,做到与其他工作同步计划、同步部署、同步落实。各单位也要建立强有力的组织领导机构,按照统一部署要求,抓好序时进度,抓好工作节点,做到上下衔接,条块联动,一级抓一级,一级促一级,强势推进隐患排查治理工作。