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一、2012年主要工作
今年以来,在委领导班子的正确领导下,稽察科的全体同志紧紧围绕委中心工作和稽察科年初制定的全年工作计划,认真履行项目稽察职能,较好地完成了各项工作任务。现将一年来的主要工作情况总结如下:
(一)按照年度稽察计划,组织开展项目稽察工作
今年以来,我科根据年初与委各业务处室商定的项目稽察计划,从中选择了农业农村、交通能源、社会事业、城建环保、公检法司、节能、循环经济和资源综合利用等政策性投资项目,在相关业务科室的协助下进行了稽察。重点稽察项目审批、核准、备案等建设程序的履行情况、投资计划完成和时序进度情况、建设资金到位和管理情况以及项目资本金制、工程招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”的执行情况。对稽察中发现的问题,我们本着为发展服务、为基层服务、为项目单位服务的理念,在原则范围内尽可能地与项目所在地发改部门、项目主管部门和项目单位多沟通、多协商、多理解,尽量缩小分歧。对严重违规的问题,则摆事实讲规定,让对方口服心服,充分展示经济综合部门稽察机构的良好形象。项目稽察中发现的问题,我科已书面或口头与委相关业务科室作了内部通报,对少数存在严重违规问题的项目,我科正在与委有关科室共商处理意见。
(二)配合上级发改委稽察组,认真做好我中央预算内项目及省基建项目的稽察、检查工作
今年6月,市发改委稽察组对革命烈士纪念馆陈列改造项目进行了稽查,11月,市发改委分别对农村初中校舍改造项目、生猪标准化规模养殖小区项目及乡镇卫生院建设项目进行了稽查。
(三)加强作风建设,深入推进党风廉政建设
项目稽察的工作性质,决定了加强党风廉政建设对稽察人员具有特别重要的意义。今年以来,我们把党风廉政建设工作与稽察业务工作同部署、同落实、同检查。时刻强调“自律”和“他律”,做到警钟长鸣、常抓不懈。一年来,全科同志基本上都能严格遵守有关廉政建设的各项规定,尚未发现党风廉政方面的问题。
1热水供应点现状与分析
1.1基本情况全区共有热水供应点286家,几乎每个自然村都有一个或多个热水供应点;从业人员300余人,90%以上为外来人员;经营场所及设备非常简陋,绝大多数(75%)用房为简易自搭的临时建筑用房或雨棚,固定建筑用房只占少数(25%),一般都只是一个锅炉和几只水龙头;燃料大多数用煤,少数用废旧木料和柴禾;水源基本上均为当地集中式供水的自来水;周围环境卫生较差。但热水供应点的生意却都十分红火,收费标准一律为一毛钱一壶热水。
1.2存在问题分析这次调查中发现,目前热水供应点客观上已遍布我区的农村及乡镇,286家热水供应点,极少有申领正规的营业执照,基本上均系无证无照经营,这是因为热水供应点为新兴的行业,未落实规范管理。82.67%的从业人员无有效健康证明,只有17.33%的从业人员持有有效的健康证明,其卫生意识十分差。而这些热水供应点在农村又被称之为"茶水供应点",言下之意这热水还被用于直接饮用,在这种情况下,热水供应点从业人员健康与否,便直接关系到消费者的健康与安全。同时热水供应点还存在着程度不同的火灾隐患,相当多的热水供应点用炉火与易燃物近在咫尺,而且位处深街小巷,与易燃民房非常近,且这些热水供应点用来烧热水的锅炉也存在着安全隐患,有的甚至使用高压锅炉,当调查人员问及锅炉的生产厂家时,相当多的经营人员却说不清其具体生产厂家,可见这些来历不明的锅炉,其安全性可想而知。
2管理对策
毕竟热水供应点这一新兴行业,的确方便了群众,普遍受到农村乡镇广大消费者的欢迎,为了保护广大消费者的利益与安全,我区有关部门经过多次协商研究,决定进行专项整治。
2.1统一思想,提高认识热水供应行业专项整治工作是关系到广大人民群众的身体健康与安全的大事,是群众所关注的热点问题,也是镇海区政府有关部门近年来一直想解决的问题,是社会和经济协调发展的实事,各有关部门将各自的职能同实际情况紧密结合,在不违背法律法规的前提下,本着实事求是的原则搞好这一热水供应行业专项整治工作。
2.2通力协作,务求实效这次热水供应行业专项整治工作,先由卫生监督所对全区各乡镇农村开展地毯式的逐一摸底调查登记,在摸清基本情况的前提下,由镇海区查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室召集卫生、工商、环保、消防、质监等部门研究制定规范该行业的审批条件和程序,并报镇海区查处取缔无证无照经营工作领导小组同意后,对热水供应行业进行规范管理,符合条件的予以依法登记,发给营业执照。各有关部门都落实了分管领导和责任科室,牵头部门负责具体的工作计划,切实负担起组织牵头工作,对登记后的热水供应行业,都能严格按照各自的职责加强监管,充分发挥了各自的职能作用,工作中互相配合、互相弥补,以求为整治工作的实效做出努力。
车辆管理工作计划1
20**年度,后勤管理处将按照学校工作的总体要求,坚持科学发展观,紧紧围绕学校中心工作,以全面提高管理水平与服务质量为核心,以抓学生食堂与学生公寓工作为重点,以建设高素质队伍为关键,以深化改革为动力,进一步加强安全稳定工作,全面增强后勤保障能力,努力构建平安校园、***校园和节约型校园。
一、加强安全稳定工作
本年度,继续坚持“安全第一、预防为主”的方针,扎实做好安全工作,确保师生人身和学校财产安全,营造***稳定的校园环境。
1、加强职工对有关防火、防灾、防盗和食堂食品安全等业务知识的学习,依据有关规章制度,规范队伍管理,提高队伍的凝聚力和战斗力,维护学校稳定安全。
2、坚持“预防为主”的方针,禁止学生在宿舍里使用蜡烛和燃气炉等,加强安全防火工作。对校舍、食堂、教学楼要实行周小检,月大检,有检查记录和整改措施制度。
3、开展安全教育活动。主要活动内容包括:制订安全教育活动方案、宣传发动、建立制度、安全自查;整改消除安全隐患、教育活动全面展开;全处检查,活动总结。
4、加强维修人员岗位培训,全天候对宿舍、教室、食堂、车辆、医院的设施设备进行全面检查,发现问题及时处理,消除各种安全隐患,保证无事故发生。
5、进一步加强对食堂卫生工作的领导,严把进货关、储存关、加工关,确保食堂饭菜、食品质量和卫生标准;提高警惕,严把卫生关,确保饮食安全。坚持对食堂职工进行体检、培训后的上岗工作原则,严把职工上岗关。坚持对食堂有关设施、工具进行及时消毒,并做好消毒记录。
6、进一步完善各类事故的安全应急预案,针对消防、用电、用气、饮食、大型活动的安全隐患和易发生安全责任事故的环节,按分工制度完善应急预案,明确责任,细化程序,有章可循,一旦发生安全责任事故,能够得到及时有效的控制。
7、落实安全责任追究制。处长是处里安全的第一责任人,主管处长为直接责任人,科长是本科室第一责任人,把安全责任及安全教育当作总抓手,贯穿于各项工作的始终,创建平安校园。对因思想认识不足、宣传教育不到位、安全责任不落实、安全隐患不消除的责任人限期整改,对导致发生安全责任事故的,严肃追究第一责任人的责任。建立健全安全工作的长效机制,努力实现我校的***稳定和平安。
8、健全安全值班制度,做好重点科室、重点部位的夜间和节假日安全值班工作。
二、加强物业管理工作
近两年,我处相继对玉章楼、周杨楼、隆基楼、如心楼和图书馆实行了物业化管理,本年度将进一步加强和规范物业管理,确保后勤物业化改革工作平稳有序的推进。
制订对物业公司的管理、检查、指导和监督计划,认真行使管理、监督和协调服务的职能。
2、在检查、督促中及时发现问题,提出整改意见,建立和落实奖惩制度。
3、协调好有关部门与物业公司的关系,关心物业公司员工生活,以便他们开展工作,确保物业公司员工有良好精神面貌和积极的工作态度。
4、认真落实物业范围的设施、设备的运行、保养、维修和安全检查工作的情况。
5、收集服务对象的反馈信息,为推动物业公司管理工作的开展出谋划策。
三、全面提高后勤服务质量
坚持以人为本的理念,把服务教学服务师生作为工作的着眼点、出发点和落脚点,改进服务态度,提高服务质量,真正将后勤处的职责体现在思想上、行动上和工作效果上。
1、饮食管理科要以师生利益出发,进一步做好学生餐厅经营结构的调整工作。进一步完善落实各类规章制度,狠抓制度的执行和落实,全面深入开展学生餐厅的质检工作,提高学生的饭菜质量和餐厅的整体服务水平,确保学生餐厅安全、平稳运行。加大对学生餐厅基础设备的配置(特别是洗碗机的购置),提高学生餐厅的工作效率和服务质量。规范各餐厅引进摊位的经营、管理工作,规范对临时从业人员的管理工作。结合学生餐厅的基础设施和实际状况,打造各餐厅的亮点工程,实施餐厅的服务评比工作。做好早餐花色品种增加和不同区域就餐师生口味调配工作。规范学生伙食管理委员会的工作,学生伙管会的工作与科室质检组的工作相结合,建立学生意见的反馈平台。每年至少召开两次学生座谈会,了解学生对餐厅工作的意见与建议。适度调整科室运营模式,实施餐厅经营目标责任制。
2、公寓管理科在保证日常工作顺利开展的同时,认真做好学生宿舍的调配工作,确保2010年新生的入住。要积极探索学生公寓文化建设的新途径,积极开展学生公寓文化活动。做好学生公寓楼的制度框、工作人员一览表、楼层标识更新或制作工作。熟悉本公寓楼学生姓名、所在年级、班级和宿舍,关注本楼学生情况,尤其是特殊学生的表现。督促学生按时就寝、文明休息。高度重视安全工作,认真做好防火、防盗、防意外伤害等事故的发生,教育、督促学生遵守学校相关规章制度。对偷窃、寻衅滋扰、破坏公物以及进楼推销行为要敢于斗争和管理,及时向保卫处、学生处报告。关心爱护学生,发现学生生病应及时与校医院和班主任联系。严格出入管理,非本楼学生不得擅自入内。要继续做好学生公寓电子门禁及管理系统的的申报工作;落实公寓楼应急照明改造工作;给1-5#楼走廊安装灭火器悬挂架;争取对2#、3#公寓学生宿舍老化严重的日光灯进行更新,解决宿舍灯管更新非常频繁的问题;继续申报学生公寓部分卫生间渗漏的维修改造工程。
3、教室管理科要加强多媒体教室教学设备管理,加强对所有设备的检查、调试和维护,特别是加强课余时间、假期对室内设施检查、维护、维修工作,尽量避免课间出故障,让设备达到良好的运行状态,确保教学工作顺利开展。同时,要加大对星海艺术楼、体育场、体育馆等工作的管理力度,为我校师生提供良好的生活、学习、工作的环境。
4、公费医疗与计划生育工作方面,要加大对大学生的公费医疗管理和宣传教育力度,在延安市有关部门的支持下,结合我校实况认真修订和完善大学生公费医疗管理办法,为大学生医疗服务夯实基础。人口计生工作是做人的工作,关系复杂,工作量大,要常抓不懈。一要摸清信息,便于管理;二要联络感情,便于开展工作;三要把最新的计生政策、婚育新风宣传到位。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众能通过宣传栏获取信息。使师生能科学掌握计生保健知识,提高他们的生活质量,使育龄人群生殖保健意识不断增强。
5、加强校医院工作,进一步健全完善规章制度,加强以制度管人、制度管事,以岗位练兵为抓手,苦练基本功,达到内强素质、外塑服务形象的效果。车辆管理要增强工作计划性,规范综合目标考核,严格管理、严格要求。定期进行车辆安全检查,确保运行安全。全面提升服务质量,为广大师生提供良好的医疗与车辆服务。
6、建立环境卫生管理长效机制,加强日常管理,不断提高卫生标准;进一步规范绿化管理,坚持植树种花,不断提高校园绿化覆盖率。通过设立警示牌和宣传标语等形式,教育广大学生增强爱绿、护绿和卫生意识,有效保护绿化植物和校园卫生环境,为我校师生提供一个文明、舒适的学习和生活环境。
四、加强内部管理
1、加强学习培训。加强政治理论学习。通过采取集体学习、个人自学、邀请专家教授对科学发展观理论和时政进行专题辅导等方式,加强职工职业道德教育,增强主动服务意识,不断提高全体员工的思想素养和综合素质。并根据后勤工作特点,开展专题辅导、短期培训、技能比武、等级考核、参观学习等活动,使后勤职工掌握本职岗位上必备的专业知识和技能,不断提高业务技能水平。
2、加强制度建设。制度建设是顺利完成后勤各项工作的保障。本年度,在完成《后勤管理处制度汇编》的基础上,要组织干部职工认真学习各项规章制度,使大家了解制度、掌握制度,并落到实处。要根据新情况和新任务,进一步修订完善建立各项规章制度,真正实现管理制度化、科学化、规范化。尤其是要加强物业管理制度建设,做好甲乙双方的管理与服务规范。要进一步完善安全管理、安全运行、应急处置预案等各项规章制度,强化预防为主、自查为主的安全意识,用制度建设规范职工的安全行为,切实做到时时讲安全,处处抓安全。
3、加强职工考核。坚持职工考核制度,是提高后勤服务质量的根本所在,本年度将在原有的考核办法基础上,结合学校人事管理制度和职工考核办法等规定制度,进一步修订完善后勤管理处考核制度,通过日登记、月考评、季考核、年评议的办法,加大对职工的理论学习、精神面貌、业务素质、工作业绩、上下班时间等方面的全面考核,严格加强内部管理。
4、加强队伍建设。后勤队伍是学校三支队伍之一,是学校后勤工作的组织者和实施者,是保障后勤各项工作顺利进行,维护学校稳定大局的一支重要的力量。首先,要进一步积极争取在后勤主要岗位上增加具有本科学历的干部,提升后勤队伍的整体素质。面对学校发展对后勤职工专业化、知识化、职业化新要求,重点对园林绿化、食品烹制、公寓管理、医疗护理、车辆管理等岗位引入专业性较强的专业人才,逐步扭转后勤系统职工文化程度普遍较低、专业结构不合理、技术干部严重不足的现状。其次,要进一步加强临时用工的管理工作,加强临时工的职业教育和工作考评,提高临时工的业务技能和服务水平。积极争取提高临时工的工资待遇,调动工作积极性,充分发挥临时工在后勤队伍中不可替代的作用。第三,要加强干部职工的作风建设,增强职工的服务意识、责任意识、安全意识和创新意识。充分发挥党支部的战斗堡垒作用,充分发挥党员干部的先锋模范带头作用。
5、结合工作实际和后勤管理学科的特性,积极组织职工开展后勤研究活动,探索新时期高校后勤工作中遇到的新课题,创建学习型的后勤团队。
五、做好节能减排工作
加强节能减排工作,是建设节约型校园的重要组成部分,既能产生直接的节能环保效益,又能帮助师生树立节能环保意识,养成珍惜能源、爱护环境的良好习惯,对于建设资源节约型、环境良好型学校具有重要的现实意义。
1、本年度,结合我处实际,要对学生公寓管理、学生餐厅管理、教室管理、绿化建设、车辆管理、医院管理、办公用品管理等方面建立健全节能环保制度,实施严格的节能措施。
2、要加强科技创新平台和重点节能项目建设,解决资源节约重大瓶颈问题的能力。
3、要加大对“水、电、气”的管理力度,使后勤职工和广大师生养成良好的节约习惯。
4、在广大师生中开展节能活动,加大对学生及教职工的节能教育力度,强化师生节能环保意识,营造节能文化,树立节能意识,努力创建节约型校园。
车辆管理工作计划2
为加强车辆管理,保证工作和生活用车需要,实现安全、正点、低耗、高效、优质的交通服务宗旨,特制定本办法。
一、车辆管理
1、学院公用车辆由学院后勤服务中心负责日常管理。
2、班车由后勤服务中心负责管理,按规定的线路和时间行驶,确保为师生员工提供安全、正点、便利的乘车服务。
3、学院各部门使用车辆时,须持学院后勤服务中心开具的派车单,驾驶员凭单出车。车辆使用完毕,由用车人在派车单上填写用车里程并签名。
4、用车人使用车辆时变更事由、线路及目的地,驾驶员须督促用车人在派车单上如实填写用车里程与车辆使用情况。
5、节假日和上班时间外值班校领导调派和使用车辆,驾驶员须到学院后勤服务中心补办有关用车手续。
6、驾驶员每月将派车单汇总后交后勤服务中心办公室,按规定办理财务结算。
7、后勤服务中心根据用车申请部门的先后顺序和工作的轻重缓急安排车辆(领导与职工用车,领导优先;急事与一般事用车,急事优先;教学工作和其他工作用车,教学工作优先;公事用车与私事用车,公事优先)。
8、车辆实行专人驾驶制度,驾驶员负责车辆的定期检查及保养,以维持机件寿命,确保行车安全。
9、未经批准,驾驶员不得私自出车。
10、车辆须按用车时间及时返回,未经允许不得在外逗留或过夜。在校外过夜的车辆必须加强安全防范措施,严防失窃。在校车辆须停放指定位置。
11、保持车容美观、整洁、卫生,驾驶员做到语言文明、衣着整洁、礼貌待人,主动为乘客提供方便。
二、安全管理
1、由学院主管领导和后勤服务中心主要负责人负责交通安全工作的组织与管理,安全员负责学院交通安全的日常工作。
2、后勤服务中心办公室统一为交通车辆办理投保手续。
3、驾驶员必须牢固树立“安全第一”的思想观念,严格遵守交通法规,严守操作规程,确保行车安全。
4、驾驶员不得依照用车人要求作违规操作(闯红灯、超速行驶、乱停乱靠等)。
5、严禁车辆超速、超载、装运易燃、易爆、剧毒等危险物品运行。
6、如发生交通事故,当事人除要及时向交警部门报案外,还须及时与后勤服务中心办公室取得联系,以便后勤服务中心办公室派人协助有关部门处理交通事故,同时通知保险公司办理理赔手续。
三、维修管理
1、驾驶员应注重车辆的日常维修与定期保养。
2、为保证修理质量,堵塞漏洞,降低成本,后勤服务中心将选择信誉高、技术精、服务好、费用省的维修站作为车辆的固定维修点。
3、车辆维修须先由驾驶员提出申请,填列报修单,交后勤服务中心办公室审核,总经理签字审批。维修车辆须经后勤服务中心办公室复检后,再交付使用。
4、凡是以旧换新的配件,必须将更换的旧配件交回后勤服务中心。修理结算单必须经后勤服务中心办公室审核后,再办理财务结算。
四、油料管理
1、车辆加油实行加油卡管理。驾驶员不得用现金加油并随时掌握加油卡余额,余额不足及时报告后勤服务中心办公室。
2、油料消耗定量标准。
大客车: 37升/100公里; 别克车: 15升/100公里
本田车: 14升/100公里; 依维柯: 13升/100公里
得利卡: 15升/100公里; 福田车: 13升/100公里
3、后勤服务中心办公室负责按规定审核车辆行驶里程及油耗。
五、车辆的对外租借
1、车辆对外出租,需经后勤服务中心办公室审批后作出安排,并按规定价格办理结算。
2、车辆一般不对外借用,单位(个人)特殊情况需要借用车辆,须经总经理批准并办理有关借用手续。
六、奖惩措施
1、驾驶员效益奖80%按后勤服务中心标准发放,20%计入出车费补助。驾驶员圆满完成核定工作任务(见附件)。全年行车安全无事故,按小轿车、面包车0.20元/公里、大客车0.25元/公里发给出车费,0.05元/公里发给安全奖。出现交通安全事故将取消该季度安全奖,并视事故情况核减出车费。出车费、安全奖每季度结算一次。
2、驾驶员不得私自出车,签单公里数的15%视为正常里程损耗,超出部分按每公里2元收取费用;节约部分按每公里1元给予奖励。
3、驾驶员因违章行为受到处罚,其罚款由驾驶员承担。
4、凡超过定额的油料消耗,一律由驾驶员自负。
5、未按正常程序办理车辆维修手续的,其一切修理费用由送修人自理。
6、驾驶员夜间未将车辆停放指定位置,每次罚款5元。
7、因一般安全事故造成损失,驾驶员必须赔偿保险公司理赔后后勤服务中心净损失额的15%;承担同等及以上责任的重大交通事故的驾驶员,必须赔偿保险公司理赔后后勤服务中心净损失额的20%。
车辆管理工作计划3
一、车辆管理
1、车辆有关证照和有关手续,由办公室人员妥善保管。
2、车辆严格实行下班入库制。下班后车辆停放在指定停车场,因事不能停入指定车位的车辆应存放在相应有关规定的停放处。如:出差在外的车辆,要将车辆停放在安全场所,并锁好方向盘和门窗,搞好安全防范。严禁车辆在洗车处及私人住宅区过夜,否则产生不良后果由驾驶员负责。
3、车辆实行专车专人驾驶,严禁将车辆私自交他人驾驶;严禁将车辆交给无证人员驾驶;任何人不得利用单位车辆练习驾车;不准跑私车。外单位向我单位借车的,须经领导批准;
4、车辆进行加油需经财务人员负责登记,领导签字;每月驾驶员需准确上报车辆的耗油和公里数情况,财务人员进行审核公布。
5、特殊情况用车必须经领导同意方可出车。
二、车辆调度和使用
1、车辆调度实行先领导后一般,先急后缓,先远后近,先乡镇后城市,先会议后出差,先保证工作后私人用车的原则。
2、办公用车实行派车制度。由用车人向领导提出申请,由领导统一进行安排、调度。领导外出时,由办公室负责人安排调度。车辆调度按照工作的轻重缓急及领导优先的原则,统筹安排,未经领导批准,驾驶员不得擅自出车。司机必须经领导通知方可出车,并按派车通知规定的时间、地点出车,不得擅自改变。 3.用车均实行出车登记制,由驾驶员登记,注明出车途径地、目的地、出车时间等,并请用车人签字确认。月底由驾驶员本人汇总填写当月出车报表,作为核销油料等费用的依据。
4.设立车辆调派运行公示栏,公布每日车辆运行安排情况,接受监督。
5、办公室各工作人员如需用车的,须至少提前一日向领导提出申请,报经领导同意后,由领导负责安排。①本单位工作人员及直系亲属婚丧嫁娶。②遇天灾人祸突发事件等紧急情况的。车辆的过桥过路费由用车人承担。
6、 车辆出车返回后,驾驶员均应及时向办公室报告,以便于车辆调度。未经派车,擅自出车者,按私自用车论处。
7、单位领导和工作人员,都要自觉按制度办事,尊重驾驶员的劳动。用车人员和驾驶员要主动配合,搞好工作衔接。
三、车辆驾驶与行车安全(驾驶人员岗位要求)
1.驾驶员要严格遵守上下班时间,随时待命,听从本单位统一安排。按时出车,按时收车。
2、驾驶员未出车时,应严格按照作息时间在办公室待命,不得随意串岗、外出。 3、为确保行车安全,驾驶员必须认真钻研业务,定期参加交警队组织安排的安全学习和检查,严格遵守道路交通安全法规,服从交警指挥,严禁酒后开车,不准超速行驶。
4、驾驶员对车辆要勤检查,勤保养,勤擦洗,使车辆始终保持最佳运行状况。发现问题,及时处理,严防事故发生。原则上安排下午下班前一小时内洗车,无特殊情况不得提前洗车,以免影响正常用车。
5. 公车执行公务中发生交通事故,因违章造成事故应负全部责任或主要责任的,除保险公司赔偿款项外,驾驶者承担其余费用,并作出书面检查;负次要责任或一定责任的,除保险公司赔偿款项外,驾驶者承担其余费用的10%。公车私用发生交通事故,除保险赔付外的一切费用由驾驶者承担。
四、车辆维护与修理
1、要坚持预防为主的原则,发现问题,反应敏捷,处理及时。
2.办公室要加强对车辆的管理,按时组织进行年度审验,及时办理保险等有关手续,定期进行保养检查、油料使用情况检查,控制支出,节约开支。
3.。车辆需维修时,驾驶员事先应征得车管人员和领导同意,然后到定点厂家维修,并随时将维修费用票据带回,按财务制度的有关规定及时履行报批手续。
4、司机应建立车辆维修保养台账,按里程或时间及时提出保养和修理建议。
五、相关费用报销
1.车辆的保险费、养路费、油费、路桥费、泊车费及凡因公使用的费用,统一由财务人员审核领导签字后方可报销。保险费、养路费每年报销一次,路桥费、泊车费、洗车费由驾驶员每月汇总报销一次,由财务人员根据出车记录复核,经领导签字验核方可报销。
2.车辆维修费用报销需附维修申请单和维修收费清单,经领导审核批准后报销。
____年,我镇爱国卫生工作坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督”的方针,深入开展爱国卫生运动和健康教育,全面启动城乡环境卫生整洁行动,突出卫生镇村卫生先进单位创建、农村改水改厕、除“四害”为主要内容的病媒生物防制和健康教育四个重点,以创建最佳人居环境、最佳投资环境、推进社会主义新农村建设为目标,强化措施,狠抓落实,务求实效,进一步提高城乡卫生管理水平。
继续在全镇开展卫生单位、镇村创建活动,组织开展“保护生态,清洁家园”,重点清理“三堆”、治理“五乱”、美化“三口”,进一步推动城乡一体化进程,使集镇、乡村的整体卫生面貌有大的改观。各村场、各部门要按照创建标准,认认真真搞好创建工作。
春季是各种流行传染病多发期,搞好春季爱国卫生运动对于预防疾病,保障人民群众身体健康至关重要。各村场、各部门、各单位要以爱卫月活动为契机,认真安排,精心组织,以“城乡环境卫生整洁行动”为主要内容,以治理脏、乱、差为重点,组织开展城乡环境卫生整治,全面清理垃圾,彻底清除卫生死角,消灭“四害”孳生场所,切断病疫传播途径。为此,要扎扎实实做好四项工作:一是大力开展环境卫生集中整治活动。针对城乡环境卫生反弹的现状,组织开展2—3次环境卫生集中整治活动,彻底清除单位院落、办公场所、城乡结合部、居民小区、背街小巷、集贸市场以及公路两侧的生活垃圾,净化公共卫生环境;二是积极开展形式多样的宣传活动。各村场、各部门、各单位要结合实际,采取组织板展、宣传咨询、发放健康小传单、问卷调查等形式,深入街头、小区等人流集中地段,用丰富多彩的内容,灵活多样的形式,通俗易懂、简便直观的方法宣传普及卫生健康知识,提高群众的卫生防病意识。三是开展义诊等健康知识咨询服务活动。利用4月7日世界卫生日,在集镇和各村场要组织医疗单位进行上街医疗咨询服务活动;四是抓好督导检查,推动工作扎实开展。四月份至五月份,镇爱卫办将组织相关部门对各村场、各部门、居民小区、城乡结合部、集贸市尝公共场所及村场镇区、主干道路、农村村庄的卫生治理情况进行督导检查,并将检查结果及时通报,推动春季爱国卫生运动的顺利开展。
农村改水改厕工作是移风易俗,推进社会主义现代化新农村建设的重要举措,是改善农村人居环境,提高广大农民身体健康的主要途径。一是水利局抓好农村改水项目的实施,完善供水设施,不断扩大受益面,提高自来水普及率;二是今年按照创建县级卫生乡镇的总体要求,重点抓好重大公共卫生农村改厕工作。以实施双瓮漏斗式改厕项目为抓手,在全镇26个村场大力推行改厕工作,力争完成双瓮漏斗式卫生户厕50户;三是加大基础设施投入力度,增加绿化美化,改善村容村貌。同时,各村场对改厕工作基础资料要进行系统整理和完善,做到底子清、资料齐。
今年要按照市上关于除“四害”工作的总体安排,结合我县实际,着力抓好五点:一是加强培训。各村场要以会代训、以查代训、举办专题培训班等形式,疾控中心要加强对除“四害”工作人员的技术培训,使除害防病工作人员系统掌握“四害”密度监测、灭杀方式、孳生源治理、效果对比评价等方面的知识,提高实际工作能力,掌握科学的监测和消杀办法,为除害灭病工作打好基础;二是各村场、各部门对除“四害”工作要认真安排,年内集中组织1至2次灭鼠灭蚊蝇活动,并做好灭后监测、资料收集整理工作,有效降低“四害”密度;三是由农业部门负责,在夏秋两季各开展一次田间灭鼠活动;四是要进一步规范鼠药市场,完善巡查制度,规范行业管理。配合农业、公安、工商、环保部门对鼠药定点销售单位进行检查,严防“三无”产品及国家明文禁止的消杀药物流入社会危害人民;五是各村场、各部门单位要组织干部职工和村民开展环境卫生综合治理,清运垃圾,清除杂草,改造旱厕,健全三防设施,推行垃圾袋装集中收集清运,封堵办公和居民楼院垃圾通道,消灭“四害”孳生地,确保除“四害”工作收到实效。
关键词:建设用地;批后管理;对策建议
为把有限的土地资源合理地用到项目建设上,防止批而未用产生闲置土地,杜绝“屯地”或炒地皮现象,需要加强建设用地管理。而在当前建设用地管理过程中,存在“重土地审批轻批后监管”的局面。为了合理利用土地资源,集约利用土地,管好国有土地资产,规范土地市场秩序,正确处理“保护与保障”、“服务与规范”的关系,促进我国经济社会持续、健康发展,本文就建设用地批后管理进行研究,以期为建设用地管理提供参考价值。
一、建设用地批后管理概述
(一)建设用地批后管理内容
建设用地的批后管理主要集中在五方面,主要是指已批准的建设用地是否按用地批文和出让合同约定的用途用地;是否在约定的开工时间内开工建设;是否按约定的容积率、建筑密度及允许的配套用地指标规划设计建设;是否按规定的投资强度建设;是否在转让土地使用权时达到约定的投资比例。
(二)建设用地批后管理范围
五种批后建设用地可列入闲置土地,在建设用地批后管理过程中,需要加强监测和管理:土地使用权出让合同或建设用地批文有约定或规定开工建设期限的,自期满之日起满一年未动工开发建设的;土地使用权出让合同或建设用地批文未约定或规定开工建设期限的,自土地使用权合同生效或建设用地批文颁发之日起满一年未动工开发建设的;在规定的建设期限内虽然已动工开发建设,但开发建设面积不足应动工开发建设总面积三分之一的;在规定的建设期限内虽已动工开发建设,但已投资额占总投资额不足25%且未经批准连续中止开发建设满1年的;未按合同规定、约定的投资强度、规划要求、规定用途使用土地的。
二、建设用地批后管理过程中存在的问题
(一)转而未供土地的清理工作、后续工作量大
一是许多用地单位工作主动性不够。一些不急于动工建设的用地单位负责人认为已享受了供地审批有关规费优惠政策,可以放缓后续工作脚步,对初步设计、环境评估等工作抓得不紧。二是供地后续工作需要一定时间。虽然项目用地红线图已出具,但规划总平面图审查、扩初设计和环境评估等环节时间需要2-3个月时间。三是受客观因素限制。一些涉及安置留地的村级组织缺乏资金或难以向村民筹集资金,未能交纳土地出让金、城市基础设施配套费等规费,从而无法办理建设用地规划许可证和供地审批手续。个别村没有形成统一的意见,难以确定以招租形式或者招拍挂方式出让安置留地。
(二)供而未用、闲置土地处置难度大
一是政策处理不到位。由于村安置留地未完成农转用报批以及被征地村村民、阻挠施工等原因,一些企业难以动工建设。二是受规划调整或控制影响,一些单位至今未能动工建设。三是单位自身原因所致,如开发区内极个别企业,因企业资金问题或不急于投入生产而不准备兴建厂房。这些因政策处理不到位和客观因素限制的供而未用、闲置土地处置难度较大,需要政府有关职能部门以及用地单位的共同努力,针对每个项目的不同情况,逐个研究解决。
(三)工业用地监督管理不到位
一是部分企业低效利用土地,前几年以协议方式取得较多土地的个别企业,实行分期建设,虽然不属于闲置土地,但没有充分利用已供的建设用地,未能及时建成厂房,投入使用。少数企业在乡镇政府以及有关部门单位的督促下,已建成厂房,但出现厂房空置的情况。二是工业用地出让价格较高,企业投入成本大,受国内外经济形势的影响,一些企业难以承受已成交的地价,要求分期并延迟地价款交纳时间。企业取得土地后,需要投入厂房基建经费,购置设备,大部分企业难以承受偏高的工业地价。三是工业用地批后监督管理不到位。未能及时掌握企业开工、竣工情况,没有实施工业用地专项验收制度。
(四)批后监管不力
一是职责落实不到位。批后监管工作一直由行政科室负责,由于行政科室人员太少,日常工作繁重,无力承担大量的野外巡查工作。二是没有做到事前控制。由于不能及时发现问题的苗头、将违法行为消灭在萌芽阶段,往往是在违法事实形成后再去处理,工作难度大。三是缺乏系统的监管制度和手段,没有建立长效机制。
三、建设用地批后管理工作建议
(一)严格摸排核查转而未供土地、闲置土地、低效利用土地
应对转而未供土地、闲置土地、低效利用土地进行严格摸排核查,针对不同情况采取相应措施,促进节约集约用地。
1.加快转而未供土地的消化利用工作。应对区域内转而未供土地情况进行详细清查,对查出的转而未供土地分门别类加以汇总统计、认真分析,并提出相应整改措施,加快土地供应速度。成立由分管市长为组长的供地工作领导小组,对供地进展情况定期通报,及时掌握供地进程,加强督促协调。每个供地报批项目都应落实具体经办人员,实行“包前期准备工作、包跟踪服务、包项目报批”的三包制度。
2.加大闲置土地和低效利用土地的清理处置力度。对闲置土地的业主单位,明确“五不”政策,即不办土地使用权证、不办土地转让、不办土地出租、不办土地抵押、不得参加下一轮土地公开出让。对企业闲置土地采取限期开发、无偿收回、等价置换、调整项目、纳入政府储备等方式和途径予以盘活。对低效利用土地项目,加强督促整改,未按时竣工的项目限期开发建设,未达到约定投资强度和利用强度的限期追加投资,对违约的用地单位严格按合同条款追究违约责任。同时,发挥土地税收手段的宏观调节作用,注重土地增值收益的合理分配,促进部分企业已取得的存量土地和闲置土地入市,增加建设用地的供应总量。
3.对废弃矿地、废弃盐田等各种资源加以综合利用。将废弃矿区的治理利用列入工作计划,并出资负责废弃矿的平整建设,提高废弃矿地的利用效率;对废弃盐田加以开发利用,按存量建设用地对待,办理供地手续,使昔日利用效率低下的废弃盐田变成投资办厂的沃土。
4.健全土地市场动态监测制度。成立土地市场动态监测与监管工作领导小组。加强出让土地的全程跟踪服务管理,明确具体负责国有建设用地出让合同执行和划拨土地监管的工作人员,按时汇总供地率情况、对未供项目用地情况进行说明。对已批准的建设用地建立供地台账,按年度对建设用地情况进行定期跟踪检查,重点检查用地单位是否按照合同约定的要求使用土地,对土地供应和开发利用情况定期进行评价分析。完善土地使用权出让合同内容,明确违约责任,对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管。完善建设项目竣工验收制度,将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况作为建设项目竣工验收的一项重要内容。
(二)差别化管理,加强批后管理
对于已供的项目用地和供而未用、闲置土地,应分别采取相应的措施,引导或督促加强利用,以达到节约集约用地的目的。
1.抓紧做好已供的项目用地的后续工作。一是加强督促。各有关街道办事处、乡镇政府以及国土资源、开发区、新管委会等部门、单位督促用地单位或村组织抓紧做好项目规划、环评审批等工作,交纳有关规费,用地单位催促设计、环评编制单位做好项目初步设计和环境评估工作,及早提供给有关职能部门审查,尽早提供所缺的供地资料。二是加强部门服务。有关职能部门想用地单位之所想,及时审查用地单位提供的资料,特别是初步设计涉及规划建设、水利、国土、环保、消防、人防、电信、广电等部门,应及时组织会审或会签。三是指导村级组织解决安置留地有关问题。有关街道办事处、乡镇政府对涉及安置留地的村,应做好自建住宅村民名单落实工作,对已以协议方式供地,但村级组织要求改为招拍挂方式出让的,指导村组织通过村民代表会议尽快明确,并与国土、财税等部门沟通协调。对已交纳的有关规费作为土地收购成本,补偿给村经济合作社,再对工业用地实行招拍挂出让,土地出让收入在扣除土地收购成本、土地收益基金、土地出让业务费、城市基础设施配套费后专项支付给村级组织。
2.加大供而未用和闲置土地处置力度。对供而未用、闲置土地的处置应区别对待,分别采取相应的措施。一是做好征地政策处理工作。有关乡镇政府和开发区管委会等,要做好有关被征地村征地政策宣传工作,完成安置留地的农转用报批后,督促有关供而未用的企业及早动工建设。二是催促项目动工建设。项目所在地的街道办事处、乡镇政府以及国土资源部门以书面形式告知用地单位动工建设,对有关单位按新的规划设计条件要求进行建设、调整项目建设规模、对个别确实不需要建设的,予以经济补偿,收回土地使用权,实行公开出让或划拨供地,及早开发利用由客观原因造成的闲置土地。三是建立闲置土地监管制度。国土资源部门应进一步健全建设用地批后信息系统管理,各基层国土所(分局)掌握规定的项目开工时间,并纳入日常的土地执法巡查管理,及时发现闲置土地。四是依法处理闲置土地。对个别确实属于自身原因造成的闲置土地,按照《闲置土地处置办法》做出处理。
3.加强工业用地管理。针对工业用地批后管理存在的问题,应采取六个方面措施:一是优化产业结构,加强工业项目管理。在工业用地招标拍卖挂牌出让时,设立前置条件,不准属于国家限制或禁止用地的工业行业企业参与竞标。对多年来未取得土地、产值、税收等考核指标居前的企业,采取不设立保留底价和设立前置条件的做法,让企业参与土地挂牌出让;使企业以合理的价格取得土地,有效地控制企业生产成本;引导企业安排低消耗、高附加值、高成长性的项目。二是加强工业企业控制指标管理。对投资强度、建筑密度、绿地率、企业内部非生产性用地所占比例等指标,在土地出让前事先告知,并在土地出让合同中约定,通过企业用地验收进行把关。三是完善工业项目土地出让合同管理。根据新版的国有建设用地使用权出让合同规定,对工业项目开工时间、竣工时间以及建筑物性质、面积、建筑密度、绿地率等要求,明确列入合同条款。对延期开工、竣工或者造成闲置土地的,按约定交纳违约金,对闲置土地的,闲置满一年不满两年的,依法收取土地闲置费,土地闲置满两年且未开工建设的,政府收回国有土地使用权。四是加强工业用地动态监督管理。将工业项目纳入建设用地监测系统进行管理,将工业项目有关指标输入系统。各基层国土所(分局)及时掌握企业开工、竣工情况,及时发现供而未用、闲置土地情况,督促企业开工建设。五是完善工业用地验收制度。对已建成的工业项目,应及时主动申请建设用地验收,国土资源部门对照土地出让合同约定的条款,逐项检查;对投资强度、建筑密度、生产性用房所占比例达不到规定的,不予发放土地使用权证书。六是加快老工业点改造步伐。对规划功能仍为工业用地的老工业点,鼓励企业拆建、扩建厂房,扩大生产性用房,提高建筑密度和投资强度,增加建筑面积的,不收取土地出让金,并在城市基础设施配套费等方面予以优惠。
(三)强化用地批后管理,督促节约集约用地
通过加强建设用地批后管理、建设项目检查验收管理、出让合同跟踪管理,防止虚资圈地行为三项措施,强化用地批后管理,督促节约集约用地。
对已按批次批准农用地转用、征用的建设用地的供应情况,实行年度跟踪检查制度。对供地率达不到要求的镇街,暂停办理农用地转用、土地征用审批手续;对在规定时间内未建成规定建筑面积和达不到规定容积率的,通过暂缓土地使用权登记证书等措施促使其按规定开发建设,取消各项优惠政策,且不再给项目单位安排今后发展用地;对违反土地使用权出让合同约定,逾期不开发建设,甚至长期闲置的土地,通过收取闲置费、协议收回、无偿收回、公开出让等方式予以处置,使好项目有地可用,老项目集约用地,促进新、老项目节约、集约用地。
(四)强化配套措施,促进用地批后管理
1.切实解决征地补偿纠纷。近年来,因征地补偿问题,影响了一批项目的开工建设。对于这类问题,由市政府协调相关部门、乡镇和工业区管理机构,逐一梳理问题,依法落实征地各项补偿费用,妥善安置被征地农民,调解与被征地农民的矛盾,力求解决纠纷,保证已批准项目按时落地建设。
2.妥善理顺历史遗留问题。对历史遗留的、闲置多年尚未动工建设的项目用地,本着“尊重历史,面对现实”的原则,由项目所在工业区、工业项目区管理机构和项目所在乡镇政府主动与项目法人取得联系,通过协商,采取协议有偿收回土地、限期开发建设、推荐合作开发等办法,促进项目落地建设。
参考文献:
1.王克源,张永栋,程德宝.跟踪监管 联合验收 联动执法――盐城市强化建没用地批后管理的经验[J].国土资源通讯,2009(19).
2.郑志成.金华市加强建设用地批后管理[J].浙江国土资源,2009(6).
1、认真完成规划编制。在20*年完成27个区域、专项规划的编制工作基础上,20*年又先后衔接、修改、了“十一五”*区水利、电力、安全事业等专项规划和《大中型水库移民集中安置区基础设施规划》、《*海洋生态经济区发展规划》。并全面总结了*区“十一五”规划编制工作,形成了《*区“十一五”规划汇编》成果。在总结表彰会上,由我局承担编制的《*区“十一五”椒北区域发展规划》、《*区第三产业发展“十一五”规划》和《*区城乡一体化发展“十一五”规划》受到评委组的高度评价,分获全区“十一五”规划编制成果评比一、二、三等奖。
2、注重开展经济分析。认真做好经济形势的调查分析和监测预测,及时把握经济态势;密切注视经济运行中的热点和难点问题,及时研究办法措施;主动着眼经济社会发展变化趋势和分析判断,及时为区委、区人大、区政府、区政协全面了解、掌握全区经济社会的运行态势提供决策参考。20*年首次实行经济形势月分析制度,坚持每季度召开经济形势分析会,第三季度还多次针对经济运行情况变化与全年计划实施及完成进度开展关联分析,有针对性地提出了对策和建议,有效发挥了参谋作用。
3、深入开展课题研究。切实加强对政策性、思路性、方向性问题的研究,努力为有效破解难题、加快发展寻找对策思路。一年来,完成了经济形势、产业结构调整、城乡一体化发展、固定资产投资、工业性投资、商贸流通业发展、重点工程推进、标准厂房建设、项目开工率、价格监管与预测等16个分析透彻、质量高的研究课题。这些课题从不同侧面和角度,客观深入地剖析了我区经济社会的发展现状,前瞻性地预测了未来的一些发展趋势,针对性地提出了具体的对策和措施,有些调研成果已转化为区委、区政府的重要举措。其中《准确把握新“五区”定位,积极探寻发展新路径》一文分别在《浙江经济》和《新*》上刊登,《新思维需要新举措——再育“三个*”的几点思考和建议》在市党代会上作了交流,《实施“两创”战略,提升*首位度》在区党代会上作了发言。课题研究从选题、落实到成果汇编已形成制度化,新近专门编印出版的《发展改革探索》调研文集更是汇集了几年来的辛勤成果,课题研究的针对性、规范性、操作性进一步增强。
(二)以项目带动为中心,重点建设推进、产业优化升级实现新突破
1、抓好重点项目推进和管理。年初在总结20*年重点项目投资计划执行情况的基础上(20*年重点项目年度投资只完成了计划的71.22%),反复核实,找准项目,编制并下达了20*年度重点项目投资计划。20*年全区重点项目数量和投资计划分别比上年减少38.46%、46.59%,而其中省、市重点项目数量和投资计划分别比上年提高25.18%、55.41%,“量力而行、有保有压、突出重点”的重点建设指导思想进一步得到贯彻。在“项目推进年”活动中,及时编制并报经区政府审定下发了项目推进年工作实施方案。3月份召开全区重点建设大会,与重点项目单位签订年度工作责任书;10月份又召开了全区重点工程建设推进会议,有效推动重点工程建设进展;完善了《*市*区重点项目建设考核办法》,加强对重点项目的指导协调、监督管理,对基建程序、资金筹措使用、工程质量等进行全程监管;继续抓好重点项目形象进度按月报表、按季通报制度,并专门编发15期《*重点建设》专刊和《重点建设问题专报》,对重点项目概况、工程形象进度、存在问题、对策建议等进行及时反映。20*年,全区重点建设共实现投资5.72亿元,完成年度计划的1*.04%,其中省、市重点项目实现投资4.39亿元,完成年度计划的1*.15%。
2、做好重大项目前期工作。为加快推动项目前期进展,成立了区重大项目前期工作领导小组办公室,进一步深化项目前期的规划、论证、分析工作,积极主动与上级发改委做好衔接,切实做好重点建设项目的上报、争列、审批工作。完成列入20*年度省级公共建设投资计划、政府投资项目计划、重点项目前期工作计划的项目筛选初排工作,共筛选上报各类重大项目23项;列入*市20*年重大基本建设项目前期工作计划的共有4个,均已完成年初市下达的工作目标。同时,通过对项目业主单位进行业务培训、指导和加强对项目开工的考核与督查,促进了项目开工率的提高。如全区列入“项目推进年”活动重点建设的13项计划新开工项目,大陈中咀避风港、污水处理二期和再生水回用、十一塘围垦、安民脊柱病专科医院迁建、崇德山庄、疾病控制中心、110KV*变等7项工程已开工。
3、积极向上争取项目和资金。开展业务指导,努力做好项目包装,最大限度争取上级政策及资金支持。截至目前,解放一江山岛战役纪念地项目已获国家红色旅游重点景区基础设施国债资金500万元,海正哺乳动物细胞规模培养生产基因重组药物技术平台、海正年产5000吨聚乳酸树脂及制品、*市银河变压器有限公司新型高效节能环保变压器、水晶光电科技公司高像素摄像手机用滤光片及组立件4个项目成功列入20*年浙江省高技术产业发展项目,组织申报了省循环经济发展专项资金补助项目1个、省循环经济示范单位1个、参与西部大开发和山海协作工程省财政贴息补助项目2个,宫山和蒙恩2个生猪标准化养殖场建设项目已获中央预算内投资100万元,有16个项目列入*市重点工业项目,20*年度市先进制造业基地建设高技术产业发展专项补助资金项目和市服务业发展引导资金项目正在申报争取中。全年向上争取到的资金达1000万元。
4、指导和服务工业功能区建设。按照“十一五”规划和产业发展规划,积极倡导工业用地指标向工业功能区倾斜,帮助做好产业引导和项目引进工作。年初编制了《20*年主要产业功能区投资计划》和《20*年重点工业性项目投资计划》,制作了工业功能区形象进度计划表,定期对工业功能区建设进度进行调研督查和统计分析。目前*滨海工业区块东扩部分三甲九塘盐田基础设施已动工建设,经过招拍挂引进的27家企业有15家正在做施工前准备;章安杨司工艺品专业西区进展顺利,24个项目有20项开工,其中15项已竣工投产或基本竣工;椒北工业功能区共25个项目,已有1项动工,15项完成填碴;洪家塑料电器专业区全面启动建设。并积极开展工业功能区发展思路研究,积极参与下陈缝制设备基地、章安杨司工艺品专业东区的前期规划工作。在做好*沿海工业功能区产业发展规划编制评审基础上,从有利于区块开发,有利于形成专业化分工发展角度出发,编制完成《沿海工业功能区开发建设实施方案》及岸线船厂布局规划,并积极参与招商。
5、积极推进标准厂房和沿海产业带建设。为缓解土地供应紧张矛盾,确保中小企业有发展空间,制定出台了20*年工业标准厂房建设考核及奖励办法,将工业标准厂房建设纳入乡镇街道党政目标责任制考核内容,对全年建设任务进行逐一分解下达,提出了要求,明确了责任。并以村留地和村集体土地开发为重点,通过政策扶持、督促指导等措施充分调动村级建设主体积极性。全年已完成31.81万平方米的建设规模(市对区考核目标为15万平方米)。沿海产业带建设中,除基础设施投入外,其余指标均大幅度超计划完成。
6、大力培育服务业发展。完成《关于加快推进全区产业结构调整提升的若干意见》讨论稿。把各类服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点,提高各类服务业对经济增长和全社会就业的贡献。充分发挥三产办职能,综合运用三产政策扶持、三产规划指导、开展“争先创优”活动等,突出*特色,着力提高各类服务业的组织化程度和市场化水平,拓展各类服务业发展的新空间。目前,我区物流业发展势头强劲,葭芷物流功能区建设取得突破性进展,泰和塑料项目完成部分桩基工程,钟钢金属等7家企业顺利进场施工;商贸设施建设步伐加快,TESCO购物广场项目的大型商场主体工程基本完工,凤凰新村时代广场等项目开工兴建,新时代购物中心将于近期开业;洪家市场群建设稳步推进,浙江物产星星产业服务集聚区建设进展顺利,船舶产业服务中心已开业营运,并成功举办了20*浙江(*)国际船舶工业博览会;为红色旅游项目开发配套的一江山岛300吨级客货码头已建成,一江山岛被国防大学列为联合作战教学基地。我区天天物流、泰和塑料、山鹰物流、水产品交易中心、锦江百货、通用软件等6家企业共争取到20*年度*市现代服务业发展引导资金95万元,31家企业获得区本级20*年度第三产业发展引导资金100.9万元。
7、推进信息化和信息产业的发展。会同信息化专家,反复论证区政府门户网站改版、电子政务外网系统改造、数据存储系统改造和公文阅办系统升级方案,提出了许多合理化建议,有力地支持了政府电子政务建设工作;帮助区房地产管理局、区财政局、区计生局、区环保分局、区社保中心、区就业管理处、区卫生局等单位对业务信息系统技术方案进行评估,提出改进意见,促进了各部门的信息化建设;精心扶持信息产业发展,为飞跃集团等缝制设备制造企业牵线搭桥,引进中科院计算所技术专家,解决关键技术难题,使企业突破了核心技术瓶颈,赢得了新的发展空间;为使我区技术人员及时更新知识,提高技能,全年组织了5次技术交流和培训活动,参加者达380人次,我区大部分网管人员已在全市率先通过了网络安全工程师资格认证。
(三)以社会安全为宗旨,高度重视粮食生产流通
1、措施到位,确保市场供应稳定。为切实做好粮食轮换工作,改变以往区级储备粮食轮换新陈差价包干办法,实行按实结算。积极开展粮食购销合作,与粮食主产区建立稳定的合作关系。20*年,我区到期储备粮油轮换计划4867吨,已全部完成。为使轮换工作公开、公平、公正、透明,全年对4367吨轮换出库粮食全面实行公开拍卖,竞价销售,效果显著;充分发挥国有粮食经营企业主渠道作用,积极组织粮食货源,努力保持我区粮食市场稳定。并做好订单粮食的收购工作,采取财政贴息的预购定金发放、粮食订单收购政策宣传、预约或上门提供优质服务等办法,切实保护农民利益;认真执行军粮供应政策,及时调整适应军粮刷卡供应新方法,以抓质量、数量、价格、服务“四满意”为中心,全面实行定点采购、统一配送、随机抽查,受到部队好评;做好全区粮情监测预警工作,开展全社会粮食供需平衡和粮食品质调查,及时掌握粮食行情,准确把握粮食市场动态,为政府决策提供依据,为种粮农民提供信息。
2、加强管理,有效保障储备安全。深入开展清仓查库,加强粮仓管理。本着“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则,对全区7个单位,14个仓点,16490吨粮食进行彻底的清查,做到粮食库存帐帐相符、帐实相符。认真按季开展“一符四无”粮仓活动,并制定实施《*区区级储备粮油代储管理办法(试行)》,实现原四家收储公司管理区级储备粮油集中到区粮油储备管理公司统一存管。加强粮仓设施维护保养,改善储粮条件,全年投入近25万元资金。牢固树立安全第一的思想,切实开展粮食企业安全生产隐患排查治理专项行动和抗台防汛工作,制定了《开展粮食企业安全生产隐患排查治理专项行动方案》,共排查出安全隐患18条,其中,做到立即整改的16条,限期整改的2条,确保了局属粮食企业安全生产无事故。
(四)以破解难题为要求,物价监督管理不断加强
1、建立健全价格监测网络。由于居民消费价格总水平有所上升,特别是肉类价格、食用油价格、煤气价格在20*年上升较快并出现波动,影响了部分困难群众的生活,我们紧紧围绕百姓关注的价格热点和难点问题,较好地实施了预警制度、专报制度、信息制度,有效疏导了价格矛盾。全面完成了7大类76个品种主要商品价格数据的采集汇总、分析上报工作,共刊出《价格监测信息》17期,上报数据信息达68批次。其中反映春运公路客运票价和瓶装液化气价格情况的2篇信息引起区主要领导高度重视,并作了专门批示。我局价格宣传和信息工作在全市名列前茅,已被省物价局评为20*年度价格信息工作先进单位。
2、加强收费管理。严格政策界限,认真落实省物价局、省财政厅重新公布的各系统各单位收费项目和标准,规范收费行为,进一步减轻企业和群众的负担。针对看病贵等热点问题,走访医院和医疗机构11家,落实调整了7个西药和中成药价格文件;为切实解决陆岛交通、公交、停车收费等问题,在严格测算、科学把握价格水平的基础上,广泛听取各方意见,及时调整或制定热电和蒸汽价格、大陈高速旅游客轮票价、涌泉至*的901路、城区103、1*路公交车票价以及城区人行道占道停车收费标准;合理调整了各类培训收费标准,把教育收费管理纳入规范化轨道,每学期开学时实行教育收费公示制度和教育收费巡查制度;认真做好收费许可证换发工作,全年换发收费许可证137本;采取被审单位送审和上门审验相结合的办法,按系统分批认真开展年度收费验审工作,全年共验审103个单位,验审共涉及收费总额4.71亿元。20*年度,我局被市发改委评为收费验审工作优胜单位。
3、强化价格服务。针对居民生活必需品价格波动情况,及时建议采用价格调节基金对居民生活必需品的生产和流通环节进行补贴,被区政府采纳实施。如第四季度由于石油液化气价格急剧上涨,从10月份开始到年底,分别对城镇、农村低保家庭每人每月给予8元和5元的补贴,这在全市尚属首例;充分发挥价格认证作用,做好涉案物品的鉴定服务工作,共完成各类价格鉴证、认证、评估402件,鉴定总金额15*万元;按时保质完成了自来水及污水处理20*年度成本监审工作。随着新农村建设的不断推进,适时就*城乡供水及价格一体化展开课题研究。针对*市开发区成立供电直属分局的实际,通过精心测算、认真审核各项数据,完成了20*年度电价调查工作;在开展价格服务进农户、进社区的基础上,进一步开展了价格服务进医院活动,得到了上级的高度评价,并在全省价格服务进万家经验会上作了典型交流;积极参加创建“群众满意基层站所”活动,进行了一系列的动员和部署,不断将活动引向深入。物价监督检查分局已被区纪委、区监察局、区政府纠风办评为*区20*年度群众满意基层站所。
4、加强价格监督检查。按照省、市价格监督检查工作部署,先后开展了涉农价格和收费、药品和医疗服务价格、春秋季教育收费、成品油价格、交通运输价格和收费、主要食品价格及相关收费、五大节日市场、商品和服务明码标价等各项检查。全年共查处价格违法案件11件,查处违法所得金额39.27万元,退还用户9.19万元;树立“群众利益无小事”的服务意识,认真做好价格举报工作。制定了完整的举报处理程序,做到举报案件件件有落实、事事有回音。全年共受理各类价格举报54件,其中上级部门交办5件、政府直线电话交办9件、受理群众来信3件、受理来人来访8件、受理电话投诉29件,均及时办理,办结率100%。
(五)以各项改革为契机,经济发展获得新动力
1、推进经济体制改革。通过深入调研,制订并多次修改完善《*区国有粮食企业改制方案》,根据粮食企业实际情况调整改制策略,推进*区农资贸易公司和*区粮油批发市场2家企业的改制工作;继续指导浙江水晶电子集团有限公司“二次改制”扫尾工作,协调处理企业剩余资产及其它各类遗留问题,促成三甲肉食商店改制;政策性农村住房保险超额完成上级指标,积极参与联谊公司改制指导组等区重点改革工作;参加《*市综合配套改革试点框架方案》和《浙江省“十一五”中心镇发展规划》的有关政策研讨和制订。
2、推进行政体制改革。为认真贯彻实施行政许可法,深化行政审批制度改革,转变政府职能,改善投资环境,积极参与制定出台《*区行政机关内设机构行政许可职能归并的实施意见》,检查督促各行政主管部门尽快设立行政许可科并进驻行政服务中心,探索部门并联审批,减少环节,缩短时限,提高行政效能。
3、推进投资体制改革。进一步加强投资管理和引导,按照“管住一线”和“放活一片”的基本思路,管好政府投资,激活民间投资。贯彻落实省、市《企业投资项目核准和备案暂行办法》,起草出台了《*市*区企业投资项目核准备案办法》;在政府投资项目管理上,积极开展政府投资项目代建制工作,对区人武部国动委指挥综合楼项目实行代建制试点,已完成代建单位的招标。同时积极参与*滨海工业区块基础设施BT模式建设的投融资创新试点工作;按照上级要求,开展了党政机关楼堂馆所清理整顿,对全区已建和在建项目进行了一次全面清理。