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一、全县住房公积金缴存情况
我县自1997年参加住房公积金以来,截止20__年月6月30日止,全县共有184个单位,8209人参加缴存住房公积金,共归集住房公积金:5087万元,其中,累计个人住房公积金提取额:1261万元,定期存款:2450万元,活期存款:523万元,贷款余额:853万元,(自参加住房公积金以来,发放贷款348笔共1185万元),现有住房公积金:3826万元,历年住房公积金增值收益72万元。缴存比例:①县财政供养人员:按工资收入的5%缴交;②企业缴存比例皆超过5%,个别甚至达到20%。住房公积金缴存人数从1997年开始逐年增加,缴存的住房公积金也逐年上升。
二、管理运作情况
10年来,县房产管理部门对住房公积金的管理,从总体上来看还是好的。一是能够认真贯彻落实国务院350号令精神,遵循“住房委员会决策,住房公积金中心运作,银行专户存储,财政监督”的原则,逐步建立和完善各种管理规章制度,特别是建立了公积金贷款会议审批制,为贷款安全提供了制度保障。二是在住房公积金提取和使用方面,也能按照全省统一的操作流程实施管理,对历年公积金增值收益的72万元的使用,除提取20万元作为贷款风险准备金外,其余用于管理费和建设廉租住房的补充资金,至今没有发现违规管理使用住房公积金的问题。总而言之,我县在机构设置、缴存、提取和使用、接受监督等方面的工作都日趋完善,特别是在县房产管理局的不懈努力下,参缴住房公积金人员的住房环境得到了不断改善,全县住房公积金工作取得了一定的成绩,并且走在了全省各县市的前列,受到了省主管部门的表扬。
三、存在问题
(一)没有给部分缴存户发放实名制储蓄卡,个人知情权得不到充分体现。我县的住房公积金在建设银行和工商银行××支行开设了专户,工商银行已给其负责的乡镇和教育医疗及企业单位缴存个人发放了储蓄卡,缴存户随时可以查询缴存情况。但建设银行××支行至今尚未发放个人储蓄卡,造成其负责的机关事业单位缴存户无法晓知个人缴存数额和财政配套数额的详情,缴存户要求建设银行尽快发放个人储蓄卡。
(二)房改收入资金使用不够透明。全县收入的房改资金有多少,用于建设文明小区的资金有多少,现在还剩余多少,这些情况审计、纪检、公安、检察等部门都已审核过,但没有在一定范围内进行通报。
(三)规章制度和办事程序没有及时上墙,给服务对象带来不便。县房产局虽然建起了新的营业大厅,改善了服务环境,但是没有及时把住房公积金的各种规章制度和有关事项的办理程序张贴在墙上,不利于缴存户办理有关公积金的各项事宜。
四、几点建议
(一)县住房公积金主管部门要督促建设银行尽快发放实名制储蓄卡,还住房公积金缴存户的知情权。据了解建设银行已计划发卡,希望抓紧做好此项工作,因为现在计算机网络技术十分发达,发卡并非难事,如果再拖是没有理由的。
(二)要建立和实施好基础性工作制度。一是各缴存单位要认真审核上报“住房公积金缴存名册”;二是县房产管理局要向缴存单位发放《住房公积金手册》,由单位发放到缴存户个人手中;三是年终各单位要将“住房公积金职工个人情况核对表”公布,让单位的缴存人员核对《住房公积金手册》的缴存情况,看是否相符。
(三)县房产管理局每年应该向社会公布全县住房公积金的增值收益和使用情况。公开的内容包括:按规定提取的贷款风险准备金,提取的管理费和用于廉租房的补充资金等,以便缴存户监督。
(四)要提高我县住房公积金的缴存比例。按政策规定,财政供养人员的缴存比例不得低于5%,不能超过12%。据了解,省直机关的缴存比例已提高到8%。××市去年7月份起也按8%的标准缴存,而我县的缴存比例仍处在最低的底线。因此希望县委、县政府能够把我县的住房公积金缴存比例提高到8%。根据地方财政收入状况,逐年提高缴交比例,让广大干部职工享受到更高更好的住房公积金待遇。
一、冬春生活救助资金情况
1、为切实解决好受灾人员在春荒冬令期间的口粮、衣被、取暖、饮水等基本生活困难,及时组织各乡镇进行统计调查,对受灾人员所需物资进行了认真统计,并组织发放。1---6月份我县因泥石流、旱灾、火烧户等各类自然灾害共造成7795人次受灾,倒塌房屋63间,损坏房屋147间;累计农作物受灾面积6920亩,其中4775亩农作物绝收。灾害共造成直接经济损失2078万余元。根据灾情实施紧急转移、临时生活救助。截止目前,发放救灾款67.0141万元,其中发放临时救助3.78万元,建房补贴和其他补贴1.86万元,口粮和春荒救济粮折合资金达61.3741万元;帐篷50顶、棉被680床、衣服518件,现储备有救灾专用帐篷290顶,被子1900床,棉衣棉裤200套,大衣100件,棉垫子100床。同时,通过上级部门采购价值46.85万元的救灾棉被3800床和迷彩防寒服50件,及时充实救灾仓库救灾物资的储备,切实做好备灾工作。
2、对已登记造册的花名册按需进行救助,在救灾资金、物资申请和审批程序严格按照相关规定,资金、物资申请、发放的相关公示意见。
3、春荒冬令资金严格专款专用原则,坚决杜绝挤占、挪用、截留资金,没有出现违规使用救助资金的现象。
二、临时生活救助资金情况
对于因自然灾害造成生活困难需要在过渡期间进行临时生活救助的困难群众,严格按照“临时救助条例”的要求,严格资金专款专用。
三、灾后恢复重建资金
对因自然灾害造成居民住房倒损的,我局通过实地查灾核灾统计,经受灾户申请后,对其进行公告、评议,对无异议的提交审核后报我局进行审批。最终对受灾户进行灾后恢复重建资金发放,严格资金专款专用。
四、存在的问题及今后打算
关键词:医保基金;无效支出;管理效益;措施
我国在1998年12月颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,截至目前陆续实施了城镇职工医保、城镇居民医保、新农合三种医疗保险制度,均取得了巨大成就。然而面对新时期、新形势,医保基金管理中存在一些问题,影响医保制度的进一步完善。以下针对如何提高医保基金管理效益进行探讨。
一、医保基金管理工作现状
1.信息量大。医保基金管理期间,会输入输出大量的医保数据信息。以中等城市为例,假设参保人数为25万,那么在医保信息管理系统中,每年会产生500万条新记录。要想对这些信息进行组织、利用,充分发挥信息价值,为医保基金管理工作提供依据,是一项复杂的工作。2.报表众多。在城镇职工医保基金上,财务人员的报表填写内容主要包括四类,一是社会保障预决算报表,二是医疗保险基金统计表,三是经办机构内部管理报表,四是领导及部门调研用表。其中,前两类报表采用统一格式,后两类报表则没有统一格式。工作人员填写数据时可能违背一致性要求,不仅对使用者造成误导,也增加了跨地区数据的对比难度。3.收支不平衡。我国医保基金的收支由社保经办机构负责,没有列入地方财政的补助范畴内,医保基金的增值依赖于银行、国债的利息收入,因此增值能力有限。随着基金支出数额不断提高,就造成了收支不平衡的现象。另外,部分参保单位的经济效益不佳,由于费用缴纳不及时,加剧了基金收入短缺的情况。4.信息化水平低。我国社保机构虽然开展了信息化建设工作,但是还没有形成完善的社保网络系统,在适应性、通用性等方面存在问题。如此造成的结果,是管理部门无法对基金管理信息进行及时传递,对账管理、会计核算等工作受到影响。
二、医保基金无效支出的原因
1.就医要求提高。在医保范围内的药品中,不同厂家生产的药品存在较大的价格差异,尤其是进口药品,只要是诊疗目录中有明确规定,均能够使用医保基金。患者对医疗知识不了解,就可能盲目使用价格较高的药品。医院答应患者的要求,就会增加医保基金支出数额;医院不答应患者的要求,患者就会出现不良心理情绪。实践证实,医保患者盲目使用高昂的药品和器械,是造成医保基金无效支出的原因之一。随着人们生活水平的提升,在医疗服务方面提出了更高要求,不仅增加了医疗费用,也增加了医保基金的支出。2.过度辅助检查。为了应对激烈的市场竞争,获得更高的经济效益,定点医疗机构开始扩大服务人群,提供成本高的药品和器械,尤其是利用高端设备取代一些常规设备。在医疗诊治期间,过度借助于辅助检查,使用价格高的药品,而价格低、质量好的药品使用频率降低。另外,医疗机构按照科室收入为医护人员发放奖金,虽然提高了工作积极性,但也带来了趋利性,医护人员可能会优先选用价格昂贵的药品和器材,造成医保基金损失。3.治疗费用增加。依据当前的医保制度,患者在门诊就医时,按照先使用个人账户、后使用现金的顺序,报销的前提是需要住院。在这样的硬性规定下,患者为了报销医疗费用、节省个人资金,即使是门诊治疗的疾病也选择住院治疗。另外,新农合患者一般没有门诊统筹账户,因此门诊报销费用低,住院是为了开药、常规检查,因此出现了小病大治的现象,造成医保基金浪费。
三、新时期提高医保基金管理效益的措施
1.平衡医保各方利益。医保基金对于市场具有主导作用,会产生重要的影响,应该引导市场向正确的方向发展。然而,不平衡的利益关系下,促使医保基金随着市场步伐前进,不仅失去了主导作用,也难以保证市场的平衡发展,继而出现多种矛盾和问题。对此,要想平衡医保各方的利益,应该对医保形成有力约束,促使其在规定的范围内执行,减少市场环境造成的影响。适当增强市场的主导能力,才能促使医疗市场跟随医保基金的步伐前进,最终实现医保基金利益分配均衡的目标。2.均衡分布医疗资源。我国医疗资源的分配不均衡,体现在医疗水平高、服务质量好的医院,大多分布在一线、二线城市中;而三线及以下城市中的医院,医疗水平低、服务质量差。如此一来,患者的就医选择性降低,出现一家独大的现象,对此必须重新排列医疗秩序。以治疗费用过高问题为例,根源在于药品价格高,要想解决这一问题,应该改革根本体制,优化地理区域位置,降低药品的生产成本。其次医院要建立审核制度,以综合水平作为评判医院等级的标准,避免医院对医疗价格进行随意调整,促进医疗资源均匀分布。3.加快城乡医保统筹。我国医保制度的实施虽然取得了巨大成效,但是也存在明显问题,例如基层管理不完善、城乡医保结构不合理等。如此造成的不利影响,是参保人员享受不到应有的权利,在地方政策影响下,二元经济结构不断强化,三农政策难以有效实施,城乡医保无法做到统筹化一。为了解决这一问题,要保证参保者的基本权益,提高参保者的主动性,降低地区经济和社会负担。具体到乡镇地区的改革上,要提高土地分配的公平性,发挥土地资源优势,保证农户有能力参保,实现城乡统筹的目标。4.确保基金收支平衡。第一,加大征缴收入,降低职工的医保赡养比值,强化基金的征收工作。针对参保单位内并非全员参保的现象,经办机构应该严格审核参保单位的职工信息,审核单位账务报表、用工登记表等,切实做到应保尽保,发挥医保基金开源节流的作用。第二,加强资金运转管理,实现基金保值增值。一方面可以适度储存药物,对市场供给进行适度调配,提高药物市场的利润,促进医保基金可持续发展。另一方面合理投资,常见如债券、股票等,保证基金收益的稳定性。第三,针对异常基金支出加强监管,首先是对定点医疗机构进行监管,通过数据分析明确基金的异常支出;其次是对异地报销进行监管,医保机构可以采用电话核实、实地调查等方式,加强发票管理,避免伪造发票的情况。5.提高电算化水平。对于医保基金管理机构而言,应该引进信息化管理模式,利用计算机技术、财务管理软件等,开展基金核算工作,对会计信息进行及时准确处理,提高会计核算工作的规范化、标准化。应用会计电算化,可以方便基金财务分析,实现收支账目当日核算。另外,也要加强管理人员的培训工作,熟练掌握计算机操作技术,学会使用财务管理软件,提高医保基金管理效率,构建一支高素质人才队伍。
结语
综上所述,我国医保基金管理工作的特点,是信息量大、报表众多、收支不平衡、信息化水平低。分析医保基金无效支出的原因,在于就医要求提高、过度辅助检查、治疗费用增加。对此,应该平衡医保各方利益、均衡分布医疗资源、加快城乡医保统筹、确保基金收支平衡、提高电算化水平,才能提高医保基金的管理效益。
参考文献:
[1]王合琴.关于提高医保基金管理效益的财务的思考[J].中国经贸,2016,(18):185.
一、城沟村基本概况
城沟村辖区总面积53平方公里,距县城小市4公里。山林面积6.5万亩,耕地面积3200亩,农户858户,总人口2970人,共计9个村民组。2010年,全村实现社会总产值1.7亿元,农民人均收入5900元。
二、发展中存在的问题
应该说,该村经济发展状况在全县来看属中等水平,发展问题主要表现在以下几个方面:
一是农民思想观念落后。一些农民对政策不了解,看问题的角度不够长远,只注重眼前利益。如:今年城沟村为农民免费安装自来水,由于地形因素,地下管道需从农户的农田地下经过,施工结束后就恢复其原貌。这本身是一项惠及村民的工程,但是一些农户关注的却不是自来水为其带来的方便,而是管道会不会造成土地减产,后由村干部和农业技术部门人员反复讲解引导,才保证自来水普及工程顺利推进。
二是土地制度不科学。城沟村人均耕地面积不足1.1亩,基本上是以人口作为分配土地权利的依据,是一种行政性的“均田制”分配方式。这种分配方式造成土地规模过小,地块零碎,农民组织化程度不高,难以形成竞争优势,无力抵御市场风险。
三是农业生产水平较低。目前城沟村农业生产仍以人工作业
为主,从播种到秋收,耗费较多的人力,许多外出务工的农民在这个季节不得不放弃工作回家务农。实际上,该村农民的务工收入是全年收入的主要来源,但所从事的工作多以体力劳动为主,技能型农民相对较少。
四是惠农效应不明显。近年来,国家在粮食提价、粮食直补、农业保险等方面出台了许多政策,确实让农民得到了很多实惠。但生产资料的价格上涨过快在一定程度上冲抵了惠农政策,保障农民增收的难度越来越大。
三、促进农村经济发展的对策分析
城沟村在农村经济发展中存在的问题在一定程度上体现了制约全镇农村经济发展的共性问题。解决问题、加快发展的唯一途径就是要牢牢把握科学发展观这一指导思想,在此基础上,研究拟定各项政策措施。
一是加强农民培训,提升农民素质。加大对农民的宣传力度,让更多的农民了解国家相关惠农政策,着力转变农民循规蹈矩、小富即安的思想观念,培养农民敢闯敢拼、积极创业的勇气和信心。同时,充分利用好“新型农民科技培训”、“阳光工程培训”等载体,不断提升农民素质,大力培养懂技术、会经营、善管理的技能型农民。
二是探索土地经营流转新形式,提高农业生产效益。在把握好国家相关土地政策的基础上,遵照自愿有偿的原则,努力实现土地使用权流转市场化,促进土地利用的规模化经营。如:上堡和下堡两村,在征得村民同意的基础上,调整出300亩土地,作为土地有偿转让的试点,建起280栋反季节温室蔬菜和水果园区,目前该园区已有10个蔬菜品种通过国家无公害蔬菜认证,每个棚室年产蔬菜1万余公斤,每年获利近2万元。
三是调整产业结构,发展特色经济。因地制宜,发展高效农业是推进农村经济发展、促进农民增收的有效形式。要充分利用小市镇的区位优势、资源优势,鼓励、引导、支持农民发展中药材、干坚果、水产养殖、特种畜禽养殖等特色农业产业。如:城沟村有山林6.5万亩,是一个林业资源十分丰富的村,对其进行结构优化,大力发展人工林、经济林和效益林就是一种很好的形式。
关键词:新经济;财务报告;社会责任
人类社会进入到21世纪,科技创新和现代信息技术的发展,大大促进了生产方式的变更。一场以电子通信及计算机运用等高科技和信息产业为主要标志的新经济时代正在全球兴起。由于这种新经济与传统的“工业经济”差异较大,从而使得与传统工业经济相适应的财务报告也暴露出较多的局限性。
一、新经济的本质
“新经济”是1996年在美国《商业周刊》发表的文章中提出来的。文章指出,“新经济”是以信息革命和全球化大市场为基础的经济,之所以被称为“新经济”,原因是这种经济表现出许多与传统经济不一致的现象,传统的经济发展对自然资源有着很强的依赖,而今天经济的发展更多地依赖技术、人才、资本;传统的经济发展呈现出明显的周期性特征,而今天的经济发展却呈现出持续增长的态势。这一切表明,人类社会已进入到一个新的经济发展时期。因此,新经济是一种在社会化大生产的条件下,以知识生产、使用和分配为基础,以网络为核心,以创新为主要特征,在全球化的国际环境中生长的经济形态。由此可知,新经济最大的特点是诞生于传统经济,以人为本,体现在生产效率的大幅度提高,是传统经济的倍增器,是传统经济生产力的提高,是知识经济。新经济时代的财务报告应该反映时代的发展,体现“知识”这一会计要素,将知识纳入到会计要素范围内,并将其纳入到会计计量与报告系统中,才能反映时代的特征。新经济时代,企业可以通过互联网与其他企业和投资者进行及时的交流与沟通,这种经济活动的广域性和信息需求的及时性,对传统财务报告定期定对象的信息披露方式提出了挑战。它要求通过更先进的信息交换媒介进行广泛及时的信息加工与传递,网络技术支持下的财务报告在报告的披露时间上可以从定期式向实时式转变,可以适时地向报告阅读者提供信息,而不必在一年或半年定期报告;财务呈报可以从单一的财务数据模式向复合数据模式转变,同时要求突破传统的财务报告模式,提供一些不一定用货币计量但却非常有用的信息,为此要改进和扩大信息披露,也终将促进财务报告的多方面和高质量。
二、新经济对现行财务报告的冲击
由“资产负债表”、“利润表”、“现金流量表”构成的现行财务报告三表体系,虽能基本满足使用者对企业真实、公允披露会计信息的需要。但新经济所表现出来的特征也使得现行财务报告体系在诸多方面受到了冲击。
(一)现行财务报告的前瞻性不强
现行财务报告是在传统的财务报告基本概念基础上建立起来的,而传统的会计假设在现在及未来的环境下,已经证明是不存在的,至少说是不完全真实的。现行财务报告所提供的信息一般是在历史交易基础上的有关企业过去的经营情况及其结果的信息,即使现金流量信息也是过去经营的结果,其提供的会计信息大部分滞后,前瞻性不强。所以,就其相关性来说,这种信息与使用者的决策相关性也就较小。再者,现行财务报告过于重视利润数据,而且利润还是以权责发生制为基础,是实现原则和配比原则基础上的概念,它是在收入/负债观念下的会计利润。所以它并不代表企业收益的真实情况。
(二)现行财务报告体系不能适应当前经济发展的要求,不能很好地提供有价值的信息
一方面会计在将大量的经济信息转化为会计信息的复杂过程中,经过初次确认和再确认造成的客观信息不一定真实;另一方面,现行财务报告将报告重心放在硬性资产上,而对一些前瞻性信息、不确定性信息和有关企业无形资产的信息则不能准确反映,从而无法满足信息使用者进行预测的需要。由于在报告中无法得到这些重要信息,投资者不得不转而寻求其他信息渠道,从而增加了信息搜寻成本和信息风险,进而影响到社会经济资源的配置。再者,现行财务报告体系不能满足信息使用者对风险信息和不确定性信息披露的要求。在新经济下,信息用户不仅要获取财务信息,还要获取非财务信息;不仅要获取定量信息,还要获取定性信息;不仅要获取历史信息,还要获取预测信息;不仅要获取企业整体信息,还要获取分部信息。同时,用户对信息的质量要求更强调信息的相关性、一致性与及时性。财务报告应当从信息使用者的需求出发,充分披露这些风险信息。但按现行财务报告体系的指标内涵及其计量原则,是无法充分揭示企业面临的未来风险和各种不确定性信息的。
(三)现行财务报告不注重社会责任的披露
在现行制度下,企业通常被短期利益所驱动,往往尽量减少生产成本来追逐较大的经济利益而不考虑社会利益,也不注重社会责任的披露,甚至逃避社会责任。现在的社会公众不仅关注企业财务责任履行情况,而且也关注企业在扩大就业范围、维护职工利益、参与社会公益活动和保护资源及提高环境质量等社会责任方面所作的努力和结果。而传统的财务报告只追求自身经济利益为目标的各会计主体之间的交易,不能反映主体与社会之间的交易,不能反映企业进行生产经营活动同时所担负的社会责任。
(四)从财务报表的方面来看,现在的财务报表也具有较大的对新环境的不适应性
这些不适应性主要包括:第一,财务报表不能够反映影响企业财务状况和经营成果的因素。如企业管理人员的素质和管理水平,企业职工的素质及企业文化,企业所需要的原材料的供应及企业销售渠道等;第二,只有在极少的情况下,报表上所反映的资产价值能够代表该资产的未来可实现的净值;第三,财务报表往往过于重视法律形式,而不是将有关交易或事项的经济实质作为其计量报告的重点,从而使得它所反映的资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润及损失与经济现实不相符合;第四,建立在人为确定的一套规则的基础上的财务评价指标主观性强,存在较大的局限性,一方面助长了公司管理者急功近利思想和短期投资行为;另一方面财务评价方法所描述的过去的事项,在信息时代,对指导和评价企业创造未来价值则捉襟见肘。
三、对现行财务报告改进的设想
从上述论述中,我们可以看到,现行的财务报告已经与变化了的企业环境和使用者的信息需要不相适应。但是,与新经济相适应的财务报告尚没有最终形成,而且这个形成过程可能要花很多的时间。在此,我们对现行财务报告的改进提出如下设想:
(一)财务报告的目标应多元化
财务报告目标也是随着环境的变化而不断向前发展的,尽管财务报告目前是以“经济决策”为目标。但我们相信,将“决策有用性”与“经济责任”观点结合起来,可能更符合“新经济”环境,而且现在确实有人试图将这两者结合起来,认为这两个方面均应作为财务报告的目标。因此,我们认为财务报告的目标不应是单一的,“决策有用性”与“经济责任”并不是矛盾的,实质上是统一的。因为,如果决策离开了对企业管理当局或资源的受托者的经营责任的评价,那么,我们相信决策也容易失去意义。
(二)现行财务报告应扩大揭示范围,力求做到充分披露
现行财务报告应扩大揭示范围,不仅要披露财务信息、定量信息、确定性信息和企业整体信息,而且要尽可能地多披露非财务信息、定性信息、不确定信息和企业分部信息,使信息使用者能对企业生产经营状况有个全面、透彻的了解,并据此做出正确决策。主要体现在未来财务报告应重视对衍生金融工具所产生的收益和风险信息的披露。衍生金融工具可能会引起企业未来财务状况、赢利能力的剧烈变动,如不对这些信息加以披露,就有可能导致财务报告使用者在投资和信贷决策方面发生失误。在新经济环境下,仍把信息披露重点放在实物资产上存在着很大局限性,因为实物性资产价值量的大小与企业创造未来现金流量的能力之间的相关性在减弱。在新经济时代,以知识为基础的人力资源和无形资产日益成为企业未来现金流量与企业市场价值的关键所在,财务报告应提供更多的关于企业无形资产和人力资源的财务信息,突出知识资本的重要性。
(三)财务报告的种类应增加
为了更好地披露会计信息,更能够满足信息使用者的需要,新经济环境下的财务报告的种类也应增加,概括起来,可能会有如下几种:
1.实时报告系统。现行财务报告是根据持续经营和会计分期假设,按年、月进行编制的。这种报告在经济生活较为稳定的情况下,对决策者是有用的,据此他们可以大致准确地预测企业下一年甚至以后几年的财务状况。但在产品生命周期缩短、企业经营活动不确定性增强的经济环境下,会计信息的决策有用期大大缩短了。随着信息技术的发展和计算机网络的应用,企业将有可能根据经济业务的发展情况对财务信息进行实时计量。实时呈报要求提供与各种决策模型相关的经济事项信息,由使用者从中选择自己感兴趣的信息输入自己的决策模型,数据的收集和评价标准由使用者自行决定,避免会计主体对数据的武断加工。因此,应在保留现行定期报告模式的同时,利用现代信息技术提供实时报告,随时产生不同期间的会计报表,使企业外部人员适时得到企业动态的财务与非财务信息。
2.简化型报告。简化财务报告是一种差别报告,它是根据不同的使用者提供不同的财务报告。就其内容来说,一般包括压缩后的财务报表和财务评价,而不包括附注等内容。因此,简化型报告实际上是一份财务报告摘要,它起到了财务报告导读的作用。
3.编制预测财务报告。会计信息的相关性是非常重要的。在经济环境飞速变化的时代,人们不可能直接用过去的财务报告推测企业未来,这就要求企业提供预测性信息,诸如企业投资、产品市场占有率、新产品开发等方面的信息;从而为财务报告使用者预测企业未来价值趋势提供有用的信息服务。随着我国资本市场的发展和完善,投资者和潜在投资者都急需了解企业未来的经营发展,要求得到有关企业未来的预测信息。根据前瞻预测信息,管理当局应根据经营环境的变化情况,对企业未来的财务状况、经营成果、现金流动做出预测。但投资者仅根据现行财务报表中的历史信息已不足以预测企业的未来,也不可能简单地用反映企业过去经营成果的财务报告去推论企业的未来。同时,由于报表使用者自身的经验、技术和对企业的了解程度上存在的不足,致使其无法对企业的未来情况做出合理的预计。因此可根据有关资料编制上年、本年和下年三栏结构的预测“资产负债表”、“预测利润表”和“预测现金流量表”,披露有关的预测信息。并在表外尽可能详细地披露与预测企业未来价值相关的一些信息,如企业投资、产品市场占有率、材料成本升降、新产品开发等方面的信息,为财务报告使用者预测企业未来价值趋势提供有用的信息服务。
(四)编制社会责任报告
企业只有通过社会效益的实现才能更好地实现其经济效益目标。在社会主义市场经济中,企业的社会责任受到公众的极大关注。企业经营成功与否,不仅有赖于其财务状况的优劣和赢利能力的大小,而且在很大程度上依赖于企业在公众心目中的形象。在财务报告中应当增加有关企业污染环境的状况和治理污染的资料、绿化情况以及对整个社会贡献等信息,这样有利于整个社会维护生态平衡,并保持经济的可持续发展,促使企业更好地履行社会责任,树立良好的企业形象。因此,投资者在关注企业财务状况和赢利水平的同时,还应重视企业在履行社会责任方面所作的努力和取得的成果。编制社会责任报告可以满足信息使用者的要求。有利于社会对企业的监督,协调劳资双方、企业与社会之间的关系,化解利益分配中的矛盾。同时可以了解企业对社会的真实贡献,有利于国家科学地制订宏观决策,以促进经济的发展。
有关社会责任报告的编制,不同国家披露的要求和内容也不相同。但有关社会责任最主要的方面应包括:教育、医疗卫生、公益事业、职工就业和培训、职工劳动保护和休养、资源环境的保护以及城市的改造和开发等。我国企业的实务中可以通过其他财务报告或以单独的社会责任报告形式对外披露。
根据相关文件精神,我县于xx月xx日,认真组织开展了社会保险基金专项治理自检自查工作,并留下了整改意见,限期整改。四个月来,我们高度重视,积极进行整改,并取得了一定的社会影响。现将自检自查问题整改情况报告如下:
一、自检自查出的突出问题
1.工伤保险、失业保险、企业职工养老保险及城乡居民养老保险的基金会计因各社保经办机构人员财务专业人员稀缺的问题,部分已连续在同岗五年以上;
2.城乡居民养老保险待遇发放人员均已连续在岗五年以上;
3.xx县机关社保收入户没有及时清零;
4.工伤保险待遇审核业务系统不能生成,只能手工录入;
5.各经办机构台账、归档资料有待补充完整;
尊敬的各位领导、各位代表:......
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XX区辖XX个街道办事处,按照《任务分工方案》要求,整合行政审批和公共服务职责,组建了街道为民服务中心,整合民政、人社、文化、卫生、教育、退役军人、残联、红十字会等服务窗口和供水、供电、供气等民生服务窗口,纳入统一管理。下一步推行“一口受理、一窗通办、集成服务”审批服务模式,努力实现“审批服务一窗口”;整合街道内部决策、管理、监督、服务职责和工作力量,为审批服务等工作提供支持和保障。
二、完善便民服务网络情况
建设了区、街道、社区三级联动的智慧社区便民服务平台,实现社区便民服务点和网上服务全覆盖。一是强化政务服务功能,梳理了各部门面向居民和企业的服务事项,按照“能上尽上”的原则,XXX项服务事项进入智慧社区平台公示,XX项可线上预约,XX项实现不见面办理。二是打造公共服务版块,梳理各职能部门公共服务职能,设立了社会救助、社会组织、健康养老、就业创业等XX个独立版块,各职能部门利用该版块可及时和居民息息相关的政策、消息、事项、活动等内容。三是丰富商务服务版块,社区可共建商家企业活动信息,提升社区辖区商户企业参与社区治理的积极性,并且为社区居民提供“一刻钟”商圈,使居民能够快速获得最新、最准确、最全面的周边生活消费信息。四是设置物业服务版块,居民可通过报修投诉、意见建议即时表达个人诉求,物业公司可通过信息展现企业风采,实现居民与物业的有效互动,增进物业与业主互信。五是优化打造了“我的社区”版块,将智慧社区维度切实落到社区,设置了“党建园地”、“社区通知”、“社区活动”、“社区公示”、“社区建议”、“协商民主”、“换届选举”等XX个子目录,将智慧社区切实成为居民的线上社区和家园。
三、提高审批服务便利度情况
紧扣基层治理,聚焦社会救助,整合全区XX部门XX项救助事项,编写《救助手册》,进一步简化工作流程,规范操作规程。存在困难:救助内容较多,政策性较强,实现“一窗办理”难度较大。下一步对基层工作人员加强业务培训。
四、规范设置综合网格情况
在全区XX个社区共成立了XXX个网格,其中XX个专属网格,并将党的支部建立在网格之上,在网格之下设立楼栋长,由党员中心户兼任,楼栋下设立单元组,由普通党员任组长,形成了之上而下,触及辖区每户居民的一张信息互通网络,统筹管理网格内党的建设、社会治安、矛盾化解、风险防范、安全生产和民生服务等工作。下一步把社会保障、社会救助、应急管理、生态环境、城市管理、公共卫生等工作纳入网格统一管理。
一、工作部署
X月X日,我单位收到XX区政府转发的《关于立即进入战时状态应对极端天气的紧急通知》,按照通知要求,我单位召开专题会议安排部署,要求全体人员切实提高政治站位,确保每项工作尤其是汛期气象服务和安全生产工作抓牢抓细,坚决杜绝责任性事件发生。
会后我单位立即宣布进入“应对极端天气战时状态”。一是要求全体人员随时待命,保持手机开通,遇有重要情况需立即到岗到位。二是落实各项业务值班、汛期联合值班等制度,不得出现脱岗漏岗;严格执行考勤管理办法等规章制度,取消所有休假安排,无特殊情况不得随意请假。三是业务值班人员遇有极端天气时,实行全天值守班制度,与市台加密天气会商,必要时开展天气联防,实时跟踪服务,及时向区委、区政府、防汛办等相关部门开展天气预警服务,及时上报灾情。四是做好加密观测、装备与网络应急维护等准备工作,出现特殊情况需在规定时效内完成维修,并及时上报。
二、具体行动
X日,由局长亲自带队开展全局安全生产隐患大检查,对值班室、机房、器材室、电梯、食堂、档案室等区域重点检查,向各区域分管人员从制度、日常管理、突况等方面进行询问,对办公室、宿舍进行抽查。检查结束后,由专人对发现的问题汇总,并要求分管人员立即整改。
X日,按照市局、市减灾办文件的要求,结合我单位“应对极端天气战时状态”,由XX副局长带队,重点对业务、网络安全及人影业务从制度流程、应急预案、维护保障等方面进行业务大检查。发现突出问题三条:一是xx作业点安全防控设施不完善问题;二是值班人员xx、设备异常情况处理尚达不到十分熟练的问题;三是业务大厅无应急照明,突然停电时发电问题。
目前xx作业点安全防控设施已完成招标前期准备工作,预计x月份完成整改;通过集体学习、应急演练等方式,持续提高业务值班人员面对突发恶劣天气的应对能力;采购一批应急照明设备,避免影响业务人员应急工作。
三、下一步工作措施