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一、工作目标
通过持续深入推进作风建设,进一步完善作风建设长效管理机制,树立调查研究、高效服务、攻坚克难、廉政清明“四新风”,塑造求真务实、爱岗敬业、亲民为民、开放开明“四形象”,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风服务经济建设,推动科学发展,实现“苏北争第一、全省三十强”目标。
二、重点内容
1、工作方式实现“四转变”。工作职责上,实现由管理为主向服务为主转变;业务能力上,由单一知识结构向复合知识结构转变;工作创新上,常规式工作向创新式工作转变;工作方法上,实行一线工作法、工作项目法,促进问题在一线解决、作风在一线转变。
2、忠于职守坚持“四不得”。上班不得迟到、早退和脱岗;不得在上班时间炒股、打游戏、看电影、聊天;不得用公款“吃喝玩乐”;不得铺张浪费,要倡导低碳,厉行节约。
3、优化服务倡导“四查看”。开展“零障碍”服务“四查四看”整顿活动。一查工作,看是否存在推拖应付、误时误事等问题;二查纪律,看是否存在无视法纪、有令不行等问题;三查“三走进”(走进群众送温暖、走进企业解难题、走进社区谋发展),看是否真正深入基层了解民情、倾听服务对象的意见和建议、对发现的问题提出有效的解决办法,切实改变工作作风。四查服务,看是否存在态度蛮横、效率低下等问题,坚决杜绝门难进、人难寻、脸难看、话难听的“四难”现象。针对查摆出的问题,切实抓好整治规范工作。
4、廉洁自律恪守“四严禁”。严禁接受有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证;严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款变相旅游;严禁利用职权和职务为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利;严禁公车私用,节假日期间除值班车辆外,区其它公务用车一律封存。
5、效能建设落实“三制度”。严格执行“周末学习”制度,提倡树立终身学习理念,重视政治理论的学习,加强部门业务知识的培训学习,着眼于解决实际问题,做到学以致用,学用结合。严格执行“首问负责制”,落实首问责任人的解答或引导责任。严格执行限时办结制,行政审批和非行政审批岗位及事项都要实行限时办结制度,向社会承诺办理时限。严格执行责任追究制,重点加强对行政不作为、乱作为和违纪违规等行为的责任追究。
6、提高效率执行“三减少”。减少会议:严格控制会议规模、数量和时间。会议尽可能安排在周末和晚间召开。减少文件:下发文件要严格控制数量、控制篇幅,提倡发短文。减少检查:到社区、企业检查工作须报请主要领导同意。
三、具体措施
1、加强组织领导。为加强对作风建设的组织领导,成立由党工委书记任组长、党工委其他成员为副组长的作风建设领导小组,领导小组下设办公室,任办公室主任,具体负责作风集中整顿活动的组织协调、督促检查和监督指导工作。各局办负责人要切实履行职责,亲自安排,带头落实,确保作风整顿组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位。
2、严格督促检查。充分发挥纪工委、督查办的检查指导作用,采取专项检查、跟踪督导等办法,定期不定期地对各单位的作风集中整顿情况进行指导检查,要坚持“抓两头、带中间”,把作风差、问题多、群众意见大的单位,列为重点指导单位,跟踪督查整改;对变化大、作风实、成效好的单位,要列为重点联系单位,分类督查指导,整体协调推进。
一、海事作风建设现状及原因分析
当前海事工作在作风建设中还存在一些不尽人意的地方,主要表现在:因为对工作作风建设的必要性和重要性认识不足,有些单位和部门领导抓作风建设抓得不够坚决,有的执法人员对作风建设不以为然,视工作作风为小节;一些执法人员特权思想严重,对群众感情不深,执法为民观念淡薄,执法方法简单粗暴;在工作理念上,重管理、重收费、轻服务,对船舶单位、对船员、对群众依然存在"冷、硬、生、推"的现象,服务人民群众、服务基层一线、服务中心工作的措施没有完全落实到位;在工作方法上,作风不够扎实,工作不够细致,工作拖拉,办事时效性差,工作质量不高,工作程序不规范,开拓创新不够,存在过得去和凭经验办事等;在管理机制上,科学性不够,各种活动层出不穷,各种检查、汇报、评比疲于应付,工作效率不高。
现阶段执法人员存在作风问题的主要原因:一是观念因素。意识决定行为,受社会不良风气特别是传统政治文化心理的影响,少数执法人员有着浓厚的"官本位"意识,动辄以"管人者"自居,没有明确"为谁掌权、为谁执法、为谁服务"的问题,存在行政即管理的认识,服务意识淡薄,对自身的服务型角色定位不清,甚至还有一定的抵触情绪。二是管理因素。领导决策的科学化、制度建设的规范化和队伍管理的正规化有待进一步健全和完善,在机构设置和职责划分上还存在交叉和重叠的情况,在用人机制存在一些弊端,激励程度不足,影响了部分职工的工作积极性、主动性和创造性的发挥。同时,目标责任管理制度和考核制度不能很好落实,责任追究还存在滞后的情况,这些都在一定程度上给作风建设带来不利的影响。
二、加强和改进海事作风建设的途径
改进海事工作作风必须与时俱进,按照"发展要有新思路、改革要有新突破、创新要有新格局、各项工作要有新举措"的要求,大胆创新,要从体制、机制、制度改起,从领导作风改起,既要给基层压力,又要给基层减负。本人认为,主要措施有:
(一)以人文环境和海事文化建设为依托,营造作风建设的良好氛围。
人文环境是软环境,它包括社会或单位内人员在共同生活中长期积淀的思维模式、价值标准、群体心理和行为方式乃至道德风尚和行为准则等,人文环境无时不刻不在潜移默化中对个体乃至群体的态度、行为和作风产生重大而深刻的影响。因此,良性的人文环境是优良作风的"孵化器",对作风建设起事半功倍之效,从人文环境着手,加强和改进工作作风建设,才能从根本上解决作风建设上的许多问题,进一步打牢作风建设思想基础。
长江海事局正在开展的海事文化建设活动,就是使海事文化建设贴近安全管理,融入中心工作,把海事文化建设活动渗透到安全管理,四化建设、党风廉政建设、内部管理等各项工作,充分发挥海事文化的影响力。给我们的思想观念、执法理念和职责任务带来新的思维,给人文环境注入新的因子。为此,我们要把握机遇,在当前开展的“牢记党的宗旨主动做好服务”主题实践活动中,要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,继续加强思想、道德、信念教育和"三观"教育的基础上,用先进文化创新人文环境,将道德、理想和信念作为文化核心,以德育人、文化育人,提升海事文化和精神境界,把宗旨意识、服务意识、诚信意识、纪律意识和效率意识固化为海事的内在观念,带动职工把“三个服务”的要求落实到长江海事的各项工作中去,在管理中体现服务,在服务中加快发展。
(二)建立作风建设的长效机制。
当前,海事作风建设存在的问题除了思想观念、环境因素、人员素质、工作基础等因素外,突出体现在管理的科学性不够,在工作机制、制度规范等方面存在不足和缺陷,只有规范化、制度化、科学化的管理才能克服"一阵风"的憋端,才能真正建立起作风建设的长效机制。
1、改革考核检查制度。要转变检查考核方式、基层疲于应付的局面,要紧紧抓住中心任务,以确保效果,提高效率和为基层减负的原则实行科学的检查考核制度,要改大包大揽的考核方式,推行各单位和部门二级考核,把“现场管理、廉政勤政、高效服务、保障有力”作为二级考核基础,局推行体系管理及监控,对基层单位和各部门把工作程序,须知作为一级考核的依据,使每位海事人员在工作中按照体系的工作程序和须知开展各项工作,对出现行风问题,实行一票否决制,促进各单位各部门抓好行风建设,提高海事的办事效率和服务质量。同时,推行以岗定责,执行岗位责任追究制,健全以绩效考核为主要内容的考核机制,做到考核对象全面广泛、考核标准科学合理,通过考核,进一步健全和完善内部竞争激励机制,激发海事人员的积极性和主动性。:
2、完善监督机制。转变工作作风不能希望毕其功于一役,只有充分发挥督察的作用,才能长期坚持。要通过特邀监督员、"开门纳谏"等多种形式,开展行风评议和执法评议,广泛征求社会各界的意见和建议,有针对性地加强和改进作风建设。同时,全面落实政务公开制度,把船舶港务费、违章处罚、船舶登记船员发证等各项收费标准、行为规范、办理程序、办理时限及服务承诺等全面上墙公开,并设立举报电话和投诉信箱,广泛接受群众的监督批评,对群众投诉举报经查实的要坚决查处,决不姑息,并及时反馈调查处理情况,保护群众的合法权益。
什么是形象,形象是人的精神风貌和性格特征。不同性别、不同年龄、不同职业的人,都有不同的形象标准和要求。区委举办这次演讲比赛,为我们进一步转变工作作风,塑造机关干部良好形象提供了一个很好的交流平台。那么,机关干部如何树立良好的形象呢?我结合办公室的工作,谈谈我的一点认识。
要做政治品格的高尚者。王安石在《登飞来峰》中写到,“飞来峰上千寻塔,闻说鸡鸣见日升。不畏浮云遮望眼、只缘身在最高层。”政府办作为区政府的综合办事机构,处于承上启下、联系左右、协调各方的重要地位,发挥着政府运转枢纽的重要作用,担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责。重要的岗位职责,对政府办公室的工作人员提出了更高的标准、更严的要求。但其中最基本,也是最重要的一条,就是品德修养。古人云,人无私德便“无以立”,无公德则“不能群”“德者事业之基,未有基不固而栋宇坚久矣”。因此,我们政府办结合社会主义荣辱观教育,教育机关干部始终坚持把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点,自觉加强党性锻炼和道德修养,努力把立党为公、执政为民的理念,化为一种高度自觉的思想认识和行为习惯,做思想务实、生活朴实、作风扎实的人,做尊重科学、尊重实践、尊重规律的人,做诚实守信、言行一致、表里如一的人,做认认真真办事勤勒恳恳工作、任劳任怨奉献的人。
要做学识修养的修炼者。腹有诗书气自华。认真读书学习,是从前人和他人创造的精神财富中汲取营养、寻求借鉴、树立高尚情操的最好手段。同志曾说:知识是引导人生至光明与真实境界的灯烛,愚昧是达到光明与真实境界的障碍。我们围绕建设“论德靠得住、论才有作为、论事讲实干”的学习型、创新型干部队伍目标,扎实建设学习型机关,坚持做到“四个一”,即“一日一读”,文秘人员每天抽出1个小时进行学习;“一周一学”,坚持每周五下午集中学习政策理论和业务知识;“一季一考”,每季度举行一次学习考试,对干部学习情况进行检验;“一年一评”,将学习的成效列为述职、考核和评比的重要内容,使办公室全体人员养成良好的学习习惯,形成了浓厚的学习氛围。
要做踏实工作的耕耘者。办公室工作任务重、担子沉、责任大,需要我们一丝不苟、精益求精;办公室工作新情况、新问题、新任务层出不穷,需要我们开拓创新、锐意进取;办公室工作清贫质朴、不事张扬,需要我们乐于奉献、恪守职责。有人说,我们政府办“周周五加二、天天白加黑”!也有人说,我们政府办经常“无法无天”——忙起来不论劳动法、活儿来了不管星期天!这是因为我们唯想把“服务领导、服务基层、服务群众”工作做得更好、更好。为了进一步增强办公室的凝聚力、战斗力,我们提出了“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满”的工作目标,以创建市级文明单位为载体,扎实开展了戒“拖”、戒“骄”、戒“贪”、戒“空”教育和以抓能力比素质,抓作风比纪律,抓工作比贡献,抓效率比落实,抓服务比形象为内容的“五比”活动,营造了文明、和谐、高效的工作氛围,办公室的工作效能有了较大的提升。
四、活动总体要求
(一)提高认识,统一思想
中心领导干部和中心干部群众通过学习要明确认识,统一思想,要切实认识到:中心作风建设是党的建设和政权建设的一个重要组成部分。加强中心作风建设,是贯彻落实市委一届九次、十次全委(扩大)会议精神的有效措施,是提高党的执政能力、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要,是优化我市经济发展环境的有力保障。中心领导干部和中心干部群众要积极参与到活动中来,真正实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高,更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。在活动中要坚持以正面教育为主,组织学习勤政为民的先进典型,使每一位工作人员都从自己做起,从现在做起,切实转变工作作风。
(二)创新载体,扎实开展好中心作风建设年活动
中心作风建设年活动历时一年。为使活动真正取得实效,必须要讲求科学性和实效性,要积极探索学习和工作机制。重点是要坚持不懈地做好以下工作:
1、创新活动载体。一是以创建学习型、创新型、节约型、服务型“四型中心”为载体,广泛开展“四型中心”创建活动,开展中心优化经济环境先进集体和个人、文明单位等评选活动,以此推进中心作风建设年活动。二是搞好“四个结合”,即把中心作风建设同巩固和扩大先进性教育活动的成果结合起来,同中心效能监察结合起来,不断研究探索适合中心作风建设的有效方法和有效载体,以优良的工作作风推动活动不断深入开展。
2、积极探索建立中心作风常抓不懈的工作机制。积极探索建立促进中心作风转变的新型管理制度,形成既有近期打算又有长远目标,指标量化、激励手段到位的“上下联动、齐抓共管、便于监督、科学合理”的中心作风建设规划和检查考评体系。通过不懈的努力,使中心作风建设真正形成长效机制。
(三)精心组织,认真开展中心作风集中整顿活动
3——5月的中心作风集中整顿活动,是中心作风建设年活动的有机组成部分。要重点做好以下工作:
1、加强监督。一是中心从离退休或其他社会服务对象中聘任社会监督员2人,对中心作风进行明查暗访。二是成立内部检查小组不定期检查中心作风情况。对由于中心作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为等方面的问题,要严肃处理;对严重顶风违纪的中心工作人员给予党纪政纪处分。
2、加大学习宣传力度,形成良好的舆论氛围。开展中心作风建设活动,要营造一个好的学习舆论氛围。中心全体职工要坚持每个星期开展集中学习讨论一次,学习要有详实的笔记,并由支部组织开展学习笔记竞赛评比活动,以致形成良好的学习舆论氛围。要通过树立和宣传先进典型,把中心作风集中整顿和中心作风建设年活动进一步推向深入。
3、切实加强对活动的领导。这次活动在中心党支部的统一领导下,由各科室负责人具体负责组织。中心主任、党支部书记苏铁克亲自抓,负总责。并以良好的作风带动中心作风建设深入开展。
附:市疾控中心加强作风建设活动领导小组成员名单
市疾控中心加强作风建设活动领导小组成员名单
根据加强机关作风建设需要,现成立市疾控中心机关工作作风建设领导小组,成员如下:
组长:***************
副组长:*************
成员:****************
一、强化“四种意识”,转变干部思想观念
“思想观念的转变很神奇”,能在较短的时间内转变和凝聚起干部群众的意志,发挥强大的合力。转变机关干部作风,必须思想观念先行。只有提高并统一全县机关干部的思想认识,围绕“汪清发展、汪清富裕、汪清和谐”的共同理想,牢固树立诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识,才能为改进机关作风奠定基础。
一是强化诚信意识。诚信即诚实守信,是人性中最为基础和最为可贵的一个方面,也是市场经济正常运转的基础条件。就我县目前而言,在社会信用体系中,党政机关的诚信是社会诚信的表率,而机关党员干部诚信则应是我们汪清26万人民诚信的表率。党员干部讲诚信,就能带动全县的社会诚信蔚然成风,就能得到26万干部群众的信任,增强外来投资者的信心;机关不讲诚信,就会破坏整个社会信用的基础。近年来我县项目建设之所以蓬勃发展,外来投资者纷纷齐聚汪清,与县委、县政府的诚信是分不开的,这就是诚信的力量。
二是强化大局意识。大局意识就是服务全局的思想观念。强化大局意识,最重要的是在认清大局的前提下,自觉地服从服务于全县经济社会发展的大局,把部门的工作置于全县的工作大局中,找准自己的位置。特别是我县目前的发展正处于资本的原始积累阶段,收益极少,甚至没有收益,资金的绝对投入是最大的特征,这时候需要最多的是部门和个人的绝对的付出,没有付出就没有发展。所以一定要识大体、顾大局。只有站在发展大局的高度,才能审时度势,因势利导地推进工作;才能正确对待县委县政府的重要决策,自觉做到政令畅通;才能善于把县里要求和本部门实际结合起来,创造性地开展工作;才能正确把握和处理好部门利益和全县利益、个人利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系。
三是强化服务意识。机关部门的权力是人民赋予的,要用来为人民服务。作为机关干部在工作中一定要摆正位置,深刻认识到执政就是服务,管理就是服务,始终把服务放到首位,自觉践行全心全意为人民服务的宗旨,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。着眼于全县经济社会发展的大局,创造良好的发展环境,提供优质的公共服务。特别是对外来投资者要高看一眼,厚爱三分,主动为投资者着想,及时排忧解难,营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围。要坚持把为企业、为投资者、为普通百姓竭诚服务作为机关工作的出发点,自觉地将工作精力集中到为企业、投资者、人民群众办实事、解决困难、提供优质服务上来。
四是强化效率意识。现代市场经济的竞争是围绕速度的竞争,谁赢得了速度,谁就把握了发展的先机。也就是说,现代的市场竞争已不单纯是“大鱼吃小鱼”,更是“快鱼吃慢鱼”。企业发展如此,一个地区的发展也是如此。适应这一形势,党政机关必须全面提速,切实提高工作效率。如果一个企业来我县投资,仅各种手续就办了几个月,那么,这个企业肯定就会延迟或失去占有市场份额的先机,也就会面临支出更多的商务成本,这与企业追求的利益最大化背道而弛,这样势必会影响客商投资的积极性,甚至会失去一个投资商。所以,在今天这个瞬息万变、机遇稍纵即逝、区域经济竞争日趋激烈的形势下,只有提高党政机关的工作效率才能捕捉机遇,乘势而上,推动县域经济实现跨越式发展。
二、强化“三项措施”,转变机关服务机制
党政机关工作的核心就是服务,其外在表现就是有效服务,这也是软环境的核心。没有有效服务,就是不称职、不合格,就会软弱涣散、难有作为,就会失去诚信、背离群众。没有规矩不成方圆,健全的服务机制是转变机关作风的关键,提高机关服务职能最有效的措施,就是要做到政务公开,阳光操作。
一是要实施机关政务公开。对与群众切身利益直接相关的重大事项的决策,要通过召开听证会等形式,充分听取专家和群众的意见,让广大群众有知情权和参与权,增大党政机关工作的透明度。同时,所有与企事业单位和人民群众密切相关的事项都要具体完整地公开办事流程,详尽说明有关事宜,通过服务窗口等多种有效方式向社会公开。
二是要落实首办负责制。大力加强和改进机关的办公“窗口”,关键是相关部门和单位要选调“精兵强将”到“窗口”办公,并赋予其相应的必要的职权;在首办岗位或一线工作的人员要认真履行职责,尽心尽力工作。把上级政策与本地实际结合起来,做到只要有利于汪清人民的根本利益, 就要积极创造有利的条件。
三是要严格实行限时办结制和服务承诺制。党政机关所有向社会办理事项必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对涉及经济社会发展的一些重大事项要特事特办,急事急办,随到随办。情况特殊,比较复杂需超过办事时限的,要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺办事时限的,必须依规依纪追究有关责任人员的责任。具备条件的事项要实行超时默认制,切实为群众,特别是外来投资者考虑,如果党政机关超过规定期限未做出决定,应一律视为同意,本着谁误事谁负责的原则,出现问题由相关经办人负直接责任。
三、强化“两项制度”,提高服务履职能力
建设服务型机关,工作目标的完成,仅靠提高积极性、“吃大锅饭”和搞“大帮哄”是不行的,关健要靠责任制,说到底,就是要落实详实的责任目标,做到部门目标清晰、岗位职责明确。
一是要建立完善部门工作目标。把制定部门职责、工作任务、工作目标,作为对部门绩效考核和行政监督的主要内容。逐步探索建立部门绩效考评指标体系,结合县委、县政府的重大工作部署,对部门机关履行法定职责、完成工作目标任务、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。
二是健全岗位责任制。党政机关要把部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员,制定切实可行的考核标准。要将每个公职人员承担的责任具体化、细化,清楚明确,使每个机关干部都明确自己所处岗位的职责任务。完善机关干部绩效考核机制,全面考核机关干部的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。要突出量化考核的作用,建立以能力与业绩为导向的绩效考核指标体系,实行平时考核与定期考核相结合,真正做到能者多劳多分配,无所事事者无岗位。
四、强化“一个监察”,提高机关行政绩效
加强作风建设。必须强调加强学习。政治上的清醒源于理论上的清醒,加强作风建设离不开扎实的理论素养。一个人、一个群体如果不善于学习,就无从谈及作风。因为无学就会无知,因为无知就可能无畏,又因为无畏而无忌,甚至走向。反思一些人走上违法犯罪歧途的根源,都可以找到无学、无畏、无忌、这样一条因果线索。这里讲的学习,主要是要加强对党的几代领导集体关于作风建设的重要论述的学习。同时,还要加强对人文、社会、历史、行政管理等多学科知识的学习,加强对中华礼仪的学习与鉴赏。通过学习,使作风建设入脑入心,构建个人健康的精神家园。
加强作风建设。必须强调作风修养。作风在很大意义上是一种修养,是一种涵养,所以必须加强人性的修养。万事做人为先,要以做人、做个好人、做个对他人、对社会、对基层、对老百姓有益的人为前提,以做个优秀公务员为努力方向,十分重视自己的人格修养、人品官德修养。正如先哲们说的,“修身、齐家、治国、平天下”。作为组织,要倡导重人品而后树官品;作为个人,看重作风修养就是看重自己的人格形象,要坚持“一日三省吾身”,真正把作风修养作为每天必修的功课。要讲求“三人行必有我师”,虚心向身边好的同志学习,从中汲取营养,这样“学而时习之”,必定会有好的作风修养。
加强作风建设。必须强调诚守规矩。机关干部作为国家公职人员,代表着党和政府的形象。要有感恩之心,感恩于党和国家的培养,感恩于组织和同志们的信任与希望;要有敬畏之心,敬畏于党、敬畏于政府、敬畏于人民、敬畏于手中的权力、敬畏于肩上的责任,全身心地投入工作而不懈怠;要有戒律之心,要有政治底线和行为底线,不站在组织的反面去,不触犯党纪国法;要有律己之心,找准自己的方位,不能在职能、责任、程序、作为、言行等各方面出格越线;要有责任之心,要把职责与任务、权利与义务统一起来,按照公务员的标准要求去做,争做合格公务员。
加强作风建设。必须强调勤奋敬业。敬业与否决定着工作的心力,决定着对职责、对工作的基本态度。所以,作为机关干部,要像个机关干部的样子,要把手头和分内的工作干好,讲求工作的高标准、高效率。有了勤奋敬业的态度,就不会把紧迫的工作当“牛皮糖”,就不会把无知当胆魄,就不会把老百姓不放在眼里,就不会游手好闲、无所事事,就不会搞形式主义、粗枝大叶,从而在工作中勤奋踏实、有所作为。
加强作风建设,必须强调热爱集体。集体与个人在荣誉的问题上是“一荣俱荣、一损俱损”的关系。每个人有了集体荣誉感,就会倍加重视自己的作风修养。因此,机关工作人员都应把自己的荣誉、兴衰乃至政治生命与集体紧密地联系起来,要有为集体而战的那么一种精神。要热爱自己所在的这个集体,有强烈的集体荣誉感,十分珍视集体的形象,十分看重自己在集体中所展现的形象。要以事业为重,以工作为重,大事讲原则、小事讲风格,以仁爱之心待人,倡导互助友爱,全力维护机关处室内部、处室之间、同事之间乃至整个机关的大团结,用心构建和谐机关,用心谋求集体的荣誉。
加强卫生监督机构效能建设是深入贯彻“三个代表”重要思想,认真落实市委、市政府“改进工作作风、树立行业新风”和“真情对待群众、激情推进工作”,是打造学习型、效率型、服务型、法制型、信用型单位的有效措施,是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的必然要求,是全面落实全心全意为人民服务宗旨和优化发展环境的客观需要。为了进一步强化管理,改进工作作风,提高工作效率,根据市政府《关于在市政府机关开展加强行政效能建设优化发展环境评议工作的通知》(合政〔20__〕97号)的要求和市卫生局关于加强机关作风建设提高工作效能实施方案的部署,结合我所监督执法工作实际,制定我所关于加强单位作风建设提高工作效能实施方案如下:
一、指导思想
以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,以提高工作效能、优化发展环境为目标,按照公正执法、文明执法和规范执法的要求,进一步转变职能,改进卫生监督执法工作作风,提高行政效率,推进诚信建设,围绕“勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展”这一主题,全面加强我所行政效能建设,树立“廉洁、勤政、务实、高效”的卫生监督执法形象,切实做到对人民群众有感情,对工作有激情,为构建和谐社会,实施工业立市战略和实现__“两个率先”目标营造良好的发展环境。
二、工作对象及内容
(一)工作对象:所内各科室、各卫生监督站
(二)工作内容:
根据市政府《关于在市政府机关开展加强行政效能建设优化发展环境评议工作的通知》精神和市卫生局《关于加强机关作风建设提高工作效能实施方案》的要求,评议工作要紧紧围绕加强单位作风建设、提高工作效能、规范执法行为的主题展开。其主要内容为:行政作为情况;行政效率情况;政务公开情况;单位内部管理制度落实情况(岗位责任制、卫生行政执法责任制、卫生行政许可审批制度、卫生行政执法错案追究制度、政风行风建设社会监督工作制度、卫生行政执法人员“八条禁令”、所务公开制度、涉企检查报批制);依法行政情况;深化行政审批制度改革落实情况;行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理的规定执行情况;电子政务建设和社会应用服务能力情况;投诉办理情况;廉洁从政情况。
三、工作重点
(一)建立完善八项工作制度。
1.岗位责任制:按照卫生监督工作规范和上级主管部门确定的卫生监督所总体职能,设定和明确每一个岗位的职责、任务和目标并落实责任的制度,建立岗位考核办法和奖惩制度,此项工作由所组织人事科牵头负责落实,办公室配合。
2.卫生行政执法责任制:依据国家相关的法律法规把由我所承担的卫生监督执法任务、责任、范围、权限、依据和程序阐述明确,并按职责划分分解到科室和卫生监督员,规定卫生监督执法责任、违法行为和错案追究、依法赔偿损失、考核评议的制度。制度落实科室为综合卫生监督科和各相关业务科室。
3.卫生行政许可审批制度:依据《行政许可法》等相关法规规定,设立各类卫生许可内部审批程序,规范卫生许可审批过程中的各个工作环节工作任务、工作流程、目标责任、工作期限和服务质量。责任科室是监督管理办公室和相关业务科室。
4.卫生行政执法错案追究制度:指本所在卫生行政执法活动中发生错案时对科室和相关责任人追究其行政和经济责任的制度。制度中要明确错案的认定和追究执行机构。制度执行科室为综合卫生监督科和组织人事科。
5.政风行风建设社会监督工作制度:从社会各界聘请政风行风监督员,对我所卫生监督执法及管理,行政服务态度和质量,行政审批事项、行政事业性收费及罚没政策的执行情况,以及工作作风、工作效率、政务公开、廉洁从政等政风、行风建设情况实行监督,提出批评和建议的制度。我所每年召开1~2次社会监督员座谈会。同时,采取多种形式,加强与社会监督员的广泛联系,及时通报我所开展的重大执法活动和打击违法案件的情况,诚恳约请社会监督员及时反馈有关信息和问题,帮助我所向社会广泛宣传有关工作性质、执法依据等,帮助收集社会反映的难点热点问题,特别是收集卫生监督员依法行政的情况,我所对其反映的问题和信息将及时给予答复和处理。制度执行科室为组织人事科。
6.卫生行政执法人员“八条禁令”:为严明执法纪律,规范执法行为,加强和改进行业作风,促进卫生监督法工作健康发展,对我所卫生行政执法人员实行“八条禁令”:严禁在执法时间和工作日中午饮酒;严禁在执法时吸烟;严禁参加有可能影响公正执法的宴请和各种营业性娱乐活动;严禁向管理相对人收受、索要礼品、礼金和各种有价证券;严禁向管理相对人报销应由个人开支的各种费用;严禁参与管理相对人相关产品的生产经营活动;严禁在执法过程中瞒案、压案或提供虚假案情;严禁在执法工作中利用权利打击报复举报的单位和个人。此项制度由综合卫生监督科组织落实。
7.所务公开制度:指卫生监督所职责范围公开、职业行为公开、办事制度公开、服务承诺公开、重要事项公开、工作责任目标公开,该制度由监督管理办公室和所办公室共同完成。
8.服务承诺制:指各科室特别是一线对外监督服务科室(站)就实施政务公开内容作出承诺的制度。要在醒目位置张贴服务质量标准、办事程序、办事时限承诺和投诉电话,并通过网站对外公布。此项工作由监督管理办公室牵头,各科室配合。。
以上“八项制度”,由各相关责任科室制定和完善,9月25日前报所效能建设办公室汇总,于9月底报局行政
效能建设办公室。
(二)开展以“廉洁执法、公正执法、便民利民”为主题的“创文明服务岗活动”和以“加强效能建设、创优质服务”为主题的“创人民满意的卫生监督员活动”,深入开展卫生法律法规和卫生监督执法知识的学习和培训,提高依法行政和自觉守法的能力;实行责任奖惩制度和责任追究制度,加强内部管理和岗位纪律,提高自我约束的能力;进一步增强服务意识,加强与服务对象的沟通,提高行政服务的能力。以“创优质服务、满意在卫生”主题活动和“大练兵”活动为加强效能建设的载体,结合实际、结合行业特色,紧紧围绕提高广大群众对卫生监督执法满意度这一中心目标为工作的出发点,使卫生监督执法人员的素质进一步增强,监督执法行为进一步范,监督服务质量进一步提高,行业风气进一步好转,为优化我市经济环境,实现“两个率先”目标做出贡献。
(三)标本兼治,进一步加强卫生行风建设。一是认真贯彻落实《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》和市有关效能建设的各项规定及要求,围绕损害群众利益的突出问题进行专项治理。特别是针对群众反映较大的乱收费、滥检查,要进一步加大明查暗访和专项检查力度,发现一起查处一起,对有令不行、有禁不止的要追究有关科室和责任监督员的责任;二是严格执行卫生行政执法错案追究制度,对因工作疏忽或存在舞弊行为而造成错案的,根据情况对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予取消行政执法资格、调离执法岗位等处分。
构成犯罪的,依法追究刑事责任。三是查处工作人员中不依法办事、不按照政策办事的行为,所有工作人员和从事卫生监督执法的人员,都要按照所承担的职责、法定的权限和程序行使职权。严禁缺位、越位现象。
(四)规范服务,切实转变工作作风。要进一步改进工作作风,提高服务意识和效能意识。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,树立卫生监督工作的良好形象。要大力弘扬为人民服务的精神,牢记群众利益无小事的宗旨;要进一步深入基层,贴近群众,着力解决基层反映的热点、难点问题。要端正态度,尊重基层,尊重群众,无论是出台政策,还是实施改革,都要深入基层,主动征求意见。要大力提倡文明用语、文明办公、文明执法,认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”和办文、办事限时制。要继续推行和完善政务公开制度,动接受社会各界的监督。
四、方法与步骤
行政效能建设工作从20__年8月底开始到20__年12月底结束。具体分三个阶段进行:
第一阶段:建章建制,宣传教育,学习培训(20__年8月25日至9月30日)。根据市委、市政府的要求和市卫生局的总体部署,结合我市卫生监督工作的实际,建立健全岗位责任制、卫生行政执法责任制、卫生行政许可审批制度、卫生行政执法错案追究制度、政风行风建设社会监督工作制度、卫生行政执法人员“八条禁令”、所务公开制度、本文转载自服务承诺制等8个方面内容的规范性管理制度,通过所卫生监督网站和悬挂上墙等方式向外公布。同时,组织多种形式的法律法规和卫生知识培训,通过对卫生监督队伍的业务知识和技能培训以及组织对管理相对人卫生法律法规的普遍宣传教育,以达到形成合力、共同提高,互相促进提高我市卫生监督执法工作的质量,拟在第一阶段组织一次由市县(区)卫生监督机构和管理相对人共同参与的,有关卫生法律法规专业知识、卫生监督工作程序和卫生监督执法工作内容等方面的知识竞赛(方法和时间另定)。
第二阶段:查找问题,落实整改(20__年10月1日至11月30日)。
(一)敞开大门,通过多种途径收集意见,查找问题。
1.广开言路,征集意见。在本阶段由组织人事科负责召集,召开一次由市内各大型企业参加的座谈会,目的是征集改进工作作风,提高行政效能的合理化建议。对各类建议收集整理后提交所办公会议进行梳理和研究,制定切实可行的整改方案和措施。
2.敞开大门,走出机关。由所领导带队,组织调查组,围绕加快卫生改革和发展、事关群众切身利益的热点难点问题以及如何改进工作作风,提高行政效能等问题,深入基层、深入企业、深入群众开展调研,面对面地听取意见和建议。
3.建立健全听取意见的网络,畅通征集意见的渠道。通过所卫生监督网站“请与我们联系”专栏和行风评议监督意见箱及行风监督专用投诉电话等多种形式收集对卫生监督执法工作的意见和建议,以发现问题、查找不足,对照改进。
4.查找不足和差距。各科室和所有卫生监督员要认真对照收集整理出的问题和建议,从主客观多方面认真查找自身的不足。
(二)分析问题,制定措施,切实整改。
1.对座谈讨论中提出的意见、建议和查找出来的问题进行集中、梳理、归纳,分析存在问题的原因,提出整改意见,限期进行整改。
2.围绕提高服务质量、提高办事效率,坚持依法行政,优化发展环境,在所内树立“三种作风”(创新奉献的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风),严格执行“四大纪律”(政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律),模范遵守“五条禁令”(严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮、严禁)。认真贯彻落实市委、市政府及有关部门制定的关于加强效能建设的有关规定和措施。认真修订服务流程和办事程序,完善以岗位责任制为核心的各项规章制度,强化责任追究制。
3.进一步加强卫生行风建设。根据国家、省卫生厅和市委、市政府的统一部署,通过规范监督执法行为和单位效能建设,加强内部监管力度,严格实行责任追究制等措施来加大行风整治力度,并在效能建设中边整边改,努力使我市卫生监督执法工作有一个根本好转。
4.牢固树立为人民服务思想。为增强我市广大卫生监督人员服务企业、服务社会意识,切实转变思想观念、转变机关作风,组织一次由市、县(区)卫生监督人员参加的“卫生监督为民,服务共创和谐”主题演讲会,以此促进我市各级卫生监督机构进一步转变服务理念,以积极态势投身于“创优质服务、满意在卫生”的主题活动中。
第三阶段:评估总结,巩固提高(20__年12月1日至12月31日)。
对开展“效能建设年”活动情况进行评估总结,提出进一步抓好机关效能建设的意见;建立起效能建设的长效机制等。
五、工作措施
(一)抓好制度建设。要根据合法合理、精简效能、权责统一、系统完整、公开透明、监督制衡的原则,按从严治政、执政为民的要求,结合本部门工作职能和业务实际,建立健全内部监督管理制度。同时,加强对制度执行情况的监督,使各项制度真正落到实处。
(二)建立投诉机制。根据《__市政风建设投诉管理暂行规定》(合政办〔20__〕19号)精神,所内设立行政效能投诉电话,即2182516,2182505,由综合卫生监督科、组织人事科负责行政效能投诉的受理、登记与调查及提出处理建议工作。
(三)加强监督检查。一是开展阶段性工作检查。所行政效能办公室要围绕加强单位作风建设,提高工作效能的重点,对每个阶段工作完成情况认真开展检查,并针对检查中发现的问题,及时提出整改意见。二是进行现场监督。定期或不定期地深入基层、企业,现场听取群众和企业的意见和建议,接受群众和企业的现场评议监督
。三是建立执法监督制度。对重大执法活动,邀请人大代表、政协委员、新闻记者参与,增加工作透明度,加强执法过程重点环节的监督。邀请市人大代表、政协委员、以及社会各界代表对单位的服务态度、工作质量等进行
评议。
(四)严格责任追究。本单位工作人员因工作不力,导致责任范围内发生损害投资环境的,要严格按照有关规定实行责任追究。
六、组织领导
为加强对机关作风建设,提高工作效能工作的领导,成立__市卫生监督所加强单位作风建设、提高工作效
能工作领导小组。
组长:__
副组长:__
成员:__
领导小组下设办公室和宣传组
办公室主任:__
办公室副主任:__
成员:__
宣传组组长:__
成员:__
党的十七大指出:“要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”。这是加快构建社会主义和谐社会,加强党的执政能力建设和先进性建设,密切党同人民群众血肉联系的重要举措。如何改进机关作风,不断提高机关服务的质量和水平,真正让人民群众体会到亲民、利民、惠民政策,切实为老百姓办实事、解难题,这是摆在党政机关面前的一项重要课题。
一、强化“四种意识”,转变干部思想观念
“思想观念的转变很神奇”,能在较短的时间内转变和凝聚起干部群众的意志,发挥强大的合力。转变机关干部作风,必须思想观念先行。只有提高并统一全县机关干部的思想认识,围绕“汪清发展、汪清富裕、汪清和谐”的共同理想,牢固树立诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识,才能为改进机关作风奠定基础。
一是强化诚信意识。诚信即诚实守信,是人性中最为基础和最为可贵的一个方面,也是市场经济正常运转的基础条件。就我县目前而言,在社会信用体系中,党政机关的诚信是社会诚信的表率,而机关党员干部诚信则应是我们汪清26万人民诚信的表率。党员干部讲诚信,就能带动全县的社会诚信蔚然成风,就能得到26万干部群众的信任,增强外来投资者的信心;机关不讲诚信,就会破坏整个社会信用的基础。近年来我县项目建设之所以蓬勃发展,外来投资者纷纷齐聚汪清,与县委、县政府的诚信是分不开的,这就是诚信的力量。
二是强化大局意识。大局意识就是服务全局的思想观念。强化大局意识,最重要的是在认清大局的前提下,自觉地服从服务于全县经济社会发展的大局,把部门的工作置于全县的工作大局中,找准自己的位置。特别是我县目前的发展正处于资本的原始积累阶段,收益极少,甚至没有收益,资金的绝对投入是最大的特征,这时候需要最多的是部门和个人的绝对的付出,没有付出就没有发展。所以一定要识大体、顾大局。只有站在发展大局的高度,才能审时度势,因势利导地推进工作;才能正确对待县委县政府的重要决策,自觉做到政令畅通;才能善于把县里要求和本部门实际结合起来,创造性地开展工作;才能正确把握和处理好部门利益和全县利益、个人利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系。
三是强化服务意识。机关部门的权力是人民赋予的,要用来为人民服务。作为机关干部在工作中一定要摆正位置,深刻认识到执政就是服务,管理就是服务,始终把服务放到首位,自觉践行全心全意为人民服务的宗旨,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。着眼于全县经济社会发展的大局,创造良好的发展环境,提供优质的公共服务。特别是对外来投资者要高看一眼,厚爱三分,主动为投资者着想,及时排忧解难,营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围。要坚持把为企业、为投资者、为普通百姓竭诚服务作为机关工作的出发点,自觉地将工作精力集中到为企业、投资者、人民群众办实事、解决困难、提供优质服务上来。
四是强化效率意识。现代市场经济的竞争是围绕速度的竞争,谁赢得了速度,谁就把握了发展的先机。也就是说,现代的市场竞争已不单纯是“大鱼吃小鱼”,更是“快鱼吃慢鱼”。企业发展如此,一个地区的发展也是如此。适应这一形势,党政机关必须全面提速,切实提高工作效率。如果一个企业来我县投资,仅各种手续就办了几个月,那么,这个企业肯定就会延迟或失去占有市场份额的先机,也就会面临支出更多的商务成本,这与企业追求的利益最大化背道而弛,这样势必会影响客商投资的积极性,甚至会失去一个投资商。所以,在今天这个瞬息万变、机遇稍纵即逝、区域经济竞争日趋激烈的形势下,只有提高党政机关的工作效率才能捕捉机遇,乘势而上,推动县域经济实现跨越式发展。
二、强化“三项措施”,转变机关服务机制
党政机关工作的核心就是服务,其外在表现就是有效服务,这也是软环境的核心。没有有效服务,就是不称职、不合格,就会软弱涣散、难有作为,就会失去诚信、背离群众。没有规矩不成方圆,健全的服务机制是转变机关作风的关键,提高机关服务职能最有效的措施,就是要做到政务公开,阳光操作。
一是要实施机关政务公开。对与群众切身利益直接相关的重大事项的决策,要通过召开听证会等形式,充分听取专家和群众的意见,让广大群众有知情权和参与权,增大党政机关工作的透明度。同时,所有与企事业单位和人民群众密切相关的事项都要具体完整地公开办事流程,详尽说明有关事宜,通过服务窗口等多种有效方式向社会公开。
二是要落实首办负责制。大力加强和改进机关的办公“窗口”,关键是相关部门和单位要选调“精兵强将”到“窗口”办公,并赋予其相应的必要的职权;在首办岗位或一线工作的人员要认真履行职责,尽心尽力工作。把上级政策与本地实际结合起来,做到只要有利于汪清人民的根本利益,就要积极创造有利的条件。
三是要严格实行限时办结制和 服务承诺制。党政机关所有向社会办理事项必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对涉及经济社会发展的一些重大事项要特事特办,急事急办,随到随办。情况特殊,比较复杂需超过办事时限的,要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺办事时限的,必须依规依纪追究有关责任人员的责任。具备条件的事项要实行超时默认制,切实为群众,特别是外来投资者考虑,如果党政机关超过规定期限未做出决定,应一律视为同意,本着谁误事谁负责的原则,出现问题由相关经办人负直接责任。
三、强化“两项制度”,提高服务履职能力
建设服务型机关,工作目标的完成,仅靠提高积极性、“吃大锅饭”和搞“大帮哄”是不行的,关健要靠责任制,说到底,就是要落实详实的责任目标,做到部门目标清晰、岗位职责明确。
一是要建立完善部门工作目标。把制定部门职责、工作任务、工作目标,作为对部门绩效考核和行政监督的主要内容。逐步探索建立部门绩效考评指标体系,结合县委、县政府的重大工作部署,对部门机关履行法定职责、完成工作目标任务、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。
二是健全岗位责任制。党政机关要把部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员,制定切实可行的考核标准。要将每个公职人员承担的责任具体化、细化,清楚明确,使每个机关干部都明确自己所处岗位的职责任务。完善机关干部绩效考核机制,全面考核机关干部的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。要突出量化考核的作用,建立以能力与业绩为导向的绩效考核指标体系,实行平时考核与定期考核相结合,真正做到能者多劳多分配,无所事事者无岗位。
四、强化“一个监察”,提高机关行政绩效
关键词:高校;办公室工作;作风建设
高校办公室是各高校的综合枢纽,是一个典型的“菜篮子”。它通过服务协调、信息汇集、上情下达、下情上报、内外联系、后勤保障等方面的工作,为领导班子正确决策和决策落实当好参谋助手,是集中体现高校工作作风和整体形象的窗口。办公室工作责任重大,工作头绪多,非常繁琐,必须热情、谨慎、细致、周到,既要懂规矩、会办事、做到位,不能误事、漏事、出事,也不能多事、越权、越位。人们经常这样评价办公室工作:好汉子不愿意干,赖汉子干不了。这句话不仅客观地说明了办公室工作的性质,而且说明干好办公室工作不是一件容易的事情。
以人为本、加强高校建设管理的新形势,给高校办公室工作作风提出了新的更高的要求。笔者从事高校办公室工作多年,对此深有感受和体会,就加强办公室作风建设问题提出以下浅见。
一、立足本职,牢固树立大局观念
办公室是一个单位的领头处室,是政务、事务的综合协调部门,是一个单位的总调度室,也是一个单位领导主要办事机构。办公室在机关工作中处于事关全局的特殊地位,具有神经中枢的重要作用,做好办公室工作必须立足本职、心怀大局。牢固树立大局观念是高校办公室作风建设的重要方面,工作要扎实、眼界要开阔是对高校办公室工作人员的一条基本要求。不立足本职、脚踏实地,工作就容易漂浮;不胸怀大局、具有长远眼光、注重开拓大环境,办公室工作水平就难以提高。因此,在办公室工作中既要善于忙事务,把事情办得没有纰漏或少出纰漏,又要能跳出具体事务圈子,把精力集中到中心工作上,紧紧围绕学院的中心工作,坚持以服务为中心,以大局观念统领日常工作。
二、善于学习,扎实提高自身素质
办公室人员比较少,学校的活动特别多,领导要求特别严,常常几项工作交叉进行。日常工作包括办文、办事、办会,工作要求高,必须非常认真、严谨、细致、扎实,不能有半点马虎和闪失,更不能出现差错。办公室工作既有文字综合,又有日常事务,必须善于学习,注重积累,做到“四博”、“四勤”,即博览群书、博闻强记、博采众长、博学多才。“四勤”即眼勤、手勤、腿勤、脑勤。每位同志要善于从个人的实际出发,本着缺什么,补什么,不懂什么,学什么的原则,增强学习的主动性,参加各级各类继续教育的学习。要建立和坚持办公室人员集体学习制度,营造“学习型办公室”的浓厚氛围。除了向书本学、向实践学,还有注重向部门学习,向老同志学习,做到学以致用,提高办事能力、协调能力和分析、解决问题的能力,增强为领导当参谋、为部门服好务的本领。
三、爱岗敬业,强化协调服务意识
办公室工作面很宽、头绪多,非常辛苦,而且要求也很高。同时,办公室处于诸多矛盾的焦点和政务、事务的中心,许多难事、麻烦事、得罪人的事,别人回避得了,办公室回避不了。因此,服务和协调是办公室工作的第一要务。日常工作面对方方面面,都有许多需要协调服务的工作,哪个方面或环节服务协调做不到位,就会产生不良影响。想问题、提建议、当参谋、写文章、办事情,都要坚持实事求是的科学态度。通过各种形式,认真听取师生呼声,详细了解基层情况,为领导决策提供翔实的基础材料,由被动服务变主动服务,由上传下达到消化、吸收、创新,不断提高工作艺术和水平。从原来的“领导交办,办就办好”的思维方式向“怎样去办、怎样办好”的方式转变,围绕全校中心工作,做到工作有计划、有安排、有检查,各项工作有条不紊,落到实处。为领导服务时,既要为领导当好参谋助手,又要为领导公务活动搞好协调安排;为各部门、院系服务时,既要在办文、办事方面为各部门提供高效服务,又要在工作中做好协调沟通;为基层师生服务时,既要依法行政规范服务,又要杜绝“门难进、脸难看、话难听”的现象。能办的该办的要积极主动地办好,不能办的要耐心细致地解释,需要请示的要立即请示办理,树立良好的服务形象。
四、严谨细致,建立规范的运行机制
办公室的各项工作能否做好,关键在人。人有没有积极性,关键在管理;管理能否奏效,关键在机制。做好办公室工作就要建立规范的运行机制:一是规章约束机制。建立完善的管理规章制度,是用理性规则约束办公室工作人员的重要措施。二是程序规范机制。工作运行程序化,有明确的操作规范,是确保办公室各项工作运行科学、减少随意性、提高效率的有效形式。三是考评奖惩机制。制定管理制度重要,但执行和落实管理制度更重要,需要用考核奖惩作保障。以严谨细致的工作,确保办文经得起推敲,办公经得起检验,办事经得起核查。
五、谦虚谨慎,培养德才兼备的品质
办公室每天要面对各种问题,处理各项事务,协调各方面关系,是个锻炼人的好地方。办公室每一位干部职工都要找准角色,摆正位置,不讲过头话,不做过分事,不擅作主张,只有平时养成谦虚严谨的习惯,遇到大事才能有条不紊,保证工作有序开展。一要加强内部教育和管理,强化组织纪律观念,提高思想政治水平和职业道德修养,从思想上、行动上和院党委行政保持高度一致,自觉维护学校形象,自觉服从组织安排;准确定位,注意形象,对人礼貌,讲究礼仪,热情大方,主动服务,树立良好的窗口形象。二要虚怀若谷,不妄自尊大、邀功请赏。要知己所长,知己所短,学他人之长,改自己之短。取得成绩时,既感到,又肯定集体力量的作用;受到批评时,既要有自责的勇气,又要及时发现不足,改正缺点。三要处事谨慎,不随心所欲、粗心大意。汇报工作、处理公文、接待来访、现场处理协调问题,一定要言之有据、行之有序、动之有规,切忌口无遮掩、随意表态,东一榔头西一棒子,把事情搅得乱七八糟。四要待人真诚,不欺上瞒下、互不信任。“信人然后人信之。”上下之间、部门之间、科室之间、同事之间都要讲真诚,既不能欺骗上级部门和领导,也不能愚弄基层和群众。要传达真实意图,反馈真实情况,把问题讲清、把原因讲透、把办法讲实。