全国工商联章程精选(九篇)

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第1篇：全国工商联章程范文

    案例一:巨人网络遭投资者集体起诉。史玉柱的巨人网络(GA.NYSE)自2007年11月1日在纽约证券交易所正式挂牌上市后股价走势疲软,11月19日巨人网络在收盘后了2007年第三季度财报。受财报不理想的影响,20日开盘后股价由前一日的14.88美元跌至11.1美元。更难堪的是一家美国律师事务所代表投资者展开集体诉讼,称巨人网络在10月31日前后向证券交易委员会提交的上市申请书和招股说明书中,未披露其主打游戏《征途Online》在2007年第三季度(截至9月30日)的两个重要运营数据(“同时在线玩家人数”和“最高同时在线玩家人数”)均出现下滑的事实,原告认为这种行为违反了《美国证券法》,将代表投资者要求被告赔偿损失。而在这次巨人网络“数据门”事件之前,在海外的其他中国概念股遭遇集体诉讼的事例已屡见不鲜,比如空中网、中华网、网易、中国人寿、中航油等先后被告上法庭。从诉讼内容看,代表投资者的律师事务所对中国公司的指控主要集中在弄虚作假和隐瞒情况,而这种把柄主要存在于招股说明书中。

    案例二:富豪偷税千万。周伟彬,从骑单车贩卖油漆,到被评为“广东省十大杰出青年”、广东十大杰出民营企业家。2001年获福布斯中国内地财富榜76名,2006胡润百富榜仍以8亿元人民币身价名列第438位。2006年11月,周伟彬被佛山市国税稽查分局扣留,随后被公安机关刑事拘留,5个月后,佛山市检察机关向法院提起公诉。佛山市三水法院认定金龙油墨化工有限公司、周伟彬等在1998年4月~2001年7月间,通过专设内外两套财务账的方法,隐瞒销售收入8 981多万元,少缴增值税1 520多万元。2007年9月,法院一审判处周伟彬有期徒刑3年6个月,金龙油墨化工有限公司犯偷税罪,判处罚金1 530万元。尔后,周提起上诉,佛山市中院维持原法院的“认定事实”,但量刑有了些许变化—判处周伟彬3年有期徒刑,缓刑4年。

    中国民营企业类似的违规个案很多,除去违反法律的案例,还有一些是因企业内部控制制度失灵而招致败局的情形。这说明民企制度的失灵与残缺比财务资本、人力资本的短缺更具杀伤力。严格制度约束、规范的财务行为、充分的信息披露、照章纳税、健全的内控乃企业长期发展之根本。

    一、合法经营、依法纳税、充分信息披露是公司外部治理制度底线

    首先,且不说在理论上如何展开是否存在“原罪”的争论,但现实的分析“原罪”问题在较长时间还是民企难以回避和解开的“结”。比如案例二中周伟彬的两套账发生在1998年4月~2001年7月间,法律上的处罚是在2006年,追溯时间跨度将近10年。第二,民营企业始终面临着比国有企业更加苛刻、严峻的法律制约。以境内A股上市公司为例,大股东违规占用上市公司资金、虚假信息披露、不合理的关联交易、乱担保等案例屡禁不止,其中既有国企上市公司也有民营上市公司,但对后者严肃处理或追究法律责任的更多。第三,对于企业的经营亏损、资金链断裂等盈利预期和流动性风险,股东可能实施“用脚投票”或实施“用手投票”让经营者“下课”,但股东们不能启动法律程序将经营者变成被告,送进牢房。史玉柱的巨人网络和周伟彬的遭遇,并不是因为很差的财务绩效所致,而是因为违反了法律。第四,企业比较容易应对、化解财务亏损和人才流失这些“硬伤”风险,但对违法违规这类“软伤”风险就难以承载、无法化解了。如果金龙油墨化工有限公司是在经营上亏损1 500多万元,对于数亿元身家的周伟彬来说,承担和消化这类“硬伤”没有任何问题;但偷逃税款1 500多万元,就变成了违法犯罪,这种“软伤”对公司、经营者造成的破坏就会相当严重。

    对于违法违规问题,民企经营者有两种不恰当的心理预期:一是不少人总是强调“我过去就是这样过来的”。的确,不同程度的账目不清、两套账、小金库、行贿、偷漏税等曾伴随着中国民营企业出生和成长。二是法不责众或从众心理。诸如“现在大家都这样”、“有几个公司没两本账的”、“现在这个社会不行贿、不打点谁能办成事”。这些说法,凸显一些民企对于国家的法制和政策规定还抱有侥幸心理,总是对“利用政策寻租”、“打擦边球”的事情乐此不疲。不可否认打制度上、政策上的擦边球会有“政策收益”,但其机会成本也是很高的,而且随着国家法制建设的完善,即使有些企业目前还没有踩上“地雷”,但不可能永远是幸运的。

    二、规范的内部治理和内控体系是公司制度建设的战略任务

    从外部治理来看,企业只有遵守国家法律法规等的义务,但聚焦内部治理与内控体系等制度问题,却有“建设”与“遵守”双重任务。

    (一)规范公司内部治理

    从制度建设的实用主义角度,应该区别两个层面的问题:一是公司内部治理中的制度底线,即必须遵守的治理规则制度,这类制度是普遍的、明确的、强制的,主要体现为《公司法》等;二是公司内部治理中依据公司具体情况择机决策的制度安排,这类制度具有个体性和弹性,主要体现在《公司章程》的具体条款中。第一类制度是治理问题的基础,第二类制度是第一类制度的具体化和个性化。 故此,每个民企治理制度的建设应该:第一,防范“流行病”。总结历年违规情况,民企在股东权责与公司法人权责模糊、资本金不到位或抽逃注册资本、关联交易与转移资金、拖欠银行贷款等方面最容易“触雷”,防范这些“流行病”应该是治理制度的重中之重。第二,高度重视个性化的《公司章程》的制定和审批。《公司章程》是公司的“内部宪法”,是至关重要的公司制度和游戏规则。但很多民企对此项制度的形成和决定非常草率,一些民企的《公司章程》完全是为了应付工商行政管理局在公司注册登记时的需要而草率请人撰写或简单照抄其他企业的章程文本而完成的。第三,把握公司治理制度的形式与实质。从形式上看公司治理就是股东会、董事会、监事会和管理层这套机构,形式上的存在是特别容易的事情,但实质上长期发挥机制功能就决非易事。民营公司治理的关键三件事是:适当隔离CEO和大股东身份;逐步明晰“运动员、领队、裁判员、教员”身份;健全公司内部决策机制、激励机制与监督机制。第四,严格区分上市公司与非上市公司。上市公司治理上的法律要求更加苛刻,比如上市公司建立独立董事制度是必须的,非上市民企是否需要独董就是自发的。而且在当今处于转型经济下的中国,证券监管对公司治理的制度冲击和要求呈现很强的动态性。那么,民企如何“低成本高效率”构架自身的公司治理机制呢?也许股东们集中学习《公司法》,结合公司实情加以简单化、具体化、数字化来构建自身治理规则,并落实于《公司章程》,是一条捷径。

    (二)构建企业内部控制制度

    内部控制制度建设首先要强调复制和放大企业会计业务中“钱账分管制度”原则,即凡是涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作,必须由两个或两个以上分工办理,以起到内部牵制的作用。即使公司有了完备的“钱账分管制度”,仍需要外部审计、内部审计的持续监督检查。这种制度安排中隐含着不少不可忽视的“理论假设”:比如:①企业每位员工包括经营者都是理性经济人;②在企业中追求工作效率是第二位的,第一位的是制度和流程的到位;③制度建设是过程导向为主体的,尽管不排斥对财务结果的考察。这三条正是典型的、标准化的会计控制思维。本文强调企业内控制度的建设必须遵照这种思维路径,尤其是公司的采购、销售、投资、重大费用开支等业务必须强化“钱账分管制度”的建设和实施,因为这些方面的内部控制和流程制度,始终是民企的最长“短板”。

    这里推荐两条简便、高效的内控制度建设路径供民企参考:一是学习领会政府相关部门的内部控制制度规范,再具体细化补充成为公司自身的内控制度。如财政部颁布的《内部会计控制规范—基本规范》和17项具体内部会计控制规范;国资委下发的《国有企业内部控制条例》、《国有企业内部审计条例》、《中央企业全面风险管理指引》等。这些内控制度适合于国企,制度条文的原则性和概括性很强,关注了内控中普遍性的问题,充分反应了各企业内部控制制度的基本要求和原则导向。民营企业可以根据上述制度,再结合自身实际情况和特点,明确关键控制点和控制环节,制定出适合自身需要的内部控制制度。另一条就是以西方同行业企业的内部控制制度为标本直接借鉴使用。西方一批大公司的内部控制制度十分成熟,其可操作性、针对性、系统化、精细化等方面很值得我们企业尤其是民企直接“引用”学习。在公司内部清晰的授权制度、严格的职责分离、细化的预算管理、固化的IT系统和信息管理、苛刻的审计监督、明确的业绩合同与绩效问责等制度建设方面,企业不需要谈创新,只需标杆学习和简单模仿。

    另外,治理机制和内控制度建设的目标应该同时包括COSO报告中的“为了合理的保证:经营的效果性和效率性;财务报告的可信性;对法律和规章制度的遵循性。”就业务层次的内控而言,不少企业设计的内控目标主要囿于财务报告可靠性而忽略运营效果(效率)和合规性目标,这不仅使得内部控制制度仅仅限制在财务会计部门,成为一种纯粹的会计控制,也使治理和内控制度无法延伸到整个企业的各个流程和全体成员尤其是董(事)监(事)高(管),难以把公司制度演变为一种管理文化。

    三、制度的执行力最为关键

    很多企业都不乏健全的制度条文,难的是制度实施中的偏离甚至失灵,偏离或失灵的根源是缺乏制度的执行力、缺少执行者对制度的敬畏和呵护。理论上讲,治理和内控更为关键的就是要强调制度对公司上下包括公司经营者在内的每位成员的威慑力,强调公司每位成员对制度的敬畏和遵循。全国工商联副主席、新华联集团主席傅军曾经感慨:“在中国做企业比较艰难,为什么呢?市场体系还不够健全,法制还不够健全,诚信体系也有些问题。所以,越是这样的情况,越要强调制度的建立,强调游戏规则的建立。建立的制度能不能执行,这是最关键的。在新华联,有一句耳熟能详的话:‘制度是高压线,谁触电谁倒霉。’我们副总裁一级的干部中有当过常务副市长的,有当过厅局级干部的,但我前前后后开除、辞退了5个。你不动真格,就没有办法保证制度的有效执行。”联想集团柳传志也说过:“我不能绝对保证我们的管理人员不犯法违规,但是我们联想已有防范违规违法的制度机制,一旦有谁触犯制度肯定付出极高的违规代价。”要确保制度的执行力,同样也需要“付出极高的违规代价”的制度安排。

第2篇：全国工商联章程范文

她植根于沃野千里的松辽大地，成长于底蕴深厚的长春大学，秉承着“一切为了学生发展”的办学理念，面向社会需求办学，培养高层次应用型人才，踏着时代的节拍，励精图治，奋发进取。

十三载砥砺耕耘，十三载风雨兼程。截至2013年，学院已拥有文、经、管、工、理、艺六大学科门类，36个本科专业。现有教师560人，其中教授119人，副教授129人，占专任教师总数的44.3%；具有博士学位的33人、硕士学位的325人，占专任教师总数的63.9%，在校学生一万余人。

2013年4月，经教育部批准，学院转设为独立设置的民办本科高校，并正式更名为长春光华学院，一座充满现代化气息的新型大学拔地而起，岿然屹立。

一、夯实基础设施建设，加大办学投入力度

长春光华学院自建院以来，紧紧围绕“建设一流民办高校”的目标，高标准，高要求，大力强化基础设施建设。

学院现建有证券交易模拟训练中心、会计模拟训练中心、外国语言实验中心、媒体广告制作中心、影视艺术实验中心、电气信息技术实训中心、数控加工技术实验中心等5个实验中心，6个实训中心，71个实验（训）室，校外实习基地103个。学院图书馆藏纸质图书100.1万册，电子图书47万种，拥有现代化的电子阅览室和1200余座位的阅读室，并引进了CNKI中国知网、读秀学术搜索等国内大型著名电子文献数据库。学院现代化的体育馆集篮球馆、网球馆、羽毛球馆、乒乓球馆、台球馆、体操馆等于一体，并建有和奥运场馆“水立方”采用相同技术的国际标准游泳馆。建筑面积2万多平方米的光华会馆，会务、住宿、餐饮、洗浴、健身等设施设备一应俱全。校园内还设有超市、医院、干洗店等生活设施，为学生提供优质便捷的服务。

截至目前，学院总资产已达10.71亿元，在省内民办高校中位列前茅。

二、实施人才强校战略，打造优质师资队伍

“师资强，则大学强。”教师是大学的灵魂，师资队伍的素质高低，直接决定了大学的整体育人水平。

学院成立以来，以提高教育教学质量为核心，积极实施人才强校战略，坚持引进与培养并重，素质与能力齐抓，不断深化人才体制改革，使学院师资队伍实现了“质”与“量”并举、“来源”多样与“结构”优化的全面丰收。

学院先后制定了《关于博士待遇的规定》、《兼职学科专业带头人选拔聘任及阶段性考核办法》等措施，从建院之初，就引进了懂教学、会管理的8位教授系主任，着力发挥教授的治学带头作用。为了充实中青年教师力量，2006年至今，学院共招聘优秀人才300余人。 2010年又先后高薪引进9名博士来学院工作，其中4名公办院校的年轻博士后是辞职来院工作的，在省内独立学院和民办高校中引起了很大的轰动。

“光华学院的未来发展要依靠人才，赢在人才。必须把引进人才、培养人才、留住人才作为学院发展的第一要务。”创始人康井山先生多次强调。

为了留住人才，解决他们的后顾之忧。学院除了为每位员工办理“三险一金”外，还投入巨资为员工解决住房问题。目前，学院已建成教师住宅楼5栋，专家楼1栋，先后为300余位教职工提供了成本价标准住房，为学术带头人提供了300平方米跃层的住宅及车库。

为了提高教师队伍的专业素质，学院还实施了“青年教师学历提升计划”，鼓励青年教师攻读硕士或博士学位，为考取硕士、博士研究生的教职工报销学费，允许其带薪学习，并选派优秀教师出国深造，破格聘任讲师、副教授20余人，使光华学院的教职员工倍感温暖，工作更有劲头。很多其他高校的优秀教师也纷纷慕名而来，使学院师资水平不断攀升。

从2005年开始，连续多次开展青年教师校本培训，35周岁以下青年教师全部参加，俗称“过三关”。即过“教学基本功关”，使青年教师会讲课，能站住讲台；过“教材关”，使青年教师讲好课，能站稳讲台；过“实践关”，使青年教师懂操作，能站牢讲台。

学院还要求各教学单位所属青年教师轮流到实验室工作一段时间，或者安排到相关企事业单位顶岗实习、挂职锻炼，并把“导师制”贯穿青年教师培养全过程，一个教授可以带五个“徒弟”，每带一个“徒弟”，每月给予相应补助。

一分耕耘，一分收获。学院的师资队伍建设在全省独立学院中创造了“五个第一”。即：省内第一个由学院出资培养硕士生的独立学院；省内第一个重金引进高端人才的独立学院；省内第一个重奖有突出贡献教师的独立学院；省内第一个解决全校教师住房问题的独立学院；省内自有中青年教授（博士）最多的独立学院。

三、专业设置与时俱进，服务地方经济发展

办学十三年来，学院坚持以“质量立校”为根本，以“服务地方经济发展”为导向，立足实际，锐意改革，初步形成了具有光华学院特色的学科专业体系。

坚持“为吉林省经济社会发展和产业振兴服务”的办学宗旨；坚持“为民营经济和中小企业发展培养应用型人才”的目标定位；坚持“把学院建设成结构合理、优势突出、特色鲜明、本科教育为主、多学科协调发展的省属高水平教学型民办高校”的办学方向。

几年来，学院设置了金融学院和商学院；针对打造东北亚区域性中心城市的需要，调整设置了外国语学院，尤其是重点建设了朝鲜语专业；针对吉林省和长春市工业，特别是现代装备制造业发展，调整设置了机械工程学院、电气信息学院；针对文化产业发展对人才的需求，设置了新闻传播学院、影视艺术学院、电影学院。

从2007年开始，陆续增设了机械工程及自动化、新闻学、金融学等一批市场急需专业。经过调整，使学院的专业设置不断适应社会需求，保证了就业率，办出了生命力，先后培养了数以万计“合格+特长”的应用型人才，赢得了学生、家长、领导和社会的广泛认可。

四、创新模式特色培养，能力为本因材施教

创新是教育的灵魂，只有不断创新，才能培养出适应时展的人才。

建院以来，为适应新时期对人才发展的需求，不断创新培养模式，提出把德育为先、能力为本、因材施教、个性培养、终身学习“五个理念”贯彻到人才培养的全过程，注重加强学生社会责任感、实践能力、就业创业能力、创新能力和继续学习能力的培养。

学院在全省独立学院中率先创建了“2+1+1”应用型人才培养模式。即，学生在四年学习中，前两年用来打下较为扎实的理论基础，第三年用来形成自己的专业知识结构与技能，最后一年将专业能力培养与职业能力形成结合起来。

为了实现“2+1+1”的培养目标，学院建立了“围绕一个中心、构建两个体系、实施三个配套”的保障机制。即，以学生的专业能力和职业能力培养为中心，构建符合应用型人才培养目标的两个体系，即“理论教学体系”、“实践教学体系”，两个体系合理衔接，有机结合；三个配套，即师资队伍与培养应用型人才配套，教材与培养应用型人才配套，实验室、实训室、实习基地与培养应用型人才配套。

优秀的教师带出优秀的学生。在国家、省级各类学科竞赛中，光华学院的学生屡获佳绩，在“CCTV杯”全国大学生英语演讲比赛中获吉林省第一名；2009年，在全国大学生创业大赛中荣获全国季军；在全国大学生职业生涯规划大赛中获三等奖，位列全国第十五名；在2012年全国大学生英语竞赛获吉林省赛区特等奖。至2012年，学院历届本科毕业生中，有近500名考取了北京大学、吉林大学等名校的硕士研究生，百余人出国深造。

五、深入开展人文教育，提高学生综合素质

人文教育，是对受教育者所进行的旨在促进其人性境界提升、理想人格塑造以及个人与社会价值实现的教育，其实质是人性教育，其核心是培养人文精神。通过人文教育，可以使大学生更加理解并重视人生的意义，更有人情味，给社会多一份人文关怀，从而成为人格与知识全面发展的人。

自2003年开始，学院大力开展以“塑造人文理念，培育人文情怀，提高人文素养，培养学生健全人格”为宗旨的人文教育。10年来，学院的人文教育在内容和方式方法经历了一个由单一到丰富、由零散到系统、由肤浅到深化、由穿插到制式的发展过程。

首先，由相关教育专家和任课教师组成教材编写小组，紧紧围绕“做人、做事、求知、共处”四个主题编写了四本教材：《做人与做事》、《成人与成功》、《就业与创业》、《读书与治学》，共计70万余字。围绕“四大主题”编写和确定了人文教育的基本教学大纲，纳入正规教学计划，贯穿大一、大二、大三，区别不同的层次，进行了较为系统的教育。

在每两周一次的人文教育专题讲座中，学院还邀请校内外专家、学者、名人进行讲授。原省委宣传部副部长弓克教授、原吉林省社会科学院邴正院长、吉林省高法杨庆祥院长、全国劳动模范丁树达等30多位同志先后来到学院作专题讲座，而且他们中的一部分学者已聘为学院的客座教授，经常来给学生进行人文教育授课。

学院的人文教育活动不仅使本校学生受益匪浅，也影响和扩展到了其他兄弟高校。人文教育专家先后到兄弟院校宣讲人文教育课30余场次，受众面达1万余人，兄弟院校慕名购书3000余册。人文教育讲座还延伸到了学生自己组织的各类讲座，如请往届毕业生回校讲“我在光华的时候”，现身说自己参加工作的感受，初步成功的经验，怎样对待当下的学习等等，使同学们获得了更加切身的教育。

六、职业教育风生水起，就业工作捷报频传

“就业率是民办高校的生命线。”在当前社会就业形势日趋严峻的大环境下，光华学院毕业生的就业率却逆势而上，节节攀升，其秘诀之一便是狠抓学生职业能力的培养。

学院坚持第一课堂与第二课堂结合，把实践教学加入职业教育和创业创新模块，推行职业资格认证和职业技能培训，积极对接毕业工作领域、工作岗位的职业规范和技能要求。学院各专业都制定了较为完善的《职业能力培养计划》和《职业教育课程教学大纲》，共编写出版职业教育教材29部。学院教师还将自己的科研成果编入教材，不断更新教学内容，使教材紧跟专业发展方向。一些教师还把自己的科研课题与本科学生的毕业论文或毕业设计选题结合起来，提高了学生毕业论文、毕业设计的质量。

通过不断拓宽学生的就业渠道，积极创新就业模式，学院做到了“六个结合”，即，结合学业抓就业、结合实习抓就业、结合家长意向抓就业、结合国家政策抓就业、结合学院二级管理体制抓就业、结合招聘抓就业。

为保障就业，学院还成立了专职的就业培训队伍，从大一就开始抓就业教育；每年举办就业洽谈会，把相关企业引进来与学生签约；积极组织学生参加“三支一扶”、“村官”、公务员等选拔考试；对考上研究生的学生，每人奖励1000元，在毕业典礼上佩戴大红花，把喜报送到学生高中母校，送到学生家里。

经省教育厅就业指导处认定，学院就业率连续五年达到90%以上，有的专业就业率达100%。用人单位普遍反映：“光华学院的学生动手能力强，上手快，用得上。”

2009年，学院被人社部、全国总工会、全国工商联评为“全国就业与社会保障先进民营企业”。

七、思政教育以人为本，依法治校扎实推进

建院以来，学院高度重视大学生的思想政治教育工作，坚持“育人为本、德育为先”的教育理念，把“立德树人”作为思想政治教育的根本任务。

通过“三个结合”，即与教学管理工作密切结合，促进人才培养合力的形成；与解决实际问题相结合，服务每个学生，促进学生健康成长；与素质教育相结合，促进学生德智体美全面发展，学院还积极拓宽思想政治教育的信息传输渠道，建立网上德育阵地，把思想政治教育由“平面”引向“立体”，由“单向”引向“多元”，使思想政治教育更加生动活泼。

“光华学院要以国家的法律法规为统领，以国家教育部、省教育厅文件为指引，以学院章程为核心，以各类规章制度为规范，努力建设制度先进的高水平百年民办大学。”董事长康启鹏指出。

为此，学院着力构建了“1+3+5”依法治校建设引领工程，即“坚持贯彻一个理念，突出抓住三个关键，推进完善五个重点”。“一个理念”是指一切为了学生发展的办学理念；“三个关键”是指领导重视、健全网络和完善制度；“五个重点”即注重宣传教育、规范办学行为、加强民主管理、保障教师权益、尊重学生权益。

依法治校硕果累累，学院先后被吉林省教育厅评为吉林省教育系统“‘五五’普法先进学校”、全省“依法治校示范校”、连续五年被长春市高校工委评为“精神文明建设先进单位”。

八、公益办学利国利民，科学规划加快发展

公益性是高等教育的本质属性，坚持办学的公益性，既是民办高校获得组织合法性的前提，也是学校持续发展的源泉。

学院成立以来，始终以公益性办学为根本方向。建校初期，自筹经费、自建校舍、自聘教师。贯彻“量入为出、勤俭办学”方针，举办者兼职不兼薪，不取报酬，教师及管理人员实行低报酬。以改革创业、艰苦奋斗的精神实现了初期的跨越式发展。

董事会和学校章程明确规定：不以营利为目的，在学院续存期间，举办者、资助者、捐助者都不要求个人回报，任何单位和个人均不占有学校财产。现在学校所有资产均在长春光华学院名下，产权归属明晰，财务运行状况良好。同时，坚持董事会领导、校长负责、教授治学、民主管理的体制机制。

在光华学院，还有一条“阳光通道”一直温暖着广大贫困学子的心，那就是光华学院专为家庭贫困学生设立的“扶贫济困资助体系”。为确保家庭贫困的学生能安心学习、正常生活、顺利完成学业，学院广泛设立“阳光通道”，采取包括新生入学学费减免、各种奖学金、助学金发放，以及增加勤工助学岗位等措施，大力解决部分家庭的生活困难问题，缓解了社会资助的压力。近年来，学院共资助贫困生600余万元，实实在在地解决了在校生部分家庭的燃眉之急，开辟了帮扶贫困家庭的新途径。

未来，光华学院将继续秉承“一切为了学生发展”的宗旨，科学规划，加快发展，力争到“十二五”末：