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根据组织选派,自去年3月开始我担任XX镇XX村第一书记。到该村后,能够扎实开展第一书记工作,紧紧围绕“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的要求,紧扣年度工作目标任务,以“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”三大行动为抓手,抓实抓好各项扶贫工程推进,壮大村集体经济;实现“两不愁三保障”,确保该村贫困人口现行标准下稳定脱贫,确保该村在脱贫攻坚这场硬仗中能打赢,贫困户能脱贫、村内基础设施建设能变样、党建工作能提升,现将担任第一书记以来的工作情况向组织汇报:
一、围绕对象“精准”做文章
以精准扶贫、精准脱贫为抓手,结合自身业务知识,指导戴村开展精准扶贫工作。
1、精准识别。对该村建档立卡贫困户进行识别,按照整户识别的原则和“七清四严”的要求,认真执行“七步法”,核定贫困户为53户125人。
2、精准建档。对识别的贫困户进行民主评议、公示。按照一户一档的原则,对贫困户档案进行细致整理,档案袋包括两证一册、身份证复印件、户口本复印件、低保证复印件、残疾证复印件、贫困全年收入明细、贫困户申请书、信息采集表等。
3、精准施策。按照调查走访,对贫困户进行分类扶持,对53户贫困户全部建立了健康档案实施了健康扶贫,通过产业+金融分红每户每年3750元实现了100%全覆盖;对因病、因残和毫无劳动能力的贫困户进行了保障扶贫;对居住在破旧危房的贫困户进行危房改造扶贫;对有劳动能力和劳动意愿的贫困户进行就业扶贫等。
二、制定规划“帮扶”促成效
在立足村情的基础上,按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路,深挖致贫根源,依托村上优势资源,从基础设施、产业发展入手,制定切实可行的帮扶计划,争资争项,抓好扶贫项目落实,着力推动该村村经济建设和各项事业发展。
1、基础设施。该村属市级贫困村,我市安排了扶贫村基础设施建设资金5万;结合我办资源,对该村基础设施建设改造升级,投入10万元新建两条村道。
2、产业扶贫。目前该村已经安装村级光伏扶贫电站133.54千瓦,截止2018年12月底增加村集体收益26000元。目前戴村已经成立“该村油茶种植专业合作社”,已经投资的5万元100亩的油茶基地正在抓紧开工建设。
3、社会帮扶。今年的端午节、中秋节和春节都开展了慰问走访活动,为贫困户送去了党和政府的温暖。
三、下一步打算
在村内每月召开一次座谈会,收集贫困户和群众关心的难点和热点问题。同时,争取部门项目配套资金,解决涉及群众生产生活、农村基础设施和农村产业发展等方面的问题。
一、工作开展情况
(一)村情民情方面:驻村后,在村两委干部和驻村工作队的帮助下,通过入户走访、开座谈会、实地考察等多种形式进行了村情调研。孙家墕村是保德县腰庄乡的一个自然村,位于腰庄乡西南部,距乡政府约12公里,距离县城10公里,海拔1000米左右。全村总户数187户,总人口516人,贫困户43户,其中低保户10户,贫困人口共127人。贫困户约占全村的30%多,主要致贫原因因病22户60人,因学7户30人,因残4户12人,缺劳力2户5人,缺技术6户17人,缺资金1户2人以及自身动力发展不足1户1人。全村党员13名,其中女党员2人。全村共有土地3000余亩,村庄占地面积约1000亩,耕地约1600亩。由于出现采煤踩空区2007年前后整体搬迁。
(二)基层组织建设方面:全村共有党员12人,其中女党员2人。村两委成员4人,在村支部书记王斌儿、村主任孙建全两位同志的带领下,基层组织建设得到不断完善和加强。
(三)社会管理方面:通过走访农户,群众最关心反映最多的就是没有分到房子的何时分房以及搬迁后房子出现的质量问题。经实地查看后发现,搬迁后出现了地基下沉导致房屋出现裂缝,房顶漏水等情况。在走访农户的同时,坚持释疑解惑、排忧解难,并积极和相关部门加强联系,及时发现和处理矛盾,争取消灭在萌芽状态,维护好社会稳定。
(四)、具体开展工作方面:
1、入户走访调研,摸清基础数据。填写贫困户信息一览表,贫困户收入登记表,贫困户信息登记表,问卷调查等各类资料,摸清贫困户基本信息。
2、积极宣传相关扶贫政策,使贫困户对相关政策应知、知之。通过宣传使贫困清楚明白大病险、农作物保险、“五位一体”小额贷款、“两免一补”、助学贷款等与其生活紧密联系的政策。通过宣传符合条件贫困户25户已与洗煤厂签订协议,预计年收入3000元。贫困户王俊兵、孙继彪、孙占林获得12000元助学金。引进光伏发电项目,有效期约25年,建成后每年村集体经济可增收15-20万元,每户均收入2000元左右。
3、抓党建,加强村级党务建设。完善各类规章制度,完善党员登记情况,完善“”“四议两公开”制度,召开村民议事大会等,每月召开党课学习、支部委员会、支部学习会,每季度召开党员大会。
4、动员贫困户参加厨师、美容、护工、养殖等培训。
三、存在的问题
(一)村干部年龄老化,后备干部不足。基层组织建设离不开好干部,可是由于目前村干部工资待遇相对较低,导致有些村干部不能一心靠在村里工作,有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流,不愿留下来在村里任职。
(二)村集体经济薄弱。除了土地之外,没有其他资源优势,村集体经济非常薄弱,目前除了应付日常开支之外,基本没有什么结余。没有经济保障,村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业非常困难。
(三)基础设施不完善,由于旧村是煤矿采空区搬迁后没有村级活动场所及基本的办公场所和条件。
四、心得体会作以汇报。
通过近期的学习、调研和思考,我的收获主要概括为三个方面。
一是明白了下基层做什么。我们驻村“第一书记”必须在充分调研的基础上,结合乡镇、村实际,重点抓好基层发展、组织建设、扶贫攻坚三个方面的工作。核心任务是帮助村级破解发展难题,增强可持续发展能力;村级班子建设是关键,不断增强村级班子的凝聚力和战斗力;积极促进村内和谐稳定,真正把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。
二是感受到了农村是锻炼人才的舞台。我从小在城里长大,大学毕业后就在省直机关工作,可以说之前没有任何基层经历。通过近期的驻村实践,我认为农村工作关系到方方面面的具体问题,是历练年轻人品行、磨砺年轻人意志的宝地,是年轻人茁壮成长的重要一课。在这里,我更加清晰理解了真诚对待、服务农民、踏实工作、具体问题具体分析和学习奋斗的概念。
三是认识到了态度决定一切的理念。作为驻村“第一书记”,通过融入农民朋友,让我感受到了农民更多了几分纯朴、真诚和厚道,是我们共同爱戴和敬佩的。因此,我首先要扑下身、沉下心,转变作风,正确认识和定位自己,把农民朋友作为我的老师,虚心向他们学习,迅速进入角色投入工作,全心真情为“农村、农民、农业”服务。
四、下一步我应该怎样做
通过近半年的驻村工作,我在不断的总结经验,同时及时发现和纠正自己的不足,我个人认为在今后的工作中应该重点把好、做好以下环节。
第一,认真做好摸底调研。紧紧围绕和谐稳定、脱贫攻坚、组织建设工作重点,结合村实际,认真开展摸底调研工作,采取入户座谈、召开党员群众代表研讨会、到相关部门吸取采纳好的建议等方式,抓“难点”调研,抓“热点”调研,抓“亮点”调研,充分运用分析和综合两种方法,准确掌握第一手信息,提炼形成实效性强的调研报告,以典型引路,指导面上工作,为有针对性的做好下步工作打下方向基础。
第二,探索建立配套制度。在充分摸底调研的基础上,明确工作方向,计划出具体要解决哪些问题。为充分调动党员群众想办法、出主意、指路子的积极性,更好更快的解决问题,从而探索建立相关配套制度。一是建立工作报告制度。固定召开村两委干部和党员代表会,通报工作完成情况。二是建立学习研讨制度。在通报工作完成情况后,继续召开研讨会,结合实际,学习相关文件政策,集中讨论近期工作重点和工作措施。三是建立沟通协调制度。村两委干部应经常性到镇相关部门汇报工作和了解掌握相关信息,增强工作的针对性和适应度。
(一)走村入户,摸清村情民况。驻村后,在村干部的帮助下,连同第一书记通过入户走访、开座谈会、实地考察等多种形式进行了村情民况调研。首先是参加村两委班子工作推进会,详细听取了党员干部群众对当前重点工作的意见和建议以及村里急需解决的问题等,掌握寺沟村的基本情况。再是进一步了解村民所关心的热点、难点问题,听取群众对村集体经济发展的看法,坚持问题导向。三是通过谈心、座谈会等形式与村“两委”班子进行深入的交流,与“村两委”班子紧密联系,在王虎屯乡党委的领导下,为全村脱贫攻坚工作打下了良好的组织的基础。
(二)严于律己,遵守组织纪律。作为驻村干部我深刻地认识到这次驻村工作的意义,树立了为人民服务的宗旨观念,深入群众,体察村情、民情,把群众利益放在第一位,把群众安危冷暖挂在心上,弘扬求真务实的精神,扎扎实实地为群众办实实在在的事情。驻村以来,我严格遵守工作纪律,每月在村工作时间不少于25天,与村两委干部一道坚持在村工作,严格执行考勤、请销假、外出报备等日常管理制度。
(三)聚焦重点,落实驻村工作。驻村以来,本人紧紧围绕驻村工作目标和任务,聚焦工作重心,有力推进驻村工作的落实。
在驻村工作中,我主要做了以下几点工作:1、协助第一书记进行扶贫资料的制作、整理、完善工作;2、协助第一书记、帮扶干部走村入户,掌握贫困户详细信息,根据贫困户的致贫原因制定切实有效的帮扶手段;3、协助村“两委”完成村级财务制度和村务公开制度;4、协助第一书记走访调查,宣传国家政策、法律法规,解决群众切身困难问题,听取群众建议;5、监督寺沟村扶贫工程进度;6、按照乡里的分工要求,协助参与村换届工作,全程参与选举过程;7、积极参与了农村环境整治工作。为切实做好重中之重的扶贫相关工作,我们前期进行了大量的数据采集工作,确保贫困户信息的高度精准化,坚决清退不符合条件的人员。同时乡村两级积极联动,整合全村之力,积极落实扶贫政策。同贫困户吃“连心饭”,拉近镇村相关扶贫干部,帮扶干部,驻村干部与贫困户的距离,消除贫困户和干部之间的生疏感。
我是县环保局驻**村第一书记**,自2015年7月任职以来,我严格按照《巴中市扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法》要求,紧紧围绕脱贫攻坚工作,与村两委齐心协力,认真履行职责,开展了系列工作,取得了一些成绩。现将近2年来驻村帮扶工作从以下三个方面汇报如下,不妥之处敬请批评指正。
一、工作开展情况
(一)摸清村情民意,科学规划引领。驻村任职后,通过走村入户,与村里的困难户、种养能手、老党员、老干部座谈交流,我初步掌握了该村的基本情况。孙家坪村是两座大山夹一条沟,地理位置偏远,自然条件恶劣,基础设施及公共配套服务设施滞后,集体无任何经济收入来源,村民生活条件艰苦,通行困难,“晴天一身灰,雨天一身泥”,严重影响村民生产和出行。群众主要经济收入来源靠务工、种植和养殖,村上留下来的大部分是“老弱病残”,劳动力极度缺泛。孙家坪村离永安镇所在地10公里,全村现有土地2000多亩,下辖4个组,有村民213户839人,其中党员23人,精准扶贫户50户170人,大部分农户缺资金少技术,自我发展能力较差。结合孙家坪村实际,制定了《孙家坪村脱贫攻坚发展规划》,为驻村工作明确了方向和目标。
(二)抓好基层党建,发挥组织能力。一是充分利用村支部“”,指导、帮助、引领村“两委”成员提升境界、提升标准、提升素质、提升致富能力和水平,当好致富“带头人”。二是加强村委会阵地建设,改善村委会办公条件,积极协调帮扶部门资金支持,新配置了会议桌、办公桌、椅子、电脑及打印设备,进一步提升了为民服务能力,目前已顺利通过市委、县委组织部验收。三是健全基层组织制度建设,用制度约束党员干部的行政行为,自觉接受群众监督,改善党群关系,在群众中真正树立党员干部的良好形象。四是利用“村村通”工程加强党的惠民、惠农、扶贫政策及普法宣传教育。
(三)明确工作思路,找准发展路子。加大产业发展,调整产业结构是贫困村最终致富的道路。根据孙家坪村的水源充足、适宜药材种植的气候等特点,确定了以发展鱼藕、药材种植、林下经济大为主的产业发展方向,指导制定了《2015-2018发展规划》。目前鱼藕产业扩展到30余亩;与宣汉县润洋阁农业开发有限公司合作,流转300余亩进行中药材(桔梗)种植,解决本村30余劳动力就近就业;全村规模养羊100多只,养牛50多头,养鸡600多只;种植核桃1000余亩。
(四)搞好组织协调,争取部门支持。通过向环保局党组汇报,争取领导高度重视,充分利用部门帮扶优势。一是为空巢老人张必胜购买安装调试电视接收设备;二是为村民集中式饮用水水源进行了采样监测,确保群众饮水安全;三是为村委会安装了电脑、打印办公设备;四是积极与有关部门协调,为孙家坪村五保户、空巢老人、特困户家庭争取救济物品,棉被30余床,食用油100多桶,化肥300多袋,帮扶资金53余万元。
(五)政策帮扶引领,力争逐年脱贫。孙家坪精准识别贫困户50户170人。目前,通过自力更生、政策帮扶等措施,2015年脱贫6户23人,2016年脱贫8户26人,计划2017年36户121人全部脱贫。
二、在工作中遇到的困难
(一)群众文化及认识能力层次的基础不同,造成工作推行力度很难得到群众的认可。
(二)随着青壮年劳力大量流入城市,农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。
(三)部分贫困户自力更生的信心不足,“等、靠、要”的惰性心理严重。
三、下一步工作打算
一是按照县委、县政府的总体安排部署,在认真总结今年工作的基础上,进一步完善科学的致富规划和新农村建设的长期规划,多渠道积极争取资金通过项目实施,带动产业结构调整,从而推动经济发展,提高老百姓的生活质量。
二是协调县级相关部门在项目上给予支持,加快基础设施改造步伐,并有针对性地举办农村实用技术培训,在促进增收上想办法,添措施,力争使他们尽快脱贫致富。
三是充分利用“农民夜校”,从脱贫攻坚政策宣传,学习致富技术、传统文化教育等方面着手,从输血式扶贫变为造血脱贫奔康。
尊敬的党委政府:
根据县组织部文件精神和党委政府的信任,很荣幸到岚翠村任第一书记,至任第一书记以来,在党委政府的正确领导下,同事及村社干部的大力支持配合下,我严格要求自己,摆正自身位置,认真履行自身的工作职责,努力去完成好各项工作,更多的是来基层学习工作经验、学习处事方法、学习团队作战精神。
第一书记担负着扶贫重担,我也考虑到自身能力水平的问题,是否能把工作开展好,但在党委政府的指导下,村社干部的支持下,驻村工作队的配合下,顺利完成了2018年度各项工作。岚翠村在2018年脱贫34户91人;易地搬迁集中安置15户57人,已达到入住标准;完成村道路硬化2.2公里;新修联网路0.8公里;危房改造91户;调解矛盾纠纷5起;开展大排查工作使我更加深刻的了解每户的基本情况。
一、 深入学习,不断提高政策理论和工作水平
人无完人,人只有在持续不断学习过程中才能有进步。我始终认为,作为第一书记,学习的广度和深度对于个人及组织的发展都至关重要。首先是学习理论,不断增强党性修养,通过学习深刻领悟到科学发展观、建设和谐社会和建设社会主义新农村的重大意义,以理论引导实践。其次是学习政策,深入研究各类有关文件,积极把各项惠民政策带给群众。第三是学习方法,工作以来我不断总结对农村工作和农村环境的认识,摸索属于自己的工作方式方法,在干中学,学中干,努力用干部和群众都能接受的方式方法组织开展工作。第四是学习经验,三人行必有我师,特别是对于多年从事农村工作的同事和村社干部,都有着各自不同的工作经历和经验,我从大家身上学到了许多有益的经验,通过学习经验加速锻炼,使我找到了快速成长进步、推动工作顺利开展。
二、 摆正位置,维护班子的整体团结
在社会上工作和生活,人各有各的位置和角色。作为第一书记,及时为村两委决策提供参考意见和建议。在贯彻执行工作中,坚持想在前面,做在前面,努力在班子内部促成关系融洽、互相尊重、互相支持、团结共事的和谐局面。在村里的其他事务中,财务管理方面,加强管理,完善财务纪律。在干部管理方面,做到以制度管事,以制度管人。着眼防范于未然,严以律己,宽以待人,为搞好各项工作奠定了基础。
在个人廉政自律方面,我主要从以下几个方面做出了努力:
一是坚持廉洁从政,自觉的接受群众的监督。始终按照工作权限和工作程序履行职责,坚持公平正直,不徇私情,珍视和正确行使党和人民赋予的权利,勤勤恳恳为人们服务。
二是万事从小事做起,从自身做起,树立榜样。在日常工作中,我一贯坚持勿以恶小而为之的原则,在任何工作中,即刻自重、自省、自警、自励,在立言立行上下功夫,以实际行动杜绝以权谋私。
三是高度重视,认真履行职责,工作指导到位。站在讲政治,讲大局的高度,充分认识廉政建设和防腐败的重要性,对廉政问题从身旁人、身边事中吸取教训,耳边警钟长鸣,心中筑起道德和法纪两道防线。
“老黄,感谢你啊!要不是你的帮扶,我从未想到这把年纪还能过上好日子!”岳池县普安镇新庙子村的孤寡老人田奶奶紧紧抓住老黄的双手说。老黄本名黄阳,是广安市银监分局监管一科的一名业务骨干。因响应银监会“金融扶贫”号召,于今年年初主动请缨加盟新庙子村驻村扶贫工作组,助力第一书记,全力参与扶贫攻坚工作。
新庙子村位于岳池县普安镇西北部,为县定重点贫困村,“偏、远、穷”是它的代名词。一个多星期老黄跑遍了全村100多户人家,对该村的基本情况有了深刻的认识。随后,老黄切实开好了扶贫“四剂药”。
第一剂药:专注“产业扶贫”,助力“新庙子生态养殖专业合作社”。老黄立足村情帮扶,在帮扶单位市纪委为村上争取到省福彩中心捐助的30万元后,出谋划策配合驻村工作组制定了《新庙子村2016年产业扶贫工作方案》,参与组建以“黑鸡养殖”为特色产业的“生态养殖专业合作社”,并通过免费发放鸡苗、免费技术指导、入社分红和承购统销等措施吸纳村里68户农户入社,共建村集体经济和发展支柱产业。目前,村里第一批2860只黑鸡即将上市销售,市场前景看好。
第二剂药:巧用“撂荒地”,让农民依靠土地鼓起“钱袋子”。面对村里的大片“撂荒地”,老黄建议村委会招聘村上的留守劳力对“撂荒地”进行统一管理,根据市场需求,科学选择种植经济作物,并积极争取到县上秋季蔬菜种植每亩100元的扶持政策,待形成规模效应获取利润后量化给村民。该村现已改良柑橘1300株,拟栽植新品种柑橘、橙子30亩,种植时令蔬菜200余亩,预计可实现产出效益10万余元。
第三剂药:精准信贷投放,全力改善贫困户居住条件。当前,新庙子村脱贫攻坚最大的难点在于部分贫困户的房屋仍为C、D级危房,存在较大安全隐患,村民苦于缺乏资金而一直未修葺。为了破解这个难题,老黄立即向单位领导反映情况,其“娘家”广安银监分局充分发挥监管指导金融扶贫的职能作用,协调村民与农村信用社对接。信用社通过实地调查,逐户进行评级授信,为建卡贫困户贷款开辟“绿色通道”,通过财政资金贴息等措施降低贷款风险,加大对建档贫困户的信贷支持力度。截至8月末,信用社共为新庙子村22户贫困户进行了评级授信,拟发放信用贴息贷款30余万元。
一、高度重视,统一规划。
扶贫工作作为全乡重中之重的工作,受到乡党委、政府的高度重视,为摸清全乡扶贫现状,乡党委书记及乡长走村串户开展了走访调研活动,一是走访了贫困户,了解了他们的生产生活状况及实际困难,二是调研了各村产业发展状况,如米岭的蔬菜基地、浮桥的雷竹基地、板栗种植基地等,对全乡扶贫现状有了一个全面的了解,为下一步开展扶贫工作定下了基调。
二、迅速行动,抓好落实。
(一)统一行动,加强帮扶对接。首先是与帮扶单位对接,做好了帮扶干部的调整工作;其次是做好第一书记、驻村工作队员驻村对接,本次共调整了两名第一书记,由市派改为乡派,并及时做好了各项工作对接;第三是做好了帮扶干部的对接,调整了帮扶干部的,及时做好了与贫困户对接,与原结对帮扶干部交接及一证两册的移交工作;
(二)精准识别,做好动态调整。本年度开展了两次动态管理工作,户内增加3人,户内减少16人,2019年度脱贫60户122人,采集边缘户信息4户13人,采集更新了全乡169户426人的贫困户信息。
(三)、加强落实,开展各类“查遗补漏”。一是排查并建立了196名“五类人员”台账;二是开展了脱贫对象“查遗补漏”,系统排查了2018年度及以前的脱贫户,重点排查了解了重度残疾脱贫户24户77人、大病未愈脱贫户4户12人、家庭中有读高中或大学的脱贫户8户30人,及时了解了其生产生活情况,建立了台账,并按照脱贫不脱责任,脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶,脱贫不脱监管的要求,实施跟踪和动态监测,针对性的制定了帮扶措施,确保脱贫成效巩固提升。三是,开展了政策落实“查遗补漏”,以村为单位对各项政策落实情况逐户进行核实,共排查到未落实教育扶贫政策1人,及时上报并已落实到位。四是对本年度2户进行危房改造的贫困户实施一对一监管,加快改造进度,提高改造质量;五是对健康扶贫政策落实情况及时进行排查,对未报销的及报销比例不足的及时上报处理;六是对贫困学生情况进行排查,建立台账,对辍学情况进行监管。据统计,目前我乡共计54名在市内就读的贫困学生,13名市外就读的贫困学生,无义务教育阶段学生辍学情况;七是对市外就读学生统一发放公函,督促落实教育助学政策,共发放公函30人次;八是为在中高职学校就读的8名学生申请“雨露计划”补助;九是对贫困户饮水安全情况进行鉴定,并发放饮水安全宣传手册,建立饮水安全鉴定台账,对燕溪、官田部分饮水不安全的问题及时进行了整改处理,保证贫困户合到安全健康饮用水。
(四)、狠抓重点,抓好“两业”扶贫。一是重点抓好本年度莲藕种植产业项目,并要求各村做了本村产业扶贫发展规划,制定本年度产业扶贫计划;二是各村成立合作社,利用好荒山、荒地等资源,因地制宜发展各种产业项目,将贫困户吸纳进来,全程参与管理,提高贫困户自主脱贫意识。如燕溪村发展西瓜种植、豆角种植等、浮桥村发展板栗种植等。三是加强就业扶贫实施力度,开展了就业扶贫情况摸底调查,建立了台账,对有劳动能力并有劳动意愿的贫困户,及时帮其安排就业;四是加强对公益性岗位的监管,建立了台账,截止目前,共安排了43名贫困户到公益性岗位上;五是开展了一次劳动技能培训,并为参加培训的22名贫困劳动力发放培训补助。六是做好2020年度产业项目的申报工作,目前,我乡为大族村申请了蔬菜种植大棚建设项目。
(五)、规范管理,加大对扶贫资金公开公示力度。一是对扶贫资金进行梳理排查,确保专款专用;二是规范对扶贫项目的公示力度,三月份,对本年度的扶贫项目进行了申报公示、批复公示及实施前公示,让扶贫项目在公开透明的环境中实施;三是强化对扶贫资金的日常监督,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等违纪违法行为,坚决做到廉洁扶贫、阳光扶贫。
(六)、注重扶智,发掘一批先进典型事迹。扶贫先扶智,通过宣传政策、正面典型事迹等对贫困户加强思想教育,发掘出了一批在扶贫路上的先进典型,如燕溪脱贫户徐飞英事迹,燕溪村第一书记洪斌武、白沙村第一书记卢志刚等,通过这些先进的典型事迹来感化贫困户,让他们感党恩、听党话、跟党走,逐步提高自主脱贫意识,摒弃“等、靠、要”等懒惰思想。
(七)、聚焦整改,狠抓各类问题整改工作。对各级各类问题进行了整改,并建立了“春季整改”问题台账和“夏季提升”问题台账,截止目前,共整改完成中央巡视反馈问题25个,巡查组巡视反馈问题23个,省纪委巡查问题1个,形式主义问题整改4个,“夏季提升”问题整改22个,启动并正在整改中央巡视反馈问题5个,“夏季提升”问题8个。
三、认真分析,找出短板。
就我乡脱贫攻坚实际情况进行全面分析,找出需要加强的短板,制定措施,为下一步工作打下坚实的基础。经分析,我乡在扶贫方面还存在以下问题:
(一)产业扶贫还需进一步加强。目前,各村已根据本村实际情况开展产业扶贫项目,例如团山莲藕种植项目取得可喜的成绩,收获莲藕30万斤,已联系各种渠道售出1.2万斤,获得纯利润1.2万元,为贫困户带来实实在在的效益。除此外,官田白茶种植、大族蔬菜大棚建设都在如火如荼的开展中,但还存在产业化程度不够高,效益不够稳定,对贫困户脱贫带动效果不够明显,缺乏具有持续造血功能的优势产业等问题。
(二)贫困户自主脱贫意识还有待进一步提高。目前,“爱心超市”评分机制等措施正在持续开展中,也在一定程度上对贫困户起到了激励作用,并且通过上户帮扶教育、召开贫困户座谈会等形式进一步提高了贫困户自主脱贫的思想认识,但仍存在个别贫困户内生动力不足,存在“等、靠、要”思想的问题。
四、精细规划,做好打算。
下一步,我们将继续以各类问题整改为抓手,在整改问题的同时,制定措施,补齐短板,并做好各类政策的落实及查漏补缺,将各项政策落到实处。
(试行)
平考办发〔2016〕3号
第一章 总 则
第一章 总 则
第一条 为深入推进我县精准扶贫工作,切实加快扶贫攻坚和小康社会建设进程,根据省扶贫开发办、省委组织部、省财政厅《关于建立"两包三到"精准帮扶联动机制的意见》(晋开办发〔2016〕62号)和运城市脱贫攻坚领导小组办公室《关于下达2016年脱贫摘帽计划的通知》(运脱组办〔2016〕2号)、县委县政府《关于全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》等文件精神,结合实际,制定本办法。
第二条 考核坚持客观公正、民主公开、群众认可、注重实绩的原则,坚持平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合、全面与重点相结合、台账考核与实地核查相结合、考核评价与群众评议相结合。
第二章 考核内容和等次评定
第三条 考核内容以减贫成效、精准识别、精准帮扶和人均可支配收入增幅、集体经济收入等作为主要考核指标。2016年重点突出精准识别、落实结对帮扶、计划制订及落实、基础设施与公共服务建设及产业扶贫等方面(具体见附表)。
考核目标分工作任务目标和组织措施目标。考核的基本依据是完成年度计划目标任务情况和工作期间的总体表现。
工作任务目标包括:落实精准扶贫任务主体责任情况;结合包片包村工作,落实包户责任,开展结对帮扶情况;对辖区内贫困户建档立卡工作进一步健全完善情况;结合各贫困村、贫困户实际,制定精准扶贫规划,推进落实情况;集体经济收入情况。
组织措施目标包括:乡镇书记、乡镇长履行脱贫攻坚工作第一责任人情况;落实乡镇党政班子领导扶贫负责制情况;村"两委"班子成员及小组干部履行脱贫攻坚工作直接责任人情况;建立健全扶贫工作机构情况;组建驻村扶贫工作队情况,并对其进行管理和考核情况;创新精准扶贫模式总结经验,培育典型,以点带面,推进工作情况。
第四条 考核工作在县脱贫攻坚领导组的领导下,由督查考核组具体组织实施。乡镇党委指导驻村帮扶工作队,根据既定的全年的考核目标,结合实际按月逐项进行分解落实,对年度工作目标任务具体化,明确完成时限,并签订责任书,向所驻村党员干部和群众公开。
第五条 乡镇领导班子考核等次评定分为优秀、良好、一般、较差四个等次。
乡镇领导班子成员及驻村帮扶干部等次确定参照以上等次执行,按照优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次进行考核结果认定。
有下列情形之一者为较差(不称职、不合格):
1、精准扶贫工作不力,脱贫任务未完成;
2、考评指标未完成;
3、群众满意度达不到80%;
4、贪污挪用扶贫资金;
5、违规操作实施项目;
6、弄虚作假应付考核等。
第三章 考核方法程序
第六条 考核采取日常考核与年度考核相结合的办法,实行百分制量化考核。在县脱贫攻坚领导组的领导下,由督查考核组抽调相关单位人员具体组织实施。
第七条 日常考核占40%,年度考核占60%.年度考核由业绩考核和民主测评两部分组成,业绩考核占70%,民主测评占30%.
第八条 日常考核主要依据各阶段任务的完成情况,每季度至少进行一次。
第九条 年度考核主要考核各项目标任务完成情况,时间安排在本年度12月中旬进行,采取公开述职、民主测评、民意调查、个别谈话、实地核查、考核组评价等程序进行。
1、公开述职。乡镇对照考核内容进行自查,撰写述职报告,召开全乡(镇)干部大会进行述职。参会人员由包乡镇县级领导、乡镇全体干部、县直驻村帮扶工作队员、第一书记、贫困村"两委"主干代表、贫困户代表等有关人员组成。
2、民主测评。述职结束后,参会人员对考核对象进行民主测评。
3、个别谈话。谈话范围为:包乡镇县级领导、乡镇领导班子成员、县直驻村工作队队员代表、第一书记代表、贫困村"两委"主干代表、贫困户等各方面知情人。参加谈话人数不少于30人。
4、民意调查。放在个别谈话环节进行。
5、实地核查。考核组结合各乡镇总结、述职情况和提供的有关印证材料,进行实地核查。
6、考核组评价。考核组通过查阅资料、实地核查、个别谈话、召开工作座谈会等多种形式,了解考核对象近一年来目标任务完成情况,对照平时工作实绩记录,进行综合分析评价。
第十条 考核组依据综合评定情况,对各乡镇精准扶贫工作做出考核认定,得出考核结果,考核结果经县脱贫攻坚领导组审定后,下发考核情况通报。
第四章 考核结果运用
第十一条 考核结果作为干部评先评优、提拔使用的重要依据。建立干部业绩档案。对工作出色、业绩突出的干部,在同等条件下,优先提拔使用。
第十二条 乡镇扶贫工作考核与领导班子考核挂钩。对完成精准脱贫各项目标任务的乡镇要进行表彰,并给予一定额度的资金奖励。
第十三条 乡镇要统筹做好省、市、县扶贫帮扶干部的管理工作。村、组要做好帮扶干部的工作记录。工作日志作为考核帮扶干部的重要依据。
第十四条 对精准扶贫工作不力,脱贫任务未完成和群众满意度达不到80%的乡镇,由县脱贫攻坚领导组主要负责同志约谈其党政主要负责人,督促整改落实,整改不力的将进行问责。对省、市帮扶干部只见名单不见人,或帮扶成效不明显的,由县考核组提出建议,报县脱贫攻坚领导组审定后,反馈给相关单位,按有关规定和要求办理。
第五章 附 则
第十五条 考核工作人员必须严格按规定要求,实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的,要严肃处理。
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【正文】
为持续抓实拓展巩固脱贫攻坚成果工作,激发脱贫群众内生动力,增强群众发展信心,提高发展本领,树立健康向上的生活态度和勤劳致富的主动意识,有效防止返贫现象的发生,市扶贫办牵头有序推进“牢记嘱托、感恩奋进,迈向更加美好新生活”专题活动。
1.及时部署工作任务。去年11月以来,市扶贫办牵头制订专题活动方案,设立工作专班,明确具体工作任务,定期开展工作调度,确保各项任务落实到位。同时,指导各地认真拟订工作方案、组建工作专班,按计划有序有效开展工作。
2.加强成效成果宣传。各地积极整合新时代农民实践中心(站、所)、道德讲堂等师资和阵地资源,充分利用村民小组会、院坝会等形式,借助新媒体平台,以图文展示、微宣讲、微访谈等群众喜闻乐见的形式,大力展示宣传各地脱贫攻坚成效成果,凝聚群众感恩心、认同感、战斗力。