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现在,重点工程配置希望顺遂。14项续建工程正在加紧配置:包括行政服务中心、展示中心、图书馆、科学技能博物馆、青少年活动中心、海关大厦、人民礼堂等7项都市功效配套类工程,莞龙路、五环路、东江大道、鸿福西路、园岭路革新、东莞运河樟村水质净化厂等6项市政交通措施类工程和1项都市面况艺术类工程——中心区广场配置。其中,行政服务中心、展示中心、图书馆、人民礼堂已经封顶;莞龙路、东江大道、鸿福西路、园岭路等项目主体工程已基本停当,正在加紧后续工程配置,积极准备竣工验收,移交管理。5项工程正式动工:包括东莞大剧院、松山湖快速干线、鸿福东路——八一路革新、东城南路革新、东江西岸岸线整治等项目。4项工程正积极准备或基本完成招投标事情:包括市区群众艺术馆、中心区情况完满工程、坝头路革新、中心区内蹊径网革新等项目。3项工程正在举行施工图计划:即黄旗山都市公园配置(首期)、坝头水上活动体育公园、运河两岸景观革新。
一、坚持争分夺秒,确保工程进度
将工期摆在首位,全线提速,抢抓进度。上半年,召开有关部分、镇区、业主及施工、监理、计划单元等种种和谐会近80次,参会职员达12000多人(次)。充实发挥各方职能作用,将市属重点工程摆上优先位置,协管协办,保证配置加快节奏,再迈大步。
一是加快工程征地拆迁。构造实验了松山湖快速干线、五环路、鸿福东路——八一路、东城中路、坝头水上活动体育公园6项工程的征地、拆迁事情。分地域属地专人跟踪推动,每周召开一次例会,相同情况,讨论题目。特别题目暂时解决不了,综合最佳方案实时报市政府审批。严酷实验征地拆迁赔偿尺度,深入做好思想发动。如对寮步镇上底旧村民房拆迁的46户困难家庭,提倡参照松山湖工业园拆迁赔偿尺度中对特困户举行赔偿,消除了抵触情绪,加快了拆迁进度。停止6月尾,共拆迁2566户,拆迁修建面积881827平方米,征地1198186平方米,签署征地、拆迁赔偿协议书1790份,共拨付征地、拆迁赔偿款5.25亿元。
二是加快工程招标投标。为确保工程顺遂开工,认真做好种种工程招投标筹划部署,不分节沐日,加班加点,加快招投标事情,完成了大量的信息公布、报名登记、资格检察、预算委托、文件体例、开交底会、举行投标等事情。上半年,共召开交底会、投标会共68次,签署条约222份,为工程配置夺取了自动。
三是加快工程施工构造。施工项目一旦条件成熟,马上进场动工。工程分标段以日为单元,倒排工期,公正构造作业面,加人力,加机器,加时间。有些项目在条件容许的情况下,还接纳24小时倒班施工或将后续要害提前施工。加大对条约工期实验情况的检查力度,评工评人,保证开足马力,工程高效。为确保工程进度,认真做好工程款的审批拨付事情。上半年共陈诉、支付工程款11批、12.22亿元,制止因资金短缺而延误进度。
二、坚持字斟句酌,确保质量优良
市属重点工程配置的质量,关乎国家优点、人民生命产业清静,直接影响到政府威信和修建行业的形象。因此,只管工期非常紧,总指挥始终坚持质量第一,严酷把关,配置“优质工程”。
一是严把技能检察关。招标前,严酷检察竞标单元资质、配置、规模等情况,确保技能过硬、业绩优良的单元中标承建。绿化、智能化配置等专业性很强的项目,都约请省内外的专家重复评审论证,优化方案。上半年,共收到、考核20项工程施工图,计划变更总计269份,有122份发明原计划图纸遗漏举行修改,有67份发明原计划不公正举行了修改。如在构造图纸会审历程中,我部发明松山湖快速干线工程跨黄沙河处原钢箱桥梁计划方案工艺庞大,造价偏高,维护难度大,耗资多。经现场踏勘,重复论证,提出将原钢箱梁桥计划变为混凝土钢箱涵桥,被计划单元接纳。变更后工程概算淘汰投资约2500万元,且越发便于施工和美化蹊径景观。三是严把文明施工关。严酷实验《清静文明施工管理制度》,增强检查考核,狠抓美化、净化、绿化、硬化等各项措施的落实。实验各项欺压性尺度,严禁违章作业,蛮横施工。严正查处、曝光不文明施工的行为。上半年共与施工单元签署《清静文明施工协议》50多份,构造种种检查17次,转达现场管理杂乱的违章施工单元6家,并按划定赐与了相应的经济处罚。同时,实时转达配置行政主管部分和交易中心,不予承揽总指挥部工程。
三、坚持范例管理,确保阳光作业
以优质、高效、低资本配置为目的,增强和完满各项管理,范例配置投资行为,警备了工程糜烂,节省了投资资本。
一是完满管理制度。总结工程管理经验,进一步完满《工程管理措施》、《财政管理措施》等规章制度。工程用款严酷实验预算控制、条约支付、会集审批、部分联审、专账核算、直接支付、专项审计、社会监视八项原则,全部工程变更、预算内追加工程款和一些招投标题目等都须经财政专责小组团体讨论,考核确认。上半年,共召开财政专责小组集会14次,讨论种种题目254项。其中,涉及工程变更100项,经考核,有25项差异意变更或需作进一步骤查研究。
二是全面举行阳光操作。全面放开勘探、计划、计划、施工、监理等要素市场,前进竞标和中标单元的素质。牢牢捉住工程配置中最容易出现题目的单薄要害,全面推行工程招投标情况、拆迁情况、增补工程情况、工程款子支付情况“四个果然”。坚持国家划定应该果然招投标的全部举行果然招投标,上级没有要求或虽有要求但现实操作中广泛实验不严酷的,如沉降视察、智能修建照料咨询等,我们也力图做到果然招投标。使各项事情真正“阳光操作”,走上制度化、范例化轨道。上半年,共注销政务果然栏6期,完成招投标项目125宗,应招标投标率和应果然招标投标率均到达100%。在已经举行的招标项目中,招标工程中标价比预算价均匀下浮23%。重大配置、质料的选型采购,都要作认真的市场视察,经计划、监理、使用单元及项目组配合评审通事后,方案及中标单元报市委常委、副市长联席集会审议拍板。从已完成的采购看,中标单元的价款广泛低于市场现实采购价,仅行政文化中心区修建物无机房电梯和行政服务中心低压柜箱两项就节省投资约660万元
二是严把现场管理关。工程开工前,会同监理单元考核施工方案。没有施工方案或施工方案技能措施不落实,施工图未经答应的不容许进场施工;未经检验或检验不及格的质料、建构配件、配置不得进场使用;潜伏工程未经质量检查,不得笼罩,施工单元不得举行下一道工序。项目组和监理跟场作业,实时监视,落实尺度。定期构造现场检查,对每一个质量细节题目都举行视察核实,推动整改,防患于未然。凭据国家有关范例增强竣工验收事情,上半年共构造8条(104个标段)蹊径革新工程的验收,对初验不及格的标段顽强举行返灵巧改,确保了工程质量。
三是严把文明施工关。严酷实验《清静文明施工管理制度》,增强检查考核,狠抓美化、净化、绿化、硬化等各项措施的落实。实验各项欺压性尺度,严禁违章作业,蛮横施工。严正查处、曝光不文明施工的行为。上半年共与施工单元签署《清静文明施工协议》50多份,构造种种检查17次,转达现场管理杂乱的违章施工单元6家,并按划定赐与了相应的经济处罚。同时,实时转达配置行政主管部分和交易中心,不予承揽总指挥部工程。
三、坚持范例管理,确保阳光作业
以优质、高效、低资本配置为目的,增强和完满各项管理,范例配置投资行为,警备了工程糜烂,节省了投资资本。
一是完满管理制度。总结工程管理经验,进一步完满《工程管理措施》、《财政管理措施》等规章制度。工程用款严酷实验预算控制、条约支付、会集审批、部分联审、专账核算、直接支付、专项审计、社会监视八项原则,全部工程变更、预算内追加工程款和一些招投标题目等都须经财政专责小组团体讨论,考核确认。上半年,共召开财政专责小组集会14次,讨论种种题目254项。其中,涉及工程变更100项,经考核,有25项差异意变更或需作进一步骤查研究。
马同志意志坚强,能吃苦是出了名的。
年月,长白山区已是凉气袭人,马同志在大阳岔棒槌砬子参与改线测量,由于几处线位跨越湍急河流,又无便桥可走,她们用一根木头架在河上搭住山道,马同志走在颤颤危危的独木桥上,一不小心掉进河里,刺骨冰凉的河水湿透了衣服,在寒风中阵阵发抖,她到附近的小旅店喝点姜汤去去寒,接着继续工作。
年,同志加大基础设施建设力度,开展举市大筑路,公路勘测设计任务比往年多了几倍,为了及时完成设计任务,她们选择在测量最不利的季节——月,进行野外测量。那是个冻人不冻水的时节,野外白茫茫一片,齐腰深的积雪,行走都很困难,脚下的高腰水鞋每走一步灌满了雪,雪到了鞋里又化了,当天工作结束时穿着的毡袜已湿透。进入深山老林测量,为节省淘文秘站 要的相关行业法律法规,不断提高自己的工作能力和水平。年——年月,在营白公路建设期间,面对繁重的征地拆迁工作任务,马同志组织工作人员,认真收集学习土地法、土地管理条例、林木补偿标准、电力、电讯常用手册、拆迁有关规定等,学懂弄通相关知识。动迁电力电讯设施对马同志这个外行来讲非常困难,行业知识她不懂,无法审核被动迁单位所报方案及概、预算,她就到书店买、到专业人员那去借用有关专业书籍,把不懂的知识学懂弄通。每拆迁一处线路首先到动迁现场与被动迁单位核实动迁数量、选定合理动迁方案,方案确定后,审核概、预算,出色完成了拆迁任务。
工作中坚持原则,秉公行事。
年至年在北线二级公路指挥部工程科工作期间,一次在加筋土挡墙施工现场,施工单位设拉筋带数量不够,不分层碾压路基,造成路基不密实,挡墙使用寿命达不到设计要求。她发现后当即给施工单位下达了返工通知单,面对施工单位的拉拢和威胁,她丝毫不为所动,将现场情况进行汇报,及时将该队伍清除。为保证工程质量,她经常对工程质量进行日常巡查,发现质量问题马上找到总监代表、旁站监理、施工单位项目经理、总工,及时采取措施进行处理。
需要的相关行业法律法规,不断提高自己的工作能力和水平。年——年月,在营白公路建设期间,面对繁重的征地拆迁工作任务,马同志组织工作人员,认真收集学习土地法、土地管理条例、林木补偿标准、电力、电讯常用手册、拆迁有关规定等,学懂弄通相关知识。动迁电力电讯设施对马同志这个外行来讲非常困难,行业知识她不懂,无法审核被动迁单位所报方案及概、预算,她就到书店买、到专业人员那去借用有关专业书籍,把不懂的知识学懂弄通。每拆迁一处线路首先到动迁现场与被动迁单位核实动迁数量、选定合理动迁方案,方案确定后,审核概、预算,出色完成了拆迁任务。
工作中坚持原则,秉公行事。
自推行建设工程监理制度化以来,监理为保证工程质量、控制工程进度和投资发挥了重大作用。但是,由于监理企业本身内在的缺陷以及一些客观外在条件,制约了监理工作效益的正常发挥。根据本人在中小型水利工程的监理实践,归纳总结了一些对水利工程监理的粗浅认识。
关键词:
水利工程;施工监理;质量控制;投资控制;工期进度;监理市场
自1998年我国推行建设工程监理制度化以来,工程监理为保证工程质量,有效控制投资、工期发挥了重要作用。由于水利工程本身与其他建筑工程的区别,以及水利监理市场存在的一些问题,在一定程度上制约了监理在水利工程施工阶段作用的发挥。
1水利工程建设的特点决定了监理工作难以正常开展
1.1前期勘测设计深度与精度不足
由于地方财政通常难以垫付足够的工程前期勘测设计费用,立项后急于上马,没有足够的时间和经费进行详细的前期工作,勘测设计深度与精度不足。加之水利工程大多建设在地势险要、地质条件复杂的地段或区域,不像普通的土木建筑工程,地基的地质情况在勘察阶段基本上就能弄清楚,地基的处理方法在设计完成后就能确定。水工建筑物的地基,由于所处的地质条件复杂,常常在施工阶段开挖后出现与先前的设计资料不相一致的情况。因水利工程监理介入建设监理较晚,目前在勘察设计阶段还未涉足,直接影响着监理在施工阶段对工程质量控制的效果。
1.2二次承包监理指令不能有效落实
水利工程大多战线长、工程量大、专业性强,招标时要求的是建设监理资质,致使监理单位派往工地的监理水利工程的人员专业不对口,难以适应所需监理工作的需要。在水利工程施工中,普遍存在不同程度的分部工程或单元工程分包与转包,多数的二次承包商施工人员,没有经过严格的资质审查,施工经验不足,致使监理工程师的指令在施工第一线得不到有效落实。
1.3环境监理未纳入工程监理范畴
水利工程的施工、验收等规范,与建设监理的要求存在一定程度上的不衔接,在施工过程中,施工单位与监理单位就某些细节存在理解上的分歧或差异,也阻碍着监理指令的落实。特别是环境监理的缺失,使水利工程建设伴随着的大量征地移民,造成了对原有生态景观环境的破坏,甚至造成施工污染。目前,有不少中小型水利工程,还未把环境监理纳入工程监理的范畴。
1.4征地拆迁给工期控制增大难度
水利工程本身存在着大量的征地拆迁,由于补偿争议,往往拆不彻底,致使工程开工后、甚至建设中后期,拆迁工作还在继续。这种情况,很难满足工程进度要求,有时甚至被迫停工,从而增加了监理对工程投入和工期控制的难度。
1.5建设单位过多干涉监理工作
建筑领域目前普遍存在着“大业主、小监理”的现象,建设单位过多地干涉监理机构的正常工作,使监理工作的独立性和公正性受到严重影响。由于水工建筑物地质条件的复杂性,开工后的设计变更较多,设计的滞后性影响工程进度,也给监理的进度控制增加了难度。
2监理行业本身的诸多缺陷制约着监理功能正常发挥
2.1监理市场比较混乱
当前,企业竞争比较激烈,市场不规范的问题比较突出,严重影响着监理在中小型水利工程施工阶段的工作质量。主要体现在以下几点:
2.1.1监理资质出借挂靠
目前,监理市场中出借、买卖、挂靠资质的情况较普遍,有些甚至转让监理业务。由于这些行为的认定比较困难,且缺乏一定的处罚依据,使实际到工地的监理企业与中标的监理企业不一致,监理水平相差很大,影响监理效果。在实际监理工作中,还存在着企业的资质管理和个人的执业资格管理二者相脱节的现象,有的甚至是企业人证分离。有的工程投标时一个总监,开工后更换总监,总监不能常驻工地,本应事前、事中的工地监控,常常变成事后的资料补签,总监的作用大大削弱。
2.1.2监理投标竞争无序
在水利工程监理招投标工作中,行业和地方保护现象严重,尚未形成统一开放、竞争有序的监理市场,存在着低价竞标、陪标、暗箱操作等不公平、不公正情况。加之在水利工程监理招标中,要求的是建设监理资质,这使得业主即使通过招标,也得不到真正有水利业务实力的监理单位。实际施工中,监理单位派往工地的监理人员,常常是与水利不相关的机电、市政等专业的工程师。
2.2监理费用不足
水利工程监理收费标准偏低,与监理责任与义务的持续增长不相匹配,制约着监理单位的可持续发展。监理单位的利润空间逐渐缩小,使得监理单位投入到业务人员素质教育方面的费用大大减少,监理人员的业务水平得不到有效提高。监理设备也得不到有效更新,先进的技术手段也用不上。加之承揽监理业务时的不公平竞争,监理单位为了中标不得不降低报价,中标后难以高薪聘请高素质的监理人员,只能靠降低监理人员的素质来减少现场监理人员费用,以保证不赔本获取微利润,使监理的服务质量与效益大打折扣。
2.3监理单位的内部体制和管理不规范
目前,监理单位的性质多是股份制民营企业,内部人员关系也多是股东和雇员的关系,流动性很大。有的水利工程在一个施工周期,常会多次调换实地监理人员甚至总监。有的监理单位,只有少数有市场竞争力的监理人员,投标时借人充数,中标后派不出实地监理人员,只能临时聘用,使得真正在工程一线的监理人员业务水平参差不齐,有的甚至是滥竽充数。比如有的在验钢筋时只懂检查是否漏绑、间距是否与设计一致,根本就不关注搭接和锚固是否符合规范要求。水利监理单位组织不健全,监理人员的数量、专业不能按投标的承诺到位,难以满足监理工作的需要。许多项目工程总监与主要监理人员,月驻现场时间根本达不到合同约定,甚至存在一人担任多个项目工程总监、监理工程师代行总监职责、监理员代行监理工程师职责等情况,真正总监的工作只是应付检查和资料完善的补签。监理单位的工作制度与体系不健全,监理规划和监理实施细则套用范本,根本没有针对性,难以有效指导现场监理工作。部分监理人员,不注重事前、事中的控制,关键部位、关键工序的旁站监理不到位,严重影响对工程质量、工期、投资的控制。
3其他原因对监理工作效益发挥的制约
3.1缺乏工程环境监理标准规范
对于工程环境监理而言,没有具体的规范指导,缺少水利工程建设中环境工程质量的评定标准、施工规范、检验标准,严重影响着工程环境监理工作的正常开展。
3.2建设单位与监理单位间的关系偏差
建设单位与监理单位的关系,是合同关系,不是上下级关系,在这一方面,建设单位对监理单位的定位有偏差。在具体工程实施过程中,建设单位往往缺乏对监理职责的正确认识:一方面过分干预监理工作,使监理成了建设单位具体的施工员,使监理工作无法正常开展;一方面干脆撒手不管,全权委托监理负责,监理对自己的职责权限理解模糊,使之成为建设单位的代管家,从而增大了监理风险。
3.3监理的服务内容单一化
水利建设监理单位,是为水利工程建设单位提供专业的项目管理服务的,其服务应是全程的,不是局部的或阶段性的。目前,由于认识上的缺陷,工程监理仅局限于施工阶段,在工程前期的投资决策、勘察设计、招投标等阶段和工程竣工之后的保修阶段则很少介入,这种服务的单一化,不仅大大削弱了监理对项目工程专业管理的作用,也阻碍着监理企业的生存和发展。
4结语
摘要:铁路车辆段及地铁车辆段常规按平面单层布置,占地面积大,不利于土地集约发展。对位于大城市的地铁车辆段改平面布置为立体双层布置,具有现实意义,值得推广。双层车辆段建设管理较平面车辆段有特殊之处,值得总结。
关键词:双层;车辆段;管理;总结
Abstract: the railway depot and subway car depot according to conventional single plane layout, covers an area of big, go against land intensive development. In big cities to the subway car depot change layout is stereo double decorate, realistic, is worthy to be popularized. Double car depot construction management a plane has special about the depot, worth summary.
Keywords: double; Car depot; Management; summary
地铁作为解决特大、大型城市交通拥堵及倡导绿色出行方面起到较大作用。目前,全国超过30座城市在如火如荼的进行地铁建设,每座城市都规划至少有5条线路,一半城市超过10条线路,每条线路都要建设车辆段,作为地铁列车的停车、定修、临修、周月检及运营管理等基地。铁路车辆段及地铁车辆段常规按平面单层布置,占地面积大,不利于土地集约发展。SZ市地铁三号线大胆引进国外先进经验,将平面车辆段立体化,变为双层车辆段,节约的土地作为物业开发建设政府保障性住房及商住楼,获得的收益可部分弥补地铁运营亏损。因此极具推广价值。笔者有幸全过程参与了中国第一座双层车辆段的建设,本文简要介绍双层车辆段的推广意义及建设管理经验教训。
一、双层车辆段的推广意义
1、原平面车辆段设计情况
横岗双层车辆段址用地位于SZ市横岗区,北临城市主干道,东临牛始埔路,西面及北面为山地并与500KV 鹏深甲线高压电网相临,整个场地呈不规则的多边形,东西长约1070 米,南北宽约480 米。
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按照常规设计平面布置图如下:
2、变化为双层车辆段设计情况
考虑到运营管理的方便和节约城市用地等因素,在我国首个将车辆运行轨道平面布置改为双层立体布置,建筑结构采用双层框架结构,其中轨行区和运用库为二层,其他轨行建筑为一层。北面及东面留出部分用地作物业开发,整个场段共节约白地面积约10公顷,并提供了约11公顷的上盖物业开发面积。
变化为双层车辆段后布置如下图:
3、效益分析
横岗双层车辆段在保证基地功能、规模、建设标准和服务水平的前提下,创造了客观的经济效益、社会效益和环境效益。
(1)、节约土地资源的效益
横岗双层车辆段用地面积18.60公顷,原平面车辆段用地面积27.14公顷,双层车辆段减少用地约8.54公顷。双层车辆段的停车列位可达79列位,车辆段用地18.34公顷,用地指标为387m2/车,大大低于国家标准。
因此横岗双层车辆段节约土地资源的效益十分明显。
(2)、经济效益
车辆段物业开发白地面积约9.31公顷,上盖面积约9.6公顷,总物业开发土地面积18.9公顷。
根据最新的物业开发方案,横岗双层车辆段总建筑面积450000m2,其中保障性住房180000m2,商业性开发面积217000 m2,教育设施13000m2。据此分析横岗双层车辆段的经济效益。
①、按土地收益计算
横岗车辆段采用双层和上盖物业开发后,总投资增加6.71亿元,其中工程费增加5.46亿元,计算综合造地成本为3552元/m2。参考2010年蛇口西车辆段上盖平台土地出让价格测算横岗双侧车辆段的土地出让收益。蛇口西车辆段上盖物业开发土地出让总价为7.69亿元,此外开发商还要补偿2.469亿元给地铁公司作为平台建造费用,因此平均地价为7836元/m2,其中包含为政府代建的保障性住房用地。按此平均地价计算,横岗双层车辆段造地价值为14.81亿元,收益约为9.35亿元。
②、按物业开发收益计算
按照上述开发方案,商业性开发综合市场价按15000元/m2测算,可产生销售收入32.55亿元;保障性住房售价按5000元/m2测算,可产生销售收入9亿元。物业开发的建安成本测算为10.5亿元;造地成本6.71亿元;营销及管理成本和税收按销售收入的15%计算,为6.23亿元。因此总的开发收益为18.11亿元。此外保障性住房的建设还具有巨大的社会效益。
③、环境效益
横岗双层车辆段及上盖物业的实施使车辆段的轨道交通功能与城市功能有机融为一体,减少了列车运用和检修对周边环境的影响,对城市具有较好的环境效益。
同时工程实施过程中,注重了通风、照明、减振、降噪等措施,有效地改善了盖下作业环境。
综上所述,双层车辆段较平面车辆段有着巨大的优势,值得全国推广。
二、双层车辆段建设管理经验及教训
本工程设计新颖,结构形式多样,涉及专业多。工期紧张,组织和协调难度大:车辆段采用双层结构设计,把平行作业变为上下交叉立体作业,施工技术难度和工期压力大;工程涉及14个专业,有土建、常规设备、工艺设备、系统设备等;专业性强,综合施工能力要求高;工程施工接口、预留接口多,建设期间各种接口繁多,超过20个接口,施工组织协调难;工程量大,工期紧,周转材料投入量大,交通组织困难;设备安装数量多、高空安装施工难、作业时间短。
SZ地铁3号线车辆段自2007年3月份场平到2009年8月电通、2009年9月接车、2010年9月试运营等重大节点均按计划实现。本工程获国家优质工程银质奖、中国铁建股份公司优秀设计奖、中国铁道工程建设协会火车头优质工程奖及SZ市优质结构工程奖。
1、工程建设管理经验
(1)、推行项目管理,加强组织协调
横岗车辆段工期紧、任务重,为加强组织协调,提高工作效率,确保优质、安全、按期完成建设任务,业主特成立了车辆段项目管理组,对横岗车辆段进行项目管理。
项目管理组业务归口工程部,全面负责项目工程现场管理,贯穿建设全过程,直至工程竣工。组长由工程部副经理担任,组员由工程部、总工办、合同部、资源部及设备部等部门相关人员共11人组成。项目组通过统一协调,分头落实,实行精细化管理,有效地整合了资源,建立了高效的管理团队。
(2)、 依托地方政府,狠抓前期工作
3号线拆迁总量约82万平方米,永久征用地2.2万平方米,临时占地4.7万平方米,仅横岗车辆段就占地18万平方米,征地拆迁过程中涉及农、林、水务、电力、电信等众多单位,协调工作难度很大。
3号线作为大运专线工程,工期要求紧迫,顺利完成征地拆迁工作是保证按期完成车辆段建设任务的关键因素之一,为此,必须紧紧依托地方政府,在区政府、区拆迁指挥部和街道办各级领导的强力支持和推进下,较快地完成了征地拆迁工作,工程施工得以顺利开展。
(3)、各方密切配合,强化协调机制
协调工作的目标是确保各相关单位之间的密切配合,顺利完成工程的预定目标。业主重点抓业主和承包商、系统承包商、监理单位、设计单位和行业主管部门间的沟通协调,通过监理周例会、分区协调周例会、设计联络会、专题协调会等形式,建立了各相关单位间协调机制,各单位密切配合,有效地提高了工作效率。
(4)、从源头抓起,有效控制投资
车辆段承包合同为单价合同,为有效控制投资,业主从招标设计和施工招标阶段开始抓起,磨刀不误砍柴工,宁愿多花时间在设计图纸的精雕细琢上,也不能边干边改,凭借安全、经济、可行的设计方案,不仅节约了投资,节省了投资,也控制了后期设计变更数量,同时,充分利用市场竞争机制,在工程招投标中让投标方主动以科学的施工组织管理和适用的技术措施来降低成本,防范各种风险,尽可能地控制工程变更、签证、索赔等引起的投资增加,适当购买工程保险以转移风险,最大限度地节省造价。
(5)、齐抓共管,严把安全质量关
项目管理很大程度上其实就是对承包商“严格管理、热情服务”的过程,工程管理过程中,业主以诚待人、积极主动、办事果断,热情帮助承包商协调解决各种困难,充分调动承包商和监理单位积极性。同时,也让承包商清醒认识到“谁施工谁负责”的责任感和使命感,强调承包商对工程的安全和质量负有直接责任。在和监理单位工作配合中,既强调通力合作,又强化各自责任,强调监理单位“四管两控一协调”的工作职责,避免“齐抓共管”变成“齐抓不管”,强化监理单位在安全质量管理方面的作用。同时,与运营公司通力合作,采取工程质量预验收的模式,充分发挥运营公司技术力量,从施工过程中即开始介入,将质量通病消灭在萌芽状态。另外,轨行区带电后,要求承包商严格执行请消点制度。通过有关各方通力合作,车辆段建设期间没有发生重大安全质量事故,承包商也多次被业主评为“安全生产文明施工先进单位”、“施工质量先进单位”、“年度施工质量先进单位”等。
(6)、引进激励机制,保证关键工期
在狠抓进度保工期的同时,业主为确保工期,引进激励机制,每年均与承包商签订“年度建设任务责任状”,既强化了责任,又调动了承包商抢工期的积极性,通过抓难点保重点,顺利实现了 “8.28轨通”、“8.28电通”和“9.28接车”三大目标工期,承包商08-09年也获得了工期奖励金1263万元。
(7)、引入经济手段,保证文明施工
车辆段涉及专业多,除土建承包商外,进场施工的系统承包商高峰时达到18家,进场初期,各承包商间发生了一些的因文明施工和成品保护方面的推诿扯皮的事件,现场文明施工水平也出现了下降,成品半成品出现了一定的损坏,业主发现后,及时制定了“文明施工及成品保护保证金制度”,进场的每家系统承包商均需向驻地监理缴纳一定金额的文明施工及成品保护保证金,进场和退场时都由相关承包商和监理确认作业地点情况,明确了各家责任,这样就加强了各承包商的责任心,文明施工和成品保护也得到了较大改善。
2、建设管理教训
2014年是紧张而又忙碌的一年,也是成果丰硕的一年。回顾一年来,我们XX高速建设项目管理办公室在自治区交通厅和盟交通局的正确指导下,以及地方各级政府的大力支持和配合下,按照交通建设工作的总体部署,围绕中心、突出重点、狠抓落实,较好地完成了年度工作任务,取得了一些成绩。现将相关工作情况做如下汇报:
一、工作任务完成情况
(一)投资完成情况
2014年累计完成投资10.5亿元,占概算总金额的26.9%。
(二)工程进度
截止2014年底,路基工程已接近尾声,桥涵施工也完成大部分工程。年底利用冬闲时间完成基、垫层备料60%,下面层备料40%,完成了路面用沥青的招标工作。全年完成路基土石方1426.7万方,占总量的93.5%;路面垫层652.5千平米,占总量的27.2%;基层314.5千平米,占总量的6.5%;下面层319.3千平米,占总量的8.7%;大桥13座,桩基础209根,完成99%,墩台56个,完成84.8%,梁板预制153片,完成68.3%;小桥基础、墩台及梁板预制全部完成;通道完成85%;涵洞完成151道,占总量的87.3%。
(三)妥善处理征地拆迁工作
征拆工作开展以来,我办全面按照国家的相关政策,积极与沿线各地政府及相关部门进行协调沟通,争取尽早解决公路征占用地的手续,并及时支付相关的征地拆迁补偿费。现经各方的共同努力,林地占用申请已获得批复,草地组件报批工作即将完成,电力、光缆、房屋等拆迁工作基本完成。
二、主要经验和做法
2014年,面对任务重、人员少等诸多方面的新挑战,我办全体人员发扬艰苦奋斗、锐意进取的工作作风,牢记自己的使命感,团结一心,共同努力,为公路建设项目管理工作的进一步发展做出了应有的贡献。
(一)强化管控、保障工程质量
建管办始终坚持贯彻落实“预防与把关相结合,以预防为主,综合治理”的方针,对每一项在建工程都狠抓项目管控。一是进场后,建管办组织人员按照合同承诺的强制性履约标准,对各施工项目的机械、设备、仪器和相关人员的进场情况进行了检查,对发现的问题及时提出处理意见,并责令其限时整改,为顺利开工奠定了基础。二是加强对进场材料及构件的检查力度。包括对碎石、钢筋、水泥、外加剂、波纹管、支座、锚具伸缩缝等材料及构件的检查,合格后,报监理单位抽检,取得《材料使用许可证》后方可使用。三是通过召开工地现场会议和工地例会等各种措施,把质量隐患消除在萌芽状态,有效保证了工程质量。并且,为了实现项目管理制度化、标准化、规范化,编制并印发了《XX高速工程建设项目管理办法》、《XX高速监管、施工、试验检测资料编制范本》等制度,涉及质量、监理、计量、安全、廉政等多个方面,涵盖了项目管理的大部分工作。
(二)把好质量关,重点排查关键环节
一是为抓好工程质量,防患于未然,我建管办先后下发了《关于加强控制性工程桥涵集料质量要求的通知》、《关于加强路面工程集料质量要求的通知》等文件。对在建项目实行首件工程认可制,以便把握好整个工程项目的生产质量。二是抓好原材料的质量及施工人员的规范操作,防止因不当操作引起的施工问题。三是加大巡查力度,定期开展联检联评活动,以便及时发现问题,总结经验,提升各单位的整体水平。通过联检联评,也促进了承包人之间良好的竞争局面。四是谋求技术支持,加强技术管理。建管办与XX大学和XX科研所签订了技术服务协议,服务项目涉及桥涵混凝土所有原材料、水泥稳定碎石结构层所有原材料、沥青混凝土面层所有原材料的试验检测及材料性能确认;并邀请资深的公路技术专家到施工现场,就机械设备的选型、标定调试、具体操作,原材料的选择以及施工过程的质量控制等实际问题进行现场指导和把关。通过专家组常驻工地工作,进行专业技术指导,收到了较好的效果。五是为了全面掌握路基及桥涵施工质量,建管办与总监办在8月中旬对全线路基压实度、桥涵构造物强度及外观质量进行了摸底检查。
(三)把好时间关,保障施工顺利开展
“质量就是生命,效率就是金钱”。在做好各项质量保障工作的同时,建管办也狠抓施工进度。实行责任细化,各施工环节紧紧相扣,紧密衔接。每月按时召开生产调度会,督促承包人施工进度,发现问题,及时责令其整改。7-9月全线掀起了施工,平均每月完成工程量达2亿元。我办人员还经常深入一线,帮助各单位协调处理好各项问题,确保施工顺利开展。在施工的同时,还注重对周边环境的保护,减少因施工建设对周边群众生产、生活的影响。
(四)安全生产重于泰山
安全生产无小事,必须时刻注意,谨小慎微,才能防患于未然。建管办一直很重视安全生产工作。2014年3月与各施工及监理单位签订了安全生产责任状,积极组织各施工单位开展突发事件应急演练及安全生产月活动,使各从业人员受到了较好的教育,提高了安全素质。各单位也成立了专门的安全生产领导小组,落实好安全工作。5月17日G207线一级公路封闭后,G207线二级公路交通流量大幅增加。为消除交通拥堵引起的行车安全隐患,我办与交通工程设计人员对XX高速各施工现场及与G207二级路相交处进行了调查,制定了临时交通标志设置及完善方案。通过努力,为XX高速建设创造了良好的安全生产环境,实现了安全责任事故“零”目标。
(五)资金使用保证安全到位
建管办以高度负责的态度,严格管控好资金使用过程。一是严格计量与支付程序,层层审核,层层把关,严格控制工程费用,最大限度地节约工程投资。二是督促承包人签订三方“资金管理协议书”,动态管理其资金使用情况。三是做好农民工工资发放工作,避免承包方拖欠工资。四是做好征拆补偿工作。征地拆迁补偿费用按照自治区公路征地拆迁补偿标准统一、及时兑付,保证被征地拆迁人的合法权益。
目前,重点工程建设进展顺利。14项续建工程正在加紧建设:包括行政办事中心、展示中心、图书馆、科学技术博物馆、青少年活动中心、海关大厦、人民会堂等7项城市功能配套类工程,莞龙路、五环路、东江大道、鸿福西路、园岭路改造、东莞运河樟村水质净化厂等6项市政交通设施类工程和1项城市环境艺术类工程——中心区广场建设。其中,行政办事中心、展示中心、图书馆、人民会堂已经封顶;莞龙路、东江大道、鸿福西路、园岭路等项目主体工程已基本就绪,正在加紧后续工程建设,积极准备竣工验收,移交管理。5项工程正式动工:包括东莞大剧院、松山湖快速干线、鸿福东路——八一路改造、东城南路改造、东江西岸岸线整治等项目。4项工程正积极准备或基本完成招投标工作:包括市区群众艺术馆、中心区环境完善工程、坝头路改造、中心区内道路网改造等项目。3项工程正在进行施工图设计:即黄旗山城市公园建设(首期)、坝头水上运动体育公园、运河两岸景观改造。
一、坚持分秒必争,确保工程进度
将工期摆在首位,全线提速,抢抓进度。上半年,召开有关部门、镇区、业主及施工、监理、设计单位等各类协调会近80次,参会人员达12000多人(次)。充分发挥各方职能作用,将市属重点工程摆上优先位置,协管协办,保证建设加快节奏,再迈大步。
一是加快工程征地拆迁。组织实施了松山湖快速干线、五环路、鸿福东路——八一路、东城中路、坝头水上运动体育公园6项工程的征地、拆迁工作。分区域属地专人跟踪督促,每周召开一次例会,沟通情况,讨论问题。特殊问题一时解决不了,综合最佳方案及时报市政府审批。严格执行征地拆迁补偿标准,深入做好思想动员。如对寮步镇上底旧村民房拆迁的46户困难家庭,建议参照松山湖工业园拆迁补偿标准中对特困户进行补偿,消除了抵触情绪,加快了拆迁进度。截至6月底,共拆迁2566户,拆迁建筑面积881827平方米,征地1198186平方米,签订征地、拆迁补偿协议书1790份,共拨付征地、拆迁补偿款5.25亿元。
二是加快工程招标投标。为确保工程顺利开工,认真做好各类工程招投标计划安排,不分节假日,加班加点,加快招投标工作,完成了大量的信息、报名登记、资格审查、预算委托、文件编制、开交底会、进行投标等工作。上半年,共召开交底会、投标会共68次,签订合同222份,为工程建设争取了主动。
三是加快工程施工组织。施工项目一旦条件成熟,马上进场动工。工程分标段以日为单位,倒排工期,合理组织作业面,加人力,加机械,加时间。有些项目在条件允许的情况下,还采取24小时倒班施工或将后续环节提前施工。加大对合同工期执行情况的检查力度,评工评人,保证开足马力,工程高效。为确保工程进度,认真做好工程款的审批拨付工作。上半年共申报、支付工程款11批、12.22亿元,避免因资金短缺而拖延进度。
二、坚持精益求精,确保质量优良
市属重点工程建设的质量,关乎国家利益、人民生命财产安全,直接影响到政府威信和建筑行业的形象。因此,尽管工期非常紧,总指挥始终坚持质量第一,严格把关,建设“优质工程”。
一是严把技术审查关。招标前,严格审查竞标单位资质、设备、规模等情况,确保技术过硬、业绩优良的单位中标承建。绿化、智能化设备等专业性很强的项目,都聘请省内外的专家反复评审论证,优化方案。上半年,共收到、审核20项工程施工图,设计变更总计269份,有122份发现原设计图纸遗漏进行修改,有67份发现原设计不合理进行了修改。如在组织图纸会审过程中,我部发现松山湖快速干线工程跨黄沙河处原钢箱桥梁设计方案工艺复杂,造价偏高,维护难度大,耗资多。经现场踏勘,反复论证,提出将原钢箱梁桥设计变为混凝土钢箱涵桥,被设计单位采纳。变更后工程概算减少投资约2500万元,且更加便于施工和美化道路景观。
二是严把现场管理关。工程开工前,会同监理单位审核施工方案。没有施工方案或施工方案技术措施不落实,施工图未经批准的不允许进场施工;未经检验或检验不合格的
材料、建构配件、设备不得进场使用;隐蔽工程未经质量检查,不得覆盖,施工单位不得进行下一道工序。项目组和监理跟场作业,实时监督,落实标准。定期组织现场检查,对每一个质量细节问题都进行调查核实,督促整改,防患于未然。按照国家有关规范加强竣工验收工作,上半年共组织8条(104个标段)道路改造工程的验收,对初验不合格的标段坚决进行返工整改,确保了工程质量。
三是严把文明施工关。严格执行《安全文明施工管理制度》,加强检查考核,狠抓美化、净化、绿化、硬化等各项措施的落实。执行各项强制性标准,严禁违章作业,野蛮施工。严肃查处、曝光不文明施工的行为。上半年共与施工单位签订《安全文明施工协议》50多份,组织各种检查17次,通报现场管理混乱的违章施工单位6家,并按规定给予了相应的经济处罚。同时,及时通报建设行政主管部门和交易中心,不予承揽总指挥部工程。
三、坚持规范管理,确保阳光作业
以优质、高效、低成本建设为目标,加强和完善各项管理,规范建设投资行为,防止了工程腐败,节约了投资成本。:
关键字:基本建设项目 竣工 决算 探析
基本建设竣工决算是建设单位报告建设成果和财务状况的总结性文件,对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和基本建设计划的执行情况、考核投资效果具有重要的作用。水利部于1990年以水财〔1990〕53号文《水利工程基本建设项目竣工决算编制规定》,对水利工程基本建设项目的竣工决算做出了较为具体的规定,指导了竣工决算的编制工作。1998年财政部根据基本建设财务制度的修改及基本建设财务管理新的要求,以财基字〔1998〕498号文《关于印发〈基本建设项目竣工财务决算报表〉和〈基本建设项目竣工财务决算报表填制说明〉的通知》对基本建设项目竣工财务决算做了新的规定。2001年,水利部组织部分专家在1990年竣工决算编制规定的基础上起草并了《水利基本建设项目竣工决算编制规程》。2002年,财政部以财建〔2002〕394号文印发了《基本建设财务管理规定》,再一次对竣工财务决算作了新的要求。在实际工作中,水利基本建设项目的竣工决算要报两套竣工决算报表,一套按财政部的要求,一套按水利部的要求。这样做加重了建设单位在编制竣工决算报表时的工作负担。同时,竣工决算实际工作中存在的一些问题财政部和水利部的规定都没有很好地解决,给竣工决算工作带来了一定的困难。
一、关于征地移民拆迁等大额非工程类费用的处理
在水利基本建设项目中,征地移民拆迁费用一般可占到总投资的5%,金额比较大。征地移民拆迁工作涉及面广,情况复杂,如果不借助地方政府的行政力量,工作很难开展。这一部分投资,大多数建设单位全部交由地方政府使用,建设单位与当地政府部门签订委托协议,财务上根据协议支付款项。这一投资的核算与管理都没什么问题,但由于投资额较大,到工程竣工时可能就出现这样的问题:在编制竣工工程决算时要不要像建筑安装工程投资那样列出实物量?如果不列出实物量,如何考核验收成果?
这个问题在两部的规定中都没有涉及。在实际工作中,较好的方式是要求受托方报送竣工的有关资料,包括征地多少公顷、移民多少人、搬迁多少户等情况,并经监理审核。有了这些基础资料,在支付合同款时才更有依据,也更能使投资落到实处。笔者认为,这样做是较为科学合理的,特别是投资额较大时,为加强管理,这样做更为必要。如果平时已经把这些基础工作做好了,在编制竣工决算时列出实物量、考核验收成果就比较容易。
不仅仅是征地移民拆迁费用,勘测科研设计、监理等费用也有类似的问题。在编报竣工决算时,勘测科研设计费是否也需要编报完成的工作成果如完成多少图纸、多少钻孔等?监理费是否要编报在施工现场的具体人数及工作时数?编制竣工决算的目的之一就是要全面准确地反映并考核建设成果,那么对于所有的成本费用项目,能详细列明的应该尽量详细,这也算是编制竣工决算的一个原则。基于此,笔者认为,像征地移民拆迁、勘测科研设计、监理这样能报出工作量的费用项目,在办理竣工决算时应列出完成工作量的详细情况。
二、关于概算项目与会计核算科目的不一致
现行基本建设会计制度的科目与概算项目不一致已是老问题,目前仍未得到妥善解决。会计科目与概算项目的不一致主要表现在概算的其他费用与会计核算中某些科目不一致,比如建设管理费,概算中包括开办费、经常费、监理费、项目管理费等内容,而会计科目中待摊投资的二级明细科目建设单位管理费实际上仅包括经常费一项内容,其他的内容要在其他一级或二级科目中核算。又如概算中的开办费,在会计核算中无对应的科目,可以放在待摊投资,也可以放在其他投资,随意性较大。由于各自包括的内容不一样,在会计核算时,难免出现人为划分科目的情况,同一个建设项目其核算的结果可能会不一样,既不利于财务预算管理,也不利于考核概算执行情况。
在编制竣工决算时,这一矛盾也是存在的。竣工决算中的项目投资分析表是按概算项目编制的,竣工财务决算表则是按会计科目汇总编制,这就使得各决算报表编制的口径不一致,造成在决算编制过程中资料收集难度很大的实际问题,会计人员在核算时需要做两套账,一套按会计科目进行核算以满足财务决算的要求,一套按概算项目核算以满足投资分析的要求,这样极大地增加了会计人员的工作量。
其实概算项目与会计科目之间并没有本质的区别,无非都是把建设项目中的费用进行分类归集,不同的只是概算是事前的控制,其归集的项目反映应该需要的投资,会计科目则是反映不同项目内容实际发生的投资。这并不矛盾,而且可以说是一致的,因为会计核算也可看成是对概算执行情况的一种记录,两者完全可以统一标准。至于是统一到会计科目上来还是统一到概算项目上来,笔者认为会计上资金占用类科目可以与概算项目完全一致,资金来源类科目按会计制度的规定。这样处理可使两者结合起来,而且具有可操作性。当然,如何处理还不是问题的关键,关键是有关主管部门要决定是否统一标准。
三、关于概算的执行
基本建设项目的管理,从投资的角度来说,重点是对概算执行的管理;作为一种总结性报告,竣工决算的一个重要功能也是考核概算的执行情况。但是概算编制本身的不合理,使得执行困难重重,在很大程度上影响了竣工决算的编制。
现行的概算编制是按水利部水建〔1998〕5号文《水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准》的规定进行的。该规定在执行过程中存在的问题主要有两个。
一是部分项目概算标准偏低,远远满足不了实际需要。这一问题集中体现在建设管理费上,按5号文规定,建设管理费中经常费的标准为每人每年17699~19092元,该标准是按规定的人数乘以定额来确定的,而定额则是按人员工资每月132元(工人,占30%)~271元(干部,占70%)计算的,这样的标准明显偏低。如果按目前全国人均收入水平570元/月(2001年标准)来计算,经常费的标准最低限应为每人每年35227元。概算部分项目标准过低的结果就是在概算的执行时根本控制不了投资,突破概算就不可避免。
二是概算漏项,实际发生的费用在概算中没有列出。概算作为一种事前的预计,不可能考虑得尽善尽美,总会有遗漏的时候,更何况还会出现种种在编制概算时根本就预测不到的突况。比如一个防洪工程,原计划在枯水期完工,汛前就交付使用,但枯水期水位异常升高,影响了工程进度,只好采取应急措施,等到汛后接着施工,完工后再交付。在这个变化中,至少有两块费用概算是没有考虑的,一是应急处理的费用,如临时围堰的材料、机械、人工等费用;二是汛期的运行维护费用,如人工、修复等费用。这些费用都属于概算漏项。
概算作为一种明显的计划经济产物,要想真正适应现实情况的发展,引入竞争机制应是一个不错的选择,比如以招标投标价代替概算。囿于篇幅,本文对此不作展开。
四、关于资产交付
工程在编制竣工决算、办理竣工验收后就应由建设单位移交管理单位,在这里竣工决算的作用是作为资产移交的依据。资产的交付对于一般的工程没什么困难,无非是将工作做细,资料收集齐全,实物管理妥当即可。但是一些特殊的工程比如长江重要堤防隐蔽工程,20多个项目同时开工,每个项目分不同标段、分年实施,在移交资产时就会存在一些难以解决的问题。矛盾比较突出的问题是:当年招标的单项工程完工后是否于当年移交?对这个问题,财政部和水利部关于基本建设工程竣工决算的规定中没有提到,实际工作中却不可回避。
进一步分析,我们会发现这是一个两难的问题。如果当年移交,存在三个问题:
一是在财务的处理上必须将这一年度的投资来源冲销,这样到整个工程结束时,财务账上反映的投资来源只是最后一年的数额,是不完整的;
二是由于待摊费用一般来说是根据整个工程中单项工程所占的比例进行分摊,而在全部工程完工前,这一比例是不能确定的,所以每个单项工程决算时所分摊的金额也不可能准确;
三是在同一个工程中运行维护和施工建设混在一起,各自负责的单位在工作中肯定会从本单位的利益出发,人为地增加管理的难度。
总结涉及本单位工作的方方面面,但不能不分主次、轻重、面面俱到,而必须抓住重点。下面是小编为大家整理的关于折迁个人工作总结范文,希望对你有所帮助,如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!
折迁个人工作总结范文1今年4月10日,按照县委、县政府第二期教军场搬迁征地工作的统一部署,教军场搬迁工作组入驻教军场村开展工作。在上级领导的正确领导和相关部门的大力支持下,我们本着“依法搬迁、公平搬迁、和谐搬迁”的原则,统一思想,务实工作,从小事做起,贴近百姓,想群众所想,急群众所急,严格按照法律、法规办事,使得整个搬迁工作取得显著成绩,现将主要工作情况总结如下:
一、基本情况
我们第一组负责的搬迁区域位于教军场村西部中间一排。为更好开展工作,第一组又分成两个小组,每组4人,实行分工合作、各有重点来进行工作。我们小组重点负责西边16户搬迁工作。从4月10日进村以来,通过我们小组成员的共同努力,截止到7月6日共签订搬迁补偿协议16份,实质搬迁腾空、拆除房屋16户,占搬迁总户数的100%。
二、工作方法
在这次搬迁工作中,我着重从以下几方面着手:
1、加强学习,不断提高自身业务水平。
我们小组共4名工作同志,分别来自各个单位,以前都没有从事过搬迁工作,开始对相关政策不是很了解,更谈不到做搬迁人的工作。而搬迁补偿工作是一个政策性很强,标准要求很高的工作,一丁点的不求甚解,就会失之毫里、差之千里。作为一名搬迁工作者,必须具备丰富的政策理论水平和法律知识,才能适应新时期搬迁工作。因此,学习相关政策成了头等大事。首先,我利用搬迁工作组组织全体组员集中学习、培训的机会,系统地学习了县《搬迁安置补偿方案》和拆迁办相关同志对国家以及省市县关于搬迁的政策法规的解释,从而很快掌握了我县的搬迁政策。其次,把学习贯穿于整个搬迁工作的始终。对于工作中随时出现的共性和个性问题,及时与大家商量,共同研究解决办法,并积极向相关部门咨询请教。做到发现一个问题,解决一个问题,严格依法搬迁,依规搬迁。没有出现因工作失误而造成不良后果的现象,保障了搬迁工作的依法顺利进行。
2、合理分工,将具体工作落实到人。
我们小组根据工作实际和任务要求,将人员调整划分,并将搬迁任务分解到人员头上。做到了人员到位,任务明确,责任落实。我亲自带领工作人员按照要求,深入搬迁户家中,广泛宣传,深入动员,向群众宣传旧城改造的重大意义,宣传搬迁政策,使大多数被搬迁户对搬迁工作有了比较深入的理解,达到共识,能够很好地配合搬迁工作。通过明确任务,将责任落实到人,使每个工作人员增强了责任意识,增强了干好工作的信心和勇气,为确保搬迁工作的顺利进行奠定了良好的基础。
3、深入群众,调查研究,做到底数清、情况明。
为了提高工作效率和工作质量,使搬迁工作有计划、按步骤实施,扎实推进,我带领我们小组工作人员首先深入到每个被搬迁户家中,进行摸底调查。对没有房本、地本的房屋及时地调取档案、现场测量,掌握第一手材料。对16个被搬迁户的基本情况、家庭成员构成及社会关系及思想动态等方面进行了全面细致的调查了解,做到基础资料齐备,基本情况明了,使我组搬迁工作更具针对性和实效性,为搬迁工作的全面开展奠定了良好的基础。
4、以人为本,以情促搬,做到公平搬迁、和谐搬迁。
我们工作组根据前期摸底调查所把握的基础材料,对涉搬户进行逐户走访,听取被搬迁人的意见,及时把握新动态、新情况、新问题。在走访过程中,我带领我组工作人员对被搬迁人进行了耐心细致的思想动员,讲清当前的搬迁形势和重大意义,就搬迁方面的法律、法规及相关政策进行解释说明。工作中,始终坚持以换位思考的方式开展工作,以“假如我是被拆迁户”的思维方式开展工作,动之以情,晓之以理,使群众由不认识到认识,由不理解到理解,进而积极配合支持我们的工作。在实际搬迁过程中,我们始终坚持一碗水端平,不掺杂任何私心,坚持原则,不偏不倚,公平公正;在符合政策规定的基础上,带着感情去做工作,对搬迁户存在的实际困难给予适当帮助,得到了搬迁当事人的肯定。对每一户搬迁户从评估到签协议严格把关,做到了每户应得到的足额得到,不应要的坚决拒绝。
5、忘我工作,无私奉献,确保搬迁工作扎实推进。
搬迁工作是当前全县的中心工作,也是三年大变样的重大举措,有的群众认为这是百年不遇的事,想借机会多讹点钱,发笔财,县政府的《搬迁安置补偿方案》与群众的期望值有一定差距。因此工作难度很大,每一户的搬迁都不是一帆风顺,都有一定的阻力和难度。针对这些问题,我带领我组人员充分发扬了“五加二,白加黑”的工作精神,挨门挨户进行走访,推心置腹开展工作。一天不行两天;白天没人晚上,村里村外,田间地头,到处都有我们的身影。披着星星来,顶着月亮走是我们大家每天的工作写照。为了更多的了解情况,做通工作,有时吃饭都顾不上,累的实在不行了就在车里休息一会儿。在搬迁过程中,既要拼干劲、又要讲方法,有个别搬迁户在当地有一定威信,思想工作比较难做。我们就通过多次与他和他的家属进行沟通,一方面讲清搬迁政策,一方面联络感情,最终做通了搬迁户的`工作。通过重点突破、以点带面、一户签约带动一大片的方式,使我组的搬迁工作顺利完成。
三、几点体会
1、领导重视,统一思想,是做好搬迁工作的重要保证。
实施旧城搬迁是县委、县政府城市建设的重大举措,是功在当代、惠及子孙的大好事,意义是显而易见的,在改善城市面貌、提高广大市民居住质量、实现城市扩容提质等方面有着不可替代的作用,也是实现“城市变面貌,人民得实惠”这一目标的有效途径。通过广泛宣传,深入动员,使政策宣传到位,思想工作到位,做到家喻户晓、人人皆知,就会赢得人民群众的支持和配合,形成良好的搬迁氛围,使搬迁政策得以顺利实施,搬迁工作得以顺利进行。
2、掌握政策,做到心中有数,是做好搬迁工作的根本。
搬迁情况复杂,搬迁对象类型很多,只有对搬迁政策有比较全面地了解,才能把握搬迁工作的原则性,与搬迁户打交道时才有据可依,有规可循。掌握了政策,做到心中有数,才能对政策加以融会贯通,加以灵活运用。
3、换位思考,带着感情搞搬迁,是做好搬迁工作的关键。
在房价节节攀高的今天,面对要搬迁的住房,搬迁户承受着物质和精神上的两大压力,吵吵闹闹、骂骂咧咧的情况难以避免。
折迁个人工作总结范文2----年,为加快推进城镇化建设步伐,实施好棚户区改造、改善居民人居环境,根据县委、县政府“大拆迁、大拆违、大建设”活动要求,和城历阳东路延伸段拆迁改造工作随即启动展开。整个拆迁工作,在县委、县政府的统一正确领导下,在局领导的带领下,在相关单位的密切配合和支持下,在历阳东路延伸段拆迁改造指挥部全体人员的共同努力下,历时9个月的奋战,与拆迁户签订拆迁补偿协议并拆除185户,占总任务的90.24%;且未发生强拆、强征及群众上访事件,既较好地完成了工作任务,又维护了一方稳定。下面,就----年我办工作情况总结如下:
一、总体情况
1、东路延伸段拆迁情况
----年2月24日,在全县“大拆迁、大拆违、大建设”动员大会结束后,我县和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部随即成立,并从县纪委、房管、土地、安监、教育、城管、历阳及朝阳居委会抽调人员在指挥部办公室集中办公,我局负责全盘工作。和城历阳东路延伸段拆迁改造范围:东至环城东路、县河道局宿舍,南至历阳东路延伸段路南20米处(包括昭明酒厂仓库),西至历阳公园交界,北至百货公司宿舍后两排居民房屋。涉及拆迁户205户,房屋拆迁面积约18000平方米,土地面积约32000平方米。
2、镇淮古街、陋室公园、滨河大道、帆布厂扫尾工作
我办工作人员和拆迁项目办公室全体同志每天不厌其烦上门做工作,节假日、礼拜天加班加点,放弃休息,在拆迁过程中,拆迁人员不畏坚苦、苦口婆心,有时为了做一户工作,为了达成协议,被拆迁户白天没有时间,我们只能晚上工作,常常在领导带领下工作到十一、二点,到目前为止,镇淮古街拆迁改造,一期共有144户,已全部签订拆迁协议并验收,拆除;二期223户,已签订拆迁协议并验收拆除195户;三期143户,已有142户签订协议并验收拆除。在老县政府商务区已顺利运营,万客隆超市隆重开业,安德利建设在上半年已全面开工。陋室公园170户全部拆迁完毕,1号楼、2号楼已顺利竣工并交付使用,3号楼、4号楼将在7月份竣工并交付。滨河大道共110户,还剩7户,已签订协议的住户已全部安臵。帆布厂共76户,只剩4户未签。
二、主要工作情况
(一)行动迅速,准备充分。在县动员大会后,和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部迅即行动起来,召集有关负责人,研究拆迁改造相关筹备事宜,并于3月24日在县陋室宾馆召开了全体工作人员参加的和城历阳东路延伸段拆迁改造动员会议,对拆迁工作进行了动员和部署,正式拉开东门拆迁改造工作的序幕。落实了办公场所,配备了办公设备,制定了工作制度,明确了人员分工和职责。为提高工作人员工作能力和办事水平,组织开展了集中学习培训活动,通过学习相关政策和拆迁工作典型做法、
经验,既增强了大家对拆迁工作重要性的认识,又提高了大家对相关业务知识的了解,为今后拆迁工作奠定了基础。同时,为及时反映东门拆迁工作动态,供领导决策、工作人员交流,及时编发了《和城历阳东路延伸段拆迁改造工作简报》4期,收到了较好的效果。
(二)积极宣传,登记到位。3月25日,4个工作组正式入户,和拆迁户进行面对面的宣传,并按照要求逐户登记相关信息,摸清拆迁户基本情况、想法和要求。一是做好宣传工作。编印了《致和城历阳东路延伸段拆迁范围内各住户的一封信》,宣传了拆迁改造工程的目的意义,希望得到大家的支持和配合,将好事办好、办实、办得深得民心,早日改善东门居民人居环境。在开展面对面交流的同时,还将《国务院城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省房屋拆迁管理办法》等法律法规材料和一封信上门散发给拆迁户。二是摸清拆迁户基本情况。根据需要,设计拆迁户调查登记表,从拆迁户户主姓名、门牌号、常住人口、工作单位、联系方式、房屋结构、房屋面积、产权登记、土地性质、选择方式、意向选择户型、其他意见和要求等方面收集基本信息,为下一步工作提供了详实的资料保证。
(三)程序规范,丈量求实。在调查摸清拆迁户基本情况的基础上,及时召开会议研究具体操作事宜,同时依据《国务院城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省房屋拆迁管理办法》、《安徽省城市房屋拆迁补偿估价管理办法》、《和县城市房屋拆迁基准价暨补
助补偿标准》等规定,从拆迁范围、拆迁主体、拆迁期限、拆迁依据、纠纷处臵、回迁安臵、补偿标准等方面草拟了《和城历阳东路延伸段改造建设范围房屋拆迁公告》内容,报经县住建局批准并及时在拆迁范围重要要道口张贴宣传,还将公告制成宣传资料入户散发,做到程序规范、环环相扣、工作到位。
各工作组负责牵头联系各拆迁户,安排上门丈量事宜;指挥部办公室业务组负责组织业务人员入户开始画图,房屋、土地面积丈量,附属物、构筑物登记。工作中,大家克服了有的拆迁户联系不上、拒绝丈量、违建、家庭纠纷、言辞激进、存在异议等实际困难,通过多次说服、做工作,经过了3个多星期的艰苦现场测量、登记,完成了拆迁户房屋等基本数据资料收集,经整理后登记造册,作为拆迁补偿协议签订依据。
(四)有序引导,保障签订。拆迁协议的签订,是整个拆迁活动中最为关键性、最为重要的工作。为此,对人员进行再次分工,明确职责。各组认真落实工作任务,积极有序引导拆迁户算账、签协议。工作组对拆迁户做好安排,按照先易后难的要求,逐一通知、引导拆迁户到办公室算账,并做好向拆迁户介绍安臵小区安臵楼房情况说明、补偿标准和过渡安臵等政策的宣传,对有异议的拆迁户做好意见登记,积极为其服务。业务组按照画图计算面积、房屋价值评估、附属物估价、选房、拟定合同文本、复核、签订协议、兑现安臵过渡费等程序,认真做好每一个环节工作。对不明白的拆迁户耐心说明;对有异议的`,上门当场核实。
大家放弃了中午、正常休息日、节假日、甚至晚上的休息时间,全身心投入工作,诚恳、积极的服务态度,认真、辛苦的工作表现,得到了拆迁户的肯定。
(五)以人为本,理性拆迁。一是在与拆迁户达成一致意见并签订拆迁补偿协议后,对拆迁户及时兑现搬家费、安臵费和拆迁款;通知供水、电力、电信、有线电视等单位,做好拆迁户报停服务;组织工作人员帮助有困难的拆迁户搬家,我们有的同志还搬家中过程中不甚被物品砸伤。但其行为得到了拆迁户的称颂。二是妥善处理各类矛盾纠纷。在拆迁中,家庭内部财产纠纷、邻里纠纷的现象时有发生,问题处理不好将导致社会不稳定因素,并直接影响到拆迁工作无法正常进行。为此,及早就考虑到这方面问题,提前摸排,不等矛盾激化,主动组织人员上门化解,到目前为止,共妥善处理各类矛盾纠纷案件7起。三是关爱弱势群体,体现人性化拆迁。一方面对于经济条件特别困难的拆迁户,在对其房屋估价时适度照顾,并协调有关部门帮助其纳入社会低保、养老保险范畴。目前,考虑纳入低保、养老保险的拆迁户6户;另一方面,对于拆迁面积小、人口多的拆迁户,按照政策给予分户,保证其拆迁后住房条件得到应有的改善。
到目前为止,拆迁工作任务接近尾声,仅剩20户未签订协议。虽然总量不多,可难度不小。有的拆迁户我们上门做工作不下20次,可他们为了片面追求个人利益(不合理的要求),不惜硬拖、强抗,话难说、理难讲,给后续拆迁工作带来相当大的难
折迁个人工作总结范文32009年以来,我按照“一切工作围绕项目展开,一切工作服务项目建设”的思路,全力以赴开展重大项目征地拆迁工作,确保重大项目的用地需求。在政府的正确领导和高度重视及业务主管部门的指导下,坚持科学发展观,提高认识,统一思想,周密部署,科学安排,细化政策,扎实工作,在规定的时间内完成了征地拆迁工作任务,确保工程的按期动工。在工程动工前,及时搞好协调,处理纠纷,化解矛盾,积极为施工队伍创造良好的施工环境。开展了扎实有效的工作,现将我一年的工作作如下汇报:
一,完成工作的情况如下:
(一),德惠支线规划选址工作圆满完成。自我们接手德惠支线项目前期工作以来,由于受压覆矿产、管线供水规模、长东北开发开放先导区总体规划等三方面不确定因素的影响,管线规划选址成为了德惠支线项目前期工作的重点和难点问题。针对上述问题,经过不懈努力,我们取得了八项相关的技术和行政许可支撑材料。第一项是:长春市发改委以正式文件将德惠支线列入长春150个重点项目计划之中。第二项是:取得了长春玉米工业园区管委会同意将用水协议中24.5万吨/日的原水供应量与其他区域共用的正式函件。第三项是:取得了长春高新开发区规划局同意我公司提供原水供应服务的承诺。第四项是:与华能长春热电厂和国电长春热电一厂分别签订了长期供用水合同,最终确定了德惠支线的总体用水规模。第五项是:长春经济开发区和九台经济开发区规划主管部门书面出具了同意选址方案的初审意见。第六项是:在长春市规划局的支持下,管线穿越长东北开发开放先导区选址方案得到了长春市副市长王学战的亲笔批示。第七项是:省国土资源厅以正式文件明确了“在工程建设项目范围内无重要矿产分布,不压覆重要矿产资源”的意见。第八项是:在长春市测绘院、长春市城乡规划院的密切配合下,完成了坐标转换、条带图测绘和管线路由详规方案。在完成上述八项工作的基础上,我们于今年3月5日、4月7日、4月9日先后取得了玉米园区至华能分水口、华能分水口至米沙子分水口、米沙子分水口至米沙子净水厂等三段管线的《建设用地规划许可证》(黄证),为设计方案的敲定和征地拆迁提供了可靠依据。期间,由于长东北开发开放先导区规划调整的原因,管线路由相继进行了两次较大调整,规划咨询费用相应有所增加。
(二),德惠支线征地拆迁工作胜利结束。今年启动实施的德惠支线供水管线工程全长22公里,途经长春经济开发区兴隆山镇隆东村、毛家村、九台市卡伦镇孙家村、南岗村、龙泉村、幸福村、德惠市米沙子镇四家子村,涉及3个县(市)区、3个乡镇、7个行政村。在总结农安、玉米园支线征地拆迁工作经验的基础上,德惠支线的征地拆迁工作,完全按照规范程序和计划步骤有序向前推进。先后完成了土地冻结、工程占地调查评估、使用林地外业勘察等占地拆迁基础工作。办理了《关于中部城市引松供水德惠支线应急(一期)供水工程临时使用土地的通知书》,在《吉林日报》上公开了《迁坟公告》。组织编制了《土地勘测定界技术报告书》和《项目使用林地可行性报告》。协调地方政府和村级组织签订了项目临时使用土地和林地补偿协议。协调长春、经开、九台、德惠等地林业主管部门申请各级政府办理林地林木权属证明。取得了德惠支线《使用林地审核同意书》、《建设用地批准书》、《林木采伐许可证》和《房屋拆迁许可证》。办理了穿越玉米园区大成进场路、成都大路、洛阳路、兴北大路《准予挖掘城市道路决定书》。完成了玉米工业园区10KV电力和上水管线排迁任务。拆除房屋6座。截至目前,德惠支线累计完成规划及征拆前期投资1815.24万元,其中:土地补偿投资378.04万元,占投资额的20.83%;房屋及地上附属物补偿投资193.73万元,占投资额的10.67%;技术咨询费用827.67万元,占投资额的45.6%;管理费34.32万元,占投资额的1.89%;复垦保证金及耕地占用税381.48万元,占投资额的21.01%。
(三)项目招标管理工作按计划全部完成。自2008年11月13日米沙子净水厂施工监理和土建工程施工招标公告以来,上半年,先后完成了德惠支线玉米园区至米沙子净水厂PCP管、钢管管材采购、管线施工监理、水机设备采购、管线土建安装施工、玻璃钢管采购和米沙子净水厂的工艺设备、电气设备采购招标任务,同步完成了合隆管理处办公楼土建施工标的招标任务。共划分标段24个,其中:施工标7个,监理标2个,设备采购标11个,管材采购标4个。累计定标金额8841.58万元。其中:施工标3419.83万元、监理标224.53万元、设备采购标1298.88万元、管材采购标3898.34万元。招标工作按计划全部完成。
(四)长春一、四热电厂联合供水工程顺利完成。在长春市规划局的统筹安排下,4月7日,王总亲自带队,在长春市规划局四楼会议室,与华能吉林发电
有限公司长春热电厂和国电吉林龙华长春热电一厂的负责人经过初步会商,达成了共同建设长春一、四热电厂供水工程的合作意向。此后,在王总的重视下,由赵总负责,组成由谢总、项目处、总工办、财务处负责人参加的谈判小组,就合作建设长春一、四热电厂供水工程的具体事宜先后与两大电厂进行了多轮会谈。我公司与两大电厂已经完成了《项目建设合作协议书》文本初稿的会审工作,待两家电厂的上级公司核准后,正式签订《项目建设合作协议书》。两大电厂已经联合出具了《授权委托书》,明确由我公司组建项目法人单位,并任命组成人员。现在,长春一、四热电厂联合供水工程前期工作已陆续展开,计划年底前,完成规划及征地拆迁等项前期工作。
在完成上述四项工作的同时,我们还配合集团公司完成了干线途经的长春市朝阳区、净月区的建设征地实物调查成果和移民安置方案的确认工作。协调沈阳铁路局吉林工务段,办理了玉米园支线下穿长图铁路的相关手续。开展了供水抢修队伍营业执照注册工作,经省工商行政管理局核准,抢修队伍名称确定为“吉林省水利水电工程建设有限公司”。参照同类公司的资质申报材料,结合我公司实际情况,收集整理了公司内部工程技术和经济管理人员名单,复印全体员工的身份证、毕业证书、职称等材料,为抢修队伍办理资质申请做好充分准备。
二,完成其他工作
配合王处长到长春市规划设计院完成德惠支线的选址方案;配合王处长到吉林铁路工务段办理玉米园支线穿越铁路的相关手续;配合王处长到长春经济技术开发区建设局办理德惠支线穿跨公共设施的会签意见;积极配合各处室办理相关业务。
三、回首过去的一年,总结出以下几点经验:
1、加大宣传,推动征地拆迁工作的顺利进行征地拆迁工作涉及到沿途广大人民群众的切身利益,为使群众理解支持征地拆迁工作,我把宣传发动工作放在整个工作的首位,利用广播、电视、标语、墙报、简讯、通告、动员会、座谈会等多种宣传形式在沿途乡镇村开展声势浩大的宣传活动。
而且还作了及相关标语口号,除在沿途人口密集区张贴外,还在县电视台反复播放了一个月的时间;同时加大政策宣传,让我们的工作深入千家万户,耐心细致地做好做好征迁户的思想工作,帮助解决实际困难,为征地拆迁工作打下了良好的群众基础。
2、超前做好征地拆迁的准备工作为征迁工作打下基础,加强了路地关系建设,一边安摊建点,一边开展地方关系的走访活动。
在没有任何图纸的情况下,本着先交朋友,再谈工作的原则,我逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导,进行感情投资,为下步的协商合作奠定了基础。在各项工作尚未明了之前,要求每一个不能有靠的思想,要特事特办,超常发挥,牢固树立超前意识,使各项工作及活动正常的开展。派出人员全力配合放线工作,了解掌握征地拆迁的第一手资料,配合乡镇对红线内须征用的土地和须拆迁的房屋进行丈量调查、登记造册,签订协议,及时妥善安置落实拆迁户宅基地,并多次召开工作调度会,确保征地拆迁工作进入实质性阶段进展顺利,速度快。
3、需要有统一规范的操作模式严格执行上级有关政策,公开、公平、公正地搞好征地拆迁工作。
为确保在征地拆迁工作中既不损害群众利益也不损害国家利益,以“”重要思想为指导方针,根据国家的政策和省市征地拆迁的有关补偿标准,结合当地的实际,制订了切合实际、操作性强的工程建设征地拆迁工作实施办法。在实际操作中,为保持征地拆迁工作标准的一致性,在征地拆迁工作中实行了“六个统一”,即①统一一个方案;②统一执行县人民政府文件的补偿标准;③统一使用征地拆迁补偿费用发放的各种协议;④统一计算方法;⑤统一通知单;⑥统一由乡镇征迁办工作人员负责实施。整个征地拆迁工作严格执行政策规定,严格按规定程序操作,工作进展顺利,群众满意。
4、严肃纪律,加强监督在征地拆迁工作中,为了使沿途群众得到更多的实惠,对专项资金加强了管理,强调了财经纪律。
做到了帐户单设、独立核算、一支笔审批、专款专用。加强了对乡镇征迁办的财务监督,发现问题及时纠正,保障了资金的专款专用,有效地推动了征地拆迁工作的顺利进行。
5、协调矛盾,优化环境在征地拆迁工作中,深入到征迁户中做耐心细致的思想工作,帮助拆迁户解决实际困难,对拆迁户提出的合理要求及时帮助解决。
根据征地拆迁出现的关系群众利益的问题,及时向上级反映,争取政策,解决问题,使群众满意。施工队进场后,及时调解与群众矛盾和纠纷,主动与施工队联系解决施工中所需的临时租用地等生活和施工中的问题,使整个征地拆迁工作顺利完成,为施工队伍创造了良好的施工环境。
6、积极进开打开施工局面把握机会,打开征地拆迁工作的新局面,以点带面扩大战果。
在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前,指挥部下发文件,鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设,其目的非常明确,只有一个字:“地”。在实际工作中,各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金,或快速做村组负责人工作等方法,必须先“借”到地、“租”到地,让机械设备、人员进场,先开工,后办手续。采取这种方法,快速开工了多个工点。造成既成事实后,一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口,一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法,减少了地方干扰。
7、软硬兼施,不断巩固和扩大征拆战果拆迁补偿协议签订后,地方政府或个人仍会以各种借口,不予配合。
项目部采取因人而异,因地制宜,软硬兼施,和谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。首先是加强与市政府高层领导的联系,依靠政府做工作。请示相关领导组织召开多次全线拆迁动员会,到施工现场实地踏看拆迁进度,召开专题调度会,下达死命令,责任到人头,给各级地方政府施加压力,要求各级地方政府要以高度的政治责任感,充分认识到工程建设经济带动作用、和对促进谐社会的重要性,认真落实省、部领导的讲话精神,以大局为重,以全力支持征地拆迁工作及其工程建设。其次是加强与具体办事部门和领导的协调,切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况,分析原因,有的放矢做工作,进一步加强感情联络。
折迁个人工作总结范文420--年10月份,我有幸被抽调到赫章县房屋征收与补偿安置办公室工作学习,这是组织对我的关怀,对我的信任,给了我一次很好的锻炼机会。回顾这难忘的几个月,我在领导、同事们的关心和帮助下,自己的工作方法和人生有了很大的进步。现将这段时间以来的工作总结如下:
一、学习
今年的拆迁工作时间紧、任务重、要求高、难度大,作为我,一个没有拆迁工作经验的年轻同志,也曾有过畏惧感、彷徨感,但同时也更加有信心,这来源领导,同事们对我的支持与鼓励。为此,我通过征补办的集中学习和自学,《国有土地上房屋征收与补偿条例》和赫章县县国有土地上房屋征收与补偿政策被征收区域房屋征收补偿方案等方方面面的文件都认真领悟和弄懂,通过认真学习领会了拆迁政策,宣传贯彻落实政策。
二、工作完成情况:
通过在领导和拆迁办其他有经验的同事的带领下,截至2013年4月23日,配合完成房屋摸底丈量48户,其中会展中心47户,4316.91平方米,二期路网1户,48平方米;完成房屋拆迁14户,2377.56平方米。其中会展中心13户,2329.56平方米,二期路网1户,48平方米。除此之外,我还协助处理工作组办公室日常
事务和档案管理等工作。
三、工作感受
拆迁工作牵扯广泛、会遇到各种繁杂的矛盾和不可预料的困难。面对困难,我们这个大家庭并肩作战,寻找措施,共同感受和发扬着顽强拼搏、斗志高昂、团结互助的精神,共同体验着这份切身的“酸”和“甜”、“苦”与“乐”。
酸:拆迁工作开展以来,我们没少听难听话。他们对政策的不理解、对我们的误解、对拆迁工作闹情绪都是我们工作的阻力。面对困难,我们拆迁办全体成员相互支持,相互鼓励,资源共享,工作再忙碌、再辛苦、再烦琐,都没有退缩,以一颗真诚的心来说服和感化拆迁户,让他们真正从感情上接受与认可我们。
甜:作为一名拆迁办的工作人员,如果能够帮助群众解决实际困难,就会感到由衷的高兴。赫章西城区开发建设是赫章经济发展的需要,我们现在所做的工作,是为了老百姓的生活的改善,环境的改善,这是我们最大的欣慰。每当拆迁户遇到困难,我们总是竭尽全力帮助解决。对政策不理解的,我们不厌其烦,耐心解释,直至他们可以接受;房屋摸底有漏评的',我们立即为其进行复核,并逐一向其讲解清楚;一次次矛盾的化解都让我们感到前所未有的快乐,老百姓的感激就是我们工作的最大动力。
苦:由于好多拆迁户要到晚上才能到家,我们拆迁办的很多同志就不得不利用这个黄金时间上门工作,一次次的上门让老百姓感到政府是靠得住的,是有原则的。同时,还着力解决群众的
后顾之忧,把对群众的深厚感情溶入到思想意识中,贯穿到各个环节中去。不是一“签”了之,而是充分了解群众的动向,让他们有处可去,解决他们的后顾之忧。
乐:既拼干劲、又讲方法,在这种有理有节的工作氛围下我们都很充实。在拆迁过程中,也会有很多拆迁户在当地有一定威信,思想工作比较难做。一把钥匙开一把锁,我们通过多次与他的家属、工作单位领导进行沟通,述说清楚拆迁政策后,最终做通了拆迁户的工作。通过重点突破、以点带面、一户签约带动一大片的方式,在他们的签约中感受成功的喜悦。
四、感恩
通过这几个月的拆迁工作,我学到了很多在以前工作中学不到的知识,这要感谢县领导和组织部门能够给我这次难得的学习和锻炼机会,在以后工作岗位时,我一定把这些知识运用到工作中,以更好的解决工作中遇到的各种难题。赫章县给我们带来更多发展机遇的同时,我会更加严格要求自己,积极努力提高自身素质,增强本领,为我县的经济发展做出自己的贡献,为实现经济繁荣、社会进步、充满活力、和谐幸福的新赫章贡献自己的一份力量。
折迁个人工作总结范文5今年5月份,我有幸被选派到征安办参与房屋拆迁工作,在徐主任领导下的第二组,负责农机公司区域和西街家族小区的拆迁工作,这是组织对我的关怀和信任,给了我一次难得的锻炼机会。通过这几个月的锻炼,我的个人能力得到了很大提高,并为以后的工作积累了宝贵的财富,现将我这段时间的工作和体会汇报如下:
一、目前工作进展情况
农机公司区域进展情况:张贴了征求意见稿、征收决定及评估单位对被征收房屋评估、签订补偿协议等一系列工作流程都已完成,经多次协商还有4户未达成协议,已下达补偿决定书。
西街家族小区进展情况:张贴征求意见稿、征收决定及评估单位对被征收房屋评估的工作流程已完成,目前正在签订补偿协议阶段,由于离金月湖畔很近(仅一道之隔),被征收人的攀比心里很严重,对工作人员还存在排斥心里,工作非常难开展,但是工作人员克服重重困难积极做被征收人的思想工作,并针对这片区域违建房特别多的问题,征安办的朱局长、徐主任多次协调城管局、规划局等单位,一起对这一区域的房屋进行认定,并准备在认定后对违建房屋下发拆迁决定,以清除违建房这一障碍。
二、拆迁工作的心得体会
一要学习好政策,做好充分准备。我们这些后备干部都是从机关直接到一线作战,以前没有拆迁工作经验,所以必须掌握国家和我县的拆迁政策,通过征安办的集中学习和自学,把国务院颁布第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》、昌图县人民政府9号文件《昌图县国有土地上房屋征收与补偿实施办法(试行)》、《昌图县国有土地上房屋征收与补偿工作流程》、被征收区域房屋征收补偿方案等方方面面的文件要吃透弄懂,只有这样在做被征收人工作的时候才能有理有据,工作才能顺利开展。
二要学会换位思考,从被征收人的角度考虑问题。被征收人的居住条件相对都较差,大多经济条件不是很好,因此有很多被征收人想借此改善一下居住条件,提出的条件大都很高,我县的政策和他们的心理预期差距大,因此对我们工作人员的态度很冷淡。我们只要从被征收人的角度考虑问题,真诚的和他们沟通交流,才能逐渐的转变被征收人的态度,对我们由拒绝到接受。在农机公司区域征收时,有一名80多岁的老干部刘廷文,患有心脏病、高血压等多种疾病,家庭条件不是很好,大儿子前几年因为患病去世,小儿子在外地打工,全家两代人挤在仅有30平方米的房子里,要求我们给予照顾,换一所更大的房子,但是我县现有政策没有照顾的依据,因此全家人对我们很排斥,不愿和我们交流,要求我们不能敲门、不能打电话、不能擅自拜访,负责老人犯病了,后果由我们负责,当时的工作真的很难开展,但是我们想尽各种办法,并及时的把这种情况向徐主任做了汇报,在征安办领导对开发商的协调下,为刘大爷安排了满意的住所,刘大爷看到了我们的付出和努力,对我们的工作予以高度肯定,还邀请我们以后常去他新家做客。看到刘大爷脸上的笑容,我们真的很欣慰,通过我们的付出和努力,换来了被征收人的理解和支持。我体会到做为机关工作人员在为群众办事时,只有转换思维方式,换位思考,想他们之所想,及他们之所急,才能让群众满意,当好人民公仆。
三要动真情,以情感人。平时的机关工作根本没有机会和群众正面接触,所以我对在拆迁工作时能够与群众正面打交道,是非常珍惜的,和他们聊家常,耐心向他们解释我县城镇建设牵涉到千家万户的共同利益的道理以及拒不拆迁的严重后果,排除被拆迁人思想障碍和对立情绪,让被拆迁人全面了解情况,理解政府工作,以一颗真诚的心来说服和感化拆迁户,让他们真正从感情上接受与认可我们,不觉得我们是征安办的工作人员,而是他们的朋友,这样工作就好开展多了。
四要有耐心,多用心。在拆迁工作中,往往被征收人在签订协议时常常摇摆不定,有时前一天谈的好好的,第二天不知道什么原因就改变主意了,遇到这种情况时,我们从没有灰心过,而是积极的与他们沟通交流,找到问题的症结所在,然后耐心的做通被征收人的思想工作。在农机公司区域征收时,有个被征收户在外地跑长途运输,两三个月才回来一次,我们只能做他妻子的思想工作,经常是他妻子的工作已经做通了,表示第二天签订协议,但是常常到第二天就改变主意了,遇到这种情况,我们继续积极的与他妻子沟通,找到她改变主意的原因,经过反复的几次工作,他们终于签订了协议。通过这些事,我体会到机关工作可能会遇到各种不同的问题,有时已经找到了问题的解决办法,但是往往容易旁生枝节,又出现了新的情况,这就要求我们机关工作人员要有耐心,经得起各种考验,才能解决问题,拆迁工作进一步锻炼了我的韧性,提高了我承受压力的能力,以适应以后的工作。
五要讲方法,别激化矛盾。农机公司区域征收时,有一户开铁锅炖的陆大爷,提出的条件特别高,态度也很强硬,与我县的政策相距甚远,经过多次工作后,陆大爷的条件降下来一些,但还是与我县政策差距很大,而且对我们的态度越来越差,并说出了如果达不到他的要求就签的话,要把房子点着等等的话,面对陆大爷的态度,我们并没有急躁而激化矛盾,而是转换话题或与大娘聊天等方式,转移陆大爷的注意力,然后等陆大爷心平气和时在与他谈。西街家族小区征收时,有一户被征收人的妻子有精神方面的疾病,情绪还特别容易激动,我们去他家做工作时,就要格外注意他妻子的情绪变化,避免刺激到他的妻子。一次次矛盾的化解都让我们感到前所未有的快乐,群众的感激和夸奖就是我们工作最大的动力,在机关工作与群众打交道时,有时难免会遇到群众的不理解,甚至误解,我们一定要讲工作方法,不要激化矛盾,一定要先缓和群众情绪,在解决问题,让群众满意。
六要有团队意识,共同协作。拆迁工作牵扯面广,会遇到各种各样的困难和问题,这就要求我们组的所有成员要团结互助,共同协作,面对困难和挫折时,互相鼓劲,共同寻找解决问题的途径,我们二组的所有成员在徐主任领导下是一个温暖的大家庭,在这个家庭里我们互相关心,互相帮助,并肩作战,共同解决工作中遇到的各种难题,我一定会把这种团队协作精神发扬到以后的工作中,在送人玫瑰的同时手有余香。
关键词:施工企业概算清理探讨
Abstract: the construction enterprise in the budget estimates cleanup is one of the important engineering management link, it only in regulations and policies of the state licensing scope, with construction contract as the basis, the clear context, hold the key to clean up the completion of work deep and detailed budget, thus the maximum degree of construction enterprise to safeguard the lawful rights and interests of the maximize construction enterprise economic benefits. In this paper the beijing-tianjin inter-city rail transit project for example clear budget, for the project budget in the process of cleaning up particularity and difficulty of the reference for the other similar project used for reference.
Keywords: construction enterprise clear budget estimates are discussed
中图分类号:F279.23 文献标识码:A文章编号:
一、工程概况
京津城际轨道交通工程是我国第一条设计时速350km/h、运行时速300km/h的客运专线,采用博格无碴轨道技术,起自北京南DK0+000~终于天津站DK117+120,全长118.296km。该项目设计概算按《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(铁建管[1998]115号)进行编制,2005年8月铁道部批复了初步设计概算,2008年8月建成通车,2009年铁道部安排该项目清理概算。本文就京津城际轨道交通工程概算清理中出现的重点、难点问题进行探讨,以期为今后类似项目起到借鉴作用。
二、清理概算的作用及原则
清理概算实际上是对一个项目全部投资的总结算,是以货币指标为计量单位,综全反映竣工项目从筹建开始到竣工交付使用为止的全部建设费用,投资效果和财务情况的总结性文件。通过清理概算,既能准确反映建设工程的实际造价和投资效果,又可以通过与批复概算、施工图预算的对比分析考核投资控制的工作成效。
清理概算基本原则是“公平、公正、科学、合理”,要以施工合同为依据,以批复的初步设计概算为准绳。这就要求施工人员在清概阶段,必须认真研读建设单位与施工单位签订的承包合同,以合同条款为依据,在批复的初步设计概算的框架下进行清理。
三、该项目清理概算的特殊性及难点
(一)特殊性
1)工期紧是本工程最大的特点,因而增加的赶工投入费用、冬季施工费用、设备投入费用较多。
2)“四新”技术含量高,全线采用高性能混凝土、挂篮施工双线整孔连续梁、系杆拱安装及砼顶升、900吨架桥机运架32m简支箱梁、无碴轨道板CA砂浆配制及铺装, “四新”工艺没有相对应的概(预)算定额是清概中的难点。
3)工程位于北京市四环以内,交通车辆、地下管线及房屋建筑密集,不可预见事件较多,设计图纸不断变化,因而造成的变更频繁是清概中的重点。
(二)、清概项目的难点
1)结构耐久性高性能砼费用、冬季施工增加费用、深基坑开挖支护费用、大体积砼冷却降温费用是本工程的难点。
2)无碴轨道线下要求精度高、质量严、工艺标准要求严格。博格板的运输安装、CA砂浆的搅拌、运输、灌注需借鉴世界上先进成熟的工艺技术,研制或引进成套的工装设备组织施工,在施工过程中配合铁道部定额所测定、补充定额,为清理概算提供依据。
四、清理概算中的难点问题分析
(一)施工合同条款分析
1、根据合同第2.1现场进入权的解释,如果发包人未能及时给予承包人现场进入权,使承包人遭受延误和(或)导致增加费用,承包人有权要求索赔。
此条款可以编制因拆迁不到位引起的窝工、停工费用。
2、合同第2.6条发包人的一般义务和责任中,明确发包人负责办理工程所需建设用地申报手续及征地、拆迁补偿工作,按时向承包人提供计划内的施工用地。
此条款可以编制帮助甲方或代甲拆迁的工程。
3、合同第13.6.1规定总承包风险费的内容包括但不限于:
变更设计(不含发包人对建设方案、建设标准、建设规模、建设工期的重大调整引起的变更设计和增减的费用)。由于变更设计引起的废弃工程相应增减。
比如此次索赔资料,根据本条款,编制了因变更设计引起的废弃钻孔桩。
4、合同第13.6.2.规定合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格,但有下列情况之一的可作调整:
发包人对建设方案、建设标准、建设规模、建设工期的重大调整引起的变更设计和增减的费用。
比如,因甲方施组变化,建设工期调整可以清概。
(二)、施工方案变化增加费用分析
1、跨八马路连续梁悬灌法施工改为满堂支架法施工增加费用
新开河特大桥跨八马路连续梁(40+64+40m)原设计为悬灌法施工,由于受到拆迁等各种原因影响,直到2007年4月21日才具备施工工作面开始钻孔桩施工。根据建设单位2006年11月施工组织设计安排(2007年8月31日必须贯通该连续梁),原设计采用悬灌法施工根本无法满足工期要求,为加快施工进度,在征得设计、监理同意后,施工单位将原设计的悬灌法施工改为支架法现浇施工,至2007年8月31日按期完成任务,保证了总工期。由于该连续梁67#、68#墩位于新开河之中,新开河常年有水,水深2.5~5m,并且紧邻既有京山线,地下管线较多,基础处理难度较大。根据监理工程师对采用的施工辅助措施的签证,并对比原设计与变更设计的工程量,经计算增加费用431万元。根据《施工合同》第13.6.2款“本合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格,但有下列情况之一的可做调整:(1)发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整引起的变更设计和增减的费用;”之规定,本变更是由于建设单位对建设工期的重大调整引起的,属于可调整合同价格的范畴之列。
2、增加运架设备调头场地换填及二次调头增加费用
合同中架桥机架梁顺序由474#墩向0#台逐孔架设,架桥机不需调头。根据建设单位第五版调整后施组的安排,施工位架梁范围调整为161#-474#,架设顺序调整为:首先运梁车驮运架桥机从406#墩向370#墩架设,然后调头从406#墩向474#墩架设,最后再调头从370#墩向161#墩架设,因此架桥机、运梁车需发生两次调头,并需新建一处运梁车驼运架桥机调头的场地,该费用属可调。
(三)建设单位征地拆迁滞后引起增加费用分析
1、误工、窝工费分析
由于受到征地拆迁等因素的影响,施工人员进场后不能立即展开施工,施工人员和机械设备停工、窝工严重,据现场监理工程师签认,自开工以来由于建设单位无法提供施工场地造成的停工、窝工增加到人工和机械费达780万元。依据《施工合同》第2.6.1(2)规定“发包人负责办理工程所需建设用地申报手续及征地、拆迁补偿工作,按时向承包人提供计划内的施工用地”的规定,发包人未及时向承包人提供计划内的施工用地属于发包人的责任,造成的误工、窝工费用应由发包人负责。
2、征地拆迁遗留地下基础拆除费用
管段线路经过地段原有大量的房屋及构筑物,施工前建设单位进行了征地拆迁。当施工单位施工时,发现已拆除的房屋及构筑物地面以下存有大量的征地拆迁遗留下来的房屋及构筑物基础,为不影响施工,按照建设单位拆迁协调小组的安排,在现场监理工程师的监督计量下,施工单位进行了拆除。依据《施工合同》第2.6条发包人的一般义务和责任(2)“负责办理工程所需建设用地申报手续及征地拆迁补偿工作,按时向承包人提供计划内施工用地”的规定,拆除地下基础、为承包人提供施工场地应为建设单位义务。
(四)、标准提高、规范变化、“四新”技术增加费用分析
1、高性能混凝土增加的费用
京津城际铁路全线采用高性能混凝土,配合比由咨询公司审定,所用原材料由水泥、中粗砂、碎石、粉煤灰、矿粉、外加剂和水组成。高性能混凝土较普通混凝土所用原材料标准、成分、配比上的不同,直接表现在费用上的差异。比如水泥采用低碱水泥、砂石含泥量、氯离子含量等较普通混凝土用材料标准较高,整个华北地区无复核该标准要求的料源,只能通过高价购买南方材料或对原材料进行二次清洗,导致原材料价格大幅提高,加之高性能混凝土采用二次投料拌制机械人工费较普通混凝土也有增加,综合各方面因素并考虑配合比等原因平均每立方C30混凝土增加费用60元。由于采用高性能混凝土是属于技术标准提高引起的,符合《施工合同》第13.6.2(1)“发包人对建设方案、建设标准、建设规模、建设工期的重大调整引起的变更设计和增减的费用”的规定,属于可以调整合同价款范畴。
2、预埋件防腐标准提高引起的费用增加
京津城际轨道交通工程桥梁预埋件外露部分原设计采用普通防锈漆防腐,正式施工图采用了渗锌或锌铬涂层防腐技术,标准提高很多,工程造价增加很多。经计算采用渗锌或锌铬涂层防腐技术较采用涂刷防锈漆等防腐措施每吨预埋件增加费用4000元。由于该项为是技术标准提高引起的变更设计,符合《施工合同》第13.6.2(1)“发包人对建设方案、建设标准、建设规模、建设工期的重大调整引起的变更设计和增减的费用”的规定,属于可以调整合同价款范畴。
3、增加了冷却管
京津城际轨道交通工程混凝土结构采用高性能混凝土,由于高性能混凝土产生的水化热较高,且对于混凝土表面和芯部温差控制较为严格――温差≤15℃,根据2005年7月铁道部科技基(205)101号文《客运专线高性能混凝土暂行技术条件》有关规定,“6.6.8浇筑大体积混凝土结构(或构件最小断面尺寸在800mm以上的结构)前,应根据结构截面尺寸大小预先采取必要的降温防裂措施,如搭设遮阳棚、预设循环冷确水系统等”,按照以上规定并依据现场实际条件,施工时采取了埋设冷却管的方法,该费用属可调范围。
4、精密沉降观测
按照客运专线及博格轨道技术的有关要求,建设单位2006年8月25日下发了京津铁工管函[2006]166号文关于印发《京津城际铁路线下工程沉降观测及评估管理规定》的通知,根据对全线实行精密观测的通知,要求对桥梁进行沉降观测并采用不锈钢制观测标。而新的施工图对连续梁的线性观测提出了具体要求,这是招标设计文件中时所没有的。沉降观测属于技术标准的提高,依据《施工合同》第13.6.2(1)“发包人对建设方案、建设标准、建设规模、建设工期的重大调整引起的变更设计和增减的费用”的规定,属于可以调整合同价款范畴。
5、博格板施工前期试验及设备调试费
博格板的铺装在国内尚属首例,施工单位在正式施工前,对博格板进行了试验铺装,并在铺装过程中对施工工艺、施工工序、机具设备操作进行了调试和演练,属新工艺范畴。
6、桥梁支座防落梁措施费用
桥梁防落梁措施,在招标文件中为设计为普通铁路用防落梁措施,为此施工单位按照铁道部铁建设[2005]15号文规定的普通铁路防落梁措施进行了报价(钢板22.3kg/孔、角钢146.12kg/孔)单价每孔820元(32m梁含取费),后来由于桥梁采用了新型可调高盆式橡胶支座等新技术标准,相应的防落梁措施较普通铁路防落梁措施的标准做了很大的提高,不但增加了钢板重量,其钢板、螺栓防腐也由原来的涂刷防锈漆变为采用渗锌技术防腐(渗锌钢板1.03吨/孔32m梁),并且连续梁中跨采用了钢筋混凝土作为防落梁挡块,使得工程造价大幅提高。由于防落梁措施增加费是因为发包人对建设标准提高造成的,是属于可以调整合同价款范畴。
7、桥梁支座重力式灌浆增加费用
桥梁支座安装原设计采用普通铁路支座安装的方法,即在支座与垫层之间采用干硬性细石混凝土。按照《客运专线桥梁盆式橡胶支座暂行技术条件》的要求,施工图设计采用重力式灌浆技术。2006年10月26日铁道部工程管理中心传真电报《关于加强客运专线桥梁支座质量管理的通知》,针对部颁布的填充式调高盆式橡胶支座采用重力灌浆工艺,并采用无收缩高强度灌浆材料等问题的专题会,都专门对采用重力式灌浆工艺提出了要求。支座重力式灌浆增加费是由于发包人对建设标准提高造成的,属于可以调整合同价款范畴。
(五)、深基坑防护费用分析
施工单位承担的新开河特大桥、永定新河特大桥紧邻既有京山线,据铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》(铁办【2005】133号)文件要求及北京铁路局京铁施[2005]455号文件《营业线施工及安全管理实施细则》的规定,施工时须对既有铁路进行防护,依据《施工合同》专用条款第4.2.4款:“施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)古树名木的保护要求及费用承担:承包人主动配合发包人办理,费用由发包人负责。”的规定,该对邻近既有铁路(构筑物)的防护费用应有建设单位负责。
(六)、冬季施工增加费用分析
按照批准的施工组织设计(第一版)线下工程至2006年12月12日全部完成,基本不涉及2006年冬季施工。现按建设单位2006年11月22日施工计划安排,2006年冬季正进入施工期, 2006年冬季施工期间(2006年11月15日~2007年3月15日)共完成承台57个,墩身64个,现浇简支梁41孔,现浇连续梁14段,路基混凝土板59块,架梁193孔。由于2006年冬季施工使得总工期提前了两个月。由于2006年冬季施工是由于建设单位调整施工组织引起的,属于可以调整合同价款范畴。
(七)、政策性调整分析
1、甲供料调差
该工程工期跨越2006、2007年度,材料差价的计算基期为2004年度,施工期间材料价格发生了重大变化,特别是钢材价格大幅上涨,原概算钢筋价格2660元/t,现钢筋价格已经达到4150元/t,价差达1440元/t,加之其他材料价格的增长,材料价差会相差更大。按照每年铁道部公布的价差系数计算2006年较2004年仅增加约5%左右,显然不能体现实际市场状况。目前铁道部每季度都公布市场价格,施工单位建议按照部每季度公布的市场价格调整钢材、水泥等主要材料价格,其他按照部公布额材料价差系数进行调整,符合市场实际状况。
2、水电费调差
原设计概算水费按照2.5元/吨计列,电费按照0.55元/吨计列,根据115号文规定水电单价由设计单位确定,2005年天津市工程用水价格为4.6元/t,2006年为5.6元/t(天津市建委文件规定),2007年3月调整为6.2元,施工用电指导价为0.88元/度。按照115号文规定编制期至结算期发生的价差,其款源在工程造价增涨预备费中解决。由于该项是由于地方行政法规最新的规定,符合《施工合同》第13.5“因法律改变的调整”的有关规定,属于调整合同价款范畴。
五、结束语
清理概算只有在国家政策法规的许可范围内,以施工合同为依据,理清脉络,把握重点,才能把清理概算工作深入细致的完成,从而最大程度地维护施工企业的合法权益,最大限度地提高施工企业的经济效益。
参考文献:
《铁路营业线施工及安全管理办法》(铁办【2005】133号)