部门预算精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的部门预算主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：部门预算范文
一、拨款没有出现错误，但还需要更多的谨慎，一但出现错误有时将会是无法弥补。对拿不准的指标宁愿多费周折，问问其他县市，或是上级部门，极不能善自主张，这些都做到了还错那就是天意；
二、结算中还是出现了一些状况，让我寢夜难安，愧对手中拿到的工资。在编代列资金表时有一款多列了，这些错误是不该发生的，只因没有进行多种方法的核对，真是百密有一疏，假若当时用各家单位拨款数来核对就不会有错了，这都是缺少经验的表现。还好得到了及时的更正；
三、预算工作倒是很顺利，只是有些人特难缠，让报什么资料都难，开始也会着急，但这解决不了问题，对这种人只有拿出百倍的耐心，和他们不断“纠缠”，直到达到自己的目的。还有一类人根本就没理可讲，所以只能用感情去感化。真是大千世界无奇不有，只能；
四、各项工作的完成少不了同事的配合、支持和帮助。对于她们的建议都要认真听取，有则忙改之无则加勉，无论多严厉的批评都要虚心接受，忠言逆耳利于行。这样才能有利于工作的提高。别人说你说明你还有被别人说的理由，人无完人，但要力求完美；
五、纪律方面有所松懈，这不能归集于环境的影响，而是首先要克服掉自身的惰性，闹钟响就要起床，有时因为贪睡而迟到都会良心受惩。没有规矩不成方圆，一个人的自律很重要。更何况这是自己能够做到的，而且还能做得更好；
六、每天搞一次办公室卫生那是必须的。整洁的环境可以愉悦心情，也能提高工作效率；
七、放东西一定要有规律，及不能丢三落四，杂乱无章。做到防患于未然；
第2篇：部门预算范文
一、目前我省高校部门预算编制和执行中存在的突出问题
（一）预算“两张皮”现象普遍
高等学校预算应当与编制和报送的部门预算保持一致，禁止“部门预算”与“学校预算”两张皮的现象，这是部门预算对高等学校预算最基本的要求。但目前，高等学校普遍存在部门预算和单位内部预算“两张皮”的现象。一是按照部门预算的要求编制学校的“部门预算”，上交教育主管部门和财政部门；二是根据学校办学的实际情况，按照现行财务制度的规定编制的校内执行的综合财务收支预算，这就形成“两本预算、两张皮”的弊端。部门预算是按照《政府收支分类科目》的规定，按“类”、“款”、“项”分基本支出和项目支出编制的；而单位综合财务收支预算是按照现行财务制度规定的支出的用途编制的，并作为高等学校校内预算执行的主要依据。由于两本预算编制的依据和编制的方法不同，使得两本预算的差异很大，相互脱节的现象比较严重。
（二）预算编制方法不够科学
当前高校预算的编制方法仍然多采用增量预算法，即以上一年的实际支出为基础，考虑下年度财务收支的各种因素的变化来确定新年度的预算。这种方法虽然简单易行，但易于形成刚性支出，不利于支出数额与支出结构的调整和优化。况且基数是多年形成的，其中包含有不科学和不合理的因素，因此用这种方法编制的预算基本结果是一年比一年提高，节约使用经费的意识淡薄。广东省高校部门预算“一上”编制的文件一般在暑假期间八月下达，要求10天左右报送，部门预算的编制也主要由财务部门个别人员参与，因为他们不参与学校战略规划，无法了解下一年度的工作计划，对学校纷繁复杂的业务活动也了解有限，使得编制预算只能是在往年的开支基础上进行简单的加减，只要能保证填写完整，保证勾稽关系正确，通过审核按时报送上去就行了，缺乏科学认证，编制预算成为“数字游戏”，使得教育主管部门难以了解和掌握高校部门预算的实际情况。
（三）预算编制范围不完整
部门预算中应该把实际用于该部门的全部政府性财力都反映出来，实现部门预算内容的完整。《高等学校财务制度》提出了高校预算新概念，并规定了“大口径”范围，将学校的全部收支都纳入预算管理，以准确反映高校财务收支总体规模。但是，由于高校资金来源日益多元化，下属各院（系）、部门多渠道创收的收入和相应的支出往往没有全部纳入到预算中，脱离了预算的监督管理，而上级财政部门或主管部门对高校的专项经费拨款，由于年初具有不确定性，因此无法在年初部门预算中反映，只能在年中追加，特别是项目确立滞后，预算指标一般在下半年甚至年末下达，致使部门预算内容残缺，预算不完整，使预算收支的口径与会计核算的口径不一致，对预算执行的考核缺乏可比性。
（四）信息系统有待进一步完善
实行部门预算、政府采购和国库单一账户后，不但部门预算软件没有和原来各高校使用的会计账务管理软件联网，部门预算、政府采购、国库支付三个软件也是互相独立的。广东省高校部门预算采用单机版的部门预算系统，实现预算数据录入和倒盘上报预算数据，基本属于数据录入软件，并没有实现预算监督执行等管理功能；政府采购软件实现政府采购计划申报；国库支付系统实现财政拨款资金的用款计划申报和支付申请，高校财务部门使用的各软件系统之间没有衔接配套，不能达到数据共享。
（五）预算制度缺乏绩效信息
目前，我国部门预算支出绩效评价仅仅处于试点阶段，尚未全面推开，并且缺乏系统性研究。从高等学校来说，存在重分配、轻监督的问题，当前的财政资金绩效审计也主要监督各预算单位编制和执行预算的规范性，对资金使用的效益性和社会效果的关注不够。各高校部门预算编制方法仍是投入预算，重心放在争取预算拨款，而对预算执行中资金的产出和效果并不关心，资金分配后，缺少跟踪问效，预算多少和绩效之间没有联系，加之现行的《高等学校会计制度》没有成本核算的概念，不能适应部门预算进一步深化改革建立预算绩效考评的需要。
二、解决上述问题的对策和思路
（一）加强领导，统一思想，提高认识，转变观念，高度重视部门预算编制工作
部门预算编制的好坏，直接关系到一个部门下一年度经费需求的保障程度、各项工作的正常开展和各项任务的顺利完成。因此，高校一定要认真把部门预算编制工作当作一件大事来抓，加强对部门预算编制工作的领导。单位领导应亲自主持预算的制定，并监督执行。同时，在组织机构上要给予充分保障，加大编制预算的组织管理力度。要抽调一批政治素质好、业务能力强的同志，集中汇审编制预算，保证预算编制和报送时间。要明确各单位的责任，做到分工合理，责任明确，相互配合，环环相扣，保证预算编制工作的顺利进行。要适应国家预算管理制度改革的要求，加快职能转变的步伐，强化预算管理力量，将工作重点转变到加强预算管理和监督预算执行上来。（二）完善制度，提高部门预算综合性现行的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》是1997，1998年颁布实施的，这两项制度颁布实施时正值我国市场经济体制改革的初期，与市场经济体制相适应的公共财政体系建设问题尚处于理论探讨阶段，相应的财政预算管理体制改革是2000年前后的事。所以，相对于部门预算、政府采购、国库单一账户等公共财政制度来说，现行的高等学校财务制度和会计制度已不能适应公共财政建设及相应制度改革的需要，必须及时地加以研究并作出修订。但另一方面高校应当重视和加强预算管理，根据各项事业活动需要和财力可能，按照《预算法》和《高等学校财务制度》的规定编制预算，把高校的所有财务收支都纳入预算管理。同时，也应当按照公共财政建设和部门预算制度改革的规定，编制高校的财务预算。也就是说，高等学校应当把学校的财务预算与部门预算有机地统一起来，严禁把高校校内预算与部门预算割裂开来，或把部门预算当作应付财政部门和主管部门的需要。只有把部门预算作为学校预算年度执行的校内预算来认真对待、认真编制，才能保证部门预算制度得到贯彻实施，也才能真正树立起预算的权威性和严肃性。（三）健全预算信息管理系统
为提高部门预算编制的准确性和工作效率，加强部门预算编制基础数据的搜集、整理工作，应采用先进的网络技术和数据库管理模式，使部门预算的编制能建立在一个扎实的基础之上，加强财务管理的信息系统建设，为部门预算改革提供必要的技术信息保证，提高预算管理信息化水平。各高校应将现有的各个应用系统整合，建立综合信息平台，将单机版部门预算系统改进，变成网络版，统筹管理预算基础信息、专项支出项目库、预算编制审查、预算指标管理、预算执行监测分析等工作，并将各项预算数据及预算执行情况都集中体现在网络上，财务部门预算控制人员可随时调用，查询预算执行情况及单位财务状况，以便全面控制各责任单位的业务活动情况，及时发现问题所在，纠正预算执行偏差。同时，在执行数据的汇总与分析的基础上为滚动预算做数据准备。
（四）健全绩效机制
绩效管理作为一种有效的管理手段，它提供的绝对不仅仅是一个奖罚措施，更重要的意义在于它能为高校提供一个促进财务预算工作改进和业绩提高的信号。这里，实现绩效目标耗费的资源是成本费用的概念，而不是传统预算管理中的支出概念。预算绩效考核是对经费支出与产生的效果和影响进行评价的行为，是以支出“结果”和“追踪问效”为导向，是以定性分析和定量评判为手段的预算支出管理模式，这对强化支出管理意识，优化预算支出结构，提高预算支出的社会效益和经济效益具有重要作用。绩效指标自20世纪80年代开始就在国外高校中得到了比较普遍的应用。绩效指标的测量能够提供关于高校运行状况的准确信息，同时也衡量高校完成战略目标的情况，使高校在进行预算编制时有据可依，确定了十分详细和缜密的关键绩效指标。我国高校绩效指标体系可以使用平衡计分卡评价体系和关键绩效指标体系相结合的方法，并借鉴《英国高校管理统计和绩效指标体系》的做法，将我国高校的战略目标划分为教学绩效、科研绩效、自筹能力、资产绩效、校产绩效、声誉绩效等六大层次，然后在这六大层次中选取更详尽的关键绩效指标，对预算执行结果加以衡量，从一些看似细微的关键点衡量预算执行效果以及资金使用效率。
（五）完善监督体系
监督部门预算是一项复杂的行为，需要若干部门或组织分别从不同的角度进行，并形成一个有机体系。首先要落实人大的监督权，每年预算在上一年12月底前完成，人大代表要在次年3月人大会议期间审议，这说明每年在人大审议通过前其实已经在执行，而且审议时间只有短短几天，并且多数代表并非这方面相关专家，所以每年都会提出报表看不懂的意见。为此，我们应通过一系列制度建设改进审批的效果，具体包括：人大代表可通过培训或聘请专家或中介机构提高预算监督力量及专业水平，同时提前和延长预算审查时间，保证人大代表有足够的时间进行审议，以提高预算监督的效率和效果。其次提高审计机构监督地位，每年高校内部审计部门会对部门预算进行例行审计，但审计的意见和建议得不到全面的落实和执行，所以很难发挥审计监督预算的作用，建议提高审计机构的监督地位，拓宽审计监督的范围、推进预算审计的深度、增加预算审计的频率等。再次是扩大及提升财政部门监督视角。目前高校已全面实现了国库集中支付、收支两条线及政府采购等各项改革，其中国库集中支付和政府采购都是采用与财政联网的系统实现，财政部门可以实时对部门预算的执行进行监管，财政部门应该充分利用这一优势，不但对具体支付细节进行审核监控，更重要的是加强对财政部门预算的宏观调控和对资源配置管理的优化。最后，加强群众监督。对于高校来说就是要将部门预算通过教代会、互联网等多渠道以易理解的方式向广大教职工和学生公开，内容包括预算的编制和执行。这样不仅有利于部门预算编制质量的提高，也有利于部门预算的执行。
总之，部门预算编制是一项涉及面广、技术性强的工作，不仅需要各级领导的重视与支持，还需要不断总结部门预算编制与执行中的经验教训，完善预算编制方法，提高预算资金管理水平，保证高等学校持续平稳发展。
第3篇：部门预算范文
一、拨款没有出现错误，但还需要更多的谨慎，一但出现错误有时将会是无法弥补。对拿不准的指标宁愿多费周折，问问其他县市，或是上级部门，极不能善自主张，这些都做到了还错那就是天意；
二、结算中还是出现了一些状况，让我寢夜难安，愧对手中拿到的工资。在编代列资金表时有一款多列了，这些错误是不该发生的，只因没有进行多种方法的核对，真是百密有一疏，假若当时用各家单位拨款数来核对就不会有错了，这都是缺少经验的表现。还好得到了及时的更正；
三、预算工作倒是很顺利，只是有些人特难缠，让报什么资料都难，开始也会着急，但这解决不了问题，对这种人只有拿出百倍的耐心，和他们不断“纠缠”，直到达到自己的目的。还有一类人根本就没理可讲，所以只能用感情去感化。真是大千世界无奇不有，只能；
四、各项工作的完成少不了同事的配合、支持和帮助。对于她们的建议都要认真听取，有则忙改之无则加勉，无论多严厉的批评都要虚心接受，忠言逆耳利于行。这样才能有利于工作的提高。别人说你说明你还有被别人说的理由，人无完人，但要力求完美；
五、纪律方面有所松懈，这不能归集于环境的影响，而是首先要克服掉自身的惰性，闹钟响就要起床，有时因为贪睡而迟到都会良心受惩。没有规矩不成方圆，一个人的自律很重要。更何况这是自己能够做到的，而且还能做得更好；
六、每天搞一次办公室卫生那是必须的。整洁的环境可以愉悦心情，也能提高工作效率；
七、放东西一定要有规律，及不能丢三落四，杂乱无章。做到防患于未然；
第4篇：部门预算范文
本次跟踪调研选择了社会关注度高、财政性资金使用量较大,涉及民生保障、基础设施建设、产业发展等方面的州教育局、州卫生局、州人社局、州交通局、州农业局、州水务局、州工信委、州国土局、州住建局、州文化局10个部门，共计62个预算单位。采取查阅资料、座谈、实地查看等方式，对10个部门预算管理执行情况进行跟踪调研，重点是州级安排的项目资金和“三公”经费管理使用，并按季度进行分析总结，提出预算管理执行情况分析报告，有针对性地向州财政局和10个部门提出工作意见建议。
1.预算收入情况。__年10个部门的预算总收入75845.4万元，其中：结余结转数8331.54万元、年初预算数40642.56万元、预算调整数26871.34万元。预算执行数74566.38万元，执行比例98.31 %。
（1）财政拨款：财政拨款预算收入68746.7万元，其中：结余结转数6208.11万元、年初预算数40428.26万元、预算调整数22110.29万元。预算执行数67470.1万元，执行比例98.14%。
（2）上级补助收入：上级补助预算调整数103.1万元，预算执行数103.1万元，执行比例100%。
（3）事业收入：事业收入预算5577.75万元，其中：结余结转数1981万元、预算调整数3596.7万元。预算执行数5577.75万元，执行比例100%。
（4）其他收入：其他收入预算1417.93万元，其中：结余结转数142.43万元、年初预算数214.3万元、预算调整数1061.2万元。预算执行数1415.43万元，执行比例99.82%。
2.预算支出情况。__年10个部门的预算总支出75845.4万元，占__年州本级公共财政年初预算总支出200808万元的37.77%，其中：结余结转数8331.54万元、年初预算数40642.56万元、预算调整数26871.34万元。预算执行数57432.53万元，执行比例75.72 %。
（1）基本支出：基本预算支出50,207.23 万元，其中： 工资和福利21,391.27 万元、商品和服务支出16,319.48 万元、对个人和家庭补助支出10,971.36 万元、其他资本性支出1,525.12 万元。预算执行数 42,822.35 万元，执行比例85.29%。
（2）项目支出：项目预算支出25638.21万元，预算执行数14610.18万元，执行比例56.99%。
__年10个部门“厉行节约”的各项经费实际支出2748.46万元，比上年减支471.18万元，同比下降14.63% ，其中：“三公经费”实际支出1674.92万元，比上年减支430.26万元，同比下降20.44%。
1.公务接待：__年10个部门公务接待21922人次，同比减少13985人次；公务接待费用424.07万元，同比下降39.83%。
2.公务用车购置及运行：__年10个部门实有车辆183辆，同比增加6辆(卫生局3辆、交通局2辆、国土局1辆)；公务用车购置经费381.03万元，比上年减支60.97万元，同比下降13.79%；车辆运行经费833.58万元，比上年减支72.11万元，同比下降7.96%。
3.因公出国（境）：__年10个部门因公出国（境）6人次，比上年减少5人次；因公出国（境）费用支出36.24万元，比上年减支16.5万元，同比下降31.29%。
4.会议（含研讨会）：__年10个部门共召开会议166次，比上年减少170次，会议经费支出266.65万元，比上年减支99.5万元，同比下降37.38%。
5.培训情况：__年10个部门共参加和举办各类培训436人（次），比上年减少625人（次），培训经费支出906.89万元，同比增加18.83%。
__年10个部门项目预算安排共94个项目，经费预算支出25638.21万元，占州本级年初项目预算经费92760.2万元的27.64%，项目经费实际支出（执行数）14610.18万元，执行比例56.99%。
1.涉及10个部门的主要重点项目预算执行情况
（1）保障性住房项目：按照州政府廉租房建设每平方米50元的标准配套，__年全州计划建设廉租房13.95万平方米，共安排配套资金698万元，州财政局于__年6月将资金拨付到各县（市），其中：__376万元、砚山125万元、麻栗坡29万元，__17万元、丘北42万元、广南84万元、富宁25万元。从__年各县（市）对廉租房建设配套资金的使用情况看，现只拨付了配套资金148万元，其中：__17万元（全部拨付）、丘北42万元（全部拨付）、广南64万元（未全部拨付）、富宁25万元（全部拨付），其余的4个县（市）尚未拨付。
（2）
公路建设项目：__年公路建设项目资金3584.15万元，其中年初预算项目支出2415万元，追加项目预算资金1169.15万元，主要用于公路建设专项补助配套、农村公路养护和水路运输管理。一是平文高速公路建设资金2000万元，已按银行贷款要求拨付至平文高速公路公司作为注册资本金并用于平文高速公路前期工作、工程建设等支出；二是全州农村公路建设配套资金300万元，州交通局以预付款的形式已下拨到4个公路建设指挥部，其中：腻平指挥部40万元，红光至老山指挥部100万元，健康至四一九指挥部120万元，西畴至铁厂指挥部40万元：三是农村公路保养州级配套资金100万元，已拨付地方公路管理处按养护计划实施；四是__至天保（口岸）公路建设项目前期经费300万元，作为追加的项目预算资金，州财政局已将经费拨付到州交通局，由于该项目正在做规划等前期准备工作，目前经费尚未发生支出；五是__年省内固定资产投资项目贷款贴息资金500万元，用于平文高速公路贷款利息支付；六是治理车辆超限超载经费369.15万元，其中160万元于__年12月29日拨付到__州公路管理总段，用于2015年的公路养护经费，结余209.15万元；七是水路运输安全专项经费15万元，已拨付州地方海事局按年初预算实施。 （3）水利建设项目：水利建设配套资金3000万元，州财政局于__年6月拨付到州水利水电投资有限责任公司（过水司的往来账户，增加水司的现金流量），州水利水电投资有限责任公司按照项目资金安排计划已全部拨付到项目县（市）水务局和项目实施单位，其中：__年度农村饮水安全工程建设1250万元（__100万元、砚山300万元、西畴75万元、麻栗坡75万元、__75万元、丘北125万元、广南300万元、富宁200万元）；重点水利项目配套1500万元（德厚水库500万元、文砚平应急供水工程补助1000万元）；重点水利规划编制费用250万元。
（4）农业发展项目：一是蔗区发展专项资金2000万元；二是农业发展专项经费700万元。两笔项目资金作为农业灾害救助资金已于2013年列支，__年纳入财政预算。
（5）卫生部门项目：一是村级卫生室州级配套资金375万元，按照每个5万元配套，__年共配套75个村级卫生室，该项目资金已按计划方案于__年7月下达到各县（市）；二是__州精神病医院建设补助资金260万元，已下达到项目实施单位，该项目已完工。
（6）教育部门项目：一是云南开放大学__开放学院建设经费50万元，目前正在建设中，已支出22.89万元，结余27.11万元；二是学前教育银行贷款贴息80万元，支出80万元；三是高中教育教育贷款还本付息200万元，预算调整数351.24万元，已支出551.24万元；四是中职教育民族职业技术学校实训、食堂、学生宿舍综合楼建设项目1000万元（预算调整），支出1000万元。
2.其他重点项目执行情况
（1）新型工业化发展专项资金2000万元：州人民政府于__年6月出台《__州工业跨越式发展专项资金管理办法》，__年8月25日州工信委、州财政局联合下发《关于申报__年州级工业跨越发展专项资金扶持项目的通知》（文工信〔__〕169号），州工信委已专题研究并提出了项目扶持意见，__年11月3日报请州政府审批。州财政局于__年12月30日下达资金2000万元，其中砚山1000万元、__400万元、富宁600万元。
（2）__年重大项目前期工作经费5000万元：州发改委于__年6月27日下达__年州级财政预算内重大项目前期工作经费投资计划4000万元（文发改投资[__]380号），州财政局于__年7月10日拨付4000万元到相关单位，其中：__230万元、砚山230万元、西畴170万元、麻栗坡170万元、__220万元、丘北270万元、广南570万元、富宁260万元、州级单位1880万元；__年12月31日拨付州级单位130万元；2015年2月3日拨付州级单位405万元。目前余下的465万元待分配（未见分配方案）。
（3）省转贷地方政府债券资金4000万元。__年我州应偿还省2011年转贷资金本金4000万元，州财政局已于__年5月将4000万元汇至省财政厅。
(一)部门预算收入执行情况总体较好。从预算收入的执行情况看，__年10个部门的预算总收入75845.4万元，执行比例98.31 %，其中，州教育局、州卫生局、州人社局、州交通局、州农业局、州水务局、州文化局7个部门预算收入执行比例达到100 %，仅有州工信委、州国土局、州住建局3个部门预算收入未全部执行到位。
（二）“三公经费”支出大幅下降。__年10个部门认真贯彻执行中央“八项规定”，严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省州的各项要求，强化“三公经费”管理，从严控制“三公经费”支出。__年10个部门“三公经费”实际支出1674.92万元，比上年减少430.26万元，同比下降20.44%，其中：公务接待费下降39.83%、车辆购置费下降13.79%、车辆运行费下降7.96%、因公出国（境）费用下降31.29%。
（三）部门预决算信息面公开。根据国务院、云南省人民政府关于推进政府预算信息公开的决策部署和《__州地方
预算信息公开实施方案》的有关要求，10个部门已全部在本单位的门户网站和政务信息平台上向社会公布了__年度部门预算和“三公经费”预算信息、2013年度部门决算及“三公经费”决算信息，自觉接受社会公众监督。 （四）部门预算管理水平有所提高。列入跟踪调研的部门在预算跟踪调研过程中，认真听取意见和建议，分析部门预算管理和执行中存在的不足，加强制度建设，规范内部管理，预算管理水平得到不同程度的提高。
(一)部门预算编制不够完整细化。10个部门编制年初部门预算时，只编制财政拨款补助收入项目，未编制预算外资金收入、政府性基金收入、事业单位经费收入等项目，预算编制不全面、不准确，同时，部门编制预算的主动性不够，部门预算约束力不强，既不利于更好地实现部门目标，也不利于财政资源的有效配置。
（二）部门项目支出进度不均衡。__年10个部门的项目平均支出进度为56.99%，项目支出进度低，支出进度不均衡，10个部门只有州卫生局和州国土局2个部门的项目支出进度达到100%，州工信委、水务局、州文化局3个部门的项目支出进度低于50%。支出进度较低的主要原因是部份项目资金下达较晚，增加了部门年终的结余结转。如，州水务局项目支出进度仅为31.22%，其原因是德厚水库项目专项资金6932.06万元到年底才下达到项目承担单位，只能结转下一年度。
（三）部门年末结余结转资金规模较大。__年10个部门的年末结余结转资金达17133.85万元，比2013年增加8802.31万元，其中年末结余结转资金较大的部门是州水务局7423.57万元、州教育局4473.12万元、州农业局1986.08万元、州人社局976.42万元、州住建局780.1万元。
（四）预算信息公开不全面。在预算信息公开过程中，有的部门没有按照中央和省州的要求及时、全面公开预算信息。公开的项目支出内容仅局限于按预算科目统计的类、款、项，比较笼统，未公开资金的分配、管理和使用绩效情况。
(一)严格预算编制，强化部门预算约束。预算部门应根据预算安排的指导思想，严格遵循“先有预算、后有支出”的原则，按照全口径预算的要求，把部门全部收支纳入预算编制和管理，认真编报部门预算。要按照报州人代会审查批准的部门预算执行，严禁超预算安排支出，减少预算执行过程中的调整。要加强基础数据建设，改进预算编制方式，增强年初预算的准确性。
（二）加强项目支出预算管理，提高资金使用效益。创新项目管理方式，结合部门职能，提前组织项目申报和评审，推进项目库建设，建立“目标、措施、项目”相联系的预算编审体系。要从项目的立项和申报、项目管理及审核、项目支出预算的核定和实施、项目的监督检查和绩效评价等方面规范和加强项目支出预算管理，加大项目支出进度，减少项目资金结余结转。要加大对项目实施单位的监督检查，大力推进绩效管理，把资金使用效益作为预算编制、考评的主要指标，提高资金使用效益。
（三）厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出。各预算部门要认真贯彻执行中央和省州关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的各项规定和有关要求，继续加强对“三公经费”的管理，严控“三公”经费和一般性行政支出，进一步完善和细化接待标准，严格控制接待费用、严格执行公务用车管理规定,严格控制因公出国（境），严格控制“三公经费”总规模,确保“三公经费”支出不突破年度预算。审计部门要加强对“三公经费”的专项审计，严肃财经纪律，坚决杜绝乱开乱支和违反财务规定的行为。
第5篇：部门预算范文
【关键词】 预算报表; 调整; 预算改革
我国现行预算法自1995年起施行,至今已经过十余年的时间。期间,我国开展了包括政府采购、政府收支分类、国有资产管理、基本支出定员定额等各项财政管理改革。各项财政改革的不断深入,对国家预算管理提出了新的要求,因“外行人看不懂,内行人不明白”而频遭诟病的预算法的修改愈显迫切。
在新的预算法出台前,为适应财政管理改革,作为过渡,每年的中央部门预算报表都要进行调整,而较之往年,2010年部门预算报表的调整幅度尤为大。本文试图通过其调整内容探析新预算法中关于预算编制的改革方向,并对预算改革的其他方面提出粗浅的建议。
一、调整内容、调整原因分析及相应预算改革方向探析
(一)调整财政拨款结余资金列示方式
调整内容:调整了财政拨款结余资金的列示方式,将“基本支出预算录入表”(录入02表)和“项目支出预算录入表”(录入03表)等录入表中原列于“其他资金”下的“使用以前年度财政拨款结余资金”调整为单独列示,与“财政拨款”、“预算外资金”、“其他资金”等并列。
调整背景及原因:在1995年颁布的《预算法实施条例》中已明确规定了中央预算的编制内容包括“上一年度结余用于本年度安排的支出”,但在以往的部门预算报表中,财政拨款结余资金一直作为“其他资金”的其中项列示。这几年,结余资金问题愈显突出,据统计,中央部门截至2008年年底财政拨款累计结余资金总规模比2007年还略有增长。如何减少结余,提高财政资金使用效率是财政部近年来一直关注的问题,因此,在预算编制中,统筹安排财政拨款结余资金越来越重要。
为规范财政拨款结余资金管理,提高财政资金使用效率,财政部2006年根据预算法及其实施条例制定了《中央部门财政拨款结余资金管理办法》,详细规定了财政拨款结余资金的分类和使用,明确规定了结余资金应纳入部门预算统筹安排,并特别规定了将净结余资金全部作为本部门下一年度预算的首要来源,统筹用于本部门重点项目支出。
预算改革方向:加强财政拨款结余资金管理,统筹安排财政预算。在新的预算法中,预计会进一步细化编制财政拨款结余资金统筹使用的要求,协调预算管理和结余资金管理。
(二)调整政府采购预算相关内容
调整内容:主要是细化了项目支出政府采购预算,在“项目支出预算录入表”(录入03表)中剔除了“是否政府采购”列,将“政府采购金额”列细分为“货物”、“工程”和“服务”三类,同时取消了“货物采购金额50万元以上,工程、服务采购金额60万元以上才填报政府采购金额”的规定,要求只要项目支出中有政府采购预算,无论金额大小,都必须填报。
调整背景及原因:我国于2003年1月1日起施行《中华人民共和国政府采购法》,该法第三十三条规定,负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时,应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出,报本级财政部门汇总。由于《预算法》颁布在前,《政府采购法》颁布在后,因此《预算法》及其实施条例中都并未包含政府采购预算的有关内容。
虽然2001年起就已试编“政府采购预算”,但根据以前的部门预算编制规定,项目支出中只有“货物采购金额超过50万元,工程、服务采购金额超过60万元”时,才在部门预算中填报政府采购资金预算。而项目支出中除基本建设项目和大型修缮购置项目外,大部分项目的政府采购资金支出都不会达到要求填报的金额,因此,每年项目支出中的政府采购金额都不能在部门预算中完整准确地反映,而只能是在第二年预算下达后,根据批复的部门预算编制当年的政府采购预算,这就造成了政府采购预算与部门预算编制工作的脱节。
预算改革方向:政府采购制度改革是财政四项重大改革之一,财政部已明确2009年年内完成《政府采购实施条例》的起草工作,并着力解决目前法律规定上不协调、不明确、不细化的问题。因此,制定细化政府采购预算编制的法规,从法律层面上加强政府采购与部门预算的协调是急需解决的问题。从今年政府采购预算编制的变化可以看出,政府采购预算的编制正越来越细化。预计新的预算法中会相应增加与政府采购预算编制有关的内容。
(三)调整“资产存量情况录入表”(录入12表)和“新增资产配置预算录入表”(录入13表)
调整内容:在“资产存量情况录入表”和“新增资产配置预算录入表”中,不再填报房屋和土地存量,车辆细化为轿车、越野汽车、载客汽车和其他车辆等四类,新增了单价200万元及以上的大型设备存量及购置预算的填报,同时,在“资产存量情况录入表”中新增了“2010年计划报废数量”一列。
调整背景及原因:全球范围内金融危机的爆发,导致财政压力增大,根据《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的要求,要严格控制党政机关楼堂馆所建设和小轿车的购置,在2010年底前不得新建楼堂馆所,因此不再填报和审核新增土地、房屋预算,并对车辆配置存量和增量预算进行细化。
近年来,国家对国有资产的管理越来越重视,财政部于2006年5月颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)。国有资产管理办法中明确规定了国有资产的管理应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则,实现资产管理和预算管理的紧密统一。但现行预算法中并未包含国有资产存、增量预算等相关内容,造成协调国有资产管理和预算管理法律上的缺失。
预算改革方向:现行预算法及其实施条例中,仅对国有资产收益的预算编制进行了规定,并未将国有资产存量、增量纳入预算。随着国有资产管理改革的进一步深入,将逐步提高科学合理编制固定资产预算的水平,实现国有资产管理和部门预算的有机结合,提高国有资产使用的效率和效益。预计在新的预算法中会增加国有资产存、增量预算编制等有关内容。
(四)启用“基础资料库”,删除“单位人员情况基本数字录入表”
调整内容:删除了只需填列职工人数的“单位人员情况基本数字录入表”,启用了“基础资料库”。“基础资料库”要求详细填报单位的实有人数、工资及各项津贴补贴的实际发放数。
调整背景及原因:近年来,财政部不断完善基本支出定员定额标准体系,此时,启用“基础资料数据库”,加强各中央部门人员信息建设,可以为全面实行基本支出定员定额,科学、准确地编制基本支出预算夯实基础。
预算改革方向:预计新预算法中,基本支出的预算编制将全面实行定员定额,以提高预算编制的科学性。
二、预算改革其他方面的建议
(一)项目支出预算中增加经济分类
经国务院批准,财政部于2007年开始全面实施政府收支分类改革,改革的主要内容之一便是建立了支出功能分类和支出经济分类。但在现行部门预算编制工作中,只要求基本支出预算同时按功能分类和经济分类编制,而项目支出预算仍只按功能分类编制,并未要求其同时按经济分类编制。这使得项目支出预算不够细化,形成两个方面的脱钩:一是决算报表中“项目支出决算明细表”反映了项目支出按经济分类的各项明细支出,决算是预算执行情况的反映,而现行预算中并未编制按经济分类的项目支出,使得对预算具体执行情况的评判失去了依据;二是科研专项等项目在申请立项时,需向科技部等部门上报项目支出预算(类似按经济支出分类),而这些预算在上报财政部的部门预算中并未反映,使得一个单位的总体预算与专项资金预算脱节,不利于预算执行中对各项专项资金使用的控制。
(二)中长期预算与年度预算结合
除了在深度上不断细化预算编制外,建议在时间上能加大预算的时期长度。各预算编制部门(单位)根据国家财政中长期计划和本部门(单位)的职责、任务和事业发展计划,编制中长期预算,在被批复的中长期预算基础上,根据各年度具体情况,调整编制年度预算。这样能加强财政对各部门(单位)预算的方向性指导,使各部门(单位)能在一个较长的时期范围内统筹考虑预算的编制,提高预算编制的准确性。
(三)增量预算与绩效预算结合
我国目前实行的基本是增量预算,即在本年度批复预算的基础上,预计下一年度的具体情况,对预算进行一定幅度的调增(减)。这种预算编制方法的优点是简单、能保障预算的稳定性,但其缺点也是显而易见的:受原有费用的限制,容易造成预算中的“平均主义”和“简单化”。
现在,美国、澳大利亚、新西兰等国家已相继推进绩效预算改革,即通过制定公共支出的绩效目标,建立预算绩效评价体系,逐步实现对财政资金从注重资金投入向注重支出效果的转变。我国近年来开展了部分试点项目的绩效考评,为推进绩效预算改革进行了初步探索。为提高预算编制的科学合理性,有效分配财政资源,提高财政资金的使用效率和效益,建议在条件成熟后,尽快全面推进绩效预算改革,实行增量预算与绩效预算的结合:基本支出实行增量预算,项目支出实行绩效预算。
第6篇：部门预算范文
一、指导思想和支出安排的总体思路
按照公共财政和依法理财的要求，规范预算编制程序，增强预算的约束力，逐步实现预算编制的科学化、制度化和透明化。*年区本级预算支出安排的总体思路：保证政府机关各项管理职能的正常行使；确保教育、科学和农业的法定支出，加大“科教兴区”投入的力度；确保维护社会稳定、促进劳动力就业和完善社会保障体系的支出需要；进一步完善公共卫生体系，促进健康城区建设；保持合理的基本建设支出、投入，加快城市基础设施建设；其他方面支出视财力情况按轻重缓急安排。
二、预算编制的基本原则
(一）公共财政原则。按照公共财政的编制要求，进一步调整、优化支出结构，使财政资金的安排更加公平、合理。
(二）收支平衡原则。按照量入为出、收支平衡的原则编制，不编制赤字预算。
(三）综合预算原则。在规范我区非税收入管理的基础上，继续完善综合预算的管理办法，增强政府宏观调控能力，实行预算内外综合平衡。
(四）追踪问效原则。逐步建立绩效评估体系，把对预算项目的追踪问效提前到项目立项之前，贯穿项目实施的全过程，并注重对绩效考评成果的利用。
三、预算编制的范围与内容
(一）区本级行政事业单位均应编制*年部门预算（详见《*年*区部门预算编制用户手册》，由区财政局另行下发）。
(二）各类基金（专项资金）预算的编制，参照一般预算的要求编制。
（三）莘庄工业区的预算编制比照街道办事处的编制方法，逐级编制汇总并经区财政局初审后，上报区政府审核、批复。
(四）财政安排的基本建设资金，由区城司单独编制预算。
四、预算编制的要求
(一）预算单位在编制部门预算的同时，要根据政府采购的目录及有关规定编报政府采购预算。
(二）单项金额在30万元以上200万元以下的项目，需附文字材料，说明项目实施的必要性、可行性、效益性等，供有关部门和人员审核时参考。单项金额在200万元以上的项目经区城司论证后，由单位报概算。
(三）信息化项目预算，由单位在预算编制的同时另行向区信息委申报，经区信息委审核后，报区财政局随部门预算一并下达。
(四）部门预算经区人代会审核批准后，原则上不予调整和追加。如发生特殊情况确需追加和调整，需由主管单位统一行文向区政府申请。
(五）预算编报按照基层单位一级预算单位主管预算单位的逐级编报原则，按规定的编制程序进行编制、审核和汇总。
1、9月30日前，各主管预算单位将审核、汇总后的部门预算申报数报区财政局。
2、1O月31日前，区财政局将预算控制数下达至各主管预算单位。
3、11月30日前，各主管预算单位根据预算控制数对上报的预算进行适当调整，将最终的预算申报数报区财政局（附数据盘及文字说明）。
4、12月31日前，区财政局将审核、汇总*年区本级部门预算上报区政府，完成部门预算编制工作。
第7篇：部门预算范文
1.部门预算内在问题
第一，部门预算在资金预算和权力分配上，存在一定的冲突。在部门预算中，部分单位所报送的预算并不真实，因此，部门预算得到的最终数据并不完整，缺少大量的预算外资金。另外，在权力分配上，不够严谨。一个部门，既拥有预算控制权，也拥有预算分配权，这对预算分配的整体性，无疑是一种破坏，对部门预算的了解和控制，也会出现问题。第二，部门预算的编制方法缺少相应的调整。在资源缺乏和利益诱惑下，先进的零基预算和绩效预算等预算编制方法并没有实际采用，只是停留在落后的基数加因素法上。编制和审批部门在预算上所用的时间和精力也不够，这在某种程度上，将影响预算数据的完整性和准确性，而通过预算数据所确定的指标，其可用性也将降低。就目前来看，部门预算不够长远，仅仅局限于当年的预算，而不考虑对未来年度的预算。第三，部门预算对预算和执行的制约力度不够。在部门预算中，过分注重个人利益，对于资金的支出使用没有严格的控制和管理。由于基本支出与项目支出没有明确的分界，有利用项目支出弥补基本支出的现象存在。部分预算单位对管理和实效并不重视，在项目资金的使用上还需加强监控力度。
2.与会计核算的不协调
第一，以收付实现制为基础的预算会计制度，存在缺陷，致使信息准确性上出现问题。把财政资金的收支核算作为预算会计的主要内容，缺少对预算单位中大量长期资产的关注，预算单位中的资产账目也因此不够完整，最终所反映的各部门的实际情况也缺乏真实性。财政部门对事业单位财政资金的支出方式，不再是通过主管部门拨入用款单位，而是从国库直接支付或授权支付给供应商或收款人。在会计核算处理中，预算单位收到的财政资金，会有收入的增加和费用增加或非货币性资产增加两种表现。第二，会计科目体系没有及时更新，对预算的要求偏低。行政事业单位会计制度设置的科目过于单一，无法满足预算的全面性要求。现行会计科目没有随着预算改革而变动，显然不能与预算改革中提出的新举措、新要求以及由此引起的财政资金流的变动相适应。应针对资金来源渠道的多样性，增设新的科目，细化部分明细科目，如财政补助收入、拨入经费科目可按政府预算收支科目中的一般预算支出科目设置二级明细科目。在行政事业单位会计制度的科目设置上，努力达到统一标准。
二、会计核算存在的问题
首先，处理方法不够明确。基本支出和项目支出，是部门预算会计科目中事业支出的主要内容，但会计对此的处理方式，没有明确的解释。界限划分的随意性，也与预算所要求的精细化不相符。其次，新旧制度间不协调。在新制度中，经费支出和拨出经费，都是事业支出的项目支出核算内容，但这一操作并没有实际进行，最终在专项支出中进行了处理。这就意味着，项目支出的制度与实际操作存在很大差异。另外，会计核算体制不够完善。一方面，应有的制约力度不够，无法达到新制度的要求。另一方面，新制度在部门预算会计核算科目设计上，对资金管理的多样性考虑不够，显得过于片面，实际操作性不强。
三、两者的不协调表现
部门预算改革是以预算编制改革为主，需要对行政事业单位的收入、支出等进行全面反映，而会计核算也应有相应的核算与监控权力，然而，这在实际处理中并没有得到落实，只是简单地按照新制度进行会计科目核算。如对基建资金的核算，应该进行全面的会计核算，而实际上，部门预算针对基建资金的运用，进行的是单独的会计核算。基建会计本身的特殊原因，也使行政事业单位并未从资金入手，对其进行核算。零基预算是以零为基础，对各类支出进行核算的预算方法。而这种方法与会计核算难以协调。在部门预算中要用到这种方法，就需要会计核算全面提供收支方面的信息，对其进行编制。就目前而言，这样的标准，会计核算还达不到。因此，部门预算与新事业单位会计制度的相互适应，还需要一定时间的调整。
四、解决问题的相应对策
部门预算改革方面，行政事业单位应着重关注部门预算的预算编制。对于编制准备、编制过程和编制结果，要严格按照执行编制的要求来完成。不断加强部门预算管理，好的单位编制效果也可以作为重要借鉴依据，以此更好地结合本部门的科学预算体系与会计核算，努力健全预算机制。在此基础上，将各种不同用途的财政资金集中到科学预算体系上。在分析行政事业单位实际情况的基础上，进行测算和修正，以完成预算编制表。部门预算的合理性和实用性也需要得到保证。在会计人员的使用上，要重视质量，不能仅仅满足于数量。对于提高会计人员的综合素质，建立科学的考核体系很有必要。另外，部门预算的发展，在确定近期目标的同时，应更多的考虑长远利益，以达到综合效果。在会计核算方面，行政事业单位需要认真学习和深入研究新制度内容。依据新会计制度要求，如实核算部门预算，并合理调整会计核算体系。对外可加强与相关会计主管部门的沟通，更好地了解会计核算中出现的问题，以及与实际的偏差，并就此完善相应的制度。对内，行政事业单位对单位各部门的资金核算力度还需加强。
五、协调两者关系的办法
1.健全法制建设，科学合理改革
要达到政府预算会计改革的要求，行政事业单位预算会计需要在健全法律法规上，不断完善。考虑制定和出台新的法律法规，修整现有会计制度，细致划分权责发生制在行政事业单位预算会计中的应用领域。科学合法地改革会计制度，才能使其得到更好的应用。
2.及时制定更新，逐步完善
为了满足部门预算编制和国库集中支付制度以及政府采购制度改革的要求，需要对现行行政事业单位会计制度的有关规定进行修整，会计核算流程和账务处理方法，也应进行相应的改善，以保证制定和修改相关法规制度的及时性。
3.确立管理重点，避免赤字
确定部门支出和资金管理为管理的重点内容，针对性地进行管理。新改革中的国库集中支付方式，是对单位财政的一种集中管理。同时，这也给了财政部门对预算单位每笔收支的直接监管权。除了加强重点管理外，也要确保政府各项服务事业的正常健康发展，这就需要平衡财政资金与支出，避免财政赤字。
4.建立协调表，增强协调度
在建立部门预算执行情况分析表与会计核算信息表的同时，根据事业单位内部需要，还应建立部门预算与会计核算两者之间的协调表。通过这些信息表，行政事业单位可以更清晰地了解有关数据以及两者之间的协调度。针对这些数据，找出不协调点，进行有效的调整，更好地促进两者的协调发展。
5.跟踪监督，进行预期计划
行政事业单位执行预算要求的积极性和严肃性，需要财政监督部门对财务会计核算行为进行有效的跟踪监督。预算核算预期计划的进行，需要有良好的监督机制。除了加强监督力度外，可建立部分奖励机制，强化员工的工作意识，促进原定计划的顺利进行。
6.提高人员综合素质，推动改革
第8篇：部门预算范文
关键词：新预算法；预算管理；影响与对策
一、新预算法的几点重大变化及对基层财政部门的预算管理影响
（一）预算统计口径变化，改变了预算的管理幅度
新预算法规定，将预算单位所有收入支出都要纳入预算进行管理，较之前的预算法收入统计口径变大了。新预算法第十三条规定“各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。这一规定明确了预算管理要包括所有的收入项目，也促进了各预算单位要将单位实现的所有收入纳入预算进行管理。
（二）政府债务管理的新规定，降低了政府债务风险
为了规范地方政府举债行为，降低地方政府的债务风险，新预算法对政府举债活动制定了新规定，只有国务院批准的省级以上政府才能进行举债，同时对融资规模也有严格的限制，取得的债务资金只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。对于地方政府的存量债务，特别是2013年6月确认的政府存量债务，以地方政府债券逐步置换政府存量债务，进行有效管理。
（三）预算管理改为四本预算、五级政府预算管理体系
对应着全口径收入预算管理的规定，新预算法扩大了预算的编制范围，其中包括一般公共预算、政府性基金、社会保险基金和国有资本经营预算等四个预算项目，简称“四本”预算。“四本”预算都分别有其特有的用途，相互间又有联系，共同保证国民经济活动的正常运行。一般公共预算就是旧预算法提到的公共预算项目，是以税收为主要收入来源，维持政府机构正常运行的收支预算，同时也承担着弥补其他三项预算不足的任务，政府性基金和国有资本经营预算以收支平衡为原则，社会保险基金以资金结余的资本运作增值为管理目的，而政府性基金、国有资本经营预算和社会保险基金之间不准互为挪用和补充。在预算编制层级方面，新预算法明确了中央、省、市、县、乡组成的五级预算管理体系，这一规定更加体现重视基层政府的预算行为，同时对基层财政部门的预算管理提出了更高的要求。
（四）人大监督和审议财政预算职能受到强化，财政预决算公开已经形成制度化、规范化
新预算法强化了人大对预算的监督管理职能，参照五级预算的管理体系，同级人大对本级预算的编制和执行进行监督审查，有权撤销本级政府不适当的预算、决算。加强人大的监督审查职能能更好地规范财政资金的使用，保证财政资金的使用效率，促进各级财政部门，特别是基层财政部门的预算精细化管理，提高预算编制与执行的明晰性和合理性。另外，新预算法也明确了财政部门对社会公开预算的时间和内容，将整个财政资金的运行过程对外公布，接受社会的监督，促进了财政部门预算管理的规范化。
二、应对新变化，提高基层财政部门预算管理水平
（一）提升预算的编制水平，促进支出结构更加合理
新预算法的全口径预算，扩大了政府收入的预算范围，同时规范了预算资金的支出活动。随着国内经济下行压力增大，能够较为准确的估算全年预算收入，对于基层财政部门是一个较为复杂的难题。山东省临朐县财政局科学研判全县经济形势，合理确定了预算规模。据相关数据显示，2015年上半年全县完成公共预算收入42377万元，占预算的83.9%，增长30.5%，虽然受到了新预算口径调整的影响，但是按照旧口径，仍然增长17.2%。收入完成情况说明预算编制较为准确，只有这样才能满足预算的支出要求。在支出方面，全县上半年公共财政支出完成108943万元，占预算的50.7%，增长16.2%。政府机构也压减车辆购置、会议费等一般性支出，重点加大了对民生保障性项目的支出比例，较好的完成了国家、省、市的民生保障任务。
（二）适应新预算法的债务管理，拓宽融资渠道推动经济发展
新预算法严格限制了政府的举债行为，基层财政部门要应对地方政府举债约束带来的资金紧张的影响，积极拓宽融资渠道，满足当地政府的基础设施建设需求。一方面，加强对债务的管理，利用政府债券置换存量债务，优先置换高息债务的本金，降低政府整体的债务成本和风险。临朐县财政局加强对现有政府性债务的管理，截至2015年6月末，已经完成政府债券置换额度4.58亿元，有效地优化了临朐县的政府债务结构，也降低了利息支出规模。另一方面，拓宽融资渠道，基层财政部门应有效利用PPP融资政策，借助市场上的资本力量，保障社会民生工程的顺利进行。
（三）加强对收入的管理，保证预算的完成
按照“四本”预算的管理模式，基层财政部门应该加大对各项收入的管理，以保证收入预算指标的完成。一般公共预算收入以税收为基础，健全税收监控机制，加强对重点行业，重点领域的征税管理工作，保障公共预算收入的实现。临朐县财政局加强与税务部门的联系，对建筑房地产等行业欠税依法有序清缴；组建专门队伍，对全县城镇土地使用税、耕地占用税、房产税等征缴情况进行了清理清查；加强铝型材、玻璃、钢材、奇石等专业市场的税收监管，上半年完成税收收入22641万元，占预算的57.8%，增长11.8%，保障了公共预算收入的实现。第二，重视政府性基金收支平衡关系管理。受到土地出让金收入下降的影响，政府性基金收入减少。2015年上半年土地出让收入下降了21.3%，所以，基层财政部门对政府性基金支出要量入为出，科学合理安排基金项目支出。第三，对于社保基金和国有资产经营收益要依法依规纳入预算管理，实现“四本”预算的完整性。
（四）规范预算单位的预算编制行为，对人大、社会提供更加准确的财政预算信息
提升基层财政部门的预算管理水平，就要不断提高预算的编制质量，从而为人大、社会提供更加有用的预算信息，满足新预算法的管理要求。财政部门应强化对预算单位预算编制质量的控制，从功能分类和经济分类角度完善预算内容。加强与本级人大之间的交流沟通，及时调整不符合规定的预算编制项目。另外，按照新预算法的要求，公开本级预算要在规定时间内，同时还要保证预算数据的准确性和完整性，让人民群众“看得懂，看得明白”预算编制项目和执行情况，接受社会的监督，发挥好人民群众监督预算执行的作用。
三、结束语
新预算法的实施，是深化财政体制改革的一个重要步骤，对基层财政部门产生了重大影响，尤其是预算管理规定，不但规范了政府的财务行为，同时也对财政部门提出了更高的管理要求。基层财政部门应该认真学习新预算法，及时更新预算管理观念，转变财政工作方式和方法，提高财政资金管理水平和使用效益，发挥好财政资金保障作用，促进社会经济的健康发展。
参考文献：
[1]刘隆亨.新《预算法》的基本理念、基本特征与实施建议[J].法学杂志，2015(04).
[2]王小红,王海民.新预算法对地方政府预算收支的影响分析[J].财会通讯，2015(08).
第9篇：部门预算范文
关键词：部门预算；支出管理
一、部门预算支出管理基本理论简述
所谓部门预算，是指由我国政府中各个部门编制的能够反映其全部财政收入和支出状况的预算，这是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，可以简单地理解为：一个部门一本预算。
相比于传统预算，部门预算有以下特点。第一，简明性。一个部门按照年度收支状况编制一本预算，使公众可以一目了然地了解到各个部门的预算收支状况，也有利于政府审计部门和公众对部门预算的监督。第二，全面性。与传统预算相比，部门预算范围更广，既包括预算内的收支状况，也包括预算外的收支状况及部门其他收支状况，能够反映部门的所有收入和支出状况。第三，统一性。这是从预算批复的角度来讲的，传统预算批复方法是由财政部各司单独向各部门批复，现在则由财政部预算司来统一批复。第四，逐级编制。传统预算编制方法是上级部门替下级部门代编，而上级部门难以做到对下级部门实际情况进行全面的了解，因此具有盲目性；部门预算的编制采用的是自上而下的逐级编制的方法，避免了预算中的盲目性。
部门预算支出应该遵循以下原则。第一，合法原则。各部门的各项支出必须要符合我国的《预算法》及其他相关的法律法规的规定，依法开展财务支出工作，遵循现行的财务规章制度。第二，真实原则。政府部门的各项开支必须要符合真实情况，有科学客观的依据，不能以主观印象作为制订财务支出计划的依据。第三，公开原则。部门预算支出必须做到透明公开，防止暗箱操作。第四，效益原则。政府部门的各项支出要讲求效益，以最小的投入获得最大的产出。
部门预算支出通常采用“零基预算”的方法，即在编制部门预算支出时，不考虑上一财政年度的执行状况，仅仅考虑本年度实际的支出需求及财政实力，从“零”开始审议各部门的预算支出项目的合理性和必要性，在综合平衡的基础上制订部门预算支出计划。部门预算支出的编制要经过“两上两下”的程序。
二、我国政府部门预算支出管理现状分析
经过十余年的改革历程，我国的财政预算支出结构也得到了调整，变得越来越合理，但是仍有需改进的地方。
从上表可以得出以下结论。（1）我国的经济建设支出费用总体上是逐渐递减的，但还是占据了我国财政支出的很大部分，与世界发达国家相比，还远远落后（发达国家的财政支出中用于经济建设的支出低于30%）。（2）我国的社会文教费用支出从总体上是增长的，虽然增长幅度很小，但还是能够说明我国政府部门开始重视社会文教工作。（3）国防支出费用呈下降趋势，但幅度很小。（4）行政管理费用飞速上涨。这是我国政府部门机构重叠、人员膨胀的必然结果。（5）其他费用支出也逐步上升，尤其在2006年的时候达到顶点，其后的几年又呈下降趋势，总体保持稳定。
三、部门预算支出管理中存在的问题
（一）法制化水平低
我国现行的预算法是1995年1月1日实施的《中华人民共和国预算法》，当时我国的经济体制改革还带有很多的计划经济色彩，因此该《预算法》也难以摆脱旧体制和旧模式的影响，不能够充分反映社会主义市场经济条件下财政预算管理方面的新要求。但是，现在我国已经实施部门预算改革十余年了，可想而知，由于相关的配套立法改革滞后，许多的改革措施缺乏相应的理论依据，最终会阻碍改革的步伐。
（二）效率低
一方面，这是由政府部门机构膨胀引起的。我国政府机构逐年膨胀，政府公务人员数量也随之增加。据资料显示，1978～1996年，我国的人口增长速度为27.1%，而同时期的财政供养人员数量却增长了82.3%。并且，近年来这种趋势不但没得到遏制，反倒是人数越来越多，每年只用于公务人员日常开支的经费就很多。另一方面，当前我国社会中普遍存在奢侈之风，政府部门也不例外，铺张浪费、不计成本的现象大量存在，造成了财政资金的大量浪费。
（三）存在占用、挪用经费的现象
我国的部门预算支出可以分为基本支出和项目支出。其中，基本支出是指维持各个部门的正常运转所必须的开支，如部门工作人员的工资；项目支出是指各部门为了完成其特定的工作任务和目标，由财政部门专项安排的支出。这两者是不同的，因此各部门在使用财政资金时必须把二者分开。但在实际的资金使用过程中，很多部门都没有将二者进行严格区分。例如，有的部门把项目支出的资金用于改善公务人员的工资福利方面，导致用于项目支出的资金数额减少，影响了部门特定工作任务的完成。更有甚者，通过胡编乱造各种项目来获取财政资金，出现违反财经纪律的行为。
（四）项目评估机制不完善
管理部门预算支出时，对各部门申报的项目进行评估是必要的。我国目前的项目评估工作的流程大致是专家评估，然后财政部门审核，整个过程中缺乏公众的参与及科学的论证过程。由于难以对各部门通过胡编乱造项目来骗取财政资金的现象加以遏制，所以各个部门申报的项目越来越多，甚至出现项目重叠的现象。
（五）对部门预算支出管理的监督不够
对部门预算支出进行监督是保证预算支出工作标准化、透明化和规范化的重要措施，但是在实际的部门预算监督工作中，监督效果并不理想。首先，人大具有监督权，但是人大的监督工作很大程度上流于形式。一方面，人大代表来自于不同的行业和部门，知识、学历和能力水平也不同，且人大代表都有自己的本职工作，让他们进行专业的预算监督工作难度很大；另一方面，人大审议部门预算的时间有限，难以发现预算中的细微问题。其次，社会舆论和公众也是预算监督工作的重要主体，但是在实际的生活中，公众能够了解财政预算状况的渠道还不多。
四、进一步深化部门预算支出管理的建议
（一）积极推进部门预算立法工作
我国的预算法制工作严重滞后于预算改革工作，许多的改革措施缺乏法律依据，因此有必要完善我国的预算立法工作，使部门预算改革有法可依。合法性原则是预算工作的首要原则，政府预算的法制性越强，其预算控制力就越强，预算工作的透明度就越高。我国《预算法》的修订和完善需要各方的积极支持和配合，要立足我国的基本国情，同时还应借鉴英美等发达国家的宝贵经验，深入开展调查研究工作，吸取各方面的宝贵经验，为我国的部门预算改革提供坚实的法律基础。
（二）提高部门预算支出效益
首先，进行政治体制改革，转变政府职能，精简政府机构，逐步减少财政供养人员数量，减轻我国财政压力。在我国的公务员体系之内，建立竞争机制，定期对其进行考核，对考核不合格的官员进行辞退，改变我国公务员系统“只进不出”的状况，走出政府机构“膨胀-精简-膨胀”的怪圈，提高行政效率。
其次，实施绩效预算改革。现阶段我国部门预算资金的拨付很大程度上还依赖于财政部门与经费申请部门之间的讨价还价，经验决策的色彩较重，缺乏一种科学的预算考评体制。因此，要引入绩效预算，根据各部门上年度预算执行效果来分配下一年的财政资金。绩效预算考评是一种比较先进的预算管理手段，通过建立预算支出绩效评价体制，可以有效提高各个部门的资金使用效率，遏制奢侈、浪费等不正之风。
（三）严格规定财政资金使用用途
我国的部门预算支出按其性质的不同，可分为基本支出和项目支出。其中，基本支出是用来维持各个部门的正常运转的，项目支出是用于各个部门完成特定项目的。但是，在实际情况中，不少部门都存在资金占用和挪用的现象。因此，要严格规定财政资金的使用用途，严格划分基本支出和项目支出。
（四）完善项目评估机制
对于各个部门申报的项目，要采用科学的方法进行评估论证。虽说专家的意见具有权威性，但是在项目评估工作中，充分吸收社会公众的意见也是很必要的。通过对各部门申报的项目进行成本―效益分析，给予那些确有必要和意义的项目财政资金支持，而对那些重叠的或无意义的项目，坚决不能拨付财政资金，以确保有限的财政资金高校利用。
（五）加强部门对预算支出的监督
首先，从人大监督的角度看，首先应该设立一个专门的预算监督委员会，委员会的成员应挑选那些经济、金融、财政及管理等方面的专家学者，这样才能保证预算监督工作的专业性及科学性，使人大切实起到监督的作用。
其次，预算支出的详细情况要尽可能做到透明和公开，尽可能通过多种渠道让社会公众及时全面了解预算支出情况，提高预算支出的透明度和公开性，使广大社会公众参与到预算工作中来，使预算工作更具科学性，更符合人民的意志和利益。
参考文献：
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