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一、统一思想、高度重视,增强做好建议、提案办理工作的责任感、自觉性
办理好建议、提案工作,是政府倾听群众意见和呼声、加强与人民群众联系、为民办实事的具体体现,更是帮助我们查找工作中的存在问题,拾遗补缺,更好地推进发改委工作的一条有效途径。作为全市综合经济部门,我们自觉接受群众监督,做好组织经济工作的“协调员、服务员、售票员”,做到“经济110,服务零投诉”。因此,我们始终把代表建议、委员提案当作一面镜子,认真加以对照,把办理好建议、提案作为对代表、委员的辛勤劳动和关心支持发改委工作的回报,当作推动本委工作的一种动力,通过办理建议、提案进一步强化为基层服务、为人民服务的观念,进一步促进机关职能的转换、作风的转变及效能的提高。
二、精心组织、落实责任,主动接受委员监督
3月4日本委在收到市政府交办的建议、提案后,委领导高度重视,第二天就召开办公会议,建立了由杨飞主任为组长、副主任周松林为副组长,相关科室负责人为成员的领导小组,同时对建议、提案进行分类整理,调查摸底,分解落实办理任务,明确各分管领导为其所分管工作的承办责任人,科长为具体承办人。在具体办理中,要求各承办科室切实开展调查研究,结合我市实际认真思考,形成办理意见,交分管领导审阅,由办公室扎口,交主要领导把关,最后由分管领导和科室负责人主动上门或请委员来倾听意见,当面提交。本委将建议、提案的见面率、满意率、办结率作为考核各科室个性工作的主要指标之一,力求做到一次答复满意,从而确保办理的时间和质量。
三、及时答复、征询意见,认真办理每一件提案
对代表、委员的建议、提案的答复,我们从不把它看作一个简单的业务问题,更不采用一些原则性、概念性的词句加以应付,而是本着实事求是和认真负责的态度,尽最大努力为人民群众解决实际问题,以满足人民群众的良好愿望。凡代表、委员提出的问题,有条件解决的立即解决,对本委难以独立解决和克服的困难,不是一推了之,而是在充分调查的基础上及时汇报,协调好各部门之间的职能交叉关系,征询答复意见。对时机和条件暂不成熟或一时无法落实的建议、提案,认真做好细致的沟通、解释工作,讲清原因,以求赢得委员的理解谅解,努力使办理工作成为联系群众、了解群众心声、体现群众愿望的桥梁和纽带。
协办件:我委共收到政协提案协办件3件。分别是曹建国委员的“希望加大对企业文化建设的支持力度”提案、夏正国委员的“振兴发展工艺美术产业,为我市文化产业繁荣增添活力”提案和马赞留委员的“统筹规划,制订扶持政策,强化绿化产业发展”提案。目前这三个提案我委经过认真研究相关政策,均已形成协办意见送交给主办机关。
主办件:我委共收到人大代表、委员提案主办件29件。其中第91号提案“健全中小企业信用担保制度”(由汪慧君等3名委员联名提案)和第163号“关于发展低碳经济,倡导低碳生活的建议”被列为市领导领办类提案,5月5日,我委召开了这两个提案办理面商会,就如何健全中小企业信用担保制度及发展低碳经济、倡导低碳生活共商对策,并认真提出了答复意见,对下一阶段的工作提出了具体设想和打算。委员们对办理工作深表满意。
许映如代表提出的“建议市政府对各镇区工业集中地情况进行清理整顿”,我委牵头起草并以市委、市政府正式文件下发了《关于加强工业项目集约节约用地的意见”》,进一步创新监管方式,改事后检查为事前、事中管控,积极引导各镇(区、园)和国土管理部门严格按照产业布局、项目准入、投资强度等相关要求,对工业项目认真审查,从严控制项目供地。对不符合规定的工业项目,不予准入或对项目用地面积予以核减。在签订项目投资协议和土地使用权出让合同时,明确约定固定资产投资明细、投资强度、产出强度、税收强度等控制指标和违约责任及退出条件;积极会同市国土、财政、税务等部门对各镇(区、园)执行《意见》特别是投资强度等控制指标的情况进行检查,并按本《意见》第八条的规定执行;进一步加大工业集中区(园区)公共配套设施建设,提升整体配套功能,大力推进标准厂房建设,为中小企业和现代家庭工业集聚发展创造条件。大力推进外来职工集中住宿、集中服务、集中管理的“三集中”配套体系和基础设施建设,确保今年“三集中”率达到60%,明年达到80%。
许国民等四位代表提出的“建议由市政府统一协调做好焦港岸线两侧的统一计划(侧重船舶企业)”,目前焦港河正在实施三级航道工程改造,交通局牵头编制了《市交通(航道)连申线港区规划》,并以文向市交通运输局提出“关于连申线码头规划的请示”,提请拆除原有的60多处零散码头,改建为以镇为单位的17处统一管理的港区,实行集约化管理。目前此请示仍处于待批复状态。作为市“十二五”重点专项规划之一的《市“十二五”水运发展规划》已由口岸和港务管理局牵头完成初稿,正在进一步修改完善,并在积极和省、市上位规划进行对接。本规划对连申线段三级航道工程和水运事业的发展进行了相应的规划。
许映如代表提出的“关于认真组织学习宣传、分解落实十二五规划纲要,激发全市上下为之奋斗热情的建议”,我委认真做好规划的编制和宣传工作,《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》从编制之初就坚持“民主参与、集思广益”的工作要求,提高规划编制的社会参与度和编制过程的透明度,实行领导、专家、群众相结合,坚持开门编规划。成功开展了“‘十一五’成就大检阅、‘十二五’规划大讨论”活动,通过网络和平面媒体广泛针求全市下下各方面的意见,群众参与的过程也是规划宣传的过程。全面建立规划实施机制,完善规划的公众参与和民主监督机制,真正使“十二五”规划转化为人民群众的自觉行动。
魏维农、郭锡俊两位代表提出的“市政府加强对沿海河岸线进行整体开发”,今年3月份我委曾具报告报送市政府就我市四条一级河道沿河区域发展提出我们的基本设想,就如海河而言,着力构建与综合运输体系相协调的水运联运交通网络。构筑以三级航道为骨干,四、五、六级航道为补充的干支相通、内外相联、通江达海,与现代化建设相适应、与综合运输体系相协调的水运联运交通网络。切实做好清水通道、饮用水源的维护与开发。充分利用河道的沿河资源、农业资源的比较优势,巩固和扩大优势特色农产品种植加工和养殖业。进一步提升发展沿河区域工业集中区。从工业集中、集约、集群发展的要求出发,在符合土地、建设规划和环保要求的前提下,立足已有发展基础,进一步明确现有沿河工业集中区发展方向和功能,有选择地发展与水运相关的造船、建筑业、制造业等无污染工业门类,着力做优做强做大沿河工业集中区。
张百璘委员提出的“发挥水上高速优势,科学规划连申线沿河产业带”,我市将加快连申线段航道建设,坚持做好河道环保工作,科学发展沿河产业,充分发挥连申线作为省干线航道的水运优势。
马亚梅委员提出的“建议强化对中小企业负责人的管理能力培训”,我委以企业家素质提升工程为平台,创新举措,强化引导,以点带面,有序推进,以企业家素质的大提升推动经济社会大发展。
张建华委员提出的“进一步扩大同业商会参政权需具体落实”,我市将一如既往地坚决落实同业商会参政权,进一步发挥同业商会在行业规划和经济技术政策制订中的重要作用。一是在行业规划和经济技术政策制订的前期调研中,邀请相关同业商会派出人员全程参加,进一步提高同业商会前期调研的参与度;二是行业规划和经济技术政策形成初稿后,积极向相关同业商会征求意见和建议,并进行相关修改完善工作,进一步提高同业商会在行业规划和经济技术政策制订上的参与度;三是邀请相关同业商会参加行业发展规划的评审会议,进一步提高同业商会在规划评审上的参与度;四是邀请相关同业商会的派出人员参加行业发展规划执行情况的评估工作,进一步提高同业商会在规划执行情况评估上的参与度。
葛云彩委员提出的“关于加强对中小企业发展创造宽松环境的建议”,我委将进一步优化中小企业发展环境,强化运行监控,强化协调服务,高效破解难题,为完成和超额完成全年各项目标任务,实现经济社会持续腾飞和“迈进基本现代化,建设美好新”提供坚强保证。
四、突出重点,强化举措,确保建议、提案办理的成效落到实处。
以实际行动抓好落实,是对人大代表和政协委员的最好答复。在落实建议、提案办理成效上,我们注重抓重点,抓关键问题的落实,尤其突出解决项目服务、中小企业发展、节能减排、企业融资等重点工作的推进,将上述工作放在十分突出的位置,主要领导靠前指挥,统筹解决具体实施中的问题和矛盾。强势推进各项重点工作,确保不辜负代表、委员的殷切期望和热情支持。
一是认真研究代表委员议案提案的良好初愿。从我委今年收到的提案议案交办件看,今年的议题与以往有明显的区别,更多的突破了常规工作思维的束缚,不少提案具有开拓性和前瞻性。比如韦玉华委员提的“总部经济”、周永进委员提的“生物工程产业”、陆彪委员提的“科学推进节能减排”,这些提案都突破了我委的常规范畴。我委提案办理领导组要求具体承办人员,认真研究委员提案的良好初愿,以更长远的视角肩负起应有的历史责任,以更慎密的思维规划未来发展,以更务实的态度着手启动当前工作,不因提案超出常规工作而简单应付,不因提案的开拓性避而躲之,不因提案的前瞻性敬而远之,要努力把议案提案变成创新工作的助推器,把代表委员变成指导我们开展工作的参谋长和智囊团。
二是切实提高答复意见的可操作性。我委在议案提案交办之后,对涉及多部门、多科室的议案提案开展了汇办活动,由议案提案办理领导组主持召开汇办会议,研究确定答复意见提纲,明确相关部门、科室负责的具体板块,具体承办科室统稿,提高了答复意见的可操作性和针对性。
三是把答复意见变成实实在在的工作行动。在今年收到的32件议案提案中,有一半以上的议案提案内容在我委《2011年工作要点》中均有体现,这不仅是代表委员慧见与我们的不谋而合,更是全市上下一心谋发展的合力凝聚。杨龙代表提的“国际参展补贴”、孙道宽和杨敏代表提的“转型升级补贴”已在《关于进一步加快科技创新促进工业经济转型升级的若干意见》体现,我委在文件落实中将切实考虑代表建议,努力使公共资金用得更好、更好效益;闵和及李四海委员所提的“兑付地方建设基金利息”,近期在市财政局的统一安排下,已陆续开展兑付,计划3年全部兑付,今年兑付6000万;马亚梅委员提的“企业负责人培训”,与市政府今年部署的企业家培训工作不谋而合,我委已制订详细工作方案,市政府已安排专项费用200万元,近期将在清华大学开班上课;刘炜建委员提的“节能减排不能以企业损失为代价”,我委于今年初就制订了有序有电和节能降耗的整体工作方案,改变以往集中拉闸限电的简单做法,着力营造节能降耗与企业加快发展的双赢局面。
各位委员:
我受政协XX区第X届委员会常务委员会的委托,向大会报告五年来的提案工作,请予审议,并请参会的各位同志提出意见。
一、过去五年提案工作回顾
区政协X届一次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标,紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题,充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(一)提案撰写数量逐年增加,严肃性、科学性和全面性越来越显现。五年来,共收到提案X件,比上届增加X件,增长X%。经提案委员会审查,立案X件,占X%。确定重点提案X件,占X%。其中,联名提案X件,占X%;委员个人提案X件,占X%;按建议或并案处理提案X件,占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件,占X%;城市建设和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律,紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点,以及辖区群众关注的热点难点问题,经过调研、反复斟酌而提出来的,在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求,体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平,整体质量较高。
(二)提案办理质量不断提高,提案落实率、委员满意度大幅度提升。五年来,各承办单位不断改进工作、提高办理质量,立案的X件提案不仅100%得到了办理答复,落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件,占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件,占X%。对未被采纳的提案,有关承办单位都向提案人做了解释说明,有的作为一般意见转送有关部门,有的则委托市政协委员向市政协提出反映,此举得到了委员的充分肯定和理解。
(三)提案载体效能充分发挥,对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作,在区委、区政府的高度重视和大力支持下,不断充实完善履行职能的各项制度,形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合,坚持调研与促进成果转化相结合,以提案为载体,强化净言、献策、履职建设。五年来、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作,提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势,成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道,联系社会各界的集聚平台,较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能,对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
1.围绕中心、积极履职。五年来,委员们围绕发展规划,关注发展、服务大局意识不断提升,在优化经济发展环境,加快城乡一体化建设,加大中小企业扶持力度,促进科研成果就地转化,完善招商引资政策,发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议,有不少提案被相关部门采纳落实后,产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等,所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合,提案一经提出便被采纳,收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。五年来,政协始终围绕群众反映的热点,党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计,反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注,占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视,想方设法给予办理和落实。五年来,累计投入资金X亿元,完成城中村、棚户区改造X万平方米,使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障,总计投入X亿元兴教惠民,有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善,基本公共卫生服务经费从2010年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实,实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程,新增公共绿地面积X万平方米,全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务,这五年既是经济发展的战略机遇期,也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战,委员们急政府所思为己任,积极谏言献策。XXX、XXX委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》,科技局在办理时,积极争取政策性资金,先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新,在全区建成市级以上研发中心X个,企业申请专利X件,申请量及财政资助金额均居全市首位。X等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》,区政府高度重视,稳步推进旧城棚户区和城中村改造,累计完成征迁面积X万平方米,安置房开工面积X万平方米,完成投资X亿元;同时,为棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》,为扶持实体经济企业转型升级,我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次,争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X元。依据《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》,区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式,成立了XX区养老服务中心,建立了X个社区日间照料中心,新建X个社区养老服务中心,累计服务老人X万余人次,医养结合养老服务模式得到省、市肯定,该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线,五年来,提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中,均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
五年来,X届政协常委会坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,坚持协商办理理念,在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索,实现了X届常委会提出的“提案上质量,办理上水平,服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实,坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能,常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班,对新委员进行“如何当好政协委员”培训,着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,坚持实行会审和复审两者结合的宙核制;为切实提高委员的履职能力,在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上,坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用,紧扣全区中心工作,精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明,这种运作模式,有效的提升了提案的针对性和精准性,质量明显提高,普遍受到承办单位的肯定和好评。
(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作,把提案办理协商作为提案落实的主要方式,以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标,积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商,同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商,推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次,分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”,“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商,为区领导科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商,各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次,组织委员参与活动X余人次,形成有价值的调研报告X篇,对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式,完善工作机制、突出界别特色,使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上,建立了X个委员活动小组,积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意“活动,为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计,围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案,X届政协先后召开重点提案促办会X余次,就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用XX闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办,使所涉提案均得到了有效解决。2019年,人民政协报对我区“关于提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
(三)强化领导,坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题,坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办,重点跟踪催办,初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间,对案由不清、建议不明、格式不规范的提案,及时与委员沟通并进行调整完善,确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度,规定提案办理答复的时限,避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度,沟通了委员与承办单位的联系,促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后,提案委及时进行审查,对一些办理不认真,马虎应付的复文,及时退回承办单位重新办理,对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况,组织相关委员到所提问题的现场视察,促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度,每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验,做好评先、表彰,极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。X届区政协提案工作取得的成效,得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持,得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索,但还是有一些不足和需要改进的问题:一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高,仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、今后五年提案工作建议
今后五年,提案工作要全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求,把握新形势、适应新常态,更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
(一)强化提案责任意识,提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导,始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目,组织好委员开展视察协商,引导委员深入调研,精准选题;要进一步强化责任意识,真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作,为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调,坚持提案交办后的走访、沟通,帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围,充分运用网络、报纸、媒体等多种途径,宣传提案工作,营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
(二)强化参政议政意识,提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性,提案质量反映政协参政议政的水平。因此,要正确处理提案数量与质量的关系,树立精品意识,以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道,促使委员围绕中心工作,从全局着眼,从实处入手,精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“XX新闻”、网络、微信公众号等平台,将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期,提高委员的知情度、知政度,为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》,建立完善提案审查工作制度,不断细化审查立案标准和强化审查工作,把好立案关,保证提案质量。
(三)强化提案全局意识,注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作,抓住提案办理这个核心,发挥政协的整体优势,强化提办对接,综合协调,使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度,对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案,加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案,组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账,实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程,提高办理实效。
一、提高思想认识,加强组织领导
卫生局领导高度重视专项整治活动,把加强计划生育药械市场的监督和管理,作为事关人民群众的身心健康和生命安全,事关社会和谐稳定的大事来抓。组织专门人员,召开专题会议,传达学习国家和省市区有关文件精神,领会精神实质,统一思想认识,研究制订了《泰山区卫生系统计划生育药械市场专项整治行动实施方案》,对全区卫生系统计划生育药械市场专项整治行动进行了安排部署。明确工作目标和重点,分解落实工作任务,完善监管措施。同时,成立了由局长任组长、分管局长和相关单位负责同志为成员的专项整治行动协调领导小组及其办公室,配备了具体工作人员。区卫生局将药械市场整顿工作纳入了人口与计生工作年度责任目标考核之中,实行目标管理,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,为整顿工作顺利开展提供了组织保障。
二、强化宣传教育,营造良好氛围
区卫生局召开专题会议,布置专项整治工作,明确区卫生监督局为计划生育药械市场专项整治责任单位,开展医疗机构计划生育药械使用培训和教育,提高医疗机构负责人的思想认识,并要求开展本单位自查自纠。各单位也充分利用各种会议、培训班,大力宣传专项整治的主要内容和重大意义,进一步提高了卫生系统干部职工的思想认识。
三、突出工作重点,严格依法管理
1、加强b超管理,严格出生比例。加强对b超机使用的监管力度,对辖区内医疗市场b超机使用情况进行全面调查摸底,建立了b超机使用和审批登记备案制度,逐级签订了责任书,明确落实了相应的奖惩措施。在各医疗单位的b超室、妇产科及计划生育技术室悬挂省人大常委会修订的《规定》,制定张贴“严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠”的醒目标志,认真落实b超机使用双人工作制度、工作室进入许可制度;进一步开展了对b超机人员的选用和培训工作,落实了岗前培训和持证上岗制度。依法打击各种违法行为,全区从未出现一例非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的现象,出生婴儿性别比始终控制在正常范围以内。8月,区卫生局联合区计生局对全区医疗机构b超使用情况、妊娠药物管理情况、流引产审批把关等情况进行了督导检查,共检查区直医疗卫生单位3家,街道社区卫生服务中心3家,镇卫生院2家,并对检查情况进行了全区通报,促进了工作开展。
鹿头山小学地处海港区北港镇河北村北秦青公路旁,在校生164人,学生均为附近8个自然村的学生,一直以来学校非常重视交通安全工作。现将学校交通安全工作情况汇报如下:
一、领导高度重视,加强交通安全工作管理。
俗话说:安全工作重于泰山。学校长期以来一直非常重视交通安全工作,成立了以校长为组长的安全工作领导小组,制定了具体的工作制度,同时与教师签订工作责任状,责任到人。可以说安全组织机构严密,责任明确。
二、重视对师生交通安全和教育。
学校地处秦青公路旁,师生入校离校均从秦青公路上走,此路为省级公路,道路交通隐患较多。为此学校通过集会,班会等形式给学生讲解交通知识,通过安全培训学习上交文件等形式强化教师的交通安全意识,通过致家长一封信充分发挥家庭教育作用。同时将安全教育纳入课时,坚持不懈地对学生进行教育,与此同时,学校还请交警到校为师生做报告。诸多做法很大程度的提升了师生的安全意识。
三、积极寻求途径,解决交通安全隐患。
学校在秦青公路旁,来往的货车较多,车速快。上级领导非常重视,区政协、人大领导到学校调研,教育局领导也非常关注此事,学校积极寻求途径,此前通过与交警支队联系,在公路上左右两侧设置了“前方学校减速慢行”的安全标志,同时针对辅设减速带的问题也正在与相关部门积极沟通。
一、从气象角度,及时汇报干旱情况
我局积极配合地方党委、政府的抗旱救灾工作,2月4日,我局领导参加了全县抗旱救灾会议,并在会上作了题为《××县干旱情况分析》的报告,详细阐述了2009年干旱情成因、各月降雨量情况、干旱造成的经济损失及2010年后期的气候预测,为地方党委、政府和有关部门科学决策提供了依据。
二、局领导赴灾区视察,及时了解灾情
一是2月8日我局领导陪同州委、州政府抗旱救灾工作指导组、县委、县政府及县级有关部门领导到南沙镇呼山移民开发区实地视察呼山甘蔗受灾情况;二是2月23日至25日我局领导陪同政协及有关部门领导前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春岭、大坪六个乡镇视察库塘蓄水和干旱情况,并在视察工作汇报会上作了题为《××县2009年降雨情况及2010年气候趋势预测》的报告。两次实地视察,既了解了灾区实际受灾情况,使我局能更好地开展抗旱气象服务工作;又及时向地方党委、政府汇报了干旱发展态势,以便科学决策。
三、抓住有利天气过程开展人工增雨作业
自去年我县出现干旱以来,我局已多次开展了人工增雨作业,并取得了明显的成效。就今年以来,我局1月26日、2月18日也实施了人工增雨作业,全县大部分乡镇降中到大雨。现在看来,人工增雨作业不失为一个能有效缓解旱情的方法。我局还将根据天气情况,抓住有利天气过程继续开展人工增雨作业。并且我局正积极筹建、努力增加和完善人工增雨设备(请示政府增设增雨作业车载小型雷达和一辆增雨作业车),更加科学地实施人影作业,努力提高人工增雨作业效益。
四、努力拓宽气象信息渠道
准备用2至3年的时间完成全县14个乡镇134个行政村及4个社区的农村气象综合信息服务系统(电子显示屏)建设,拓宽气象信息渠道,改变气象信息利用率不高的现状。去年9月,我局已完成了全县14个乡镇和政府大院电子显示屏的安装、调试,并正式投入使用。显示屏投入使用至今,运行良好,极大地提高了气象信息的时效性,扩展了气象信息的覆盖面。今年我局将在全县建立至少30个气象综合信息服务系统示范行政村,并逐步完成全县行政村、社区的信息服务系统的安装、调试工作,使人民群众能及时地了解天气情况,避免或降低灾害性天气造成的损失。近日,我局正在南沙镇菱角塘村委会、排沙村委会安装并调试电子显示屏。
根据区政协《关于开展“办事减负、减证便民”民主监督的实施方案》的工作要求,我局就推进“办事减负”相关工作进行认真梳理,并对照《民主监督建议协商的的证明事项清单》进行排查,现将相关工作汇报如下:
办事减负落实情况
一、高校毕业生租房补贴
南京高校毕业生租房补贴实行“不见面”审批,由南京市人社局、市公安局等7家单位共同实施开展。区人社部门负责补贴环节中的学历学位、租金发票名称、核定发放期限及补贴金额、省级保险材料的审核,其他环节由成员单位审核。申请人通过我的南京APP提交相关申请材料即可办理补贴申请,无需现场办理。所提交材料和个人相关数据由各审核部门通过部门信息资源和数据共享实现服务“一网通办”。目前在审核过程中,严格按《民主监督建议协商的的证明事项清单》的建议要求实施。
二、优化应届高校毕业生在宁就业和档案接转手续
2018年南京市人才服务中心出台《关于进一步优化应届高校毕业生在宁就业手续的通知》,取消应届高校毕业生就业协议书鉴证手续,不再办理《南京市毕业生接收函》,就业三方协议不再加盖审核专业用章。2、取消应届毕业生市内就业调整手续,毕业生市内就业调整,不需要到南京市办理毕业生解约、报导证改签手续。3、取消应届高校毕业生就业报到手续,取消户口迁移证加盖人社部门审核专业章的落户前置审批手续。4、应届毕业生与用人单位签订三方协议的,档案由学校转入用人单位注册批准机构所在地的人才服务机构。5、未在宁落实工作单位的人员,可将档案材料转入落户所在区的人才服务机构。其中毕业档案转接手续全部实现了线上线下同步进行,极大方便了办事企业和毕业生。
今年以来,我院先后被被市中院授予“先进法院”、“全市基层法院‘双考’‘双评’能力作风建设先进奖”。
一、抓好审执第一要务。
全年受理案件 件(其中含旧存 件),同比上升 %。其中新收案件 件,同比上升37.7%;结案 件,同比上升 %。发挥刑事打击功能。保持对严重暴力犯罪、多发财犯罪的高压态势,审结故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、、抢劫、抢夺、盗窃案件 件 人,其中判处 年以上有期徒刑 人。严惩犯罪,对 名被告人均判处实刑。加大对经济犯罪的打击力度,审结非法经营、诈骗案件 件。严厉惩治扰乱金融秩序犯罪,审结非法吸收公众存款案件 件。依法惩治职务犯罪,审结贪污受贿、渎职犯罪案件 件 人。妥善化解民商纠纷。慎重审理民间借贷案件,规范民间借贷,打击高利贷行为。积极服务新农村建设,妥善审结土地承包经营类纠纷。强化商事审判的规则治理作用,审理买卖、承揽、借款等合同类案件,维护诚实守信、依法经营的市场秩序。逐步破解执行难题。受理执行案件 件,执结 件,执结标的额1 亿元。与县公安局联合开展集中打击拒不执行判决、裁定专项行动,将名长期逃匿的被执行人提请公安机关协助查控,司法拘留 人,以拒不执行判决裁定罪追究刑事责任 人。加大执行力度,充分运用财产查控、罚款、拘留等强制措施,组织集中加班执行98人次。建设执行指挥中心,强化新手段高效执行,开展“点对点”查询银行存款 人次,对不履行义务的当事人发出限制高消费令。
二、全力保障社会发展
全力服务经济发展。强化对我县经济、民生、环境保护等领域改革的司法保护力度。院领导定期赴挂钩村居、企业开展“三解三促”活动。高度重视涉县重点企业、重点工程案件,最大程度地降低企业破产危机对社会稳定和职工生活产生的负面影响。监督支持依法行政。审理行政诉讼案件78件,办结51件。积极支持行政机关依法行政,审结行政非诉审查案件12件,裁定准予执行12件,准予执行率达100%。坚持行政审判工作年报制度,有效发挥年报的决策参考、司法建议功能。
三、依法维护群众权益
优化便民利民服务。完善立案窗口诉讼服务,为当事人提供诉讼须知、风险告知、刷卡缴费等服务项目,方便群众,网上立案 件,加强立案指导服务,邀请公益律师入驻诉讼服务中心,为群众提供法律咨询、案件查询等 人次,扩大小额诉讼案件适用范围,减少当事人诉累。利用人民法庭接近基层、了解民情的优势,完善就地立案、巡回审判制度,自行研发执行款管理软件,配合网银系统使用,规范执行款管理,方便当事人领取。
四、从严抓好队伍管理
第一条为了加快县域经济发展,切实改进职能部门工作作风,提高行政效能,保证年度重点项目工作的顺利完成,根据县委、县政府《关于加强项目工作的意见》,制定本办法。
第二条年度重点项目重点工作的确定、督查、评议、奖罚适用本办法。
第三条实行县级领导重点项目重点工作挂带责任制。
本办法由县委办公室、县人民政府办公室(以下简称两办)负责实施。县纪检、监察、组织、人事、发改、经贸、财政、农牧等相关部门做好配合工作。
第四条重点项目重点工作的督办要遵循实事求是、客观公正、高效及时的原则。
重点项目重点工作实行汇报制、限时制、督查制、评议制、奖罚制。
第二章重点项目重点工作的确定及分解
第五条两办拟定出年度重点项目和重点工作,由县政府常务会议研究后提请县委常委会议决定。
第六条重点项目重点工作的确定和任务分解,每年3月底前完成。
两办根据实际工作需要,可临时拟定重点项目和重点工作并分解。
两办拟定重点项目重点工作,要征询县委、县政府分管领导及有关部门意见。争取和实施项目工作的部门主要负责人要集中精力跑项目、争资金、管理项目。县上四大班子挂带项目的责任领导和协助领导全力负责好挂带的项目工作。
重点项目责任领导根据常委、县长分工确定,重点项目主要由县委常委、政府分管县长挂带,县人大、政协领导主要进行配合工作。
两办按照县委常委会议审定的重点项目重点工作向责任单位、配合部门印发《*藏族自治县年度重点项目重点工作一览表》(以下简称《一览表》),其内容应当载明重点项目工作名称、责任领导、协助领导、责任单位责任人、配合单位、落实要求等内容。
第七条责任单位在接到《一览表》后一周内,会同配合部门认真分析研究、提出具体实施方案,认真填写《*藏族自治县重点项目重点工作实施方案及计划进度表》,上报县委县政府。
第三章重点项目重点工作汇报
第八条责任单位要认真负责地向县委县政府报告重点项目重点工作落实情况。重点项目争取和重点工作实施情况要及时向责任领导和协助领导汇报。在实施过程中,遇有紧急情况要立即汇报请示;有特殊情况的,要特事特办;需要延时办理的,要及时说明原因并汇报工作进展情况;需要协调解决的,要及时向分管领导汇报。
第九条重点项目重点工作实施中,由于客观条件限制(政策调整和项目变动除外),造成停工停产的,责任单位当天必须向县委县政府汇报原因,并在3日内拿出合理补救措施向县委、县政府汇报。
责任领导和协助领导在听取汇报后3日内,以会议或现场办公的方式协调解决。责任单位按要求组织恢复实施。
第十条重点项目重点工作任务完成后,责任单位要对工作的整体完成情况、取得的成绩和经验、存在的问题与不足、下一步工作建议与对策等形成有价值的报告,报县委县政府。
第十一条各挂带项目的县级责任领导,每半年向县委常委会专题汇报重点项目和重点工作进展情况。
第四章重点项目重点工作的时限要求
第十二条县委、县政府确定的重点项目和重点工作,责任单位要按照《一览表》的时限如期完成各阶段的工作任务。
第十三条争取项目部门获得重点项目信息后按规定的时限要求上报有关资料,项目主管部门3日内完成转报批复备案工作,不能办理的5日内给予答复。
第十四条重点项目和工作实施中,因各种原因需要延时的,以县委、县政府相关会议协调确定的时间如期完成。
第五章重点项目重点工作的督查
第十五条对确定督查的项目和工作,两办及时通知责任单位。责任单位接到督查通知后,要进一步加大组织实施力度,确保项目和工作如期完成。
第十六条县人大、政协充分发挥监督检查、调研的职能,每年分两次对重点项目进行督察,并形成督察评议结果,提交县委、县政府参考。平时督查工作由县委县政府督查室会同有关部门进行,督查工作要严格按照工作程序进行。对每次督查情况要记录备案,并及时向县委县政府主要领导、分管领导及挂带该项目和工作的责任领导和协助领导汇报,同时印发《督查通报》,对工作进展不大或成效不明显的责任单位,提出限期整改要求,并报请县委、县政府组织督查。
第十七条责任单位要在规定完成时间截止15日内向县委、县政府督查室预报工作完成情况,对没有如期完成的,将挂“黄牌”进行督查。
第十八条重点项目重点工作实施中,责任单位或配合单位因主观因素影响工作进度和质量,经多次督查仍没有实质性进展的,由组织部门对该单位主要负责人进行谈话诫勉,领导班子向县委、县政府写出书面检查。
第十九条县委、县政府督查室要把调查研究贯穿于督查工作之中,经常深入实际,及时了解和掌握重点项目、重点工作实施的进展情况,不断提高督查工作的质量。
第六章重点项目重点工作的评议
第二十条两办根据重点项目重点工作实施情况适时组织考核评议小组。
第二十一条评议采取座谈、查阅资料、查看现场、个别谈话、听取汇报等多种形式对工作完成情况进行评议,并形成测评报告。根据测评报告,归集评议意见和建议,向被评议单位反馈。
第二十二条新闻媒体要开辟专栏,对重点项目实行公示制,对项目的建设规模、投资、进展情况进行公示,并及时宣传报道重点项目重点工作实施过程中的典型经验和做法,并对评议结果进行公布。
第七章重点项目重点工作的奖罚
第二十三条重点项目重点工作纳入科级领导班子和科级领导干部工作实绩考核责任目标,工作完成情况由实绩考核办作为衡量本乡镇、本部门领导班子实绩的重要依据。
第二十四条对重点项目重点工作不能按规定时限汇报的责任单位,在年终考核时扣除平时分2分。
第二十五条评议结果分为优秀、合格、不合格三个等次。评为优秀,县委县政府予以表彰奖励;评为合格,不奖不罚;评为不合格、县委县政府给予责任单位通报批评,扣发责任单位主要负责人年基本工资总额的10%和分管负责人年基本工资总额的5%。年终考核时对该单位一票否决,单位全体工作人员不享受年度责任奖。挂带该项目和工作的县级责任领导和协助领导也相应扣除年基本工资总额的10%和5%。
经考核调查,对确属不称职的领导干部按干部管理权限进行交流或降职、免职。干部管理权限不在我县的,向其上级主管部门通报情况,提出相应处理建议。县级挂带领导由县委建议市委在年度工作实绩考核中不评定优秀。
第二十六条重点项目重点工作实施中,对配合突出的单位进行奖励,对推诿扯皮、不积极协调配合,影响工作进度、质量和效益的配合单位,通报批评。同时扣发主要负责人年基本工资总额的10%、分管负责人年基本工资总额的5%。
第二十七条奖励标准根据争取项目的结果和实施重点项目和工作的工作量、难易程度和效益等情况由县政府常务会议研究提请县委常委会议决定。
今天我们召开这样一个大规模、高规格的重要会议,主要任务是深入贯彻落实全区区域经济大会精神,对今年上半年的工作尤其是对今年着重抓好的招商引资和非公经济发展工作进行全面科学的总结回顾,进一步明确今后一个时期工作的重点,为跨越式发展指明航向,推进区域经济再上新台阶。
参加今天会议人员有:在家的区四大班子领导同志,各乡镇党委书记、乡镇长,区直各单位党政主要负责同志,区四大家机关正科实职以上干部。
这次会议的会期一天,议程主要有两项:一是各部门各单位大会发言;二是请区委书记xx同志讲话。今天上午主要听取区四大家机关各部委办发言、区直各部门发言、垂直部门发言。由于参加会议的人员较多,内容也很多,请大家自觉遵守会议纪律,集中精力开好会议。
下面开始大会发言,(发言顺序如下):
区委办公室区人大办公室
区政府办公室区政协办公室
区委纪检会区委组织部
区委宣传部区委统战部
区委政法委区发改委
区教体局区民政局
区财政局区人事局
区劳动和社会保障局区交通局
区科技局区司法局
区水利局区农业局
区林业局区审计局
区计生委区畜牧局
区统计局区卫生局
区粮食局区林业局
区中小企业服务局区农机局
区文化局区供销社
区商务局区物资局
区老干部区委党校
区局区宗教局
区科协区招商办
区旅游局农开办
市政治理局区工业办
平桥区工业治理区城阳城址保护区
区法院区检察院
区总工会妇联
团区委平桥建设局
xx公安分局明港公安分局
xx国土资源分局明港工商分局
xx规划分局明港市场发展服务中心
xx环保分局明港国土资源分局
xx房管分局xx广电分局
xx工商分局xx电业分局
xx市场发展服务中心烟草局
xx质量技术监督分局
国税局地税局
同志们,今天上午的发言就到这里,乡镇参加会议的同志中午厅就餐,下午2:30在这里继续开会。
同志们,今天下午的会议的议程有两项:一是听取乡镇负责人工作汇报;二是请区委书记xx同志讲话。
第一项:请乡镇负责同志发言
明港镇xx办事处
邢集镇胡店乡
彭家湾乡五里镇
平昌镇甘岸镇
长台乡洋河乡
龙井乡高梁店乡
查山乡肖店乡
肖王
乡王岗乡
兰店乡九店乡
第二项:请区委书记xx同志讲话。