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一、坚持以人为控制核心
人是质量的创造者,质量控制必须以人为核心。发挥人的积极性、创造性;增强人的责任感,树立质量第一的思想;提高人的素质,以人的工作质量确保工序质量、工程质量。为此要做好以下两方面的控制工作。
1.1、对监理队伍及人员质量的控制
工程建设监理量一种高智能的技术服务活动,从事这种活动的人,必须具有较高的业务素质、身体素质、道德素质;具备建筑、经济、经济管理和法律等多学科的专业知识;具有健康的体魄,良好的心理状态;具有高尚的职业道德,时刻想到我们所从事每项工作要对国家负责,人民负责;并能够随着生产发展、科技的进步,不断更新知识充实自己。“打铁先得自身硬”,监理工程师应该是设计、施工、管理等方面均具有较丰富的实践经验的复合型人才,做到一专多能。否则就会在某些问题上“束手无策”。就高层建筑而言,作为总监理要懂得建筑、结构、装饰、地基基础、内部设备(通风空调、通迅、水、电、供气)、给排水和采暖工程等多方面的知识。因此,随着监理工作的发展与深入,没有较强综合能力的人是搞不好监理工作的。同时这也是监理人员做好事前控制的先决条件。
1.2、对施工队伍及人员质量的控制
人又是施工的主体。施工人员的素质高低及质量意识强弱都直接影响到工程产品的优劣。监理工程师一定要在“自身硬”的前提下,抓好承包单位承担任务的施工队伍及人员技术资质的审查与控制工作。对项目承包单位的项目经理、技术负责人、工长、技术员、质量员、安全员、检验、试验人员的管理水平、技术能力等要进行综合考查;对特殊作业(如高空作业等)以及关键部位的施工工艺或新技术、新工艺、新材料、新设备的应用、安装方面的操作者的技术水平要进行有关考核评审;对国家规定持证上岗的人员,一定要经审查合格后方可上岗。对不符合要求的人员,坚决要求撤换。综合素质较高的施工队伍,在施工阶段事前控制方面都必须做得十分到位。
二、对工程所需的原材料、半成品、构配件和永久性设备等的控制
工程所需的原材料、半成品、构配件、设备等,将成为永久性工程的组成部分。所以,其质量应当从采购、加工制造、运输、装卸、存放、检验、使用等方面进行系统地全过程地监督与控制。
2.1采购过程中的质量控制
在组织上述材料、设备的过程中,监理工程师仅限于索取出厂合格证、技术说明书和试验报告单是远远够的。首先应监督其选择信誉高、对产品质量有保证的供货厂家。因此,对一般材料在订货前应向监理方申报,并按有关规范要求检查验收;对于重要的材料应提供供试验或签定用样品,有些材料则要求供贷单位提高交理化试验单,经监理方审查认可发出书面认可证明后,方可进行订货采购;对永久性设备、器材或构配件,应在其质量满足有关标准、规范和设计要求的情况下订货。
2.2材料、设备进场的质量控制
凡运到施工现场的原材料、半成品和构配件等,均应有产品出厂合格证,技术说明书,并由施工承包单位按规定要求进行检验、试验,经监理方审查确认后,也应具备有关证书,并按供方提供的技术说明书和质量保证文件进行检查验收,经对其质量确认合格后,方可签暑验收单。对进口的材料、设备的检查、验收,应会同国家商检部门进行。
2.3材料、设备存放条件的控制
从材料、设备等进场,到其使用或施工安装通常都存在一定的时间间隔,在此段时间内,如果对材料、设备等的存放、保管不良或时间较长,将可能导致质量状况的恶化,如损伤、变质、毁坏等。因此,应根据材料、半成品、构配件、设备的特点,按照防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、温度和湿度等方面的不同要求,安排适宜的存放环境,以保证其存放期间的质量。同时对进场后的材料、设备等要进行标识、实行挂牌制。标牌上应注明在工程中使用的部位、进场日期、生产厂家、贮存批量、规格、型号、合格证编号、试验报告编号、采购、保管人员姓名等。此外,对刚进场未进行检验试验者须标注“待检”字样;检查、试验合格或不合格产品应标注“合格”或“不合格”字样;经检验、试验后仍不能确定其是否合格的(如对冷拉钢筋检查验收时进行的拉力和冷弯试验中,如有一项指标不符合规范规定时,应另取双倍数量的试样重做各项试验;当仍有一个试样不合格时,则判定该批冷拉钢筋为不合格),须标注“经检验待定”字样。通过标识不仅可及时清退不合格产品,而且可避免不同类型、规格的原料、半成品等混淆、错用,另外,还应根据《建筑施工企业试验室管理规定》的要求对有关原材料、半成品,实行见证取样及送检制度。只有如此,方可对所有材料进行有效控制。
在产品装卸、运输过程中,监理工程师一定要监督其是否采取了有效的质量保证措施与手段,以免在此过程中产品雨淋受潮以及擦伤、碰伤及损坏。
三、对设计图纸的事前控制
设计图纸是监理单位、设计单位和施工单位进行质量控制的重要依据。而目前某些设计单位受经济利益的驱使,只知时间就是金钱,忘却了质量就是生命,只图多、快、省,而忽视了图纸质量。施工图深度不够、把关不严、质量较差的情况时有发生。不做好事前控制工作,不仅会使正常施工受阻,降低建筑使用功能,有时甚至会造成严重质量事故。常有错误有:有些设计图纸中建筑图与安装图轴线标注不一致;同一部位建筑图与结构图,以及相同部位的平面图与相应的部面图标高不一致;建筑图预留洞口与结构图、安装图洞口位置不一致;施工图中所列工程做法与施工规范要求不一致;有些框架结构工程,局部钢筋配置错误;有些图纸所选设备的功能与其应发挥的使用功能不相符;有些设计人员因施工实践经验较少,在高层建筑未设计设备层的情况下,将上水、下水、消防、供热等全部管道布置在建筑物地下室走廊外,使施工人员无法合理排列。在设计图纸用词方面有些图纸不管规范是否严禁,一律采用“宜”字(施工规范用词说明中明确规定:“表示允许稍有选择,在条件许可时,首先这样做的用词,正面词采用”“宜”或“可”,反面词采用“不宜”)。因此,为了在施工前能发现和减少图纸的差错,防患于未然,事先消除图纸的质量隐患,监理工程师必须组织施工单位,设计单位共同做好施工图纸的事前控制工作,其具体内容应包括设计交底和图纸会审工作。
3.1设计交底
设计交底应在工程施工前,由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行。在此过程中,首先应由设计单位介绍初步设计文件;主管部门及其他部门,如规划、环保的要求;采用的主要设计规范;有关的地形、地貌、水文气象,工程地质、水文地质以及设计意图、结构特点、施工及工艺要求;技术措施和有关注意事项及关键问题;然后由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点,需解决的技术难题。最后经三方研究、商讨,拟定解决办法,写出会议纪要。
3.2图纸会审
由监理工程师组织施工单位、勘察设计单位参加的图纸会审工作主要解决:图纸与说明书否齐全;设计是否满足施工规范以及抗震、消防、环保等规定的要求;图纸中有无“错”、“漏”以及相互矛盾、标注不清、相对标高选定不合理之处。例如,在新建工程相对标高土0.000的选定上,若设计人员只考虑周围原有建筑物及永久性路面的高程,而忽视周围排水系统、化粪池、城市排水管网的高程,则往往会造成下水管道坡度不够,排放不畅,甚至造成“倒喝水”的现象。
四、对施工的组织设计、施工方案、方法和工艺的控制
在施工承包单位进行正式开工之前,监理工程师要对施工组织设计、施工方案、方法等进行认真审查。审核其质量管理体系是否健全;主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何;对关键部位、薄弱环节、质量通病的防治方面有无相应的预防及质量保证措施。在炎夏、严冬、雨季等特殊条件下,对某些特定对象的施工质量与安全(如夏季大体积砼施工防裂、雨季土方回填、冬季砼工程保温等)有无可靠而有效的技术和组织措施;在程序的安排上是否符合先地下、后地上;先土建、后设备;先主体、后围护;先结构,后装修的基本规律;其主要项目施工方法是否可行、适用、经济合理等。
五、其它
在事前控制方面,监理工程师还应做好监理规划、监理细则以及有针对性的编制专项监理方案等工作。并应做好对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制工作。
摘要:FIDIC业主工程师项目管理国际惯例
一、引言
建设部最近公布的一项调查结果表明,建筑市场不正当行为中,属于业主单位的占87%.纠正他们的行为很重要的一个方面就是让他们学会建设项目施工阶段的管理。FIDIC条件反映了当前建设项目业主对施工阶段进行管理的国际最高水平。
国内有些人在学习了项目管理的有关知识、方法、技术和手段后,仍然觉得很虚,认为教材或课程缺少“可操作性”,不知道在施工阶段应如何具体下手对项目进行管理。FIDIC条件对于项目管理的各方面规定得非常具体、具体,包括了国际标准项目管理的所有方面,是“可操作性”非常强的一套项目管理系统。我们应该学习并充分利用FIDIC条件,提高业主单位的项目管理水平。
20世纪70年代以来,我国施工企业学习、使用FIDIC条件的人越来越多,不少人已经很熟悉。但是项目业主单位了解的人却不多,更谈不上熟悉。其原因,一方面是由于建设项目固有的一次性使得大多数业主单位不象建筑施工和建设监理单位那样频繁地使用施工合同;另一方面则是因为在计划经济时期的固定资产投资体制的影响尚在,投资风险还没有构成硬约束,业主单位对建设项目的管理仍然停留在粗放阶段,还没有感觉到非学习FIDIC条件不行。不少人认为FIDIC条件是约束承包商的,和业主关系不大,没有熟悉到FIDIC条件积极主动的管理功能。实际上,和其说FIDIC条件是业主和承包之间签定的土木工程施工合同条件,还不如说是为业主单位编写的建设项目施工阶段的管理方法、步骤和程序。按照FIDIC条件对建设项目进行管理,有利于保证工程质量、工期和控制费用,减少风险,实践性非常强。
二、国际惯例
(一)项目管理惯例
一个项目,从选定、可行性探究、规划、设计、评估、审核、预备、组织、实施(施工),直到完成是一个整体过程。项目管理就是利用有关的知识、经验和技术对项目全过程进行规划、组织、协调和控制。项目发起(业主)单位一般都要建立项目管理班子,制定系统而周密的管理计划,对项目的范围、费用、时间、质量、资源、风险、环境、同项目各有关方面的关系、乃至项目管理班子自身的建设诸多方面进行全方位的管理,并贯穿于项目各个阶段。国际惯例是,业主单位将项目施工阶段的绝大部分日常管理职责交给了工程师。其原因摘要:第一,太多数业主不拥有足够的、有必要经验的人员进行合同的监督和管理;第二,当业主和承包商有分岐时,工程师可在双方之间公正行事;第三,所有的建设项目,不论采取何种合同形式,都不可避免地会出现许多新问题要求做出决定。例如,具体设计或施工、对技术要求说明书的解释、工程师测量和估价以及时间延长和额外款项的索取等。工程师由于一般都参加了工程设计,甚至参加了可行性探究和规划阶段,因此是解决这些新问题的最佳角色。世界银行在1987年编写印发的《世界银行借款国聘请咨询公司和世界银行聘请咨询公司作为招待机构指南》第2.16款说"在某些情况下固定或连续雇佣同一家公司可能会很有好处。例如选择一家从可行性探究开始,直到项目预备,从项目预备直到项目施工阶段连续下来的公司……",而在第2.17款中又说"一般建设项目的实施和监理工作由完成项目预备工作的同一家咨询公司承担。这样可保证合同文件在实施阶段得到正确解释,且在实施过程中发现文件在实施阶段得到正确解释,且在实施过程中发现必须作出设计个性时也能符合原来的设想。对于某些类型的项目,如大型坝体、电站和工业生产项目,都是在合同签署后并随着工程的进行才由设计咨询公司编制施工图纸。因此,对于这样的项目,设计咨询公司通常应当被聘为项目的施工监理。"亚洲开发银行也有类似的要求。
(二)、项目管理内容
美国项目管理协会编写的《项目管理知识体系》典型地反映了国际项目管理实践,将项目业主对项目的管理概括为八个方面,即范围、时间、费用、质量、人力资源、沟通、风险和采购管理。
1、范围管理
是为达到既定目的和实现项目目标,对项目保持控制所需要的一系列过程。包括项目审核、范围规划、范围确定、变更控制和范围核实。
2、时间管理
是为确保项目按时实施而进行的一系列过程。
3、费用管理
是为确保项目总费用不超过批准的预算而进行的一系列过程。包括资源规划、费用估算、费用预算和费用控制。
4、质量管理
是为确保项目达到其目标而进行的一系列过程,包括质量规划、质量控制和质量保证。
5、人力资源管理
为了是有效地发挥所有项目参和人员的功能而采取的一系列步骤,包括组织规划、项目班子组建、角色和职责的分派、项目班子建设和项目各参和方之间争议的解决。
6、沟通管理
是为了确保合理收集和传输项目信息而进行的一系列过程,包括沟通规划、信息传输、进展报告和验收管理。
7、风险管理
也是一系列过程,包括风险识别、风险估计、风险策略和风险控制。
8、采购管理
是为了从项目发起单位之外获得货物、工程或服务而采取的一系列步骤,包括采购规划、征购规划、征购、来源选择、合同管理以及合同收尾。
三、施工阶段项目管理在FIDIC条件中的体现
FIDIC条件包括了以上介绍的所有八个方面在施工阶段的内容。但是FIDIC条件的条款并没有按照以上八个方面来编排,而按照涉及工程施工25个方面的新问题,即定义和解释;工程师和工程师代表;转让和分包;合同文件;一般义务;人工;材料、工程设备和工艺;暂时停工;开工和延误;缺陷责任;改变、增添和省略;索要程序;承包商的设备、临时工程和材料;计量;暂定金额;指定分包商;证书和支付;补救办法;非凡风险;合同履行的解除;争端的解决;通知;业主的违约;成本和法规的改变以及货币及汇率来阐述的。本段具体分析FIDIC条件是如何体现这八个方面的。
1.项目范围管理摘要:
在1.1款(b)项下定义了“合同”,在同一款(f)项下定义了“工程”、“永久工程”、“临时工程”等。这样就限定了合同,即工程的范围。项目费用和时间管理的首要目标就是不能超过业主的预算,不能拖延竣工时间。为此,FIDIC条件专门设立了两款规定,即第51条(变更和变更批示),严格控制项目的范围。第51.1款(变更)"假如工程师认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更,……,应有权批示承包商进行而承包商也应进行下列任何工作摘要:……上述变更不应以任何形式使合同作废或失效,……".第51.2款(变更的指示)"没有工程师的批示承包商不得作任何变更……".通过这两款,FIDIC条件将控制变更的大权完全交给了工程师。
2.项目时间管理摘要:
FIDIC条件把工程师控制进度的责任规定得具体而又具体。第14.1款规定"承包商在收到中标通知书之后,在……规定的时间内,应当……向工程师递交一份施工计划,取得其同意。"第14.2款说,"假如工程师认为工程的实际进度不符合第14.1款中已经工程师同意的施工计划,承包商应当随时按照工程师的要求提交一份修改过的施工计划,标明为保证工程按期竣工而对原计划所作修改之处。工程施工的进展难免会因为各种主观或客观的障碍而暂时停顿。FIDIC条件把暂停施工的控制权交给工程师。第40.1款规定,"在工程师发出批示时,承包商应按工程师认为必要的时间和方式暂停工程或其任何部分的进展,……".要保证工程如期完工,及时开工,开工之后尽量避免不必要的,非凡是由于承包商主观原因造成的延误,当然很重要;但是在碰到无法预料的客观原因时,答应承包商合理地延长时间也同样重要。不答应延长,就必然迫使承包商在报价时增加预防这些无法预料事件风险的费用。或者承包商要靠赶工来追赶进度。追赶进度一则会使承包商加入资源投入速度,超过现场设施的随能力;二则会违反某些技术上需要间歇的施工规律,进而损害工程质量。最终的后果是"欲速则不达".对于这些以及其它同工期有关的事项,FIDIC条件都有具体的规定,例如第41.1款有关工程开工时间的规定、第42.1款有关业主单位未能及时向承包商提供施工现场时的处理、第43.1款有关竣工时间的规定、第44条有关竣工时间延长、承包商应当在发生延长竣工时间的事件时将其通知给工程师以及发生延长竣工时间的事件具有连续性时工程师作出临时延期决定的规定、第45.1款有关不得在夜间和节假日施工的规定、第46.1款有关要求承包商采取办法加快工程进度的规定以及第47.1款有关承包商无故延误竣工时间时应当赔偿业主损失的规定等。此外,FIDIC条件还答应加入鼓励承包商提前竣工,给予奖励的条款。
3.项目费用管理摘要:
FIDIC条件费用管理方面的条款数目最多。下面是其中主要者。第11.1款(现场视察)"业主应当在承包商递交投标书之前向其提价……涉及本工程勘探中所取得的水文及地表以下的资料,但是承包商应自己负责解释上述资料。应当认为承包商在递交投标书之前,已经对现场、现场的四周环境以及和之有关的现有手头资料进行了考察和探究,并在尽可能地考虑费用和时间因素之后认为下列各方面已经满足了自己的要求摘要:(a)现有资料的形式和性质,包括地下情况,(b)水文和气候条件,(c)为工程施工、竣工以及修补其中任何缺陷所需的工作和材料的范围和性质,(d)进出现场的手段以及承包商可能要求的驻扎条件;并且一般将认为承包商已经取得了有关可能影响投标书的风险、不可预见事件和所有其它情况的上述全部必要资料。将认为承包商的投标书是根据上述业主提供的现有资料和承包商通过自己的考察和探究而获得的资料编制的。表面看来,第11.1款谈的都是关现场情况的。但其实质是控制工作费用。它是控制工程费用的最重要条款之一。首先,该款要求业主和担任设计任务的建筑师或工程师(该建筑师或工程师在项目进入施工阶段时有可能被聘作第1.1款中定义的工程师)在项目预备阶段收集尽可能完整的资料,作为设计、估算费用、编制图纸和其它合同文件的依据。假如资料不完整,则设计、费用估算、图纸和其它合同文件就不会合理,其隐患在施工过程中必然要暴露出来,最终要导致工程费用的增加。其次;假如业主不进行必要的勘探,取得尽可能详尽的水文、地质和地下情况的资料,或者虽然已经取得,却不向承包商提供,则承包商会有多种办法对付。第一,自己反复到现场来考察,甚至进行勘探。不管考察和勘探是否有效果,其费用都将计入报价;第二,把不完整的数据资料作为一种不确定性因素,报价中列入数额很大的不可预见费,这种费用最终要由业主支付;第三,在施工过程中根据FIDIC条件的其它条款进行费用和时间的索赔,其结果仍然是业主受损害。最后,为了避免在提供资料方面无限制地支出费用,并为了促使承包商在仿制投标书时认真、仔细地考虑现场条件,业主通过第11.1款对自己这方面承担的责任作了限制,而将其余责任推给了承包商。FIDIC条件这样规定,合情合理,符合国际惯例,承包商很少提出异议。第12.1款(投标书报要充足)"应当认为承包商对其报价以及工程量清单中报填的单价和价钱的准确性和支付费用开支的充足程度是满足的,除非合同另有规定,上述报价、各单价和价钱都足以使其履行合同另有规定,上述报价、各单价和价钱都足以使其履行合同中规定的所有义务(……)以及处理该工程的顺利施工、完工和修补其中任何缺陷所必要的全部有关事项。健全的建筑市场奉行诚信原则,交易双方应把同交易有关的信息毫无保留地通知对方。这样做实际是对自己有利。避免承包商多要钱是控制费用,避免承包商亏损也是控制费用。因此第12.1款也是控制工程费用的最重要条款之一。第14.3款(应提交的现金流量估算)"在收到中标通知书以后以及……规定的时间之内,承包商应当每季度向工程师提交一份根据合同他有权得到的所有付款的具体现金流量估算……".业主有了这样的现金流量估算,一方面能够根据工程的进展情况及时预备工程需要的资金不影响施工进度。另一方面,业主不可能,也不应该将工程所需要的全部资金一下子备齐,放在一边,专供本工程随用随支。第14.3款体现了对工程费用进行的动态管理,可以大大降低工程所需资金的成本。第52.1款(对变更的估价)"第51条提到的所有变更以及要求按照第52条予以确定的合同价格的任何增加(本条中称为''''改变了的工作''''),……应以合同中规定的费率和价格计算……,若做不至这一点,则在工程师和业主和承包商适当协商之后,工程师和承包商商定一合适的费率和价格。若双方意见不一,工程师应汉确定他变为合适的此类费率和价格……".代表业主利益的工程师握有主动权和控制权,不答应承包商单方面漫天要价。第52.3款(超过15%的变更)"假如……发现……合同价格的增加和减少数量总共超过了''''有效合同价格''''……的15%,则……在工程师和业主和承包商适当协商之后,应当在合同价上加上或减去承包商和工程师可能商定的或者当双方意见不一时由工程师在考虑了承包商在本合同中就故里的现场和一般管理费之后确定的另外一笔数额……".FIDIC条件将控制工程费用的作法规定得十分精细。第52.4款控制计日工费用的功能是有限的,基本上是承包商要多少,工程师就得批多少。计日工通常作为一项暂定金额列在工程量清单中,用于无法归于工程量清单任何一项的零星的或者在招标时沿有能确定的工作。FIDIC条件设这一款是为业主从大处考虑。假如为取消计日工而把工程量清单和其它有关合同文件编得很精确,然后再招标,不但会错过市场机会,而且还导致贷款利息的增加,当某事项在招标时不能确定可以将其列为计日工。工程早日投入使用带来的效益将大大抵消计日工多付出的费用。第55~57条是有关工作量、需测量的工作和测量方法的。FIDIC条件适用于单价合同。在施工过程中业主按照承包商实际完成的工作量及其投标时报出的单价按月向承包商付款。测量承包商各月实际完成的工作量就成了控制工作费用的关键。第58条是有关暂定金额的定义、用途使用和支付的。暂定金额除了用于计日工以外,还用于不可预料事件、工程某些非凡部分需要使用的指定分包合同和招标时尚不能确定是否要敖本合同的部分。FIDIC条件通过第58.1款把暂定金额使用的支配权完全交给了工程师。为不可预料事件设暂定金额更是FIDIC条件让业主控制工程费用的明智之举。假如不可预料事件使工程受到影响,业主却没有额外的资金用以解决,造成工程停顿,不能竣工投产,其损失就难以预料。事先在工程预算中列入一笔以暂定金额名义出现的不可预见费,以保证项目在碰到不可预料事件时仍能顺利进行,使工程按时完工,投入使用,产生效益,收回投资,这是对建设项目费用的战略性管理。我们的一些业主在报有关部门批准时,尽量减小数额,远远少于实际需要,以求顺利过关。在获得批准和开工之后,这样的项目经常因资金不足而迟迟不能完工,不能及时形成生产能力,给国家和人民造成了极大的损失。第60.2款(每月的支付)"工程师应在接接到上述报表28天内向业主开出他认为上述报表中到期应支付给承包商的数额的支付证书……"和第60.10款(支付时间)"……在接到支付证书以后28天之内,……由业主支付给承包商……".在国际上,业主充分熟悉到流动资金对承包商顺利完成工程的重要性,因此FIDIC条件在这两款中严格规定了工程师颁发支付证书和业主向承包商支付的时间。业主单位体谅承包商实则还是在为自己着想,为的是控制项目的总费用。我们现在有些业主,作法却和国际惯例相反,经常拖欠工程款。FIDIC条件体现费用管理的条款还有许多,它们是第6.4款(图纸延误和延误的费用)、第36条后4款(样品费用、检验费用、未规定的检验费用、工程师对于未规定检验的决定)、第47条(误期赔偿费费和误期赔偿费的折减)、第49.3款9缺陷补救费用)、第59.4款(对指定分包商的付款)、第59.5款(对指定分包商付款的证实)、第60条的前4款(月报表、每月的支付、保留金的支付和云集证书的纠正)、第65.3款(非凡风险对工程的损害)、第65.5款(由非凡风险引起的费用增加)、第70条(费用和法规和变化)以及第71条和72条(货币和汇率)等。
4.项目质量管理摘要:
FIDIC条件体现项目质量管理的条款主要有第15条(承包商的监督)、第36.1款(材料、工程设备和操作工艺的质量)、第37条(操作检查、检查和试验、检查和试验的日期、拒收和独立的检查)、第38条(工程覆盖前的检查、剥露和开孔)、第39条(不合格工程材料和工程设备拆除和承包商不遵守批示)、第49条的第1、2和4款(缺陷责任期(保修期或维修期)、遗留工作的完成和缺陷的弥补以及承包商未执行指示)以及第50条(由承包商查找缺陷)等。
5.项目人力资源和沟通管理摘要:
人是决定项目成败的关键。FIDIC对此十分重视,把最有效地发挥所有项目参和人员的功能落到实处。有关条款涉及了项目参和者的组成、责任和义务、彼此之间的沟通和组织界面的协调。业主将项目施工阶段的管理委托给了工程师,工程师是项目管理的主体。因此工程师的职责和权力就不可不具体,不可不明确。第2条第1、2、3、4和6款,规定了工程师的职责和权力、工程师代表的任命、委托给工程师代表的权力、工程师或工程师代表助手的任命,并要求工程师在覆行职责时要行为公正。为了避免文字上的重复,FIDIC条件将工程师、工程师代表和工程师代表助手的具体职责和权力分散到70条款之中,而没有集中罗列。业主将施工阶段的管理权交给了工程师,会不会因此而推动对项目管理的控制呢?请看第2.1款(工程师的职责和权力),"……但是,假如根据业主任命工程师的条件,要求工程师在行使上述权力之前,须取得业主的批准,则应在本合同条件第二部分具体说明这类要求……".FIDIC条件有20多款要求工程师在批准承包商提出的延期要求或者确定支付给承包商提出的付款数额之前同业主协商。工程师会不会偏袒承包商,放松对承包商的要求呢?第2.1示对此也作了回答"(c)除非合同明确规定,否则工程师无权解除合同规定的承包商的任何义务。"工程师会不会反过来,作出不利于承包商的批示或决定呢?在涉及承包商切身利益的事情上,FIDIC条件有20多款要求工程师在决定之前同承包商协商。工程施工最重要的人力资源莫过于承包商。所以,业主要明确承包商应尽的义务和承担的责任。第8.1款(承包商的一般责任0"承包商应按照合同的各项规定,以应有的责任心和努力,设计(按合同规定的范围)、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷。承包商应为工程的设计、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷。承包商应为工程的设计、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷提供规定或者可以从合同合理推断出的监督、劳务、材料、工程设备、承包商施工设备以及所有任何其它事物。"第16.1款(承包商的雇员)"承包商应向现场提供和工程施工、完工并弥补其中缺陷有关的下述人员摘要:(a)熟悉他们各自行业的、有经验的技术助理及有能力对工程进行正确监督的工长和领班。(b)为使承包商正确按期履行合同义务所需要的此类熟练、半熟练的技工和壮工。"第16.2款9工程师有权反对承包商不合格的雇员)"工程师应有权反对并要求承包商应立即从该工程撤掉由此承包商提供,而工程师认为渎职、不胜任或的以及工程师从其它方面考虑认为不宜留在现场的人员……".只要求承包商履行义务,而不给予应有的权利,这个人力资源还是不能很好地发挥功能。承包商的权利主要体现在要求合理延长时间、索要承包商应该得到的款项和遇事要征求其意见三方面。FIDIC条件近40款规定了承包商以上二方面的权利。这些条款要求业主尽量满足承包商提出的合理要求。分包商也是重要的人力资源,分包商能否接受承包商的管理,很好地和其全作对于施工成败至关重要。对此,FIDIC条件是这样规定的摘要:第59.2款(指定的分包商,对指定的反对)"业主和工程师不应要求承包商或认为承包商有任何义务雇用他有理由反对雇用的任何指定分包商,或去雇用任何拒绝和承包商签定包括下列规定分包合同的指定分包商……".第4.1款(分包)"承包商不得将整个工程分包出去。除合同另有规定外,没有工程师事先同意,承包商不得将工程的任何部分分包出去……".业主之所以将工程交给承包商来干,是因此因为业主经过了多方面了解、甚至经过了资格预审、经过招标、评标等复杂的工作,付出了很高的费用,才认为承包商能够完成这工程。假如承包商将工程转让给别人,而这个别人或者业主不了解,或者不合格,那么,业主将推动对这个受让者的控制。对于分包也有同样的新问题。以上是FIDIC条件对项目主要参和者进行管理的主要条款。第67条(争端的解决)用来解决承包商同业主、工程师之间的各种争端。该虽然被称作仲裁条款,但内容却远不止仲裁。其基本精神是双方应尽可能友好解决争端,万不得已时,再将其提交仲裁。项目参和人员之间的沟通和组织界面协调对于顺利施工同样重要。语言是项目参和者之间沟通的工具,不可无规定。合同固然是双方行为准则,但合同受法律管辖,当双方分属不同国家或州时,应受哪国的法律约束呢?FIDIC条件第5.1款(语言和法律)有明确规定。合同一般由多个文件组成,它们之间难免互相矛盾,甚至冲突。碰到这种情况,对于同一个新问题哪个文件说得对?碰到模糊和歧义时,由谁来解释?第5.2款9合同文件的优先次序)解决了这个新问题摘要:"构成合同的几个文件应看成是相互解释的,但在碰到模糊和歧义时,早应由工程师对此解释和调整……".图纸是工程的语言,没有图纸,工程参和者无法沟通。同此FIDIC条件设置了第6条(图纸和文件的保管和提供,现场要保留一份图纸),目的是保证工程参和者利用图纸送行沟通。施工过程中,承包商会经常向业主提出各种要求,支付进度款、延长时间、支付非承包商原因引起,但由其垫付的各种费用,甚至管理费和利润等。在此过程中,承包商必然要和工程师反复交涉,即沟通。这种沟通并不总会让双方感到性情愉快。为了既解决新问题,又不伤感情,FIDIC条件第四版专门加了第53条(索赔程序),要求承包商在引起索赔的事件发生时,马上书面通知工程师。第68条,共3款,规定了承包商同工程师和业主之间发出通知时应采用的工具、发往的地点以及在地址变更时采取的行动等。这自然也属于沟通管理。另外,FIDIC条件的许多条款都要求工程师作出决定之前"同业主和承包商适当协商",且在"协商之后""相应地通知承包商适当并将一份副本送交业主".承包商需要工程师作出决定时,也"应立即向工程师发出通知,并将一份副本送交业主".第63款(工程进展的中断)更具体地要求"假如工程师未在合理的时间内发出进一步图纸和指示,…承包商应通知工程师,通知书应列明需用的图纸所指示、采用的理由和时间,并具体说明一旦延误或中断可能会造成的后果。还应向业主提交通知书的一个副本。"以上作法充分体现了国际建筑市场对承包商、工程师和业主之间沟通的重视,将其形成文字,写入合同,使之具有法律效力。体现在FIDIC条件中项目人力资源和沟通管理的另一项内容就是对工程内和外界面的管理。施工过程中,不仅承包商和业主、工程师和分包商;业主和工程师、业主和分包商;工程师和分包商之间有联系,而且还涉及到规划、税务、公路和水路、市政设施、文物、海关、银行、保险公司、运输公司、专利局、矿区所有者、材料设备供给商以及工程现场邻近的房地产和居民等诸多方面,业主和工程师必须处理好同这些方面的关系。和此有关的主要条款是第3.1款(合同转让)、第26.1款(遵守法令和规章)、第27.1款(化石处理)、第28.1款(专利权)、第28.2款(矿区使用费)、第29.1款(对交通和邻近财产的干扰)、第30.1款(避免损坏道路)、第30.2款(承包商设备或临时工程的运输)、第30.3款(材料或工程设备的运输)、第30.4款(水运)、第31.1款(为其他承包商提供机会)第31.2款(为其他承包商提供设施)、第54.3款(海关结关手续)、第54.4款(承包商设备再出口)。
6.项目风险管理摘要:
建设项目有各种风险。FIDIC条件受到业主和承包商普遍欢迎的原因之一就是明确了工程可能碰到的风险,并在合同双方之间作了公平合理的分配,为业主管理风险创造了很好的条件。FIDIC条件明确风险的主要条款是第20.4款(业主的风险)、第65.2款(非凡风险)、第65.4款(发射兵器、导弹)、第70.1款(发费用的增加或减少)、第70.2款(后来的法规改变)、第71.1款(货币管制)和第72.1款(汇率)等。对付风险的办法无非是回避、转移、分担、自留、减轻和采取后备办法。这几种办法在FIDIC条件中都有体现。为了使业主在承包商不能圆满完成合同规定的工作时能够得到某种形式的补偿,国际惯例主要有三件。第一,要求承包商请银行或保险公司为工程施工提供担保。第二,控制承包商的施工设备、临时工程和运至现场的材料。第三,通过保留金迫使承包商保证履行修补工程缺陷的义务。这些作法通过第10条、第54.1款和第60.2款确定下来。这几款可视为一种减轻策略。第10.1款(履约担保)"假如合同要求承包商为其认真履行合同而取得担保时,他应……将此保证书交给业主".这一款和第10.2款(履约担保有效期)和第10.3款9履约担保的扣留)共同约束承包商,使其对认真履约不能掉以轻心。第54.1款(专为工程使用的承包商设备、临时工程和材料)"由承包商提供的所有承包商设备、临时工程和材料,一旦运至现场,……未经工程师同意,不得将上述物品或其中任何一部分移出现场……".招60.2款(每月的支付)"工程师应在接到上述报表28天内向业主开出他认为上述报表中到期应支付给承包商的数额的支付证书,但须摘要:(a)首先,扣留……根据第60.1款(a)、(b)、(c)和(e)段有权得到的数额而计算出的保留金额……".第12.2款(不利的外界障碍或条件)"在工程施工过程中,承包商碰到了……一个老练的承包商也无法预见到的(不利的外界障碍或条件),则承包商应立即就此向工程师发出有关通知,……工程师……应决定摘要:(a)根据第44条规定承包商有权延长的时间。(b)碰到这些障碍或条件,承包商可能已经支出的任何费用的数额,并将该数额加到合同价上去……".这一款可视业主对风险采取的一种自留策略。第14.4款(不解除承包商的义务和责任)"向工程师提交并经他批准的上述施工计划或……现金流量估算,并不解除合同规定的承包商的任何义务和责任。"业主可通过这一款让承包商承担施工计划和现金流量估算发生错误的风险。明确划分业主和承包商风险责任的还有第20条、第54.2款和65.1款。第20.1款(工程的归照管)"从工程开工那天起直到颁发整个工程的移交证书,将照管责任交给业主时止,承包商应负全责照管工程以及材料和待安装的工程设备。(a)……,从颁分移交证书,将照管这一区段或部分的责任给业主时起,承包商应不再负责照管;(b)在缺陷责任期内承包商应在按照第49条完成所有未完工作之前负全部责任照管他承诺完成的任何未完工程以及用于工程的材料和工程设备。"第20.2款(弥补损失可损害的责任)和第20.3款(由于业主风险造成的损失或损害)具体划分了在承包商负责照管期间,承负商和业主对工程以及待安装的材料和工程设备出现的损失或损害应负的责任。第20.4款则具体规定哪些是承包商不负责任的业主风险。第54.2款(业主对承包商设备的损坏不负责任)当然,若承包商设备的损坏是由业主的风险(第20.4款)或非凡风险(第65条)造成的情况除外。第65.1款(承包商对非凡风险不负责任)。保险是转移风险最常用、最稳妥的办法,FIDIC条件当然彩。第21条(工程和施工设备和保险)、第22条(人身财产保险)、第23条(第三方责任保险)、第24条(工人人身事故保险)和第25条(投保的管理)具体地规定了投保的各种细节。投保实际上就是将风险转移给所有向保险公司投保,即缴纳保险费的投保人。对于不能回避、转移、分担、自留或减轻的风险,就只能采取后备办法。以暂定金额的形式在工程预算中留出不可预见费,就是一种后备办法。一旦发生了难以预料的情况,工程师就是可以发出指示用之。
7.项目采购管理摘要:
项目采购管理在施工阶段的主要任务是合同管理和合同收尾。合同管理就是确保承包商实际完成的工作满足合同要求的过程;而合同收尾既是验收工程,又是履行法律手续,即结束双方在合同中规定的义务,还需整理各种报表、记录和文件,并将其存档以备后用。FIDIC条件反映业主合同管理和收尾的主要条款列于附表(请见附表)。按照FIDIC条件进行合同管理和合同收尾,可使项目善始善终。在投入使用后,可顺利地得行使用、维护、拆卸、重新装配和调整,不会使合同双方日后扯皮。
关键词:工程监理部人员素质质量控制进度控制投资控制
工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容,其中投资控制是基础,进度控制是条件,质量控制是核心。因此,在水利工程施工监理过程中,监理人员必须牢固树立质量意识,“百年大计,质量第一”,抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系,促使合同管理目标得到优化实现。下面结合自己的监理工作,谈一谈水利工程施工阶段的建设监理,提出几点论述与同行们互相交流学习。
一、建立一个分工合理、职责明确的项目监理部
工程项目监理效果的好坏与监理部的组建有着密切关系。一个强有力的、完善的项目监理部要求组成人员精干,业务水平较高,且人员分工合理,职责明确。因此如何在监理部内部进行合理分工,明确各人的岗位职责,无论是从搞好工程监理的角度还是从增强监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说,都是一件重要而又认真值得去做的事情,只有分工明确,监理人员各尽其能,才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时,监理部再根据各人的不同专业特长,分配其不同的工作内容,明确其工作范围内的职责,并在其专业薄弱处予以弥补,完善其工作,使得监理部总体监理水平保持较高的水准,以适应当前水利工程监理工作的需要。
二、水利工程施工监理工作对监理人员的素质要求
1、业务素质和技术技能
工程建设监理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点,监理效果的优劣,在一定程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。因此,一方面要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识,同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识,成为工程建设的复合型人才,再不断总结经验,取人之长,补己之短,持续保持较高的知识水准,才能胜任和提高监理工作水平。另一方面,监理人员的政治思想素质、职业道德素质及身体素质等也决定着监理工作的质量。具体表现为政治合格、遵纪守法、法制观念强,熟悉工程建设的相关法律法规、严格按法律法规及规程规范行事,具备公平、公正、廉洁自律的思想,有较好的组织协调能力,工作责任心强,能吃苦耐劳,有团队精神,身体健康等。总之,监理工作要求人的综合素质较高。
2、具有使人信服的能力和良好的职业道德
工程建设监理工作应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则,以“公平、独立、自主”为工作原则,依据工程建设有关法律法规,按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道,而多是与“人”打交道,如若没有能使人信服的能力,监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等,就很难得到支持与贯彻执行,监理工作也就难以取得应有的成效。同时,监理人员还必须要具备良好的思想品德和职业道德,坚持实事求是和公正处理问题的工作态度,不能损害工程建设任何一方的利益,勤于采用调查研究和善于沟通的工作方法,提高组织协调能力,做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。以建设监理法规为依据,法律法规为后盾,热情为工程建设服务。只有这样才能树立起监理的威信,使监理工作保持顺畅和取得应有的成效。
3、具有可预见性和洞察问题的能力
工程监理工作的主要义务是保证工程质量和安全,维护合同双方的利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的,一些违规行为多是在隐蔽状态下进行的,有时还会给监理人员以假象。因此,如果监理人员不谨慎,事先没有预见性和洞察问题的能力,没有及时采取措施和制止,那将会产生很大麻烦,而最终将会承担不可推卸的责任。由于人为的或施工机械(设备)故障、使用劣质材料、偷工减料等原因会给工程的质量安全留下隐患,如果监理人员不能够及时处理或处理不当,事后一旦发生工程质量安全事故,责任将无法摆脱。俗话说:“防患胜于抢救”。对于可能出现的问题,预先指出不使其发生,消灭在事故发生之前,总比事后补救要好的多。这就要求监理人员不仅要在宏观上进行监理预控,即在大问题不违反原则,符合规程规范;还要在微观上注意到每个细微环节,将安全生产、产品质量作为控制重点,针对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”,要尽可能多的事先想到一两步,预料到将可能发生什么问题,做到防患未然,这样才能真正有效地发挥监督管理的作用。
4、协调关系能力
监理人员要协调好合同双方关系,除了必须具备合同管理知识和经验外,还应有一定的社会经验及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题,准确掌握工程施工的第一手资料。依据相应的法律法规、规程规范标准及工程建设各方签订的具有法律效力的合同或协议,坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益,融洽各方关系,充分调动建设各方的积极性,以利于工程建设的顺畅进行。
三、工程施工阶段的质量控制
工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,也是最终形成工程产品质量的重要阶段,因此,施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容,也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制,就是按合同赋予的权利,围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
1、施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前,项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系,确保能保证工程项目施工质量时予以签认;对工程质量有重大影响的施工机械、设备,应审核承包单位提供的技术性能报告,凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明,并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认,并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检,对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,项目监理人员应拒绝签认,并应签发监理通知单,书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前,项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件,并对图纸中存在的问题,通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议;项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会,并对设计技术交底会议纪要(记录)进行签认。项目监理部依据监理规划、设计文件、规范等编制监理实施细则,并由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划,并根据情况提出整改意见,由承包单位负责整改,最后由总监审定。
2、施工过程阶段的质量控制
在施工过程阶段推行以动态控制为主,事前预防为辅的管理办法,主要抓住事先指导,事中检查,事后验收三个环节。一切以数据说话,一切以书面为根据,做好提前预控,从预控角度主动发现问题,对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中,抓“重点部位”的质量控制,对工程施工做到全过程、全方位的质量监控,从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。项目监理部应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况,对重要的原材料、半成品配件,按规定组织检验试验,对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程,组织旁站监理和检查验收。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验(评定)报告,经审查确认并签认后方可用于施工。在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时,应经监理工程师审查,并由项目监理部签认。项目监理部处理工程变更,如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的工程变更,应提交项目监理部,由项目监理部组织监理工程师审查,审查同意后,由建设单位转交原设计单位编制设计文件。项目监理部应定期主持召开工地例会,检查分析项目施工质量状况,并针对存在的质量问题提出改进措施,负责起草会议纪要,经与会各方代表签字。
3、竣工验收阶段的质量控制
项目监理部按(现行)国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法,对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收;监理工程师应对承包单位报送的分项(检验批)工程质量验评资料进行审核及现场检查,合格后予以签认;对于有使用要求的分项(电器、设备调试等项)必须在检测、试验或运转后再进行检查评定(验收)。项目监理部应组织监理人员对承包单位报送的分项(检验批)工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查,符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作,审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告,针对工程质量和内业资料存在的问题,提出整改及时间要求,整改完毕后签署竣工报验。
4、监理工程师质量控制的方法
监理工程师通常采用质量控制的方法有:见证、旁站监理、巡视、平行检验,具体视施工现场情况确定其采用的方式。对工程重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法有:目测法、量测法、测量法(借助测量仪器设备进行测量检查)、试验法(通过试件、取样进行试验检查)。监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”(即施工员、质检员、安全员)的情况,根据各人的弱点采取有针对性的防范措施,以防发生重大过失,给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位,逐步强化以承包单位自身三检制为基础的工程质量检验制度,改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面,提高工程质量一次报验合格率。用辩证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题;用公平、公正、客观,实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时,要求承包单位以施工质量求工程进度,以工程进度求施工效益,确保工程质量标准的实现。在施工过程中,监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制,以事前、事中控制为主,事后控制为辅相结合的控制方法;强调监理工作的预见性、计划性和指导性,最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。针对施工条件的变化和工程进展情况,阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。
四、施工阶段投资控制
投资控制的重点是在业主授权范围内,以施工承包合同为依据,认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔,把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题,以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸,对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目,监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量,并签发计量凭证;总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书,审查和处理工程变更,下达工程变更令,处理索赔事宜。
五、施工阶段进度控制
在我国的桥梁施工建设中,短线法预制梁技术还属于一种新型的施工工艺,这种施工工艺在国外已经得到了非常广泛的应用。短线法在施工过程中所应用的施工原理为:首先将匹配模具在预制场箱梁浇筑前就提前安装,并且提前在预制梁上完成一段浇筑;然后移动完成浇筑的阶段,使其与模具开口处成为匹配阶段,最后将匹配阶段的位置进行调整做到线性与桥梁施工要求相符合。短线法预制阶段的施工就是通过不断重复以上浇筑工序,从而完成整座桥梁的预制工作。短线法预制梁技术与长线法预制梁技术更符合桥梁施工要求的原因是:第一,长线法预制技术是利用相对比较简单的阶段线型,在进行一些水平度较高、波动较小的桥梁施工时这种技术更加适用;第二,较长的生产周期对长线法预制阶段造成了影响,桥梁工程建设一般工期较紧,不适合采用此种施工技术;第三,短线法预制阶段技术在施工时能够灵活移动其内外模板,模板的利用率得到提高,工期也随之得到缩短。虽然我国国内很少应用短线法预制阶段施工技术,但是由于短线法施工技巧拥有绝对优势,并且与同系列施工方法相比有着非常突出的优势,加之国外运用这种技术施工的成功案例比比皆是。故而,在我国国内短线法预制阶段拥有非常广阔的发展前景。
2短线法预制阶段施工工艺技巧分析
在短线法预制阶段施工过程中,其施工工艺以及施工技巧涉及了众多因素,施工流程非常复杂,与此同时必须以精湛的施工技术作为基础,所以在对其施工工艺技巧分析时很难做到逐一分析。本文在对其分析时将测量施工、模具使用以及钢筋骨架施工这三个方面作为重点,并且提取其技术要点做进一步分析。
1)测量施工技术分析。在短线法预制阶段施工中的测量工作与普通施工中的测量工作有所差别,其预制阶段线型就是依靠测量工作控制的,阶段预制的精确程度也与测量施工技术有很大关系,所以测量施工技术有着非常重要的意义。在进行测量施工时,首先,应当设置准确的观测点,在预制阶段生产线上预制厂会专门在其两端设置出准确的观测点,并且与预制阶段的尺寸进行结合,分别在中心线铝槽和腹板高程中进行观测点设置。此外,由于在施工过程中固定端模不会出现移动情况,可将测量基准面确定为固定端模,这样施工现场就拥有了完整的测量系统。其次,对测量误差进行控制,在具体的定位和施工过程中正常的误差是允许存在的,但是需要对误差进行控制,例如,高程误差必须小于3mm;中轴线误差必须小于1mm。预制施工过程中拆除模板、吊装钢筋骨架都会出现很大振动,从而造成阶段移动的现象发生,若此时出现的移动距离超出了设计时的要求,就应当重新调整阶段位置;当测量以及数据采集产生误差时,作为测量人员应当对其进行多次取样多次测量,从而使数据精度得到提高。
2)模板使用分析。进行预制节施工模板是必不可少的构件,模板不仅能提高浇筑的质量,而且能够保证阶段精度,使混凝土浇筑工作得以顺利进行。所以模板的使用以及模板的施工技巧必须得到深入的研究。侧模、底模、固定端模、内模以及匹配端模是短线法预制阶段施工过程中必须用到的模板。在安装模板时应当按照先安装底模,其次安装固定端模、侧模、吊装钢筋骨架、内模的顺序依次进行安装。其施工技术分别为:第一,端模施工,由于预制阶段在整座桥梁中的位置会发生变化,所以在制作固定端模时应当将剪力键有针对性的进行设置。首先,永久的固定位置不变动的剪力键;其次,需要变动的部分在固定时应当使用方便拆卸的螺丝。施工单位还应当注意在固定端模的底面以及顶面都要进行中心控制点的设置,并且其位置应当与顶面线相互平行。第二,底模施工,在制作底模时其钢板厚度应当控制在10mm左右,要对底模的横向以及纵向分别加设劲肋,这样才能使底模的强度得到增加。在进行底模安装时应当专门配备一部底模台车,安装时要格外注意测量塔的基线必须与底模的中轴线保持一致。第三,侧模施工,螺旋调节系统在进行侧模安装施工时是必不可少的,此系统可以使侧模在竖直方向自由移动。此外,在进行侧模安装过程中应当对支架与侧模之间的缝隙进行严格的控制,为了避免浇筑混凝土时出现漏浆的情况,应当用砂浆将空隙灌满,从而保证预制阶段的精度。第四,内模施工,在进行内模设计、内模生产时应当以阶段内部空间的变化作为基础,在特殊模板与小型标准模板合成时,应当注意具体施工要与内模的施工要求相吻合。要将内模固定在台车滑梁上之后才能进行内模安装,然后通过液压系统进行横向开合,使用葫芦进行纵向牵引,最终使整个内模能够满足最大限度的预制要求。
3)钢筋骨架的施工技术分析。在阶段预制施工过程中,钢筋骨架的制作是非常重要的一个环节,钢筋骨架的施工需要经历以下几个环节:首先,应当选择合适的钢筋,并且对钢筋骨架进行初步加工,在选择高质量钢筋材料时应当按照施工图纸选择出规格合适的材料。其次,在选好合适的钢筋后,预制厂应先拉伸钢筋使其伸直,然后将需要焊接的部分摩擦干净,并且根据施工要求对其进行焊接。最后,预制厂要以设计要求为基础,确定强度、规格、尺寸都符合要求的钢筋骨架,完成后对其焊接情况进行检查。在绑扎钢筋骨架时,模板与骨架之间不能有过多的接触,可以在其间使用混凝土垫块,但是应当控制好垫块与骨架之间的位置。
3结语
关键词:节段桥梁设计问题施工
0引言
随着经济不断的发展,城市高架、轻轨等桥梁施工逐渐成为我国基础设施建设的主要内容。在这种前提下,引进国外先进的施工技术、加快施工速度、减少对环境和交通的影响、提高文明施工水平,成为桥梁施工中的一个主要课题。节段桥梁已广泛应用于PC连续梁、刚架、斜拉桥及拱桥的建设,我国在设计和施工方面也取得了不少经验。
1节段桥梁预制拼装法
首先,可以大幅度的缩短工期。与现浇箱梁相比,在进行下部结构施工的同时即可进行节段的预制。如果采用工厂化预制与混凝土低温蒸汽养护技术,每一节段的生产周期可缩短到1天。另外,由于采用了新型的特种架桥机设备进行节段的逐跨拼装,一跨箱梁的架设时间约为7天,大大缩短了施工周期。
其次,减小对环境的影响。节段拼装时占用的地面道路较少,施工过程中对地面交通与行人的干扰也较小,特别适合城市范围内的高架桥梁施工,除采取必要的安全措施外,可保持原有的交通运行,提高了文明施工程度。
再次,节段预制拼装工艺可保证桥梁的线型美观。由于预制时采用密贴镶合匹配浇筑法,而且整根梁的每个节段由同一套模板浇筑而成,保证了梁体的线型一致。
节段预制拼装工艺目前还存在一些局限性,减少这些局限因素应是今是改进和提高的目标。
设备一次性投入大。施工中涉及的主要设备包括预制模板、小平车、架桥机等,工厂化的预制模板包括能够自动脱模的内、侧模和自动找平的底模,这些都需要由专业的制造工厂进行设计、制造。
另外,通用性较差。在节段预制拼装施工中,模板系统和架桥机是一笔极大的投资,只有达到一定的工程量,才能达到一次摊销的目的。因为,每套模板是针对本次施工节段的长度和横断面,如果在以后的施工中运用该项工艺,就需对模板和架桥机进行重新改造。
其次,架桥机对纵坡、线性都有一定的限制条件,当桥梁的设计参数不满足要求时,将不能采用此项施工工艺。
2节段桥梁悬拼拼装法
节段桥梁的施工方法很多,但就城市桥梁而言,悬臂拼装法是具竞争力的方案,即主梁在预制场地分段预制,留好预应力孔道,下部结构施工完成后,把梁段运到工地拼装,同时张拉所需的钢束。整个过程的结构体系为先是悬臂结构,合龙后形成连续体系。节段桥梁的分段长度可根据结构的受力要求及施工机具灵活划分。
设计方面,可采用高标号混凝土,预应力体系可多种多样,计算机的使用已使桥梁的结构分析及挠度控制十分简便。与满堂支架法相比,结构由简支到连续,存在结构体系转换问题,预应力及徐变引起的次内力已不容忽视。钢束既可布置在腹板内,也可布置在顶底板内,结构自重大大降低,跨越能力增强。
施工方面,可以节省大量的支架、型钢和模板,混凝土质量可以得到保证。对城市桥梁而言,不必用挂篮进行张拉钢束等作业,只需简单的移动支架即可。节段的预制可与下部构造同时进行,一方面大大加快了施工进度,另一方面可减少徐变带来的负面影响,充分发挥力筋的高强性能。节段的安装可充分利用机械化设备,安排在车流量较小的时段进行,对交通影响较小。
但是,节段式桥梁的技术要求较高,影响结构的因素较多,施工控制也很严格,对小跨度桥梁由于梁高较低,无工作面张拉连续力筋,不适宜采用节段桥梁。
3节段桥梁设计和施工的关键问题
3.1次内力
影响节段桥梁设计和施工的关键因素是次内力、节段间的连接、体系转换及高程控制等。节段桥梁的预应力筋可分悬臂力筋和连续力筋。结构的次内力主要为预应力产生的次内力和徐变次内力。悬臂力筋只是产生徐变次内力,而不产生弹性次内力,连续力筋则产生弹性次内力,当有多次体系转换时,也会产生徐变次内力。次内力(矩)的净效增加了中间支点处的负弯矩和跨中正弯矩,对结构产生不利影响。但次内力并非完全不利,连续结构中,可以把次内力有效地使用,从而增加结构的经济性。事实上,在悬臂拼装阶段,支点处的负弯矩随悬臂长度增加逐渐增大,刚合龙时跨中正弯矩很小。正是徐变次内力引起内力重分配使支点负弯矩减小,而跨中正弯矩增加,随着时间的增长及其它荷载的加入,结构整体受力趋向合理。预应力产生的次内力可用力法或等效荷载法计算。精确计算徐变次内力比较困难,与计算过程中的有关假设与实际出入较大有关,但不管采用什么方法,即使计算结果偏差较大,也不会对结构产生重大影响。
设计中,只要优化跨度及钢束布置,合理安排合龙程序,就可充分利用次内力的有利方面。
3.2预应力钢束布置
节段桥梁的配束由悬臂力筋和连续力筋两部分组成,悬臂力筋布置在顶板、腹板及上梗肋内。顶板内钢束常布置成直线形,直接锚固在节段拼装面上,腹板内钢束一般为曲线形状,使钢束承担部分剪力。但有的大跨度桥梁只在顶板布束而不弯入腹腔板内,这给施工带来极大便利。连续力筋布置在底板内,在箱内底板上留锯齿块张拉锚固钢束。悬臂拼装的节段桥梁,钢束一般布成短束,弯起力筋只有2个弯折点,节段从预制到安装,大部分徐变已发生,因此预应力损失大大减少,可有效地增大永存预应力,使钢束的高强性能充分发挥。超级秘书网
悬臂拼装阶段,梁体需布置大量悬臂束,而体系完成后并不需要那么多钢束,为避免浪费,往往需设临时束。体外预应力体系是一种有效尝试。由于钢束布置在箱内(箱形梁)可以将截面做得更薄,通过控制张拉力,有效地控制及调整施工中的挠度和预拱度。但体外预应力结构极限承载能力稍低,如何合理地使用,尚需进一步研究。
3.3安装定位及挠度控制
关键词:水利工程施工成本控制
引言
近年来随着我国大力发展农村经济脚步的加快,农村水利工程也正在逐步发展。水利工程是农村经济发展关键,其不仅仅关系到农业种植、畜牧业养殖,同时也是农村减少洪涝、干旱灾害的关键。因此发展农村经济,水利工程必须先行。水利工程施工成本的管理关系到工程费用的控制以及工程施工进度等众多环节。施工企业进行水利工程施工成本管理事企业成本管理的基本核心。
一、水利工程施工成本的组成及控制
工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务,所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。
水利工程不同于一般的土建工程,其具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理,应根据水利工程特点,按照工程情况进行分析。通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面,来进行水利工程项目的成本管理工作。以促进企业施工过程中各项费用的控制、减少施工浪费以及不必要的支出,增加企业经济效益,提高企业市场竞争力。成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中,成本可分为两部分:施工成本和经营管理费用,其中施工成本一般占合同总价的70%以上,所以,施工成本是成本控制的主要内容。加强水利工程施工企业成本管理是提高企业市场竞争力、强化企业管理的根本。因此水利工程项目管理对于施工企业有着重要的意义。
二、水利工程施工成本控制的主要问题
水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识的重要问题,而且实施低成本控制战略的口号喊了许多年,但目标成本制定了不知多少个,可工程成本始终没有降下来,究其原因,不外乎是光喊低成本战略,而缺乏低成本战术。总制定成本管理目标,而缺乏可操作性,使目标始终无法实现,概括起来,包括以下几个方面:
2.1成本管理意识的误区工程成本管理是全员参与、渗透在项目全过程的管理,其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员,而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂,表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职,实质无人承担成本管理责任。实际上,财务人员是成本管理的组织者,而不是成本管理的主体。不走出这个认识上的误区,就不可能搞好工程成本管理。
2.2工程成本控制依据的不完备产品成本的合理控制要依据一定的标准来进行。如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化,甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本,而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。
三、水利工程施工成本的控制对策
根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平,采取合适的施工成本控制措施,制定可行的控制标准,对施工过程进行记录,它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目;也包括资源的数量、类别、人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间,以及设备的保养、维护时间等内容。水利工程施工成本的控制应渗透在工程施工的各个阶段,具体措施有:
3.1工程施工前期的成本控制施工企业中标以后,首要的工作是施工前期准备,其中关键性问题是签订的工程承包合同,而合同的多数条款都与工程造价有关系,所以合同条款的明确是工程项目造价控制的重要因素和环节由施工企业的经济、技术人员所组成的投标人员参加投标工作,投标人员要有丰富的施工经验和投标经验,在熟悉合同条款的同时,深入现场,仔细调查、勘验。高度重视材料、设备及人员的管理。
3.2工程施工中的成本控制施工组织设计是施工过程中的指导性文件,利学正确地编制施工组织设计,对施工过程的成本控制尤为关键。重视施工准备工作,按照工程项目合理的程序排列施工先后顺序。广泛推行流水作业,立体交义作业。充分利用现有机械设备,内部合理调配,力求提高主要机械的利用率、从而达到降低成本的目的要编制出施工技术上先进合理、人员安排上精良的施工方案,并均衡合理安排整个施工过程中各个分项工程的进度,安排中要考虑原材料的需用量和库存量,杜绝材料积压、闲置、浪费。
关键词:造价管理施工阶段问题对策
中图分类号:TU723文献标识码: A
一、工程施工阶段的造价管理相关概念辨析
工程造价两种含义:从投资者的角度:工程造价是指工程的建设成本,即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。从承包商角度:工程造价是指工程价格,即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场,以及承包商市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
工程造价管理也有两种含义,一是建设工程投资管理,是投资管理范畴,二是工程价格管理,是价格管理范畴,这里讲的是第二种含义,也就是工程承发包价格。
根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,工程造价管理的具体目标是:合理地确定和有效地控制工程造价,以提高投资效益和建筑安装企业经营效果,工程造价管理的所有工作都是围绕这个内容展开的。工程造价管理的任务:全过程动态管理,强化工程造价的约束机制,维护参与主体各方的经济利益,规范工程造价行为,促进宏观效益和微观效益的统一。
工程施工阶段:在开工报告和建设年度计划得到批准后,就可以组织施工,该阶段要按按照承包商实际完成的工程量,以合同价为基础,同时考虑因物价上涨引起的造价提高,考虑到施工中发生的工程变更和费用,合理的确定工程进度款的拨付。
二、工程施工阶段造价管理存在的主要问题
建筑工程项目在合同中对工程变更的概念、程序、表现形式及处理程序也按相关规定进行了约定,但是因为在施工过程中变更单很多,出现的问题还是很多,主要包括:
1.工程变更办理不及时:有时建设单位在施工现场提出了一些改动现场已经新的要求在执行,但是设计单位并没有及时以变更单的形式确认下来。一般情况承包单位都马上执行监理或建设单位的要求,问题是建设单位人员的并不能及时和设计单位进行沟通,造成现场已经工作已经完成,却没有办理相关的变更单。签认变更单的过程中,建设单位人员又会考虑费用和责任问题,办理中不会积极配合,变更提前 14 天通知及后续工作更是无法继续。
2.工程变更用词不当:部分变更单是根据现场实际情况或建设单位和监理的要求而发生的,由承包人提出来,一般这些工作都由技术部门去完成,在变更单的描述中用词不当的现象。比如“为了保证施工进度”,“为了保证施工质量”这样的用词非常不准确,主要是损害了承包商的利益。
3.无法办理变更单:对于蓝图形式发来的内容,无法办理变更单,如果和原图比较,承包方来说工作量是无法想象的大。建设单位在施工初期及和施工中没有指名到底哪些资料是竣工结算有效资料,有的问题是备忘录、工作联系单及其他形式,在竣工结算时才要求把备忘录、工作联系单转化成变更、洽商的形式,对施工单位来说是很麻烦的,因为人员变动及其他原因很多变更单无法办理。
4.工程变更价款调整不及时:规范规定在工程设计变更确定后 14 天内,设计变更涉及工程价款调整的,由承包人向发包人提出,经发包人审核同意后调整合同价款。在该项目的实际工作中,合同也是这样写的,但每次承包商发出工程变更价款的报审单后,建设单位的回答是现在我们的人手不够,只能给予综合单价的确认,工程变更价款的计算到结算再说。这显然是不合理的,但工程从始到终,问题均没有得到解决。
三、工程施工阶段造价管理存在问题的原因分析
工程项目造价管理存在问题的原因主要由以下两个方面:
一是建设单位的前期工作可能不充分:前期工作造成了图纸设计的大的改动太多,变更太大,其中图纸发生了很大变化。装饰部分也有新的图纸,最重要的是这些图纸还不是一家设计院出的图纸,也只有施工单位清楚那一部分是参照哪套图纸施工的,给施工方的工作带来很大麻烦。然而建设工程中这种现象在很多项目的施工中非常常见。
二是施工单位人员造价意识不强:技术和经济严重脱节,施工现场管理和合同管理脱节现象十分严重。许多施工管理人员不懂造价知识,不懂合同管理,只是忙于完成本职工作,没有及时跟踪相关资料的确认,没有用工程造价专业的相关知识完成资料签认。只顾埋头干活,工程竣工时,竣工结算资料缺失,签证不严谨,不知道图纸和建设工程量清单是合同的组成部分,没有及时留下签证,使工程竣工结算书所需编制资料不够全面准确,结果给工程竣工结算工作造成诸多困难。这也是实际施工中经常出现的问题。
四、工程施工阶段造价管理的基本对策
一是要尽早提出变更申请。作为承包人对发生的变更工程,承包人对发生的变更及时确定和处理变更,尽早提出变更申请。将出现的工程变更问题及时处理,不要将问题积累下来,对于一些数额较大的工程变更,尽可能的分解或分段完成,这样,可以降低审批的难度。规范规定,对于工程师口头形式的工程变更令,需要以书面的形式向工程师提出书面确认口头指令的要求,确认必须在 7 天之内。以防止“指令性变更”演变为“推定性变更”。具体如下:
1.及时收集资料。承包单位对于现场发生的问题,及时做好记录,记清楚参加人及具体事项,专人负责跟踪办理相关事宜,办理过程中的一些资料必须收集,有时再附加照片等其他信息对这些问题尽量证明。对每一份变更要记录好收到的日期。
2.注意变更用词。对承包商现场的技术管理人员要进行工程造价相关的教育,在实际工作中不仅对变更事项进行客观描述,而且要注意保护承包商的利益。对工程技术人员来说不仅一项工作,更重要的是要考虑到后果和责任。
3.及时确认差异。对于蓝图形式出现的内容,作为造价人员,首先做好记录收到时间,其次要和原图对比,要清楚对承包商来说费用影响多大,对于变更引起的事项,首先与监理和建设单位做好沟通,通过协商要用变更或洽商的形式进行确定。后期结算中对于该部分采用新图进行结算。
4.时申请工程款。建设单位找出人手不够的情况下,承包商如果不想垫资,也只有通过协商以预支的形式要求该部分款项得到及时支付。给建设单位提出预支工程进度款的申请。
二是要做好施工工程进度款管理。针对工程量的重复确认,工程造价管理相关法律中也没用相关规定,承包商只能去适应,同时要做好以下几个方面的工作
1.重视人才管理。尽量聘用工程造价方面业务的高级人才,建筑行业有句俗话“赚钱不赚钱全看预算员”,在一定程度上反映了工程造价人员对建设项目的重要性。据
2.及时建立台账。做工程计量台账很重要,首先对监理单位、咨询单位、审计及其他部门分别建立已经支付和没有支付的台账。台账的内容要和工程进度款支付应包括的内容相同
3.认真分析情况。对于工程进度款拖欠的情况,首先要分析清楚原因,一般工程进度款的拖欠有四种情况,针对这四种情况分析各自的原因,采取相应的办法,其次,对现场签证的内容,要重视对工程进度款有影响的变更洽商。
4.及时进行沟通。工程进度款报表报出后,要及时进行跟踪,要知道工程进度款的审核情况,对于报表中的具体内容要及时与各方交流具体进行交流,如果出现不合理的克扣工程款,对克扣掉的工程款要进行深入细致的研究,并以工作联系单及相关资料的复印件形式给建设单位发出申请,至少可以告知建设单位,承包商对该项工作很细致,并且有相关的证据,在后面的工程进度款支付中类似的事件就会发生少一些。
参考文献:
1.罗静,陆惠民.论如何加强设计变更控制=J工建筑管理现代化,2006(4):43
关键词:施工测量,工程定位,工程定型,施工现场管理
1前言
目前,采用先进的网络图管理方法,已在施工中得到运用;它体现的是某一工程项目中各施工阶段及其主要作业环节的衔接以及关键线路上的各施工程序的联系。它从总体上来反映和把握施工进度,明确某一时期内应施工并按期完成的内容。但是,对某一项具体的施工内容应采取何种施工方式以及场内各工种的协调配合等具体的管理方法是无法体现的,而这些恰恰是决定该项施工能否按计划适时开工并如期完成的关键因素。所以建立以施工测量为主导的施工现场管理体系是有其科学依据的。在这一体系中,主要做好两大方面的管理工作。
2施工测量
根据工程的性质、建设规模、工程类型,施工的环境及人员素质等不同条件,其管理方法及难易程度也有所不同。如果把施工测量管理纳入到施工的现场管理范围之内,挖掘施工测量所潜藏的其他功能,充分发挥其对施工现场管理所具有的分割、规划、指导、协调的作用,使之成为施工现场管理的龙头。
建立以施工测量为主导的施工现场管理体制是很有必要的。论文参考,工程定位。论文参考,工程定位。在这一体制当中,需要做好两方面的工作。一是施工测量方面,主要解决两个问题:(1)定位:根据施工图纸等有关技术资料。结合施工现场的地形、地物。地貌等环境条件,在建筑地点进行建筑物所在的施工场地划分成有机联系的整个区域。(2)定型:施工测量的大部分工作都在此列,它存在于各施工工序及各环节当中,在关键轴线控制之下,对建筑物中某一系统或某一构件进行详细地测设即细部放样。随施测的对象及程度不同,其精度要求也不一样。
2.1定位
根据施工图纸等有关技术资料,结合施工现场的地形、地物、地貌等环境条件,在建筑地点进行建筑物的整体定位测设,这样,主轴线及其相关轴线不但确定了建筑物的位置,而且将建筑物所在的施工场地划分成有机联系的数个区域。
2.2定型
在实际工作中,并不是一次就将场地中所有建筑物的轮廓线和细部都测设出来,而是与施工组织计划相协调,根据施工的进度,都需要依次把它们放出来。因此施工测量与施工的现场管理是紧密相联,环环相扣的。同时,在定型定位中要注意以下几点:(1)主控桩、引测桩的设置。主测桩、引测桩随施工阶段的不同,其含义也有所差别,但能起的作用在本质上都是一样的,它们的设置以满足施工要求为主,兼顾到现场管理上的需要,合理设置。(2)桩位管理。永久性的桩位都要求一一落实到平面控制图上,标明位置及相互之间的距离,角度等数据,以便在现场中查对。
桩位的埋设要稳固,不受施工干扰又便于管理和使用的地方,标识要清楚、醒目,在各个桩位点的附近与所设桩位标记似是而非的其他任何标记不得留下。对重要桩位要定期检查,设专人看管。在做好后方管理的同时,应着重加强施工场的前方管理,主要是解决各工序,各工种之间因在时空中交叉作业带来的相互干扰问题,目的是使施工顺利进行。在施工测量中所留设的主,副桩位点要合理地把作业现场有机地划分成无数个小区域,每个小区域内可能含有多项施工内容,这样就可以对这个区域进一步细化,使区域内的施工内容减少到1—2个。论文参考,工程定位。同时,这些区域又因场内施工的需要而进行不同桩位在新一轮施工阶段下的重新组合,把原来的区域变成另一个含有新的施工内容的区域。这里要抓住以下两方面的管理:(1)管理区域图的建立。根据施工组织设计,结合网络图,确定一定阶段的施工期内,要完成哪些施工任务,编制阶段施工区域分划平面图。据此管理区域图,结合施工测量进行的顺序,按流水作业的方式,安插一些区域内施工作业的先后及内容。(2)各施工区内及区间的管理。对一个被划分出来的小区域来说,根据测量的要求,小区域内堆放的材料,弃工弃渣等要严格控制其堆放范围及高度关于区间的管理,首先可以从工艺流程的布置及工种的安排上综合考虑,其次要考虑因施工的需要,合理确定临时设施搭设的时间、位置。
总之。把施工测量作为施工现场管理的龙头,不但使现场管理达到科学化、规范化、合理化。而且节约了大量的人、财、物,提高了工作效率,加快了施工进度,减少浪费,增加经济效益。同时,对内业资料的整理及管理,施工现场内问题的早发现,为实现安全、高效、文明施工创造有利条件。
3施工现场管理
施工管理包括内业资料的管理、施工现场的施工管理、生活区及材料堆放和加工点的管理三个方面。论文参考,工程定位。而施工现场管理是施工管理的重点和关键。因此,在做好后方管理的同时,应着重加强施工现场的前方管理。施工现场管理主要是解决各工序、各工种之间因在时空中进行交叉作业所带来的相互干扰问题,目的是使施工顺利进行。论文参考,工程定位。
在施工测量中我们留设的主、副桩位点就科学而合理地把作业现场有机地划分成无数个小区域,每个小区域内可能含有多项施工内容,如此可以在此基础上对这个区域进一步细化,使区域的施工内容减少到一至二个。同时,这些区域又因场内施工的需要而进行不同桩位在新一轮施工阶段下的重新组合,把原来的区域变成另一个含有新的施工内容的区域。这些小区域的分划和建立,为场内的施工管理带来了方便,使之有章可循,有序可循,能及时发现并消除场内一些工序、工种的相互干扰。同时又为施工测量管理趋于科学化、规范化奠定了坚实的基础。
这里,要抓住以下两方面的管理:管理区域图的建立。论文参考,工程定位。根据施工组织设计,结合网络图,确定一定阶段的施工期摘要的浪费,增加了经济效益。同时,对内业资料的整理及管理,施工现场内问题的早期发现,为实现安全、高效、文明施工创造有利条件。
论文摘要:针对当前工程项目全过程中造价成本控制不力的现状,本论文重点分析讨论了在全过程中实施全过程造价控制与管理的措施,对于提高工程全过程造价管理控制水平具有一定的借鉴意义。
1.引言
长期以来,我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责,同时也就被孤立的分割在各个部门和系统,相互间无联系,更无一独立的造价控制责任体,也就成为许多项目投资失控的主要原因。本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析,以期和同行分享,共同推进我国工程项目全过程造价的控制管理水平。
2.项目全过程工程造价控制管理
2.1设计阶段的造价控制
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程,是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著,体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大,控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高,投入产出比大。因此,此阶段需做好以下几个方面:
①协助建设单位和设计单位进行方案优选,通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析,可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的技术方案;
②严把设计投资审核关,在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见;
③充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格,了解建设单位的实际需求,使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。
2.2招投标阶段的造价控制
建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者,并签订承包合同的过程,此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容。
(1) 评标办法的选择
根据每个项目的不同特点,选择最适合本项目的评标办法。深圳市目前施工招标中有5种常用评标方法,每种评标方法都有各自不同的特点,因此,招标人根据项目的不同,认真选取评标方法,这样,有利于工程造价的有效控制。
(2)深化、细化设计图的审核,重视招标文件的编制
①设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据,是工程技术质量的保证,是工程量清单准确率的保证。勘察与设计的深度和正确度,会直接影响工程造价正确性,影响建设项目工程造价的全过程控制。
②招标文件编制需要十分细致全面,它是后续签订合同的依据,也是保证项目顺利实施的必要条件。
2.3施工阶段的造价控制
施工阶段是工程建设的重要阶段,在这一阶段中,要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体,需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小,但浪费的可能性却很大。因此,施工阶段的造价控制仍然十分重要。
施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。
①组织措施:是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如,落实投资控制的组织机构和人员,明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任,改善投资控制工作流程。
②经济措施:从全局考虑,如检查投资目标分解的合理性,资金使用计划的保障性,施工进度计划的协调性。另外,通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在问题,及时采取预防措施,从而取得造价控制的主动权。
③技术措施:不同的技术措施往往会有不同的经济效果,因此,运用技术措施纠偏时,要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。
④合同措施:合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中,造价工程师在发生索赔事件后,要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定,索赔计算是否合理等,从主动控制的角度出发,加强日常的合同管理,落实合同规定的责任。
2.4结算阶段造价控制
结算阶段造价控制属于事后控制,对于已经成为事实的项目的审核更需要造价人员认真细致的对待,为了能准确、合理地确定工程造价,使结算工作顺利进行,在结算审查中应注意使用以下几种方法:
①审查承包人是否按照招标文件、施工图纸及招标人要求的承包范围完成工程建设,承包人完成的项目是否竣工验收合格,是否存在甩项工作。
②核定施工工程量,核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐,容易造成高估冒算。因此,一是要重点审核投资比例较大的分项工程;二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目。
③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章,并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时,除了有完整的变更手续外,还要注意工程量的计算,对计算有误的工程量进行调整,对不符合变更手续要求的不能列入结算。
④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符,工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符,计算单位是否一致。正确把握定额套用,避免高套、错套等问题。
2.5 积极推进全过程造价控制管理
全过程造价管理是一种必然的趋势。根据科学的依据,结合投资理论和实际情况灵活运用专业、综合、科学的方法,在达到工程最佳使用功能的前提下,取得最佳投资效益,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中,提高工程造价效益,即在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,最终使项目实际结算总造价控制在批复的概算内。
3.结语
建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作,它贯穿于项目设计、招投标和建设施工、竣工结算各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制,把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理,从而合理确定和有效控制建设工程造价,最大限度地发挥投资效益,发挥专业人员应有的作用。
参考文献