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【关键词】冶金企业;标准化;评级;难点和对策
为了加强冶金企业安全生产监督管理,防止和减少冶金行业生产安全事故与职业危害的发生,保障从业人员生产安全与身体健康,按照2004《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》河北省30号令的精神和相关法律、法规的规定,通过标准化考评,可促进从业单位建立自我约束,提高企业安全生产管理水平,推动企业安全生产状况的根本好转。但是,由于目前冶金企业大多数是民营中小企业,企业安全生产管理基础薄弱,安全管理机构和制度不健全,工艺技术装备落后、陈旧、简陋、自动化水平低,企业负责人和大多数从业人员安全意识淡薄,业务素质低,操作技能差,预防和应对突发事件能力不足,生产现场事故隐患较多,从业人员作业环境较为恶劣。因此,在冶金行业开展安全标准化考评工作存在一些难点。
1.对开展安全标准化考评工作的重要性认识不足,理解上有偏差
近年来,随着国民经济的发展,冶金行业作为基础产业得到了迅猛发展,各类经济组织形式的企业进入了冶金行业,队伍逐年呈壮大趋势。钢、铁产量翻了好几翻,同时由于2000年国家机构改革,撤消了冶金行业主管部门,行业安全管理弱化,这些情况的变化使冶金企业生产安全事故呈上升趋势,特别是2006年以来冶金企业相继发生了数起多年罕见的重特大事故,给人民生命和国家及企业财产造成了严重损失,教训十分深刻。然而,血的教训没有从根本上触及到企业,对开展安全标准化考评工作的重要性认识不足,理解上有偏差,主要表现为:一是一些规模较大的企业认为企业已通过ISO质量管理体系和OSH安全管理体系等体系的论证,有健全的安全管理制度,无需再开展安全标准化考评活动。二是部分企业负责人对开展安全标准化考评工作的认识不足,积极性不高,认为是搞形式,走过场,太繁琐,舍不得在安全标准化考评准备上投入资金整改隐患,有观望、得过且过的心理。三是对目前已下发的冶金企业考评标准理解上有偏差,认为这些标准只有国有大企业才能达到,中、小企业(特别是小企业)无法达到。
2.安全管理的主体责任没有真正落实到位
开展安全标准化考评工作是法律、法规赋予企业的责任,是落实企业安全管理主体责任的一种体现,政府部门在安全标准化考评工作中应按照监管主体的要求履行职责,指导帮助监督企业做好安全标准化考评工作,但是,在与企业负责人和其他相关人员接触时,大多流露出是政府强制我们搞,不得不搞。因此,笔者认为这是一种被动的行为,缺乏主动性,是安全管理主体责任没有真正落实到位的表现,是开展安全标准化的最大难点。
3.企业对作业现场安全标准化管理不够
安全标准化考评标准从安全管理和专业单元两部分进行考评。通过调查摸底,企业对开展标准化考评的自定目标不高,在安全管理的基础工作上愿意花人力、花精力注重软件资料的收集整理,对作业现场按照专业单元安全标准化的标准组织实施重视不够,认为只要软件资料齐全就可以了,对作业现场规范化管理、风险管理控制、生产装置维护保养、职业危害因素的理解等方面,明知与标准相比有相当的距离,只要不停产什么都可以。在企业特别是企业负责人的思想上,存在重生产、轻安全的工作理念。
鉴于上述存在的难点问题,要在冶金行业开展安全标准化考评工作应该通过以下几方面来推进安全标准化考评工作。
(1)加大安全标准化考评工作的宣贯力度。一方面要通过各种手段、各种渠道宣传贯彻安全标准化考评标准,通过宣贯,让冶金企业明白安全标准化是一种管理体系,这与目前已执行的其他管理体系是既相互关联,又有各自不同内涵。另一方面,要加强培训力度,对企业负责人、安全管理人员和从业人员分层次的培训,让参培人员熟悉、理解安全标准化考评标准,切实理会安全标准化考评工作是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督,自觉的将安全标准化考评工作作为重要工作开展。
(2)督导企业加大安全生产投入。一是政府安监部门要督导企业依法落实安全生产主体责任,切实增强企业领导的安全生产责任意识,全面落实各级安全生产责任制,建立健全一套行之有效安全管理制度,依照相关法律、法规、规章和规程、技术标准的要求,加大安全生产投入,建立安全费用提取、使用管理制度,设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料。二是企业主要负责人要切实增强抓好安全工作的自觉性,把安全标准化当作关系企业生存发展和从业人员根本利益的“生命工程”来抓,切实采取有效措施,扎实开展安全标准化工作。
(3)注重软件建设,狠抓现场管理。安全标准化活动是覆盖管理、生产、培训、操作等各个环节,缺一不可,相辅相成。企业要对照《标准》要求,完善台帐资料的建设。要建立识别和获取适用本企业的安全生产法律法规、标准及各项安全生产管理制度,并定期进行补充、完善、更新。在完善软件的基础上,要把安全标准化的实质内涵延伸到作业现场,加大对生产设备、设施的维护保养,强化对作业现场的安全标准化管理和监督,不断改善安全生产条件,保证生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家、行业标准规范的要求。
(4)严格考评制度,强化政策推动。企业安全标准化考评是一项认真严肃的工作,对企业开展安全标准化工作起着重要的推动和导向作用,各级安监部门和考核评级组织要本着为企业安全负责,为企业发展负责的精神,按照考评标准,严格、客观、公正、实事求是地进行考核评级。安监部门要强化政策推动,将安全标准化工作与安全生产隐患排查整治工作结合起来,通过与相应政策措施的有效衔接,切实鼓励企业开展安全标准化工作,不断提升企业安全管理水平。
4.结束语
冶金企业安全标准化评级虽然渐进状态,但还是阻力很大,成效有待于提升,要想彻底做好冶金企业安全标准化评级,把这项工作变成企业主动要做仍需很长路要走,仍需进一步加强宣贯力度,加强督导深度。 [科]
【参考文献】
[1]国发〔2004〕2号国务院关于进一步加强安全生产工作的决定.国务院.
【关键词】安全标准化 安全管理 安全文化
【中图分类号】F273 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158(2013)01―0449-02
一、安全标准化概述
2006年6月27日,全国安全生产标准化技术委员会成立大会在京召开,标志着我国企业安全标准化建设工作正式启动。为持续改进和完善安全标准化体系,进一步指导企业实施安全标准化建设工作,2010年4月15日,国家安监总局了《企业安全生产标准化基本规范》,次年5月,国务院了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》,制定了我国行业达标目标任务。
随后,国家电力监管委员会依据《企业安全生产标准化基本规范》,于2011年5月编制了《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。至此,发电企业实施安全标准化建设工作有了规范化、科学化、制度化的指导体系和标准。
二、安全标准化价值效用
随着安全标准化在全国各行业逐步推广应用和持续改进,国家安全生产事故逐年减少,达标企业的安全管理水平显著提高,这说明安全标准化体系经得起实践的考验,为国家和企业的安全建设发挥巨大价值效用。
1.提供安全建设指导体系
《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》本身是一套完整的指导体系,它是电力行业资深的专家、教授、高级管理者们集体智慧的结晶。可以说安全标化体系集成专家经验,实现咨询价值最大化。另一方面,国家安监部门专家组成员都具有丰富的安全生产管理经验,对国家、行业法律法规、企业安全现状和生产设备运行参数都非常了解。在企业现场评审过程中,专家组成员将对企业安全管理状况进行全方位、多角度诊断,并提出指导意见。
2.实时反应企业安全现状
安全标准化体系实施PDCA动态管理过程。企业自评和政府部门达标考评结果都能够真实体现企业安全管理现状和管理水平,实时反映企业存在的安全隐患和抗风险能力。
3.提升企业安全文化水平
安全标准化遵循全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则,重在全员参与,共同履行安全生产义务和遵守岗位职责,营造良好的安全文化氛围。同时,安全标准化体系中包含安全文化建设内容,通过宣传、培训教育和制度文件规范,更能够有针对性提升企业安全文化水平。
4.规范企业综合管理架构
安全标准化管理体系要求企业建立健全各级安全监督网络,制定相应岗位职责,严格落实各级目标和责任,保证企业安全管理架构的系统性和完整性。另一方面,企业开展安全标准化建设工作,需要对各级部门之间的计划、组织、协调、监督进行统筹管理,从生产经营单位的法定代表人到一线员工,逐级开展落实各项安全工作,其主旨就是使企业内部管理工作的标准化和规范化。
5.保障企业持续健康发展
通过深入开展安全标准化工作,不断提高安全管理绩效,持续改进,实现企业战略周期内的持续健康发展。
6.实现企业安全达标晋级
企业安全标准化已经是大势所趋。企业安全达标晋级将是企业安全生产的许可和准入条件。政府依据安全生产标准化建设考评结果,将企业划分为不同等级,对存在严重问题的企业将依法责令其停产整顿甚至依法关闭。
同时,企业安全达标晋级也是企业发展和进步的表现,是企业良好形象的外在表现。企业安全达标晋级也将是企业融资信用等级评估的重要参考因素。
三、开展安全标准化注意事项
实施安全标准化建设的步骤可以分为体系导入、目标确立、宣传培训、任务分解、检查反馈、内部自评、外部评审和持续改进几个阶段。具体实施过程中应该注意以下事项。
1.计划性。现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上进行有效的综合。首次参评单位根据上述实施步骤区划各阶段的时间点,组织落实各阶段的目标计划。企业各级职能部门和基层单位,应根据与企业签订的安全目标责任书,制定相应的安全工作计划,在工作规划或计划书里应明确实施计划的职责和权限,确定责任人,确定实现安全工作目标计划的方法、资源和时间表。
2.组织性。安全标准化工作任务繁琐而艰巨,不仅要收集各类工程建设、生产设备运行、现场作业记录等各类资料,还要深入现场检查作业状况,组织各类安全活动,协调企业管理架构内安全工作,配合上级部门检查验收工作等。因此,各级部门只有团结一致、共同协作才能将安全工作搞好。另外,安全管理人员要提高组织沟通能力和执行力,严格落实各项规章制度,做到奖罚分明,提高管理效率。
3.严谨性。开展企业安全标准化过程中,部分人员开展工作不够深入细致,只注重表面工作,粗枝大叶,经常出现安全管理行为与安全制度不符,安全作业台账不完整等现象。例如,在评审某企业的档案资料过程中,发现《安全生产委员会会议管理制度》中规定每月召开一次安全生产委员会会议,但无相关会议记录资料,这说明企业没有认真落实各项规章制度,或者的制度与安全管理实际不匹配。
因此,企业应严格按照安全标准化体系中每项指标完善和改进文件资料和现场工作。企业按照安全标准化要求编制各类规章制度、应急预案与作业规程要有针对性,要与企业规模及作业环境相结合。
4.参考性。企业在实施安全标准化建设过程中,可以选择“走出去、引进来”的方式,弥补自身存在短板。企业可以选择优秀的达标企业作为标杆,选派本单位安全管理人员到标杆企业进行参观学习,也可邀请经验丰富的专家或咨询公司来单位进行指导培训。在编制各类规章制度方面,可以查阅图书或浏览网页,或者借鉴外单位制度。
5.及时性。企业应及时获取最新法律法规和新颁布的制度政策,对企业相关人员进行培训学习;及时修订各类规章制度和应急预案;及时发现存在的问题;及时整改发现的隐患和问题;及时完成上级部门下达的任务;及时对安全标准化进行考评和改进。
6.反馈性。成功高效的管理,离不开灵敏、准确、迅速的反馈。安全标准化管理遵循PDCA动态循环管理模式,对安全管理中的任何工作都要进行过程控制和结果反馈,最终实现安全闭环管理。安全管理部门根据反馈信息,及时地调节和控制安全管理工作,提高工作效率,规范各项规章制度。另外,安全管理过程中和反馈的信息应以文件形式存档,保证安全管理档案的完整性。
7.激励性。科学合理的激励手段,才能激发全体人员的安全意识,使其充分发挥工作的积极性、主动性和创造性。
8.持续改进。企业开展安全标准化工作不仅是为了达标评级,更是为了打造本职安全型企业,提升企业综合管理水平和可持续发展能力。参评单位每年应组织开展安全标准化自评和考核工作,及时发现安全管理中存在的问题和不足,制定改进方案,积极落实整改措施,使企业安全标准化工作持续改进,不断创新。
四、结束语
安全标准化建设工作是企业安全发展的基础和方向。
企业管理者应从组织上、思想上、制度上把安全标准化工作放在首位,充分认识安全标准化的重要性,强化落实企业安全主体责任,统筹计划、组织、指挥、协调和控制一系列安全管理活动,常抓不懈,形成“标准化、制度化、常态化”的安全管理体系,为企业可持续发展保驾护航。
参考文献
(一)范围:全县大型商场、超市、批发市场、民爆企业、住宿餐饮企业(星级酒店除外);电力、电信企业(附件1)
(二)目标:2014年底前,按照安全生产标准化建设工作要求,评审达标率不低于30%;2015年底不低于65%;2016年底应达标企业全部评审达标。
二、工作分工
“安全标准化提升三年行动”按属地管理、“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产必须管安全”,安全生产“一岗双责”和政府明确的部门职责分工具体负责指导和推动,具体分工如下:
县经贸局商贸股负责指导和推动全县大型商场、超市、批发市场、民爆企业、住宿餐饮企业(星级酒店除外)开展安全生产标准化建设提升工作。
县经贸局企业股负责指导和推动全县电信运营企业、电力企业安全生产标准化建设提升工作。
三、实施步骤
(一)部署发动阶段
各企业要制定实施方案,明确指导思想,目标任务和工作重点。成立组织机构,明确职责分工,层层动员部署,并建立健全目标考核责任制和各项工作制度。
(二)组织实施阶段
各企业要制定企业安全生产标准化达标工作计划,成立达标组织,明确达标目标,开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制定、教育培训、设备实施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手,严格对应评定标准要求,进行逐项自查整改。整改完毕后形成自评报告,符合要求的,及时向县经贸局提出达标考评申请。接到企业达标考评申请后,由县经贸局会同县安监局组织人员进行考核验收。经考核验收达标的企业,要命名其为安全生产标准化建设达标企业。
四、工作要求
(一)统一思想,加强领导。开展本系统企业安全生产标准化建设工作是夯实安全生产基层基础,推动和促进企业安全生产管理上水平的需要;是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竞争力的需要;是政府部门履行监管责任、创新社会管理方式的需要。各企业要进一步统一思想,提高认识,高度重视开展企业安全生产标准化建设工作,切实将其列入安全生产工作重要议事日程,抓紧抓好。各企业要成立安全生产标准化建设工作领导小组,及时研究和解决标准化建设工作中存在的问题,确保工作扎实开展。
(二)密切配合,形成合力。各企业要以创先争优的精神状态,做到既要各司其职,各负其责,又要相互沟通、密切配合,努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把“三思三创”的工作要求和精神贯彻落实到具体行动中,深入企业,指导企业开展标准化达标工作,注重整改落实,确保达标质量。
1、宣传、贯彻、落实国家安全生产法律、法规、标准和上级有关安全文件,在公司总经理的领导下,负责公司安全生产的日常安全管理工作。
2、依据国家法律法规和行业标准,不断完善安全生产管理体系,组织制定本公司的安全生产制度、安全生产技术标准,并负责监督检查执行。
3、负责办理加气站经营的各类许可资料、手续(营业执照除外),以及行业规范和政府部门要求的各类设备及附件的定检、校检、校验等,保证加气经营合法合规。
4、负责新入职员工的一级安全教育,定期开展各岗位人员的安全教育和培训;组织涉及特种作业的人员参加专门的特种作业操作资格培训。
5、积极推动公司安全标准化工作在公司内部的有效进行和持续改进,及时向总经理和安全主管领导汇报公司安全工作情况。
6、定期和不定期的组织开展各项安全生产检查,制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。
7、研究公司的安全生产经营活动的安全、消防、职业卫生,及时发现技术、管理遗漏或漏洞并提出整改建议;监督、督促各加气站及时整改隐患。
8、监督各部门和加气站的劳动防护用品合理的发放和使用。
9、参与公司生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定。
10、参与公司新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查,办理各项相关手续。
11、组织公司应急预案的制定及演练。
12、负责公司生产安全事故的调查和处理,对事故进行统计、分析。
一、年度安全目标完成情况
全年未发生工亡、重伤事故;未发生公司级及以上火灾、爆炸、中毒、工艺、设备、化工泄漏、环境污染等事故(直接经济损失20万元以上),三违查处148起超过目标68起,隐患整改率95%,完成安全验收,未完成消防验收和安全标准化验收评级工作。
全年共发生各类车间级事故8起,其中轻伤事故2起(包括一起承包商事故)设备事故2起、工艺事故3起、其他事故1起.事故起数比去年有大幅下降,主要原因是加强事故管理考核,二是公司停产整治有半年。
二、安全法规性工作开展情况
1、1月份取得职业卫生验收批文。
2、2月份完成安全设施竣工验收工作,4月29日取得安全生产许可证,5月份取得易制(硫酸)生产许可备案证。
3、4月份液化气体取得充装许可证。
4、4-5月份完成第方防雷接地检测工作,取得检测合格证明。
5、11月份完成员工职业健康体检工作,未完成年度职业危害因素第三方检测工作(公司停产整治,不具备检测条件)
6、完成危险化学品到期登记备案工作,现已经通过网络审核,纸质资料已经提交,等待换证。
7、特种设备注册检测工作情况
对42台压力容器、2台办公楼电梯、2台叉车、全厂行车等特种设备进行定期检验工作,气化厂房电梯按要求办理了停用手续;办理了7个装置的压力管道登记注册。目前,因施工资料未提供完全还有13个装置的压力管道、12台压力容器未完成登记注册工作
三、基础性管理工作
1、安全管理体系
公司各单位已按照《安全生产责任制》和公司年度安全生产目标要求,制定并层层签订安全目标责任状,员工签订《安全承诺书》。公司安委会每季度召开一次安委会,解决公司重大安全问题,其余每月召开安全例会,总结分析上月安全工作情况,布置下月安全生产工作。现公司专职安全环保管理人员18人(安环部10人,各车间共8人),物资部、生产部、营销部设有兼职安全员,生产班组设置兼职安全员,建立了从公司、车间、工段、到班组的四级安全管理网络。
2、领导带班执行情况
公司值班领导带班期间深入工作现场,加强对重点部位、关键装置的检查巡视,解决实际工作中的安全生产隐患和问题,制止违章作业,做好相关记录;同时职能部门和车间领导及主要管理人员值班也按照规定进行值班,确保节假日、周末、及正常工作时间外都有人值班,解决有关安全生产问题并做好值班记录。
3、安全标准化工作
根据专家指导要求,结合安全标准化相关规范,公司于年初制定了《安全标准化建设方案》,将安全标准化工作分解到各个部门和车间,A级要素负责人具体指导各单位安标要素工作。目前各项管理制度,台账、档案、记录已经基本符合安标的要求, 11月18月的预验收提出的部分意见包括现场和安全管理资料等方面,还需要公司各单位认真组织人员整改,争取在公司恢复开车正常后一次性通过二级安全标准化验收评级工作
4、安全检查和隐患排查治理
按照公司相关制度的要求,公司在年初的工作计划中专门制订了安全检查计划,全年共开展月度综合安全检查12次,节假日节前检查7次,停产整治综合检查2次,重大危险源专项检查12次,消防及防火专业检查4次,防护器材专业检查4次,危险化学品专项检查4次,雨季三防专项检查2次,防雷防静电专项检查2次,其他如工艺、设备、电气、仪表等各专业都按规定进行了检查,有相关的检查通报和检查表格记录。通过日常安全检查,各单位自检、自查和公司综合安全检查的方式加强隐患排查治理;到目前为止公司无重大安全隐患,公司层面共发放安全隐患整改通知书64份,其中有56份属于在年内要求整改完成,目前已经整改完成54份,整改完成率96%,其他8份还在整改期内。各车间也按规定建立了隐患整改台账,下放隐患整改通知书。
按照市“一企一标”要求,公司专门按规定制订了隐患排查标准并上报县安监部门备案,并每月综合检查时对标检查,将检查出的隐患在昆明市隐患排查治理网络系统进行登记管理。目前,公司被县安监局评为A级安全风险管理单位(A级单位以自我管理为主,政府安全监管部门抽查为辅)。
5、反“三违”工作开展情况
将反“三违”指标分解至各单位执行,各职能部门、车间及管理人员将现场反“三违”纳入日常重点管理,逐步形成公司领导、职能部门、车间、工段、班组层层抓反“三违”、作业人员自觉反“三违”的氛围,根除反“三违”工作是安全管理部门和安全管理人员的事的习惯思维。
全年公司及各单位共查处“三违”行为148人次,处罚金额29500元,其中公司员工“三违”107人次,承包商“三违”行为41人次;违章作业70人次,违反劳动纪律78人次 ,其中公司员工以违反劳动纪律为主,承包商主要以违章作业为主。
6、重大危险源及其他危险化学品储罐安全管理
严格落实化工企业保障生产安全“十条规定”,加强重点危险化工工艺、重点危险化学品和重大危险源的安全管控,不断推进本质安全化进程。健全安全防控体系,发挥监测监控、安全连锁、自动化控制和紧急处置“四大系统”作用,杜绝计划外停车事故。重大危险源及危险化学品储罐是公司安全管理的重中之重,着重监控系统、措施、安全设施的管理,根据《油气罐区防火防爆十条规定》及云南省安监局的要求,公司每月进行一次重大危险源综合安全检查,电气、仪表、工艺设备等专业定期进行专项检查,车间每周进行一次专项检查,班组每天对重大危险源进行巡查,严格执行岗位巡查制度,对检查出的问题和隐患严格按公司安全检查和隐患整改管理制度的相关要求及时落实整改。
7、承包商及劳务用工安全管理
完善承包商和劳务派遣单位安全管理体系,按照“谁主管、谁监管;谁用工、谁管理”的原则,承包商和劳务用工主管职能部门按“一岗双责,谁主管、谁监管”的要求对承包商及劳务用工进行安全监管,用工单位按“谁用工、谁管理”对劳务用工、承包商作业人员进行全过程管理,安全环保管理部对承包商进行综合安全监管。共签订《安全生产管理协议》28份,培训承包商作业人员及劳务用工600多人次,所有承包商员工都要签订《外来人员安全告知书》,除短期临时劳务用工外,其他承包商及长期劳务用工必须进行安全考试。
工程部、生产部、综合部、物资部、安全环保管理部及各车间都指定专人负责承包商管理。主管部门协助承包商办理各项入厂安全手续;车间协助承包商办理相关作业票证及进行安全技术交底。
四、安全费用提取使用
全年年公司共提取安全费用总计431.55万元,支出795.02万元,
各单位还需要完善事故隐患整改费用、安全宣传教育培训费用等的支出程序,最大程度的使用安全生产费用。
五、安全培训教育情况
公司根据法规要求及公司实际情况,制订了《安全教育培训计划》,对全年各项安全培训工作做了详细安排,教育培训工作主要有以下方面:
1、新员工“三级”安全教育培训
到目前为止,公司共招收10名新员工,按规定进行了40学时的“公司级”入厂培育培训工作(包括安全、环保、职业卫生、消防、工艺、设备、人事)并进行了安全考试,考试合格后方分配至车间(部门)进行3-4天的“车间级”培训,进行安全考试,合格后分配至班组进行“班组级”培训,经考核合格才能单独上岗作业。
2、外来人员安全培训
共对承包商作业人员、外来服务人员共计647人次进了安全教育培训,签订《外来人员安全告知书》,对长期劳务用工进行考试。2月份组织了承包商作业人员363人进行了复工安全教育。
3、监护人员培训
为提高动火、受限空间、高处、抽堵盲板等作业监护人员的监护能力,4、5月份分两批对351人进行了安全监护人员专项培训工作,
4、职业卫生知识培训
11月组织约200人次进行职业卫生再教育的培训,让相关管理人员把职业危害控制落实到日常工作中,让员工普及职业危害知识。
5、全员培训工作
6月活动月期间,按活动计划要求,各单位组织了全员培训工作,并就安全技能、操作规程、安全知识进行了考试
7、特种作业人员培训
公司分别于3、4、5月份分批组织一共250人次参加特种设备作业及特种作业人员培训取证复证工作,已考试合格。现公司持有特种作业操作证159人次,特种设备作业人员证599人次。
8、安全管理人员考核培训:1月份组织公司领导、专职安全管理人员、各单位正职领导42人参加安监部门组织的安全管理考核培训工作,目前,公司共有42人获得昆明市安监局颁发的安全管理考核合格证。
9、10月份,组织200多人参加昆明市消防协会消防安全培训教育,11月27日组织公司领导、消防队员、安环部、生产部、车间领导及安全员50人参加消防主管部门的培训,取得消防安全管理人员资格证。
六、停产整治安全管理工作
5月中旬,公司为确保停产整治工作安全、环保、顺利进行,公司成立了停产整治指挥部,制订了《停、开车时间计划》、《停车整治系统装置停、开车置换方案》、《停产整治安全环保管理通知》、《系统停、开车及检修安全环保管理方案》、《用水排水管控规定》、《氮气使用管理规定》,各单位认真执行各项安全环保措施,每天召开检修例会,协调检修进度、质量、安全环保等问题。生产部、安环部管理人员分片区对检修涉及的动火、受限空间、高处等特殊作业督促落实安全措施、签发安全作业票证。检修项目有检修任务书或施工任务单,涉及生产设备、管道的检修有工艺交出确认表。各车间根据检修项目,按照《停车整治系统装置停、开车置换方案》要求编制了本单位的转换隔离方案并组织相关人员培训学习。在调度统一安排和指挥下,由车间主任领导置换隔离工作,置换分析合格后由其签字确认,在需要位置加装盲板隔离并做好了相应的置换隔离记录。停产期间确保氮气、工艺空气、消防水、生活水的连续供应。公司四次组织生产部、安环部、生产车间对停产整治现场安全进行检查,对存在的安全隐患当场整改,对违章单位进行了经济处罚。
七、政府安监部门检查情况
云南省、市、县、园区等安监部门都对公司进行了安全检查,没有处罚情况。其中省安监局检查1次,即12月7日省安监局委托专家2人对公司一级重大危险源进行专项检查,对检查出的现场问题以书面形式进行了反馈,公司已经安排整改工作市安监局检查1次,即10月13日对公司重大危险源进行专项检查,有相应的现场检查记录,其中整改工作1项,已经完成整改,并在市隐患整改网络系统中进行了相应回复; 县安全检查4次,有4份现场检查记录,1份隐患整改通知,已经按要求完成整改工作并回复;园区管理委安监站安全检查11次,有现场检查记录,无整改项。
关键词:电气设备;管理标准化;人员培训
中图分类号:TD79 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)24-0155-02
河南神火铝业公司是河南神火集团的核心企业,主要从事电解铝加工等业务。近年来,企业的快速发展对内部管理提出了更高的要求。为此,公司以标准化管理为手段,不断规范企业设备管理全过程,不断提高电气设备的管理质量和检修效率,为一线生产职工努力营造安全、文明、健康、和谐的生产和工作环境,以显著的经济效益树立了良好的企业形象。本文结合企业的设备管理标准化工作进行一些探讨和思考。
1 对电气设备管理标准化的认识
所谓标准化,就是将企业里已有的各种各样的规范形成文字化的东西,并依据此标准付诸行动,这也是近代一门新兴的学科,它的形成和发展和现代化生产及技术发展密切相关。它的重要性在于其范围已渗入经营管理的各个领域,成为既是技术工作的基础又是管理工作的基础。
电气设备管理的标准化,也正是在此基础上通过制定切实可行的设备管理制度、开展设备日常巡检、定期维护检修等工作,确保设备安全稳定运行。开展设备标准化管理是管理现代化的重要标志之一,就是通过提升员工的技能水平和实施严密细致的设备管理规范,使设备存在的缺陷能得到及时消除,确保设备能够长期处于健康运行的良好状态。
没有标准化,企业不可能保持良好的设备管理水平,但标准化管理不是一成不变的管理。由于现代生产促使标准化学科不断发展,因此,归根结底,只有不断改善与创新才能使电气设备标准化管理工作水平不断提升。
2 实施电气设备管理标准化的重要意义
企业各种电气、机械设备是工人为企业创造物质财富的重要劳动手段,也是企业现代化建设发展的重要物质技术基础。设备标准化管理的目的主要是用先进的技术、合理的装备、有效的措施,保证设备高效率、长周期、安全经济运行,来保证企业获得最大的经济效益。它对保证企业增加生产、确保产品质量、发展品种、产品更新换代和降低成本等都具有十分重要的意义。
同时,设备标准化管理也是企业精益管理的一个重要部分。随着企业现代化电气设备日趋增多、技术日趋复杂,设备管理工作的重要性就越强。企业实施电气设备管理标准化,有利于把设备使用的责任有效地落实到每个环节、每个岗位、每个作业过程,提高设备的监管和安全运行效率。通过加强设备管理,对老、旧设备不断进行技术革新和改造,合理地做好设备更新工作,加速实现工业现代化,有利于企业取得良好的经济效果。也只有设备管理搞好了,才能使企业进入到优质高效、低消耗、低成本的良性生产秩序。
3 当前,电气设备标准化管理工作中存在的问题
随着电气设备新技术不断应用,电气设备越来越多,成为保证企业安全生产的必要条件之一,然而在加快生产进度、提高生产效率的同时,电气设备标准化管理工作中仍存在不少的问题。
3.1 标准化管理方面的投入不够
主要表现在没有严格保证作业人员的安全培训教育,对职工业务培训考核不严,忽视了标准化的基础工作,同时没有及时淘汰落后、老化的设备,使得在使用过程中存在巨大的安全隐患。
3.2 标准化管理制度不够健全
对电气设备的健康状况实行挂牌管理不够全面,电气设备缺陷编号不健全,无人值守变电站内缺乏电气设备缺陷记录等,使得由于责任分工不明确而出现相互扯皮,导致难以为电气设备缺陷统计分析工作提供依据,不能彻底为同类型设备出现同样的缺陷起到积极的预防作用,最终严重影响管理人员管理的积极性。
3.3 标准化管理人员素质有待提高
运行值班人员对新、老设备、装置和系统的了解和掌握不够深入,相关责任人没有将安全教育落实到实处,使得很多作业人员没有很好地掌握相应的安全操作技能。
4 进一步抓好设备管理标准化的方法
设备标准化管理标志着企业现代化程度和科学技术水平。因此,要想做好这一工作,就必须更新观念、积极探索、创新发展,不断促进设备管理科学发展。
4.1 要抓好设备标准化管理的组织领导
推进电气设备管理标准化工作,是企业设备监管部门的一项重要工作。设备使用单位和监管部门要充分认识推行标准化管理工作的重要意义,把推广标准的过程作为促进企业改进和提高管理水平的过程。一是要高度重视、明确责任,制定切实可行的工作计划,构建特种设备安全长效机制。二是要建立健全电气设备注册登记、日常维修保养、检测检验等设备标准化管理制度,为设备安全运行奠定基础。三是要加强宣传引导,充分调动特种设备使用管理相关方面的积极性,提高人员的工作热情和责任心。四是要加大人力、财力的投入,组织专门力量对企业设备管理标准化工作展开技术指导,并及时总结推进工作中的新经验、新方法,研究解决新问题,创造条件开展标准化管理工作,扎实地把设备使用管理标准化工作推向深入,为促进企业科学发展做出积极贡献。
4.2 要抓好设备检修的标准化管理
随着技术、设备的日益进步,设备的可靠性有了长足的进步。因此,当前做好设备检修标准化管理工作。一是要科学确定检修周期。准确把握电气设备的检修周期与实际情况相符合的原则。不断实现科学调整检修周期,这样,不仅保证了设备检修的需求,也有效节约了检修费用。二是要合理制定检修项目。要根据设备的运行状况制定科学可行的检修项目,针对实际,对标准项目和特殊项目实行分类管理。同时,要实施资本性支出项目管理,重点针对提高设备安全性、经济性提出优化整改,进一步优化检修项目管理,确保项目实施的规范性、科学性和严谨性。三是要注重控制检修过程。对检修质量、工期控制、安全管理等进行把关,层层落实责任,确保检修工作严格按照检修计划执行。
4.3 要抓好日常管理工作中的标准化
目前,规范化管理理论定位于为管理实践经验进行科学总结与客观描述提供技术指导。一是要形成标准化管理体系。要结合本单位实际情况,从实用角度出发,通过对重复性管理活动的目标、程序等做出明确具体规定,形成管理工作规范,不断优化管理规范,推进管理工作深入。二是要科学确立管理体系。针对各层面的每个岗位,明确具体的工作标准、事项和工作流程,有标准、有规范,避免工作的随意性和模糊性,以保证标准能够动态改进,突出实效性、针对性,不断融合新内容。三是要科学确定管理标准。要通过弹性控制完善优化企业全面的岗责体系,使岗位职责和权限得到进一步明确,对所涉及的规范规程等严格要求,对设备管理标准进行整合、优化,建立岗责体系、工作标准,从而高标准打造电气设备标准化管理
平台。
一、工作目标
以党的十七届三中全会“促进安全生产与经济社会的同步协调发展”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的各项部署和要求,深入开展“三项行动”,加强“三项建设”,进一步深化危险化学品安全生产专项整治,强化监管措施,加大执法力度,提高监管水平,促进危险化学品生产企业落实安全生产主体责任,提升危险化学品生产企业本质安全水平,确保我市危险化学品安全生产形势持续平稳。
二、工作措施
(一)以安全生产行政许可为重点,深入开展安全生产行政执法行动
1、进一步严格危险化学品安全生产行政许可。严格危险化学品安全生产许可条件,不符合领证条件的一律不予换证;隐患整改不到位的危险化学品生产企业,一律不予换(领)发安全生产许可证;涉及危险工艺的危险化学品生产企业,没有完成危险工艺自动化改造的,一律不予换(领)发安全生产许可证;危险化学品生产企业相关从业人员基本从业条件不符合规定要求,且没有按要求调整到位的,一律不予换(领)发安全生产许可证;逾期未换证的一律责令停止生产;对安全生产许可证逾期继续生产的违法违规行为一律严厉查处。
2、进一步规范危险化学品建设项目安全许可。进一步严格危险化学品建设项目的安全审查,未提供合法工艺技术来源的危险化学品建设项目一律不予批准;从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、有毒气体和涉及危险工艺的化工建设项目;危险化学品建设项目取得安全许可后方可建设,试生产(使用)方案经过备案后方可投入试生产(使用);对擅自建设、未批先建、不遵守建设项目许可程序等违法违规行为的危险化学品建设项目一律严厉查处。
3、进一步规范危险化学品建设项目安全试生产工作。要认真执行《南通市规范危险化学品建设项目安全试生产(使用)工作的指导意见》,严格危险化学品建设项目安全试生产(使用)程序和标准;要按照规定制定试生产方案,并严格按试生产方案和有关规范、标准组织试生产。未实行自动控制的具有危险性较高工艺的生产装置一律不得进行试生产,试生产期满未及时竣工验收的生产装置不得继续试生产。
4、进一步强化对危险化学品从业单位非法、违法生产经营活动的查处。对危险化学品生产企业无证生产、擅自试制新产品或将生产装置、设施出租给不具备条件的租赁人违法生产、试制危险化学品的,危险化学品经营单位擅自设立储存设施、超量出样或储存的行为,一经发现,从重处罚。
5、进一步加大关闭不具备安全生产条件企业的力度。要在近年来全市化工生产企业专项整治工作的基础上,继续加大关闭使用落后生产工艺和设备以及不具备基本安全生产条件的化工生产企业的力度。巩固专项整治成果,对已关闭的化工生产企业实施跟踪督查,确保关死关实;对改变用途的危险化学品废弃、停用厂房和库房实施跟踪督查,确保万无一失。
(二)以化工生产企业为重点,深入开展安全生产专项治理行动
1、进一步严格化工生产企业的市场准入。严格执行国家、省和市有关化工生产企业在产业政策、安全生产等方面的准入条件。强化新建化工建设项目审批联合会审制度,严把准入关。
2、进一步加快化工生产企业安全技术改造工作。以涉及危险工艺和易燃易爆、有毒有害化学品的生产、储存装置和设施为重点,通过装备自动控制系统、紧急停车系统、自动检测报警系统等的技术改造,提高装置的本质安全水平。
3、进一步落实企业安全生产主体责任。督促危险化学品从业单位建立健全安全生产责任制,进一步明晰企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员以及各部门、各岗位人员的安全生产职责;认真修订并严格执行防火、防毒、防爆等安全生产规章制度,特别是动火、进入受限空间特殊作业安全管理制度;在全市推行化工生产企业实行主要负责人安全生产工作履职情况定期报告制度和企业主要负责人安全承诺制度;推行化工企业安全生产专家检查制度。
4、进一步提升危险化学品专门区域的安全监管水平。要不断创新和完善危险化学品专门区域安全监管机制和体制,提高危险化学品专门区域安全监管的能力和效果;要根据危险化学品专门区域综合安全评估结果,对入园企业合理布局;要强化危险化学品专门区域应急保障能力建设,努力实现险化学品专门区域应急救援能力的提升。
5、进一步推行危险化学品从业单位安全标准化。各地要按照市安监局《关于在全市危险化学品生产企业中开展安全标准化工作的通知》(通安监[2008]186号)文件精神,督促指导危险化学品从业单位依据《危险化学品从业单位安全标准化规范》,积极有序地推行安全标准化,规范企业安全生产管理。剧毒化学品和涉及危险工艺的危险化学品生产企业要在2009年底前通过安全生产标准化达标验收。
6、进一步强化重大危险源的安全监管。依据安全生产法律法规和《南通市重大危险源安全监督管理办法(试行)》,加大重大危险源安全监管力度,规范企业重大危险源的安全管理,努力实现我市重大危险源安全监管的规范化、长效化。
(三)以提高从业人员素质为重点,深入开展安全生产宣传教育行动
1、进一步提升企业安全生产教育培训工作。以全面推行安全标准化为契机,督促危险化学品从业单位认真组织开展从业人员的安全教育和技能培训,建立健全安全教育培训制度,制定培训计划,建立培训档案,每年至少进行一次全员安全培训考核,确保培训效果,杜绝“三违”现象,切实提高危险化学品生产企业相关从业人员的基本素质。
2、进一步加强对安全监管人员的业务培训。组织危险化学品安全监管人员进行危险化学品安全监管基础、行政许可规范、基本法律法规等方面的业务培训,增强安全监管人员的业务能力和依法行政能力,提高安全监管人员的业务素质。
3、进一步强化安全标准的宣贯工作。组织对国家安监总局新颁布的2009年开始实施的一系列安全技术和安全管理标准的宣贯工作,推动《化学品生产单位动火作业安全规范》、《化学品生产单位受限空间作业安全规范》等特殊作业安全管理标准在化工企业的及时有效实施。
三、工作计划
(一)动员部署阶段(6月中旬前):各地要根据全市安全生产“三项行动”的总体要求,结合自身实际,进一步明确和细化危险化学品安全生产“三项行动”实施方案,确定具体工作目标和工作要求,明确工作进度和时间安排,做好前期宣传动员、部署和准备工作。
(二)宣贯实施阶段(6月中旬至8月):各地要突出工作重点,深入开展危险化学品安全生产“三项行动”,加强指导和督查,及时发现和解决工作中出现的问题,确保危险化学品安全生产“三项行动”取得实效。
(三)整改提高阶段(9月至10月):各地要在企业自纠自查、治理整改的基础上,认真组织抽查和开展回头看,总结和推广经验做法,形成制度,切实提高本地区的安全生产整体水平。
(四)检查总结阶段(11月至12月上旬):各地要按照行动方案对“三项行动”情况进行认真归纳和全面总结。
四、工作要求
(一)进一步加强对“三项行动”的组织领导。各地要结合危险化学品安全监管实际,制定切实可行的工作方案,明确工作重点、步骤、要求和保障措施,把危险化学品安全生产“三项行动”纳入各地安全生产“三项行动”中,做到同时布置、同时推进、同时督促检查。
(二)进一步加强危险化学品的安全监管政策的宣贯。各地要把落实危险化学品安全生产“三项行动”工作与宣传国家、省和市有关危险化学品安全生产政策相结合,向危险化学品从业单位广泛宣传开展“三项行动”意义和要求,督促危险化学品从业单位认真贯彻落实,确保“三项行动”的顺利实施。
XX年年是**区“十一五”规划的全面铺开之年,是“大运”筹备工作的起步之年。城乡一体化和“大运”给我区带来了历史性的发展机遇,也使我区安全生产监管工作面临着非常严峻的挑战。今年以来,我局按照区委、区政府 “综改综治保稳定,化解矛盾促和谐”这一工作主线,围绕区安全生产总体工作思路和市局的部署,在安全生产上围绕 “一个攻坚”、“两个落实”、“三个推进”、“四项整治”的工作目标,在全区安监系统的共同努力下,加大执法力度,狠抓安全生产重点难点的整治。
现将主要工作情况总结如下:
一、进一步理顺安全执法工作机制
(一)完善综合执法配套机制
今年3月我区在街道推行综合执法后,为确保安全生产执法工作有效衔接,我局制定了配套实施方案,对区、街道两级安全生产执法监察事权进行了明确的界定,建立了紧密相连、互相配合的工作机制。各街道执法监察中队按照区政府改革方案和区局配套实施方案的要求,加强队伍建设,理顺与街道行政执法队的关系,完善内部管理工作制度,实现了新旧执法体制的有效衔接和无缝接轨。
(二)建立工伤预防联席会议制度和案件审理工作制度
为切实抓好今年全区的工伤预防工作,我局联合社保、总工会、宣传部等有关部门,建立和完善了工伤预防联席会议制度,印发了《XX年年度龙岗区工伤预防工作实施方案的通知》,先后召开两次工伤预防工作联席会,表彰了21家工伤预防工作先进企业代表。
为使办案准确、合法,实行执法调查权与决策权的适度分离,局成立了案件审理委员会。对处罚3万元以上的案件由案审会集体讨论决定。
(三)完善社区安全巡查制度
为确保我区原有的安全生产巡查制度与新体制实现有效衔接,保证安全执法监察与社区巡查有机结合,出台了《关于进一步加强安全生产巡查工作的通知》,进一步完善了我区安全生产区、街道、社区三级安全监管网络。为了加强对巡查制度落实情况的督促指导,从11月份开始,局领导带领各科室每周星期二到包点街道检查社区巡查制度落实情况。
二、进一步明确工作思路,开展执法工作
(一)查办事故和责任力度不断加大。
我局依照《安全生产法》和有关法律法规,严格按照四不放过的原则,加大了事故查处力度。对74宗生产安全死亡事故进行了立案查处,办结率93%。在事故查处中,我们一方面加大对事故单位负责人的行政法律责任追究,另一方面加强了刑事立案查处的力度。今年,对13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名责任人移交公安、司法部门,追究刑事责任,其中已有4人依法判处有期徒刑。同时对事故单位实行了安全评价和隐患整改结案制。定期编制《安全生产事故通报》和《安全生产简报》。
(二)积极推进企业安全生产标准化试点工作。
根据市局关于在危化行业以及其它“五大”重点行业推进安全生产标准化工作的有关要求,认真落实,确定53家危险化学品生产企业和60家企业为标准化工作试点单位。编印了《企业安全标准文件汇编》和《危险化学品从业单位安全标准化规范文件汇编》发给试点企业。组织试点企业召开了动员会,并按省局要求成立自评小组培训自评人员,保证标准化工作有序进行。
目前,危险化学品标准化建设方面,已有2家危险化学品企业通过了省局的标准化考评,46家企业已向省申请达标考评,申报率达到86.8%,超出省局要求的30%申报考评额。60家“五大”行业安全标准化试点企业,已进行了重点检查,并聘请市安科学会2名专家配合区、街道对完成复评的试点企业进行考评。
(三)大力推行中小企业安全托管体制。
三、加强队伍建设,提高执法监管水平
(一)加强党风廉政建设,强化执行力建设。今年以来,按照党风廉政建设的总体部署,结合国家安监总局提出的强化四种意识,养成四种作风的要求,我局狠抓队伍自身的政治思想、党风廉政建设,有效促进了机关工作人员依法行政,廉洁从政。党的“十七”大召开后,我局组织全体干部职工认真学习“十七”大报告精神,特别是胡总书记关于安全生产工作的要求,用报告精神,结合我区安全生产工作实际,开展工作。逐步形成了干净做人,干净干事的良好作风。
四、加大执法监察力度,保持高压态势
(一)开展以强化企业主体责任为主要内容的百日安全生产检查活动
(二)开展事故多发企业的整治
此外,我区加强了对非煤矿山的安全监管工作。对取得《安全生产许可证》、《采矿许可证》的非煤矿山企业进行了检查,使非煤矿山企业安全生产状况得到了明显改善。同时,对《采矿许可证》过期的2家企业,依法暂扣《安全生产许可证》。
(三)开展危险化学品企业安全执法检查
一直以来,我们严把安全许可前沿关,认真抓好安全许可的每一个环节,积极协助省、市安监局开展现场核查工作。在抓好日常监察工作上,今年,我们共检查危化企业336家次,下发《整改指令书》74份,下达《强制措施决定书》9份,依法查处违规企业8家,罚款21万元。
(四)开展涂层烘干室使用企业专项整治
认真落实市局《关于进一步开展涂层烘干室安全专项整治工作的通知》,对全区使用涂层烘干室企业539家,在用涂层烘干室1257台,建立了详细的电子档案。
坪地、平湖、布吉等街道也聘请安全中介机构对辖区涂层烘干室企业进行了检查和整治。全区共对317家使用涂层烘干室企业进行了执法检查。
(五)开展对使用危险化学品的净化车间整治
“6·27”火灾事故发生后,为吸取教训,加强对净化车间企业的监管,我们在全区开展了使用危险化学品的净化车间企业普查工作。截止目前,全区有使用危险化学的净化车间企业279家,聘请了市安科协会专家开展检查整治试点工作,制定出《龙岗区使用危险化学品的洁净作业企业安全检查指引》,并组织了区、街道执法人员和使用危险化学品的净化车间企业负责人、安全主任进行了培训。共举办5期培训班,参加培训的企业337 家,424人。
五、突出抓好督查督办,推进全区安全生产综合管理工作
充分发挥安委办综合协调和督查督办职能,调动各部门齐抓共管、形成合力抓好安全生产。完善了区安委会工作规则。定期组织召开安全生产重特大事故防范工作会议,对重大安全生产问题进行研究协调。建立了安全隐患排查整治的工作计划、登记、汇报等制度,使安全隐患的排查整治工作制度化、规范化。按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相关部门开展道路交通、工矿企业、燃气安全、特种设备、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清无”等专项检查和隐患排查行动。各部门按照安委办部署,积极组织开展本行业、本辖区各类专项行动,成效明显。
六、加大安全宣传教育培训力度,营造安全文化氛围
(一)扩大“安全生产月”的影响。
在今年的安全生产月活动中,我们与共青团、横岗街道办联合举办了安全生产月活动启动仪式,区领导张备亲自动员,百家企业一千名职工在仪式上向社会公开承诺,保证自觉履行安全生产责任,不伤害自己,不伤害他人,不被别人伤害,保障安全生产。我们把宣传咨询与下基层服务相结合,与龙岗街道、比亚迪公司及区有关职能部门联合开展大型安全生产咨询活动。在电视台、报刊广泛宣传以人为本的科学发展观。对不依法履行安全生产责任的单位予以曝光。利用移动通信发送安全生产信息2万人次。组织100场电影进社区,利用电影进社区播放安全生产宣传短片100次,通过各种活动形式使“安全生产月”活动深入人心。
(二)加大安全宣教力度。
(三)加强从业人员培训质量。 工作中存在的问题:
一年来虽然做了大量工作,取得了一些成效,但是也存在了一些问题和不足,主要表现为三个方面:
一是社区安全巡查制度落实不到位。
各社区工作站成立了以后都组建了安全生产巡查队伍,配备了3-5名工作人员。推行“大综管”以来,没有与“大综管”有效结合起来,社区巡查员的作用没有充分发挥。对社区巡查工作指导力度不够,致社区巡查工作普遍存在职责不明确,工作不清晰,巡查记录不齐全,档案管理不规范等现象,中心工作与日常巡查结合不紧密等诸多问题。
二是对强化企业主体责任的工作思路贯彻不到位。
按照国家安监总局提出的“落实年”和“攻坚年”,我局围绕落实企业的安全生产主体责任,要求企业自主地、积极地、主动地履行安全生产职责,加强内部安全管理,在组织生产经营活动中主动考虑安全因素,自觉规避事故风险,防治出现事故隐患。这一工作思路没有得到很好落实。如在今年开展“百日安全大检查”活动中,企业自查率还不足60%,上交的自查表也普遍存在敷衍应付的现象。这一现象一方面反映我区部分企业缺乏自觉履行安全生产主体责任意识。另一方面也反映我们自身对此工作宣传、执行力度有待进一步加强。
三是安全生产宣传教育手段还比较单一。
虽然XX年年做了大量的宣传培训工作,但创新的力度不够,标语式、口号式的宣传比较多,潜移默化的宣传教育作品比较少。
述 职 人:谢亮
职 务:副总工程师
20__年上半年我任新疆广汇液化天然气发展有限责任公司鄯善分公司副总工程师,任职期间主要负责公司运行维护部的组织管理与协调工作及机、电、仪专业设备运行维护工作。按照公司相关制度、运行维护部部长职责、运行维护部职责、运行维护部安全职责,带领运行维护部全体职工较好的完成了公司交付的各项工作,现将上半年的工作、存在问题及改进方向、上半年工作心得、下半年的工作计划汇报如下:一、上半年工作总结
1. 目标完成情况。
a) 质量目标完成情况:设备完好率99.18%、供电可靠率99.83%、电气设备完好率99.27%、仪表送检率100%、仪表开表率98.83%。均达标。
b) 完成了各项分公司安全生产目标。
1. 全年死亡事故为零。
2. 全年内一次造成重伤(含1人)以上事故为零。
3. 重大火灾爆炸事故为零。
4. 一次造成直接经济损失30万元以上事故为零。
5. 上报集团公司种类事故为零。
6. 重大交通事故为零。
7. 新增职业病危害为零。
8. 百万工时员工轻伤率小于0.8。
9. 劳动保护用品发放及正确使用率为100%。
10. 分公司级应急演练参与率100%;各类高危作业票办理率100%;监护率100%。
c)按照年初制定的员工培训计划,20__年上半年完成了员工培训226人次。超额完成了年初预定目标。2. 安全与效益相伴,注重安全,提高效益。