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按照市局“坚持政治建警,全面从严治警”教育整顿活动安排,在前期学习的基础上,我认真查找了自身存在的主要问题,剖析如下:
一、政治思想方面
在此次教育整顿活动初期,片面的自我满足,认为自己虽有缺点,
但问题不大,都是小毛病,对此次教育整顿活动的认识存在偏差,态度不够端正。对于市局、大队组织的学习流于形式,敷衍了事,存在应付心理,没有把参加学习和主动接受思想教育作为即将成为一名党员干部的必修课来认真对待,在大是大非面前还尚能正确把握,但在小节方面就得过且过,不能从严要求自己。
整改措施:加强政治理论学习和党性培养,不断提高自身的政治理论修养,坚定自己的政治信念。认真学习“坚持政治建警,全面从严治警”教育整顿活动相关规定,进一步增强自身的纪律观念,纪律意识。
二、队伍建设方面
作为**中队的中队长,未能带好自己的队伍,使得队伍没有凝聚力,不能很好的完成上级交办的各项工作任务。对中队民辅警的关心不够,缺乏应有的交流,未能及时掌握中队民辅警的思想动态。对中队民辅警疏于管理,发现问题睁一只眼闭一只眼,未能严格有效的加以指正。
整改措施:在严格要求自己的同时加强对中队民辅警的管理,严格各项纪律规章制度,提升队伍的凝聚力。加强与中队民辅警的交流,及时掌握、消除中队民辅警的负面思想情绪,加强对中队民辅警的关心关爱,努力把**中队建成作风优良、纪律过硬的队伍。
三、业务工作方面
对待工作不够主动、积极,只满足于上级交办的任务,甚至于上级交办的任务也不能很好的完成。工作作风不够扎实,工作方法简单粗暴,在工作中遇到困难不善于思考,畏首畏尾,说一步走一步,未能把各项工作做实做细,抱着得过且过应付了事的心态。加之一些客观因素的困扰,甚至于对现有的工作产生了厌倦心理,工作不在状态,敷衍了事。
整改措施:求真务实,真正沉下心来抓好各项工作,加强工作责任心,加强业务学习,积极开拓进取,提高业务工作水平,脚踏实地,以高度的责任感把各项业务工作做实做细。
四、日常生活方面
2009年*市公安局交警大队按照“抓班子、带队伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路,以科学发展观为指导,全面贯彻落实“三项建设”工作,扎实开展酒后驾驶违法行为等一系列专项整治,交通管理工作稳步推进,取得了良好成效。
*市公安局交警大队管辖国道、省道、县道、乡道、村道总共1711.949公里,城区大小路口74个。2009年,辖区机动车拥有量增加了5000多辆,达到了75765辆,非机动车12万余辆,管理难度超过了去年。
一、大力推进“三项建设”工作进程
将“三项建设”工作与“平安创建”工作结合起来,成立了由大队长刘虎为组长的工作领导小组,层层签订责任书,层层督导落实,形成了事事有人管、全民参与的良好工作格局。
1、加强科学技术运用,推进公安信息化建设,进一步强化交通管理基础工作。大队坚持“面向全警、面向基层、面向应用、面向实战”的总体思路,突出重点,提高业务信息系统的综合应用水平,建管并举,注重应用。根据相关文件要求,专门组织培训了一批业务素质精良的民警,对*市的道路交通技术监控设备进行了一次全面的检查,并对该系统相关参数进行了调整。通过该系统的规范、合理应用,大大减少了交通违法行为和事故的发生。另外,加强中队机动车设施减少,摩托车检测设备使用全面正常,非机动车的入户工作也取得了良好的效果。
2、加强执法规范化建设,创建“五无大队”。从今年开始,大队认真组织开展“五无”交警大队创建评选活动,切实调动民警的积极性、主动性,努力使大队所办理的行政案件无复议、诉讼变更和撤销,刑事案件无错案,无国家赔偿案件,民警无违纪违法,每起案件均达到“案结事了,定纷止争”,无涉法涉诉上访案件。组织广大民警认真学习了公安部“五条禁令”等警纪铁规以及相关法律法规、部门规章和纪律条令。开展了为期一个月的队伍管理“大查摆、大剖析、大整改”活动。在民警的思想上切实打牢了预防违规使用警车、违规处置涉案财物以及谋取私利的防线。大队整体执法素质明显提升,执法质量显著提高,达到执法质量优秀档次标准,始终保持全市执法前列位次。
二、牢固树立“立警为公,执法为民”思想,着力构建相互尊重、信任、支持的警爱民、民拥警、警为民、民助警的和谐警民关系。
为提高民警政治素质、业务素质、身心素质,坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则,全面实行“战训合一、轮岗轮值”的培训机制,采取业余时间集中培训和封闭式集训等多种形式,从交通事故现场的快速处理、路面管控方式及技巧、心理学常识等各方面对民警进行了培训。队伍整体执法能力得到提升,执法形象明显改善,机制建设进一步健全,全面建立了“交通事故法庭”及“人民调解委员会”。交警违法处理工作教育为主、处罚为辅得以实现。据统计,1月至11月交通罚款处罚与去年同期相比下降了57.44%,教育量增加了31.67%。
严管严惩,扎实开展各类专项整治
在交通管理日常监管的基础上,分别开展了涉牌涉证、无牌无证、超速行驶、酒后驾驶、非法运营、客运货运车辆专项整治,农村道路、摩托车、严重涉车违法“飓风行动”集中专项整治,城乡环境综合治理“停车乱”整治、社会治安整治行动等交通安全隐患排除活动,重点抓好行人、非机动车、公交车、出租车和摩托车等专项治理,逐步建立对机动车源头管理和路面控制相结合长效管理机制。
据了解,城市主干道机动车违法行为发生率控制在15%以内,尤其涉牌涉证、无牌无证、酒后驾驶等严重违法行为发生率得到重点控制。截至11月15日,*全市共处理交通违法案件98546起,教育放行14万余起。
三、创新工作机制,全面营造铺天盖地的宣传舆论声势
为营造“以遵守交通法规为荣,以违反交通法规为耻”的社会氛围,树立全社会交通安全文明意识,创造和谐稳定的交通安全环境,*市公安局交警大队坚持在宣传上求“活”、求“深”、求“实”。
打造亮点工程,再添“一进”--进部队,积极创建“平安大道”。法制宣传、事故处理、违法处理、车辆管理等窗口单位和路面执勤民警因地制宜地开展交通安全宣传活动。采取多种形式扩大宣传阵地,报纸、电视、网络、标语多管齐下,和*电视台合作建立了交警在线栏目,与凉山日报合作设立了交警风采专栏,并协调中国建设银行、中国移动凉山分公司等单位投资15万余元在全市各个重要路段、路口、每一个人行横道灯杆上设立交通安全宣传图板、交通安全宣传展框108个,以生动的卡通人物形象和朴实通俗易懂的语言将交通安全知识展现在广大市民面前,把交通安全宣传“一条街”深化为交通安全宣传“一座城”,让广大群众真正认识到“文明交通行为”的重要性和必要性,强化了人人遵守交通规则的自觉性。
各中队的交通安全宣传教育工作逐步由兼职向专业化和专人负责的方向迈进。把丰富宣传内容,创新宣传形式,积极开展群众喜闻乐见的宣传活动作为工作重点。据悉,自1月以来,发放交警提示9500余份,宣传资料17000余份、适时进企业、学校、乡镇、社区、部队开办交通安全宣传讲座达30余次,挂横幅标语196条。
(一)年11月的一天早晨,省厅长丰路家属院里悄悄地开进一辆中型卡车,早起晨练的人们看到,随车来的几个人从车上搬下一个大衣柜,两个木箱子。三张木床,一个书柜,一张简易写字台,几个沙发以及米面,大白菜等日常生活用品,最值钱的物品大概就要算是那台17英寸的黑白电视机了。全部家当加在一起,还没能装满一卡车。这就是刚刚调任省厅副厅长的秦皇岛市委常委,副市长兼局长的全部家产。
实际上,是当年8月到省厅报到的。在此之前,身为副市长兼局长的一直在北戴河忙着暑期警卫工作,直到报到当天,他完成了最后一次警卫任务,才收拾行装。他把工作用手枪,寻呼机,哪怕是一沓信笺都一丝不苟地一一理清,交还组织。没吃一顿告别饭,没喝一顿告别酒,甚至没照一张告别合影,没打一个告别电话,他只带着市政府办公厅的一名工作人员和市局政治部主任,静悄悄地连夜离开了秦皇岛。
全家搬到 后,省厅宿舍院里的人们逐渐认识了这位新来的副厅长。他中等身材,衣着朴素,言语谦和,举止稳健,平时上下班总是骑着一辆只有在农村才能见到的"28"型加重自行车。在院里见到老人,远远地就下车打招呼,偶尔坐汽车回家,他的车从来不在院里鸣喇叭,如果前面有行人,汽车就在后面缓缓地跟着。家共有4口人,除他本人之外,还有妻子上小学的儿子和80高龄的岳母。孩子上下学都是妻子骑自行车接送,刮风下雨时,即使厅的汽车停在门口,也从没见到孩子搭过一次便车。他居住的宿舍楼上,是厅级别最高的干部,可他家却是惟一没有内装修的一家,分房时需要缴纳4。6万元集资款,他从两个从事个体养殖的内弟处各借了一万元,又从银行贷款2。5万元才交齐。
很多人起初不相信,一个可以说得上是位高权重的领导干部,家里何以窘迫到如此地步但随着时间的推移,人们渐渐地理解了他。
在20多年的时间里,的工作岗位变动了11次,从一个没有任何"背景"和"靠山"的农村青年成长为党的中高级领导干部,级别越来越高,权力越来越太;但是他从来没有忘记自己是一个农民的儿子。在昌黎老家,上有年届70的老母亲,一个姐姐,两个弟弟和两个妹妹,加上外甥,侄子等全家近20口人,都是地地道道的农民,没有一个沾的光办理户口农转非,他又从不为家里寻求任何致富门路。而作为长子,他必须在经济上给家里以资助。同时,当群众有困难需要扶困济贫时,成百上千地慷慨解囊的又总是他。如果没有其他的"外快",仅凭他和做合同工的妻子的工资,其寒酸和拮据也就顺理成章了。
因此,在身上,你看不见一件名牌服装,他的一只手提包用了十几年,补了又补,却一直舍不得换掉。1999年国庆节前夕,人们告诉说彩电降价了,念及自己整天出差在外,无暇陪伴岳母和孩子,这才狠狠心,花1700元买来一台25英寸彩色电视机。而把那台看了十几年的黑白电视机抱到自己的办公室。
(二)在领导干部"三讲"教育活动中,在剖析材料中写道:"20多年来,我从来没有收受过任何单位和个人赠送的任何礼品,礼金,纪念品和土特产品。"能够问心无愧地说出这掷地有声的话来,需要付出多么昂贵的代价,需要忍受多么深重的压力,只有本人知道。
1996年刚调到省厅不久,一个市交警支队的领导耳闻的作风,将信将疑。春节前,支队给民警们发了些年货,为了表示对分管交警工作的的敬意,这位领导也为他准备了一份。"内容"与普通民警一样。开着车来到家门口,这位支队领导没下车,让司机把东西搬了进去,热情得又是沏茶倒水,又是点烟让座,可是客人临出门时,又让人家原封不动地把东西搬了出来,亲眼看着他把东西装到车上。【1】
初来乍到时,由于不了解他的这种脾气秉性,颇让一些同志碰了几次不尴不尬的"软钉子"。那年中秋节,省交管局机关发给每个民警一箱苹果,自然也没忘记主管交警工作的。给送苹果的任务就落在了行政科长李光锦身上。苹果搬到家。任凭你说破大天,就是不收,只得怎么搬进去又怎么搬了出来。事后,李光锦说:"我也是50多岁的人了,又不是为了个人的事送礼,结果弄得我脸上灰溜溜的。以后给送东西的事,谁爱干谁干,打死我我也不去了。"
经历了这样几件事以后,在省交管局逐渐形成了一条不成文的"规矩",机关搞什么福利,都不用打的账。随着时间的推移,这种"规矩"又从省交管局延伸到了基层机关。调到省厅之后,一年当中至少有一半的时间在基层调研和检查指导工作。对于基层机关送的一些土特产品,一概谢绝,甚至连人家装到车上,让他在路上饮用的矿泉水也不例外。
有一次,到一个市检查工作,临走时,市局领导让人往他车上装了几箱当地生产的酒,盛情难却,推脱不掉,便不再说什么。可他突然出乎意料地提出,让市局出一辆警车带路。司机十分纳闷,一贯轻车简从,今天怎么破例了车出沧州,立即指示司机超越前面的警车。靠路边停下。这时司机才醒悟过来,待汽车停稳,司机小季迅速将那几箱酒搬到警车上,还没等对方反应过来,他们已经开车离去。
连续六年给开车的司机小季已经了解了的一个"习惯",到基层出差临走时,他必定要让司机打开汽车的后备箱检查一下,证实没有装载任何的"违禁"物品之后才肯上车出发。
还有一个尽人皆知的"习惯",那就是每到一地出差,如果赶上吃饭的时候,他就率领随行人员就近找一路边小店,匆匆吃上几口,而饭钱总是他付。起初,跟他出差的工作人员为了尽可能地让他吃好一点总想点上几个好菜,倒也不反对,但他总是劝同志们吃,而他自己扒拉上几口就算完事。待到大家吃完饭去结账时,却发现已经结过了。久而久之,大家谁也不好意思点好菜了,尽量节俭,以免给他造成更大的经济负担。
1999年6月下旬,在创建"平安大道"活动中,率员用了两天的时间前往辽宁,吉林,黑龙江,沿102国道考察学习公路巡警中队的建设情况。事先不与当地警方打招呼,住宿完全自理。抵达终点后,问随行人员一路吃饭花了多少钱,答曰花300多块。要过发票按上面的金额从自己口袋里掏出钱来交给对方,然后"噌噌"几下,把发票撕了。了解的人都知道,撕发票,这也已经是保持多年的"习惯"了。
1999年,省机关国庆安全保卫的前线指挥部设在涿州,整整20天,与民警们同吃同住。指挥部在涿州,可是环绕北京的治安检查站遍布4市13县。每天都要前往检查工作,每天工作结束不管多晚也要回到一大队,有时回来时累得他连车都下不来,上台阶都抬不动腿,可都是吃民警们的剩饭,决不允许搞半点特殊。大队长实在看不下去了。命令大师傅,别的没办法,咱别让他吃凉饭,要保证厅长能随时吃上一口热乎的,哪怕是偷偷摸摸地,也要给他往菜里滴上几滴香油啊!
(三)常说:"干好工作。对我来说就是最大的享受,工作的快乐是任何其他的快乐都不可比拟的。"因此,不管对什么工作,都会倾注极大的热情甚至是激情,并且随时准备搭上自己的性命。不管对什么工作;不干便罢,干就要干出一流的成绩。[2]
上任伊始,从1995年9月至1996年9月,先后对全省11个市的139个县市和高速公路的交警大队逐一进行了考察和调研,并实地了解省内国道沿线的交通流量,交通秩序和交通基础设施情况,与1000多名基层民警和群众进行了座谈,行程近5万公里,在掌握大量第一手材料的基础上,撰写了两篇专题调查报告,准确分析了全省道路交通管理工作中存在的问题,从交警队伍建设,交警管理体制,经费开支,基层基础建设以及交通管理科技等方面,提出了做好全省道路交通管理工作的对策性意见,得到了省委政法委和省厅党委的高度重视,成为以后指导交管工作的纲领性文件。省交管局局长王兵勇感慨地说:"我在厅工作了27年,39个交警大队也没有全部都走遍啊!"
部在。召开改革和加强派出所工作会议之后,找到省厅调研处长黄福禄说:"我准备用两个月的时间,把全省11个市的293个城市派出所全部争取走一遍。先摸清底数,然后再召开会议,结合我们省的实际来贯彻部的会议精神。你说怎么样"黄福禄说:"这种想法当然好,但两个月走将近300个派出所,哪怕昼夜兼程一天也得走5个,恐怕来不及。"此话说过,黄福禄也就没再往心里去,但是一个多月之后,黄福禄到邢台市出差时与巧遇,这才知道,他正在按照自己的计划,逐一对全省的城市派出所进行考察。最后用了40多天的时间,完成了他自己给自己下达的任务。由于掌握了大量的第一资料,使全省加强和改革派出所工作的各项措施更有针对性和操作性,效果也是十分明显的。
调至省厅6年的时间,走遍了全省600多个城市和农村派出所。
——为开车的司机算了一下,六年时间,的车竟跑了近60万公里,平均一年10万公里。
组长:***副组长:***成员:***
二、现场批示系统
日常平安工作由校长负总责,各主管率领各负其责,协调各部门统一步履。
突发事务的姑且批示实施值班轨制,即值班行政率领负责,再逐层陈述。
三、突发事务逐层陈述轨制
值班人员:***联系体例:***
四、平安工作联络电话(略)
1、全体师生要增强校园平安常识的进修和宣传。
2、教学勾当中要严酷执行黉舍拟定的各项打点规章轨制。
3、全体师生要熟悉提防法子和平安器材位置及使用。
4、全体师生要熟悉紧迫涣散路线,并组织好紧迫涣散。
5、全体师生和创安小组要实时发现息争除区内的平安隐患。
6、全体师生有义务将平安隐患实时上报有关率领协调整决。
六、学生宿舍平安应急预案
1.生管人员要组织紧迫涣散及扑救工作。
2.生管人员要做维持秩序工作。
3.生管人员要熟悉涣散路线。
4.生管人员要将涣散线路告之每一位学生。
5.生管人员要遇事镇静,批示有方。
6.生管人员要率领成员彼此辅佐,彼此撑持。
7.生管人员要熟悉防火行动措施和平安通道的位置。
8.生管人员要谙练地使用各类灭火器材。
9.生管人员要把握各幢楼层内助员的分布结构。
10.生管人员要实时发现息争除区内的平安隐患。
11.生管人员要将隐患、问题和坚苦实时上报有关率领,协调整决。
七、学生勾当平安应急预案
1.凡组织20人以上勾当的班级要向黉舍捍卫科提出书面申请,经分管副校长、校长审定再报石狮市教育局审批方可开展勾当,未经审批的勾当禁绝进行。
2.书面申请材料应搜罗勾当的时刻、地址、内容、目的、人数、组织者、平安法子、涣散方案等。
3.勾当组织者要对勾当的平安工作全权负责,若是组织校外勾当须由一名校级率领带队直协调放置。
4.勾当组织者要向加入勾当的师生,批注具体的平安法子及涣散方案,把平安教育放在首位。
5.体育勾当前,由体育教师讲清行为前的注重事项,年夜型体育勾当前,要对加入勾当的师生,进行好平安教育。
6.凡年夜型勾当应放置医务人员加入,以便紧迫救护,并要求班主任仆从,维持勾当的秩序。
八、食堂平安应急预案
食物中毒应急措置法子:
1.陈述黉舍平安率领小组。
2.将中毒者速送就近病院,无法措置实时送往巿、省病院。
3.速排查食用致毒食物的师生名单,并搜检他们的身体状况
4.呵护事情现场,通知区卫生局对事情现场进行查询拜访。做好所食用食物取样工作,以备卫生部门磨练。如是食用校外食物所致,也积极配合有关部门取样。
5.做好家长、家眷的工作。
6、极配合上级有关部门做好诊治、查询拜访、事情措置等工作。具体写清事情陈述,如实上报率领。
7.造成事情的直接或间接责任人应期待措置,搜罗经济赏罚,行政赏罚,直接承担法令责任。
九、防火工作应急预案
(一)发现火险时的法子
1.发生火险时应实时杀绝,使火险覆灭在萌芽状况。
2.如不能实时杀绝,要当即陈述值班率领,并通知四周的教人员工配合救火。
3.楼内发生火灾时理当即打开所有年夜门、电灯或应急灯。
4.值班人员和各部门负责人要在最短时刻内达到现场,组织学生涣散,并视情形抉择是否拨打119和120。
5.小火险杀绝后,要向黉舍率领陈述请示;斗劲年夜的火灾,在组织急救的同时,要当即报市教育局。
(二)责任究查
覆灭火险后,要实时剖析,查找原因。对直接责任人要按照责任巨细给以攻讦、记过、解职等处分,并在全校传递,以便吸收教训。
十、交通事情应急预案。
1、发生交通事情时,对受伤人员实时送病院急救,并要记清闯祸车辆的型号、商标。
2、呵护好事情现场以及主要物品、证据。
3、迅速向交警部门陈述,再向黉舍、家庭、教育局陈述。
4、做好家长、家眷的工作。
5、配合交警部门做好查询拜访、取证、事情措置等工作。
十一、治安捍卫工作应急预案
(一)增强治安捍卫工作
1.黉舍按期召开学生、职工年夜会,对平安提出要求,邀请公安部门讲法制课,增强师生的法令意识。
2.经常对学生宿舍进行搜检,发现棍棒、刀具的给以没收,并查明原因,严厉措置。
3.阐扬班主任、学生会、团委会的浸染,深切详尽地开展学生工作,发现学生之间的矛盾实时措置。
4.对打架者决不手软,按摄影关条例给以严厉处分。
5.黉舍年夜门实施封锁式打点,师生凭校卡收支校门。严酷执行来访挂号轨制,防止坏人进入校园滋事。
(二)发生治安问题时的预案
1.发生斗殴事务后,班主任、教师或保安要当即陈述黉舍值班率领。黉舍值班率领要迅速达到现场避免,并实时通知家长。无法避免的,黉舍值班率领要当即拨打110报案。
年,在县公安局的领导下,我始终坚持“为民警负责、为群众负责、为法律负责”,在法制工作岗位上,认真履行自己的职责,现将一年来的工作情况总结如下:
工作部分:
一、加强案件审核,确保案件质量。法制工作是公安工作的生命线,自从我从事公安法制工作以来,始终牢记着这个宗旨,今年以来,我继续狠抓案件的审核把关工作,对于每一起报送回来的案件,都逐一的进行审核,认真查找案件办理当中的问题,在审核工作中,我坚持做到案卷不看完不放手,问题不找准不放过,事情不解决不放下。在案件审核当中,共发现各类问题/处,对于这些问题,我都逐一列出清单反馈回案件办理单位。今年,共审核各类案件/案,按照案件审核标准,评查合格案件/案,依照规定退查/案,通过我审核的案件,没有被相关机关退查的问题发生。在案件的研究中,我认真履行法制审核部门的职权,及时提出意见供领导决策参考。当前,随着对公安执法工作要求的越来越严格,有一些办案民警还有些不适应的地方,个别民警对案件的审核把关还有不理解的地方,认为法制部门是在挑刺、找毛病,对此,我总是认真的进行解释,结合现状,在案件的审核过程中,我把原则性和灵活性结合起来,能通过弥补解决的坚决不退查,能现场解决的坚决不发评查通知书,对于一些不大的问题,我多次亲自找到办案人员,进行耐心的讲解,帮助办案人员解决问题,还多次会同办案人员一同进行调查取证,既保证了案件的质量,又在一定程度上消除了办案民警对案件审核评查的抵触情绪。5月份,我还组织各办案单位,进行了案件交评比活动,达到了相互交流、相互提高的目的。
二、加强教育培训工作,提高执法水平。今年,先后组织开展了《刑事案件现场勘察规定》《公安机关办理伤害案件暂行规定》《治安管理处罚法》等新颁布的法律法规、规定的培训工作,先后进行了3次测试,并举办了知识竞赛活动。日常工作中,我坚持把培训和案件审核工作结合起来,在评查案件中以案说法,加深了民警的印象。在6月份开办的警察夜校上,我就公安机关办理案件中应当注意的基本问题进行了讲解,帮助民警正确的处理办案当中存在的问题。同时,在每周三的法制学习日,我都是精心准备,采取多种方法,强化学习效果,对一些典型案例,积极引导民警进行讨论,一年来,共组织学习40多次,学习各类篇目100余篇。对一些存在典型过错的案件,我认真进行剖析,在对交警大队违规处罚违章一案进行剖析以后,引起了局领导的高度重视,立即在全局范围内组织开展了规范执法讨论活动,深刻分析民警思想深处的原因,完善了一批执法制度,推动了全局规范执法建设的步伐。
三、坚持执法检查制度,及时查纠执法当中存在的问题。继续严格执行县局每季度一次的执法检查制度,检查中,我注意与办案民警深入交流,边检查边讨论,共同学习提高。对于检查中发现的问题,及时予以查纠。结合今年开展的公正执法专项整改活动,我与其他民警一道,对各单位以来办理的所有案件进行了一次彻底复查,纠正了一批问题。为了找准我们在执法办案当中存在的问题,我与其他民警一道,走访人大代表、政协委员、各界群众包括曾经受到打击处理的人员1000多人,征求各类意见和建议/条,对这些意见和建议,我们进行了认真的分类和分析,提出了可供参考的意见。积极参与到违规案件的清理活动当中,对近年来办案中存在的乱收费、乱罚款情况进行了检查,共清收违规收取的费用/元。
四、适时提前介入,为办案单位提供法律援助。对一些疑难复杂的案件,根据领导安排,我积极地介入,为办案单位提供法律援助。在办理诉民警违法办案一案中,局领导安排我介入此案协助调查,帮助案件的把关,经过半个月的努力,终于查清了案情,还民警了清白。“12.”故意杀人案件发生以后,我再次领命提前介入,负责各材料的整理把关,使案件得到了顺利。今年/月,地发生一起涉及200多人的,外地200多民工围攻打砸当地乡政府,案件的处理政策性很强,一旦处置不慎,即有可能引发更大的冲突,在案件的调查中,我认真查阅调查回来的各类材料,提出很多调查的意见和建议,最终终于将案件查清,使肇事者得到了严惩,维护了正常的社会秩序。
当然,在今年的工作中也有一些不足:
一、物体带电
传统做法:学生准备碎纸屑,用直尺或其他塑料物体与头发磨擦,让物体吸引碎纸屑,或者由教师演示,再得出“物体能够吸引轻小物体的性质称为物体带电或带了电荷”。
弊端:学生缺乏丰富的感性认识,对“轻小物体”以记忆为主,自己动手机会少,实验的成功率低,学生缺乏学习兴趣。
改进方法:课前让学生自备捆扎物体使用的尼龙带及粉笔灰、碎纸屑,在课堂上让学生先用手中的物体直接靠近以上物体,不相吸,若与头发磨擦后再靠近,则看到明显的吸引现象,学生通过实验认识到磨擦过的物体可吸引轻小物体,进而认识到可以用细小的棉花作为被吸引物体,我再让学生讨论生活中见到的物体带电现象,学生轻而易举地列举到了家电器中灰尘特别多、夜晚脱衣服时感觉到衣服相吸且有火花、梳头发时梳子吸引头发等现象。
改进反思:学生自己动手的实验,减轻了教师的担子,提高了学生的学习效果,让学生从物理走向生活。
二、电荷作用规律
传统做法:用毛皮磨擦过的橡胶棒、丝绸磨擦过的玻璃棒相作用,再选用两种带电的玻璃棒或橡胶棒相作用,得了同种电荷相排拆、异中电荷相吸引的结论。
弊端:难以操作,成功率低,作用效果不明显,悬挂物体自己转动,缺乏说服力。
改进方法:磨擦尼龙带,它会带上负电,用带负电的橡胶棒靠近,它明显被推“弯了腰”,用带正电的玻璃棒靠近它,它则会如影相随,婀娜多姿,引得学生开怀大笑,笑声中得出了规律。
改进反思:学生应是快乐的学习主人,学习应是让学生沐浴知识的阳光,而不是戴上沉重的枷锁,当我们以创新、快乐的心境设计学习活动,我们就放下了思想负担,与学生同样拥有了快乐。
三、导体和绝缘体
传统做法:选择一些材料,分别接入断开的电路中,根据电路中的灯泡是否发光对材料分类,引入导体和绝缘体。
弊端:教学设计过于直接,学生缺乏思维的空间,不利于培养学生的创新思维和实践能力。
改进方法:先用学生使用的中性笔把带电的验电器与不带电的验电器相连,再用中性笔夹住钢笔把两个验电器相连,引导学生观察现象,分析得出结论。然后,我又设计了一个实验题:手中拿着的金属棒被磨擦后带电吗?怎样使手中的金属棒磨擦后带电?谁先想出方法就到前面完成实验,学生都积极思考,跃跃欲试,很快找到了方法。
改进反思:我们不能束缚学生的创造意识、让学生从解决问题入手体会知识的价值,增强对学习的感情,创新的设计能达到知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三维目标,调动学生的学习内因。
四、训练设计
本节训练立足于让学生应用知识解决实际问题,培养学生的创新精神与实践能力,培养学生的发散思维能力,我设计了以下三个题:
1.你有哪些方法检查物体是否带电?把你的方法与其他同学交流。
2.交警为什么禁止客用车上用塑料壶携带汽油?
“三大攻坚战”开战伊始,**同志就积极从践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观的高度,深入学习贯彻党的十七届四中全会及“10。18”全国、全省预防重特大道路交通事故电视电话会议精神,本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度,充分认识开展这次攻坚战的重要意义,把思想认识统一到公安部、省厅、州局的部署上来,把开展此次攻坚战作为落实党的十七届四中全会精神,维护人民群众生命财产安全,建设平安**,促进和谐社会建设的重要举措,能自觉加强政治思想理论学习和公安交通管理业务学习,勤于钻研、锐意进取,能服从领导、团结同事,牢记全心全意为人民服务的人民警察宗旨,不怕苦、不怕累,全身心地投入到预防特大道路交通事故攻坚战中。
一、着眼全局,服从领导
二、立足岗位,真抓实干
在“三大攻坚战”中,**同志立足工作岗位,积极、主动、认真参与了各项交通安全保卫、交通安全防范、路面巡逻监控、交通安全宣传教育、交通事故处理等工作,善于总结工作经验、善于学习、善于做群众工作,能秉公执法、不徇私情,对待人民群众热情服务有耐心。
1、攻坚战开战初始,在交通、运政、稽查、工商、客运、城建等部门联合开展的联合整治宣传活动中,**同志积极参加了利用县城区的社区公共活动场所、农村宣传园地张贴预防道路交通事故图片,利用农村有线广播传播交通信息、交通安全常识,利用农村集市贸易日组织农民观看事故案例宣传挂图和专题片等宣传活动共7次,并认真履行职责,继续深化交通安全宣传“五进”工作,结合贯彻落实“八条措施”,深入中、小学安全片区进行交通安全授课,认真组织中小学校师生观看宣传挂图和专题片共3次,受教育群众5000余人。
2、在客运企业及其驾驶人员整顿攻坚战中,**同志以奋发有为的精神状态,切实把确保安全作为衡量客运企业经营资质、衡量客运车辆技术状况、衡量营运驾驶人从业资格的唯一标准,加强与交通部门的密切配合,统一思想,形成共识,强化职责,同心协力做好客运车辆违法超员载客行
为的整治工作。他参加了对客运企业及其所属车辆的安全状况、营运驾驶人的从业资格进行的全面检查工作,进一步梳理和补充完善了客运车辆及驾驶人的交通安全管理档案,全面落实、完善了客运车辆及驾驶人“户籍化管理”制度。在配合好大队创新客运源头管理机制的同时,**同志主动放弃难得的休息时间,结合我县道路交通事故特点,运用生动的宣传教育材料,每周五定期深入客运企业,向司乘人员宣讲交通安全知识和公安机关开展的专项行动,通报辖区近期道路交通事故情况,剖析客运道路交通事故典型案例等交通安全知识宣讲、授课共3次,6个课时,参加受教育人员280人次,联系挂钩客运车主及驾驶人“面对面”的交流谈心8人次。
3、在道路通行秩序整治攻坚战中,**同志紧紧抓住重点线路、重点查处的违法行为、重点车辆等“三大重点”,在加强自身执法素养、技能的同时,将所学活用于实际工作中,进一步提高路面的管控能力。他积极参加了逢“五”、逢“十”专项整治工作严格查处各种违法行为,着力对低速载货汽车、拖拉机违法载人的查处,最大限度地降低了其管控路段道路交通事故的发生率。同时,深入公路沿线的村庄和交通安全隐患突出的乡镇村组,针对赶集等群众集中的时间、地点,通过向农民群众宣传乘坐低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机的危险性,深入做群众工作,争取广大群众的理解支持,强化农村群众交通安全意识的,坚决及时消除交通安全隐患。三大攻坚战中,**同志共上路出勤59天,查车681辆,查出各种违法行为19起。
三、责任为先,锐意进取
1、建立完善了公路危险路段基础台账。通过在全县范围认真细致的排查,**同志共参与排查出19个安全隐患点段,并详细记录了危险路段的道路名称、位置、成因及相关图片,研究制定管控措施。同时,会同交通、安全监管等部门确定根据危险路段整治的难易程度,列出分批整治计划,明确整治期限,实地勘验,深入了解,保证了调查内容的准确性、完整性,整治工作的实效性。19个安全隐患点段现已整治18个,尚有1个在整治中。
2、在打好“攻坚战”、开展好专项整治工作的同时,**同志服从大队安排,积极参与了城区道路通行调研,形成了《**县城区道路交通标志标线设置意见》上报县委、政府,现城区道路交通标志标线的漆划、增设、改造工程已经全部结束,增设道路交通标志标牌77块,漆划道路交通标线21。3公里,城区面貌及道路交通秩序大有改观,城区事故发生率大幅下降。
-----2005年上半年行政错案的情况调查
为进一步推动国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市委《法治海门建设纲要》的贯彻落实,强化全市行政机关工作人员依法行政意识,提高依法执政能力,8月上旬,##市监察局会同##市政府法制办公室对2006年上半年全市行政复议和行政诉讼中存在的行政错案进行了一次调查,现将调查情况总结如下:
一、基本情况
这次调查,采取查阅案件卷宗与实地了解相结合、全面了解与剖析重点相结合的方法。经调查,2005年1—6月份,全市行政诉讼和行政复议案件49件,经司法机关审理和复议机关审查,决定撤销4件、因行政机关撤销或改变原具体行政行为而终止的3件,行政错案占行政诉讼和行政复议案件总数14.3%。其中:包场镇政府1件、三厂镇政府1件、劳动保障局4件、公安交警大队1件,7件行政错案中属行政处罚的2件、行政决定的5件。
二、行政错案产生的原因分析
从总体上看,我市行政机关及其工作人员依法行政、依法办事的意识较强,能按照法律法规和法定程序办理行政案件。但也有少数行政机关及其工作人员法治观念淡薄、业务能力不强,导致出现不当和违法的行政行为,具体表现为:
1、行政机关思想认识不够。一是没有专门的机构和人员。在办理行政案件的过程中,一些行政机关没有专门的机构和固定的人员,乡镇一般都由法律服务所的同志兼带,而且人员也不固定,有时一个案件由不同的人员去复核情况、起草文稿。有的处罚案件整个过程全部由具体执法人员来办理,因而在处罚决定的把握上、法律条款的运用上难免存在欠缺。二是个别单位的领导重视不够。客观因素是单位领导调动频繁,领导忙于事务工作,忙于经济建设,对案件情况了解不够;主观因素是认为办理行政案件不是大事,简单处理一下就行了,没有从依法行政、从严治政的高度去认识,造成对行政案件的处理敷衍了事,能过则过的现象。
2、工作人员业务水平不高。从调查中我们发现,有些机关工作人员业务不熟,对相关的业务知识掌握不牢,实践能力欠缺,造成行政案件一而再、再而三被撤销。包场镇政府(2003)1号“关于吴家珍争议的二厘土地使用权归属问题决议”多次被撤销就是例证。第一次撤销原因主要是对土地事实情况尚未了解清楚,缺少相关证明材料。为此,包场镇政府2004年8月重新作出决定,吴家珍不服,上诉至海门市人民法院,因包场镇政府未在规定时间内举证答辩,又被撤销。2005年包场镇政府又重新作出决定,由于打印错误,工作人员又不认真核对、工作马虎,造成决定书中运用条款不正确,为此包场镇政府自行撤销了该决定。这样一件普通的行政案件,“决定、复议、撤销”多次来回,不仅说明工作人员办理案件时间长、效率低,而且损害了行政机关的形象。这种现象的发生,从一个侧面反映了我们某些行政机关工作人员执法功底薄、工作粗,依法行政的水平达不到依法治市的要求。
3、工作人员责任心不强。工作责任心既是工作的压力,又是工作的动力。责任心不强,极易造成工作偏差。调查发现,某些案件办理人员业务知识贫乏,工作粗糙,办事随便。对案件所涉及的相关政策、法规一知半解,文书中的关键字词漏用、错用。对作出的行政决定是否正确缺乏慎重考虑、严密推敲。从这次调查的几件行政错案看,三厂镇政府的行政决定被撤销是因工作人员不注重学习,对《江苏省村镇规划建设管理条例》修订后的新条款内容不清楚造成的;包场镇政府作出的行政决定几次被撤销,是因有关工作人员对法律条文运用不当及不认真对待行政诉讼、超过举证应诉规定时间所造成的;劳动保障局的行政错案主要由工作人员对职工公伤认定的相关政策理解有偏差引起。
三、几点建议
关键词:学校食堂 卫生 问题 对策
中图分类号:R 155 文献标识码:A
一、当前校园食堂卫生存在的管理问题
(一)校园食堂卫生管理政策不到位
在传统的行政性质的经营模式下,高校食堂的本质是服务于师生的公益性组织,不以盈利为目的。中央及地方各级政府相关部门都会给予高校食堂一定的财政补贴,可以保证食堂的饭菜价格较低,保证工作人员的工资及福利待遇,实质上是学校给师生的福利待遇。
随着高校食堂社会化和市场化改革的进行,有些地方政府对高校食堂的补贴逐渐减少甚至取消,食堂进行自负盈亏的经营。然而食堂服务性的本质并没有改变,不能完全采取市场运行机制,食堂的饭菜价格不能定得过高,食堂的运行应坚持微利的性质,这就造成了在没有财政补贴的情况下,食堂的盈利能力有限、财政能力有限,限制了进一步改革所需的经济能力,食堂硬件更新缓慢、人员工资福利提升缓慢,造成工作人员工作积极性不高、服务质量不高,所以食堂卫生一落千丈,从而师生对食堂的运营不满意、食堂的上座率降低,如此一来,造成了恶性循环。
(二)校园食堂卫生管理体制存在问题
现今,有些高校对食堂的社会化和市场化改革的重要性、趋势性认识不够,或以自身利益出发,从思想深处不想进行社会化的改革,仍然停留在大而全的封闭式运营模式上,不舍得放弃自身的部分权利。
服务质量较低,只求维持自身利益,不求有功但求无过是管理人员的主要思想。部分高校食堂虽然已经进行了社会化的改革,但由于其他原因导致改革停滞不前或改革失败,或者受近年来发生的高校实物中毒事件影响,不求更好、但求无过,这种思想造成了卫生管理中的“得过且过”心理,致使卫生管理制度无法顺利执行。
(三)校园食堂卫生管理机制存在漏洞
1.采购管理制度不完善造成的问题
采购进货是食堂卫生管理的重要环节,采购质量的好坏直接影响食堂卫生管理的高低。只重视食堂内部资源的管理,认为食堂采购部门和供应商之间只是单纯的买卖关系,忽略了食材的进货质量,造成更换供应商的频率较快,致使购原料质量没有保证,无法解决卫生管理的根本问题。
2.仓库管理制度不完善造成的问题
仓库管理水平较落后,还停留在行政体系管理模式,没有引进现代化的管理方法,如仓储管理系统等现代化的软件等。仓库管理制度不健全,没有执行物资验收负责制度,或执行力度不够。同时,仓库管理人员责任心缺乏,对采购物资的数量、质量缺乏必要的检耍把关不严。同时对超量进货、质量有缺陷、规格品种不对、未批准的货物把关不严,擅自允许进入仓库。仓库出货没有记录或记录不准确,造成大量物资流失等相关问题都是导致仓库管理费用提升、物资损失较大的重要原因。
3.生产管理制度不完善造成的问题
生产过程没有严格的流程制度,就会造成生产过程混乱、食品质量较低。对于粗加工的部分回收利用较少,原材料的利用率较低。切配过程中的原料利用率较低,没有遵守“大料大用、小料小用”的原则;没有按照规定进行不同规格、质量的配菜,造成食品质量不高;在烹调过程中,对食品的要求规格不高,相关的调味品用量标准不准确,这不仅难以计算食品的成本,也造成了食品质量的不稳定;生产过程中缺少必要的监督问责,对出现的食品质量问题没有相应的责任机制。
二、加强学校食堂卫生管理的建议与措施
无论是食堂卫生,还是一般的卫生管理,要想实际提高卫生水平,就要从多方面来考虑,无论是在管理人员的选拔,卫生管理的重点位置以及卫生管理的监督措施等等方面,都要进行系统性的规划,只有考虑全面,才能实现卫生水平的切实提高,下面我们就从以上三个方面详细讨论如何加强学校食堂的卫生管理:
(一)规范卫生管理选人制度
人是一切发展的基础,高校食堂的卫生管理离不开人才的作用。高校食堂能否提高卫生现状,要靠广大员工的共同努力。后勤管理人员要摒弃以前的思维方式,以市场化的眼光及机制进行人才的引进。具体措施有以下几点:
1.以市场化的机制招聘人才,同时加强技能和文化培训
食堂应以市场化的机制招聘相应的人才,如食堂经理、厨师长等。同时要加强相关人员的技能和食堂文化的培训。要通过现代的管理制度进行优质的管理,给员工创造一个良好的工作环境。通过一定的激励机制来给予员工合理的工作报酬和福利待遇,提高员工的工作积极性。
2.建立科学合理的选人、用人制度
要遵循“合理设置岗位、竞争上岗”的原则,将食堂所需岗位透明化,通过公开、公平、公正的态度进行选人、用人,要大胆提拔有能力的、有服务意识的青年职工到更高的岗位工作,形成“能者上,庸者下”的用人机制,要敢于撤换相关居要职而不作为的人员。可通过公开招聘的方式从本校毕业生中招聘一些品学兼优、有服务意识的大学生到食堂相关部门工作,如购,库房等。这些刚刚毕业的学生工作热情高、事业心重,同时又对学校的实际情况比较了解,真正了解学生的心里想法,以及食堂应该在哪些方面有所改善,从而很好地加强高校食堂和学生之间的沟通,更有效地提高食堂的运营效率。
3.注意培养中坚力量、骨干力量
管理层要选用那些具有管理知识、经济知识,具有运营组织经验,同时具有服务意识的人才。同时要引进具有专业知识的骨干型执行人员,通过他们的“传帮带”可以培养更多的骨干力量。
(二)构建食品质量体系
食品质量控制是生产过程中控制的关键因素,也是食堂卫生的重点工作之一。为了使每一种食品的质量达到标准质量要求,必须进行生产流程和食品原材料质量的严格控制。
1.严格控制食品原材料配方
严格控制食品原材料配方,指的是将每种食品主料、辅料、调味料的种类及用量,制作时的火候、油温等编成标准手册,应用在生产流程中,用于指导生产。
2. 对原材料进行严格筛选
一方面,在决定食品质量的因素中,原材料占有重要地位,原材料的质量是食品质量控制的重要环节。原材料质量的好坏表现在:蔬菜类表现在色泽、新鲜程度、含水量等;肉类表现在养殖地、养殖方法、养殖环境、养殖周期等方面。另一方面,高校食堂生产流程设置除了对生产布局及生产效率有一定影响外,也对就餐秩序有一定的影响。正式确定生产流程前要进行严密审定,一旦确定就严格按照程序执行。高校食堂的基本生产流程包括:采购――粗加工――精加工――配菜――烹调――销售――服务等,各岗位之间相互协作、密不可分。以前多数高校为节约人工成本,取一人多岗的制度。但随着食堂就餐人数的增加,岗位分工不明确所造成的流程混乱、责任不明等问题使得食堂秩序混乱,阻碍了食堂的发展。
3.重点岗位进行监控
所谓重点岗位是指在高校食堂的运营过程中起决定性质的岗位。主要包括:生产岗位、质量控制岗位、服务岗位等,这些岗位可以体现出食堂的生产管理和提供服务的水平。通过对这些岗位的日常监控,可以了解相关岗位员工的工作能力及意识状态,及时进行调整纠偏、完善相关规章制度。
建立健全重点岗位的制度及责任制是食堂正常运行的关键,明确重点岗位的相关职责,在出现问题或事故的时候可以及时查找到原因、分清责任。食堂管理层应严格按照岗位责任制实施员工的奖惩措施,以便创造透明的工作环境,激励员工的工作积极性。
(三)增加食堂监督机制
不管是什么性质的经营模式,要想其正常稳定地运行,监管是必不可少的环节。为了充分保障高校食堂工作的安全稳定运行,食堂的管理部门和高校的相关部门要联合进行监管,通过制度的约束和人为的监督,真正履行监管责任。
1.要对食堂经营者的资质及经营状况进行监督
食堂的发包阶段要严格审核承包者的经营资质、卫生状况及经营经验,要与中标商家签订相关的卫生、安全责任书,确定其责任、权利及义务,从根本上杜绝“以包代管,层层转包”的问题。经营过程中要不定期地对经营者的卫生情况、安全情况进行监督。要建立淘汰机制,对不符合相关规定且不进行整改的经营者进行淘汰。
2.要对食品卫生方面进行严格监督
完善食品卫生管理制度,在制度上保证食品卫生:定期召开员工会议,加强食品卫生安全方面的教育工作;对食品的加工、运输、销售各环节严格监督,食堂主要部位安装摄像头等监控设备;定期、不定期地对食品卫生情况进行检查等相关措施可以让食品卫生得到保证。
3.加强对食品的安全性监督
通过统计了解食品日常用量,合理地制定采购计划,减少原材料的仓储数量,不但可以降低仓储成本,还可以保证食品原料的新鲜,保证原料的安全。加强采购、出入库等方面的监管,确保应用在生产上的原材料的安全性;对生产上应用的调料等添加剂进行严格监管,定期、不定期地进行抽查,防止食品中毒;对每批销售的食品进行留样,以便发生问题时采取有效措施。
三、结束语
综上所述,高校食堂卫生事关全体师生员工的身体健康与饮食安全。高校食品卫生安全教育工作要做到有计划、有制度、有检查、有汇报。同时,学校要经常性地利用黑板报、专题讲座、安全教育等多种形式,开展符合学生特点、寓教于乐的食品安全教育,认真开展《中华人民共和国食品安全法》的宣传活动,广泛宣传卫生及食品安全知识,培养师生良好的卫生习惯,增强食品安全意识,提高学生自我防护能力,全面落实学校食品安全措施,维护广大师生的饮食安全和身体健康。
此外,学校可以在第二课堂中专门设立食品安全常识课,还可以聘请公安、交警、消防、卫生防疫等相关部门的领导、专家到学校进行食品安全工作指导和进行相关讲座,提高全校师生员工的食品保护意识。学校领导一定要创新经营模式和管理理念,加强食堂卫生安全的制度化建设,依法推进后勤社会化改革和发展、为实现构建和谐校园的目标发挥重要作用。
参考文献:
[1] 霍栋,梁博龙,宋维虎.高校食堂卫生安全存在的问题与解决对策[J].内江科技, 2011(03).
[2] 董佩新.学生食堂卫生安全重要环节监督内容剖析[J].科技信息,2010(08).