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摘 要 面对日益激烈的市场竞争,税收筹划对中小企业稳住脚跟并取得长足发展具有重要的现实意义。本文从中小企业税收筹划的意义出发,结合对我国中小企业税收筹划现状的考察,从内外环境两个方面提出改善中小企业税收筹划的建议。
关键词 中小企业 税收筹划 现状和对策
当前,不同国家、地区和不同行业之间存在很大的税收政策差异性,以及会计制度规定在会计处理方法的弹性选用,这些都为税收筹划提供了自由选择的空间和条件,在今后的经营活动中,中小企业要实现利润最大化,税收筹划问题必然要进入中小企业管理者所要考虑的日程表之中。这是因为,一方面,偷逃税的成本和风险会越来越高;另一方面,随着未来市场竞争越来越激烈,企业间成本的竞争也将进入白热化阶段。
一、税收筹划的概念
税收筹划是指在遵守税法和符合立法精神的前提下,利用税收法规所赋予的税收优惠或选择机会,通过对企业投资、经营和理财等活动的事先安排和筹划,在众多的纳税方案中选择其中税负最轻或最佳纳的税方案,以实现利润最大化的行为。它是一门专业性很强的综合学科,其最主要的特征是合法性和前瞻性,目标是减轻纳税负担,降低纳税成本,使企业利润达到最大化。
二、我国中小企业税收筹划的意义
截止到2010年,我国中小企业占全国企业总数的99%以上,创造的最终产品和服务的价值占全国国内生产总值的60%左右,提供了全国75%的城镇就业岗位,上交的税收已经超过全国的税收收入的50%。中小企业在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面的作用越来越重要,成为经济社会发展中的重要力量。
三、我国中小企业企业税收筹划的现状分析
(一)中小企业对税收筹划认识不足
1.认为与税务机关搞好关系是主要的,税收筹划是次要的。
长期以来,由于我国税收法制建设相对滞后,加上征管机制不完善,税务机关在执法上的自由裁量权较大,一定程度上存在税收执法上的随意性,造成纳税人把与税务机关搞好关系作为降低税收支出的一条捷径。
2.认为税收筹划就是避税,钻税收制度的空子。
很多人将税收筹划与避税等同起来,其实这是一种误判。税收筹划会涉及到一些避税措施,但是并不等同于避税,它是纳税人在事前通过对企业的注册地点、组织形式、投资方向,筹资方式、业务流程、财务制度等涉及的经营活动的合理安排,用足税收优惠政策,达到节税的效果。
3.认为税收筹划的目的就是少缴税。
税收筹划的直接目的是为了降低税收负担,但在税收筹划方案的选择时,并不能认为缴税最少的方案就是企业最优选择。税收筹划的目标应服务于企业价值最大化的财务管理总目标,有助于企业发展战略的实现。
(二)中小企业税收筹划专业人才缺乏
税收筹划实质上是一种高层次、高智力型的财务管理活动,是事先的规划和安排,经济活动一旦发生后,就无法事后补救。
(三)中小企业税收筹划水平不高
企业税收筹划水平可以从深度上划分为三个层次:初级筹划立足于规避额外税负;中级筹划立足于综合考虑不同方案的税负差别,选择最佳经营决策;而高级筹划指通过反映、申诉、呼吁等措施积极争取对自身有利的税收政策。从我国的现状来看,中小企业水平低下是不容置疑的。
四、改善我国中小企业税收筹划现状的对策
(一)外部环境方面的对策
1.税法及税收制度的完善。我国应当进一步完善税法,制定一些与税收筹划相关的法律条款,提高立法级次,修订税法语言表达不清或不明确之处,明确税收筹划定义,避免出现纳税人与税务机关在“税收筹划”认识上的分歧;明晰税收征管范围,明确税务机关职能,真正做到纳税、征税环节有法可依、有章可循;提升税收征收监管力度,保障税收征收的统一、严肃、公正和公平;切实转变税务执法人员观念,提高税务人员业务能力;努力培养一批税务专门律师,完善税收筹划争议解决途径,更好地保障广大中小企业税收方面的权益。
2.建立健全税收筹划机制。首先,应广泛借鉴国际经验,结合我国实践,制定《税务法》、《税务师法》等,以明确税收的性质、宗旨、范围、权利、义务及法律责任,将税务资格考试、资格认定、执业范围、管理协会的规章制度、后续教育、业务监督纳入统一管理体系中去,从立法的高度确立税收的地位和作用,为税收提供法律依据,为税收市场的健康运行创造良好的法制环境。其次,提高人素质。
(二)内部环境方面的对策
1.中小企业要强化税收筹划及规避税收筹划风险的意识。
2.中小企业要注重税收筹划专业人才的培养。税收筹划是一项高层次的理财活动,成功的税收筹划不仅要求筹划主体以正确的理论作为指导,更要筹划主体具备法律、税收、财务会计、统计、金融、数学、管理等方面的专业知识,还要具备严密的逻辑思维、统筹谋划的能力。因此,企业要想降低税收筹划的风险,提高税收筹划的成功率,就必须重视企业内部税收筹划人才的培养,就必须提高其财务部门人员的素质,多组织财务部门进行税收方面的学习,多加强与税收筹划专门服务部门的合作,以提高本企业财务人员实施税收筹划的能力。
中小企业进行真正意义上的税收筹划是企业纳税意识不断增强的表现,它表明企业的有关利益主体将会采取合法的手段来追求税后利益最大化的实现,这也是中小企业不断走向成熟、走向理性的标志。同时,从经济运行的客观效果看,税收筹划也正是政府运用税收杠杆引导中小企业,使企业按政策倾斜的方向实现政府的宏观调控意图。中小企业进行税收筹划是企业的一项长期行为和事前筹划活动,要有长远的战略眼光,企业的管理者不仅要着眼于税法的选择,更重要的是着眼于总体的管理决策。
参考文献:
[1]张中秀.税务筹划.中国人民大学出版社.2009.1.
一、研究现状与不足
税务风险成因的分析要从内部与外部两个角度着手,外部因素如税收政策以及税收法规尚未完善、执法力度不强、社会文化环境影响以及信息不对称等,内部因素如企业税务风险管理意识薄弱、内部控制差、员工管理素质不高、计算机核算能力低等。但企业税务风险管理不善的背后,应当有更深的原因,若执意将法律法规的不完善、税务管理意识薄弱归结为税务风险的主因,或未关注企业作为系列契约的集合,或研究对象没有包含中小企业,或以简单的“一对一”改善如“提高税务风险意识”等空谈来分析,只会使自己闭门造车,找不到深层因素不说,甚至从头到尾都是治标而不治本。
二、企业税务风险操作层面因素
税务风险操作层面因素即税务风险产生的直接因素。其层面因素有以下四点。
(一)税务会计基础工作薄弱
1. 某些中小企业甚至根本不设账,以票代帐,或者设账,造成账目混乱,甚至设多套账。据统计,中小企业的多账比率高达78.36%,这国内中小企业会计信息严重失真。会计核算的待摊费用、预提费用没有按照规定摊提,暗地操纵利润,利用倒轧账的方式记账等。
2. 成本计算以及费用计提缺少依据和手续。如材料入库及领用不完整致使真实性低,给核算工作带来麻烦;报损记录信息不完整;薪资制度不完善与个人所得税逾期缴纳。
3.开设原始凭证不规范、内容不完整以及内容与类型不匹配。
(二)税法规定与会计准则的差异混淆
因税务会计和财务会计目标以及遵循的基本原则差异,税法和会计准则也有所不同。中小企业中的税务、财会的人才队伍职业素质及业务能力可能并不高,在专业知识、技能的掌握上也不完整,再加上这批人通常身兼数职,故时常造成税法规定与会计准则的混淆,出现纳税申报错误,导致财务风险。
(三)费用扣除不准确
1. 主要体现在对股东大会和社区协调会、招商会等属会议费及业务宣传方面的支出,被错误地按支出内容分为业务招待费及差旅费等各个项目,而会议费却因缺会议通知文件及证明等支撑材料。
2. 把固定资产大修费资本化并逐期摊销,一次性扣除固定资产改良支出,没有依据规定计提与税前扣除固定资产折旧费,或按照以前年度数据计算当前税。
3. 在各项、各会计期间的成本及费用花费不清,或是收入确认不符合成本列支。
(四)适用税收法规、政策存在缺陷
1. 企业税负较高的原因之一是未做纳税筹划。多数中小企业在纳税筹划方面欠缺,使得纳税政策可能不符合自身发展,采用了不合适的会计核算方式,加大了税务风险。
2. 纳税筹划过度,走“小道”。通过虚设机构或采用“挂靠”等形式为企业谋税收优惠政策之利,或以此避税,或将业务招待及餐饮费用用于职工福利待遇。而筹划失败则是本身或是存在漏洞,或是筹划方案存在缺漏,或是不符合环境发展变化等。
三、中小企业税务风险的管理层面成因
(一)企业税务风险管理意识不高,税务风险管理的文化氛围不强
一是中小企业不够重视税务风险管理,过于低估自身税务风险。二是中小企业几乎都没有安排税务风险管理体系,也未进行税务风险管理活动,以至于没有考虑清楚税务风险并及时纠正,只是出了问题再进行解决。
(二)税务风险管理人员不能完全胜任工作,人力资源跟不上
一是会计人员的结构方面不科学合理,初级会计人员居多,水平素质高的人员少;二是缺乏相应的会计培训以及经验交流,培训交流方面不受企业重视受限于中小企业的资金,人员的流动性也比较大;三是为了保密,又因成本负担能力低,企业对于税务风险管理的问题只能通过企业自身解决,而缺乏咨询的环节。
(三)企业治理工作及管理机构设置方面的问题,使税务风险管理缺乏有效监管
一是企业决策没有发挥有效的监督效果,“一言堂”的情况凸显;二是税务风险管理的部门以及岗位没有专门设置,相关人员聘用的多半是非专业的;三是内部审计及其他监督机制的合理与否,决策人员并不了解,在不知道运行收益及内部控制的情况下,“特事特批”的情形较多,加大了税务风险。
(四)内部控制的制度不完善,税务风险管理没有可靠的运行基准
首先是财务和会计的制度不健全,财务核算的随意度大,会计资料不够真实完整,财务报表失真,财务信息价值变低;其次是税务管理制度不健全,甚至税务风险管理条文都不存在,税务风险管理没有依据;最后是税收风险日常管理在分工流程上不够严谨。
四、中小企业税务风险产生的根本原因
造成中小企业的税务风险的最根本原因就是因为企业的税务风险管理意识不强,税务风险管理的人员工作不认真。企业的税务风险管理意识以及税务风险管理人员的认真程度直接关系到企业税务风险的管理目标以及管理要求、管理风格。决定了企业税务风险内部控制机制。
五、处理中小企业税务风险的对策
(一)建立税务风险奖惩制度
中小企业没有大企业那种建立税务风险管理的激励体系、考核体系,不过可通过微调工薪结构、构建起一套税务风险奖惩制度。该制度能够在税务风险工作之后对于员工未能有效履行相应职责进行外部性内部化,能够在信息不对称的情况下避免企业税务管理的执行者进行有限性的决策,避免机会主义的发生,制度应先标明企业遭受税务风险的受损情况下如何进行追查,明确其追查范围、追查条件,合理地加大财务风险损失惩罚力度,即损失愈大,惩罚愈严重,而零风险则有相应福利奖励等。
(二)提升涉税人员的工作水平,并定期排查税务风险
税务人员要及时了解有关税收政策及理论的新方法,提高自己的工作质量。对税务人员培训要分岗位进行。如:企业税收管理员,因经常与会计人员及财务会计资料打交道,需要具备更高的财会知识,了解更多的税务政策,培训时要把该怎样提高财务辨析能力、怎样分析纳税申报资料、会计制度及税法差异等当作重点内容;与此同时,中小企业也要对税务人员进行道德方面的培训,督促员工认真学习《税务职业道德》。在此基础上,企业结合了制度与人员素质的培训后,企业自身要做好定期的税务风险排查,尽早排除涉税风险,如若出现未按期缴纳税款或解缴税款的情况,要及时预缴涉及税款,尽量减少经济损失。
(三)组建企业联合体,共同进行税务风险管理
企业联合体是由同一或周边的企业所组建,他们具有将近相同的税务风险。企业联合体会根据整体市场份额扩大以及市场空间机会的增多来促进联合体企业税务风险管理意识的提高,并且会由于税务风险管理成本的降低使得联合体企业得以组建更加完整的税务风险管理体系。税务风险管理的企业联合体还能通过企业上下游供应链组建,这样不但可以由整体业务复杂化促进联合体企业在税务风险管理意识上的提高,还可以凭借降低管理成本来组建更加完整的税务风险管理体系。
在强制执行和主动遵从间寻求一个平衡点是CRA进行税务审计的基本原则。加拿大纳税遵从的现状大致是:自愿遵从占58%,偶尔不遵从占35%,不遵从占7%.CRA由此也把遵从管理归纳为三类:自愿遵从、辅助遵从和强制遵从,并根据风险评估和工作需要划分每一类遵从管理上应该配置的现有资源比例。
自我评估(SelfAssessment)是加拿大税收体系的基石。加拿大改进和完善纳税申报制度,以纳税人自我评估为主,税务部门税务审计为辅,从而把税务部门从评估的重负中解脱出来。自我披露制(VoluntaryDisclosure)规定,加拿大联邦税务机关有权对符合规定的自我披露的纳税人免予处罚或,纳税人只需补缴相应的税款即可。该制度不仅为纳税人提供了自我纠错的机会,而且通过给予其更多信任与公平待遇,有力推动了全社会树立诚信纳税意识,提高了税收征管效率。2001年4月。CRA开始针对不同纳税人采用不同策略,对于大型企业一般两至三年检查一次,对于中小企业则实行选择性抽查方式,并根据纳税信用和风险确定检查的次数与力度。中小企业税务审计是CRA整体遵从策略的重要组成部分。中小企业通常是指所有的个体经营户、中小规模的公司、合伙企业及信托制企业。在加拿大,总收入在100万元以下的为小企业,总收入在100万元~2.5亿元的为中型企业。加拿大全国约有450万家中小企业,占全部企业的90%以上,雇佣人口占加拿大劳动力市场的60%.中小企业贡献超过60%的GST(GoodsandServicesTax,商品及服务税)和HST(HarmonizedSalesTax,统一销售税),在加拿大社会经济中发挥着非常重要的作用。
CRA税务审计的具体范围涵盖所得税、GST/HsT及其退税申请、地下经济活动(现金交易、缺少第三方报告或不采取源泉扣缴等)、办公室审查项目以及消费税项目。目前CRA审计工作的重点是中小企业所得税和GST/HST审计,其审计人员数量占总数的75%,覆盖面包含加拿大境内99%的中小企业。
二、加拿大税务审计的组织结构及功能
CRA内部根据功能和区域分为中央11部和5个大区管理部。中央11部包括纳税遵从部、行政申诉部、机关战略与业务发展部、纳税服务与欠税管理部、评估与优惠服务部、法律政策与管制事务部、财务与管理部、公共事务部、人力资源部、机关审计评估部和信息技术部。其中纳税遵从部的主要职责是通过认证和执法行为来鼓励依法纳税。具体工作是通过检查审计来确认遵从,调查骗税行为。制定并实施遵从战略以及管理自我披露项目。该部下设9个处:中小企业处、国际和大企业处、执行和披露处、科研与实验开发处、风险评估与业务管理处、遵从战略与研究处、人力资源处、劳动力发展处,审计业务服务处。其中的中小企业处具体负责税务审计任务,由审计操作组、省级纳税遵从服务组、审计战略组和非居民管理组构成。其主要目标包括:将把各行业的强制执行行为控制在合理水平;扩大对高风险行业的审计范围;通过风险评估、服务和教育增强纳税遵从;确认不遵从案件并采取适当的矫正措施。
2004~2005年,CRA通过各种解决非纳税遵从问题的措施(其中,最主要的就是税务审计),增收近102亿美元。共完成税务审计(审计、检查和审查)318337件,完成其他强制执行任务(犯罪调查,违法行为等)3989件。
三、加拿大税务审计的程序
(一)选案及处理风险的方法
选案过程就是一个风险处理过程。CRA认为不遵从行为表现为:不申报或不进行GST/HST登记:错误的报告收入和成本;不缴纳税款。导致不遵从的原因可能各种各样,但都应纳入风险管理。CRA总部通过计算机运行的全国风险评估系统对纳税申报表进行统一审核来发现问题并进行处理。专家们选案时要考虑的因素是综合的。包括恢复能力(PotentiaIforRecovery)、对不良记录的掌握情况(KnownAreasofAbuse)、第三方信息(ThirdPartyInformation)、趋势分析(TrendAnalysis)和比率分析(RatioAnalysis)等,以此来确定审计范围和方案。
(二)税务违法案件的惩处
加拿大对于税务违法案件的惩处要依据当事人的主观意图而定,主观意图的范围从非故意延伸到故意。加拿大所得税法163(1)(ITA)规定的处罚情形是:通常、以第一次发生的时间为基准年。在基准年内发生的不予惩罚。第二次发生必须惩罚的数额为漏报税额的10%。
加拿大所得税法163(2)(ITA)和消费税法285(ETA)规定的民事处罚的主观意图需要把握的标准和情形是:重大过失的程度超过对于理性注意义务的疏忽;纳税人已经知道或应该知道他/她提供信息的目的就是为了少缴税。明显的疏忽相当于故意:有意识地漠不关心是否做到纳税遵从:故意装作不知道:鲁莽和肆意;发生在申报过程中的过错。
对一般疏忽的处罚。所得税法163(2)(ITA)中规定对于错误申报或漏报,处以100加元以上,按最高边际税率计算的税款的50%处以罚款。消费税法285(ETA)规定对于错误申报或漏报,处以250加元以上,净应纳税款的50%罚款。
骗税的后果:
1.对骗税的调查可引起刑事;
2.定罪可包括处以偷税款50%以上、200%以下的罚款,或者另加5年以下徒刑;
3.刑事档案可予公开。
四、加拿大税务审计对我国税务稽查制度的启示
(一)建立税务机关与纳税人之间的信任
加拿大《纳税人权利宣言》明确规定:法律认为纳税人是诚实的,除非有证据证明事实上有相反的情况。这就是税法上的诚实推定权。诚实推定权是现代税法赋予纳税人的一项基本权利,也是现代社会基本人权的体现。另外加拿大的自我披露制度旨在为纳税人提供自我纠错的机会,给予纳税人更多信任和公平待遇,同样值得借鉴。现代公法理论认为,在一个稳定发展的进步社会中,行政权与公民权必须处于相对平衡状态。因此,树立税务机关和纳税人之间法律地位平等的观念,处理好强制执行和主动遵从之间的关系,对于构建和谐的税收征纳关系具有十分深远的意义。
(二)在税务审计中引入风险管理机制
风险管理是个系统工程,包括风险的识别、评估和控制三个环节。CRA通常首先根据纳税人往年收入、其他收入来源等数据,验证纳税人申报的收入、扣除额和抵免额是否合理,确定其逃避税收的情况,进行风险分析,根据分析的结果进行选案并设计出有效的审计方案。应该借鉴加拿大税务审计所运用的风险管理理念,根据目前我国税务管理的现状,进一步建立和完善税收分析、纳税评估、税务稽查三位一体的良性互动机制。
关键词:财务;企业税收;风险管理
一、中小企业的发展现状与税收风险的形成
随着具有我国社会主义特色的市场经济体系的日渐完善,中小企业作为我国经济发展的重要组成部分之一,在我国的经济发展和社会发展事业中均有突出的贡献:增加税收、解决就业、市场多元化等等,不过相比较国有、私有和合资的大型企业,虽然中小企业已经成为我国经济发展的必要组成部分,依然没有受到相应的重视,而且它本身的一些限制因素也不利于自身的健康发展,如企业税收风险的产生和纠正。
1.中小企业发展现状
虽说在市场经济的竞争体制下,中小企业的发展是在占据了很多优势的,不过就近几年的市场形势来看,大部分中小企业的都受到自身内部和政府及竞争的外部影响,发展的速度非常缓慢甚至还有倒退的趋势,而且因中小企业本身的发展后劲儿不足,使得我国许多的中小企业在经营上面临利润微薄或者亏损的情况,以至于在激烈的市场竞争下想要存活下来也是不容易的,而且在整个中小企业的管理上面,大部分中小企业的管理都没有受到过系统的相关管理知识的培训,因而在发现企业问题的前瞻性上面基本没有任何优势,在产生财务、税收、营销策略等危险之时,也不能够及时而迅速的解决问题,让企业度过难关;在这样不利的内部和外部形势下,大部分大的企业在生产销售上面都是通过销售来决定生产,基本无法获得有效的效益来维持企业的运转,可说是举步维艰。
2.中小企业税收风险产生原因
不管是要防范还是治理企业的税收风险,企业管理应该要明确的指导企业税收风险产生原因,从根源上去明确和治理问题:首先,管理水平不高。企业的财务部门在公司经营项目的资金核算和财务往来的核算上面都是非常仔细与熟练的,可是在财务税收上面却不够重视,这说明在财务管理层上面有着很明显的问题;其次,缺乏税收意识和法制观念。大部分的中小企业在对于税务的相关法律制度上的了解都是非常少的,所以对于拥有正确税收意识的观念也是非常薄弱的,殊不知这样的缺乏税收意识会在无意识中产生偷税和漏税的情况,所付出的严重代价对于生存困难的中小企业来说无疑会是雪上加霜;最后,没有系统的税收管理体制和税收的多元化。一家没有建立系统税收体制的企业,也是造成财务管理和人员对税收知识和风险情况了解不清楚的原因,加上现今企业经营项目的多远化致使税收的收纳项目也是多种多样,所以若没有一个比较完整的财务税收管理体制,对于中小企业来说无疑是给自己埋了一颗定时炸弹,随时有可能就此爆炸灭亡。
二、企业税收风险的界定和分类
由于财务和业务的不确定性引发的财务后果即企业财务风险,这里所指的后果既包括了不利后果也包括了有利后果,税收风险则是国家在收纳税收收入时因税收制度和手段的不完善而造成的税收损失和困难,可分为纳税主体税收和征税主体税收风险,集体表现为企业未能有效遵守税务法规和准则而导致的对企业不利因素或者直接让企业的经济利益遭受损失。
1.企业税收风险的界定
什么是税收风险?在其广泛的定义上是指在征税过程中,由于制度的缺陷、政策与管理失误及不可预知和控制因素引起的税源状况恶化、税收调节功能减弱、税收增长乏力而导致的税收收入无法满足政府实现职能需要的可能性。而对于企业来说,企业财务税收风险上的概念,是企业在税收的相关方面的不确定而导致的或大或小的不论有利还是不利的财务后果。
2.中小企业税收风险的分类
每一种问题都可以将其详细分析进而分门别类的规划出来,中小企业的税收风险亦是不会例外:第一种,可控性税收与非可控性税收风险,是按照企业对税收风险的可否把控度来分的;第二种,根据企业的生产经营活动可以将企业税收风险分为筹资活动企业税收风险、生产经营活动企业税收风险和投资活动企业税收风险。第三点,税收筹划和管理这两种风险是根据企业对税收风险的管理进行划分的。其实将税收风险进行分类的角度还有很多,例如:风险的来源、风险可测程度、风险等级评定可以分为税务部门税收执法风险和企业税收管理风险、指标性税收风险和非指标性税收风险、一般税收风险和重大税收风险;又或者按照税务部门税收执法风险的形成的角度来进行分类可以分为税源管理风险、税收征管风险和税收执法风险。每一个角度都可以将其分类程不同的样式,不过其虽然名字不相同,可是大概的形式和内容还是大同小异的。
三、企业税收风险的防范和应对措施
俗话说的好“未雨绸缪”,在危险还未发生之时就将其预见并制定相应的措施防患其产生,当一家中小型企业在市场竞争机制下不断的成长时,企业所需要面临的问题也会越来越多,其中影响因素最主要的还是企业的税收风险,因其风险产生的程度不同所造成的危害也是大小不一,因而未避免这种不确定性的危险产生,企业不妨在这方面多多了解,在其产生之前就预见其即将产生的原因,直接解决根源,在其产生后也能迅速的制定相应的应对之策在其危险扩大之前将其解决。
1.中小企业税收风险的防范措施
针对企业的税收风险所应该采取的措施,现整理了一些观点:首先,提高企业财务人员的税收能力和加强财务税收管理。加强对企业财务人员的税法知识的培训是刻不容缓,一定要使财务人员能够知道和区分税法与企业财务核算制度的差别,进而提高税务人员的税收问题的办理能力;其次,建立和完善企业税收体系与加强税收工作的审查。企业管理应该对于会产生的危险有预见性与前瞻性,对于会产生的问题要提前建立起防范体系,这样不仅能够在根源上杜绝问题的产生,即使有了问题也可以快速的解决,而加强企业员工的税收工作的审查是为了督促企业员工对于税收工作的自我意识的养成,让其能尽量的避免在国家税收部分出现问题。
2.中小企业税收风险的管理措施
中小企业税收风险中存在的问题,其财务税收风险管理问题是极其重要,也是急需寻找对策解决的,也希望在中小企业不断寻求自救的同时政府税务部门也能够进一步规范税收管理、完善税收手段,扶持中小企业的发展。针对中小企业税收管理的一些相关建议如下:第一点,加强税源监控,从税源就杜绝产生其发生问题。第二点,提高自身管理素质,拥有管理服务意识并创建公平的竞争环境。第三点,中小企业在面临大型企业的激烈竞争时不妨借助“外脑”,高薪聘请专业人才进行管理。第四点,中小企业的税收风险要将税收管理细化并抓住管理控制的要点。
四、结束语
文章通过了对中小企业的现状和税收风险的形成进行了相应的分析,进而提出了后面的关于企业税收风险的界定、分类和税收风险的防范、措施相关内容,希望能够引起中小企业对税收风险和政府税收政策的关注进而深入的去了解与认识,同时希望能够增强企业对税收风险的防范,对其即将产生的危害小火苗引起重视并在烧毁企业之前将其掐灭在摇篮里。
参考文献:
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【关键词】 中小企业税收现状 中小企业如何税收筹划
当前中小企业已成为社会经济生活体制中不可缺少的一部分。中小企业在国民经济中的地位与作用越来越举足轻重。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推动技术创新、确保国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。且由于历史的缘故,我国绝大部分中小企业普遍存在融资难,生产技术水平低下,产品缺乏竞争力,财务管理能力不强,负担过重等现象。为扶持中小企业,国家对中小企业给予税收上的减免优惠,但这种扶持范围比较窄,缺乏规范化和系统化,中小企业很难得到应得的优惠。
1. 我国中小企业税收筹划的现状
税收筹划引入国内的时间还很短,20世纪90年代以来,国内的一些企业开始了对税收筹划的研究,这一技术受到了越来越多的大中型企业和跨国公司的关注和应用,但对于中小企业而言,税收筹划仍然是个新事物。由于中小企业相关决策与财务会计人员的知识储备不够,目前大多数中小企业对税收筹划的认识还停留在很初级的层面上。
1.1税收筹划是就是“少缴税”。很多单位都认为税收筹划就是想法设法少缴税,将税收筹划和逃税、避税联系起来,或者划等号。这样的想法使得税收筹划的风险被放大,税收筹划的直观效益是少缴税,但是缴税最少的方案不见得就是最优方案,企业需要在税收效益和其他经济利益之间权衡。税收筹划的目标应该与企业未来的发展规划和企业价值最大化的财务管理目标结合起来。
1.2税收筹划是会计人员的职责范围。很多中小企业单位领导认为,税收筹划是会计核算的任务,税收只是在会计核算出来的利润的基础上计算纳税义务。税务员和会计核算员掌握着税收方面最全面、最及时的资料,然而仅仅依靠他们也无法满足税收筹划的需要。税务筹划应发展到事中筹划、事前筹划,由企业高层领导结合企业的业务特性组织实施,这样才能达到最优的效果。
2. 中小企业如何进行税收筹划(内部环境)
据有关资料统计,我国中小企业数量逾4千万余家,占全国企业总数的99%以上。中小企业具有点多、面广、经营变化大,税源分散等特点。现根据中小企业的内部环境特点从四个方面谈税收筹划在中小企业中的应用。
2.1充分利用税收优惠政策合理进行税收筹划
税收优惠是国家税制的组成部分,是政府为了达到一定的社会、政治、经济目的而对纳税人实行的鼓励,具有一定的针对性和限制条件,中小企业应多关注以下几方面税收优惠政策的筹划:
2.1.1税率优惠
为更好地发挥小企业在自主创新,吸纳就业等方面的优势,新税法对符合条件的小型微利企业和高新技术企业实行低税率优惠。新税法规定国家需要重点扶持的高新技术企业可减按15%的税率缴纳企业所得税,而根据2011年下发的《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税[2011]117号),自2012年1月1日至2015年12月31日,对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。也就是说,符合条件的微利企业实际企业所得税率为10%。此外,为促进中小高新技术企业发展,税法规定创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年(24个月)以上,凡符合一定条件的,可以按照其对中小高新技术企业投资额的70%,在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。
中小企业可以根据自身经济业务的特点,加强对税收政策的学习和理解,结合优惠税率的条件,合理合法地创造更多的收益。
2.1.2减免税优惠
国家为了实现不同的政策目标,几乎在所有的税制中都规定有减免税政策,尤其是主要税种,减免税政策更多,这就给了税收筹划很多的空间。比如企业所得税法规定的从事农、林、牧、渔的企业的相关项目所得,可以免征、减征企业所得税;从事花卉、茶等以及海水养殖、内陆养殖的企业,减半征收企业所得税。
中小企业在日常经营活动中,应及时了解到相关税收的减免税优惠,合理筹划,取得效益。
2.1.3区域性税收优惠
出于各地方政府繁荣地方经济的需要,各个地方政府会对在区内落户的企业给予不同的财政、税收优惠。特别是一些不太发达的县或乡镇的经济开发区,给出的财政、税收优惠还是值得考虑的。中小企业可以预先了解注册当地招商部门的财政、税收优惠政策,“吃透”税收优惠条款,在法律允许的条件下最大限度地发掘纳税筹划的政策资源,充分利用国家税收优惠政策,合理税收筹划。
2.2延缓纳税期限,筹划时间价值
现今中小企业融资难依然是制约其进一步发展的瓶颈,所以流动资金的余缺对中小企业正常的生产经营有重要的影响。企业可以通过对政策的熟悉和掌握,进行合理的税收筹划,尽可能的延缓所得的入账时间,使纳税期限延缓,最大可能地占据税金的时间价值,享受无息贷款的利息。如企业收到专项用途财政性资金,根据财税(2011)年70号文,符合相关条件可以作为不征税收入处理,在5年(60个月)内未发生支出且未缴回财政部门或其他拨付资金的政府部门的部分,应计入取得该资金第六年的应税收入总额,计入应税收入总额的财政性资金发生的支出,允许在计算应纳税所得额时扣除。一般来说专项用途财政性资金作为不征收收入处理还是作为应税收入处理,对当期的企业所得税影响效果都是一样的。但在企业取得的不征税收入用于以后几个年度的支出后或购置资产在以后年度摊销时,不征税收入实际给企业提供的是一个延期纳税的税收优惠,优惠体现在货币资金的时间价值上。企业可以根据自己的实际情况选择适用的条文。
2.3从企业组织形式入手合理进行纳税筹划
在现行的税收制度下,不一样的企业组织形式,享受不一样的税收优惠。企业组织形式主要有合伙制和公司制,税法规定,合伙企业交纳个人所得税,而公司制企业缴纳企业所得税。选择组织形式时,上述两种税制形成的税收待遇是考虑的重要因素。目前,居民企业从被投资企业分回的投资收益作为免税收入,不征收企业所得税;而个人取得股息分红需要缴纳个人所得税。因此,中小企业必须选择适合自己的,能够在一定程度上减轻税收负担的组织形式。
2.4选择会计处理方法进行税收筹划
根据现行的会计准则,企业可以在许可的范围内,选择实现“低税负最优方案”的具体会计处理方法。会计准则允许对不同的会计处理方法进行选择,选择费用的分摊方法等。拿材料的计价来说,有先进先出法、加权平均法、个别计价法、企业选择不同的材料计价方法,对企业的成本、利润及纳税影响不同。
3. 中小企业如何进行税收筹划(外部环境)
中小企业税收筹划的外部环境包括:政治法律环境、经济环境、社会文化环境等。这些因素会直接影响到中小企业的生产经营所有方面。由于现阶段中国的税制还不够完善,中小企业对税收筹划认识的片面性和肤浅性,税收筹划在中国的中小企业中广泛应用尚待时日。随着中小企业发展壮大的需求日益迫切,以及现行税制的日益完善,税收执法的日益规范,税收筹划也会随之得到发展。征对现阶段的外部环境,我们进行税收筹划可以从以下几个方面做起:
3.1掌握具体的税收征管规定
在我国,税收的执法部门有较大自由的裁判权利,这就要求税收筹划的策划者应该密切关注当地企业税务机关具体的管理政策和方法,并有针对性的进行有关税收筹划,使企业执行的税收政策不仅符合税法的要求,而且适应机构所在地或实际经营地实际的税收征管办法,使企业制定的筹划方案能够真正起到合理避税的目的,若不能符合以上两个方面,那么税收筹划就会有失败的危险。
3.2精通税收法律法规或聘请专业顾问
税收筹划可以说是比较高层次的理财活动,这就要求了筹划人员,必须要精通税务、会计 、金融 、贸易 、投资等有关专业的知识 ,其中主要是纳税筹划人员都要具备专业性、综合性较强的理论知识和经验,在中小型企业里如果没有这样高素质的筹划人员, 那么最为简单和直接的方法就是聘请纳税筹划专家进行咨询, 凭借他们较强专业业务能力和丰富的办税经验,对企业纳税筹划提出合理的建议,提高中小型企业对纳税筹划的意识。
结语
我国经济的快速发展,社会平均利润水平不断下降,企业的获利空间也越来越小,税收筹划愈加关键。真正意义上的税收筹划是企业不断成熟、理性的标志,尤其对于中小企业,税收筹划是企业发展壮大的助推剂。在市场经济中我们应当积累税收筹划的经验,积极探索税收筹划的新思路、新方法,使企业避免不必要的的开支,使企业财富最大化,真正做到“节税增收”。如何依法纳税并能动地利用税收杠杆,赢取最大限度地经济利益,将成为中小企业理财的行为规范和基本出发点。
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关键词:中小出口企业 税务筹划 现状 风险
随着08全球金融危机的深入发展,我国众多中小出口企业面临各种生存、发展压力。而税务筹划可以通过更为合理的会计核算,使得企业减少纳税额或纳税成本,实现税负最低化,为企业谋求更好的发展空间。但现实中,中小出口企业实行税务筹划的比例非常低,能真正有效运用税务筹划手段的企业少之又少。
一、中小出口企业税务筹划现状及成因
1.企业经营者税收筹划意识仍旧淡薄。中小出口企业经营者以民营企业家为主。其所受教育水平和层次参差不齐,对于企业经营领域专有的财务知识及税务知识普遍欠缺。对于大部分经营者而言,税务筹划仍旧是一个非常新的概念。大多数经营者,乃至于很大一部分财会专业人员,对税务筹划认知仍旧有误,并不能从法律性质上将税务筹划与偷、逃、避税行为作合理的区分。从税法意义上来说,偷、逃税是属于违法行为,企业及其相关人员需承担相应的刑事责任。避税则是属于非合法行为,即利用法律上的漏洞进行相关的税务规避,从本质上来说,其行为违背了税法精神。税务筹划则是合法行为,它是通过对企业本身的经营活动和财务活动的筹划安排,在税法许可下使企业降低纳税成本,达到税负最小化。
2.中小出口企业缺乏相关人才。税务筹划涉及会计、财务、税收,乃至企业管理等方面的知识,是一个综合性强的高层次财务管理活动。因此,对于相关从事者的理论知识和实际经验的要求比一般的财务会计人员要高。一般进行税务筹划的人员都是复合型人才。由于我国目前缺乏中、高端的财务会计人才,同时中小出口企业受制于企业规模和薪资水准,因此相关企业难以聘请到相应人才为其服务。此外,大部分企业为防止自身挖掘或者培养的人才流失,选择放弃内部人才培养。
3.相关财务会计人员缺乏税务筹划实际经验。根据抽样统计调查,现实中只有一半的中小出口企业聘用了专职财务会计人员,另有近四成的企业选择聘请兼职会计人员,剩下的选择了财务外包模式。但无论是哪种形式,为中小出口企业工作的相关财务会计人员整体水平在我国的财务会计人员体系中属于最低层次。根据统计,为中小出口企业服务的财务会计人员近九成为本科学历,只拥有会计从业资格证书,在实务操作中主要负责企业的日常账务处理,对于税务和相关的法律法规并不熟悉。部分财务会计人员尽管了解一些税务筹划的基本理论知识和筹划的方法,但普遍缺乏实际案例操作经验。进行过税务筹划的企业,也主要是通过国家及地方的相关税收优惠政策――尤其是出口“减、免、退”来进行筹划安排。
4.企业不愿为税务筹划付出相应费用。在抽样统计调查中发现,企业规模越小,聘请专业财务会计人员的可能性越低。企业在与相关人员签订劳动或劳务合同的时候,基本不会把税务筹划列入相关人员的工作职责中。而选择财务外包模式的企业则是规模较大的企业或者外资或合资、合营企业为主,民营中小出口企业――尤其是小微企业,基本上不考虑财务外包模式。而其对象主要选择以咨询公司为主,选择专业的会计师事务所的极少。这是源于会计师事务所专业性更强、实务经验更多,在业务的相关收费上也较高。如果企业需要进行税务筹划,必须支出额外的费用。作为中小企业而言,降低费用、支出是其经营管理中的重要环节之一。因此,基本上没有企业愿意花钱请专业人员为其进行税务筹划。
5.舆论向导不利于税务筹划的开展与实施。目前我国法治化建设仍旧不完善,税务筹划作为一个相对较新的概念,仍旧未能从根本上为大众接受。与许多企业经营者相同,普通大众和税务机关人员仍旧把税务筹划和偷、逃、避税划等号,认为企业做税务筹划实质上是为了少缴税,从而危害国家的财政税收收入。因此,我国还未有积极的舆论导向,真正重视企业的税务筹划。
二、中小出口企业税务筹划中存在的风险
1.税务筹划具有无效或失败的风险。税务筹划会给企业带去相应的益处,但作为一种特殊的经营管理活动,它本身是存在着不小的风险性的。通过调查发现,绝大多数的中小出口企业经营者和其相关财务会计从业人员对于税务筹划的风险没有丝毫认识。其普遍认为做了税务筹划之后,企业一定是从中获得利益,实现降低纳税成本、税负最低化的目标。但税务筹划作为一种事先的财税规划活动,在其方案研究、实施过程中必然产生相关风险,会使得预先的策划方案实施无效,甚至带去不良后果。所以相关人员在进行税务筹划时必须时刻存在风险意识,做好防范准备。
2.税务筹划需要付出多种成本。调查显示绝大部分中小出口企业在税务筹划的成本问题上,仅仅注意了相关筹划人员的薪资、酬劳问题。该筹划费用只是显性成本中的一部分。此外,企业为了进行税务筹划所做的准备工作,如学习相关的法律法规、会计知识等,以及在方案实施过程中,均会产生一定的显性或者隐形费用。如果企业一味的追求“少缴税”作为税务筹划的根本目标,则容易演变为名义上减少了税负,实际上增加了相关费用,最终净利润下降的负效果。因此,应当关注相关的成本,注重税务筹划的实际效用。
3.税务筹划和企业的经营、管理密不可分。大部分中小出口企业经营者认为,税务筹划仅仅是相关财务会计人员的工作,属于财务领域,和企业的管理没有密切关系。但事实上,企业的运营和发展,取决于企业领导层的经营和管理方针。企业有着自身的短期和长期发展计划和目标,税务筹划在根本上应当配合企业自身的需要。单纯的考虑税务筹划,可能会使得一些技术和方案从根本上与企业整体的经营管理背道而驰,最终从中长期损害企业的发展。因此,应该积极关注企业自身的经营需求,使税务筹划真正为企业发展服务。
4.应注意避免陷入反倾销风险。随着我国进一步融入国际经济贸易市场,我国的出口产品和出口企业被外国政府进行双反调查的事件越来越多。近年来,世界各国均逐步采用国际会计准则理事会颁布的国际财务报告准则,但针对中小企业,只有一份《中小主体国际财务报告准则》做为各国主管机关制定相关会计准则的参考。各国目前所使用的各种中小企业的会计准则与其均有一定的差异性。中小出口企业根据我国的税收法律法规和相应会计准则进行税务策划,所依据的会计准则与进口国相关准则可能有冲突,最终导致被进口国政府判定存在倾销或者受到补贴。因此中小出口企业在进行税务筹划时,应当采用相应的贸易策略和技术手段来避免自身陷入反倾销麻烦中。
三、结语
税务筹划在我国仍旧是处于萌芽阶段,理论探讨和实际经验均相对缺乏。对于众多的中小出口企业来说,目前仅有少数做为尝试在进行税务筹划。其实际操作率低根本在于我国紧缺通晓管理、会计和法律三方面的中、高端复合型人才,此外企业的经营者仍旧对税务筹划了解不够、重视不足。随着我国税制改革的进一步深化,中小出口企业需要密切关注相关国家税法和地方法规的变化,加强自身企业的经营管理水平,不断的探索可实行的税务筹划方案,最终使企业降低税负、增加企业经济效益。
参考文献:
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关键词:企业财务管理;税务风险;成本
飞速发展的经济为企业带来了机遇,使得企业向着集团化、规模化的方向前进,同时才给企业的经营造成了挑战,面对业务越来越繁杂的现状,企业对财务管理的工作越来越重视。而对企业税务风险的预测和防范可以为企业规避损失,保障企业利益,合理利用税务法规甚至可以为企业带来收益。
一、我国企业财务管理中税务风险现状与分析
(一)主观性风险
主观性风险是指由于纳税人与税务部门对税务相关政策的解读存在主观上的差异,导致了双方在征收税款的数额等问题上存在分歧,另一方面,不同的税务部门对同一条税收法规或政策的理解也无法完全统一,由于主观理解存在差别所导致的税收风险就是企业的主观性税务风险。
(二)客观性风险
首先,国家征收税收是强制性的,但上缴的税款会使得企业经营所得的净利润减少,这一矛盾的存在使得企业可能通过主动逃税来增加企业收入。其次,即便企业遵纪守法主动上缴税款,但由于企业纳税人员素质良莠不齐,所以可能会存在对税收相关法规认识不足从而违反国家税收规定,这样的情况是企业与相关从业人员本身并没有偷税漏税的意愿,但造成了企业没有及时足额上缴税款的既成事实。因此也造成了企业税务风险的存在。
(三)制度性风险
我国企业比起国外老牌的企业来说,建立时间晚,经营时间短,因此很大程度上没有健全完善的公司制度。这一问题表现在税务工作上就是缺乏有效监管税务工作和有效控制相关工作的制约制度。缺乏有效的管理制度会为公司的经营带来负面的影响,例如无法及时获得准确的税收政策的变革情报,可能会使得企业蒙受不必要的损失,无法享受本来可以享受的国家优惠政策,缴纳本可以减免的纳税金额。这也是当今一些中小企业在税务工作中所存在的主要问题。
(四)执行性风险
执行性风险是指企业在营运过程中企业的管理层对税收风险不够重视,或者征收税款的相关政府机关对纳税人的重视程度太低。一般来说,后者出现的原因是因为中小企业由于政策及营业额原因所创造的税收额远远不及大企业的纳税金额所为国家的财政收入的做出的贡献大,因此相关税收部门对这些企业的重视程度不及其他的大企业,这可能会导致部分中小企业缴税纳税工作的执行力不足。
二、对企业财务管理中出现的税务风险可以采取的对策
(一)提高企业财务人员总体素质
对税务工作从业人员进行培训,可以有效地提高企业内财务管理人员的总体素质,而只有保证企业涉税人员能够正确地完成纳税工作,才是防范企业税务风险发生的最有效途径。具体的培训内容应包括:国家最新颁布的企业纳税相关法律法规条例,重点强调其中涉及到的纳税比例及期限等关键内容;另外应结合企业自身的发展情况进行额外的补充与教授。以中小企业为例,涉税员工应当知晓本企业可以享受的国家纳税优惠政策并在日常工作中应用,以防止企业蒙受不必要的纳税损失。企业应采取措施提高企业管理者对税务风险成本的重视。企业管理层应当正视企业纳税对国家的重要性,从而提高本公司合法纳税的重视度。只有了解税务风险可能会对企业造成的负面影响,才能够让管理层站在更加长远的角度审视企业纳税问题。招聘专业素养高的财务管理工作人员。很多时候中小企业陷入税务风险的原因是因为缺乏相关专业知识,这样的问题可以通过招聘该领域具有专业素养人员补足公司专业知识的欠缺,从而掌握国家关于税收业务的最新动态,只有把握国家政策变化,才能保证公司不少纳税、不多纳税、及时纳税,不会陷入税收风险的困境。
(二)完善企业税收业务制约制度
避免企业遭遇税收风险,建立一套税务风险识别—评估—反应的制约机制是一种十分有效的防范方法,这一套制约机制可以监控企业每一笔税收支出的过程,做到实时监控、细节监控、全程监控等。具体的内容有对税务的风险识别、风险评估、风险反映策略三个步骤。除了建立制度以外,制度的执行者也很重要,企业应当设立纳税业务的监督部门和税务风险防范委员会等机构,随时掌握企业的纳税状况,一旦出现风险和问题,可以立刻提出应对措施,从而降低公司陷入税收风险困境的可能性。
(三)认真研习税务相关法律法规,与公司来往税务部门建立有效的沟通渠道
随着我国经济的不断发展,国家相关的法律法规、政策细则也在适应着社会经济发展而不断地做出调整,而关注这些与公司纳税息息相关的政策是企业必须担负的责任。企业可以建立专门负责的部门或机构来完成此事,也可以委托专业的人员或机构协助公司开展纳税业务。同时,企业应当与税务部门建立定期、有效的沟通,从而尽量避免因为主观性而导致的纳税业务发生错误,从而避免企业蒙受不必要的损失,担负法律责任。
三、结束语
企业随着不断地扩大规模,财务管理工作也变得越来越复杂,如何让企业健康地发展是企业经营的重要目标,这就需要企业采取措施加强企业税务风险管理。但究竟如何有效地防范税务风险目前在我国的相关领域还未得出统一的结论,需要在企业的实际经营过程中积累经验,以完善相关理论,指导企业有效规避税收风险所带来的成本支出。
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【Keywords】Small and medium-sized enterprise; tax planning; problem; countermeasure
【中图分类号】F812.42 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)05-0089-02
1 引言
企业的税收筹划对我国中小企业的发展是一项长远的系统工程,企业每次的税收筹划都会是经营方式的改善。如果企业能有效进行税收筹划,不仅可以降低其投资风险,而且会带来更多的经济效益,使企业经济实现利益最大化。
2 中小企业开展税收筹划的必要性
税收作为企业的一项支出,会降低企业的利润。企业若想降低这项支出就要进行合理的税收筹划,这样企业才可以以正当的途径在不触犯法律的情况下少缴税甚至不纳税,才能最大限度地降低税负。企业在税务方面的管理贯穿在整个财务的核算程序之中,但企业的管理模式,大多数是所有者自己管理,企业的财务控制权只归所有者一人管理,必然会形成薄弱的财务控制体系[1]。但是,假设企业有优秀的税收筹划平台,那么税收筹划就会发挥很大的作用,它会使财务核算体系得以完善的建立,使企业的财务制度也越来越全面。
3 中小企业税收筹划的现状
3.1 会计核算满足税收筹划的基本条件
企业的核算水平与企业开展税收筹划风险成正相关,高水平的核算会影响企业的整个筹划和实施的过程。企业作为一个会计主体,比较注重的是核算部分。那么在管理如纳税管理,经济活动控制方面还有很大的进步空间。近几年,我国的会计专业的增加,会计培训机构的增加,都向会计领域输送了不同素质的专业人才,满足了不同企业需要。一些会计培训机构更是着重培养会计人员的专业素养和职业素养,使中小企业在税收筹划时有一个良好的核算平台。
3.2 开展税收筹划的愿景强烈
税收是强制的没有报偿的,税收是义务,但也会成为负担,使得人们还是会违法做事,法律会对公司个人偷漏税行为进行相应的制裁。每个公司都在尽力减少成本,特别是生产成本,企业可以通过相应办法来达到降低成本。税收也是企业不小的一笔成本,企业若想降低此项负担又不违法,那就必须进行合理的税务筹划。
4 中小企业税收筹划存在的问题
4.1 会计核算水平不高
税收筹划不是简单的会计记账,它是?务与税务相辅相成作用得出的有效规划,税务的筹划需要会计核算做基础,又需要税务人员有很专业的税法知识,只有在掌握税收筹划所需的税法和经济法后才能保证税收筹划的成功展开[2]。然而中小企业都会出现一名会计身兼多职,导致会计人员对税收筹划的不重视。会计核算人员并不擅长于税务方面的知识,以致税务筹划效果不理想。
4.2 企业财务管理不规范
中小企业由于规模小、资金少原因,并没有像大型的集团企业定期对财务人员进行培训,为财务人员提供良好的会计继续教育环境,尤其重视税收法律知识培训。在企业的财务管理过程中,财务人员会根据自己多年的核算经验,按行业制度要求进行账务处理,只注重事后核算,忽视了事前预算和事中控制。部分企业过分对待纳税筹划,着重减少税收却脱离有关政策,做出的税务筹划也发挥不了作用。
4.3 企业管理层缺乏税收筹划意识
部分企业对于税收筹划工作缺乏主动性,没能对税收筹划与偷税避税划分界限。税收筹划基础依赖于企业的管理人员和财务人员。如果企业的管理决策层时刻掌握着宏观经济大局的情况,对企业税收筹划有很高的认知程度,对税收筹划有充分的了解和重视,企业的税收筹划人员全是系统培训过的,那么企业的税务筹划工作将会没有阻碍的施行。相反的情况则会使会计核算出现一系列问题。大多数企业认为税收筹划就是偷税、漏税,是一种舞弊行为,会受到法律的制裁。
4.4 税收筹划工作的基础较差
税务征收的筹划是企业进行税收工作的关键环节,中小企业开展工作时需有稳健的核算基础。税收筹划基础包括管理决策层、相关人员对税收筹划的认识范围、会计的核算、企业税收工作的真实性等[3]。中小企业的管理人员对税收筹划缺少正确的理解会给企业带来较大的风险。企业没有一个完善的会计制度,没有合理的内部结构,内部结构不合理就会造成人员分工不明确,造成工作人员效率低,从而使企业没有健全的会计核算,这样一系列的问题就造成了会计信息不真实,最后的结果是企业没有良好的税收筹划基础条件。
5 完善中小企业税收筹划的建议
5.1 树立正确的税收筹划观念和风险防范意识
合理的税收筹划能够杜绝中小企业存在的不合理的纳税方式,正确认识税收筹划,树立良好的筹划观念对企业来说是必不可少的。税收筹划是合理合法的,不要盲目地断定为偷税漏税。在管理过程中明确缴税与节税的合理运用,在激烈的市场竞争环境中,为了降低企业的生产营运成本,使企业在众多企业中拥有更强的竞争力,税收筹划就必须尽快实施。
5.2 规范合理的会计核算基础
很多中小企业常常会伴随风险陷入困境,原因就是企业会计核算基础差。处理好从会计预测到核算到决策的每一个环节,建立一套完整的会计核算体系。企业应缴纳的税款基数是经过财务人员计算出来的,结果将作为财务部门的征税依据,所以财务人员必须保证数据的准确性。在税收筹划?l生的实际工作当中,企业的账簿信息是税务机关查账核定税款的依据,因此企业的账簿必须做到真实、完整、透明、公开,这样企业的应缴纳税款信息才会如实反映,企业在算起成本利润时就会一目了然。
5.3 提高企业税收筹划工作人员的专业水平
提高中小企业的税收筹划水平应加强人才的培养。会计人员需在接受会计教育和税法知识培训的同时关注国家政策调整,对各项会计法律以及准则都要理解透彻。例如,企业年末举行的企业年会和员工聚餐费用,财务人员将该项支出列入业务招待费,年末汇算时加大企业的税收成本,其实此项费用计入到应付职工薪酬-职工福利费用当中是合理的。企业难免会发生其他相似的业务,这就需要财务人员具备强烈的责任心、丰富的税务筹划知识,做好合理规划。
【关键词】后危机时代;中小企业;税收筹划;战略
据统计,目前我国工商登记的中小企业数量达到1023万家,占企业总数的99.8%,这些中小企业每年为国家创造约60%的GDP并提供80%以上的城镇就业岗位。然而尽管中小企业已经成为拉动我国经济增长的中坚力量,但是在目前的税收政策下,当前中小企业的发展状况却不容乐观。后金融危机时代,如何减轻中小企业税收负担,扶持中小企业的发展,关系到我国国民经济的健康发展,同时也影响世界经济的发展。
一、后危机时代中小企业税收筹划现状
税收筹划是纳税人的一项综合理财活动,既包括纳税人科学纳税、降低负担的筹划,也包括纳税人通过对自己的各项经营活动进行事前的精心安排策划,使企业的战略、经营与财务、税务相协调,以达到企业利益最大化的筹划。中小企业进行税收筹划,不但有助于管理水平的提高和经济利益最大化目标的实现,而且有助于中小企业纳税意识的增强和中小企业竞争力的提高。然而,由于主、客观的原因,许多中小企业一方面抱怨税收太重,一方面对税收筹划却没能很好地重视和利用。
(一)税收筹划目标缺乏战略性
税收筹划是企业理财活动的一个重要内容,它与企业财务管理活动是相互影响、相互制约的。但目前所进行的税收筹划通常是单纯地把税负轻重作为选择纳税方案的唯一标准,并没有着眼于企业的价值最大化。当税收负担降低反而引起企业价值的减少时,追求减少税负显然毫无意义。因此,战略性的税收筹划,必须立足于一定的企业经营期间,考虑是否对公司当前及未来的发展带来现实或潜在的损失;必须着眼于企业全局,考虑企业整体税负的下降。单纯地削减税收成本可能会导致公司经营机制的失衡、财务管理的混乱。
(二)税收筹划过程缺少多维性
当前中小企业所进行的税收筹划,常常着眼于某些税种、集中于某个经营时段以及局限于本企业,从而使筹划进程呈现单维性的特点。实际上,一个企业从拟创办时起,到解散、破产为止,每一个阶段、每一个环节,都应该渗透着税收筹划的内容。对于中国中小企业来说,大部分都存在寿命较短、企业发展阶段性不明显的状态。因此中小企业税收筹划是一项多维性的工作,中小企业可以按照企业生命周期初创期、成长期、成熟期、衰退期各个阶段或者从价格、成本、费用、折旧、技术改造等会计核算角度或者从企业具体所处的创办、融资、投资、经营管理、分配等经营环节,根据自身所处的阶段系统地制定合理有效的、针对性强的企业税收筹划策略。制定多种税收筹划备选方案,有利于减轻中小企业沉重的税负压力。
二、后危机时代中小企业税收筹划存在的问题
(一)税收筹划由企业内部人员运作,筹划水平低下
目前在开展税收筹划的我国中小企业中,大部分是由企业内部的财税工作人员来完成。然而,税收筹划需要既熟悉税法,又熟悉会计知识、财务管理知识的专业人才,中小企业往往不具备这一条件。
(二)我国中小企业税收筹划可操作性差
当前我国中小企业的很多税收筹划案例,实际缺乏筹划的可操作性。很多都是为筹划而筹划,没有考虑企业的实际生产经营需要,也不符合企业生产经营的目标,甚至会影响企业正常的生产经营行为。在企业税收实践中,过分追求税收筹划而忽视税收政策遵从和财务核算规范,不科学、不可操作性的税收筹划常有发生,表现在税收筹划方案严重脱离企业实际生产经营情况,不符合企业税收筹划目的。另外,企业对税收筹划理论、规律和筹划方法也缺乏一些重视,就形成了对自身生产经营活动利益的自我保护意识缺失,这也是我国税收筹划发展的制约因素。
(三)税收制度环境欠佳
世界上万事万物的产生与发展都离不开其所依存的客观环境。税收筹划环境的发展变化影响着中小企业税收筹划的质量。我国现行的税收环境亟待改善。虽然现行的税收政策中不乏鼓励和促进中小企业发展的优惠政策,但是相关的税收政策目标不太明确,更缺乏与实施《中华人民共和国中小企业促进法》相配套、针对性强且较为系统的中小企业税收制度;税收优惠形式单一,主要是减免税和优惠税率,其他形式较少,基本上是直接优惠,间接优惠较少,支持力度也不够。另外,由于税法、法规、准则在中小企业面前往往没有得到严格执行,中小企业的违法、违规行为未得到应有的惩罚,他们的违法、违规行为的成本较低,中小企业也就不想劳神费力去从事税收筹划。要促进中小企业通过税收筹划合法减轻税收负担,就要改善当前我国中小企业面对的税收环境。
三、后危机时代促进中小企业税收筹划的战略思考
(一)积极培养专业人才,建立税收筹划机制
在现阶段,税收筹划方面人才的欠缺是税收筹划实施的制约因素。所以,一个企业要想进行税收筹划,就必须提高其财务部门人员的素质,多组织财务部门进行税收方面的学习,多加强与税收筹划专门服务部门的合作,以提高本企业财务人员实施税收筹划的能力;加强税收筹划监管,尤其对纳税筹划关键岗位的定期稽核制度;要建立良好的税企关系,及时与税务人员沟通交流,争取在税法的理解上与税务机关取得一致,特别是对一些比较模糊没有明确界定、新生事物上的处理尽可能的得到税务机关的认可,避免无效筹划劳动。促进中小企业税收筹划,还应建立税收筹划机制。税收筹划机构的建立,可以在很大程度上降低中小企业在税收筹划方面的投入,包括资金的投入、人力的投入等等,同时专门化的服务还能带来更好的税收筹划方案。使得中小企业进行税收筹划的成本大大降低,税收筹划质量也得到提高,从而促进中小企业税收筹划的发展。
(二) 建立中小企业鼓励性税收政策的长效机制
一方面,政府应积极完善中小企业鼓励性税收政策的法律制度。我国面向中小企业的税收政策没有形成系统性、普惠性的优惠制度,目前国家“营改增”税制改革已成功试点,但适用区域和行业仍十分有限,亟待扩大。另一方面,政府应积极建立减轻中小企业税费负担的长效机制。在完善中小企业鼓励性税收政策的同时,大力推进“费改税”改革及收费管理,将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收,对应当保留的收费加以规范并加强管理,坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派现象,切实减轻中小企业的非税负担。
(三)提高税收筹划意识,建立多维化的税收筹划战略
正确认识税收筹划是重视并推行税收筹划的前提,不然一切都无从谈起。中小企业的领导者应大力加强对税收筹划的认识并重视税收筹划工作。税收筹划是一项合法的理财活动,它不同于偷税、漏税、逃税、抗税等违法行为,是纳税人在法律法规及政策允许的范围内科学安排自身的经济活动。因此可以说,中小企业进行税收筹划是可以做到企业自身受益、维护国家税收政策一举两得的好事。
此外,税收筹划不是僵硬的条款,它的生命力在于有着极强的适应性。企业经营情况的纷繁复杂决定了税收筹划方法的变化多端。税收筹划的内容是极其广泛的,可以这样说,企业的所有涉税行为都是税收筹划的内容,从时间上看,它包括从企业设立到企业清算的整个过程,从内涵上看,它包括企业的筹资、投资、经营和分配等各方面的活动。因此,中小企业应建立多维化的税收筹划战略,在选择筹划方案时,必须遵循成本效益原则,考虑投入与产出的对比,进行相应的成收益测算和比较,遴选出有效的税收筹划方案,使税收筹划实实在在减轻企业的税收负担,帮助中小企业在后危机时代减负前行。
参考文献
[1]刘蓉. 公司战略管理与税收策略研究 [M]. 北京 :中国财经出版社,2005.
[2]彭志国,张庆龙.纳税筹划揭秘[M].北京:中国时代经济出版社,2008.