前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的基层干部总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
我是一个老农村工作者,也是多年从事文字工作的穷秀才。以前常给领导写述职述廉报告,这次县委的“党建”工作要求自己也述职述廉,其实我也不算是领导,我是__年x月份任农经办副主任的,简单谈谈个人对述职述廉的认识吧。
有人说领导干部写述职述廉报告,往往写的是一套做的又是一套,这是在搞形式、走过场。其实不然,什么事情都一分为二,如果能正确对待这件事,述职述廉是很有意义的:是自己画张像让组织评分,让人民审判;是自己给自己弄面镜子,照照过去,看看现在,想想未来。领导干部写述职述廉报告,就是让我们检查自己是否做到“君子当有所为,有所不为!”
第一,述职要“有所为”。是说好的领导干部要有事业性,应该有所作为。党和人民给我们职位和权力,我们就要有挑起单位和国家重担的责任感,要为国家为人民为自己为家庭做一些看得见摸得着的实事来。当今天是市场经济和平时代,不需要我们领导干部上战场抛头颅撒热血,但我们应该在促进一方经济发展方面做出一些成绩来,比如我们农经工作者,如何落实中央惠农政策,保护农民权益,为阳新经济发展创造一个和谐稳定的农村环境,就算是“有所为”。当然“有所为”,并非包揽一切,做好份内的事情,这才是干部立身处事之本。在如今人文关系微妙复杂的社会群体中,如果越权代包一切,自已受累不说,也不一定受人欢迎,有越权沽名之嫌。子曰“不在其位,不谋其政”,这是很有处世技巧的!当我们在述职述廉报告中,述职部分确实有政“绩”可述,有真“话”可言,这就够了,也就是“有所为”了。
第二,述廉“有所不为”。是说好的领导干部应该具有很高的思想修养。不要拿不该拿的东西,不要收不该收的钱,不要说不该说的话,不要做不该做的事。当面不说,背后骂领导、笑同事,偷偷摸摸搞小动作,算什么君子?向属下收受礼品,向百姓索要钱物,假公济私,贪得无厌,算什么领导?抛妻弃子、苟且贪欢,有老不孝、有长不敬,算什么英雄?当然“有所不为”,也并非是让我们什么话都不说,什么事都不做,要敢于批评与自我批评,要有正义感,敢于与不公正的行为作斗争,保持一团和气,明哲保身装老好人,也是害人害已。当你年终述职报告中,述廉部分让人无话可说,无刺可挑,这也就够了,也就是做到“有所不为”了。
“有所为,有所不为”,是对我们领导干部最其码的要求。前者让人发挥自己的才能,后者让人有良好的职业操守,做一个德才兼备的领导干部,是落实科学发展观的需要,也是建设和谐社会的需要.
镇“十百千万”干部下基层驻农村工作总结
为加强党的执政能力建设,巩固党的执政基础,切实解决农村基层存在的突出问题,省委决定组织“十百千万”干部下基层驻农村,深入推进固本强基工程。我镇积极响应县委号召,从××年月日起,派驻了名干部分驻到全镇个村。干部驻村个多月以来,认真围绕“三查两建一发展”主题,结合群众关心的热点难点问题,积极开展村组工作,引导发展村组经济,共发展集体经济项目个,涉及投资金额达万元。目前,我镇第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作已接近尾声,现将我镇近一年来的有关工作情况汇报如下:
一、基本情况
按照市、县委对该项工作的三年工作目标和要求,我镇研究制订了《镇“十百千万”干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的实施意见》。全镇从各单位部门和各村选派了有一定工作经验、岁以下、中专以上学历、有理想、有责任、有能力、形象好、有培养前途的党员干部开展驻村工作。月日,名干部分别进驻了全镇个村,真正揭开了“十百千万”干部下基层驻农村活动的序幕,活动覆盖面达到。在抽调驻村的名干部中,其中机关单位部门人,村组人。其中由人组成的个工作组进驻个贫困村和存在问题较多的村,由—名干部组成的驻村工作组个。按省市县委要求,下基层驻农村的干部均在月日前进驻到驻点村开展工作。个多月来,全体驻村干部思想稳定安心农村积极工作,以良好的精神状态和饱满的工作热情扎实有效地开展工作。
二、高度重视,真抓落实
为认真落实领导干部挂钩联系点,我镇结合实际情况,做到办实事、求实效,不搞形式主义和花架子,不增加基层和群众负担为原则,精心组织,严格部署,真抓落实。活动开展以来,全体驻村干部切实做到“心下身下”,平均每人每月驻点天数达天,走访农户共计户。
三、工作情况及主要成效
我镇的“十百千万”干部下基层驻农村工作,由于镇委的高度重视,在组织领导上坚持做到“两个到位”,在工作方法上突出“三个抓”,在组织管理上坚持“三个严格”,从而保证了这一工作顺利有序有效地开展。
(一)精心组织做到“两个到位”。
⒈思想认识到位。××年月日,我镇召开组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动动员大会,镇委书记李广权作了动员和部署。通过动员学习,使广大党员干部充分认识到“十百千万”干部下基层驻农村工作,既是深入推进固本强基工程,夯实党的执政基础,加强党的执政能力建设的重大举措,又是推动我镇农村经济发展和统筹城乡协调发展的客观要求,有利于改进干部作风,有利于培养锻炼年轻干部,有利于推进基层组织建设任务的落实。思想认识的提高使党员干部对“十百千万”干部下基层驻农村活动的重要性和必要性有较高的认识,自觉地、积极地投身到活动中去。
⒉目标任务到位。进一步明确了“三查两建一发展”和建设“五个好”党支部为驻村干部的三年工作目标任务,把建设一个好的党支部领导班子,建设一支好的党员干部队伍作为工作重点,把大力发展农村经济,带动农民致富,增加农民收入作为中心任务来抓。制订了××年工作的具体任务要求,明确了各挂钩单位联系工作的主要职责,并把基本职责与任务编印成小册子,分发到每个挂钩联系单位和驻村干部,确保工作目标任务落到实处。
(二)突出重点做到“三个抓”。
驻村干部进村后,紧紧围绕“三查两建一发展”为工作切入口和突破口,抓住重点和难点,紧密依靠当地党委和党支部,边调查研究边为当地群众排忧解难,为群众解决生产生活上的种种困难和问题,积极开展群众工作,做到“三个抓”:
⒈从办好事实事入手,抓群众反映突出问题的解决。从为群众办好事实事入手,着力解决群众反映的“热点”、“难点”问题,密切党群干群关系。全镇各工作组进村以来共为当地群众办好事实事件,投入扶持资金万元。农村一批“饮水难”、“读书难”、“行路难”等问题得到了较好的解决。××年月,村饮水工程改造完成,村道路灯建设工程已准备动工;村投入万元支助了位大学生;村帮扶单位石湾自来水公司投入万多元帮助白沙小学改善校用电路和教学设备的更新;大李村新围装上了新变压器,解决了村民用电电压不足的问题;灯光球场和绿化小公园已投入使用,为村民提供了休闲歇息的场所。在下乡的个月期间,驻村干部共完成饮水工程宗,维修村道公里,修建水利宗,慰问各类人员共计人。
⒉从帮扶发展村集体经济入手,抓各类型项目上马。驻村干部紧紧围绕“一发展”这个中心,始终把发展村级集体经济作为驻村工作的中心任务来抓,千方百计寻找适合当地经济发展的好路子,在调查研究、分析论证基础上,积极帮扶村发展集体经济项目,壮大集体经济实力。从结合实际,发挥优势出发,交通便利的村三个村组共兴建厂房平方米,预计每年可为村组增收多万元;村平方米厂房准备动工;集体经济较滞后的村在驻队干部的引导和推动下,理清发展思路,以土地折价等方式筹资万元投入兴建厂房宿舍,打破了无实业的局面。目前全镇各驻点工作组已帮助驻点村发展集体经济项目个(项),投资额达万元。
⒊从协助搞好村“两委”换届选举入手,抓村级班子的建设。今年月,我镇进行村级“两委”换届选举。各驻村工作队将这次换届选举作为加强村级领导班子建设的重大契机,积极参与制定选举工作方案,协助物色村“两委”干部候选人,做好宣传教育群众工作,解决“两委”选举前后出现的难点热点问题等,使换届选举工作全面圆满完成。在抓好班子建设的同时,驻村干部积极发挥引路人的作用,使今年入党积极分子增加至人,发展新党员人。这充分体现了“十百千万”干部下基层驻农村的工作成效,也体现了党在农村的领导地位得到了进一步加强和巩固。
(三)、做到“三个严格”,确保驻村工作顺利有序开展
我镇切实把加强对干部下基层驻农村工作的管理工作作为取得工作成效的关键性工作来抓,坚持领导抓、抓领导,充分发挥帮扶单位的积极性、主动性和驻村干部积极性,两个积极性调动起来,共同推进“十百千万”干部下基层驻农村活动的顺利开展。
⒈严格执行纪律。为有利于开展驻村工作,我镇要求驻村干部严格遵守村委的有关规定,严格遵守群众工作纪律等,以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。由于明确了驻村干部工作纪律和有关制度,全体驻村工作队员都能同村干部和农民群众打成一片、同甘共苦、共谋发展,没有出现违纪和违规现象。同志们的行为和形象得到了广大农村党员干部和群众的好评。
⒉建立严格的检查督促制度。为使驻村干部的工作做到有领导有计划地开展,取得良好的工作成效,镇党委建立了检查督促制度,定期不定期地组织力量,采取多种形式,检查了解领导干部到点和机关干部驻村情况,督促各地各单位认真帮助基层解决实际问题。建立定期汇报工作的制度,实行工作队每季度汇报一次(书面干部下基层驻农村工作情况及工作成效情况,每半年报一次报表和半年工作一小结,每年底报一次报表及年度工作总结。制度的建立促使我镇干部驻村工作有序顺利地进行。
⒊制订严格的工作考核指标。按照“一年一考核,三年一验收”的原则,坚持每年考核一次,好的要表彰奖励,差的要批评教育。干部下基层驻农村工作结束后,要进行检查验收。对验收合格的,单位及领导干部挂点可脱钩,驻村干部可撤回;对达不到要求、问题没有解决、群众不满意的,要通报批评,并责成有关单位继续安排领导干部挂点和派出干部驻村,直至验收合格。并把下基层驻农村工作的成效作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。
一、传统的群众工作方法发生骤变
1.沟通方式由单一变为多样。过去,基层干部进农家坐脏椅、跟村民喝杯酒,就能把工作落实,把矛盾化解。现在,农村用上手机、电脑,基层干部既要有驻村同劳动的“体力沟通”,还要有指导生产、工作态度的“脑力沟通”,要有使农民得实惠的“效果沟通”。
2.交往文化由单层变为多层。过去,农村群众文化普遍都较低,“田坎文化”反而更能与群众沟通。现在,群众文化从小学到大学层次的都有,文化结构、文化层次呈现多样化、复杂化。基层干部不仅要懂得一些“田坎文化”,还要掌握“现代文化”,才能满足开展群众工作时的文化需求。
3.工作场所由固定变为分散。过去,群众居住在固定的村寨,修建房屋也是建在同一寨子里,生产、生活的场所不会变化。现在,部分群众在乡镇甚至县城建房或购商品房,生产、生活已经不在村寨。基层干部开展工作的范围、场所便发生变化,其工作方法自然随之改变。
4.指导生产由简单变为全面。过去,农民生产粮食为主,经济作物寥寥无几。现在,外出务工农民多至“半壁江山”,农民在家从事二三产业的也日渐增多。因此,基层干部指导农村经济发展,单靠种稻、养鸡一类农业技术显然不够了,群众工作方法既要下田会栽培,又要上街能经商。
5.工作方法由单纯变为丰富。过去,群众最关心的是粮食青黄不接之际不断粮、不挨饿,基层干部能解决粮食问题,其他群众工作都迎刃而解。现在,即使是贫困村的群众也不至于断粮挨饿。因此,基层干部群众工作的方法里必须增加诸如送项目、送良种、送市场的方法和手段。
6.教育方式由集中变为零星。过去,群众文化生活都比较简单和单调,基层干部借助看场电影、调演文艺等方式教育群众、宣传政策、传达精神。现在,电视、电影、电脑、文艺等极其丰富。基层干部已不能靠简单的宣传方式来组织群众、教育群众、沟通群众,宣传教育方式变得分散、零星、多样。
二、基层干部的群众工作能力亟待提升
当前,基层干部的群众工作能力受年龄结构、文化层次、实践经验等的影响,受农村山区生产环境、生活方式、群众需求等的制约,难以适应新形势的要求,亟待加强培训和迅速提升。
1.基层干部备受年龄特征制约。新参加工作的基层干部虽有较高的理论水平、较强的现代意识,但缺乏实践经验特别是生产实践。老同志虽有丰富的农村经验却又缺乏年青群众所需的现代意识和生活方式。基层干部队伍便存在年龄缺陷,在沟通群众、教育群众等方面就存在一定的难度和问题。
2.机关干部缺乏农村实践经验。随着20世纪的招聘干部、选调干部年龄老化或逐步退休,县直机关充实进来的干部普遍存在理论知识丰富、实践经验肤浅的特征,特别是没有从事过农业生产,对农村工作不熟悉、不了解、不热爱,指导农村工作、宣传农村政策、帮助农村发展时便力不从心、捉襟见肘。
3.现代办公制约工作能力提升。车辆、电脑、传真、远程教育等现代设备虽然能提高工作效率,但锐减了与群众接触、言语、沟通、联络的机会。与困难群众同吃、同住、同劳动的工作方式逐渐淡化或消失,农村群众接受现代设备的工作方式仍有难度。因此,在机关工作时间越长,群众工作能力就越弱。
4.培训学习淡化群众工作内容。业务学习没有群众工作这个“学科”,干部培训内容涉及群众工作的更少。基层干部的群众工作方法既没有系统,又没有标准,只有道听途说和各自积累的实践经验。
5.思想观念逐渐脱离群众路线。考大学“跳出农门”,遴选招考调离农村而进入机关的基层干部,对农村工作不热爱,对农村、农民和农业的感情不深。他们的思想观念、工作方法不重视群众,群众工作能力便十分有限。
三、余庆县以“六项行动”提升群众工作能力
余庆县开展理念培育、民情走访、积案化解、承诺践诺评诺、实事惠民、干群结亲等六项行动为内容的“群众工作能力提升年”活动,探索和实践提升群众工作能力的有效途径。
1.迫使基层干部提升群众工作能力。以行政手段组织各级各类基层干部开展群众能力提升活动,2000多名基层干部深入到乡镇和村寨,“见习”名誉“村长”、“村民组长”,同农民群众结亲交朋友,组织群众大会,田间地头献计献策,设身处地自觉感受农民思想、农民生活。
2.检验基层干部群众工作能力强弱。是骡子是马拉出来遛遛便知,基层干部进村入寨后才知群众工作能力是“半斤还是八两”。基层干部在活动中真心服输,在群众面前方知“天外有天”,在化解矛盾纠纷中才知有所短,在指导村民中才悔实践经验不够。这项活动镜子般地照出了基层干部的缺陷、优势和能力。
3.农村群众集中享受基层干部帮扶。基层干部进村入寨后,利用懂理论、抓项目、信息多等优势,帮助农民群众规划发展经济蓝图、引进农业项目、落实优惠政策等,居住危房得到改建、吃水困难得到解决、联户道路得到硬化、果树基地得到扩大,农民群众真正得到了基层干部带来的帮扶和实惠。
4.解决基层干部群众工作欠账问题。基层干部边学边干,先从书本上学理论,再到活动中“现炒现卖”。基层干部实践群众工作办法、化解矛盾纠纷、教育引导群众、倾听群众呼声、体察群众疾苦、增进群众感情,群众工作能力普遍得到提高,解决了过去因群众工作能力低带给农民群众的误解、困难和问题。
5.论证基层干部必须提升工作能力。“群众工作能力提升年”活动的开展和实践,不仅提升了基层干部的群众工作能力,也论证了农业县基层干部的群众工作能力亟待提升、必须提升。有目的、有计划、有步骤地引导,逼迫基层干部提升群众工作能力,山区农业县的农业、农村和农民工作才会扎实推进。
四、提升山区基层干部群众工作能力的对策建议
山区县有山区、农业、欠发达等特征,基层干部的群众工作能力要遵循这些特征循序渐进地提升。从余庆县的探索和实践来看,必须多层次、全方位、广领域地提升群众工作能力。
1.组织层面:部署和监督基层干部提升群众工作能力。当地党委、政府特别是组织人事部门必须有计划、有目的、有步骤地提升基层干部的群众工作能力。明确专门的领导机构,组织专题调研群众工作能力的现状、问题及解决办法,形成基层干部群众工作能力不提升就影响评优、晋级和考核、奖惩的制度。
2.工作方式:继承和变革传统固有的群众工作方式。现代设备要容纳传统的群众工作方法,传统方式要吸收现代设备。基层干部要不断总结和提炼长期形成的优良传统方式,要将手把手种植、挑灯夜谈、煮酒交友、拜访红白喜事等工作方式、生活习惯,有机地融合在现代设备中,并形成更加臻熟有效的群众工作方法。
3.长效机制:引导和促进基层干部提升工作能力。要从组织、人事、培训等管理方面建立适宜基层干部提升群众工作能力的长效机制,如干部的录用、考调、选调等必须有基层工作年限的规定,县直机关的年轻干部要分期分批轮岗到乡镇工作,选派年轻同志驻村担任党支部书记、主任助理、计生专干等。
4.培训教材:总结和提炼基层干部的群众工作方法。提升基层干部的群众工作能力要在当地培训、当地提炼、当地实践。理论培训要与实践经验相结合,不能照本宣科地灌输理论方法,要把理论方法在群众中去实践和印证。同时,将行之有效的群众工作方法提炼和总结,并形成理论和标准再用来指导实践。
基层党员干部开展工作要以群众满意为标准,以增强群众幸福感为目的,做到敬畏知识、敬畏群众、敬畏责任、敬畏权力、敬畏法纪,通过实际行动,展示党和政府的形象,成为党性最强的“泥土”干部,引领群众发家致富,创业创新,实现梦想。
要做到敬畏知识,在学习上作表率。基层干部肩负着农业要发展,农村奔小康,农民要致富的责任和义务。要求基层干部有一颗求知心,具备一定的文化知识,要学好、用好基本理论这个思想武器,以及党在农村的各项路线方针政策;要学好、用好群众需要的生活保障政策、社保政策、农村合作医疗政策、计划生育政策等基本知识;要学好、用好农业科技知识,利用好远程教育课件,带头掌握农业技术,渗入泥土地。同时,要沉下身子,放下架子,事关人民群众一砖一瓦如何去码,半丝半缕如何编织的问题,不懂就要去问、去学,这样才能学到真东西,让自己成为懂得专业技术的“多面手”、熟悉党务的“政策通”,成为专研“泥土知识”的好干部。
要做到敬畏群众,在服务上有作为。党的宗旨是全心全意为人民服务,任何基层工作都不能脱离这个主题。做到多流汗、多走访、多下村,舍得花时间、花力气把工作做细做实。安下心来,多与基层干部交流工作经验,多向领导汇报实际的工作。做群众工作要多听群众意愿、勤思考、勤跑腿、勤动嘴,学会换位思考,站在群众的角度考虑问题。怀揣一颗奉献心,深入到群众家中,做到想得出、讲得到、下得去,能深入到偏远的乡镇、矛盾多的村组,听取群众意见建议,理清基层工作思路、为基层工作出点子,为群众服务。任何时候都不能忘了自己的根、自己的本,时刻记得“我是谁”。
要做到敬畏责任,在作风上树标杆。基层干部的工作、生活作风好坏,直接影响一个地方的发展环境。基层干部要时刻做到责任为先、求真务实、公道正派,自觉抵制歪风邪气,坚决守住道德和法律的底线。通过“照镜子、正衣冠”洗洗澡、治治病”,达到自我净化、自我完善、自我提高。群众工作无小事,时刻把群众的安危冷暖放在心上,急群众之所急,想群众之所想,工作上讲究方式、方法,作风上公道正派,树立基层干部工作务实、作风严谨、注重落实的良好形象。以实际行动取信于民,竭尽全力地为群众谋福,树立基层干部的良好形象。只有做到这些,保持勤政务实的工作作风,才会受得住诱惑、经得起考验。
当时,我联系分包沙河西部深山区的蝉房乡,该乡的水磨头村是我学习实践科学发展观活动的联系点。那年3月10日,我到蝉房乡调研,在水磨头村见到了该乡新提拔的组织委员姚广科。时值土豆种植季节,我与乡村干部一起到土豆种植基地了解情况。
到了地里,我有意识地问小姚:“土豆是怎么种的?”小姚的脸憋得通红,说不上来。我严肃地对他说:“与群众同吃同住你做到了,但共同劳动才是到村里蹲点的主要内容。田间地头是基层干部做群众工作的主战场,与群众一起参加生产劳动,切身体验老百姓的生产生活,才能有效拉近与群众的距离,了解农村情况和群众心声,更好地为群众服务。”
半个月后,我又来到水磨头村调研学习实践活动的开展情况。小姚一见到我,就快步迎上前来,边走边说:“王书记,我们蝉房乡的土质、气候条件非常适合土豆种植。现在水磨头村的土豆种植已经辐射周边七八个村庄,800多户群众,并成立了专业合作社,仅此一项群众每年人均增收1300多元。土豆种植主要把握好五个环节,一是播种前20天进行切块催芽;二是整地开沟,保证土壤墒情;三是施好底肥,播种盖膜;四是苗期管理,苗露出土面,要抠破薄膜,防止蒸苗,土豆生长前期不要浇水;五是合理施肥,一般使用农家肥,因为农家肥含钾元素多……”
这时,水磨头村老支书申万富插话说:“半月多啦,广科带着我们村干部与群众一起拉家常、干农活儿,谈论致富思路,两委班子和群众都很喜欢他。”
看着听着,我内心里为年轻干部的成长感到高兴。从小姚身上我看到,市委让新提拔的干部到村与群众同吃同住同劳动,这一安排部署确实收到了预期效果。
如今几年过去了,与姚广科同志之间的这段故事仍历历在目,记忆犹新,感悟颇多。
基层政权是共和国大厦的基石,基层强则政权稳,而基层组织和基层干部是基层政权建设的主体与关键。如果群众对基层干部不信任、不支持,那我们基层政权的基石就会松动。所以,锻炼和提升基层干部就显得尤为重要。在按照德才兼备原则选好基层干部的同时,更应注重在农村一线锻炼干部,使他们在与群众同吃同住同劳动中得到脱胎换骨的提升,真正为群众掌好权、服好务。这样,才能筑牢基层政权的基础。
基层干部的实际工作能力来源于实践,根植于一线。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。基层干部只有深入到群众中去,与群众朝夕相处,才能切身感悟和汲取群众身上的优秀品质,从而磨炼意志,增强党性修养,才能将自己所学的知识和获得的信息与具体生产实践紧密结合起来,不断总结、掌握、积累宝贵的基层工作经脸,提高实际工作能力。
基层干部的作风关乎党的形象和自身威望。广大基层干部常年面对群众,直接与群众打交道。从某种意义上讲,他们就是党的代言人,一言一行都影响着党在群众心目中的形象。广大干部只有把时间和精力更多地放到一线,真正与群众打成一片,倾听群众呼声、关心群众疾苦,真心实意为群众办实事、解难事,树立党的良好形象,群众才能喜欢你、信服你、支持你,进而密切党群干群关系,永葆党的先进性。
基层是干部成长的土壤。我们期待着有更多的基层干部,主动在农村一线接受培养、经受锻炼,丰富知识、增长才干,更好地担负起组织赋予的使命和责任。
随着党的群众路线教育实践活动的进一步推进,基层工作的职能和特点也相应的发生了一些转变,它将更紧密的围绕群众、深入群众、贴近群众。如何在新形式下转变基层职能,发挥基层优势,既给基层管理者带来了新的思考,也是摆在基层管理者面前新的课题。结合党的群众路线教育路线实践活动这一主题,就新形势下如何做好基层单位日常工作,与大家共同学习,共同探讨。
一、开展好群众路线,狠抓思想教育
开展群众路线,基层干部的首要任务是抓好员工的思想教育,树立为人民服务的思想。为人民服务,要求基层干部既要有不专私权不谋私利的公心,也要有为群众说实话办实事的决心,而不能成为一句口号,更不能走马观花在群众中走走看看,开个会谈个心了事;要多深入基层、深入实际,抓好员工的思想教育工作,注意听取广大员工的呼声,拉近干群之间心与心的距离,要不断丰富工作内容,创新工作方式,以更好地满足广大群众的心理需求。在抓好思想教育过程中,针对部分员工出现的“抵触”心理,基层管理者要教育好、指导好、帮助好员工,避免出现员工把思想教育当作片面的口头禅,听风而过,杜绝假话、空话、套话,或者抄抄几页心得当作完成任务。只有职工有思想了,认识到位了,才能增强工作的主动性、自觉性和创造性,才能够更好地服务于工作。
二、学习好群众路线核心,提升自我修养
学习群众路线,基层干部必须要引导员工敢学习、愿学习、爱学习、勤学习,把学习好群众路线的重要性与高度的责任感和使命感紧密联系起来,让员工具备高度的觉悟、创新的意识、扎实的作风、严肃的纪律、良好的形象。敢学习,就要不拘泥于旧有思想,不束缚于陈旧思维,敢于冲破限制,打破一切条条框框,不被学习中的困难吓倒,坚定“办法总比困难多”的信念;愿学习,就是要化被动为主动,让学习成为一种习惯,而不能当成是任务、是包袱,更要把学习融入工作生活中的点点滴滴,养成“处处留心皆学问”的习惯;爱学习,就要让学习成为一种爱好,在观察中学习,在思考中学习,在体验中学习,让学习成为一种乐趣,端正“敏而好学、不耻下问”的态度。 勤学习,就是要把学习当成一门学问,多思考“为何学、如何学”的问题,逐步总结出一套学习方法,注重学习方式方法,制定学习计划,努力让让学习有方法、有目标、有内容、有经验、有总结 ,坚定“人贵有志,学贵有恒”的决心。
只有敢学、愿学、爱学、勤学,我们的知识结构才能得到进一步的充实和更新,我们的自我素养才能得到更深层次的培养和锻炼,从而锤炼出优良的党风、作风、学风。
三、坚持好群众路线,夯实队伍建设
一、指导思想
深入贯彻落实区委关于全面推进依法治区精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,以“法惠百姓服务万家”为主题,充分发挥司法行政法治宣传、法律服务的职能优势,大力开展法治宣传、法律服务、法律援助、人民调解等公益法律服务活动,满足基层干部群众的法律服务需求,不断提高基层法治化管理水平,为促进和谐建设营造良好的法治氛围。
二、目标任务
(一)主要目标:通过大力宣传与基层干部群众生产生活密切相关的法律法规,积极提供高效优质法律服务,进一步增强基层干部群众的法治意识,树立依法行使权利、履行义务的观念;进一步增强村居“两委”干部的法律素质,提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平;进一步建立以律师事务所、基层法律事务所为主体,以司法所为依托的基层法律服务体系建设,不断满足人民群众日益增长的法律需求。
(二)主要任务:一是深入宣传宪法赋予广大公民的基本权利和基本义务,增强基层干部群众的宪法观念,牢固树立宪法权威,形成崇尚宪法、法律的社会风尚;二是深入宣传刑法、刑事诉讼法、反、治安管理处罚法、未成年人保护法、妇女权益保障法等法律法规,切实维护基层社会和谐稳定;三是深入宣传与基层干部群众生产活动密切相关的法律法规,如土地征用、承包地流转、财政税收、劳动和社会保障、城市管理及环境保护等法律法规,促进经济的持续健康发展;四是深入宣传与基层干部群众生活密切相关的法律法规,如婚姻家庭、财产继承、民主管理、依法维权、食药品安全、计划生育、小区物业等方面的法律法规;五是着手培育和践行社会主义核心价值观,深入宣传以文明生态村、和谐社区建设示范社区、民主法治村(社区)建设为载体的构建和谐乡村、社区的重大意义,不断提高基层法治化管理水平。
三、主要措施
(一)开展以提高基层群众法律素质为主要内容的法治宣传教育活动
1.举办“村(居)法律集市”集中宣传活动。利用各种节日节点、集市等基层群众集中的场所和时间,组织法治宣传员、普法志愿者、人民调解员等,深入实地发放各种法治宣传资料和普法读物,与基层群众进行面对面的宣传、咨询、交流。要充分发挥村居文化设施、道德讲堂、村居学校的作用,定期开展群众性法治宣传活动。要注重整合融入,加强与党委宣传部门、政法部门以及人力资源、民政、农业、计生、工会、妇联等有关部门的沟通协调,充分调动其积极性,发挥其职能优势,共同做好基层群众法治宣传教育工作,提高普法效果。活动期间,各区每月开展不少于1场的法律集市集中宣传活动。宣传资料和普法读物,与基层群众进行面对面的宣传、咨询、交流。要充分发挥村居文化设施、道德讲堂、村居学校的作用,定期开展群众性法治宣传活动。要注重整合融入,加强与党委宣传部门、政法部门以及人力资源、民政、农业、计生、工会、妇联等有关部门的沟通协调,充分调动其积极性,发挥其职能优势,共同做好基层群众法治宣传教育工作,提高普法效果。活动期间,各区每月开展不少于1场的法律集市集中宣传活动。
2.开展“法治讲堂•律师以案释法”宣讲活动。宣讲内容以《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》等法律法规及国家关于“三农”发展、耕地保护、土地征用、拆迁补偿、家庭联产承包、村民自治、村务公开、投诉、法律诉讼等与基层干部群众利益密切相关和普遍关注的方针政策为重点,力求通过以案析法、浅显易懂的方式,深入基层开展宣讲活动,引导、教育基层干部群众遵纪守法,不断提高基层干部群众的法律素质和依法监督管理村居社会事务的能力。
3.开展“法治影视进村(居)”集中巡映活动。(1)查看各镇(街)法制辅导站挂牌情况、了解相关工作落实情况。(2)查看各村(居)宣传栏是否定期或不定期开设普法宣传内容。(3)查看各村(居)普法“五个一”工作落实情况,对工作完成较好的进行经验介绍和推广,对落实不到位的分析原因,及时纠正,做好“五个一”普法的长效机制。
4.开展“法治影视进村(居)”集中巡映活动。根据市电影公《“法治影视进村(居)”电影放映活动策划方案》的安排,我辖区的法治电影放映时间主要集中在2016年9月份至2016年3月份之间,区普治办要跟踪电影放映的进度,做好相关的宣传工作。(责任部门:区普治办)
(二)开展以提高基层群众依法治理水平为主要内容的基层法律服务活
5.开展司法所与律师事务所“所所联合”法律服务活动。积极组织安排镇(街)司法所与律师事务所进行联合工作,各司法所要认真了解本辖区镇(街)、村(居)组织和基层干部群众对法律服务工作的具体需求,认真安排律师开展活动的场所,每月将群众法律需求和律师服务的时间、地点等基本信息对外公布。(责任部门:普治办、基层股、各司法所)
(三)开展以维护基层群众合法权益为主要内容的法律援助活动
6.扩大法律援助宣传效果。以开展“法律援助关爱妇女儿童”、“法律援助进农村进社区”等活动为载体、集中时间、集中地点,组织法律工作人员现场受理法援申请、提供法律咨询、发放法援宣传资料等形式开展,区法援中心除配合省、市级开展的必要宣传外,还要自行组织进农村、进社区广泛开展宣传,要充分利用宣传栏、宣传广告、散发宣传资料等形式开展宣传。努力扩大法援宣传覆盖面,提高群众对法律援助的知晓率。(责任部门:区法律援助中心,各司法所)
7.推进非诉讼调解工作。要充分发挥基层法援工作站贴近群众的优势、重点针对基层涉农群体性纠纷,农民工讨薪、老弱病残维权等案件,加大非诉讼调解力度,要充分调动起法律援助信息员的积极性,主动作为,为弱势群体提供便捷高效的法律援助,及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,保质保量地努力完成上级确定的工作目标。(责任部门:区法律援助中心,各司法所)
8.健全法律援助便民服务机制。一是创建优质高效的便民服务窗口,为法律援助申请人提供便捷高效的窗口服务。二是创新便民服务措施。探索在线解答咨询、网上受理案件,为偏远地区群众和行动不便的群众申请法律援助创造便利条件。三是开辟绿色通道、对老弱病残、行动不便的群众,提供预约服务、上门服务,符合法律援助条件的现场受理,实行一次性办结制度,对突发紧急、涉访涉诉、社会关注的案件和群体性案件,优先快速办理,材料不齐全的可事先提供法律援助,事后补齐申请材料。(责任部门:区法律援助中心,各司法所)
(四)开展以推进基层平安建设为主要内容的矛盾纠纷调解活动
9.开展矛盾纠纷集中排查。排查工作要采取走访式面对面地进行。对排查出来的矛盾纠纷,全部登记造册,逐一分析研究,逐一制定调处方案,逐一落实调处责任人。(责任部门:基层股,各司法所)
10.召开村(居)民调解示范大会。选取典型的矛盾纠纷个案,适时组织召开村(居)民调解示范大会进行示范调解,达到“化解一件、教育一片”的效果。活动期间,计划于8月在演丰镇山尾村调委会调解室,于11月在人民街道(或博爱街道)司法所各召开一次调解示范会。(责任部门:基层股,各司法所)
四、实施步骤
开展“法惠百姓服务万家”主题活动时间从2016年4月开始至2016年3月结束,具体分为三个阶段。
(一)动员部署阶段(4月)。局各股室、法律援助中心及各司法所根据本实施方案,结合工作实际制定具体的工作方案或工作计划,积极动员,周密部署。
(二)组织实施阶段(5月至2016年1月)。各责任部门按照工作方案和计划要求,认真组织实施,广泛开展各项活动,务必取得实效。司法所应做好开展活动的相关记录,律师参与活动应有工作笔记。各司法所要做好活动期间的信息上报工作,及时将活动开展情况、现场图片上报区法宣股,同时主动撰写“法惠百姓服务万家”案例。活动期间,每所上报相关信息及案例不少于5条。
(三)总结评比阶段(2016年2月至3月)。对“法惠百姓服务万家”主题活动进行全面总结,总结推广好的经验和做法,表彰先进,巩固和提升活动效果。各责任部门开展活动的总结报告于2016年1月20日前报区局法宣股。
五、组织领导
为确保活动顺利进行,成立区“法惠百姓服务万家”主题活动领导小组
六、工作要求
(一)精心组织,强化督查。开展“法惠百姓服务万家”主题活动是建设“和谐”的重要举措,各责任部门要高度重视,把此次主题活动作为年度工作的重要组成部分,摆上工作日程,主要领导要亲自过问,分管领导要具体负责,职能部门要精心策划、统筹安排、及早制定活动方案,认真组织实施,确保活动参与度高、声势强、效果好。
大家好!今天,我很荣幸能够站在这里,参加珠宝商城储备干部的竞选,面对着各位领导、各位同事,我的心情非常激动。首先,我要感谢各位领导给我们提供了这么好的竞争平台,让我们能够充分展示自我。而我本着进一步锻炼自己,为珠宝商城多做贡献的宗旨,参加此次竞选,下面请允许我向大家作一个简短的自我介绍:
我叫XX,今年XX岁,XX年进入珠宝商城做砖石销售工作,在以往的工作过程中,我力求做到严格要求自己,兢兢业业做好自己本职工作,同时坚持利用空余时间学习销售知识,使自己的专业素养更加夯实。经过对自我的不断要求,我不仅增长了自身见识,也丰富了工作经验,现已具备较高的业务能力和一定的商城管理经验。今天参加此次竞选,如果能竞选珠宝商城储备干部成功,我将主要通过以下四个方面履行自己的职责:
一、加强学习
作为一名基层干部,必须时刻提高认识,把学习放到重要的位置上,始终保持自己对学习的热情和自觉性,努力钻研学习各种业务技能,不断提高自己的业务水平,把自己培养成一个有能力的珠宝商城基层干部,并在学习上给团队各成员做好带头作用,提高他们对学习的兴趣和积极性。
二、以勤为本
勤是工作的根本,俗话说:“勤能补拙是良训,一份辛苦一分才”。只有勤奋才能保证在自己的职位上干出成绩,干出效率。身为基层干部,要有强烈的事业心,坚持勤奋工作埋头苦干,在工作中总结经验。对于身处珠宝商城的基层工作,更要做到勤思善取,爱岗敬业,无私奉献。
三、团结协作
团结作为一种精神,是力量的源泉,是帮助我们走向成功的踏脚石,也是我们打开成功之门的钥匙。一个团队要想取得骄人的成绩,必须依靠团队里每个成员齐心协力,默契配合。作为珠宝商城的基层干部,应培养团队里每一人的团队协作意识,相信和依靠团队的智慧,凝聚团队的力量去开展各项工作。在工作上做到井然有序,提高各项工作的效率。
四、认真负责
对工作负责,就是对自己负责。做好基层的工作,需要自己在工作岗位上踏踏实实,细致谨慎,办事不越权,工作不拖沓,主动承担起工作上的责任,哪怕工作在繁琐,都应做到面面俱到,在细节上狠下功夫,保质保量完成领导交给自己的任务,不辜负领导对自己的信任和期望。
【关键词】乡镇干部 工作动力 体制机制 【中图分类号】D630 【文献标识码】A
近年来,出现个别基层干部主动请辞个案,引来不少媒体的关注甚至炒作。但从目前来看,基层干部主动离职现象并不普遍,基层干部队伍动力不足才是必须密切关注和解决的主要问题。不过,基层干部包括城乡社区干部、乡镇(街道)干部、县(市、区)直属机关干部等多个群体,工作动力不足成因复杂,应该加以区别对待。在此,应重点关注乡镇街道干部工作动力不足问题,从以下方面入手破解这一难题。
切实改善工作条件,进一步强化心理稳定支点
乡镇机关设施老旧、环境较差是一个普遍的现象。个别乡镇干部“吃饭没着落,睡觉没地方,锻炼没去处”等问题比较突出,“早出晚归”赶车现象比较普遍。这在一定程度上影响了乡镇干部的学习、生活和工作,加×怂们的漂泊感,降低了他们的心理稳定感。
心态安稳是激发动力的前提。加强乡镇工作环境设施建设,提高乡镇干部心理安稳程度,是破解乡镇干部工作动力不足的一项不可忽视的基础性工作。湖南省在这方面就率先做出了一些有益探索,该省自2010年以来启动了乡镇机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室“五小”设施建设工程。积极打造让乡镇干部“环境舒心、吃得放心、住得安心、工作顺心、学得开心”的新型乡镇机关,有利于提高乡镇干部的生活品质,提升乡镇干部的精气神,增强乡镇干部的心理稳定感。
合理增加工资补贴,进一步强化职业体面支点
尽管近年来对各地公务员工资待遇有所调整,但个别地区乡镇干部工资收入总体偏低的问题仍然没有得到有效解决。调研了解到,青海等地的情况较好,科级干部每月工资收入基本能在地级市购买一平方米的房子,但包括湖南、湖北、河南在内的中部地区,科级干部每月工资收入只能在县城购买一平方米的房子,而东南沿海地区科级干部每月工资收入却与住房价格不成正比。可以说,个别地区乡镇干部工资收入总体偏低,会让乡镇干部面临着生活与工作的双重压力。
管理理论和实践反复证明,高薪并不一定能够成功养廉,但增加薪酬能够有效提升职业的体面感,进而一定程度上激发职员的工作动力。破解乡镇干部动力不足难题,势必也要在这一方面动动脑筋。而且,在各项收费管理日趋规范,财政、纪律全面从严,公职人员灰色收入少了甚至没有了,且物价指数逐年攀升的背景下,增加乡镇干部工资收入问题应当尽早纳入议程。不过,怎样的薪酬结构算是科学的、多高的薪酬才能调动干部工作积极性,社会的承受区间是多少等相关问题,是我们应该认真加以研究的问题。在这点上,青海省的乡镇工作岗位补助制度,浙江省根据工作难度系数(乡镇工作难度系数大于县级和市级的)计发奖金的措施,以及新加坡动态调整公务员工资的做法等,都可以纳入研究范畴。
有效拓宽晋升渠道,进一步强化职业发展支点
乡镇干部在我国干部群体中数量最多、级别最低、头顶“天花板”的感觉最突出。“无论你怎么努力,到头来最多也只是个科级干部”的常见心理和实际情况是消解乡镇干部工作动力的重要因素之一。近年来,随着职级并行制度的逐步推行,青海、安徽等地乡镇干部“天花板”的困局有所突破,一些符合条件的副科级、正科级干部享受到了正科级、副处级干部的相应待遇,这让大多数乡镇干部看到希望。
为进一步激发乡镇干部工作动力,当前有必要在以下两个方面做出努力:其一,全面推行职级并行制度,使之常态化,并根据实施情况及时修订和调整具体条款。其二,尽早出台刚性制度,让乡镇工作经历成为晋升县(市、区)主要领导干部的原则性条件,确保从乡镇(街道)成长起来的干部在县(市、区)领导班子中占据一定席位。在做好群众工作的能力变得日益重要的背景下,这项制度建设尤其值得重视。与此同时还要做好的是:不断规范选人用人工作,坚决杜绝选人不准、用人不公问题,让乡镇干部在公平公正环境下健康成长起来。
扎实抓好教育培训工作,进一步强化素能支点
面对新形势新任务,乡镇干部普遍感到变化太大,有的甚至感到“力不从心”“不知所措”。业务能力难以胜任新的工作要求,也是诱使工作动力不足的重要原因之一。
据调研了解到,绝大多数乡镇干部(尤其是无职干部)自完成公务员入职培训之后就基本没有任何培训机会,绝大多数乡镇干部只能在实际的“摸爬滚打”中完成自我成长。这种环境不利于乡镇干部全面快速地成长起来。为此,应该积极行动起来扎实抓好乡镇干部(也包括其他基层干部)的在职教育培训工作,加强理想信念、方针政策和基层工作实务三个层次的教育,全面改善他们的素能结构,有效缓解素能有限导致动力不足的局面。所幸一些地方政府意识到了这一问题并开始一些实质性探索。除了基层党校的常规安排之外,四川省成都市先后创办了成都村政学院、成都城市社区学院和成都社会组织学院。最近,河南省临颖县基层干部学院揭牌成立,云南省等在这方面也有所行动。中央有关部门应及时关注这些探索,及时总结办学经验,为在全国范围内制度化推进乡镇干部(基层干部)教育培训工作做好准备。
稳步推进体制机制改革,进一步强化制度权威和信任支点
乡镇干部工作环境差、工资收入低、晋升空间小,劳动强度高、工作压力大,是长期以来存在的问题。为什么近两三年来,个别乡镇干部怠政、懒政、不作为的情况有所增多,委屈、纠结情绪比较普遍?少数乡镇干部反映,这与体制机制不完善有关。例如,“按照既定的执法权限配置规定,乡镇基本没有什么执法权力,但遵照属地管理原则,作为属地主管的乡镇却承担了问责责任”。这种“权责不对称”降低了乡镇干部对制度的安全感和信任感,消解了乡镇干部的工作动力。
总之,惟有全面、系统、制度化地推进这五项工作,乡镇干部动力不足问题才能得以解决。同时务必注意和强调的是,以上五策均属“善养工程”,启动和实施“善养工程”,并不意味着要放松全面从严治党,叫停强力反腐倡廉,相反,我们必须毫不动摇地坚持全面从严治党,义无反顾地推进反腐倡廉。因为,“善养”与“严管”相辅相成、并驾齐驱,才是有效的吏治改革之策。
(作者单位:中国社会科学院)
【参考文献】