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关键词:散货码头 验收 问题 注意事项
中图分类号:TV2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)03(c)-0132-01
本文结合南京港龙潭港区三期散货泊位工程竣工环境保护验收调查,从工程核查、水环境、环境空气以及生态环境等方面浅析了开展散货码头竣工环境保护验收调查工作时需要重点关注的环节、问题和注意事项,以期为此类项目的竣工环境保护验收调查工作提供参考。
1 工程核查
工程核查是建设项目竣工环境保护验收调查中必不可少且十分重要的一项内容,通过工程核查可以了解工程的实际完成情况和运行情况。港口建设项目工程核查一般包括主体工程核查、配套工程核查、工程装卸设备的核查以及环保设施的核查,通常给出环评设计和实际工程对照、变化情况一览表。需要特别注意的是工程建设过程中经常会有工程变更的情况发生,因此在进行竣工环保验收调查时应特别重视工程变更,在验收报告中说明其具体变更内容及有关情况。对于变更较小且对环境影响相当的,在验收报告中说明即可。以南京港龙潭港区三期散货泊位工程为例,工程实际建设情况与环评设计时基本一致,没有较大的变更,因此在调查报告中只要把实际工程和环评设计时的工程量进行对比,说清楚即可。对于变更比较重大,且对环境的影响方式和影响程度产生重大变化的,应该提醒业主尽早作补充环评或环评后评价,以免耽误项目竣工环境保护验收。
2 水环境影响调查
水环境影响调查主要是港区水污染源的调查。一般港口污水主要包括生活污水和生产废水,各种港口的生活污水一般都是由港区工作人员产生的,但生产废水由于港口功能不一样,因此污染物也就不同。油码头生产废水主要是油污水,集装箱码头生产废水主要是洗箱废水,而散货码头生产废水主要是含尘废水。以南京港龙潭港区三期散货泊位工程为例,港区生产废水主要包括船舶含油污水、陆域含油污水以及含尘废水。船舶含油污水是由到港船舶产生的,本工程来港船舶均严格遵守不允许含油污水在港池排放的规定,泊港期间船舶不能自行处理的含油污水,由南京港统一配备的“宁净2号”环保接收船接收处理。陆域含油污水主要来自机修过程产生的机修油污水。工程配备了1套由江苏碧馨水处理设备有限公司生产的YSF型陆用油污水处理设备,该设备处理能力为1 t/h,处理后的含油污水并入港区生活污水处理管网,送生活污水处理站进行进一步处理。船舶油污水及陆域含油污水在其它类型港口中也会产生,处理方式也基本类似。含尘污水是散货码头区别于其它码头的特征污染物,含尘污水主要包括堆场含尘喷淋水、堆场和码头前沿初期含尘雨水和含尘喷淋水。南京港龙潭港区三期防尘水厂建有1000 m3调节池1座,1000 m3贮水池1座,250 m3污泥池2座(分别是长江水污泥池和矿石污水污泥池),并配备NSF-60型泥水分离器2台,每台泥水分离器处理能力为60 m3/h。目前本工程含尘污水处理后的水回用于堆场等处的喷淋用水,含尘污水处理后的含矿底泥全部回收。竣工环境保护验收调查需对污水处理设施的处理效果进行监测,含尘污水处理设施在进行监测时应对SS进行监测。同其它类型港口一样,散货码头在进行水环境影响调查时还应对工程附近水域水质以及底质进行监测。
3 环境空气影响调查
(1)皮带转接处的防尘措施。
矿石在一系列的卸船和装船的工艺流程的输送过程中,必须经过多个转运站和皮带机廊道的输送和转接。因此在各个转运站内的转接点处,由于存在落料的高差,会产生大量矿石粉尘。因此在各个皮带机与堆料机转接点及臂架头部处设有防尘喷头。转运站采用全封闭作业,整个转运站的喷水装置由电磁阀控制,并与皮带机连锁,由中控室控制,也可通过旁路手动控制。
(2)堆场的防尘措施。
本工程配备由28套喷枪站组成的堆场PLC自动化控制洒水系统1套,皮带机系统物料转接点配套洒水系统1套,每日开启次数根据季节和现场实际情况决定,一般每日喷洒2次。喷枪成组依程序进行喷洒,每组2个,每组喷洒时间5~6min,保持矿堆表面的含水率宜控制在6%~8%之间。此外堆场喷淋也可在现场手动操作。为了解决冬季喷枪因寒冷使用受限制的情况,喷枪的供水管道都安装了保温层。
(3)地面冲洗。
在各皮带转接机房、码头面及廊道均设有水冲洗系统,定期冲洗作业时洒落在地面上的粉尘。港区配备道路洒水车,定时对港区路面进行洒水冲洗。此外对于港区路面有清洁人员定期对路面进行清扫。
(4)其它。
为减少车辆有害尾气排放,对运输车辆产生的汽车尾气,采用新型催化燃烧净化过滤器,以降低其排放浓度。对通风设备经常检查,及时清洗;洒水车定期保养,保证港区的使用。对港区和周围环境进行了绿化建设,既美化了环境,又起到了降低风速、吸附粉尘的作用。
港口项目竣工环境保护验收调查一般需对厂界的无组织排放进行监测,对于散货码头,在对港区厂界进行大气无组织排放监测时一般选择颗粒物这个特征污染因子进行监测。
4 生态环境影响调查
港口项目生态环境影响调查一般包括陆域生态环境影响调查和水域生态环境影响调查。各类型港口水域生态环境影响调查的内容基本相似,一般采用收集资料与现场监测相结合的方法,收集项目建设前后的水生生态资料,来反映项目建设前后水生生态变化情况,如果资料不足,需进行水生生态现状监测,与环评时期的数据进行对比[1~4]。陆域生态环境影响调查主要是港区绿化措施的落实情况。对于散货码头和油码头在验收调查时应特别注意绿化的问题,港区绿化不仅是港口建设生态恢复的一项重要措施,对空气和噪声污染也能起到一定的屏障作用。
5 结语
在进行散货码头项目竣工环境保护验收调查时除了要关注港口类项目常见的环保要求及注意事项外,还应抓住散货码头项目自身的特点,比如含尘废水、颗粒物以及绿化要求等有别于集装箱码头和油码头的环境影响因素,这样才能做到有的放矢,不至于产生“有影响无措施”的后果,才能把一个项目的竣工环境保护验收调查工作做得更好。
参考文献
[1] 陈会东,辉虎,蒋杨.港口建设项目竣工环境保护验收中水生生态影响调查[J].水道港口,2010,31(5):553-556.
[2] 刘长兵,林宇,王临清.港口环保竣工验收发现的主要问题及预防对策[J].水道港口,2007,28(3):202-205.
“垃圾靠风刮、污水靠蒸发,家里现代化、屋外脏乱差”,是当前一些农村生活环境的真实写照。来自广东省政协《关于“农村环境污染治理”的调研报告》,更是让人“触目惊心”。调查报告显示,广东化肥施用强度高达852.4公斤/公顷,是发达国家警戒线的3.8倍;农药使用量为40.27公斤/公顷,是发达国家对应限值的5.75倍。广东全省仍有38个县(市、区)未建成生活垃圾无害化处理场,每天有72万吨的工业污水(约占全省农村日产工业污水总量的25%)未经处理直接排放,严重污染环境。
森林城市、宜居城市、山水城市……提起改善生活环境,人们关注更多的是城市。然而,当下农村消费向城里看齐,“生活污染”也在慢慢“接轨”。乡亲们腰包鼓了,敢消费了,包装盒、塑料袋、饮料罐,产生的垃圾不比城里少。可乡村的卫生基础设施比较少,有“产”无“出”,形成“垃圾围村”。甚至,不少在城里无法立足的高耗能、高污染工业企业,“退城入园”、“异地搬迁”,造成“工业污染下乡”之虞。
与恶化程度相比,农村生活环境被关注的程度却远远不够。由于城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任等方面严重不协调,这些因素使得城市环境污染向农村转移后,其治理难度又比城市大得多。但是,农村的生态环境,不仅关乎农民的切身利益,农村各种污染最终还会通过水、大气和食品污染等渠道影响到城市人口。城乡之间唇齿相依,同在一片蓝天下,一旦农村的生态屏障遭到重创,终有一日会带来影响全局的环境灾难。
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【正文】
2020年9月14日22时01分,位于甘肃高台工业园区盐池工业园(以下简称盐池工业园)的张掖耀邦化工科技有限公司(以下简称耀邦公司)污水处理厂发生较大硫化氢气体中毒事故,造成3人死亡,直接经济损失450万元。
依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规,经市政府批准,9月15日,成立了由市委常委、市政府常务副市长成广平任组长,市应急管理局、市工业和信息化局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市卫生健康委、市总工会和高台县人民政府有关负责同志参加的张掖市高台县张掖耀邦化工科技有限公司“9?14”较大中毒生产安全事故调查组(以下简称事故调查组),开展事故调查工作。同时,邀请张掖市人民检察院、张掖市纪委监委派员参加,聘请省内化工等方面专家参与事故调查工作。?
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、查阅资料、调查取证、实验测试、检测鉴定和专家分析论证,查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议,并针对事故原因及暴露出的问题,提出了事故防范措施。
事故调查组认定,张掖市高台县张掖耀邦化工科技有限公司“9?14”较大中毒生产安全事故是一起企业违法组织试生产,在废水处理过程中违规操作,引起有毒气体溢出富集导致人员中毒死亡的较大生产安全责任事故。
一、事故单位概况
(一)事故单位基本情况
耀邦公司是一家从事生物化学农药及微生物农药制造企业,地处甘肃省张掖市高台县罗城镇盐池村境内,座落于高台工业园区盐池工业园。该企业成立于2018年3月19日,注册资本2000万元人民币,公司类型为有限责任公司,法定代表人李豹,统一社会信用代码:91620724MA74JOLN99,经营范围为:1000吨3-氯丙酰氯、1500吨丙酸酐、1000吨丙酰氯、1000吨2-甲基-5-丙酰基呋喃、3000吨苯甲酸甲酯、3000吨三苯基氯甲烷、1500吨2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑的生产与销售。现有员工72人,下设办公室、财务科、生产技术部、安全环保部、机电维修部、采购部、污水处理厂等7个部门。有主生产车间3个,分别为呋喃车间、三苯基氯甲烷车间和苯甲酸甲酯车间(发生事故的2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑生产线布置在苯甲酸甲酯车间内)。
1.原设计项目建设情况
2018年2月2日,该企业新建年产1000吨3-氯丙酰氯、1500吨丙酸酐等产品项目经高台县工业和信息化局登记备案。2018年8月企业委托甘肃省建设项目咨询中心有限公司对项目进行了安全评价,张掖市应急管理局于2018年11月9日出具了《危险化学品建设项目安全条件审查意见书》。2019年3月企业委托广东政和工程有限公司对项目进行了安全设施设计,张掖市应急管理局于2019年8月9日出具了《危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书》。2018年8月企业委托定西春晓环境工程有限公司编制了《环境影响报告书》,原张掖市环境保护局于2018年8月28日出具了环境影响报告书的批复。
该项目于2019年8月开始建设,11月中旬完成基础设施建设;11月23日,企业邀请专家组对项目《试生产方案》进行了审查,后因市场等多种因素影响,停止试生产。
2.改建项目建设情况
2020年4月该企业计划在原厂区建设年产2500吨医药中间体项目,该项目于2020年4月22日经高台县发展改革局登记备案。后由于建设规模发生变化,将2500吨医药中间体项目变更为1500吨医药中间体项目,2020年6月17日,高台县发展改革局重新对项目进行了登记备案,其间企业委托甘肃省建设项目咨询中心有限公司对项目进行了安全评价,张掖市应急管理局于2020年7月31日出具了《危险化学品建设项目安全条件审查意见书》。2020年8月企业委托辽宁方大工程设计有限公司对项目进行了安全设施设计,张掖市应急管理局于2020年8月17日出具了《危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书》。
2020年8月企业委托甘肃天辰环境工程有限公司编制了《环境影响报告书》,张掖市生态环境局于2020年8月26日邀请专家进行了评审,张掖市生态环境局目前尚未下发批复。
2020年5月企业委托甘肃省建设项目咨询中心有限公司编制了《职业病危害预评价报告》,8月经高台县卫生健康局备案,职业病防护设施设计尚未结束,职业病危害控制效果评价尚未开始。
3.事故地点污水处理厂建设情况
耀邦公司污水处理厂于2019年11月建成,污水处理厂主要有1至7号废水池、中和车间、三效蒸发车间及相应的污水生化处理设施。现1500吨2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生产项目完全利用原项目污水处理设施,此次事故发生在企业污水处理厂中和车间。
根据项目《环境影响评估报告》,企业污水处理设施已建成,现1500吨2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生产项目建成后利用原项目污水处理设施,采用中和+负压蒸馏+三效蒸发后将尾气引至1号车间(三苯基氯甲烷装置配套的尾气处理系统)进行处理。根据现场勘查,三苯基氯甲烷装置配套的尾气处理系统未投入使用,企业在原有污水处理中和车间内新增引风机一台,对1至7号废水池、中和车间中和釜、三效蒸发车间尾气吸收管线进行了改造,在中和车间东侧新增碱洗塔一座,尾气引至碱洗塔进行处理。采用中和+负压蒸馏+三效蒸发后将尾气引至中和车间东侧碱洗塔进行处理。
??? 4.工作时间及人员配置?
??? 中和车间为两班制24小时连续作业,白班工作时间为7时至19时;夜班工作时间为19时至次日7时。截止2020年9月14日,车间在册员工7人,其中:负责人1名,工人6名。
??? 5.事故发生时现场人员情况
事故发生时现场共有员工3人,其中:带班班长1人、跟班学习操作人员2人。
?? 二、事故发生时间、地点及人员伤亡情况
(一)事故发生时间:2020年9月14日22时01分 。
?? (二)事故地点:污水处理厂中和车间。
(三)人员伤亡情况:本次事故造成3人死亡。
?? 三、事故发生经过、报告及应急救援情况
(一)事故发生经过
2020年9月14日13时,污水处理厂厂长孙波安排吴升辉、刘文斌、万积龙、安学军4人检修三效蒸发车间三楼蒸发器和楼顶风机管道、阀门,14时30分三效蒸发车间开机运行。14时10分叉车司机孙学廷用叉车将2方桶(每桶250kg)盐酸运至中和车间北侧盐酸泵旁。15时左右孙波使用橡胶管将中和车间原蒸镏釜部分盐酸引入6号废水收集池。
19时18分,夜班工人万玉莲、苏瑜、刘文斌接班;19时39分,万玉莲、苏瑜、刘文斌对6号废水池进行液位检测和PH值测定,并对放酸管进行检查,打开放酸阀后返回三效蒸发车间。
21时57分监控录像显示,6号废水池有白色雾状气体溢出向并西北方向扩散,21时58分散去。
22时01分,刘文斌、万玉莲、苏瑜从三效蒸发车间依次进入中和车间后,万玉莲先晕倒,刘文斌快速从中和车间北门跑出后晕倒在中和车间与三效蒸发车间之间的过道处,苏瑜从中和车间南门跑出后二次进入车间试图对万玉莲施救,随即倒在车间内南门右侧。
22时46分,公司安全环保部员工金东京巡检时发现晕倒的刘文斌,立即打电话叫人救援,随即将刘文斌运至中和车间北侧路边进行施救。
23时50分,企业组织人员将万玉莲、苏瑜、刘文斌送至高台县人民医院进行抢救。
(二)事故报告情况
14日22时46分,企业当班安全员金东京在巡查时,发现晕倒在车间外的刘文斌,立即打电话叫人救援,随即将伤员拉至车间北侧路边进行施救。
23时50分,企业组织人员将3人送至高台县人民医院进行抢救,3人于2020年9月15日凌晨1时35分抢救无效死亡。
23时35分,耀邦公司王宝军拨打高台县应急管理局值班电话报告事故情况。
15日1时18分,高台县应急管理局将事故发生情况上报市应急管理局。
15日2时42分,市应急管理局将事故情况分别上报省应急管理厅和张掖市委、市政府。
(三)事故应急救援情况
高台县人民政府接到事故报告后,立即启动了应急预案,县委书记刘伟红、县长张龙、常务副县长向钧、高台工业园区管委会副主任张龙等领导迅速带领有关部门负责同志赶赴事故现场,及时成立现场指挥部,组织开展应急救援和伤员救治工作。张掖市矿山救护大队危化品中队出动16人、装备器材20台(套)投入事故救援工作。事故调查组认为事故应急处置得当,救援及时有力,未造成事故扩大,有效控制了事故发展态势。?
(四)善后处理情况
??? 高台县委、县政府及有关部门全力做好医疗救治、事故伤亡人员家属接待、遇难者身份确认和赔偿等工作,按照善后安抚“一对一”的要求,对遇难者家属分步骤进行了心理疏导和安抚,全力开展善后工作。
四、事故原因和性质
(一)直接原因
企业污水处理厂当班人员违反操作规程将盐酸快速加入含有大量硫化物的6号废水池内进行中和,致使大量硫化氢气体短时间内快速溢出,且当班人员在未穿戴安全防护用品的情况下冒险进入危险场所,吸入高浓度的硫化氢等有毒混合气体,导致人员中毒,造成3人死亡。
(二)间接原因
1.企业层面(耀邦公司)
(1)未严格落实环境保护、职业病防护设施“三同时”制度。企业违反《环境保护法》第四十一条和《环境影响评价法》第二十五条规定,该项目环境影响评价文件未依法经审批部门审查批准,擅自开工建设并投入使用;企业违反《职业病防治法》第十七条、第十八条规定,未组织编制职业病防护设施设计,在不具备职业危害防护条件的情况下,擅自试车。
(2)擅自改变生产废水处理工艺和方式。未经环境保护主管部门同意,企业负责人刘英、崔丽春及技术负责人周明华擅自决定变更废水处理工艺,将尾气处理工艺由利用1号车间尾气处理系统处理改变为将尾气引至中和车间东侧碱洗塔进行处理;项目设计生产废水处理方式为污水处理中和车间中和釜反应处理,但企业于2020年9月11日擅自将污水处理方式变更为废水池中和处理。
? (3)安全设备的安装、使用不符合法律法规规定。企业违反《安全生产法》第三十三条的规定,污水处理厂中和车间内未安装有毒气体检测报警系统、视频监控系统、自动排风机等安全设施,且车间外部安装的视频监控设备损坏。尾气管道上未装设防止烟气逆流的安全设施,致使硫化氢气体经尾气管道倒灌进入污水处理中和车间,造成人员中毒。
? (4)违法组织试生产。企业违反《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(原国家安监总局令第45号)第三条和第二十三条的规定,未组织专家对试生产(使用)条件进行确认,擅自于2020年8月中旬投料组织试生产;企业未对2020年9月13日专家提出的“SIS系统设施未安装、消防控制系统未安装、流量计未安装、特种作业人员持证不足”等15条隐患问题进行彻底整改即违法组织试生产。
? (5)安全教育培训制度未落实。企业违反《安全生产法》第二十五条的规定,未对从业人员进行全面、系统的安全生产规章制度、岗位操作规程、生产操作技能培训;公司采购部主任林雪峰在新员工招录过程中未严格审核招录人员学历水平等资格,且录用后未及时向公司安全环保部提出培训建议;公司安全环保部部长金奎宗明知新入职员工未经安全生产教育和培训合格,擅自安排新入职员工上岗作业;污水处理厂岗位操作工对操作规程、应急处置措施不掌握、不熟悉,操作工处理异常情况能力差,未佩戴防毒面具进入污水处理中和车间,导致事故发生。
? (6)安全风险辨识防控措施落实不严。企业对污水处理厂等重要部位的安全风险辨识不全面,企业安全管理人员、岗位操作工均对硫化氢气体泄漏等危害及应急处置方案了解不全面;安全风险防控能力不足,在发现污水处理池多次出现白色雾状气体异常溢出现象的情况下未及时处置,未分析问题产生的根本原因并进行整改;岗位操作工在便携式有毒可燃气体报警仪持续报警的情况下依然进入污水处理中和车间,导致事故发生。
(7)隐患排查治理不彻底。企业未严格落实《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》,隐患排查不彻底,未把省、市、县安全生产大检查和危险化学品安全三年专项整治行动的具体要求落实到建设、生产过程中,致使隐患和问题长期存在,企业长期“带病运行”。
?? ?(8)安全管理职责不落实。企业安全生产责任制不健全,安全生产职责不清;规章制度、岗位安全操作规程不健全;员工招录过程中未严格审查从业人员资格。企业设备、工艺、安全管理差,操作规程内容简单,操作性差,没有详细的操作步骤和调控要求;操作记录流于形式,装置参数记录简单;中控室经常人为关闭可燃、有毒气体报警,对各项报警习以为常,监控摄像头不能对生产装置实施有效监控。
??? (9)应急处置不到位。中控室值班人员未认真履行岗位职责,未及时发现6号废水池有大量白色雾状气体溢出的异常现象,致使未及时采取应急措施导致事故发生;未及时启动生产安全事故应急预案,应急救援行动迟缓,处置不科学、救援不及时。
2.部门层面
高台县工业园区管理委员会:未严格按照“三管三必须” 和属地监管的要求履行安全生产监管职责;对耀邦公司违反国家安全生产、环境保护、职业健康法律法规的行为失察;未严格落实安全生产责任制,对安全监管职责不清、人员不足、执法不落实等问题未予以重视和解决;未认真落实危险化学品安全三年专项整治行动工作要求;未认真吸取辖区内甘肃安隆科技有限公司“4?29”中毒事故教训,未能举一反三组织全面排查、消除隐患;未对盐池工业园内危险化学品生产企业进行深入、细致的隐患排查;对试生产企业安全生产危险危害的防范意识不强,未及时发现企业违规试生产、违规处理废水的问题,未督促企业严格落实安全生产主体责任。
张掖市生态环境局高台分局:按照“三定”规定,应当贯彻执行国家和省生态环境法律、法规、方针、政策和基本制度,负责全县化学品等污染防治的监督管理,承担项目环境影响评价工作,负责县辖区内生态环境保护综合行政执法检查工作。但未监督企业严格落实污染防治措施“三同时”制度;未发现和纠正耀邦公司污水处理系统不按规定履行环境影响评价程序即开工建设、未按规定履行环保竣工验收程序即投入运行等问题;未严格履行生态环境保护综合行政执法检查职责,对耀邦公司污水处理厂的污水排放情况失察,未按要求对耀邦公司生产污水处理设施设备的运行及达标情况、废水排放情况进行检查监测,2019年12月31日,对耀邦公司“污水处理站设施运行效果较差,处理后的生产废水存放于收集池内有气味散发,造成或者可能造成严重大气污染”的违法行为作出了查封决定(张环高查字〔2019〕8号),但未及时跟进督促企业彻底整改问题隐患;在明知该企业污水处理设施未经竣工验收而投入使用的情况下,未按照《环境影响评价法》第三十一条、《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定及时制止并纠正该违法行为,直至事故发生;未严格开展对耀邦公司的环保设施检查,企业现1500吨2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生产项目污水处理设施系在原项目已建成的污水处理中和车间内新增引风机一台,中和车间东侧新增碱洗塔一座,对1至7号废水池、中和车间中和釜、三效蒸发车间尾气吸收管线进行了改造,虽然多次对该企业进行执法检查,但均未按照《环境影响评价法》第三十一条、《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定,对企业擅自改变污水处理设施的违法行为作出行政执法决定,对项目建设严重失管失察。
高台县应急管理局:按照“三定”规定,应当依法监督检查危险化学品生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作,依法组织并指导监督实施安全生产准入制度,依法行使安全生产综合监督管理职权。但未深刻吸取甘肃安隆科技有限公司 “4.29”事故教训,未指导监督耀邦公司严格落实安全设施“三同时”制度;未按照国家和省市部署要求,扎实深入开展危险化学品安全专项整治三年行动;未严格履行安全生产综合监督管理职责,督促指导高台工业园区履行日常监管职责不力。
高台县卫生健康局:按照“三定”规定,应当依法开展职业病防治,负责用人单位职业卫生监督检查和工程项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。但未认真贯彻执行国家职业病防治有关法律法规,虽然督促企业编制了该项目《职业病危害预评价报告》,但后续没有持续跟进落实职业危害“三同时”工作;未按照《职业病防治法》第六十九条的规定,对企业违法行为及时作出处理,直至项目建成仍未督促企业编制职业病防护设施设计、进行职业病危害控制效果评价;未按照《用人单位职业卫生监督执法工作规范》第十一条第(六)项的要求对企业员工职业病防护用品配备、使用、管理情况进行有效监督。
罗城镇政府:未按照《安全生产法》第八条的规定,对盐池工业园内生产经营单位安全生产状况进行监督检查,未严格履行属地监管职责。
3.党委、政府层面
高台县委、县政府未严格贯彻落实国家、省、市有关安全生产、环境保护的方针政策及法律法规,工业园区组织机构设置不完整,人员配备不足,日常监管缺失;对县应急管理局危险化学品安全监管队伍能力不足、力量薄弱,专业安全监管人员配备不足等问题不重视;对工业园区安全、环保等监管机构不健全、制度不完善、设施不完备、监管能力不足的问题未及时解决;对甘肃安隆科技有限公司“4.29”中毒事故调查报告提出的整改措施跟踪不及时,落实不到位,致使同一地方、同类企业、同类事故反复发生;在督促监管责任落实、全面加强安全风险管控上存在不足;对张掖市生态环境局高台分局、工业园区管委会、县应急管理局、县卫生健康局、罗城镇政府等单位未严格履行监管职责的情况失察。
(三)事故性质
经调查认定,张掖市高台县张掖耀邦化工科技有限公司“9.14”较大中毒生产安全事故是一起企业有关负责人违反环境保护相关法律法规,在未经设计、评估、批复的情况下,擅自改变废水处理工艺,污水处理厂当班人员违反操作规程作业致使废水池大量有毒气体溢出富集,且当班工人在未穿戴安全防护用品的情况下冒险进入危险场所,吸入高浓度的硫化氢等有毒混合气体,导致人员中毒死亡的较大生产安全责任事故。
五、对事故相关责任人员和责任单位的处理建议
(一)对事故有关责任人员的处理建议
? ? 对27名责任人员处理建议:因在事故中死亡免于追究责任1人,移交司法机关3人,给予行政处罚2人,责令事故企业作出开除处理3人;给予政务记大过2人,政务记过5人,政务警告3人,诫勉谈话6人,作出书面检查2人。
(二)对事故责任单位的行政处罚及处理建议
1.耀邦公司安全管理混乱,未严格落实安全设施、污染防治措施和职业病防护设施“三同时”制度,擅自改变生产废水处理方式,未落实安全教育培训制度,未严格组织安全风险辨识防控及隐患排查治理,应急处置流于形式,安全设备的安装、使用不符合相关法律法规规定,依据《安全生产法》第一百零九条规定,建议由张掖市应急管理局对该公司处以99万元罚款。同时依据《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》的规定,将该企业及其有关人员纳入安全生产失信联合惩戒对象。
2.建议由张掖市生态环境局高台分局、高台县卫生健康局依据相关法律法规对该企业违法行为作出行政处罚。
3.责成高台工业园区管理委员会、张掖市生态环境局高台分局、高台县应急管理局、高台县卫生健康局、罗城镇政府向高台县委、县政府作出书面检查。
4.责成高台县委、县政府及市应急管理局向市委、市政府作出书面检查。
六、事故防范及整改措施意见
(一)责令耀邦公司立即停止一切建设、试生产行为,严格按照国家关于建设项目安全设施、污染防治措施和职业病防护设施“三同时”的有关规定要求完善相关手续,组织对所有岗位安全风险有害因素进行辨识评估,并对现行污水处理工艺组织分析、论证,同时邀请专家对企业安全生产条件进行评估确认,制定出切实可行的防范措施。以上问题整改完成后报高台县政府验收,未经验收或验收不合格不得擅自恢复生产。
??? ?(二)高台工业园区要建立园区企业安全生产行政许可、隐患排查治理、自动化控制、重大危险源管理、安全培训等方面的安全监管信息档案,督促企业把隐患排查治理作为安全生产风险管理要素的重要内容,建立健全全员参与的隐患排查治理工作制度,定期组织开展隐患排查治理,做到横向到边、纵向到底、全面覆盖,确保各类安全生产隐患能够及时发现、及时整改,防止隐患演变为事故。对不符合安全生产要求,隐患严重而且难以整改的企业,要及时淘汰退出园区。?
(三)全市化工园区(张掖经济技术开发区循环经济示范园、高台工业园区、民乐生态工业园区)要进一步规范建设和管理,配备满足园区安全管理需要的人员,并有一定数量的具有化工安全生产实践经验的人员,切实落实园区安全监管责任。要针对甘肃安隆科技有限公司“4?29”中毒事故和本起事故反映出企业人员素质不能满足精细化工岗位要求的问题,责成辖区企业立即清退高中文化程度以下的一线工作人员,坚决把从业人员学历要求作为企业开工生产的刚性标准。
城市河道不但是城市环境中的重要组成部分,也是一道独特的风景线。只有营造出良好的城市河道生态系统、人水和谐的城市景观,才能真正地改善城市居住环境、保障人民安居乐业。本文以深圳市盐田河景观改造工程为例,从现代景观环境对城市河道水环境治理的需求出发,从景观生态设计的角度对城市河道治理中的生态景观设计进行思考和研究。
通过对深圳市盐田河进行实地勘察,分析各岸段水景、生态环境,掌握工程在河床、驳岸、及绿化设计方面所作的生态性改造尝试,发现并认识到城市河道的生态景观设计就是城市河道水环境治理和景观设计的重点和实质。只有遵循生态设计原则对城市河道景观进行设计和规划,尊重自然恢复河道的生态功能,同时在保护和创造生物良好生存条件和环境的前提下注重安全性、耐久性和自然景观效果,才能在真正意义上提出和实施城市河道水环境治理与景观设计的策略,构建人水和谐的河道景观生态系统。
关键字城市河道;水环境治理;景观设计;盐田河
一 绪论
(一)研究背景和意义
1.研究背景
近年来,城市和到普遍存在淤积、污染等现象,许多河道失去了饮用水源甚至生活用水的功能,水体普遍富营养化,严重影响了居民的生活质量和身体健康。可以说对河道的生态治理日益紧迫。景观城市河道水系统的功能比如航运、排水等已经被充分的利用,但是城市河道水环境系统应该具有的生态效应和景观功能却往往被忽视。以前在对城市河道水环境进行治理的时候往往采取治理工程和设计规划分别实施,工程人员与设计师分别作业的方法和流程。而且传统的设计理念往往是以工程的角度为主,以最小的投入达到工程要求;排水、防洪是首要目标而混凝土结构是实现工程最普遍和可靠的手段。在这种治水理念的指导下,城市的生态系统、周边居民及使用者的心理和生理需求往往被忽视;整个岸区和河道也没有被视为城市公共空间,而是单纯的截弯取直、高筑堤岸,使得滨水景观在城市的生态价值中失去了活力。因此,治水和设计要有机结合,以新的理念和观念重新审视对城市河道水环境的改造。应该从整个城市的景观系统和水环境的生态功能出发,一方面注重水质的提高、水环境的改善以及水生态系统的完善,另一方面要合理规划岸线景观,营造出具有视觉效果和优良体验的和到环境。
2.研究意义
随着人们支配河流的能力日益提高,给河流也呆了越来越大的伤害。水生态环境的破坏严重影响着居民的生活质量和身体健康,尤其是城市河道水环境的污染,更是给居民带来了很大的危害。目前的城市河道水资源条件迫切需要得以改善,无论是水质的提高还是水景的改善,甚至水生态系统的完善都是城市急需解决的问题。城市河道水环境治理中的生态景观设计一方面需要注重工程技术的治理手段,同时要关注景观设计的美学效
果,还要考虑到同步设计同步实施。只有经过多方面的慎重考量、规划、设计、施工,才能即可治水又能美景,实现经济发展和环境保护的双赢。
二 深圳市盐田河河道水环境改造及景观设计
(一)河道现状特点
盐田河位于深圳市盐田区内,是该区的一条主要河流。全长6.4公里,流域面积20.8平方千米,综合整治工程从2005年开始。其中,河道景观规划设计的重点位于盐田河双拥公园下有段至盐田河内湾出海口。盐田河由于缺乏统一规划设计以及管理,防洪标准达不到10年一遇的标准。护岸在洪水中多发生水毁,洪水给周边居民和企业造成巨大经济损失。沿河多见坍塌的河岸、淤积严重,而且临近社区没有完善的排水系统,排入河道的污水对河道水质造成了严重污染。
(二)规划目标及理念
盐田河在综合治理规划的过程中吸收了国内、外治河的先进经验,结合自身特点进行。在满足水源保护和防洪的基础上,将盐田河治理规划成为具有示范性的生态、景观河流。在河道治理方面主要采用人工生态驳岸对自然河岸进行“可渗透性”的整治。同时,生态驳岸将滨水区植物与堤内植物进行有效联系,构成完整的河流生态系统,恢复水体生态系统的完整性。
在景观设计方面,在原有地形、道路和植被的基础上加以改造,充分
考虑到保护并利用现状。同时,通过丰富驳岸滨水边界的景观要素,增加亲水空间、强化亲水设施,利用盐田河周边的自然风貌,形成协调融合的生态景观。
(三)治理对策
1.水环境治理传统工程措施
在盐田河治理工程措施中,为了从根本上提高水环境的承载能力、改善水质,采用了传统的水体置换和引水配水的工程,将“静止”的水变成活动的水,使水流动起来。为了达到这一目的,在盐田河上修建了两座钢筋混凝土自动翻板闸,闸门可自动调控,拦挡和释放河水。同时,一次性清除了14.12万立方米的淤泥,帮助盐田河水实现吐旧纳新、水体置换的效果和目标。
至今为止,采取截污和改善河网水质的综合措施一直是改善水质严重污染地区的主要措施。在盐田河治理工程中,在对现状进行充分考虑的前提下,工程主要采用了点截污和大截污相结合的方式。一方面找出污水管道并将其接入污水管网,另一方面在河道两岸布置截污干管和截污泵站,集中截污并送往污水处理厂。对于沿河两岸的企业和居民区不仅要将其排放的污水接入污水管道中,更重要的是要提高居民和企业素质、规范,从根本上改变和杜绝往河道内排放污水和倾倒垃圾的陋习。
一、环境教育的概念
随着全球环境问题的日益突出,改善环境、保护环境的愿望要求更加强烈,环境教育得到兴起和发展,被列为基础教育中的主要内容.环境教育在初中阶段的教育特征体现在以下方面:环境教育具有综合性和实践性的特点,既是一门新兴的教育学科,也是一项教育活动;环境教育代表着未来的发展方向,将可持续发展战略作为教育的时代特色.环境教育肩负着重要的教育任务.首先,要让人们理解自己所生活的真实环境,关注当前社会、国家和全球面临的严峻的环境问题,正确认识人与自然、人与社会之间相互依存的关系;其次,培养学生保护环境、珍爱环境的情感态度和价值取向,使学生掌握与自然和谐相处应具备的知识和技能;最后,通过让学生参与各项保护环境的活动行为,培养他们成为具有一定责任感和社会实践能力的接班人.
二、初中科学教学中开展环境教育实践
初中科学教材中有很多可以引申的环境教育内容,教师可以深入挖掘、渗透,培养学生的环境保护意识.环境教育要深入到学生的心灵深处,课堂教学是远远不够的,教师应不断挖掘各种课外环保教育资源,开展一系列丰富多彩的实践活动,让学生亲身参与实际环境问题的调查、分析、研究,通过“走出去,请进来”的教育形式,亲自动手、身体力行,在实践资料的采集、收集、分析、处理过程中,强化学生的感性认识,让学生能够从实践角度运用所学到的本领和技能,进行初步的探索,寻求解决环境问题的有效方法和途径.
1.深入实地参观考察.实地调查访问,可以增添学生的亲身体验,让学生对环境保护的重要性、紧迫性产生共鸣,自觉增强保护环境的意识.例如,在学习微生物知识后,教师可以安排组织学生参观附近的污水处理厂或工矿企业的污水处理站,让学生观察污水在沉淀池、反应池、搅拌池等设施中的处理过程,查看污水由浑黑到逐步澄清的变化,了解微生物的作用,污水处理的科学技术,深刻体会到人类不进行环境保护对自然和社会带来的不良影响.当学生刚进入厂区看到没有处理的、散发着恶臭的污水时,纷纷捂起了鼻子,而看到随着污水沿着管道流动前行,逐步澄清后,在处理好的一个水池里自由自在游动的金鱼时,兴奋得手舞足蹈!这种体验实践,能够加深学生对水环境保护的强烈意识.实践活动后,学生都开始从自身做起,从家庭做起,从细微的小事开始爱护水环境.一些学生开始在家里采取各项节水措施、不使用含磷洗涤剂等.教师还可以利用寒暑假给学生布置对周围生态资源的调查报告,如针对学生生活小区的垃圾处理情况进行专项调查,写出分析报告.还可以就农村村民大量焚烧玉米秸秆的行为进行宣传教育,让学生在这些实践调查活动中亲眼目睹环境污染的严峻现实和长远危害,树立起坚持环境保护的责任心.
2.建立环境科学兴趣小组.科学教师应根据学生的年龄特点组织建立环境保护科学兴趣小组,在教师的指导下,开展一系列活动,学习环保的专业知识和技能.如开展科技夏令营、登山远足活动、科普知识教育实验活动等.可以通过对当地自然植被的观察,辨认各种植物,了解它们的生长环境、习性和生长状态;可以利用校区的空地开展绿化实践,植树种草,监测植物的生长发育;对生活社区、工厂周边和校园内的噪声进行监测,巩固课堂学习内容,拓宽知识眼界;对家庭的一次性筷子、一次性塑料袋的使用展开调查分析;等等.这样,能够增强学生的环保意识,从而提高全民的环保观念.
常见的饮用水水质项目对人体健康的影响: 铅:对肾脏、神经系统造成危害,对儿童具高毒性,致癌性已被证实 镉:对肾脏有急性之伤害砷:对皮肤、神经系统等造成危害,致癌性已被证实 汞:对人体的伤害极大,伤害主要器官为肾脏、中枢神经系统硒:高浓度会危害肌肉及神经系统 亚硝酸盐:造成心血管方面疾病,婴儿的影响最为明显(蓝婴症),具致癌性 总三卤甲烷:以氯仿对健康的影响最大,致癌性方面最常发生的是膀光癌 三氯乙烯(有机物):吸入过多会降低中枢神经、心脏功能,长期暴露对肝脏有害 四氯化碳(有机物):对人体健康有广泛影响,具致癌性,对肝脏、肾脏功影响极大.
造成水体污染的主要原因有四点:
1.畜禽养殖污染严重
畜禽养殖污染面广且量大,污染严重 农村畜禽养殖多为无序分散状况,且数量较多,大量畜禽粪尿未经处理就直接排放,造成当地环境(特别是地下水)污染,现已成为农村一大新的污染源。集约化养殖场其污染危害更加严重,畜禽粪便对地表水造成有机污染和富营养化污染,对地下水造成污染,甚至对大气造成恶臭污染,其中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。四川作为全国畜牧业大省,畜禽养殖数量居全国之首,但规模化养殖年出栏仅占总出栏数的5.1%。全省畜禽养殖年产生COD390万吨、氨氮79万吨,分别是工业排放量的13倍和38倍,是生活污染排放量的8倍和17倍。因此,畜禽养殖污染成为四川农村面源污染的首要污染源。
2.农用化学物质及其废弃物污染继续加大
化肥、农药施用强度高,流失量大 化肥、农药和农膜的使用,使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留,重金属超标,已制约农产品质量的提高。我国化肥和农药的施用量已居世界之首。化肥施用量为4 637万t / a,按播种面积计算,化肥施用量达40 t /km2 ,远远超过发达国家设置的25 t /km2 的安全上限。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象。化肥利用率低,流失率高,通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染,造成地下水污染和空气污染。甚至导致农田土壤污染。目前,东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。四川省每年化肥施用量达220万吨,平均每公顷490公斤,远远超过发达国家为防大学生暑期实习报告调查报告专题实习证明金融专业法律专业土木工程专业机电专业止化肥对水体污染而设置的每公顷225公斤的标准,也远远高于全国化肥平均使用量每公顷330公斤。
3.小城镇生活垃圾和污水污染加剧
4.乡镇工业污染突出
农村中一些小型的化工、电镀、造纸等污染严重企业的上马,是造成农村水源污染的主要原因。由于受利益的驱动,一部分人把一些在市区被明令禁止上马的项目转移到了乡村,这些污染严重的项目要么根本没有污水处理设施,要么有也是形同虚设,根本没有进行运行,小型工矿和乡镇企业为主的经济区域会越来越多。相当一部分属于效益较差、能耗较大、环境污染严重的企业。并且企业技术含量低,尤以造纸、纺织、煤炭、非金属矿制品、化工及食品加工业为主。其中,造纸业的废水排放量占总排放量的44.9%。其次,乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄,整体环境管理水平落后,工业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局面,流经乡镇企业区域的河流水质往往较差。并且,由于乡镇企业设备陈旧、技术落后,多采用土法生产,直接污染严重。往往是一家小造纸厂、小印染厂污染一条河,一个小冶炼厂、小采选厂毁掉一座山。这使得乡村中一些原本鱼虾游动、清澈见底的小河变成为现在臭气熏天、垃圾遍地的臭水沟,严重的地下水也受到污染。
农村水环境是我国水环境的重要组成部分,面对如此严峻的农村水污染形式,我们应努力寻找解决方案和出路。
1.发展生态农业。
对农业生产和农作物种植,应加快研制出高产、高抵抗力作物,减少化肥和农药的施用量,提高农药和化肥的利用率,鼓励施用天然肥料和实施秸杆还田技术。努力控制农业非点源污染,要求政府将投资重点放在生态工程的研究和利用上。从根源上制止农业污染,使农业生产体现出经济和环境双重效益,并达到整体效益的最大化。改以往的粗放型的农业生产方式为依靠科技提高农业生产率的精密型的生态农业生产。强化对规模化畜禽养殖场的综合治理,推广畜禽养殖业粪便综合处理,鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程.
2.加强规划、合理安排企业布局
3.加快水污染处理设施建设,提倡农村社区污水的处理和资源化
摸清我区固体废物产生、收集、贮存、排放、处理处置及综合利用状况,整合各类固体废物专项调查工作,建立和完善固体废物管理动态数据库,推行危险废物管理计划和资料申报制度,督促企业按照危险废物规范化考核要求建立健全危险废物管理台账,强化固体废物环境管理,为建立长效、动态监管机制提供基础保障。
二、调查范围和对象
(一)固体废物调查
依托省固体废物管理信息系统,对全区产生固体废物的单位进行调查。调查内容包括:
1、一般固体废物(指未被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的不具有危险特性的固体废物)。
2、危险废物(指被列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物)。
3、参照危险废物管理的城镇、园区等污水处理厂的污泥。
(二)持久性有机污染物(以下简称”POPs”)调查
依托《全国持久性有机污染物统计年报信息管理系统》开展调查。主要内容为10个主要行业二噁英排放情况。
(三)汞污染源排放源调查
依托《全国主要行业汞污染排放源信息动态更新系统》开展调查。主要内容为2012年全国汞污染排放源现状调查的14个行业的汞排放情况。
(四)企业已生产化学品环境调查。
三、调查方法与步骤
(一)调查方法
采取定期填报、动态统计的办法,由企业自报,我局审核上报。
(二)调查步骤
1、成立固体废物调查领导小组,组织开展调查工作。
2、汇总本辖区内的专项调查统计数据,并撰写固体废物专项调查技术报告,上报市固体废物调查领导小组。
四、时间安排
(一)固体废物调查
1、每年3月初制定调查计划,将调查工作落实到辖区内产生固体废物(包括危险废物)的企业。各企业应在3月底前完成数据申报工作,上报区环保局。
2、每年4月份,区环保局汇总有关报表及调查报告并上报市环保局。
(二)POPs调查
每年4月份,根据省厅、市局的安排以及《省持久性有机污染物统计报表制度实施方案》的要求布置我区调查工作,于7月15日前完成上年度POPs数据统计和工作报告,并上报市固体废物调查领导小组。
(三)汞污染源调查
每年8月份,根据省厅、市局的安排布置本辖区上年度汞污染排放源数据核查更新上作,11月15日前完成数据更新,撰写汞污染排放源观状分析报告和汞污染防治实施与考核方案并上报市局。
(四)企业生产化学品环境调查
按环保部《全国生产化学品环境情况调查技术指南》开展调查工作。
五、调查工作注意事项
(一)调查所使用的技术规范,以2010年环境保护部总量司下发的《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》(以下简称《产排污手册》)为准。
(二)国民经济主要行业类别代码以国标(CB/T4754—2011)表为准。
(三)危险废物的名称及类别代码表按《国家危险废物名录》(2008年版本)为准。
(四)各产废单位填报的数据必须是上一年度发生的数据。
六、工作要求
大家好!
今天我们欢聚一堂,共话我们美好的彩色梦。绿色环境是健康自然的一种象征。绿色能带给我们生机、带给我们活力,而绿色校园现代化的教学楼,郁郁葱葱的树木,还有争奇斗艳的花卉,会使你精神振奋、心情舒畅。所以,我们就应该让校园中的绿色永存。
优美和谐的自然环境,必然为我们带来身心的愉悦和无限的乐趣。“明月松间照,清泉石上流”,让我们感受清幽;“大漠孤烟直,长河落日圆”,让我们触摸壮丽;“流连戏蝶时时舞,自在娇莺恰恰啼”,让我们聆听喧闹;“春水碧如天,画船听雨眠”,让我们亲近悠闲;“棠梨叶落胭脂色,荠麦花开白雪香”,让我们体味斑斓。雨天,让雨点亲吻面颊;雪天,让雪花栖挂眉梢;喂蚂蚁美餐,浇花草甘露;问候晨曦“你好”,道别月色“晚安”。
我们赖以生存的大自然,是人类自我的本真。自然界作为一种客观存在,为人类提供了各种物质和能量,是人类存在和延续的基础。雨果曾说:”大自然既是善良的慈母,同时也是冷酷的屠夫。"近年来,人类由于对环境不够珍惜,随心所欲,滥伐林木,生存环境遭到了严重破坏,各种环境问题接踵而至,向我们发出了严正的警告:如果只顾盲目地吮吸自然的乳汁,而不立即行动起来,投入保护环境、拯救家园的战斗,最终毁灭的将是我们人类自己。我们应该立即行动起来,从孩子开始进行环保教育,共建绿色校园。我校自5月20日环保科普知识进校园暨我的“彩色梦”宣传活动启动仪式以来,积极行动,取得了明显成果。我们主要做了以下几点:
1、关心、支持和爱护绿化,积极参与校园绿化建设和管理,从小事做起,从点滴做起,从家人做起;
2、爱护花草树木,倡导、使用绿色设施;
3、克服随意乱扔瓜皮果壳、随地吐痰等不良习惯;
4、厉行节约,节水、节电;自觉不使用一次性碗筷和少使用塑料袋;
5、倡导绿色文明意识,积极参加爱绿护绿行动;组织了污水处理和乔店水源探查环保活动,撰写了调查报告。
关键词 餐厨垃圾;处理方法;江苏南通
中图分类号 X799 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)18-0210-03
城市生活垃圾是指城市居民生活、商业活动、旅游和市政维护管理中丢弃的固体废物,是由家庭生活废物和来自商店、市场、办公室等具有相似特性的废物组成。从环境卫生角度来看,城市生活垃圾是城市环境污染物,它是污染城市环境、影响城市市容、危害市民身体健康、阻碍城市进一步发展的罪魁祸首;但从资源的角度来看,城市生活垃圾是一种可以利用的资源,它有着许多可以综合利用的物质和能源。如果能将垃圾回收并将其资源化,不仅可以减少垃圾对城市环境的影响,还可以为城市的发展提供物质和能源。
美国世界观察研究所曾在21世纪初的一项调查报告中指出[1]:“垃圾回收和再生利用,称得上是21世纪人类最主要的效率革命,这种革命再由工业经济走向知识经济的时代变得更有魅力。联合国环保机构也曾做过一项调查报告,这项调查报告中指出[2]:“垃圾回收和再利用,无论对于发达国家还是发展中国家,都是一个亟待培育和扶持的新兴产业。”
城市规模及人口的快速增长,加上经济的发展,城市餐厨垃圾的产生量逐渐增大,人们所产生的生活垃圾以每年8%~10%的速度急剧上升。但是我国垃圾处理能力与产生量不匹配,环卫清运能力只达60%,无害化处理率仅为6%,从而导致全国2/3的城市深陷在垃圾围城中[3]。例如,上海餐厨垃圾占城市生活垃圾组成份额的1/2以上[4]。该文对餐饮服务业、居民家庭餐厨垃圾的产生量进行调查,以为了解南通市餐厨垃圾的总量、处理及再生利用的情况提供参考依据。
1 调查方法
1.1 调查对象的选择
针对南通地区的日常饮食习惯、生活水平条件以及餐厨垃圾产生量,选取当地具有特色的家常菜馆及居民家庭作物作为调查对象。
1.2 调查方式
餐馆餐厨垃圾调查:主要调查内容包括餐馆面积、就餐人数、平均日人均产生垃圾量,餐厨垃圾处理方式及对餐厨垃圾处理建议等方面内容。调查南通市区各大小餐馆、饭店350家,收回调查问卷340份,回收率为97.1%。
居民家庭餐厨垃圾调查:包括家庭日产生餐厨垃圾量、餐厨垃圾回收利用价值、餐厨垃圾处理方式、对餐厨垃圾处理的建议等方面内容。调查不同生活小区,不同人口数家庭共计800家,收回调查问卷750份,回收率为93.8%。
2 结果与分析
2.1 餐馆餐厨垃圾的现状
调查结果显示,餐馆人均餐厨垃圾0.41 kg/(人·次)。人均垃圾餐厨总量因餐馆档次、规模及主营菜肴的不同而不同,但就餐人数对人均餐厨总量的影响不是很明显。
调查发现,目前很多餐馆将餐厨垃圾赠送或以低廉的价格卖给养殖户喂养猪等畜禽,这种处理方式并不科学,因为用这种没有经过处理的餐厨垃圾喂养牲畜可能引起潜在的、不确定的疾病风险。
调查显示,很多餐馆业主都支持政府统一回收餐厨垃圾,希望相关部门对餐厨垃圾统一回收、统一处理。
2.2 居民家庭餐厨垃圾的现状
调查结果显示,居民人均餐厨垃圾总量的平均值为0.24 kg/(人·d)。居民家庭餐厨垃圾的产生量很大一部分是受到居民家庭人均收入的影响。其中,收入中等的家庭餐厨垃圾的产生量最多。分析其中原因可能是收入低的家庭比较节俭,因此家庭餐厨垃圾的产生量自然就少;收入高的家庭在外面餐馆就餐的次数多,因此家庭餐厨垃圾的产生量较少。有年长者的家庭产生的餐厨垃圾较少,分析其原因可能是年长者比较节约粮食,减少了因为浪费而产生的餐厨垃圾。
居民的垃圾分类意识不强,往往把生活垃圾和餐厨垃圾混放在一起,增加了垃圾收集后处理的难度,但现在的居民环境保护意识有所提高,他们都支持将垃圾分类分装,由相关部门统一回收,统一处理餐厨垃圾,达到保护环境的要求。
2.3 餐厨垃圾的处理方法
目前,餐厨垃圾占城市生活垃圾的比例日益增长,一般为37%~62%[5]。不同城市及国家餐厨垃圾在生活垃圾中所占的比例不同,如墨西哥56.14%,马尼拉53.17%,北京37%,上海59%,深圳57%,济南41%,广州57%,天津54%,沈阳62%。目前,我国绝大多数城市存在任意处置餐厨垃圾的问题,成为影响市容、居民身体健康及环境的主要污染源。
如果餐厨垃圾处理得当,既可以避免环境污染,又可以增加社会资源。国内外现有的主要餐厨垃圾处理方法有填埋法、焚烧法、堆肥法、粉碎直排法、真空油炸法、微生物与蚯蚓堆肥法、饲料化处理等。
2.3.1 填埋法。填埋法作为目前世界各国生活垃圾无害化处理的主要方法,即将垃圾送入填埋场进行填埋,利用各种微生物将大分子降解成小分子[6]。餐厨垃圾中的可降解组分较多,有利于填埋场的恢复使用,且该垃圾处理方法具有处理量大、技术操作简便、运行费用低等优点,但该处理方法同时也存在占地面积大、对水体及大气造成不可逆的二次污染等缺点。因此,目前各国采用此种方式处理餐厨垃圾的比例都在下降,有的国家甚至禁止使用填埋法处理餐厨垃圾。欧盟提出了垃圾填埋指南(CD1999、31、EU、1999)3个阶段性目标。第一阶段:2006年,进入填埋场的有机物在1995年的基础上削减25%;第二阶段:2009年,进入填埋场的有机物在1995年的基础上削减50%;第三阶段:2016年,进入填埋场的有机物在1995年的基础上削减65%[7]。德国、奥地利、瑞士等国则提出了更高的要求:限制进入填埋场的填埋物总有机碳在5%以下。在目前土地资源紧缺、人们对环境影响越来越关注的前提下,我国的实际情况要求不能使用填埋法处理餐厨垃圾,但可作为餐厨垃圾分选处理后不适宜生化处理物料的一种最终处理手段,是餐厨垃圾处理的一个必要环节[8]。
2.3.2 焚烧法。焚烧法就是在高温条件下,将餐厨垃圾中的可燃组分与空气中的氧气进行剧烈地化学反应,放出热量,转化为高温燃烧气体及性质稳定且量少的固体残渣。焚烧法可以将产生的热能转换成电能及蒸汽,实现能源的回收利用,且处理量大,减容性好,但餐厨垃圾在焚烧过程中需添加辅助燃料,从而消耗大量能源,且会产生需要进行有效处理的有毒废气——二噁英,从而导致投资成本及运行费用提高。我国餐厨垃圾的分类程度及品种与国外有大差异,因此不适宜用焚烧法处理餐厨垃圾。焚烧法和填埋法一样都是废物的最终处置手段。对于霉变、严重变质和已经被化学污染的餐厨垃圾应采用焚烧法处理。
2.3.3 堆肥法。堆肥法是将餐厨垃圾中的有机物与一定比例的无机物混合在一起,让其在微生物的作用下,降解转化成稳定的腐殖物,成为可施于农田的、改良土壤的肥料。餐厨垃圾中的有机质含量高,碳氮比合理,营养元素丰富,是微生物生长的良好营养物质。堆肥法分为厌氧消化及好氧堆肥2种。厌氧消化是指在特定的厌氧条件下,利用微生物将有机垃圾进行分解,并产生沼气以供利用,其具有产生清洁能源及节省消耗的有点,但其需耗时2~3周,且操作步骤相对复杂。好氧堆肥是指在有氧条件下,利用胞外酶将有机固体分解为可溶性有机物质,然后通过微生物的新陈代谢,实现整个堆肥过程。黄华明[9]研究表明:堆肥40~50 d后,植物发芽率符合要求,粗脂肪、有机质含量逐渐降低,但使用餐厨堆肥可能会造成盐害。邹德勋等[10]研究表明,以玉米秸秆与菌糠作为餐厨垃圾的好氧堆肥调理剂,堆肥时升温速度快,高温期持续时间长,有机质和含水率分别下降20.2%、19.6%,散发臭味少,可以实现基本腐熟。任连海等[11]研究表明,通风量、环境温度、初始含水率等均可明显影响餐厨垃圾的好氧堆肥过程,影响大小依次为含水率>环境温度>填料量>通风量。总之,餐厨垃圾好氧堆肥法具有处理周期短、技术先进可靠、产品可作为复合肥等优点,但同时也具有操作过程复杂、能耗较大、长期施用可导致土壤盐碱化的缺点。
2.3.4 粉碎直排法。粉碎直排法的一般做法是将餐厨垃圾粉碎机安装在厨房水槽下,与水槽下水口相接,使用时将餐厨垃圾(菜叶、肉骨头、剩饭剩菜等)丢进垃圾粉碎机内,在瞬间碾磨碎,经过碾磨研碎后的细小颗粒物随着流水一起排入污水系统。美国90%以上的家庭使用这种机器,日本也较早开始使用,有的还可内置臭氧除臭器,以消除餐厨垃圾的多种气味[12]。粉碎直排法对于处理少量分散产生的餐厨垃圾具有价格便宜、技术简便等优点。然而,餐厨垃圾粉碎机仅仅是简单地将餐厨垃圾进行物理粉碎,然后冲入下水道,这样势必会给城市污水处理增加负荷,特别是餐厨垃圾有机质含量高,必定大大增加城市污水处理的难度和费用。我国城区人口密度大,污水处理水平本来就有限,现有的污水处理厂远远满足不了要求,如果每个家庭都将含高浓度有机物的餐厨垃圾粉碎后直接排放到自然水域中,其中富含的氮、磷等营养元素将使水体中的藻类及浮游生物大量繁殖,造成水体的溶解氧下降、其他水生物大量死亡,使我国承受能力脆弱的江河湖泊形成水体富营养化,从而使水体生态环境遭到破坏;而且使用餐厨垃圾粉碎机还要额外消耗大量的洁净水源,以冲洗粉碎后的餐厨垃圾,这对水资源匮乏的我国大部分城区来说不太适宜。
2.3.5 真空油炸法。真空油炸法即将餐厨垃圾在真空的条件下,用废食品油对其进行油炸处理,保证了餐厨垃圾的营养成分,成品可作为饲料添加剂使用。其操作过程如下:真空油炸—粉碎—造粒—冷却—包装。该法在餐厨垃圾实现资源化、无害化的同时,也为废弃食用油提供了再利用的机会,但是其设备复杂,无法连续、大量生产,能耗大,成本高[13]。废弃食用油含有多种有害成分,油炸过程中又产生一些有害物质,难以保证饲料添加剂的质量安全,因此还需谨慎使用。
2.3.6 微生物与蚯蚓堆肥法。微生物与蚯蚓堆肥法是指在微生物协同作用下,蚯蚓利用自身酶系统将有机质迅速分解、转化成易于利用的营养物质,加速堆肥稳定化的过程[14]。微生物和蚯蚓处理餐厨垃圾有2种途径:一种是利用微生物分解餐厨垃圾中的蛋白质、脂肪、碳水化合物等有机质,通过发酵达到高温消除病菌,使得其变为蚯蚓的饲料,用于养殖和发展蚯蚓产业。日本微生物学家比嘉照夫教授发明的EM原露,经稀释喷撒于餐厨垃圾表面,用塑料布盖严,使得其发酵腐热、杀死病菌、消除恶臭,将餐厨垃圾变成无毒无臭的蚯蚓饲料,此方法具有投资少、简单易行等特点,为蚯蚓产业的不断发展奠定基础。蚯蚓加工后可制成蚯蚓粉用于其他养殖业,蚯蚓的粪便可以用作蔬菜、瓜果等农作物的优质肥料。另一种是利用蚯蚓的自然消化系统来分解餐厨垃圾中的有机物,从而将餐厨垃圾分解为小分子营养物质。事实表明垃圾中的瓜果蔬菜是最容易被蚯蚓消化分解的,而含脂肪、肉类、乳制品等食物相对难降解一些,且容易产生难闻的气味。这些分解产物已经在一些花园和家庭小型菜园中使用,并且被证明这是一种极好的肥料。
2.3.7 饲料化处理法。饲料化处理法是指通过对餐厨垃圾除杂、破碎、固液分离、晾晒后,将餐厨垃圾中的有机物转化成高热量的动物饲料[15]。目前,餐厨垃圾饲料化主要有2种方式:一种是脱水制饲料技术,这种方式的的主要问题是饲料中的动物蛋白被同种动物食用后可能引起潜在的、不确定的疾病风险,即同源污染[16]。另外,饲料含盐量大于1.8%时,对成年的牲畜生长会有一定影响,而脱水制得饲料的盐分一般是该值的2倍以上[17]。由此可见,这种方式得到的产品质量没有保障,安全性难以控制,有着不可逆转的安全隐患。另一种是生化制蛋白饲料技术,这种方式以餐厨垃圾为原料,经微生物固体发酵处理,生产蛋白饲料。其大致的处理工艺为:经预处理(除杂、破碎、固液分离、晾晒等),固体物质通过加入益生菌种固体发酵处理、调制烘干,最终获得蛋白饲料[18]。目前,国内外采用的菌种大多为芽孢菌、乳酸菌、酵母菌等,用以分解餐厨垃圾中的复杂成分,杀灭或抑制有害菌,降解毒素,改善物料外观和气味,提高蛋白饲料的产品安全性等。芽孢菌可以分泌蛋白酶、淀粉酶、脂肪酶等多种酶系,具有较强的分解能力,在动物胃肠道酸性环境中高度稳定,并可在肠道上半部迅速复活转变成代谢中具有活性的细胞,并且在小肠中不增殖。乳酸菌能够将碳水化合物发酵成乳酸,绝大数乳酸菌都是动物体内益生菌,能够帮助消化,有助于动物肝脏的健康,因此常被用于人类食品和动物饲料中作为添加剂[19]。乳酸菌主要靠摄取光合细菌、酵母菌产生的糖类形成乳酸。乳酸具有很强的杀菌能力,能有效抑制有害微生物的活动和有机物的急剧腐败分解。酵母菌是一类单细胞的真核微生物,属于兼性厌氧菌,无论是有氧条件还是无氧条件都能生长。酵母菌具有特别的色、香、味,适口性好,培养过程中不易被污染,回收率高。利用酵母菌固体发酵餐厨垃圾,可提高成品的粗蛋白含量,改善适口性,提高饲料的营养价值,还可以增加其数量,有利于畜禽对饲料的消化和吸收。国内学者从生化制蛋白法生产单细胞蛋白饲料角度对餐厨垃圾饲料化的可行性进行了论证,生化制蛋白饲料已经开始走向成熟[20]。
国外如德国、芬兰、古巴等国家将餐厨垃圾经过适当的处理与饲料配合使用,使其资源化。国内餐厨垃圾的饲料化处理技术也趋于成熟,相关技术已在上海、北京、武汉、济南等城市推广应用。邬苏焕等在对发酵培养基高温灭菌后,接种白地霉F-1和米曲霉F-6为优势菌种组合发酵餐厨垃圾,在pH值5.5、种子液15%时,发酵5 d得到的产品粗蛋白含量为33.87%,比原料增加了6.85%。陈金钟等[21]用微生物发酵同时处理泔脚和秸秆,泔脚和稻草秸秆粉按3∶1、高温湿热酸处理的条件下,经过黑曲霉和白地霉双菌混合发酵获得的产品粗蛋白大于25%,粗纤维小于18%,水分小于10%[22]。但就目前情况来讲,餐厨垃圾饲料化还需进一步研究。
3 结论
南通市餐饮企业与居民都有较强的环保意识,对于餐厨垃圾所带来的问题有较深的认识。能够支持对餐厨垃圾由政府集中收集,愿意对垃圾实行分类收集,配合政府完成餐厨垃圾的处理工作。政府集中收集后,再由相关单位对餐厨垃圾进行发酵,饲料化处理,实现了餐厨垃圾变废为宝,并且拓展了动物蛋白饲料的来源。
南通市餐饮行业平均人均餐厨垃圾0.41 kg/(人·次),城市居民平均人均餐厨垃圾0.24 kg/(人·次),由此可对南通市区餐厨垃圾产生量进行预测,并做出适当的处理措施。
通过对餐厨垃圾处理方法的分析,微生物与蚯蚓堆肥法与生化制蛋白饲料技术是相对较好的餐厨垃圾处理技术,生化制蛋白饲料技术处理餐厨垃圾更能体现技术的先进性,但也存在着餐厨垃圾由不同的餐饮企业或居民区收集,作为发酵的原料成分不一致性的问题,这是在以后的研究中应该重点关注的问题。
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