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站区建设公司工作总结
2018年,在市委、市政府的正确领导下,根据市国资委统一部署,公司紧紧围绕全年目标任务,以站区配套设施建设、综合服务项目经营管理及资金筹措三大工作任务为抓手,主动作为、寻求突破、稳中求进,圆满完成全年目标任务。现将工作情况汇报如下:
一、公司资产状况
截至2018年11月底,公司合并口径资产总额211亿元,负债总额86.54亿元,净资产124亿元,资产负债率40%。
二、经营目标完成情况
(一)资金需求。2018年度计划投资项目14.32亿元,还本付息约42.6亿元,资金总需求56.92亿元。
(二)融资余额。截至2018年11月底,公司融资余额76.06亿元(短期14.1亿元、中期22.9亿元、长期38.22亿元),直接融资32.4亿元占比43%。公司本部64.91亿元。
(三)到账资金及投资。全年累计到账资金43.75亿元,其中:土地出让金返还8.1亿元、债务性融资到账27.65亿元:广发银行3年期流贷2亿元(成本5.13%)、民生银行2年期4.75亿元(成本5.23%)、恒丰银行1年期流贷1.6亿元(成本5.43%)、兴业银行3年期理财直融6亿元(成本6.5%)、浦发银行1年期流贷2.5亿元(成本5.43%)、发行超短期融资券10亿元(两笔5亿元,成本分别为5.36%、4.93%)、发行3年期中票7亿元(成本4.27%)、
三、项目进展情况
2018年公司重点工作是:高速铁路项目资本金筹措、电气化扩能改造铁路项目(符夹铁路)征迁资金筹措,企业总部项目建设,客运综合枢纽配套设施项目建设。
1.高铁项目地方资本金,符夹铁路项目征迁资金筹措任务。根据国发〔2014〕43号、财预〔2017〕50 号及财金〔2018〕23号文件精神,多次强调地方政府国有企业(融资平台)不得为政府及其部门违规融资、不得以“明股实债”方式放大地方政府债务、对参与建设的项目按照“穿透原则”加强资本金审查确保来源合法合规。因此,公司无法继续为高铁项目、合资铁路项目进行融资,无法履行承担铁路资本金的出资任务。收到2018年铁路资本金出资计划后,公司已专题请示报告市政府,关于铁路资本金筹措当前存在的问题,市政府已安排财政等部门研究提出解决方案。
2. 东广场客运综合枢纽配套工程项目。项目包括东广场地下停车场和徐州东站东侧子站房站前落客平台、高架桥及地面道路。(1)前期手续办理情况。东广场前期项目建议书、可行性研究报告、环境评审报告、交通评审报告均已报批通过,现正办理规划手续,涉及林地组卷报批工作已完成。(2)设计工作完成情况。地下停车场及高架桥工程施工图设计已完成即将送审;道路及高架桥工程施工图设计已完成并通过开发区规划建设局专家论证审查;东广场爆破单位爆破设计及施工方案已编制完成,爆破咨询单位中铁四院进行爆破评估并通过上海路局专家审查。(3)合同签订及对外协调配合情况。东广场爆破、道路与桥梁工程监理合同签订完成;与市轨道公司积极协调地铁1号线、6号线交叉施工及施工场地移交问题。市重点办已组织相关单位和部门论证站前高架桥和地下停车场招标模式,拟将高架桥和地库部分工程交由苏北铁路公司代建。(4)工程建设情况。道路工程施工单位已进场,东广场爆破施工、监理单位已进场完成施工方案制定,施工围墙砌筑完成,清运作业面内渣土;站北路、站东路及老站东路东侧地库原地面高程测量完成,新站东路南延凤凰山爆破工程已完成计划的63%。
3.高铁校区项目的后期维修、审计工作。该学校由公司投资2亿元承建,由承办,解决了站区周边适龄儿童上学问题。2017年6月30日通过竣工验收,2017年9月正式招收首批一年级新生,目前学校运转良好,公司主要负责做好学校项目后期的维修、维护工作;组织跟踪审计和施工单位做好项目竣工结算工作;组织施工单位向市档案馆移交工程资料。
4.高铁站区企业区域总部项目建设。(1)工程相关手续完成情况。装修图纸消防设计审查完成;供配电图纸审查完成并确定施工单位;智能化、供配电、内外装施工单位已进场并与总包单位完成对接。(2)工程现场实际形象进度。项目主体结构完成95%,二次结构完成90%,现场安装工程完成65%。其中:1-7号楼通过主体验收,正在进行外墙保温工程施工。9号地库主体结构已封顶,8号楼由于设计变更工期延迟,计划月底封顶。
5.邱山商务公园项目。项目占地约30亩,共3栋楼,总建筑面积12000平方米。截至目前,项目土建与公共部分装修工作已完成,正在开展审计工作。
六、2019年工作思路
2019年,按照市政府全面推进新一轮国企改革的重大举措要求,公司将紧紧围绕集团公司下达的全年工作计划,攻坚克难,确保全面完成工作任务。
(一)资金需求。2019年资金需求约27亿元,其中还本付息约22亿元、工程用款5亿元。根据公司当前财务情况,可滚动发行债务融资工具规模约35亿元,正在推进的17亿元中期票据、15亿元短期融资券以及东广场项目贷款基本可以满足明年资金需求。
(二)铁路项目资本金筹措工作。公司将积极向市政府请示汇报,尽快明确项目地方资本金筹资主体。根据国发〔2014〕43号、财预〔2017〕50 号及财金〔2018〕23号精神,多次强调地方政府国有企业(融资平台)不得为政府及其部门违规融资、不得以“明股实债”方式放大地方政府债务、对参与建设的项目按照“穿透原则”加强资本金审查确保来源合法合规。建议连徐高铁我市配套资金本由市财政承担或发行地方政府专项债券解决。
(三)完成东站东广场客运综合枢纽配套工程建设。2019底道路工程、高架桥、地下停车场同时完成施工并通过竣工验收与高铁站东侧子站房同步投入使用,全年计划完成投资约7.9亿元。
关键词:土地开发整理;存在问题
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:
土地的开发整理是项长期又系统的工程,并不能在瞬间达成,我们只有正视在工程的进行过程中遇到的问题,及时针对这些问题提出解决的方法,才可能让我国的土地整理进入到更为规范的轨道中去,为我国经济的发展造福。我们所研究的土地开发整理主要是指在一定的地域范围内,为了满足社会经济发展的各种不同需要,对土地与城市规划作出一定的调整。在这个调整的基本过程中,涉及到方方面面的问题,包括行政、经济、法律以及各种工程技术手段,当我们对这些资源进行了有效的整合处理之后,我们就可以致力于提升所有土地的利用效率从而改善生产生活条件,改善基本的生态环境。同时,国家也对土地的开发整理制定了法律上的相关要求。我国的土地开发整理是个长期的过程,在十多年的不断发展过程中,我们致力于增强我国耕地的面积、提升耕地的质量,但是,在这个过程中,也产生了许多别的问题,我们也将针对这些发现了的问题一一进行探讨,提出改进的方法。
1 土地开发整理的主要程序
土地的开发整理一般都是遵循以下几种方式具体操作进行,首先,我们要对土地的开发整理进行专项的规划设计,其次,我们要对土地的开发整理进行项目立项的可行性研究报告,第三,我们要对这个土地开发整理的项目进行具体的立项,第四,我们要进行项目的规划设计以及预算的基本编制,第五,我们要进行土地项目的招投标工程,第六,我们要进行项目工程的具体施工,第七,针对土地发展的已施工工程,我们要对其进行验收,第八,我们要对实行了土地开发整理的项目工程进行整理后土地的交付与使用,最后,我们要对整个土地开发整理项目作出最后的评价。
2 土地开发整理立项过程中存在的主要问题
综合我国现行的土地开发整理,我们可以发现存在许多突出问题,譬如可行性研究报告做的不够细致,继而直接导致工程的设计与我们所面临的实际情况出现了脱节的现象,继而导致项目在施工的过程中要求设计的方案进行变更的情况时有发生,个别项目在听取广大农民的意见方面还存在很严重的缺陷,并没有真正调动起广大农民的积极性,真是由于在操作的过程中存在这样的问题,对农民的需要以及当地的实际情况存在一定程度的忽略,因而直接导致了许多项目在实施的过程中遇到了较大的阻力。但是在这个问题上也或多或少存在许多问题,譬如如何才是真正满足了规划与当地民众之间的要求,继而要进行我们的理论与实践工作者之间的探讨与研究,另外,一个项目想要真正得到立项解决,我们就应该与当地的政府进行充分的沟通协调,从而许多迫切需要进行整理的地区往往会因为当地信息的闭塞或者是别的客观因素而失去立项的机会,在当今社会,迫切需要一个公平公开公正的环境来进行土地开发整理的立项。
土地开发整理的项目一旦立项成功,就要进入规划设计阶段,在这个阶段中,我们要具体分析各种土地的整理潜力,考虑到土地的综合效益,从而为实施具体的规划设计方案与权属的基本调整意见进行广发的征求,从而更好地完善我们在进行土地的开发整理过程中所需要用到的各类材料。在这个基本阶段中,我们发现,我国的土地开发整理还是面临不少问题:首先,我国的基本规划设计部门,特别是其在设计的过程中本应该有相对于的资质,但是从事规划设计的人员的资质水平参差不齐,对我们进行规划设计的文本的水平起到了很重要的影响。其次,许多工程,特别是一些道路工程占有我国耕地的面积量太大,同时其所选择的基本灌溉方式也或多或少存在问题,这些因素也就直接导致了农作物的生长以及田间的生产遭到了阻碍,从而影响到整个规划设计文本的整理水平。第三,许多规划设计的文本方案并不切合实际,可操作性不强,实施难度太大,要想将其执行下去,就必须对其实施变更处理,但是,这种针对方案实施的变更往往显得过于繁琐,对整个项目的施工进度也是个不小的影响,我们在实际操作的过程中要适当的简化相关程序,让责权实现最终的统一。第四,我们的规划设计的相关单位在项目的实施过程中要认识清楚自己所处的角色,在项目的实施过程中进行认真的项目复核工作,唯有这样,才可以更负责任的进行项目的规划设计,不仅仅要对那些按时完成操作任务的单位进行技术上的支持,还要针对所出现的问题进行及时的解决处理,从而尽可能的少走弯路,继而起到事半功倍的效果。
3 土地开发整理过程中项目招投标阶段存在的主要问题
因为土地的开发整理基本对象是土地,我国的农村土地又基本上都是由的方式来进行的,因而土地的整理与人民的根本利益是息息相关的。国家开展土地开发整理的相关活动也不仅仅是为了追求微观上的经济利益,更多的还是希望通过这种形式来更好的造福农民,让农民真正得到实惠与利益。
4 土地开发整理过程中施工阶段存在的主要问题
土地的开发整理一旦经过的最终的批准并且立了案进行研究,我们就要按照相关土地批准的规划设计以及工作的具体方案,组织农村集体经济组织,并进行有组织有步奏的进行土地建设与整理,在这个阶段也难免会面临许多问题。其中最重要的矛盾就集中在外地的中标公司与当地群众之间,土地的使用权主要也集中在质量的差异上,这些质量方面的问题就直接导致了人们不满情绪的高涨,从而引发各种上访事情的发生。除此之外,原材料的价格的上涨与预算之间的直接差异就容易造成新的资金缺口问题,电力配套的相关工程的预算与电力公司的最新垄断价格之间的差距也一般维持在一两倍之间,过大的资金缺口,在很大程度上影响了工程的整体质量。另外,与项目所在地政府,特别是水利、林业、环保等部门密切相关的各部门之间也存在互相扯皮的现象,项目工程的基本数量虽然达到了规划设计的基本要求,但是在质量方面还是无法保证,同时,项目在实施的过程中存在工期过长,并缺乏一个相对高效的制约机制。
5 土地开发整理过程中项目施工监理中存在的主要问题
我国土地开发整理利用过程中在施工监理方面存在的主要问题包括首先,许多相关的制度以及技术方面的具体规范尚未出台,因而许多项目的实施过程大多都是参照项目的建设、水利、交通等各个部门的监理规定或技术方面的具体规范进行监理,在这个过程中很容易存在一些针对性不强的情况,特别是对于工程的建设监理过程中的一些监理的技术文件的形成、监理工作总结的编制等各个方面存在许多问题。在我们目前掌握的情况看来,执行监理局仅仅是局限在工程的基本施工阶段,并没有对项目的管理及逆行那个全过程的监理,工程施工阶段的监理工作主要存在以下几个问题,首先,较少采取招标的方式来对监理单位进行确定,在缺乏市场竞争的情况狭隘,并没择优选择的意识,其次,许多项目的监理单位人员在资质方面并不具备足够的条件,在实际的工作操作过程中,也就不能形成规范、科学、有效的监理能力,更无法真实的反映工程监理过程中的监理情况。
6 结束语
土地的开发整理主要应用在耕地面积的增加以及耕地质量的不断提升之上,但是这种类型的土地开发还不是十分成熟的做法,在许多方面还或多或少存在这样或那样的问题,本文主要以土地的开发整体为基本立足点,系统全面的探索土地在开发整理的全过程中遇到的基本问题,并根据这些已经发现的主要问题提出相对于的解决办法,从而更好地促进我国土地资源的开发整理。
参考文献: