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一、基本情况
====年拟达标企业===家(其中危险化学品类企业=家搬迁、=家转产、=家停产),已达标企业===家,总达标率===%,其中危险化学品类企业已达标==家,达标率===%;机械制造类企业已达标==家,达标率===%;一般性企业已达标===家,达标率===%;建筑施工类企业已达标=家,达标率===%;公众聚集场所类企业已达标==家,达标率===%。
二、主要做法
(一)加强领导,深入调研,确保投入,做好企业安全生产规范化管理保障工作
=、建立组织领导机构。=月中旬,制订了抓好企业规范化管理的工作方案,明确了工作目标、方法步骤等。成立了以街道办领导为组长、安监、消防、居委和有关单位负责人为成员的领导小组,各职能部门也相应成立了领导小组,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓。
=、深入企业检查调研。街道办领导多次和各居委、有关单位一起对辖区工厂企业、公众聚集场所进行检查,指导、督促其按照规范要求进行整改;在进入规范化管理达标验收阶段后,××主任、××副主任等领导都亲自到企业进行检查,查阅企业安全生产档案,检查生产车间消防设施配置情况。
=、安全生产投入足够。人员保障方面,街道新增安全生产巡查员==多名,并投入===多万元增添工作用车=辆,电脑、数码摄像机、数码照相机等办公设备一批。街道辖下==个社区配有安全生产巡查员===人(含==名安全生产专干)。
(二)落实责任,明确分工,建立制度,做好企业安全生产规范化管理基础工作
=、签订目标责任书。=月==日,街道办主任×××与各社区居委、股份公司、有关单位主要负责人签订了安全生产规范化管理工作目标责任书==份,同时各社区居委、股份公司、有关单位也与辖区企业签订了责任书,层层落实了工作责任制,明确了街道、居委、企业三级跟踪整改责任人,切实加强了对企业自查自改工作的督促和指导。
=、明确职能部门职责。街道根据部门职责和行业性质,由相关部门负责本行业、本辖区企业的达标工作,做到分工负责,各司其职。即安监部门负责危险化学品和易燃易爆行业类企业、机械制造类企业、其它一般性企业;文化部门负责投影场等娱乐场所;建设部门负责建筑施工类企业;工商部门负责市场、商场等场所,消防部门负责酒店等公众聚集场所。
=、建立联席会议制度。不定期召开街道领导主持的规范化管理工作会议,由各职能部门汇报工作进展情况,反映工作中存在的热点、难点问题,及时寻求解决办法。
=、建立奖惩制度。街道把各部门、居委完成企业安全生产规范化管理工作的情况作为年终考核评比的一项重要内容,年底组织人员对完成的责任目标情况进行考评。对××××家私厂等重点隐患企业,在××日报、××电视台等媒体上予以曝光,并组织有关部门从严查处。
=、出台挂牌制度。街道出台了重大隐患单位、工伤事故多发企业、工伤死亡企业、重大危险源企业四项挂牌警示制度,督促企业切实采取有效措施抓好安全生产工作,防范和遏止安全事故发生。目前已对=家工伤死亡事故企业、=家致残工伤事故较多的企业、==家重大危险源企业进行了挂牌。
(三)广泛动员,深入宣传,加强指导,做好企业安全生产规范化管理发动工作
=、召开会议广泛动员。一是=月==日,召开企业安全生产规范化管理工作动员会,布具体置达标工作。各居委、有关单位也召集辖区企业负责人开会,对规范化管理工作进行再动员。二是=月==日,召开====年度安全生产规范化管理达标成果巩固会,督促企业形成安全生产长效机制,常抓不懈安全生产工作。三是==月==日,在××××家私厂召开拆除违章搭建现场动员会,督促企业按要求拆除临时建筑物。四是在安全生产工作会议上,及时传达、贯彻、落实区各阶段工作会议精神,总结街道企业规范化管理工作,分析存在的突出问题,研究具体解决办法,部署开展下一阶段的工作。
=、组织企业负责人约谈。一是=月=日,召开了===多家工伤事故发生企业负责人警示教育会,要求企业切实加强安全生产管理,降低安全事故发生频率,维护员工人身安全;二是=月==日,组织文化娱乐场所负责人约谈,并学习了市区有关安全生产工作文件。三是=月==日,组织家私、海绵等易发火灾事故的企业负责人约谈,要求企业增强安全意识,做好防火工作。四是==月=日,组织危化类企业负责人约谈,传达省市“关、停、搬、转”有关文件精神。五是==月==日,组织危化类企业负责人约谈,了解企业许可证办理进展情况,协助解决遇到的困难。
=、深入开展宣传教育培训。一是开展员工“面对面”宣传教育活动,以社区居委为单位,分片区组织企业员工进行教育培训,培训员工==万余人。二是开展安全生产宣传文艺演出活动,从=月下旬开始举办安全生产文艺演出活动==场,=万余人观看了演出。三是开展法规政策培训活动,=月==日下午,组织街道各级领导干部学习了区委区政府有关加强安全生产工作的文件。四是开展巡查人员业务培训,从=月开始,分三批对街道、社区安全生产巡查员===余人进行上岗前的业务知识培训。五是=月=日、==日两天,分三期对来自企业的====名安全主任及其他安全管理人员,从企业安全生产规范化管理标准、企业安全管理规章制度、企业安全管理档案分类及制作等方面进行了培训。
=、加强舆论宣传指导。一是利用××日报、××电视台刊发新闻报道、公益广告进行宣传。二是通过组织咨询、派发宣传资料、赠送光碟、悬挂横幅等形式进行宣传。三是巡查员深入企业,上门宣传国家法律法规以及区达标标准,并印发规范化管理档案样板、经验材料给企业参考,指导企业深入开展达标工作。
(四)摸清底数,分类试点,专项整治,做好企业安全生产规范化管理推进工作
=、开展调查摸底工作。=月初,街道组织人员对纳入====年开展安全生产规范化管理工作的企业进行全面普查,并根据调查摸底情况,分门别类,登记造册,拟定开展规范化管理的企业清单,将其隐患记录在案,逐一落实企业跟踪整改责任人,同时建立健全各类企业安全管理档案。
=、开展分类试点工作。从=月中旬开始,在==个社区选取管理规范的企业召开试点现场会,现场指导企业如何开展达标工作,充分发挥试点企业的典型引路作用。=月==日上午,在××工业区××电路板厂召开了××、××社区企业安全生产规范化管理试点现场会,各企业负责人参观了××电路板厂的安全生产监督管理办公室、车间、仓库。
=、开展百日安全无事故活动。从=月=日开始,在全街道范围内分行业、分专业、分系列开展为期三个月的“百日安全无事故”活动,以“遵章守法、关爱生命、整治隐患、预防事故”为主题,以生产经营单位不发生死亡或一次重伤=人以上生产安全事故为目标,督促企业做好安全生产工作。
=、开展四项专项整治工作。围绕企业规范化管理工作这个中心,一是开展了工伤事故多发企业专项整治,共检查事故多发企业===家,发出整改指令书===份,发出强制措施书==份,查停机器设备===台,督促==家企业完成整改,处罚企业=家,处罚金额=.=万元。二是开展了危险化学品行业专项整治,共检查各类危险化学品企业===家,取缔地下化工场所=家,下发各类检查文书===份,发现安全隐患限期并跟踪企业整改。目前已有=家企业“关、停、搬、转”。三是开展了违章搭建专项整治,已拆除影响消防安全的违章搭建=万平方米。四是开展了简易电梯专项整治,共整治简易电梯===台,其中强制取缔台===、自行拆除===台。
(五)突出重点,严格标准,稳步实施,做好企业安全生产规范化管理达标检查工作
街道抓住危险化学品、公众聚集场所、机械制造、一般性四类企业进行重点规范,对危险化学品企业,严格按照省市“关、停、搬、转”文件精神,督促和协助企业申请取得许可证;对公众聚集场所,严格消防安全管理;对机械制造类企业,加强安全改造,增强员工安全操作能力;对早期投产、厂房不规范、劳动密集型的制衣厂、制鞋厂、玩具厂、纸品厂等一般性企业,从=月份开始,组织街道、社区两级巡查员分成==个检查组进行专项检查,共检查制衣厂、制鞋厂、纸品厂==家,发现隐患===处,下发整改通知书==份,整改隐患===处,停业整顿企业=家。同时采取硬措施,加强执法监督检查,该整改的整改,该罚款的罚款,该停业的停业,决不姑息迁就。====年共调查处理案件==宗,其中立案==宗,处罚企业==家,处罚金额==.=万元,发出整改指令书==份,督促==家企业完成整改。
为保证企业规范化管理达标验收工作有条不紊地进行,从====年==月份开始,我街道按照申请、初审、复审、终审、发证程序,全面铺开企业安全生产规范化管理的达标验收工作。检查评审过程中,三级检查组根据企业的类型、规模和性质,按照由“小”到“大”、由易到难的原则,把重大隐患单位、危险化学品企业、工伤事故多发企业作为检点,突出重点,分类实施,严格按照验收标准,实事求是、准确客观地进行检查、评审。对验收暂不达标的企业,属于历史遗留疑难问题等客观原因的,提请街道安委会研究解决;属于企业本身人为因素等主观原因的,限期达标,并列入重点监管对象,派出专人跟踪督促其限期整改。对已达标但检查评分不是满分的企业,依然由跟踪整改责任人跟踪督促企业对照标准进行整改,确保不留盲点。
三、取得的成效
通过开展企业安全生产规范化管理工作,我街道的安全生产工作有了明显的可喜变化,主要表现在:
(一)企业特别是企业老板的安全意识普遍提高了,更加关注和过问企业安全工作了,每天都要接待企业负责人上门咨询,接听企业咨询电话四五次,很多企业老板甚至亲自上门寻求帮助和指导。企业员工的安全意识也有很大提高,在日常安全巡查中,我们明显感觉到生产中遵章守纪的员工多了,拒绝违章作业的员工多了。
(二)企业安全管理水平有了较大的提高。按照企业安全生产规范化管理工作要求,许多企业建立健全了安全生产管理制度,成立了安全管理机构,配备了安全管理人员,落实了安全管理责任,完善了安全生产的设备设施。
(三)企业的安全事故有所下降。通过企业自查自纠和街道、居委安全巡查,企业查出并整改了一大批安全隐患,有效遏制和减少了事故发生。像历年工伤事故多发的企业,今年的工伤事故发生率就明显下降,往年多的有二三十宗,现在基本上降到几宗,甚至没有发生安全事故。
四、存在问题和原因分析
=、因为经济发展较早,我街道企业大多为八九十年代引进的规模较小的三来一补企业,且主要集中在危险化学品、机械制造、家私木艺、塑胶制品、电镀电路板等行业,高新技术类企业少,严格按规范化管理达标标准执行工作难度较大。
=、企业负责人安全意识不强,对安全生产重视不足,安全生产投入不够,存在敷衍应付甚至抵触的情况,阻碍了规范化管理工作的深入顺利开展。
=、企业安全生产责任制形同虚设,管理上漏洞多,注重形式,扎实的基础性工作不牢。安全保障设施不到位,安全生产投入欠帐多,部分企业使用的机械设备陈旧,劳动保护措施、场地设备的安全标准难以达到国家规范要求。
=、企业安全培训教育不落实,部分企业未开展“三级”安全教育培训,企业负责人、安全主任、特种作业人员未持证上岗或持证但不懂安全管理的现象较多,员工安全素质、意识差,违章操作、违章指挥仍时有发生,工伤事故居高不下。
=、由于历史原因,厂房、设施设备未经消防和相关部门审核验收、检验检测合格;厂房天面、消防通道、周边违章搭建普遍,安全距离不符合国家规范要求,厂内的消防系统未经检验合格。厂房布局不合理,电线陈旧,安全隐患严重。
=、部分居委、单位安全检查整治力度不够,怕得罪人,工作过于被动;人、财、物投入不够,部分社区没有配备专职巡查员以及专用巡查车辆、办公设备,安全生产巡查监督力度不足,企业整改的隐患时有反复。
20__年上半年安全管理工作开展顺利,安全形势较往年好转,管理局面紧张有序,重点管理突出,责任目标明确。上半年无安全责任重大事故,无安全责任保卫事故、无治安刑事犯罪案件的发生,顺利完成上半年责任目标。整体工作主要从三个方面来进行总结分析,一是20__年上半年安全管理工作发展的趋势与基本状况;二是安全管理中存在的基本问题;三是下步工作主要措施与重点。具体工作如下:
一、20__年上半年安全管理工作发展的趋势与基本状况
1.健全机构,梳理体系。按照集团安全工作需要,结合企业生产运营状况,07年4月28日建立XX集团安全生产委员会,从新梳理组织机构并建立,划分责任,制定目标,修订制度,配备人员。一是
XX集团成立安全管理办公室,设置专职人员2名,专职比例为:2/1640;各成员企业、项目单位配置兼职安全管理员,共计10名,兼职比例为10/1640。总体来看专职安全管理人员与集团总人数不成比例,其次,专兼职人员专业与本专业不符(见附表1)。二是成立安全生产委员会小组10个;XX集团安全管理委员会小组成员13人;完善制度5个,其中,重大事故应急突发处理作为修订重点。企业生产安全管理委员会小组成员125人。随着XX集团战略转型,安全管理机构从无到有,从建立健全到落实执行,安全管理工作主题有了突出主抓的重点。一是机构的设置,人员的配备,对事故的发生起着关键性作用。二是安全隐患整改问题比较尖锐,要针对性,重点隐患,重点管理,制定应急措施,确保安全。三是检查、培训、考核等要作为日常基础工作,要抓实、抓紧、抓细、抓出成效。四是将来发展构想,根据集团和XX未来(3-5年)发展战略规划要求,成立HSE管理办公室,建立HSE管理与风险预控型体系,配备相关专业人员,管理趋势以纵向管理与横向管理作为重要举措,形成网络管理模式。
2.问题反思,形势严峻。XX集团重点把问题反思与存在问题作为工作的重点之中。根据XX集团1-5月份发生事故的情况,当前集团安全生产形势还比较严峻。上半年发生治安事件1起,比去年下降5%;发生火灾事故1起,比去年下降1%;发生非责任交通事故1起,比去年下降6%。发生1起工伤事故,比去年上升1%。伤亡总事故发生率比去年下降3%;今年经济损失6500元,比去年下降94.5%。以“安全生产月”活动为契机,全面推进安全生产工作,激发全体员工参与意识,强化员工自我、车辆、食品、应急、教育、检查、隐患等安全管理。坚决杜绝各种事故的发生,确保集团安全生产形势稳定。
3.监督检查,落实成效。检查到位,突出问题。上半年落实安全管理人员深入一线现场安全检查110余次;发现安全隐患200多处,监督现场整改95%。其中,
(1)XX公司:安全检查70余次,暴露出隐患20项(次),共查出隐患61项(次),已整改58项(次),整改率达95,3处隐患是因为需要审批未及时整改。
(2)XX部:施工企业检查6人次,专项检查10次,项目部自查30多次,共查出事故隐患20多条,隐患整改率达95.6,重大隐患整改率100。参加检查人数32人次,被查单位20家,排查出事故隐患和严重问题40条,整改率达97.6。签发整改通知书8份,考核结果为:优良率39.47,合格率92.1,不合格率7.9。
(3)XX目部:共查工程10项(次),签发施工安全隐患整改通知单12份,使95以上的隐患及时进行了整改。通过检查,目前主要存在以下几个方面共性问题:
A.施工用电方面:少数施工现场达不到三级配电两级保护和一机一箱一闸一漏保的基本要求,临时用电方案不完整,接零保护及重复接地不规范,线路架设不规范,职工宿舍用电较为混乱。
B.脚手架搭设方面:部分工程无脚手架搭设方案,脚手架搭设不符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-20__),存在立杆间距不标准,扫地杆、剪刀撑、小横杆设置数量不足,无挡脚板,架体立面封闭、水平立面封闭不严等违规情况。
C.机械设备方面:主要是施工机具转动部分无防护装置,电锯、电刨无挡板或防护罩,塔吊基座积水,搅拌机械安全保险装置不齐全或虽有安全装置未起到作用,中、小型机械保养差。
D.安全防护、文明施工方面:部分工地门卫管理较差,个别工地无门卫值班;仍有工人不佩戴安全帽、安全带进行作业;“三宝、四口”防护不到位;场地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需进一步加强,职工宿舍、食堂卫生条件差。
E.安全管理方面:部分工地对所制定的安全生产责任制执行不够;施工组织设计缺乏安全技术措施,专项施工组织设计、专业施工方案不具体;有的工地特种作业人员持证上岗情况落实较差;个别施工现场安全管理人员缺乏安全管理基本知识,对规范、标准了解不够。
(4)XX公司:查处安全隐患18项,通过整改
不安全隐患7项。(5)北京XX:对物业公司消防监控室、配电室、维修现场等场所进行了检查,发现20项安全隐患,整改率99%,一项未整改(中控室的防静电地板已经被水泡得很严重,需要及时更换)。
(6)XX物业:检查10余次,发现安全隐患48项,整改率95%。
4.措施有效,保障安全。根据行业特点采取有效措施一是控制考核指标的核心意义在于遏制事故、减少事故,约束指标,对安全生产工作绩效实施量化考核。二是防范遏制、逐年减少事故总量,分拨指标。把事故造成的生命财产损失降到最低。三是确实强化各级干部的责任意识,有效地推动了安全生产。四是事故的责任追究、依法惩处。
四是与在建项目签订《安全目标责任》,划分区域,明确责任,分区域管理,强化监督管理,落实安全管理人员流动管理。其次,把施工队伍纳入日常管理,实施《人员出入证》、《车辆出入证》、《物品携带出入证》、《施工队伍管理》等。五是定期组织在建项目施工安全例会、现场会、督导会、监理会,定期教育,了解并掌握安全信息,安全隐患做到及时整改,有效整改,将风险降低最低程度,确保安全文明施工。六是试点企业风险预控型模式的导入,使XX公司在风险预控中得到良好成效,形成了管理预控体系和操作标准。
5.安全月活动形式多样,落实三到位。XX集团开展安全活动如下:进行2次“安全知识竞赛”;“应急演练”10余次。其中,与消防支队共同大型演习1次;“安全题材演讲”1次;“车场活动日”1次等一系列教育活动。做到一是思想到位,明确目标。进一步激发员工从“要我安全”到“我要安全”思想转变,从而实现“我会安全、我能安全”的目标。二是责任到位,加强监督检查。在“安全生产月”活动中,落实各级人员的安全生产责任制,以反“三违”活动的力度,动员全体职工从身边点滴小事查起,消除每个细小的事故苗头,彻底消除安全死角的同时安管人员深入一线班组、施工现场检查,对发现的问题除责令当场整改外,还给予通报批评和经济处罚,做到生产安全,施工文明。三是措施到位,齐抓共管。在总结、反思过去经验的基础上,修订并完善措施,确保“安全生产月”活动有效的落实,为创造集团价值最大化做好风险预控最低防线。
6.强化措施,务实管理。重点明确安全生产工作的活动要求及今后工作重点,切实推进集团总部指示精神及风险预控型企业管控模式。把危险源辨识、风险预控作为工作且入点,一是首先落实安全管理人员深入一线安全检查、督导、问题整改,其次梳理安全管理制度。规范制度规范化、标准化、体系化。二是规范安全管理日常工作,主要包括工作总结、分析、计划、例会、基础档案、基础工作、信息传递、人员配置、隐患管理、问题整改、教育培训、检查、事故管理等。
7.总结经验,分析问题,沟通交流在提升中。一是结合安全生产月活动实际情况,各成员企业、项目部进行了集中精彩总结。打破统一文件形式格局,以行业特点,结合实际工作开展情况,突出总结重点,阐述共鸣,数据明显,内容丰富。二是针对问题直接,分析透彻。在过去工作总结的过程,很多存在的安全问题、隐患部分企业不敢上报。员工思想扭转不过来,目前,安全总结反映问题、隐患突出,也比较尖锐。分析问题过程细致、整改措施到位。三是沟通交流,信息畅通。总结过程中,各成员企业针对此问题进行了电话沟通、咨询、学习及时掌握了安全总结要点与总结技巧,并通报安全活动情况,让全体员工、领导掌握活动总结情况。
二、安全管理中存在的基本问题
1.检讨反思,总结整改。根据行业特点开展形式多样的安全生产宣传教育,务实基础管理,营造宣传氛围。在总结工作的同时检讨在管理中存在的问题共计20余项,重点如下:
(1)安全管理存在薄弱环节,制度体系尚不健全,由于置业集团几年的发展战略转型影响,安全管理部门建了撤,撤了建,形成队伍不稳定状态,管理标准、制度、流程不健全,不规范化,不标准化、不体系化,安全管理滞留在面上。
(2)领导自驾车车辆管理存在盲区,日常管理与集团车辆管理脱
钩,个人驾驶安全意识淡薄,教育开展困难。
(3)在建项目安全管理有待加强,不规范,安全专业性不强。
(4)安全管理人员配置与总人数不成比例,基本以兼职安全管理
员为主,业务素质不过硬。
(5)三级教育、检查、考核执行不规范,安全管理部门与成员企
业衔接不畅通,造成信息闭塞、传递不及时等等。
(6)原建筑物、设备装置等重大项目或场所遗留下来的安全隐患,整改困难,导致安全隐患存在等等。
(7)XX集团运营范围内技能预防设备装置尚不健全或者老化,部分场所无防盗技能设备,存在防盗、防破坏、防火灾等隐患。
(8)在建项目施工企业多,面广分散,各总包及分包队伍劳资矛盾问题中,对中间环节缺乏有效的控制,出现民工上访事件的发生,导致工作被动。
三、下步工作主要措施与重点
针对上述存在的问题,强化管理监督、检查力度,提高整体管理水平,并侧重抓好以下几点:
1.巩固、发展、提高上半年安全生产的成果。在长效基础管理上做文章,落实责任与监督,完善各项安全管理制度,努力实现全年安全工作目标。
2.人员配置、资金投入抓重点。进一步加强思想认识的提高,尤其是安全第一责任人的思想认识提高。
3.认真贯彻集团总部指示精神。进一步落实安全生产责任目标,形成齐抓共管的良好局面和纵向到底,横向到边的管理举措。
4.以建筑安全专项治理工作为重点。认真抓好在建项目现场安全环境卫生整治工作,严格要求,严格管理,做到安全文明施工。
5.隐患抓重点,整改彻底。整顿和提高安全隐患整治水平,整改到位。
6.加大安全生产宣传教育和培训力度。深入持久地开展各种形式的安全生产宣传教育工作,要以对安全生产的方针政策宣传和教育为重点,努力提高职工的安全、技能素质。
7.完善和强化安全检查和监督措施,加强安全生产检查和监督力度,防止检查走过场,搞形式,变事后检查为事前检查,要常规检查和突击检查相结合,重点部位检查和一般检查相结合,确保将事故消灭在萌芽状态。
8.完善技防装置设备,提高技防与人防技能水平,确保人身、财产和重点目标的安全。
【关键词】煤矿产业;安全生产;管理;实践
1前言
近几年,由于受我国经济体制转型和国际经济新形势的影响,我国的煤炭产业发展并不容乐观,我国的煤炭规模企业年利率逐渐下降,尽管在我国国家宏观调控政策的影响下,煤炭企业经营状况有所改观,但是煤炭企业的发展状况仍然是举步维艰,越是在这样严峻的新形势下,煤炭企业越应该稳固人心,加强煤矿安全生产管理,提高煤矿安全生产管理质量,确保矿工人员的人身安全。在以前的煤矿安全生产管理中,虽然国家和煤炭企业也采取了不少相应的安全生产措施,但是还是会有瓦斯爆炸等惨烈的煤矿安全事故的发生。为了进一步加强煤矿生产的安全管理,提高生产安全管理质量,尽量避免煤矿生产安全事故的发生,我们煤炭企业必须总结经验教训,深入研究煤矿生产安全管理理念,在实践中总结安全生产管理经验和安全生产管理策略,以避免安全生产事故的。
2煤矿安全生产管理现状
2.1煤炭生产安全管理的意识薄弱
随着市场经济的迅速发展和经济全球化步伐的加快,企业的转型速度也在逐渐加快,企业之间的竞争越来越激烈,企业越来越重视生产效率和经济效益的提高,但是却忽视了企业安全生产的管理和员工的人身安全,尤其是我们生产危险系数比较高的煤炭企业,有的企业领导被物欲横流和拜金主义的社会现象所困惑,煤矿生产安全管理的意识大大减弱,以至于煤炭企业的其他人员的安全意识也比较薄弱,给煤矿的安全生产埋下了巨大的隐患。
2.2煤炭安全生产技术及环境条件不达标
我国的煤炭矿区大多数分布在地质构造复杂、地理环境较差,并且自然灾害较多的地区,本来自然的安全隐患已经比较大,再加上在安全生产技术上比起发达国家还比较落后,更加大了安全隐患的系数。另外,煤矿的生产设备和检测仪器的老化以及生产工具、生产方式的落后也会给煤矿生产带来较大的安全隐患。
2.3煤炭安全生产的监督力度不到位
首先,我国的煤炭企业安全生产水平和安全管理体制还不能与国际接轨,安全管理体制还不够健全,再加上煤炭企业安全意识比较薄弱,从而导致煤炭生产安全监督的力度不够大,甚至缺乏安全生产监督的意识。其次是我国的多数矿区分布在经济条件比较差的地区,煤矿产业成为当地政府和公民的主要收入来源,煤炭产业受到地方的保护过多,在一定程度上阻碍了生产安全监督工作的开展。再次是煤炭企业安全管理工作存在很大的漏洞,等到安全事故发生以后在进行事故原因的排查,追究相关责任人的责任,对于安全事故的预防来说已经是为时已晚。
3煤矿安全生产管理理念分析
3.1煤炭安全生产的绿色管理理念的提出
煤矿生产和管理的每一个环节无不隐藏着不可预知的安全隐患,只要我们做好足够的安全生产预防工作,就能够避免安全隐患的发生。绿色象征着环保、安全、健康以及富有勃勃生机的生命力,为了能够增强人们的安全生产和管理意识,把生命安全的重要性更深地根植在人们的心中,提出了绿色管理理念。在煤矿生产的采掘、运输、通防、排水、调度等各个工作环节中的相关的设备设施都要达到安全生产的要求,实现绿色管理理念的推广。
3.2煤炭安全生产的绿色管理评价考核体系
煤炭企业管理者要想及时预警煤矿生产的井下作业安全状况,就必须建立一套完整的井下安全状况评价考核体系,相关研究成果表明,绿色管理评价考核体系应包含以下内容:矿工的专业操作状况、事故隐患的预警状况、环境安全隐患分析状况、绿色安全管理状况等。
4煤矿安全生产管理实践研究
4.1加强安全生产管理意识
安全管理人员要定期给煤炭矿工以及相关工作人员进行安全意识的培训,传播煤炭企业多年以来在实践中总结的安全隐患预警经验和专业的煤炭企业安全预警知识。发现煤矿生产安全隐患及时预警并排除,煤炭企业所有员工要严格按照企业的安全规章制度和安全作业规程进行操作,坚决杜绝自作主张,随意作业。
4.2加强安全生产管理机制
煤炭企业的安全生产管理人员要带头履行安全生产的法律法规,对于违法违纪操作的人员要进行严惩。安全管理技术人员要对生产设备设施和生产工具等及时进行检测检修,一旦发现安全隐患要第一时间排除。企业领导要定期针对工作中的安全隐患和相关安全管理工作人员进行会议研讨,不断完善煤矿生产安全管理体制。带头履行企业规定的各项安全行为。
4.3强化并落实安全生产责任制
“没有规矩不成方圆”。在煤炭企业的安全生产管理过程中,必须严格落实责任制,将责任落实到每一件事,每一个人。加强自我完善约束制度,细化管理责任,明确安全管理内容,使每个人都承担起安全生产管理的责任,共同营造绿色安全管理环境。
4.4健全煤炭企业安全生产保障体系
在遵循国家安全生产的法律法规的基础上,建立健全安全生产保障体系,加强煤矿工人的专业技术水平和安全意识,提高安全管理的专业水平和工作效率,重点保障安全检测和安全监督工作的顺利进行,将安全隐患扼杀在萌芽之中。
5结语
综上所述,煤炭企业作为我国规模庞大的基础性能源产业,为我国的经济发展做出了巨大的贡献,为我国的煤炭能源需求企业提供了巨大的能源支持,但是由于经济全球化的发展,煤炭企业的发展现状并不容乐观,再加上煤炭生产的特殊性,存在着较大的安全隐患,严重影响了煤炭企业工作人员的工作积极性和工作热情,如何更好地做好煤矿生产的安全管理工作,提高煤炭工作人员的积极性,尽快改变煤炭企业发展现状是我们煤炭企业必须深入思考的问题。
参考文献:
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[2]杜立科.煤矿企业的安全生产管理研究[J].河北经贸大学,2016(03):01.
[3]伦岩.煤矿安全生产管理系统现状及发展[J].中小企业管理与科技,2015(06):25.
关键词:加强企业班组;安全管理体系;执行力度
随着国家颁布和实施安全生产法,安全事故在整体上表现出下降趋势,但不能轻视的是重大与特大事故还在发生,这主要是因为企业目前的安全管理存在较多的问题,例如,员工安全意识淡薄、管理力度较小、管理制度的不完善与缺少可操作性、安全管理不到位等。要做好安全管理,就要建立健全安全管理体系,促进安全管理稳步向前进行。
1.班组执行安全管理体系中的问题
在石化企业生产管理中,班组工作是落实每项决策和技术措施的最小单元。因为管理范围大、环境变化大、员工技术能力差异和设备状态不同等因素影响,班组在现场执行管理体系规程时安全管理执行力度大大下降。通过总结,笔者认为班组执行安全管理体系中存在的问题为:(1)企业缺少系统培训与长期宣传力度,大部分员工对于安全管理体系的内容、执行标准和职责要求并不清楚,执行时缺少自觉性与防范意识。(2)企业在安全管理中忽视长效管理、监督机制和创新能力,后期管理缺少信息反馈、标准再评价和再执行的提高,使该体系在管理中出现的新问题无法获得及时有效修正。(3)班组在自我监察时缺少约束力与对该体系标准的执行力度,三违现象时常发生。(4)对预防措施缺少科学评价体系。在生产管理中,班组安全管理在安全评价在认识上有误区,觉得只有在较大项目或工程上才用得着安全评价。在平常的生产管理中,经常依靠以往安全管理所积累经验与方法来对安全预防的措施进行指定,缺少在计划、管理、运行与检修这些过程考虑安全的技术与管理问题。使已经被落实预防措施存在着不科学和有缺陷。
2.加强班组对该管理体系的执行力度措施
在石化企业实施班组安全管理体系中,应具备基本的思路,全面落实预防与综合治理的生产方针,使员工在企业的安全管理中充分发挥能动性,形成强大的合力,推动安全管理稳定进步;企业应激发员工的爱岗敬业与创新精神,营造较好的安全管理氛围,争取建立五星班组,评选星级员工,使要安全、会安全和能安全的理念深入到员工心中。但是杜绝与消除安全事故不会在短时间内达到目标,要以严管、循序渐进和多项并举为基础。
把“五自管理”系统作为基础,建立安全管理的长效机制。“五自管理”系统给以后的安全工作提出有效的管理系统规范与指南,在宏观上达到“重视系统,横向到边和纵向到底”的管理思路,微观上从班组开始加大基层安全的建设力度,给管理建立新的阵地。把“五自管理”系统作为基础,对安全管理进行全面抓和管,使安全生产达到更进一步的目标。一是意识落实管理主体的责任,加大管理创新力度,激发员工的管理动力,加深标准化建设的力度,使石化企业达到安全自主的目标。二是根据重视系统的管理思路,以狠抓大系统和防大事故为基础,制定和贯彻该系统管理考核的办法,开展专业化的检查和排查治理,对重点灾害作出防治,对安全培训和投入作出评价,建立牢固的系统防线,达到系统自控的目的。三是健全和执行安全管理的考核制度,有效落实安全责任和规范管理行为,对于班组长加大培养、考核和激励力度,提升安全管理的水平,使车间达到安全自控目的。四是班组的自我管理,班组是石化企业的最基层,班组建设涉及到企业安全管理所有方针和政策会不会被有效落实的关键环节,要从大的方面着眼和从小的方面着手,把班组当做安全管理的主要战场,选择有效措施做好班组的安全建设工作。五是让员工提升自身的安全意识、接受相关技能培训,努力成为星级员工、履行安全管理义务,达到安全自律的目的。
对安全管理体系制定有效的监督体制,在石化企业内部推广和使用监督与管理分开的体制,使专业部门定期对该体系进行审核、再修订、完善;主管部门对该体系的预防措施做出审查和监督;运行部门对该体系关于预防措施落实和监控建立三级监督机制。不断健全完善岗位HSE责任制度,结合石油化工特性和要求,像动火、高处作业、用电和进入受限空间作业等高风险作业,做好风险识别和评估,制定落实防范措施措施,结合现场的安全级别作出审批、检查和落实,避免三违现象的出现。
3.总结
通过把安全管理体系作为核心,增强石化企业的异体监督制度,结合以往的安全管理制度与国际职业健康标准进行分级管理,实行在计划、实施、总结、监督和评审等过程的安全评价,加大班组对该体系的管理力度,提升班组措施的执行力度与根据标准操作,杜绝三违事故,使石化企业中班组达到本质化管理目的。实行安全管理体系后,给落实安全管理的所有政策措施和隐患的整改落实,起到有效的监督作用,进一步提升管理人员素质与安全管理的大局意识。
参考文献
[1]游成琴.抓执行、抓过程、建机制,加强安全管理体系建设[J].电力安全技术.2012,14(6):47-48
[2]黄群,牛通彪.“三讲一落实”构建企业安全管理体系[J].安全管理.2011,13(1):1-3
【关键词】化工;安全管理;问题;管理;策略
一、化工企业安全管理现状存在的问题
化工企业安全生产管理主要涉及到生产人员、生产设备、安全管理制度的执行等管理因素,只要其中任何一个因素的管理不到位,那么化工企业安全生产管理就无法真正落实。针对化工企业安全管理现状,总结出化工企业的安全管理存在以下问题:
1. 生产人员的不安全行为
从许多安全生产事故的统计分析结果中可以看见,生产人员的不安全行为是造成生产事故的主要原因。具体表现为:生产操作不规范,没有严格按照生产操作要求执行;在化工生产过程中注意力不集中,喧哗;错误使用生产工具,如冲击作业过程中不使用辅助工具;过分依赖经验,特别是在易燃易爆物品的装卸、取用过程中忽视细节工作;冒险作业等。
2. 生产设备的不安全因素
化工生产的大多数产品都需要使用一系列的生产设备,然而,随着化工产品结构的不断更新换代,许多的化工生产设备设施已经无法满足现代的化工生产需求。但有些生产企业,特别是中小型生产企业,由于受到资金、供需要求等原因的影响,无法及时购置与生产现状配套的先进设备,仍旧使用相对老旧的设备进行化工生产。生产设备的老化一方面不利于化工企业提高生产效率,一方面增加了生产过程中的不安全因素。还有一些有能力的化工生产企业虽然更换了设备,但由于没有及时的调整好相关操作技术,没有及时对操作员做好充分的技术培训,由于操作员不了解机器运转特点从而导致的安全事故也十分常见。
3. 安全管理制度不完善,执行力度弱
制度是管理的依据,在化工企业生产管理中,制定完善的安全管理制度并不仅仅只是按照国家安全生产要求进行编制规范和要求,还需要企业管理者联系企业生产的特点以及生产过程中可能会出现的不安全因素,编制出符合企业经营发展的安全生产管理制度。但目前许多企业没有认识到这一管理制度规范性的重要性。
与此同时,许多化工产品生产过程中缺乏严密的安全监督系统,尤其是对生产线上现场加工的监督力度不足,许多生产人员也因此放松警惕,在危险作业的过程中只求方便、快速,而忽视了安全因素。最后,化工企业生产安全管理还存在欠缺科学合理的安全生产考核系统,许多化工企业对于安全知识的普及及培训应于形式 ,不能取得切实有效的成果。
二、化工企业安全管理创新策略
安全管理要在两个方面创新:一是安全管理观念思想意识创新;二是安全管理具体方式方法创新。
1.安全观念思想意识创新
化工企业比起一般的生产企业,由于生产原料的特殊性,使得化工产品在生产过程中的不安全系数较高。落实化工企业的安全生产管理对于企业的持续发展有着重要的意义,创新化工企业安全管理需要从企业的安全管理观念创新。
首先,化工企业安全管理需要防止“形式化”现象出现,目前许多化工企业都意识到了安全管理的重要性,但大多数企业都将这种意识转换成了“教育”,也就是不断的开展讲座活动、教育活动以此来加强生产员工的安全意识。诚然,这种做法确实能够在提高生产人员的安全意识上起到一定的作用,但这并不是安全生产管理的全部,企业管理者还应该将更多的注意力集中在如何去实现安全管理落实上,这种“讲的多,做的少”的安全管理观念,不仅耗费我们不必要的精力,而且它具有潜在的麻痹各级人员的危害性,对工作人员起到负
面消极的引导,对安全工作极为不利。
其次,化工企业安全管理需要持有科学的态度,并且需要将企业生产的可持续发展融入其中。化工安全管理属于一种典型的风险管理,因此实施化工生产的安全管理不能够存在“极端”的态度,也就是说在化工生产安全管理中,管理结果存在一定的不安全几率,理论上安全管理无法保证生产的绝对安全,而只是能规避部分不安全因素。因此,我们要树立科学的安全管理思想,在现有的安全技术水平下,在符合企业现有实际的前提下,积极依靠安全管理措施和安全技术措施,降低事故发生的概率。
最后,安全生产管理必须做到“以人为本”,生产员工是化工企业生产最重要的人力资源,是任何其他资源都无法替代的。安全生产管理的核心思想就是要让“人员安全”和“生产安全”,人员的安全是要优先于生产安全的。因此,在企业生产安全管理过程中,坚决不允许以生命为代价来换取经济效益,要认识到任何忽视安全生产的行为都是对人民群众的生命不负责任的行为。要充分发挥人力资源的经济效益,但也要有限考虑到人员的安全性。
2. 安全管理方式方法创新
安全管理方式方法的创新主要体现在以下几个方面:
第一,化工生产安全管理创新的基本原则是:防范为主,注重结果。完善对人员、设备、措施等必备条件的管理,还是全面推行高科技新技术都以防范为主要目标,追求加大安全系数为根本目标。
第二,建立健全各项安全规章制度,如工艺规程、操作规程或作业指导书、设备维护检修规程、安全技术规程安全技术说明书等,还要制定和执行各种标准,如产品技术标准、安全标准、环保标准、质量标准、职业健康标准和工作标准等。与此同时,化工企业还需要定期实施安全考核,对新老员工展开安全技术考核,让生产前线的人员时刻对安全生产保持警惕,不断规范生产操作,避免由人为失误带来的安全事故。
第三,对于化工企业中的生产设备机械进行定期的检查维修、相应的引进安全系数较高的生产指导技术。新型设备机械必然有着安全系数较高的防护措,而对于此类设备机械的引入无疑是对化工生产过程的安全又加了一层保护层,从而加大了安全防护的措施。但引入新设备的同时,生产企业管理者也需要注意到生产设备使用技术的及时更新,保证使用安全,同时使得新设备的经济价值得以实现。
结束语
总之,化工企业安全管理工作,需要公司员工的全员参与,需要我们客观的认识存在的实际情况,在安全工作中不断总结方法,积累经验,要在创新中深入推进,最终实现企业安全发展。
参考文献
关键词:石油企业安全管理问题原因
近些年,石油企业在劳动安全卫生工作方面取得的成绩有目共睹,但安全责任事故时有发生,石油安全生产形势依然严峻。事故的频繁发生,对该职业从事人员危害严重,从而造成经济上的重大损失,甚至造成严重的社会影响。究其原因,主要是石油企业的安全投入不足,对石油安全重视程度不够。石油企业管理者应对企业的安全卫生工作足够重视,建立“安全经济观”意识,因为对于石油企业来说,安全就是效益。
一、目前石油企业安全管理存在的问题
石油企业的安全生产意义重大,尽管当前众多石油企业及相关部门非常重视石油生产的安全管理,严格遵循“安全第一,预防为主”的安全生产方针,遵守国家关于安全管理的规章制度,认真总结事故的经验教训,探求石油安全生产和管理的新理论和新方法,为此积累了大量的安全管理与事故预防的经验,但是在石油企业生产和管理中仍然存在许多的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)石油企业安全管理缺乏系统理论
目前我国所采用的石油企业安全管理理论几乎都来自西方,我国在这方面的理论寥寥无几,这从大学安全工程教材中就可以看出。理论的缺乏导致石油企业安全管理主要依靠经验,缺乏系统理论支持。西方由于发展时间较长,管理经验较为丰富,在管理理论上也已采用系统分析的方法,总结了一系列系统的事故控制理论,如风险分析理论、轨迹交叉理论、多米诺骨牌理论、单因素理论等,在这些系统理论的指导下,企业可以根据其现实情况创造出许多行之有效的管理方法。
(二)石油企业就事论事多,但追根溯源少
采用一系列有效的分析方法来对涉及石油企业管理中的人和物进行危险预测分析,变安全管理中的事故后处理为事故前预防,这也是现代安全管理的主要特征。对于事故的超前预防控制,需要对事故进行合理的统计分析,发现其中规律性的东西,以达到对企业的宏观指导的目的。
(三)石油企业安全管理经验说教多,理论推广很少
作为高风险的石油企业,逐渐意识到安全管理的重要性,在该方面所做的工作也有了较大的改进。从1997年起国内石油行业陆续了SY/T6276.1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》等多个行业标准文件,标准性文件的颁布有利于提高国内石油企业的健康和安全管理水平,有助于推动我国国内石油企业尽快建立和实施HSE管理体系,节约企业成本,改善企业形象。与此同时,国内率先建立HSE管理体系的部分企业在这方面已经取得显著成效。
二、石油企业安全事故的原因分析
我国石油企业安全管理目前存在诸多的问题,对于其原因分析,主要包括以下几方面:
(一)对安全事故隐患的处罚力度不够
事故隐患的存在是石油企业安全事故发生的一个最重要原因,绝大多数事故发生源于安全隐患的存在,所以企业必须防患于未然,讲隐患消灭于萌芽状态。但同时依据法律规定,只要没有出现重大的事故,对于个人只能追究行政责任,通常就是限期整改或者罚款为主,我们知道企业是以追求利益最大化为目的的经济组织,对于地方保护主义来说实在是缺少震撼感。为此相关专家提出应将安全事故隐患纳入刑法的范围,事故发生后要追究责任人的刑事责任,加大事故的处罚力度,给予相关企业和责任人强有力的威慑,从而使安全事故发生机率降到最低,保证石油企业企业安全生产顺利进行。
(二)石油企业日常安全的执法检查力度不够
经过研究我们不难发现,那些事故频发的企业,并非缺乏好的政策支持,而只是各种相关政策和法规很难在具体管理过程中落到实处。现在相关部门已经意识到在安全生产的重要性,并已在安全生产、经营方面颁布了相关的法律法规,数量也较多。《安全生产法》的出台,标志着我国安全法制建设上了一个新台阶,相关部门开始注重安全生产的法制方面建设,也是石油行业职业从业人员盼望已久的结果,开创了我国建设中国特色的社会主义安全法制体系。作为安全生产相关法律法规的基本大法,《安全生产法》对安全生产经营单位安全保障制度、负责人安全责任制度、安全生产责任追究制度、安全生产的监督管理制度、安全中介服务制度、事故应急救援和处理制度、从业人员权利义务制度等七个方面,其中对于安全生产的基本法律责任进行了完整、清晰的界定,对于现实的安全生产工作具有较强的可操作性及指导性等。《安全生产法》的出台对于企业搞好安全生产工作将起到积极的促进作用。切实落实贯彻安全生产责任制,并着重推进安全生产法制化、规范化及制度化的进程,以防范石油安全生产重特大事故的发生,对于实现我国安全生产的长治久安,具有重大的历史意义及现实意义。
(三)石油企业的职工权利意识及安全生产意识较差
经研究发现,许多安全事故的发生都是由企业的不安全状态所引起的。尤其是在重特大安全事故的发生企业,许多职工的生产环境非常险恶。在国家安全生产监督管理局及国际劳工组织所组织的研讨会上,根据国家安全研究中心主任刘铁民所公布的一份调查报告我们可以看出,报告中系统总结了安全生产重大伤亡事故发生的五个原因,是对现代化国家劳工行政一体化的任意践踏,而其中许多重大安全事故的最大受害人则是第三方即劳动者。这些劳动者处于被雇佣的位置,无法自由的表达他们的意志,也没有组织成一支强大的力量,来维护他们的合法权益,因此企业生产者及相关政府部门要引起足够重视,保障石油企业劳动者的合法权益。
(四)石油企业安全投入成本不足,淡化安全经济观
石油企业资金投入不足也是造成事故的原因之一,通过加大安全管理的资金投入,把事故和职业危害消灭在萌芽状态,不可否认是减少安全事故发生的举措之一。要实现石油企业安全生产,加大安全资金投入,依靠先进的技术手段和设备,可以有效避免重大安全事故发生。
参考文献:
关键词:全面质量管理;建筑安全管理;PDCD循环
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一,同时建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业,是国家安全生产专项治理的重点行业之一。近年来,建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了建筑业效益的提高,也是建筑业及建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。 一、事故是建筑业发展的巨大障碍
长期以来,建筑业一直是各国职业安全事故率较高的工业部门之一。据有关统计资料显示,英国平均每周有1名建筑工人死亡,建筑事故所造成的直接和间接经济损失达项目成本的3%~6%;美国平均每周有2名建筑工人死亡,所造成的直接和间接经济损失高达项目成本的7.9%。据不完全统计我国每周死于建筑事故者约7人,我国虽然还没有有关建筑事故所造成经济损失的统计数据,但实际经济损失也不会低于其他国家。在竞争日趋激烈的建筑业市场上,这一比例已经超过了承包商的平均利润率(我国2000年建筑业产值利润率为1.5%)。国家安全生产监督管理总局2007年的《安全生产简报》中公布:2007年建筑施工发生较大坍塌事故66起,死亡375人,分别占建筑施工较大以上事故的64.1%和73.4%。由此可见安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。
近年来重大恶性事故发生频繁,引起我国政府、社会各界和人民群众的普遍关注。落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和跨越式发展的重要因素之一。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。建筑业的效益在很大程度上来自于施工现场,而建筑施工现场的诸多不安全因素及安全管理现状是建筑业乃至建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。
为了建筑业持续健康的发展,国内外很多学者从20世纪60~70年代就开始对建筑业的安全管理问题进行了大量、深入、细致的研究。结果表明,建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与管理因素有关。从这个意义上讲,尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理(TQM)中PDCD循环的方法运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得以正确实施与贯彻,从而达到降低建筑业安全事故率、提高建筑企业效率、改变企业形象的目的。
二、全面质量管理的PDCD循环
全面质量管理(Total Quality Management,TQM)或全面质量控制(Total Quality Control,TQC)是已经得到普及的科学的质量管理方法。其实质是依靠全体员工对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理,最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平,提高企业的经济效益。依据TQC(TQM)原理建立起来的PDCD(计划、实施、检查、处理)循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中,将使建筑企业的安全管理工作由过去的“群众运动式管理”转化为连续、动态循环式的过程管理,由此将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作,提高建筑企业的安全管理水平。
三、建筑安全管理的PDCD循环及其对策
建筑安全管理的PDCD循环包括安全决策阶段(计划)、计划实施阶段(实施)、效果检查阶段(检查)、汇总总结阶段(处理)四个过程。
1.安全决策阶段——计划(Plan)
该阶段包括施工公司制订某一时段具体时间如一年、一个季度、一个月的安全管理计划;提出安全工作指标;编制安全措施计划等内容。与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其他企业的同类状况相比较,经过周密调查、细致分析和充分论证,确定出该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上,通过运用关联图、因果图等工具对前期(一般为上一阶段)曾发生的事故(或隐患)进行分门别类的统计和汇总,找出导致事故(或隐患)发生的全部末端因素(可采取措施预防的因素),进而运用排列图等方法找出其中的主要影响因素,并在施工生产现场予以确认。依据主要影响因素提出企业的总体安全措施计划内容,然后将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内,并指定各自的负责人、检查人和完成期限,同时绘制出目标管理图。
2.计划实施阶段——实施(Do)
实施阶段是整个PDCD过程中工作量最大、任务最繁杂、内容最细致的。它是决定PDCD循环成败最关键的程序。依据细化后的安全措施计划进行实施,在实施过程中,项目部可结合自身的工作实际,采取灵活多样的工作方式,也可在自身的工作范围内制定,并进行部门、单位的PDCD循环计划(该循环应包含于企业总的PDCD循环之中)。经过一定阶段的实施后,企业安全管理计划的总目标负责人应召集各分目标负责人,分析和汇总各部门的实施情况,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行安全检查和巡视,及时发现问题,及时整改,杜绝安全隐患,保证安全施工达到预期安全生产目的。最后确定下一阶段的实施计划。通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。总的PDCD循环包含多个部门和各施工队的PDCD循环,这样环环相扣形成一个完整的体系。
3.效果检查阶段——检查(Check)
当达到制订的安全目标或者计划进行了一段时间后,各部门、各单位针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施,并取得了初步成效,但其最终的、整体的效果如何,还需在生产过程中检验和确认。企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、系统的评估和检查。评估检查与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。
4.汇总总结阶段——处理(Disposal)
PDCD循环的关键环节是总结阶段,它是安全水平改进与提高的基础。具体做法为:对实施情况评估检查后,企业安全管理目标负责人召集与安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,并将有效的经验或措施用书面形式固定下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。还要进一步研讨下一个PDCD循环要解决的内容。周而复始、不断循环,在循环中发展,在循环中进步。
按照以上建筑安全管理模式,在2008年3月,河南中原铁道广告装饰工程有限责任公司承接的郑州铁路公安局沿线护路岗制作安装工程开始施工时,由于是在郑州铁路局管辖内的沿线各站施工,施工线路长,紧邻铁路线,危险系数高,面对重重困难,公司采用了建筑安全管理模式。首先制定出安全管理实施计划,列出工程项目各阶段需要达到的安全指标,按此计划逐层细化到项目部、工程部以及个人,并指定工程施工队的队长为负责人。工程开始后,经过一段时间的实施,组织各部门负责人对安全实施情况汇总,查找漏洞并采取相应的整改措施。2008年7月当郑州铁路公安局沿线护路岗制作安装工程完工后,公司安全质量部、项目部负责人召集各工程队队长和参与工程的管理人员,对整个建筑安全管理实施过程进行全面、细致、系统的分析和总结,以书面形式记录在案,以便于后期工程参照,如此严格按PDCD模式管理这项工程,取得了无一人伤亡的好成绩。按照PDCD模式管理其他工程也都收到理想的结果。
关键词:全面质量管理;建筑安全管理;PDCA循环
中图分类号:X921文献标识码:A文章编号:1671—1556(2004)01-0077-03
长期以来,建筑业一直是各国职业安全事故率较高的工业部门之一。据有关统计资料显示,英国平均每周有1名建筑工人死亡,建筑事故所造成的直接和间接经济损失达项目成本的3%~6%;美国平均每天有2名建筑工人死亡,所造成的直接和间接经济损失高达项目成本的7.9%[1]。据不完全统计我国每天死于建筑事故者有3人,我国虽然还没有有关建筑事故所造成经济损失的统计数据,但实际经济损失也不会低于其它国家。在竞争日趋激烈的建筑业市场上,这一比例已经超过了承包商的平均利润率(我国2000年建筑业产值利润率为1.5%)[2]”。由此可见安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。
目前我国正在进行大规模的基本建设,2000年基本建设投资达到14820.10亿元,总从业人数达2110.66万,约占全国工业企业总从业人数的1/3”[2]。与此同时,近年来重大恶性事故发生频繁,引起我国政府、社会各界和人民群众的普遍关注。落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和社会快速发展的重要因素之一。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。图1说明了建筑施工现场安全健康条件与建筑产品的质量水平、建筑业的整体形象以及建筑施工企业对高素质人员的吸引力之间的关系。吸引高素质的人才是整个建筑业发展的关键,建筑业的效益在很大程度上来自于施工现场,而建筑施工现场的诸多不安全因素及安全管理现状是建筑业乃至建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。为了建筑业持续健康的发展,国内外很多学者从20世纪60~70年代就开始对建筑业的安全管理问题进行了大量、深入、细致的研究,结果表明,建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与管理因素有关。从这个意义上讲,尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理(TQM)中PDCA循环的方法运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得以正确实施与贯彻,从而达到降低建筑业安全事故率、提高建筑企业效率、改变企业形象,吸引并留住高素质人才的目的。
一、全面质量管理的PDCA循环
全面质量管理[3](TotalQualityManagement,TQM)或全面质量控制(TotalQualityControl,TQC)是已经得到普及的科学的质量管理方法。其实质是依靠全体员工对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理,最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平,提高企业的经济效益。依据TQC(TQM)原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、处理)循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。20世纪70年代以来,国际标准化组织(1SO)也把全面质量管理的PDCA循环引用为IS09000质量管理和质量保证体系系列标准和IS014000环境管理体系系列标准中通用的管理模式,而且PDCA循环也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中,将使建筑企业的安全管理工作由过去的“群众运动式管理”、“安全月、安全年式管理”转化为连续、动态循环式的过程管理,由此将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作,提高建筑企业的安全管理水平。
2、建筑安全管理的PDCA循环
2,1安全决策阶段一计划(Plan)
该阶段包括企业制订某段具体时间如一年、一个季度、一个月的安全管理计划;分析建筑安装生产系统的安全现状;提出安全工作指标;编制安全措施计划四个方面。
选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,以及企业当时的安全生产状况等。安全管理的目标一经选定就应成为企业该时期安全管理工作的主题。
分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时,应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手,通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其它企业的同类状况相比较,经过周密调查、细致分析和充分论证,确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上,通过运用关联图、因果图(鱼刺图)等工具对前期(一般为上一阶段)曾发生的事故(或隐患)进行分门别类的统计和汇总,找出导致事故(或隐患)发生的全部末端因素(可采取措施预防的因素),进而运用排列图、“0~1”评分法等工具找出其中的主要影响因素,并在施工生产现场予以确认。在此基础上,依据主要影响因素,提出企业的总体安全措施计划内容,然后依据企业各部门的职能划分情况,将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内,并指定各自的负责人、检查人和完成期限,同时绘制出目标管理图。
2.2计划实施阶段一实施(Do)
依据细化后的安全措施计划,企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施。在实施过程中,各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际,采取灵活多样的工作方式,也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环(该循环包含于企业的总的PDCA循环之中)。经过一定阶段的实施后,企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人,分析和汇总各部门的实施情况,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划,通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
2.3效果检查阶段一检查(Check)
当制订的安全目标达到或计划进行了一段时间后,企业各部门、各单位均针对自身安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施,并取得了初步成效,但其最终的、整体的效果如何,还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期(一般需数月-之久)。巩固期过后,企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。
检查评估的内容一般应包括:安全计划的实施程度(哪些目标完成了,哪些目标没有完成,原因何在?完成的效果(与企业历史上最好阶段比较,与基期比较,与安全工作目标比较)。使用的图表一般有:排列图、控制图、折线图、柱状图等。
2,4汇总总结阶段一处理(Action)
PDCA循环的关键环节是总结阶段,它是安全水平改进与提高的基础。具体做法为:对实施情况检查评估后,企业安全管理目标负责人召集与安全有关的所有单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,并将有效的经验或措施用书面形式固定下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。
关键词:管理;安全目标;概述;现状;应用
1前言
随着人们需求的不断提高,对建筑的要求也越来越高,不仅在质量上要高标准,在安全管理上的要求更要严。因此,建筑安全管理在建筑施工中变得尤为重要,并受到极大的关注。建筑安全管理不仅是对施工人员人身安全的管理,更是对建筑安全以及质量的保障。无论是国家规定的安全管理目标还是企业的安全目标管理,其最终目的都是对施工安全的约束以及保障人民的人身安全与财产安全,实现建筑施工的零问题零事故,为建筑行业发展提供有利的保障。
2安全目标管理的基本概述
安全目标管理,简单地讲就是一种企业管理制度,这种管理制度是企业上下围绕安全生产的总体目标,分层次的制定各自目标,并根据这一目标安排安全工作进度,制定实施有效组织措施,通过安全成果的严格考核,实现管理的一种方式[1]。安全目标管理是企业管理模式中的一种形式,是企业实现科学民主管理的一种行之有效的管理方法,是我国施工企业实行安全管理的一项重要内容。企业安全目标管理作为企业长期发展的一项艰巨任务,必须坚持不懈地进行整改与落实、总结与实施的循环管理,以满足企业发展的需要。
3现阶段建筑安全管理的现状
3.1缺乏严格的科学管理体制
建筑安全管理是保证整个建筑项目施工过程中的安全以及质量的重要环节,其发挥的作用更不容忽视。建筑工程在管理上本身就具有多而杂的特性,而在安全管理上又缺乏严格的科学管理体制,使得施工企业与建筑企业相关部门没有得到合理的协调,导致了施工现场一再出现混乱的现象,严重影响了建筑工期的进度,并对建筑工程在社会上的评价产生不良的影响。
3.2对施工人员安全管理认识不清
在建筑工程中,一方面由于施工人员自身对施工安全的认识不清,更不具备专业作业的能力,另一方面安全管理人员对工作的认识不清,所以导致施工现场事故频发[2]。另外,由于管理人员对安全管理的不重视,对于工人在作业时是否穿戴齐全安全防护工具没有进行严格的监督,使得施工人员对安全认识水平提不上去。建筑企业对于安全知识的普及不到位,更没有落到实处,也导致了施工过程中的事故发生,影响工期的同时给企业带来损失。
3.3监督机制不够完善
在建筑工程施工过程中,无论哪一项工作都要有系统严格的监督机制,安全管理也是一样。在建筑施工过程中,往往过多的关注在工期的进度上、工程的质量上以及企业的效益上,却对施工安全疏于管理,没有形成系统的监督机制,导致了一些施工作业的违规操作,给建筑质量造成一定的影响,还对人员安全带来不利的影响。有些单位建立了相关的监督机制,但在落实上还存在一定的问题,导致了现场施工不按照规章制度进行操作,导致事故频繁发生,不仅给企业造成了一定的损失,对企业的形象也产生一定的影响。
3.4对施工中机械设备的安全使用以及管理不规范
建筑施工中运用最多的就是起吊机,因为一些工作是人力没有办法完成的,所以需要大量的机械设备来完成。对于施工设备的管理主要包括机械的安装、定期的维护以及检修、使用技术的培训与指导等等方面,但往往在建筑实际施工过程中,很少有企业注重机械的安全管理工作,更没有专门的人员进行管理,使得机械设备在工作过程中存在安全风险。
4安全目标管理在建筑安全管理中应用的有效措施
4.1安全目标管理的制定
在建筑安全管理中,依据上级相关规定以及建筑工程实际施工的安全需要,制定企业内部安全目标管理的总体任务[3],然后根据这一总任务,各个施工环节的相关部门在落实总体目标上的具体工作目标,明确相关责任人的权力与职责,基层部门再根据施工作业的特点与性质,确定自己的安全工作重点,并落实到每个人身上,争取实现“一个萝卜一个坑”的安全目标。
4.2安全目标管理的实施
在安全管理目标制定后,具体的实施措施可以保障其落到实处,发挥其功效。首先,根据安全管理目标建立健全安全监管体制,完善责任制以及监督体制,明确管理人员的应该享有的行使权以承担的责任,完善安全管理过程中的监督体制,对工作人员以及施工现场进行监督,实现建筑安全管理的合理科学性。其次,提升安全管理人员的自身素质以专业水准,安全管理人员必须明确自身的安全管理目标,并在实际工作中保障其落到实处,更要做到公平公正以及严厉,禁止一些违规操作,保证施工安全以及人员的安全。第三,做到施工现场随时随地的安全监督与检查,防患于未然。
4.3安全目标管理的评测
安全目标管理的最终成果如何,关键在于对其综合评测与反馈上,这也是管理工作的收尾阶段,更是发挥安全目标管理激励作用的最终体现。在对各个安全目标管理的评测上,必须建立科学合理化的评测机制,认真分析影响安全因素,总结经验教学,对于评测结果突出的进行一定的物质与精神上的奖励,对于完成不好的应给予鼓励,对于出现重大问题的应严重警告,实现企业员工对安全目标管理的更高追求,与此同时及大地调动员工的工作积极性。
5结束语
无论建筑在施工前以及施工过程中,安全管理工作都是必不可少的环节,它不仅保障了人身安全以及工程进度,减少突发事故的发生以及降低了施工的风险,还保证了工程质量以及企业的效益。因此,根据工程的实际特点以及企业总体安全管理目标,制订出行之有效的安全管理目标,规范安全管理模式,完善以及健全相应的安全监督体制,是实现建筑安全管理的重要措施。
参考文献:
[1]方东平,张剑,黄吉欣.建筑安全管理的目标和手段[J].清华大学学报(哲学社会科学版),2005(1):86~90.