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课题评审会会议纪要
重庆市__局于200x年5月9日,在渝组织召开了《维护三峡库区稳定及治安对策研究》移民科研项目专家评审会。参加会议的有市社科联、西南政法大学、西南师大、重庆行政教育学院、重庆市警察职业学院以及重庆公安消防总队等有关单位的学者和专家8人,课题项目承担单位重庆市__区公安局课题组代表2人,市移民局规划处__x处长和__同志,会议对该课题成果,进行了认真的评审。与会者、专家一致认为,该课题成果是一项有较高理论水平和实践意义的科研成果,对维护移民过程中的社会稳定和社会治安有较强的针对性、指导性,同意结项,并尽快服务于实践。市移民局副局长阮利民同志到会,并对评审会作了总结讲话。会议由课题评审组组长、西南政法大学教授__x同志和课题评审组副组长、重庆行政教育学院教授__x同志共同主持。
会议首先听取了重庆市__区公安局党委委员、项目课题组副组长__x同志就课题研究工作的由来、目的、对象、任务、组织领导,以及课题研究工作的指导思想、研究方法、实施步骤、解决的主要问题和基本的研究成果所作的介绍。随后,与会学者、专家对课题成果进行了认真地评审。
市社科联副主席__x教授在评审发言中指出:举世目的三峡工程建设和百万移民搬迁安置,不仅形成了世纪之交中国长江三峡地区特殊的政治经济发展环境,而且形成了该地区特殊的社会治安态势。如何因应形势、采取措施,保持稳定,以促进移民计划的顺利实施和确保三峡工程建设任务顺利完成,这是摆在该地区各级党委和政府特别是公安部门面前的一项重要任务和一个全新的课题。由重庆市万州区公安局承担的调研课题《维护三峡库区稳定及治安对策研究》,就较好地分析和解决了这一问题。看得出,该调研报告是在深入调研、掌握实情,分析研究的基础上写成的,因此,材料翔实、分析实际,所提对策建议具有较强的针对性和可操作性。主报告在全面、系统地分析了三峡库区社会治安的现状、特点及其原因的基础上,预测了今后一个时期治安形势发展变化的趋势,并就如何建立有效的防控机制问题发表了见解,提出了建议。十三个分报告的论述各有侧重、各有特点。由此形成了一个结构完整、内容全面的体系,可供不同层面的领导和部门决策参考。
西南政法大学__x副教授指出:1、本课题以维护三峡库区社会政治稳定和解决库区的治安对策为立足点和出发点,研究解决课题提出的问题,具有重要的理论意义和实践意义,是对国家重点工程建设和破解百万移民这一“世界性难题”的一个贡献。2、本课题的研究目的、研究对象、研究任务明确,指导思想正确,研究方法科学,面对许多全新的问题,集体攻关,是一项开拓性的工作,在较短的时间内出了成果体现了公安机关领导对理论研究的高度重视和公安民警的攻关能力。3、课题成果框架合理,一个总报告十三个子课题报告有机联系,资料翔实,论证充分,理论联系实际,所提对策具有可操作性。
西南师大经济政法学院长__x教授,在书面评审发言中指出:本课题成果有三个特点,一是课题组主要成员工作在三峡库区的公安战线,这对于他们收集资料,进行深层次的研究提供了极其有利的条件;二是注重理论的提炼。本课题尽管收集了大量的第一手资料,但并不是材料的堆砌,而是进行了大量的理论提炼工作,总结出了不少有价值的理论观点,这就极大地增强了课题研究内容的学术性。三是操作性强。本科研成果的价值主要在于应用。因此,项目的承担者们十分注重对策的可操性,提出的对策针对性和科学性较强。
西南政法大学刑事侦查学院院长__x教授认为,课题组的选题极具理论和实际价值,不仅切中时敝,且颇具可操性。其课题总报告立意深远,从政治、经济、社会、法制、移民观念、库区公安机关警务保障条件和所负担的任务等多个层面深刻揭示了库区移民治安问题突出的原因,并在此基础上提出了宏观对策的初步设想和实施的总体方案。作者的调查是深入的,所掌握的第一手资料翔实丰富,因而提出的 观点和论据言之有物,颇具说服力,所提出的对策富有针对性和探索求新的精神。
重庆行政教育学院教育长__x教授认为,综观整个研究成果具有三个突出特点:一是新,研究的是库区稳定及治安问题的新情况、新任务、新思路以及新对策;二是实,研究成果的资料翔实、文字朴实、实际实用;三是深,课题从不同角度,不同的侧面,不同的层次,在一定程度上揭示了移民中的社会稳定和社会治安的主要特殊规律,有一定的理性深度,对于进一步维护三峡库区的稳定及治安的对策研究,对于学界和实际工作者会后对此类问题的进一步探讨,都具有积极参考价值。
重庆市警察职业学院副院长__x教授指出,该成果是在全体作者进行了大量的创造性劳动的基础上完成的,有以下几个特点:1、在选题上,急国家之所急,应三峡工程建设之所需,大胆选择前人少有研究过的课题,在一个崭新的领域进行探索性、系统性研究。虽然这类课题的研究难度较大,但对社会发展和科学本身的发展贡献也很大;2、课题所涉研究内容,横向跨当前社会转型时期的诸多矛盾,纵向越静态农业社会与动态库区社会,吸收了国内外警务工作理论与实践的最新成果,注重治安理论与实践的有机结合、现实性和预见性的有机结合,紧扣与库区稳定这一重大题材相关的各个环节,回答了“维护三峡库区稳定及治安对策”的具体操作与方法、步骤与技巧,既有理论意义,又具有可操作性;3、课题提出的问题较多,成因分析较充分,对于引起决策者、研究工作者和基层工作者的关注和理性思考,具有十分重要的意义。
重庆市警察职业学院教务处副主任XXX副教授认为,该课题成果具有以下特点:一是资料丰富、翔实;二是针对性、实用性强;三是理论性强,具有一定的前瞻性,尤其是一些子课题对“移民法律保障”,“公安队伍建设”、“社区警务”等领域作出了较深的理论探讨,有较高的参考价值。
重庆市公安消防总队防火部指导处XX高级工程师指出:该课题成果为市人大制定有关三峡库区移民治安方面的法规提供了有力的依据。
同时,学者、专家在评审中,也指出了该课题成果存在某些问题的分析,论证稍显粗浅、对某些问题的解决的力度和宽度不够,有些地方文字欠精炼等问题与不足。
XXXX年XXX公司认真贯彻省政府《山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知》、《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》、《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》的精神,认真开展XXXX年安全生产工作,公司严格按照文件要求成立领导组,统一领导、统一安排、统一部署并全面贯彻落实,着力解决公司存在的安全生产方面的突出问题。全面落实安全生产主体责任,认真开展隐患排查治理,夯实安全生产基础,集中开展“六打六治”专项行动,推动SHE管理体系和安全标准化。现将XXXX年具体工作汇报如下:
一、XXXX年XXX公司安全生产指标完成情况
1、XXXX年全年员工、承包商、临时用工人员未发生死亡事故,死亡人数为零。
2、危险化学品爆炸起数为零,无重大火灾、设备、生产、环境污染事故。
3、XXXX年全年重伤事故为零。
4、XXXX年全年应计提安全生产费用3793529.08元,截止9月底已计提2758930.24元。
5、全年排查各类安全隐患1694起,全部整改。
6、全年员工报告小事故、小隐患、异常现象1422起,合计奖励39710元。
二、XXXX年XXX公司完成的主要工作
(一)安全生产培训教育
1、企业主要负责人黄毅、首席技术官马东柱、总经理助理孙兴奎均取得安全管理主要负责人或安全管理人员资格证书并在有效期内,公司专职安全管理人员和车间负责人均取得省安监局颁发的安全管理人员资格证书。目前,XXX公司取得安全管理人员资格证人数共计41人。
2、XXX公司取得国家注册安全工程师职业资格并聘任为安全管理人员的员工共10人。
3、电工取证70名;焊工取证27名;电解工艺作业人员、聚合工艺作业人员、化工自动化控制仪表作业人员取证共420名;制冷工取证39名;特种设备管理人员取证1名;压力容器作业人员取证211名;压力管道作业人员取证2名;水处理人员取证9名;起重工取证35名;电梯司机取证1名;司炉作业人员取证44名。
(二)安全许可换证情况
1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生产监督管理局核发的安全生产许可证 (晋)WH安许证字[XXXX]1181Y1,有效期至2017年10月30日。
2、XXXX年9月完成《危险化学品事故应急预案》备案工作。
3、XXXX年9月完成《重大危险源评估》备案工作。
4、XXXX年10月完成危险化学品登记、备案工作。
5、XXXX年11月完成非药品类易制毒化学品生产备案工作。
(三)SHE体系运行
XXX公司将蓝星SHE管理体系与安全标准化相融合,建立了XXXSHE管理体系。SHE管理体系共分20个管理要素,涵盖了安全管理的方方面面,SHE管理体系不仅从员工聘用环节开始,直至员工培训、生产过程、检维修过程、直至产品实现了全程管理;从领导承诺、职责直至员工健康、环保管理以保证员工、公司以及社会的健康发展;还从信息文本管理直至法律法规辨识、落实、事故管理、体系评估从而实现管理体系的不断持续改进。
(四)安全标准化自评
2013年5月3日,XXX公司取得安全生产标准化三级企业证书。XXXX年5月23日公司下发“关于开展安全标准化自评工作的安排”(XXX司发【XXXX】12号),于XXXX年5月 20日 至XXXX年 5月 30日,对公司的安全标准进行了自评工作。自评工作依据《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化实施细则》等严格对标,对公司16个职能部门、11各生产车间进行自评。自评员按照各自的要素分工,根据评审标准进行检查,通过查阅台账、作业票证、档案等资料,最终形成自评报告,自评得分为86.64分。自评组所查出的问题于6月10日前全部完成了整改。
山西XXXX科技有限公司调研组于XXXX年6月23日至6月28日分两次,对XXX公司生产装置及安全管理状况、安全标准化自评工作进行现场调研,出具了安全标准化自评情况复核报告。
(五)检修工作安排及方案的落实
XXX公司组织制订《XXX公司XXXX年停车检修管理办法及总体方案》,并安排各单位组织全体员工对《检修方案》进行学习。公司召开专题会议,着重对省局提出的8项整改意见和8项检查意见,进行了安排部署,并下发《SHE关键行动督办表》,明确整改要求,将整改单位、完成时间、责任人等一一列出,整改措施得以有效实施,具体包括:
1、对XXXX年2月28日制定的停车检修方案进行了完善与补充,共涉及XXXX年停车检修管理办法、XXXX年XXX公司装置大检修整体计划及开停车方案、工程承包商管理办法、XXXX年公司装置大检修开、停车时间安排表及各车间检修及停开车方案等内容,方案经总经理、检修领导组组长黄毅批准实施。
2、检修前,以各车间为单位,对所有参与检修的人员进行了检修方案的培训学习,并进行了考试。
3、停车检修中涉及危险作业环节,严格执行操作票制度。针对危险作业特别是承包商作业,进行了作业票的专项培训,尤其对涉及交叉作业的项目,着重强调了安全交底及风险分析。
4、对参加检修的11家承包商资质进行验证后,全部签订了安全管理协议,明确了安全责任,并严格按照《XXXX年检修管理办法及总体方案》中“工程承包商管理办法”的相关规定执行。
5、维保中心针对每个重点检修项目都制定了专项检修方案,同时对检修人员进行了培训,学习及掌握了作业中异常情况下的处置措施。
6、为保障检修过程的安全,各车间均进行了检修危险分析并制定了停车检修应急预案,并进行了培训。
7、检修中,在化工装置停车清洗、置换后,SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间以及各生产车间对各车间所属的生产装置、设备按照《装置停车交出确认表》要求内容逐条核实,确保无误后方可安排人员进入检修现场进行作业。
8、化工检修期间公司严格动火作业、受限空间作业、吊装作业等作业票证的许可管理,严禁无票作业。各生产车间的领导、安全员负责本车间区域内的安全管理,各承包商进入检修作业现场必须指定安全负责人对作业现场的安全管理负责。
9、各职能部门人员以敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度为安全工作指导思想,深入检修现场,开展作业现场的隐患排查及安全指导。
10、XXXX年6月30, SHE管理部、装备部、生产部、仪表车间、电气车间等相关职能部门对各车间现场装置、安全设施、自控连锁、系统排气置换等严格的检查,进行了检修装置的交出确认,于XXXX年7月2日顺利开车。
(六)安全生产责任制和规章制度执行情况
1、XXX公司有健全的安全生产责任制体系,严格落实“一岗双责”的安全管理体系。
2、剧毒化学品、易燃易爆品等危险化学品的采购、销售、运输管理建立了供货商资质审查制度及用户档案和销售台账。销售危险化学品时为用户提供危险化学品安全技术说明书和安全标签。
3、XXXX年公司年度工作会上,总经理与安全生产总监签订了年度目标责任书。安全生产总监与各生产车间、职能管理部门签订了年度目标责任书,工作目标列入公司绩效考核范围。
4、公司设有SHE委员会,负责SHE工作的监督、协调。公司总经理担任委员会主任,安全生产总监任副主任,各车间、部门负责人任委员会成员。每季度组织召开SHE委员会会议,听取各单位安全生产工作汇报,部署当前安全生产工作重点,协调解决重大安全生产问题,对公司及总公司的事故案例进行共享学习,从中吸取经验教训。
5、公司每天组织召开装置安全运行、隐患排查报告例会。会议由公司SHE管理部牵头组织,参加人员有公司领导、生产车间主任、职能管理部门负责人、承包商负责人。会议内容包括:各生产车间、承包商汇报当天的关键设备、装置安全运行情况、主要安全工艺指标控制情况、隐患排查整改情况、人员安全行为检查等;职能管理部门汇报分管范围安全监管情况;协调解决涉及安全生产的问题。每天的会议纪要由SHE管理部进行整理,通过OA网发至各级管理人员。
6、公司始终坚持领导干部带班制度,每天由1名公司领导带班,部门正处级领导任值班长,及两名职能部门副处级以上干部进行节假日和夜间值班,并填写XXX公司领导带班值班记录,对各主要生产车间工艺安全指标、人员到岗情况、厂规厂纪执行情况以及生产状况进行相关的检查。
7、为加强安全管理,从今年2月份起,蓝星总公司派驻8名安全督察员驻厂进行安全工作督导,24小时无缝隙监管公司安全工作。
(七)开展活动情况
1、XXX公司3月16日根据«山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知»( 晋安监发电【XXXX】9号),重点对公司液碱、盐酸、外购甲苯、外购电石等采购、销售、仓储及危险化学品使用环境的安全生产管理制度和责任制落实,各类用户档案和销售台账建立,一书一签,是否超装及运输资质的审核等开展危险化学品、易制毒化学品专项检查和隐患排查的活动。
2、根据《山西省人民政府关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围开展安全生产大检查的通知》(晋安监发电【XXXX】14号)、《阳高县危险化学品企业安全生产大检查工作方案》的通知(阳安监字【XXXX】10号)精神,XXX公司积极行动,4月6日,公司下发通知,制定了《XXX公司关于开展危险化学品安全生产大检查活动的方案》,切实抓好第二季度的公司安全生产工作,加强安全防范,杜绝各类生产安全事故的发生为重点,开展XXX公司危险化学品安全生产大检查活动,共检查安全隐患182项,并全部完成整改。通过此次安全生产大检查活动,推动了XXX公司安全隐患排查治理工作的有效落实,完善了各项安全管理制度的实施,强化了各项安全生产措施的执行,极大的落实了公司的安全生产主体责任,对XXX公司安全生产工作起到了积极的作用。
3、在今年的安全生产月活动中,XXX公司紧紧围绕“强化红线意识,促进安全发展”的安全生产月活动主题。制订了《XXX公司安全月活动方案》,做到有领导、有计划、有内容、有记录、不走过场。
(1)、安全月中,在全公司范围内通过广播、厂门口显示屏、班组安全活动OA平台等形式对全体员工进行宣传教育;SHE管理部组织所有进入检修现场的承包商开展安全教育并签订安全协议。
(2)、公司与大同市、阳高县环保局、安监局、消防队等部门联合组织甲苯泄露应急演练(后改为企业组织进行甲苯泄露应急演练)。
(3)、今年的“安全月”正值公司检修期,“安全月”活动要与公司化工大检修紧密结合,扎实开展,不走过场,SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间制定检修方案,并做SWR风险分析,确保安全生产月期间的检修安全。
4、XXX公司按照省局要求,于XXXX年6—9月继续组织开展安全生产“知责、履责”活动,活动分为三个阶段:一、明确职责,形成文件;二、制度上墙、责任到岗;三、监督考核,熟记在心。
5、XXXX年 8月4日,公司针对“8.2江苏昆山粉尘爆炸事故”,对公司可能产生粉尘爆炸危害的电石、煤尘、松香等的反应车间、供热车间、聚合车间组织进行了防粉尘爆炸的专项事故类比检查。通过检查共发现问题6项,SHE管理部分别下发了隐患整改通知单,要求相关单位进行整改,并于8月12日全部完成整改。
6、公司于XXXX年7月28日发出通知,落实《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》(晋安监发电【XXXX】38号)相关要求。对前一阶段大检查查出的安全隐患整改情况依据整改要求进行了整改。完善了安全管理制度、安全生产责任制和岗位操作规程建立完善情况并及时颁布和修订,开展“反三违”活动(违章作业、违章指挥、违反工作纪律和工艺纪律),在生产车间积极开展创建无违章班组活动。还对现场作业情况、工艺联锁与气体报警联锁控制管理、隐患排查管理情况、设备管理情况、化学品罐区安全管理情况、危险化学品运输、知责履责活动以及危险源管理等相关重点内容进行了检查。
7、为认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》(安委【XXXX】6号)和《国资委关于印发〈中央企业打非治违专项行动实施方案〉的通知》(国资厅发综合【XXXX】38号)的要求,从XXXX年8月至12月开展打非治违专项行动。XXX公司结合公司生产实际重点开展治理的非法违规行为,从安全、生产环节 ;危化品储存和运输;压力管道、特种设备、建筑施工等方面,明确责任部门与工作重点,建立长效机制,推进“打非治违”工作常态化。
8、公司落实领导干部联系点制度,实行副总工程师以上高管人员承包生产车间的工作方法,要求公司高管每月必须参加车间SHE工作例会,每周最少一次参加运行班组交接班会、风险分析评估会,每周最少一次进行员工安全行为观察,行动计划完成后要填写《个人行动计划实施报告表》公示,便于全体员工监督。
(八)应急管理
1、XXX公司建立健全生产安全事故应急预案体系,共编制综合预案1项,专项预案4项,应急处置方案19项,并在大同市安全生产监督管理局备案。
2、XXXX年全年共组织一次公司级应急演练,10次车间级演练。
XXX公司在省、市、县安监部门的大力支持和关怀下,安全生产取得了一定的成绩,非常感谢各级领导和安监部门对我们工作的支持和帮助。我们深知安全生产工作责任重大,必须以如履薄冰、如临深渊的谨慎,以敬畏生命、关爱员工的使命感,加强安全管理工作;必须坚决贯彻执行国家的相关法律法规,不断完善管理,提高水平,实现企业的安全发展,做对社会负责任的企业。
我们将用最大的努力,带领XXX公司全体职工,认真落实企业主体责任,建立健全有效运行的安全生产管理体系,建立和完善隐患排查治理常态化的机制,加大安全生产投入,动员全员参与安全生产管理工作,保证企业的安全平稳发展。