前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的可研报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
单位:万元
1、项目名称
大涧山生态农业科普示范园
2、资金类别
财政支农资金
3、项目属性
∨新建 扩建 改建
4、总 投 资
800万元
其中:申请财政补助
80万元
5、项目单位
名 称:
***正东建设集团有限公司
地 址:
***保税区天智大厦9楼
法人代表:
周宗智
法人代表电话:
0532-86959085
开户银行:
上海浦东发展银行***经济技术开发区支行
银行帐号:
69040154740001057
二、项目可行性研究报告摘要
1
·
项目与项目单位概况
该项目位于***市经济技术开发区大涧山,面积约3000亩。集种植农业、观光农业于一体。融合"生态与生产、观赏与休闲、民俗特色与娱乐参与"等旅游活动,体现"市场供应、示范推广、旅游观光、素质教育"现代生态农业四大"循环经济"功能。园区现有各种特色果树300亩左右、蔬菜种植约10亩、200亩的水面用于水产等养殖、品种繁多,面积广阔的绿化树木形成一个天然氧吧。示范园将以加快实现农业增效、农民增收为宗旨,以科技为支撑,以大力推进农业产业化经营为主线,走"公司+科技+农户+现代服务业"的发展模式,拓展出一条"采用现代农业技术、发展高效农业"的现代农业发展道路;营造出一方"绿水环保、田园渔歌"的农牧生活。创造"健康、生态、绿色、环保"的现代生活模式;将农业生产、经营与观光、度假、娱乐、参与等旅游活动有机结合,构建现代化的生态农业。
***正东建设集团有限公司始建于1998年,是以港口与航道、市政公用工程和土石方工程及基础工程为主的国家二级资质施工企业。集团公司拥有固定资产5亿元,下设10个全资公司,1个控股公司,1个参股公司。经营范围涉及工程设计、施工、建材生产、房地产开发、矿业开发、国际贸易、生态旅游等多项领域,形成了以工程建设项目施工为主导,集矿产资源型、社会服务型、生产制造型、外向型为一体的综合型企业集团。
2
·
投资必要性分析
***开发区是一个旅游城市,历史人文景观和美丽市容吸引了大量的国内外游客。随着假日的增多,市区居民的休闲旅游的兴趣越来越浓。崇尚回归自然、返璞归真的农家乐假日休闲旅游,近郊农村现代农业生态模式的建立,可大力发展生态旅游,八生态农业区的建设与生态旅游建设统一起来,提高产业的关联度,带动其他产业的共同发展,不带为***开发区提供了新的旅游项目,而且宣传了生态农业科普知识,增加了经济效益,实现经济与社会的全面发展与进步。通过示范园的建设,从而起到生产技术、生产方式、经营模式、消费方式和直接参与等方面的示范样板基地的作用,带动***开发区和周边地区农村运用高新生物技术走高产、优质、高效、低耗和无污染的生态新路子达到生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。因此,建设该示范园是示范必要的。
3
·
市场分析
创新蔬菜品种、发展蔬菜生产时国家种子工程中的一个重要内容。绿色无公害、保健型的蔬菜,是人们生活中不可缺少的主要副食品,目前市场上为数不多,供不应求,深受人们的欢迎。
蔬菜生产有害物质污染已越来月严重,不少地方出现过使用污染蔬菜造成的急性中毒事件,特别是农药残留已严重影响到人们的身体健康。人们开始认识到农业资源与环境保护的重要性。未来的农业的优势决定于农业生产和生态环境研究创新能力及相应研究成果的转化率,既要大幅提高土地生产率又要维护改善农业资源基础与生态环境,因此,建设生态农业示范基地,引导农民发展生态农业、生产无公害、绿色、有机蔬菜是人们保证生活质量,提高健康水平的需要。
无公害、绿色、有机水果的需求量逐年增长,随着人们生活水平的提高,水果已成为人们必备的食品,但由于化肥、农药激素的无节制应用,使水果的农药残量超标,危害到人们的身体健康,无公害、绿色、有机水果成为市场的热销水果产品。
大涧山有较丰富的荒山荒坡资源,合理开发荒山荒坡资源,建立具体生产与环境改善相结合的生态果园,亦是***开发区生态农业发展的一个有力方向。同时,监理生态果园,为改善市场供应结构、提高人们生活水平提供物质保障。***开发区农村水果消费水平较低,随着人们生活水平提高,水果消费将逐步上升,特别是符合世界健康潮流的有机水果,将进入世界水果市场并具有较强的竞争力,市场前景将十分广阔。
二、项目可行性研究报告摘要
4
·
生产
、
建设条件分析
大涧山有较丰富的荒山荒坡资源,合理开发荒山荒坡资源,建立具体生产与环境改善相结合的生态果园,亦是***开发区生态农业发展的一个有力方向。同时,监理生态果园,为改善市场供应结构、提高人们生活水平提供物质保障。***开发区农村水果消费水平较低,随着人们生活水平提高,水果消费将逐步上升,特别是符合世界健康潮流的有机水果,将进入世界水果市场并具有较强的竞争力,市场前景将十分广阔。
5
·
建设方案
在地势较平坦处建设蔬菜大棚及实验室、员工食堂等附属设施。蔬菜生产大棚采用钢架结构和砖混网结构式,明顶或单体式明顶、大棚内采用自然通风和强制通风相结合,设喷、滴灌系统、大棚明顶采用弧形,最大面积接受光照,有条件可设置太阳能装置,解决升温的所需的能源。
利用地形规划种植各种水果,使春、夏、秋都有果花观赏、果实采摘,利用部分果蔬间隔地间种种草药、绿肥,既有原始山村风格,又可按生态要求还原自然。群落式生态果园按规划布置,让观光的游人在技术人员的指导下在果园中除草、修枝、采摘、品尝,使游人在劳动中回归大自然,置身田园中。
道路设计:主要道路东西穿过,各组团均有石子铺就的次干道。主干道采用石子路面,5米宽,为主要运输进出路线。次道路路宽3米,联系各分区,便于组织人流、运输、观光。支道路为原土路,宽1米左右,用于步行到各生产点。
给排水分为给水工程和排水工程。给水工程分为生活用水和生产用水。生活用水均为井水。灌溉用水来自塘、库。水质没有污染,可供生产用水。排水工程设计:各示范基地就近与水塘贯通,形成排水系统、近期采用雨污合流制、通过排水沟形成排水体系,雨水就近排入沟或水塘,再排出。生活污水处理后用于浇灌农田或排入水沟。
电力工程主要为示范基地就近介入各用电场所,采用地下套管式输送。
绿化各基地开发后要注重植被保护,防止水土流失,采用生态模式形成科学、合理的综合种植养殖形势,自然平衡生态链、现实生态农业美景。各基地的绿化安排应综合考虑、统一规划,形成丰富层次的观赏景观。
6
·
财政补助资金支持环节
1、蔬菜大棚及实验室的建设;
2、果林基础建设及果树品种的引进;
3、水电路等基础设施的建设;
4、原生态山体、植被等的保护。
二、项目可行性研究报告摘要
单位:万元
7
·
投资估算与资金筹措
项目资金来源
金额
一、申请财政补助
80万元
二、项目单位投入
720万元
三、银行贷款
无
四、其他投入
无
合计
800万元
投资构成
金额
其中财政补助
蔬菜园区
50万元
10万元
果树园区
200万元
20万元
园区硬件设施(水、电、路等、)
300万元
30万元
旅游休闲
250万元
20万元
合计
800万元
80万元
二、项目可行性研究报告摘要
8
·
主要财务指标
销售
收入
销售
利润
税金
投资
利润
率
9
·
社会效益分析
示范
带动
作用
通过本项目的带动可以对***经济技术开发区的农业产业结构可以起到优化调整的作用。
通过本项目示范园和周边地区的技术推广及辐射,可迅速提高***经济技术开发区农业科技水平和农民的文化素质,广大农民群众通过参与项目建设。接受技术培训,可较快的提高自身的科学文化和科技应用水平。
促进
农民
增收
示范园将以加快实现农业增效、农民增收为宗旨,以科技为支撑,以大力推进农业产业化经营为主线,走"公司+科技+农户+现代服务业"的发展模式。增加就业机会,优化产业结构,实现农业增产和农民增收。
公共
服务
覆盖
范围
本项目建成后具有明显的社会效益,预计每年可提供5万个就业工日,缓和农村剩余劳动力的就业压力,可为***经济技术开发区居民提供无公害、绿色优质保健农副产品,丰富城镇居民的餐桌,提高人民的生活质量。促使产品质量上档次,补充淡季供应的缺品,本项目实施后,可以推动项目区经济发展。
本项目建成后,每年上缴税收,增加了地方财政收入,以示范作用辐射周边地区,促进该区域国民经济可持续发展。
生态
环境
影响
本项采用生态农业模式建设,不但不会产生环境污染源,而且还可以减少水土流失,培肥土壤,提高土地的利用价值,保护自然生态环境,形成以蔬菜、果树为主的生态模式。在实施前进一步计划对各子项目的生态效益的具体数据,达到定量分析、科学评价实施生态农业产生的效益,对农业经济可持续发展,充分利用资源,都有较大的促进作用。
二、项目可行性研究报告摘要
10
·
结论
建设生态农业科普示范园是现代农业科技与农业生产的有机结合,在追求经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到农业经济可持续发展的目的,走农业产业化道路;向高产、优质、高效的现代农业方向发展,增加农民收入,为市场提供无公害农副产品,是符合当前国家和我省农业产业政策的。
项目区环境条件好、气候适宜、雨量充沛、土地资源丰富,可充分发展多种农业项目。本项目从现代农业生态示范考虑各子项的综合开发利用,使项目总体上产生良性循环,变废为宝,并产生良好的经济效益,保护了环境,有显著的生态效益。
项目建成后,保证了***经济技术开发区近郊土地资源的高效利用,生态农业是一种新型的农业生产经营模式,示范园的建设可带动***经济技术开发区区域农业科学技术推广和应用,使***经济技术开发区的环境质量得以改善,真正做到对资源与生态环境的保护。
本项目各子项均引进良种栽培,采用先进的耕作技术,依托科研院校不断更新,做到高投入、高效益,在调整生态生产模式的同时,发展深加工,形成产业化生产,进一步提高经济效益。项目拟生产优质农副产品为主,全面开发无公害、有机食品,供应***经济技术开发区市场及辐射周边区域,起到示范推广作用,市场前景十分看好。
项目的经济效益、社会效益明显,各项相关指标均高于一般农业项目,项目是可行的。
11
·
结论
项目单位(盖章): 法人代表(签字):
可行性研究报告用途:
1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案 。
2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告。该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可 的决定》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可研报告进行核准、备案或批复,决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在贷款前进行风险评估时,需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行,若该报告由甲级资格单位出具,通常不需要再组织 专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格,但要求融资方案合理,分析正确,信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可研报告,该文件类似用于银行 贷款的可研。
4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告。企业在实施走出去战略,对国外矿产资源和其他产业投资时,需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省 发改委,需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时,也需要可行性研究报告和项目申请报告,详细规定。
5、用于企业上市的可行性研究报告,这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。
6、用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告。这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格
在上述四种可研中,第2、3、5、6准入门槛最高,需要编写单位拥有工程咨询资格,该资格由国家发展和改革委员会颁发,分为甲级、乙级、丙级三个等级,甲级最高。
可行性研究报告内涵:
可行性研究是建设项目立项、决策的主要依据。按照建设内容不同可行性研究可分为工业建设项目可行性研究、景区开发项目可行性研究、农业/种植业与养殖业项目可行性研究 、市政项目可行性可行性研究、环保项目可行性研究、交通建设可行性研究、教育项目可行性研究等。各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大,但一般应包括以下内容:
1、投资必要性
主要根据市场调查及预测的结果,以及有关的产业政策等因素,论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上,一是要做好投资环境的分析,对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证 ,二是要做好市场研究,包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
2、技术可行性
主要从项目实施的技术角度,合理设计技术方案,并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目,可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设 备清单的深度;对于各种非工业项目,技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度,以便与国际惯例接轨。
3、财务可行性
主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算,评价项目的财务盈利能力,进行投资决策,并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务 清偿能力。
4、组织可行性
制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等,保证项目顺利执行。
5、经济可行性
主要从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
6、社会可行性
主要分析项目对社会的影响,包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
7.风险因素及对策
主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理提供依据。
可行性研究报告编制要点:
1、设计方案
可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证,所以必须设计研究方案,才能明确研究对象。
2、内容真实
可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据,必须绝对真实可靠,不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据,都要经过反复核实,以确保内容的真实性。
3、预测准确
可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究,是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计,具有预测性。因此,必须进行深入的调查研究,充分的占有资料 ,运用切合实际的预测方法,科学的预测未来前景。
一、撰写格式
1、引言
主要包括项目名称、目标和基本功能,用户单位名称,新项目开发单位,该项目与其他项目或机构的关系和联系,在可行性报告中使用的专门述语及其定义,该报告中所引用的文件和技术资料;
2、可行性分析的准备
对可行性分析的要求和目标,进行可行性所具备的条件和限制,进行可行性分析所采用的方法;
3、对项目的分析
企业要实现的目标与完成的任务,组织机构和管理体制,可供利用的资源及制约条件,企业存在的主要问题及薄弱环节;
4、新项目方案
新项目的目标及要实现的功能,新项目的组成结构,新项目的实施计划、安排,包括各阶段对人力、资金、设备的需求,新项目实现后对组织结构、管理模式影响等;
5、可行性分析
项目的必要性、项目的经济可行性和技术可行性、组织管理的可行性和社会的可行性;
6、可行性分析的结论
根据以上对项目的可行性分析,应该得出一个该项目是否可行的结论;
二、报告具体的基本格式
项目可行性研究报告的基本格式包括首页、标题、前言、正文、结论、附件等几部分。
首页:主要注明项目名称,项目主办单位及负责人,可行性研究单位名称,可行性研究的技术负责人,经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;
标题:一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容,如《XX集团申报煤化工项目可行性报告》;
前言:一般简要介绍项目研究的背景,项目实施的相关因素和主要目的和意义,可行性研究的主要依据和主要范围等内容、有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要;
正文:该部分是报告的主体,要求列举事实,运用系统分析方法,综合考虑各方面的因素,对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测、不同类型的可行性报告在该部分通常具有不同的侧重点;
结论:在对项目进行可行性分析和预测的基础上,从整体角度作出科学评价,并与相关方案进行优劣比较,最终获得明确的行动主张、有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;
附件:为了结论的需要,在可行性报告正文结束后补充的相关材料,主要包括试(实)验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。[3]
三、撰写提纲
简述项目提出的背景、项目技术状况、现有产业规模;项目的主要用途、性能;投资的必要性和预期经济效益;本企业实施该项目的优势,技术可行性分析。
1、项目技术性能水平与国外同类项目的比较;
2、项目承担单位在实施本项目的优势;
3、项目成熟程度;
4、市场需求情况和风险分析;
5、投资估算及资金筹措;
6、项目融资估算;
7、资金筹措方案;
8、投资使用计划。
因此,编写可行性分析报告时须仔细谨慎,既要注意与后面内容相照应,又要对总论内容客观准确、重点突出。
四、准备资料
1、项目初步设想方案:总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单(含主要材料规格、来源及价格)。
2、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图,对生产环境有特殊要求的请说明(比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等)。
3、项目厂区情况:厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。
4、企业近三年设计报告(包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数)。
5、项目拟新增的人数规模,拟设置的部门和工资水平,估计项目工资总额(含福利费)。
6、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。
7、公司享受的增值税、所得税税率,其他补贴及优惠事项。
8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算,如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。
9、项目设备选型表(设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明,备案项目耗电指标等可不做单独测算,工艺环节中需要外部协助的请标明)。
10、其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。
五、报告模版
【目录】
第一章XX募投项目总览
一、项目名称
二、项目承担单位及负责人
三、可研报告编写单位
四、可研报告编制依据
五、建设目标、规模、内容、周期
六、总投资及来源
七、经济及社会效益
八、结论与建议
第二章XX募投项目背景及投资必要性
一、XX项目建设背景
二、XX行业项目建设必要性
三、XX项目建设可行性
第三章XX募投项目建设单位概述
一、XX募投项目企业概况
二、XX募投项目企业经营业绩
三、XX募投项目企业机构职责
四、XX募投项目企业管理层介绍
第四章XX募投项目行业与产品分析
一、XX行业经济运行
二、XX市场容量
三、竞争格局
四、XX行业成熟度
五、XX行业周期
六、XX行业与市场发展预测
第五章XX募投产品方案与生产规模
一、产品方案和建设规模
二、XX产品产量及销售量
三、XX产品价格
四、市场推销战略
五、产品销售收入预测
第六章XX募投项目生产技术工艺
一、生产技术
二、生产工艺流程
三、设备选型
第七章XX募投项目建设方案及实施计划
一、土建工程
二、厂房及配套设施设计原则
三、总平面布置和运输
四、项目实施各阶段
五、项目实施进度表
第八章XX募投项目组织机构、劳动定员和人员培训
一、企业组织形式
二、企业工作制度
三、劳动定员和人员培训
第九章XX募投项目节能与合理利用方案
一、设计依据
二、项目能耗
三、总平面规划节能措施
四、建筑围护结构节能措施
五、空调专业节能措施
六、电专业节能措施
七、水暖专业节能措施
八、工艺节能措施
九、节能制度
第十章XX募投项目环境保护与劳动安全
一、建设地区的环境现状
二、项目主要污染源和污染物
三、项目拟采用的环境保护标准
四、治理环境的方案
五、环境监测制度的建议
六、环境保护投资估算
七、环境影响评价结论
第十一章XX募投项目劳动保护与安全卫生
一、生产过程中职业危害因素的分析
二、职业安全卫生主要设施(职业安全卫生配套设施)
三、劳动安全与职业卫生机构
四、消防措施和设施方案建议
第十二章XX募投项目发展目标
一、XX募投项目企业发展战略
二、拟定上述战略所依据的假设条件
三、实施上述战略所面临的主要困难
四、发展战略与募投项目关系
第十三章XX募投项目预计募集资金数额以及使用计划
一、项目总投资估算
(一)固定资产总额
(二)流动资金估算
二、资金筹措
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
第十四章XX募投项目财务效益、经济和社会效益评价
一、生产成本和销售收入估算
(一)生产总成本
(二)销售收入估算
二、财务评价
三、国民经济评价
四、不确定性分析
五、社会效益和经济效益分析
(一)社会效益
(二)经济效益
第十五章XX募投项目风险分析及规避措施
一、募投建设项目风险
二、募投建设项目风险规避措施
第十六章XX募投项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
一、水电移民的现状及工作开展情况
__县移民工作是普洱市中任务较重的县之一,水电移民主要分布在磨黑镇、普义乡、黎明乡、德化乡、__镇、德安乡、梅子乡、勐先乡8个乡(镇),移民安置人口3269 人,(勐野江、长田、河口、老石寨电站还未确定移民安置人口)。其中:崖羊山水电站1669人,龙马水电站588人、石门坎水电站504人,糯扎渡水电站508人。移民安置任务主要集中在20__年至20__年7年时间内,在这一阶段移民工作任务较为艰巨。
(一)糯扎渡水电站
项目业主为__华能澜沧江水电有限公司。电站装机585万千瓦,投资400亿元,于20__年11月4日实现大江截流,枢纽工程正在快速推进,20__年可实现首台机组发电。糯扎渡移民搬迁要求分为二个阶段,第一阶段为围堰截流淹没区即656米高程线以下工作阶段,第二阶段为库区正常蓄水红线以下工作阶段,我县属于第二阶段。目前,我县已基本完成了实物指标复核细化工作,对涉农人口进行了安置意愿调查,对德化勐泗安置点土地资源环境容量和土地流转等情况进行了摸底调查。
(二)崖羊山水电站
项目业主为大唐国际李仙江水电开发有限公司,电站装机容量12万千瓦,年发电量4.99亿度,投资8.18亿元,崖羊山水电站建设于20__年4月8日正式动工, 20__年9月实现并网发电。
移民工作方面:
(1)完成实物指标细化及补偿兑现。共涉及磨黑、普义2个乡(镇)、5个村委会、25个村民小组,涉农432户2018人,征用耕地2274亩,集体林地742.12亩。兑现:土地补偿补助费1342.56万元;房屋及零星果木等272.25万元。
(2)就近安置区项目实施情况
水电站建设就近搬迁安置913人。完成复建公路、电力、人畜饮水等项目10个,完成投资73.42万元;完成磨黑镇团龙街、麻栗寨电力项目和普义半坡滑坡搬迁。
(3)外迁安置区项目实施情况
水电站建设外迁安置30户131人,自行安置11户30人。完成了外迁安置区即曼连安置点项目:①土地流转项目,在上下曼连、坝塘组共流转水田133.2亩,旱地236.478 亩,投资56.77万元;②安置点工程建设,流转宅基地151.328 亩,统规统建住宅30户,共投资47.3万元;③其他项目159.35万元。
(三)龙马水电站
项目业主是大唐国际李仙江水电开发有限公司,电站装机容量28.5万千瓦,年发电量12.85亿度,投资19.57亿元。20__年龙马电站建设正式动工,于20__ 年4 月正式并网发电。
移民工作方面:
(1)完成实物指标细化及补偿兑现。
水电站建设涉及普义、黎明2个乡5个村委会13个村民小组,涉农285户1107人、征用耕地2274亩、集体林地3721亩。兑现土地补偿补助费863.66万元;房屋及零星果木、搬迁运输费等99.3万元。
(2)优化安置方案,取消黎明汪街集中安置点安置,进行移民就近安置。
根据移民意愿和库周剩余资源环境容量,取消了可研报告中黎明汪街集中安置336人安置方案,优化为就近安置,并在就近安置区申报了沟渠、人畜饮水、公路改造等项目,项目总投资134.4万元,并已委托相关归口部门实施。
(3)普义乡境内咖农和移民安置基本完成
普义乡境内涉及大黑山咖啡厂、界田咖啡厂复(改)建、咖农搬迁64户247人和当地83人的移民安置任务。目前,两个场复(改)建项目已基本结束,正准备项目单项验收;完成了64户247人后靠搬迁和当地83人安置任务。
(4)公路复(改)建项目基本完成
库区公路复(改)建项目2项,黎明窑房至麻木树9.04公里,普义界田至黄寨5.46公里,项目已委托两乡人民政府实施,目前两条公路已基本修通。
(四)石门坎水电站
项目业主是大唐国际李仙江水电开发有限公司,电站装机容量13万千瓦,年发电量5.84亿度,投资9.29亿元。石门坎水电站建设于20__年 12 月18 日正式动工,20__年11月底实现截流,计划于20__年初建成发电。目前,正在进行坝肩、坝基施工,移民安置工作方面,实物指标细化工作基本结束,准备张榜公示。
(五)长田水电站
项目业主为__济海源集团公司,电站装机容量8.4万千瓦,预可研已评审通过,正在做项目核准前的其它工作,计划年内开工建设。移民工作方面:预可研、实物指标调查实施细则已评审通过,实物指标调查工作已结束,两榜公示已经完成。
(六)勐野江水电站
项目业主为大唐国际李仙江水电开发有限公司,电站装机容量为7.6万千瓦,投资5亿元,目前,预可研已评审通过,正在做项目核准前的其它工作,计划年内开工建设。移民工作方面:预可研、实物指标调查实施细则已评审通过,实物指标调查工作基本结束,两榜公示已经完成。
(七)河口水电站
项目业主为__济海源集团公司,电站装机容量6.6万千瓦,目前,正进行预可研论证。该电站还未进入移民工作程序。
(八)老石寨水电站
项目业主为湘能水电开发有限公司,电站装机容量1.6万千瓦,投资9000 万元,目前,项目已核准立项,计划年内开工建设。目前,实物指标调查工作已完成。涉及勐先乡竹山村等门田、称干、麻栗树3个组18户106 人,淹没耕地46.52亩,集体林34.97亩,国有林39.3亩,征地补偿费已兑付。
(九)东洱河水库
水库建设共涉及民安、民主、金鸡村3个村8 小组,涉农1260人,完成了移民身份界定工作,共界定移民167人,移民已领到了每人每年600元后期扶持资金,扶持时间从20__年7月后开始扶持20年。
二、移民安置工作中存在的问题
(一)外迁集中安置环境容量不足。我县属于山区,人均占有土地面积较少,耕地质量较低,各项基础设施薄弱,可提供移民搬迁安置的资源不足,移民安置压力大。
(二)后靠安置移民,人多地少矛盾突出,部分村组水田全部淹没,只能靠耕种旱地来发展生产生活,基础设施建设、发展条件较差。
(三)由于可研阶段实物指标调查工作深度不够,实物指标分解细化工作中,地类变化情况突出。
(四
)后续扶持政策落实不到位。移民后扶持人口界定工作开展难度较大,多数群众对后期扶持政策理解认识不足,库区和安置区存在不稳定的因素。(五)库区水利交通、通讯等各项基础设施较为落后;库区经济基础薄弱。
(六)库区田地出现不同程度的滑坍,一些村组居住地出现地基、房屋拉裂、滑坍情况。电站建设施工区超占超压问题不同程度的存在。
(七)维稳任务艰巨。水电工程移民属非自愿移民,移民对补偿补助标准、基础设施建设、安置标准期望值很高,工作中存在问题较多,群体上访、越级上访频繁发生,维护移民安置区社会稳定的任务十分艰巨。
五、进一步做好我县移民工作的意见和建议
(一)要坚持正确舆论导向,加强宣传工作。一是要严格按照国务院和省政府的要求,坚持正确舆论导向,坚持正面宣传,统一宣传口径,采取通俗易懂的形式,通过广播、电视、报刊等媒体,宣传国家移民政策法规,宣传移民工作的成功经验和有效做法,宣传移民群众勤劳致富的先进典型。二是要加强移民工作的宣传报道,提高广大干部和移民群众的思想认识,切实维护移民的合法权益,教育移民改变“等、靠、要”依赖思想,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,努力发展经济和增加收入。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,动员社会各界帮助和扶持移民,营造全社会都来支持移民工作的良好环境。三是要及时宣传完善移民政策的内容,有针对性地答疑解难,使广大移民群众全面准确地了解政策,让他们实实在在感受到党和政府的关怀,主动配合做好各项政策的落实。要坚持以基层、库区和移民安置区的村、点为重点,加大政策宣传力度,做到政策涉及到哪里,宣传解释就跟到哪里,不留死角,真正让移民政策家喻户晓、人人皆知。
(二)要进一步提高认识,强化移民工作。水库移民工作是一项涉及国家经济社会发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村的长期而又艰巨的历史任务,涉及面广,政策性强,工作量大,情况复杂,必须引起各级各部门的高度重视,提高认识,创新工作思路,强化移民工作,要充分认识工作的复杂性和艰巨性,精心组织,周密考虑,采取综合有效措施,狠抓落实。一是要加强移民工作队伍建设,根据我县移民工作需要,适当增加编制数量,充实人员力量,建立起一支高素质的移民工作干部队伍,以利于移民工作深入开展。同时,要提高移民局人员素质,帮助其解决工作和生活中的实际问题,保持相对稳定,保证工作的连续性。二是要加大对增加移民机构工作经费的投入。各乡(镇)党委政府要为移民机构开展工作创造必要的条件,切实增加移民机构工作经费的投入,保障移民机构工作开展活动所必需的工作经费。各级财政每年要适当安排移民机构工作经费,列入财政预算,并随着财力的增加逐年增加工作经费,确保移民机构工作顺利开展。三是要千方百计关心支持移民局做好移民工作。在调研中了解,为用好用活扶持移民资金,不断创新工作思路。
趋势之一:经济将继续高速增长
中国继20世纪80年代中期和90年代初期两次经济增长高峰之后,目前进入第三个经济高速成长时期。我们原本以为,随着中国经济总量的扩大、粗放扩张阶段的结束、产业结构的升级和买方市场的形成,改革开放以后持续了20年的GDP近10%的年均增长时期已经过去,此后将进入GDP年均增长7%的常规期。但实际上,在经济全球化产业转移和中国逐步壮大的消费市场的推动下,中国经济进入了一个新的GDP较高增长的周期。
趋势之二:“入世”保护过渡到限期,垄断行业改革到关键点
到20*年底,我国加入世贸组织后已经过三年过渡期,国内大部分产业的保护过渡措施到期、垄断行业的改革面临新的挑战,盈利空间较大的银行业和汽车业首当其冲。
中国的银行今后面对的是国外的强大竞争对手,国有商业银行改革是一场输不起的“背水一战”,一向靠政府信誉托底的国有银行,能否在“背水一战”中顺利过关,既是经济也是政治社会问题。
按照我国的“入世”承诺,汽车关税将从20*年的34.2%最终降至20*年25%的底线,降税分三个阶段进行。降税的前景造成汽车减价压力,国产轿车价格将继续呈下降趋势,预计20*年到20*年大部分轿车车型价格将逐步与国际接轨。中国现已有100多家汽车生产企业,要通过规模效益来降低成本,防止中国汽车行业重走当年电视行业过度竞争的覆辙。
趋势之三:农民市民化的城市化进程将进一步加快
中国的城市化加速目前已形成巨大的利益驱动力量。但在目前城市化的加速过程中,土地城市化的速度大大快于人口城市化的速度,出现了大量无地无业农民。加快城市化,最关键的还不是扩展城市漂亮的高楼和绿地,而是加快农民的市民化和城乡统筹发展的步伐,打破和消除城乡二元结构,妥善处理好土地征用争议、农民工利益保护等问题,为中国经济发展保持这一根本的推动力。
趋势之四:老龄化问题逐步显化
我国目前60岁以上老年人有1.3亿,约占总人口的10.2%,今后一个时期,我国老年人口还将以较快速度增长,到2015年60岁以上人口将超过2亿,约占总人口的14%。35年前,中国儿童对老人的比例是6∶1,但今后再过35年,这个比例会扭转为1∶2。
随着中国人均预期寿命的延长和老年人的增多,老年人的养老费问题、医疗问题、照料问题、孤独问题、社会参与问题、精神健康问题等,都会逐步显化。老年人的消费,也会成为一个越来越庞大的市场。
趋势之五:劳动关系的紧张会造成普通劳动力供给的虚假短缺
近两年来,随着劳动关系发生的深刻变化,企业劳动争议和劳动纠纷事件逐年增加。由于非技术劳工缺乏集体谈判能力和不能落实规范的劳动保护法规,农民工的平均工资已经有10多年没有什么增长。20*年在珠江三角洲出现的所谓“民工荒”,实质上是在农民收益有显著提高情况下企业劳动关系紧张造成的对劳动力供给市场的扭曲,工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的重要原因,珠江三角洲地区12年来农民工月工资只提高了68元。
趋势之六:子女教育费用将对家庭消费倾向产生重大影响
近年来,我国城乡居民的边际消费倾向与平均消费倾向呈逐年走低之势,而教育费用持续攀升大大强化了居民储蓄意愿,影响了城乡居民家庭消费倾向。
连续数年多项关于城乡居民储蓄目的的调查,子女教育费用都被排在第一位,超过养老和住房,这并不是很正常的。重视教育自然是中华民族的优良传统,在独生子女的情况下,人们更是省吃俭用也要让孩子接受良好的教育,因为人们越来越意识到子女教育状况与孩子未来的职业和生活道路密切相关,但教育从幼儿园起就开始交各种赞助费、择校费、择班费,大学生的学费、生活费也超出了很多居民家庭可承受的正常水平,从而导致居民家庭削减当前消费开支,增强储蓄力度。
目前教育资源配置的不均衡和教育的竞争仍在使子女教育费用攀高,这会对家庭消费倾向和储蓄意愿产生重大影响。
可行性研究(Feasibility Study)是通过对项目的主要内容和配套条件,如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等,从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较,并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测,从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见,为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。 可行性研究报告是投资项目可行性研究工作成果的体现,是投资者进行项目最终决策的重要依据。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法,经济效益为核心,围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价,指出优缺点和建议。为了结论的需要,往往还需要加上一些附件,如试验数据、论证材料、计算图表、附图等,以增强可行性报告的说服力。
二、可行性研究报告构成
第一,总论。总论即项目的基本情况。在可行性研究报告的编制中,这一部分特别重要,项目的报批、贷款的申请、合作对象的吸引主要靠这一部分。总论的内容一般包括项目的背景、项目的历史、项目概要以及项目承办人四个方面。
第二,基本问题研究。可行性研究报告的基本问题研究,是对各个专题研究报告进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。主要内容为:市场情况与企业规模;资源与原料及协作条件;厂址选择方案;项目技术方案;环保、节能方案;工厂管理机构和员工方案;项目实施计划和进度方案;资金筹措;经济评价;结论等。
三、可行性研究报告编制要点
(1)设计方案,可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证,所以必须设计研究方案,才能明确研究对象。
(2)内容真实,可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据,必须绝对真实可靠,不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据,都要经过反复核实,以确保内容的真实性。
(3)预测准确,可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究,是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计,具有预测性。因此,必须进行深入的调查研究,充分的占有资料,运用切合实际的预测方法,科学的预测未来前景。
(4)论证严密,论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性,必须做到运用系统的分析方法,围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析,既要做宏观的分析,又要做微观的分析。
四、可行性研究报告用途
可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档,主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价,以求确定一个在技术上合理、经济上合算的方案和时机而写的书面报告。
项目方需要知悉,部分可行性研究报告的编写单位需要具备资格,可行性研究报告按用途主要分5种:
(1)用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
(2)用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告此文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复,决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
(3)用于申请进口设备免税主要用于进口设备免税用的可行性研究报告,申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。
大家好!欢迎你们参加今天的研讨会,指导我校的课堂教学改革工作。下面我就我校新学年的课改工作向大家做以汇报:
一、我校新学年的《课改实施意见》
新学期开始,我校领导班子就确定将课改作为学校工作的重中之重,结合学校实际,由教导处负责,汇集各学科教研组长和教师代表的意见建议,形成了新学年的《课改实施意见》。
我们课改的指导思想是:以培养学生的学习品质、特别是学生终身学习的愿望与能力为核心,坚持以人为本,关注师生的共同成长与发展,努力开创课堂教学的新局面。
我们的课改理念是:
追求“以人为本,教学合一”的朴素、真实、健康的和谐教育,构建“一二三四五”基本框架:
一即一个中心:以学生全面发展为中心。
二即突出“双主”作用:
1、突出教师在教育教学中的主导作用;
2、突出学生在学习活动中的主体作用。
三即三维目标全面形成:关注并促进学生知识与技能、过程与方法、情感态度及价值观的形成,重在培养学生端正的学习态度和浓厚的学习兴趣。
四即树立课堂教学四种观念:
1、全面发展的质量观?
2、以人为本的师生观?
3、民主合作的教学观?
4、优质高效的效率观?
五即课堂教学五个环节:“预习——研学(读)——点拨——练习——感悟”。
五环节教学法的具体实施为:
第一环节——“预习”,是由教师确定目标导向,学生依据目标自学。预习时要为学生创设一种自主学习的氛围,让学生认真阅读教材,进行尝试性练习,养成查阅有关资料和圈点勾画等自学习惯,通过独立思考,把握要点、发现难点、产生疑点。我们要端正学生的学习态度,引导学生积极参与教学全过程,养成自觉学习的习惯。
第二环节——“研学(读)”。是在预习基础上,学生合作探究新知的过程。该过程注重合作学习,为学生开启自主探究之门,引导学生展开研讨,注重信息交流,注重生生互动、师生互动、师生与文本互动等多边交流。“学”是根据学科特点,选择运用不同的学习方法:语文英语学科注重“读”,掌握主线找要点;数学学科注重“研”,力求通过“研”让学生自己解决预习后的问题。
第三环节——“点拨”,是传统“讲”的高度概括。发挥教师主导作用,针对小组质疑和教材中的重点、难点、关键点、联系点、易错点、易忽略点、应用热点等进行精点巧拨、拓宽引深。这一过程中强调“学生会的教师不讲,学生通过动手实验或亲身体验、实践探索能解决的问题教师不讲”。语文可为学生提供素材修台阶,数学可设计情境(问题)点思路,英语通过点拨让学生掌握简单的语音语法知识。
第四环节——“练习”即反馈训练,是优化课堂的关键环节。当堂训练不仅仅是做作业,听、说、读、写、背诵、实验、表演等实践性活动都是训练的内容。要求教师精心设计具有综合性、启发性、针对性的训练内容,让学生通过反馈训练来巩固知识,最终实现举一反三、触类旁通,掌握规律,提高能力。训练过程中,要充分发挥师生互动评价的导向、激励功能。
第五环节——“感悟”是整节课堂的归纳梳理、体验感悟、发展升华。每一节课要留一定时间,回顾、反思、总结,交流学习收获,拓展延伸、升华本节知识。“感悟”要充分发挥学生的个性,发掘学生的潜能,培养学生的创造精神和创新能力,使学生从课堂走向生活,走向社会。
五环节课堂模式在教学中可灵活使用:
教师可结合学科特点,根据教材内容和学生实际,突出某些环节,也可以打破模式,进行整合,拓展创新。
二、我校的课改进展情况:
《新学年课改实施意见》初稿在学期初形成后,我们召开了学校教学工作专题会议,组织全体教师认真学习《意见》各项要求,人人有笔记记录;经过两周的教改实践,我们又以教研组为单位,分学科分阶段对《意见》初稿展开研讨,收集大家的改进意见和建议,努力使我们的课改意见更科学、更可行。10月下旬,我们再次召集教研组长和教师代表汇总意见,推敲文字,形成了《课改实施意见(修订稿)》。
我们倡导全体教师要“人人参与课改、人人都能上课改课”,全力推动课改常态化,坚持推门听课制度。每位领导分包一个年级,深入课堂听课、评课,督促并支持“五环节教学法”的有效落实,同时收集掌握课改进展的第一手资料,听取并协商解决大家所遇到的困难和问题。
为突出课改的模范带头作用,我们在每个年级的语数英学科各推选出一位作示范课教师,由学科教研组组织,仍然是集体备课、集体研讨,上示范课教师只是对课堂的驾驭更熟练一点——同课头教师要参加听课,并从教学环节、细节、效果等方面展开评议,交流思想,反思问题,真诚坦诚,教学相长。
我们欣喜的看到:推进“五环节教学法”以来,我们的课堂在变化,我们的教师和学生也在变化。教师课堂教学的形式越来越多、越来越活;个人素质和业务能力在一点点的提高;学生的学习方式、学习态度、学习习惯也在改变,参与学习的积极性主动性正在一点点加强,民主、平等、和谐的师生关系正在形成。
三、我们的课改还面临很大的挑战:
我们所做的只是一些具体的工作,我们的《课改实施意见》和“五环节教学法”没有成功的经验借鉴,属于“摸着石头过河”,在实施中还有不少的问题和困惑。如:小学生的自学能力不够强,各学科该怎样设置预习才能使课堂更精彩、更有效?如何把握学生自主学习与教师精讲的平衡点?怎样提高后进生在各教学环节的参与价值?我们这样课改,能保证学生的成绩吗?……
课堂教学改革是大势所趋,更是社会发展的需要。我们遇到的问题与困难,其实更是一种挑战、一种机遇。我们相信:有县教研室、镇教办的关心和支持,有在座老师们的指导和帮助,有全校师生的共同努力,我们的课堂教学改革工作就会成功。
【关键词】可行性研究报告;理解;编制;注意的问题
在建设项目准备阶段由于建设方对建设程序及建设前的手续不是很清晰,导致建设方很盲目,导致浪费很多人力及时间。现在国家项目政府为简化程序把发改部门审批三道程序改为二道程序,也就是把项目建议书、可行性研究报告、初步设计精简为可行性研究报告及初步设计,把可行性研究报告作为立项的依据,项目建议书及可行性研究报告合二为一。可行性研究报告是很重要的立项文本,是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。
什么是可行性研究报告?可行性研究报告是运用多种科学研究的成果,在建设项目投资决策前进行技术经济论证,以保证实现项目最佳经济效益的一门综合学科,已成为基本建设程序的关键环节。它的任务是研究新建或改建、扩建某个建设项目在技术上是否先进、适用、可靠、在经济上是否合理,在财务上是否盈利。由于基本建设工程日趋现代化,技术日益复杂,涉及面广,建设周期长,人、财、物消耗很大,要想有效的利用投资,取得最好的经济效益,建设之前必须对拟建项目进行可行性研究。建设项目的可行性研究,一般要回答一下几个问题:为什么要建设这个项目;本项目在技术上是否可行;经济效益是否显著;财务上是否盈利;需要多少人力、物力和资源;需要多长时间建设;需要多少投资以及如何筹集资金;预计成功的把握有多大等。对于这些问题,都要在可行性研究报告中进行调查研究和综合论证,做出明确的结论,作为投资决策的依据。
从上述可行性研究内容可以看出,它在整个工程项目建设中所占的地位是及其重要的。如果经可行性研究后得出的结论,能正确地反映反映客观实际,据以决定建设的工程项目,不但可以在项目建设过程中避免由于考虑不周而出现中的方案变动或返工的情况,保证工程建设的可靠性,而且,更重要的是可以保证项目建成投产后能够达到预期的经济效益。如果可行性研究的结论不准确,或者不做可行性研究,在上述问题还没有弄清楚之前就确定建设项目,那么,不但在项目建设过程中难以保证建设的可靠性,而且在建成投产后,也难以实现预期的经济效益,有时甚至事与愿违,后患无穷。可行性研究报告是建设项目中一个极其重要的、决定投资命运的环节。
可行性研究报告它的作用有:可以作为建设项目的投资决策依据;可以作为向银行申请贷款或拨款的依据;可以作为建设项目于其有关各部门签订协议的依据;可以作为工程建设基础资料的依据(如工程地质、水文气象、勘察资料、地形资料),还可以作为企业组织经营管理、机构设置、职工培训等工作安排的依据;重大的建设项目的可行性研究报告,可以作为安排国民经济建设计划的重要参考资料;可以作为环保部门审查建设项目对环境影响的依据。
可行性研究报告需要注重预见性、公正性、可靠性、科学性。编制可行性研究报告是一项政策性、技术性都很强的综合性的咨询服务工作。编制人员要有较强的政策水平、技术水平和综合分析能力;既要熟悉专业技术,又要熟悉各项规定、标准、政策、法规。虽然各行业的可研报告有不同的规范和深度要求,但有些要求是共性的。
提高可行性研究报告编制质量应注意的几个问题:建设项目的项目建议书和可行性研究报告是项目审批立项、领导决策的重要依据,其质量关系到整个工程的质量和建成投产后的经济社会效益。在评审工作中,发现部分单位编制的项目建议书和可行性研究报告达不到规范的标准和要求。现就编制项目建议书和可研报告存在的问题,以及提高编制建设项目可行性研究报告的质量应注意的环节谈几点意见,供工程咨询单位参考。总体上看,各单位编制的可行性研究报告是合格的,符合规范要求的,但部分建议书和可研报告距离规范标准的内容、深度要求,距离高标准严要还有一定的差距。常见的不足有以下几个方面:
【关键词】建设项目前期工作经济评价 改进
投资项目的前期工作是投资决策前必不可少的工作步骤,长期以来,建设项目前期工作滞后,前期方案深度不够等是多年来困扰投资管理的问题。随着经济体制改革的深入,作好投资项目前期工作和经济评价,实现投资决策科学化,提高投资效益,是投资项目各个层次的决策者以及咨询人员所面临的首要问题。
1 如实做好建设项目前期工作,不断完善项目评价方法与参数
在项目的投资决策中可行性研究本来应起到举足轻重的作用,但由于各种原因,一段时期以来,有的将可行性研究搞成了上项目的脚踏板,究其原因,主要是投资体制还不完善,企业还没有真正的自。我国的投资体制改革,开始是投资主体只有国家一个,项目所需资金都靠国家拨款建设,而后改为“拨改贷”,成就了相当多的无本经营企业,企业产权界限不清,管理者权、责不明,利润要上缴,投资伸手要,拨款也好,贷款也罢,只要能拿到钱就可以上项目,企业就有可能在规模上更上一层楼,造成了严重的后遗症;自1986年国家实行了资本金制度,这种情况才开始扭转,投资主体才开始逐步形成多元化的投资主体。
在体制改革不断深入的今天,国家正在并继续改革项目审批制度,投资主体多元化的格局已经形成,国有企业的改革也在进一步深化。上项目者必须自主决策,投资者要对自己的投资行为负全面责任,在充分做好建设项目前期工作的基础上,做到建设项目“三个不建”,即建设项目没有可行性研究报告不建,项目可行性研究报告经济评价不充分不建,项目经济评价效益不达标准不建,只有这样才能如实反映项目的真实效益,作出合理决策。
多年来,国家有关部门对可行性研究报告及项目经济评价方法与参数作了一些详简不同的规定,原国家计委和建设部于1993年4月联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版),在指导我国建设项目经济评价工作,实现项目决策科学化方面发挥了巨大作用,在当时条件下,更贴近了社会主义市场经济的要求,使我国建设项目经济评价方法和理论向前迈进了一大步,随着改革的不断深入发展,金融、投资、财税等方面的改革力度进一步加大,对经济评价工作提出了更高的要求,这就需要技术经济工作者适应新形势,进行新的思考和探索,去研究和解决新的问题,随着我国加入WTO,与国际接轨,从大的方面看,有可行性研究报告的结构、市场分析的重点内容、方案比选的方法、资金筹措方案的研究和项目风险的分析等;从细节方面讲,评价指标体系的完善和简化、评价基准的确定、计算价格的选取、重要计算参数的选取等方面的问题都有值得进一步探讨之处。
2 风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容
当前可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定下来,目前国内高技术产业化项目的可行性研究报告已设有风险分析专篇,而一般的工业项目的风险分析却重视不够,尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的各种情况以及项目的影响程度分析预测不够,导致许多项目实施后实际数据与可研出入很大,甚至完全失实。尽管可研报告中作了敏感性分析,并显示项目效益对一种或几种不确定因素相当敏感,但决策者认识不够,依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策,显得过分简单,容易导致失误,造成无可挽回损失。投资项目的建设要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源,且一旦建成,难于更改,因此投资项目的风险防范和控制更显重要。为了有效的防范和控制风险,越来越多的人们已经认识到不仅在投资项目的前期工作中需进行风险分析和风险对策研究,更重要的是在项目实施过程及经营中应有效地进行风险评价和风险分析。因此当前提高风险意识,强化风险分析,重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须的。
3 投资项目有关各方面的共同努力是编制好可行性研究报告的必要前提
可行性研究报告一般是由咨询单位完成,有理由要求咨询单位客观、公正、实事求是,但在实际上要做到这一点却困难重重。咨询工作受到各方面的制约,一是审批限额的存在,导致为了将项目的审批权留在地方,不得不压低投资,特别是将流动资金作为调节投资大小的“砝码”,导致流动资金准备不足,甚至影响项目的生产经营。其次是为了要把项目争到手,不得不夸大项目的效益,模糊项目的风险,这些制约的因素主要在业主,而不是咨询单位本身;再者若是对于依托老厂的项目,需要老厂的现状资料以及对有无项目状况的预测,这些工作都必须要由业主来完成。同时,各级主管部门和审批机构握有项目的“生杀”大权,对促进项目前期工作的健康发展起着举足轻重的作用。总之,做好投资项目可行性研究报告是有关各方的共同责任,也只有各方面都采取实事求是的态度,可行性研究才能给出客观公正的结论。
4 正确对待市场与价格的预测
对于一个具体建设项目特别是经营性项目来说,市场和价格就是项目存在的关键所在。财务评价的敏感性分析中,对经济效益影响最敏感的因素无疑就是产品销售价格,往往变化1~2种价格,项目就可能从不可行变成可行,一种不合理的价格体系将使可行性研究报告变成为可批性研究报告。因此,市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。市场走向和价格高低往往成为项目经济上是否可行的最重要砝码,预测的准确与否直接关系到经济评价结果的可靠性。
当前财务评价中,普遍采用现行价格或所谓生产初期的预测价格,这种提法与评价中简化计算以及反映相对准确性的原则是一致的,但往往差之毫厘、缪之千里,甚至导致完全相反的评价结果,究其原因,其一是目前我国市场经济尚不健全,不规范,市场经济的规律性不明显;其二是我国经济与国际市场尚未完全接轨,区域性强,产品价格波动大,特别是供求量相对较小的产品,价格的规律性更难掌握;再者,目前我国咨询机构缺乏必要的、完整的价格信息系统,仅仅依靠技术经济工作者经验进行判断,随意性较大,难以得到相对准确的预测结果。
《方法与参数》仅对价格作了原则性的说明,而对数据的测算、选取及具体应用并未加以详细说明。为了规范这方面的工作,保证评价的质量,应该增加这方面的内容或在有关实施细则中加以明确,并且规定在可行性研究报告中加深市场预测与价格分析的内容,描述必要的预测过程以及采用的数据和预测模型。
5 清偿能力分析应给予重视
在项目评价中,一般以全部投资FIRR高低来判定经济上的可行性,人们对盈利能力分析的理解和接受程度要高于清偿能力分析。然而,清偿能力指标分析决不能忽视。在项目实施过程中,清偿能力指标较盈利能力指标来得更为直观、清晰,一个项目如果背着沉重的债务包袱,那是极其危险的。
国内现行财务评价以最大还款能力计算贷款偿还期,仅是一种理论计算,与国际上通行的做法是不一致的,任何一项贷款,事先必须明确贷款条件,其中最重要的条件之一是还款期限,如果不能满足,则另选融资方式和途径,以最大能力计算还款期,实际上是未考虑任何风险因素,是一种理想的模式,在实施过程中一般是很难实现的。通常做法是根据还款期限等计算各年偿债额,再分析资金运用状况和清偿能力,偿债率指标就是在这种情况下设置的,
6 国民经济评价亟待规范
对于一般的工业项目,在可研阶段进行国民经济评价已日趋减少,这与《方法与参数》的初衷是不一致的,大中型项目,特别是有关国计民生的大型项目,完全有必要从国民经济总体角度考虑,进行国民经济评价,对于非盈利的基础设施项目,进行必要的国民经济评价更是必不可少。同时《方法与参数》有关国民经济评价内容亟待规范、补充和完善,应有专门的政府机构或由权威的社会中介咨询机构定期有关经济评价参数,供咨询机构使用。
7 合理发挥技术经济人员的作用