案件审理工作总结精选(九篇)

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第1篇：案件审理工作总结范文

法院半年工作总结

200*年上半年，审判监督庭的全体同志在院党组的正确领导下，在分管院长的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，围绕“公正与效率”的工作主题，按照司法为民的要求，全面落实“创新审判机制，强化服务职能，推进队伍建设，实现省优目标”的措施，在工作任务重，人员少，条件差的情况下，克难奋进，开拓创新，各项工作取得了可喜的成绩，为切实维护社会稳定，促进经济发展，保障人民群众的合法权益提供更加有力的司法保障。现将200*年上半年工作总结如下：

一、抓好思想政治建设，端正执法思想。我们利用每周的学习日进行政治学习，以深入学习贯彻党的十六届三中全会精神为重点，加强对全庭同志的思想教育，同时在全院的集中教育整顿活动中，我们认真学习，认真听取报告，认真做学习记录，认真写心得体会，通过经常性的正面思想教育和警示教育，使我们树立正确的执法思想，增强司法为民意识，在思想上进一步解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”等根本性问题。

二、抓好党风廉政建设，做到清正廉洁，拒礼拒贿。进入再审的案件，对当事人来讲，是最后的机会，因此有的当事人在这个程序中花费力气托人找关系，企图与法官拉近距离，企图靠请吃请喝拉拢法官，俗话说的好：拿人家的手软，吃人家的嘴短。面对这些诱惑和考验，审监庭要求本庭法官手不能长，嘴不能馋，警钟常鸣，防微杜渐，并且在全院的两次集中警示教育中，通过看录像，听报告，人人发言，展开讨论，更进一步地提高了认识，从而使我们顶住了压力，抵住了诱惑，公正办案，受到了当事人的好评。在六月初的行风热线中，一当事人通过热线电话对审监庭的法官进行了表扬。

三、抓好纪律作风建设，强化审判作风。我们严格考勤制度，规范庭审活动。审判监督程序不同于其他程序，当事人也对这个程序寄予了很高的厚望，我们的每一次接待，每一个环节都会给当事人带来不同的影响，因此我们要求在审判工作中集中精力，认真开好每一次庭，写好每一份文书，处理好每一位群众的来访，在每一项工作、每一个工作环节上不出差错。在工作态度上，坚决克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，耐心做好当事人的息诉工作，即使是对无理取闹的当事人，我们也尽最大的力量讲事实，讲道理，讲法律，做到骂不还口，打不还手。上半年，我庭的几位同志不同程度地受到了当事人的无理纠缠，甚至遭到人身攻击，但他们都能以大局为重，忍辱负重，体现了一位法官的良好品质。

四、抓好审判工作，切实提高工作效率。目前审判工作仍然是审监庭的中心工作，为此我们的主要精力也集中在审理案件方面。审监庭的案件类型多，包括各类再审诉讼案件、国家赔偿确认案件、减刑假释案件。今年上半年审监庭共受理各类案件132件（含旧存案件17件），比上年同期的148件减少16件，下降10.8%；审结128件，比上年同期的140件减少12件，下降8.5%；未结4件，结案率96.9%，比上年同期的94.6%上升2.3个百分点。

（一）依法审理各类再审诉讼案件。今年上半年本庭共受理各类再审诉讼案件75件，审结71件，未结4件。在已审结的案件中，包括：

1、当事人申请再审的案件25件，其中维持原判9件，改判8件，发回重审5件，调解2件，按撤诉处理1件。

2、省、市两级检察院提起抗诉的案件27件，其中省检察院抗诉案件6件，维持原判3件，改判3件；市检察院抗诉案件21件，全部函告基层法院进行再审。

3、再审上诉案件18件，其中维持原判8件，改判8件，发回重审1件，按自动撤回上诉处理1件。

4、省法院发回重审案件1件，这1件案件审理后改判。

（二）依法审理国家赔偿确认案件。上半年仅审理此类案件1件，经多方面作工作后，当事人撤回请求确认违法的申请。目前我们审理的此类型案件主要有两种，一是确认违法申请案件，即对本院的司法行为要求确认违法的案件，二是确认违法申诉的案件，即对基层法院的决定不服提出申诉的案件。

（三）依法审理减刑、假释案件。上半年共审理并审结减刑案件56件，比上年同期的66件减少10件，下降15.1%，结案率100%，其中给予减刑55件，不予减刑1件。对于所有的减刑、假释案件我们都要到每个看守所进行实地复核，对每一个报减刑犯人都进行讯问，核实劳动改造情况，对符合减刑条件的予以减刑，对不符合减刑条件的坚决不予减刑。所有减刑案件都在一个月内审结并送达，无超期现象。

五、抓好案件质量，力求司法公正。“公正与效率”是法院工作的主题，是法院工作的生命线。因此我们在办案过程中始终把案件质量作为首要任务来抓，对于按一审程序审理的案件、有新的证据需要质证的案件、双方当事人争议较大的案件移交检察院抗诉的案件都必须公开开庭审理，其它不需要开庭审理的案件也要会见当事人，调查核实证据，所有案件的合议讨论，庭长都要参加，重大疑难案件分管院长还要参加。对所有可能改判的案件，都必须报本院审判委员会讨论决定，从程序和制度上保证了再审案件的质量。

六、抓好涉讼上访案件的审理工作，化解矛盾，做好息诉工作。年初院党组把依法处理涉讼上访问题作为本院上半年工作的重中之重，一件一件地抓落实，并制定下发相应的文件。根据院里的统一安排，对经立案庭审查后决定再审的涉讼上访案件，专门组成合议庭进行审理。我庭从人力、物力、精力上给予大力支持，对每一起案件都进行公开开庭审理，并同该合议庭成员一起共同探讨处理案件的最佳办法。对原判确实有问题，上访人申诉有理的，坚决依法予以纠正；对原判事实清楚，适用法律正确，处理结果适当，上访人申诉无理的，我们一方面依法维持原判，另一方面认真做上访人的思想工作；对能够作和解工作的，在查清案件事实的基础上，依法作当事人的工作，从而化解当事人之间的积怨，平息纷争，从根本上解决好上访案件，维护社会的稳定。上半年我庭共受理此类案件12件，截至目前已审结4件，其余8件正在审理之中。在审结的4件中，改判2件，调解2件，这4案的当事人均表示服判息诉。

七、抓好审判方式的改革，推进各类案件审理程序的规范化。由于再审程序及确认违法案件审理程序上的立法不完善，我们在审理案件中经常遇到难以解决的难题，为此我们一方面认真执行最高人民法院、省法院的各项相关规定，另一方面积极探索更加切合实际的审理方式，使再审案件、确认违法案件、减刑假释案件审理方式进一步规范化，避免无序操作。

八、抓好局域网的学习和使用，推进审判工作进程。年初院局域网建成后，为每一个办公室配备了一台电脑，每一个庭室配备了打印机，要求所有的案件立案都在网上登记，审理过程都在网上反映，结案文书都在网上记载，同时要求各庭室及时将各项信息通过网上，也就是要我们能够熟练掌握并运用法院办公系统和法院信息系统。为了达到这个目标，我庭人人争先恐后学习电脑知识，个个不甘落后，掀起了一股学电脑、用电脑的热潮，并在短时间内大多数人掌握了电脑的基本知识和基本技能，会运用电脑进行打字、编排文书、打印文书等等。

第2篇：案件审理工作总结范文

（1）提升农村干部整体素质，加强队伍自身建设。5月12日举办了151人参加的村"两委"干部培训班。结合大量的真实案例，对村干部进行警示教育，让村“两委”干部真正学有所获，做到防微杜渐，警钟长鸣。

（2）危房改造清理工作。三月份根据市县纪委要求，对全乡2012-2014年共计3年共计343户危房户进行统一调查。我们安排29名包村干部两人一组，利用两天时间，统一集中交叉入村，加班加点，逐村逐户见面调查，当事人亲自签字核实，以确保调查结果的客观性、真实性。最后用时一个月全面完成了>，！

（3）、办公用房清理工作。我们严格按照要求对全乡所有房屋进行了登记、丈量、核算；对领导办公室及各科室人员进行了安排调整；制作了办公用房、服务用房、设备用房、附属用房的门牌并安装。目前我乡基本办公用房43间，使用面积为733.83㎡；服务用房使用面积419.06㎡,共23间；设备用房实际使用面积74.24㎡，共6间；附属用房使用面积90.62㎡，6间。对照上级办公室每人使用面积标准：正科级24㎡、副科级18㎡、一般人员12平米（含宿舍），我乡办公室使用总面积及个人使用面积均不超标。

下一步工作打算：

一、协助党委落实主体责任，履行好纪委的监督责任。加强党风廉政建设，在党委统一领导下，协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。

二、认真落实党员干部政治纪律和政治规矩“十不准”、“ 八项规定”及“”等各项规定，加强对党的政治纪律、组织纪律、群众工作记律和财经工作纪律执行情况的监督检查，坚决查处违纪的行为。

第3篇：案件审理工作总结范文

论文关键词 医疗纠纷 诉讼 解决机制

我国医患关系一直都处在一个紧张的环境中，尤其是最近这几年，医患矛盾更加激化，医疗纠纷案件越来越多，严重阻碍了我国医疗卫生事业改革的进程。为了缓解医患之间的这种矛盾，促进医疗卫生事业改革的进程，我们需要对医疗纠纷的诉讼解决机制进行探讨，以便能缓和医患关系。

一、医疗纠纷诉讼解决机制的特征分析

（一）有利于维护社会正义

在目前的医疗纠纷案件中，大多数都是采用调节制度解决医疗纠纷，医疗纠纷的调节制度只是为了找到一个令医患双方都满意的医疗纠纷解决方案，很多医院愿意以和解的方式化解这次的矛盾，只是为了缓和医患之间的关系，维护医院的形象。这种做法在一定程度上虽然是公平的，得到的结果是双方都满意的，但是却不一定能得到社会多数人的认同。在医疗纠纷案件中，调节制度对医患双方是公平合理的，但是却不一定能维护法律的权威与地位。而医疗纠纷诉讼制度的建立，不但可以解决各种医疗纠纷，还能有效的维护我国法律的地位，保证依法治国的顺利实施。

（二）可以为同类型的医疗纠纷案提供参考

通过医疗诉讼制度解决的医疗纠纷案，不但能解决医疗纠纷中的各种问题，还能形成一套统一的解决思路，为其它类似医疗纠纷案件的解决提供参考。因为我国走的是依法治国的道路，以任何一种方式解决医疗纠纷都必须以法院可能的判决结果为前提，而调解的结果也只能对案件双方的当事人起到约束作用，不会对案件以外的第三人造成影响，而医疗纠纷诉讼解决制度则可以对案件以外的第三人进行约束，因此医疗纠纷诉讼解决制度的效力远远高于调解等非诉讼解决机制。

（三）具有强制性

在利用诉讼解决机制解决医疗纠纷案件的过程中，国家作为主体参与到了案件的审理过程当中，因此无论何种解决方式都是国家意志的体现，进而保证了医疗纠纷案件处理结果的合理、合法性，削弱了案件当事人对案件结果的意识控制。在法院审理案件的过程中，可以对妨碍民事诉讼的行为人以妨碍公务罪提起告诉，避免了一些外力因素对诉讼结果的干扰。当一方当事人不愿意履行判决结果的时候，法院有权强制其实施，这一特点刚好可以提现国家法律的权威性、有效性和国家解决纠纷的规范性、强制性。

（四）在解决程序上更具有严格性

医疗诉讼纠纷解决机制之所以具有严格性，主要是因为从当事人提起诉讼开始到法院作出判决结果的每一个环节都是按照国家相关的法律程序完成的，比非诉讼医疗纠纷解决机制的审理过程更加严格。在审理的过程中，法院必须要查清楚整个医疗纠纷案件的事实，这也是法院代表国家维护社会正义的体现，符合公正解决医疗纠纷的客观需要。

二、现行医疗纠纷诉讼解决机制中存在的问题

（一）病历的认证上存在困难

首先，医院还无法全面的认识到病历的重要作用，在现有的医疗条件中，很多医护人员还不能认识到病历的重要性，认为病历只是对病人医疗活动的一种简单的记录，却没有认识到病历应该是医生临床实践经验的总结，也是解决医疗纠纷有效的法律依据，由于医护人员的在病历的认识上存在误区，进而影响了病历的真实性。其次病历相关内容不完善，病历是解决医疗纠纷案件的最有效的证据，因为病历记录了病患整个的医疗过程，但是在实际工作中病历却经常出现问题。例如病患的住院病例中缺少护理记录或者是护理记录的时间不正确等等，因而影响了病历的使用。最后，缺乏完善的病历管理制度，因为病历是医生临床工作总结，因此一般都是医生手写的，有的医生为了追求速度字迹可能比较潦草，不容易辨认，再加上由于病历管理过程中可能会出现的一些不可抗力因素，很可能导致病历遗失，进而影响到病历后期的使用。

（二）司法诉讼的诉讼效率不高

首先，诉讼的负价值性远远高于正价值性，因为很多病患认为在诉讼中获得经济利益远远要小于调解中获得经济利益，因此他们会尽量避免通过诉讼的方式来解决医疗纠纷。其次，诉讼的成本过高，超出了大多数病患的承受范围。目前，我国医疗纠纷案的诉讼解决机制主要是依靠政府的立法，通过人民法院来审理案件，再加上法院审理案件的过程中原被告都是委托律师来进行诉讼的，需要缴纳一部分律师费，除此之外，还需要缴纳其它的一些费用，总的来说诉讼成本比较高，病患在接受医疗的过程中很有可能已经用光了所有的积蓄，无法再承担如此昂贵的诉讼费用，因此他们会选择成本较低的非诉讼解决方式。最后，诉讼过程比较复杂，时间比较长，根据以往的案例我们不难看出，由于诉讼涉及到很多的过程，在每一个环节执行的过程中都需要浪费一定的时间，从原告提起诉讼到法院审判中间经历的过程都比较复杂，例如医疗纠纷的过错认定、患者的伤残鉴定等，都需要有专门的机构进行鉴定，这些鉴定机构又有自己的一套鉴定程序，因此会浪费大量的时间。

三、医疗纠纷的诉讼解决机制的完善措施

（一）提高病历重要性的认识，做好病历管理工作

1.提高医护人员对病历重要性的认识

医护人员最应该认识到病历的重要性，因为每一份病历都是医护人员临床工作经验的总结，可以为医护人员以后的医疗工作提供参考，因此主治医生在填写病历的时候应该有耐心，字迹要清楚，不要一笔带过，以提高病历的证据性。

2.增强医护人员的责任感和使命感

造成医患关系紧张的一个主要原因就是医护人员的服务不到位，得不到病患的认同，因此医护人员应该增强自己的责任感和使命感，医院在提高医疗水平的同时应该做好医院职工的思想政治教育工作，注重医德的培养，医护人员应该提高自己的服务水平，努力赢得病患的认可。医护人员的责任感和使命感增强了，自然而然就会提高服务水平，病历的填写的过程中错误也就会相继减少。

3.建立完善的病历管理机制

由于大部分病历都是由主治医生手写的，因此医院应该根据《病历书写基本规范》对医务人员的书写过程进行规范，保证手写病历的真实性与有效性。另一方面，医院应该建立电子病历，手写档案固然重要，但是手写病历在保存的过程中面临的不可抗力太多，很容易发生遗失，因此医院应该适应现代化建设的发展要求，完善病历的信息化建设，建立电子病历，将病人的情况及时录入到系统当中，实现病历的信息化管理。

（二）提高医疗纠纷诉讼解决机制的诉讼效率

1.降低诉讼成本

病患或者病患家属不愿意选择诉讼的主要原因就是因为诉讼成本过高，因此国家有关部门应该适当的缩减诉讼成本，调整各个项目的收费标准，另外，医院还应该给予适当的补贴，对于利用诉讼机制解决医疗纠纷的病患或者病患家属，国家应该给予一定的补贴，采用比例分摊的方式为诉讼人承担一定的费用，以减轻病患或者病患家属的负担，进而吸引更多的人用诉讼的方式解决医疗纠纷。

2.建立医疗纠纷预案登记制度

在当事人向法院提起医疗纠纷诉讼之后，法院立案受理之前，应该对符合法定起诉条件、有调节可能的案件，在得到当事人的同意之后法院可以引导当事人到社会法庭、调节委员会或者是相关结构进行法院委托下的调节，调节不成在由法院正式立案受理。这样不但可以达到诉讼与调解的配合，还能符合司法价值取向，得到社会的认同。同时相关部门应该注意的是预立案和委托调节应该是免费的，委托调解的结果应该具有民事合同的效力，在公证以后，如果一方当事人不履行结果，法院有权强制其实行。这样不但可以降低诉讼成本，还可以缩短诉讼时间，维护了当事人的利益，有利于和谐社会的构建。

3.减少鉴定过程，缩短鉴定时间

我国新颁发的有关医疗纠纷民事案件的通知当中规定，医疗赔偿纠纷有两种，一种是由医疗事故引起的医疗赔偿纠纷，另一种是医疗事故以外的原因引起的其它医疗赔偿纠纷，并根据诉讼理由分别采取两种鉴定方式和赔偿依据。由于不同的当事人对该规定的看法不同，因此诉讼方为了追求利益最大化，力图在鉴定机构、赔偿标准上都会选择对自己有利的理解，进而引发了医疗纠纷诉讼中的二元化现象。不但增加了当事人的负担，还浪费了一定的司法资源，使诉讼过程更加复杂，因此相关部门应该减少不必要的鉴定过程，全力解决医疗纠纷中的二元化现象，取消一些非必要的医疗事故鉴定方法，减少鉴定的次数，以降低诉讼成本，缩短诉讼时间，提高诉讼效率。

4.注重医法综合型人才的培养

经过我们对最近几年审理过的各类医疗纠纷案件的研究分析发现，医院面临的医疗纠纷和法律性问题进一步增加，因此医院对既懂医学又懂法学的复合型人才的需求也逐渐增加。要从根本上解决社会主义市场经济下的涉医法律问题，则需要有一大批既懂医学又懂法学的高精尖的复合型人才来为医疗纠纷案件中的双方当事人提供法律援助，政府相关部门也需要及时引进一批高精尖的医法综合型人才。因此医院和国家相关部门应该为根据自身的实际需要培养一批医法综合型的专业化人才，最大可能的维护医疗纠纷案件中双方当事人的合法权益。

（三）建立健全医疗纠纷有关的鉴定制度

1.成立专门的鉴定机构，完善鉴定体系

目前医院鉴定过程较慢的主要原因之一就是缺乏一个专门的鉴定机构，在诉讼过程中凡是需要鉴定的材料和事故责任等需要去不同的机构进行鉴定，这种做法虽然提高了鉴定结果的可信度，但是却延长了案件审理的时间。因此政府应该建立一个专门的鉴定机构，专门负责诉讼过程中相关材料的鉴定工作，根据目前鉴定工作的实际情况，完善相关的鉴定体系。另外还要配置专门的鉴定人员，在医疗过错的鉴定人员中做好选择医疗协会推荐的专业人才为鉴定小组成员，这样不但可以节省鉴定的流程，缩短鉴定的时间，还能提高医疗纠纷案件的处理效率。

2.统一医疗损害鉴定标准

第4篇：案件审理工作总结范文

一、以科学发展观为统领，逐步完善城乡规划编制和管理机制

城乡规划编制体系逐步完善。在新一轮城市总体规划的指导下，坚持科学发展观和“五个统筹”，围绕“拉框架、强功能、塑形象”的城市建设思路，深化城市总体规划各方面内容。一是编制城市管线综合规划、市域给排水专项规划、城市道路竖向规划、城市绿地系统规划、南部组团和陶山镇消防专项规划，以及20*年度城市交通发展报告，为我市加快市政基础设施和社会服务设施建设服务。二是编制完成北部组团（塘下片）城市分区规划、南部组团（飞云片）分区规划、汀田东片控规、上望片控规、东山片控规、站前区控规、飞云中心区控规、飞云孙桥片控规、塘下中心区控规等，实现了分区规划和控规对主城区全覆盖的工作目标。三是编制温瑞塘河、滨江大道三期、南滨江大道等景观线城市设计，加强站前区、飞云中心区、塘下中心区等核心区城市设计，同时编制西山公园修建性详细规划、林洋历史文化名镇保护规划和莘塍镇九里汇传统街区保护规划，充分突出显山露水的历史文化名城特色。四是转变过去城市规划重城市轻农村的作法，编制完成高楼片区和核心区概念规划、上望东片农居点建设规划、城西郊区用地规划的初步方案，重新修编了17个因受地质灾害控制影响的村的村庄规划，并全面推进“千百工程”建设，启动马屿镇江浦片连片整治，成功举办*市“千百工程”现场会，创*市“村庄整治合格村”83个、*市级“全面小康建设示范村”12个、省级“全面小康建设示范村”9个，成绩显著，有效地改善了农村的村容村貌，推进城乡统筹发展和城乡一体化。经过几年的努力，我市已基本构建成宏观战略层面有城市总体规划和各专项规划、中观层面有分区和控制性详细规划、城市形象设计层面有城市设计以及城乡统筹发展规划的城乡规划编制体系。

城乡规划编制质量逐步提高。一是加强城乡规划编制的前期工作。改变过去编制城乡规划过于注重空间效果，而对项目是否可行等前期研究不够深入，对规划的实施建议也只是象征性地抄抄法律条文的作法，积极探索科学的规划方法，在城乡规划编制工作中加强调查研究，如在编制高楼片概念规划和城西郊区用地规划时，注重与各类规划的协调和衔接，特别是对影响和制约城乡发展的人口、土地、水资源、能源和环境等基本要素的研究。二是完善城乡规划的主要内容。各类城乡规划编制成果都严格执行相关法律法规和标准规范的要求。并根据保护资源与环境、保障公共安全与基础设施有效运行的要求，分别划定“蓝线”（水系保护范围）、“绿线”（绿地保护范围）、“紫线”（历史文化遗产保护范围）、“黄线”（基础设施用地保护范围）等“四线”。把资源环境保护、区域协调发展、风景名胜管理、自然文化遗产保护、公共安全等涉及城乡发展长期保障的内容，都明确为城乡规划的强制性内容，制定严格的空间管治措施。三是积极转变城乡规划编制方式。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的要求，积极转变城乡规划编制方式，运用市场竞争机制，通过招标选择规划设计单位，如编制桐浦组团概念规划，我们邀请了三家设计单位招标，提出了各种不同规划思路，取得了较好的效果；在规划编制的各个阶段，充分征求有关部门和单位的意见；深化“阳光规划”，完成规划建设局网站建设和规划建设成果展示厅建设，采取新闻宣传、网上公示、模型展览等多种方式，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见，扩大公众参与；开展规划编制进社区村居活动，在编制城西郊区用地规划时，我们邀请浙大教授指导，同时广泛听取潘岱片区的市人大代表，企业界，村两委，街道干部，老协等意见。通过这些方式，以确保城乡规划编制既符合经济社会发展的基本规律和城乡规划的专业要求，又体现地方特色。四是注重规划编制新理论新方法的研究。如在上望片控制性详细规划方案中，为了科学确定地块的开发强度，从交通条件、环境条件、服务条件、安置条件、经济要求、生态要求、美学要求等方面分析研究科学确定，避免过去靠拍脑袋定指标的主观臆测，提高了规划编制的科学性。

城乡规划决策机制逐步建立。一是严格执行城乡规划修编和调整程序。对因受国家宏观调控影响，需对我市城市总体规划用地布局作局部调整的，都提请市政府就调整的必要性充分征求同级人大常委会和政协的意见，并充分听取社会各方面的意见，严格按照规定的条件和程序，报原批准机关认定。此项工作受到省建设厅领导的充分肯定。二是进一步理顺城乡规划管理体制。按照《城市规划法》各级政府城乡规划行政管理权不得下放的规定，在收回新区管委会规划行政管理权基础上，逐步收回开发区管委会的规划编制、建设项目选址意见书、设计条件、总平面审核等管理权，逐步实现“规划一张图，建设一盘棋，管理一张网”，使整个城乡规划纳入统一规划管理体系。三是强化规划规范化管理。根据国家有关强制性规范和相关法律法规，先后制定出台《*市城市规划管理技术规定（试行）》、《*市建筑日照分析计算规则》、《*市建设工程规划专项验收暂行办法》和《工业各行业企业建设规划经济技术控制指标（试行）》等，并依法实施城市规划的“六线”管理和空间管治措施，使各类城乡规划编制、审批都严格符合相关法律法规和标准规范的要求。此外，严格执行规划审批事项分级报批规则，明确审批层级权限，按事项内容不同分别报分管局长、局长、局长办公会决定。

城乡规划实施监管逐步强化。一是强化城乡规划刚性管理。对国家规定的，以及城乡规划确定的强制性内容，都不折不扣的执行。凡是已经纳入城乡规划的“蓝线”、“绿线”、“紫线”、“黄线”管治空间的，都依法予以控制，不得另作他用。确因重大项目实施需要进行调整的，首先按规定程序调整相应的规划，按照一级规划、一级事权的原则，经批准后方可实施。二是进一步强化建设项目规划许可管理。加强重大建设项目的选址论证和评估工作，提高项目选址的科学性、合理性，如华峰、瑞立集团新厂房项目都要求编制选址论证。同时对交通流量大的项目要求编制交通影响评估后方可审批，如市人民医院改建项目。全年共出具规划设计条件任务书112件，规划设计条件变更决定书33件，建设用地规划许可证147件，核发选址意见书300份，批准用地总量150公顷。

此外，基础测绘工作逐步推进。依法增设了5项测绘行政许可事项，实施测绘项目备案实施制度，强化测绘成果质量监督管理，有效地规范了测绘市场，确保了测绘成果质量，今年共检验1：500基础数字地形图17.8平方公里。完成《*市基础测绘“*”规划》报批工作，并统一全市平面坐标系统，改变过去规划建设、国土资源、房管三套坐标系统各自为政的局面，实现资源整合，基础数据保障能力显著提高，城市建设事半功倍。

二、以规范秩序和强化质安为抓手，促进建设行业进一步发展

建设行业经济稳步发展。继续加快产业结构调整，积极引导企业在做大做强上下功夫。20*年，瑞建公司资质顺利晋升为一级企业，实现了*总承包一级企业零的突破。中瑞、*城镇房屋总承包和星宝钢结构专业承包资质晋升为二级。至此，*现有69家建筑业企业中，一级2家，二级13家，三级49家，劳务分包5家；建筑业监理企业中甲级1家，乙级3家，丙级1家；勘察设计企业中甲级1家、乙级1家、丙级2家；招投企业4家，工程造价咨询企业2家，建筑业种类、等级结构已趋向合理。同时，在宏观形势和房地产开发降温的情况下，全年完成建筑业总产值20.5亿，同比增长20.1%。

建设市场秩序日趋规范。加大了工程招投标监管力度，共完成建设工程招标134项，中标价12.1亿元，总建筑面积61.5万平方米，应公开招标率100%，完成工程施工合同备案207份，签订建设工程廉政责任书207份。严格项目直接发包审查工作，对限额以下公建项目、私人投资工业用房、小规模的多层旧村改造等项目的直接发包进行严格审查，全年共直接发包133项工程。严厉打击建筑市场不良行为，补充和修订《*市建设市场不良行为记录和公示暂行规定》，进一步加强对市场活动的监管和处罚力度，全年共有3家施工单位被清出*市场，6家被记严重不良行为一次，2家被记一般不良行为一次。加强对外来进瑞企业的管理，实行一年一次的企业备案和一项目一登记制度，并进一步加强进瑞备案管理，在方案会审、初步设计图纸会审、施工图技术交底、施工图审查、办理施工许可证等过程进行严格监管，全年外地企业在瑞承接施工项目45个，监理项目41个。加强对建设行业检查力度，全年共开展全市建设工程中介机构检查一次，全市勘察设计单位检查一次，对存在问题的7家企业清出*市场；8家企业限期整改；1家企业暂停业务。

工程质量管理水平稳步提高。首先，严格施工图审查制度，针对设计市场较为混乱，施工图审查单位大量出现，施工图审查制度可能流于形式的状况，对设计市场进行了整顿，外地设计单位重新按要求进行了备案，并对注册建筑师、结构师到位情况进行了监督，在初步会审，施工图交底必须有注册建筑师和结构师到场。对施工图审查单位，初步选定三家，要求这三家单位每月提供被审查设计单位设计质量，为设计市场管理提供依据，审查单位每年根据审查情况予以调整。其次，强化施工质量监管，注重日常巡查监管工作，加强基础、主体等关键环节质量监控，使工程质量处予可控状态，全年全市共受监项目157个165.58万平方米，工程总造价14.55亿元，巡查工程51个，发出施工整改单40份，监理单位整改单36份。再次，通过严格管理和鼓励创优，企业精品意识和创优意识有所增强，工程质量逐年提高，全年共创“钱江杯”工程1个（瑞建海关大楼），“瓯江杯”工程4个，“飞云杯”工程9个，创杯情况居*各县市前列。此外，对汀田镇、海安办事处、场桥办事处、阁巷办事处行政区域内的所有居（农）民住房开展农村住房防灾能力普查，为今后全面准确掌握我市农村房屋建筑安全状况和防灾能力，为今后做好防灾工作和制定科学有效的防灾预案打好基础。

安全生产逐步深化。认真把好“三关”，即开工前把好备案审查关，开工后把好工程项目安全生产评价关，平时把好巡查执法关的措施，并积极开展安全生产“铁网三号行动”，全年共组织安全生产大检查6次，巡、检查工地227个，出具安全整改指令书343份，提出整改意见4352条，12个工地被责令停工整改。加强源头安全生产管理，在招投标阶段，业主确定中标人后发放中标通知书前，即对企业应具备安全生产许可证，对企业负责人、项目负责人和现场安全生产专职管理人员等“三类人员”安全生产任职资格证书进行严格审查。出台《*市房屋建筑深基坑工程管理规定》，规定了房屋建筑深基坑工程勘察、设计、施工、监理、监测及深基坑支护工程方案论证办法，确保了房屋建筑深基坑工程的安全和质量。大力开展文明标化工地创建工作，创建*市标化工地32个，申请*市标化工地7个，省级标化工地2个。此外，建立事故应急救援体系，并于11月份组织了一次演练。

房地产业在调整中逐步规范。根据国八条实施细则，配合市政府做了大量工作，在调查了我市商品住宅套型面积现状情况下，提出住宅套型结构调整意见，编制了住房建设规划。同时我们积极引导房开企业开展新建住宅性能认定工作，提升楼盘品质，*康欣花园和欧瑞豪庭分别被评为建设部金牌试点和省节能示范工程。

建筑节能和建筑科技工作取得新进展。积极推广建筑节能和新墙材，成立新墙材认定委员会，对新建的住宅建筑、公共建筑全面执行节能设计规范，我市“华峰专家楼”被评为市级节能专项示范工程，“欧瑞豪庭”被评为省节能示范工程，并申请省节能示范资金，我市在新技术的应用上，走在*全市前列。此外，新墙材产品不断涌现，全市新墙材使用比例达到80.25%，今年新实行试点项目2个，建筑面积9万平方米以上。

三、以有效遏制违法建设为目标，重拳出击加大违建整治力度

分类整治减少存量。结合市委市政府组织的三项专项整治工作，集中力量，在全市范围内对各类历史和现行违法建筑进行地毯式排查，摸清底子，查清隐患，针对不同类型的违法建设，分类进行整治。对严重影响城市规划的，一律进行拆除；对不影响城市规划的，一律严格按《行政许可法》和《规划违法建设案件经济处罚标准》有关规定进行处罚，以切实减少我市违法建筑的存量。

加强违建拆除力度。强化巡查制度，一旦发现违法建设，立即进行制止，对严重影响城市规划的违法建设坚决予以拆除。改变以往由几个工作人员组织“拆几个洞、割几条钢筋”的方式，通过部门和乡镇联合执法、专业拆迁队参加的大规模整体拆违方式，结合“三沿整治”和“铁网三号行动”，全年我局共组织200多次拆违行动，现场拆除违法建设1508处41.45万平方米，社会影响和整治成果显著,被评为*市“三沿整治”先进集体。此外，还出台了《*市规划建设局拆除违法建筑操作程序》和《*市规划建设局规划执法应急处置工作预案》，规范了规划拆除一系列操作程序以及出现应急情况的处置办法。

疏堵结合杜绝增量。通过严格《*市工业各行业企业建设规划经济技术控制指标》和《市经营性开发项目用地规划管理暂行办法》，一方面放宽对工业项目建设的指标限制，一方面严格规范开发商项目开发行为，同时加大了对违法建设的处罚力度，提高处罚标准。通过这些政策进行疏导，有力地解决了因企业生产发展需要而铤而走险搞违建的问题，并基本上遏制了房地产项目违建的现象。

突出违建治理重点。20*年我局的违法建设管理工作，从地域角度出发，是以塘下镇为重点，而从违建类型角度出发，是以民房危房拆建和高层违建为重点。针对塘下这个重点地域众多的重点整治内容，塘下分局变压力为动力，按照“减少存量、杜绝增量”的指导思想，积极开展违建整治工作。制订有力政策，在民房施工图设计、委托监理、施工批准前对设计、监理和施工单位进行告知谈话制度。加强批后监管，特别是在施工初期和顶层施工期，认真核对施工图，发现违建苗头，立即组织处理。同时，加强部门协作，各相关部门密切配合，对违法建筑停电、断水，特别是对高层违法建筑不予同意安装电梯，从而有效遏制了违法建设苗头。

把好案件审理关。制定出台《关于规范违法建设补办手续工作的通知》和《关于同意外地机构在瑞承接房屋质量鉴定、消防专项评价业务的通知》等规定，加强案件审理的规范化建设，并对基层所（分局）上报的案件材料，在立案程序和违反国家强制性规范上从严把关，特别是侵占红线、绿线、蓝线、紫线等方面，发现问题一律予以指正和要求重新办理。同时，我局还加强了对建筑业案件的处理工作，使执法更加全面。全年共审理规划处罚公建项目248件，建筑面积47.85平方米，已办结225件，基层所办理民房案件1036件，办结977件，总建筑面积为21.23万平方米；审理违反建筑业案件44件。

四、以群众满意为标准，切实提高队伍和行风建设水平

加强党风廉政建设。加强制度建设，制定出台《*市规划建设局惩治和预防腐败体系工作要点》和《*市规划建设局治理商业贿赂专项工作实施方案》，积极建立惩治和预防腐败体系，强化责任落实，着力解决涉及建设领域的商业贿赂问题。开展第五个廉政宣传教育月活动，制作廉政宣传牌94幅，并组织全局工作人员观看警示电教片一次，参观*市廉政书画展一次，参观浙江省党风廉政建设和反腐斗争成果展览一次，使广大干部职工增强自律反腐意识，构筑牢固的思想道德防线。严格责任考核，制定出台《*市规划建设局20*年度党风廉政建设责任考核办法》和《20*年度目标管理考核办法》，明确责任分工和考核标准，将考核内容细化、量化，并与每位工作人员的工资奖金和评优评先相挂钩，激励和处罚相结合，确保党风廉政建设责任真正落到实处。此外，加强督查工作，结合城乡规划效能监察，狠抓工作落实，先后八次对局基层站所和局属事业单位进行明查暗访。

强化主动服务能力。在工作中积极运用换位思考来想问题、办事情，充分从办事群众、企业的角度出发，提供最优良的服务，过去“门难进、脸难看”的衙门作风已彻底得到扭转。严格实施《关于下发建设项目审批程序及承诺服务的通知》，将个人建房类行政许可全部下放基层所（分局），由基层所（分局）提供一站式服务，其他行政许可审批事项全部进入审批中心规划建设窗口，实行一门受理，内部运作。邀请企业就项目推进过程中存在的问题进行座谈，尽心尽力帮企业解决难题，并在职责范围内为星级企业、招商引资建设项目以及项目竣工投产开辟“绿色”通道，对工业项目予以优先验收。对一些整体竣工有难度的企业，还采取给予部分验收等缓解办法，根据审批中心办件统计，我局今年办事提前率达到96%。局各基层站所也都纷纷加强服务，转变服务方式，变“要我”服务、“坐等”服务和“常规”服务为“我要”服务、“上门”服务和“便民”服务，对审批项目和民房建设项目实行一条龙跟踪服务；山区群众民房拆建，联合土地、房管等部门实行上门服务；在完成本部门审批事项后，主动为群众理顺关系，告知去下一部门审批时所需材料和步骤，不让群众多走一步冤枉路等。此外，免费为山区群众建房定线放样，无偿为农民建房提供地形测绘，全年共受理农民建房无偿地形测绘申请94件，实际安排地形测绘84件，向农户提供已有测绘成果资料10份。通过我们的努力，我局的服务态度和服务质量得到了社会的认可，行风评议成绩位居第23位，满意率85.28%，比上一年进步了2名，连续两年跳出倒七之例，仙降和湖岭所在基层所行风评议中分别位列各自片区第1名，审批中心规划建设窗口还被评为*市十佳服务审批窗口。

重视工作。完善联络员制度，确定系统23名联络员，健全了本系统组织网络。制定《局领导接待日制度实施方案》，坚持每月15日为局领导接待日两年不间断，并由过去的一般接待改为重点接待，着重解决上访群众的实际困难和反应强烈的问题，把矛盾化解在基层，问题处理在当地，今年来没有出现一起集体越级。全年共处理件47件，其中重要件10件，与去年同期相比减少了一半。