新农村指导员总结精选(九篇)

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第1篇：新农村指导员总结范文

一、基本情况 

保邓村隶属泸水县洛本卓白族乡，地处洛本卓白族乡北边，距乡政府所在地8公里，到乡道路为土路，交通不方便，距县80公里。东邻怒江，南邻托拖村，西邻缅甸，北邻俄嘎村。辖保邓、、向阳、尤邓、子路叶、树俄、加阿局共6个村民小组。现有农户351户，有乡村人口1428人，其中农业人口 1428人，劳动力872人，其中从事第一产业人数846人。

全村国土面积18平方公里，海拔1400米，年平均气温23℃，年降水量1160毫米，适合种植玉米等农作物。全村耕地面积2152亩，人均耕地1.52亩，林地XX0亩。2010年全村经济总收入148.89万元，农民人均纯收入1088.33元。全村属于贫困村，农民收入主要以农业为主。

全村有耕地总面积2152亩(其中：田232亩，地1920 亩)，人均耕地1.52亩，主要种植玉米等作物；拥有林地XX0亩，其中经济林果地1200亩，人均经济林果地0.85亩，主要种植漆树、核桃等经济林果；荒山荒地4849.87亩。

截止2010年底，乡村公路通到保邓组直达保邓完小，其余五个自然小组都未通公路，进村道路为土路路面；村内主干道均为未硬化的路面。全村共拥有汽车1辆，拖拉机4辆，摩托车11辆。全村有349户通自来水，有119户通电，（其中子路叶、加安局、树俄三个小组用电未进行农网改造，是使用小型电站用电）拥有电视机农户119户（分别占农户总数的99.43%、和33.9%）；安装固定电话6户，拥有移动电话农户数62户（分别占总数的0.17和17.66%）。全村农户住房以其他结构住房为主，其中有25户居住于土木结构住房，还有326户居住于其他结构的住房。

全村2010年农村经济总收入148.89万元，其中：种植业收入58.96万元，占总收入的39.60％；畜牧业收入 44.45万元，占总收入的29.85％（其中，年内出栏肉猪 832头，肉牛111头，肉羊1076头，鸡4000只）；林业收入19.54万元，占总收入的13.12％；第二、三产业收入22.92万元，占总收入的15.41％；工资性收入10.42万元，占总收入的7％。农民人均纯收入1088.33元，农民收入以种植养殖业为主。全村外出务工收入10.42万元，其中，常年外出务工人数26人（占劳动力的2.98%），在省内务工26人。其他收入3.02万元，占总收入的2.03%。

全村的主要产业为种植业、养殖业，主要销售往县内。

全村现有农户351户，共乡村人口1428人，其中男性726人，女性702人。其中农业人口1422人，劳动力 872人。全村以白族为主，其中白族1428人。有409人享受民政部门农村最低生活保障，有残疾人54人，五保户2人、孤寡老人152人，有2个退休老村干，有132户是危房户。到2010年底，全村参加参加农村合作医疗1428人，参合率100％。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院，有乡村医生3人，全村距离乡卫生院8公里。今年5月中旬村委会旁设立乡卫生院保邓村分院。全村人畜混居的农户324户，占农户总数的92.3%。

全村只有一所二类完小，校舍占地面积1877平方米，建筑面积928平方米，现有6个教学班，共有教职工13人，在校学生163人。目前整个行政村农村义务教育在校学生应有203人，其中小学生150人，初中生53人。实有154人，小学生142，初中生12人。

全村到2010年底，全村已签定农业承包合同302份，农村土地承包面积1486.08亩。已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，农村财务管理实行自行管理，定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、黑板报、会议方式公开。

村委会由支书、主任、副主任等组成，下设6个村民小组。全村目前存在的主要困难和问题是：交通不便。

全村今后的发展思路和重点是：种植养殖业。

通过与村两委班子交流座谈和走访党员群众，及时掌握村里的基本情况，了解群众的思想状态和生活、生产现况，掌握老百姓最关心的热点、难点问题，关注一些影响安定团结和工作开展的重要人际关系。在此基础上，与村领导分析了村里的现状、经济发展中存在的问题、原因，探讨经济发展思路，并提出了保邓村经济发展的建议和设想，引导村民从固步自封型向开放型发展转变。

二、主要做法

一是深入调研，了解村情民意，提出工作目标。驻村后立即深入村组、深入群众，了解群众急需解决的困难和问题，为完成“六个一”工作目标奠定基础。(六个一：即帮助所在村找到一条产业发展路子，解决一项急需解决的生产生活项目，建设一批党员示范户，建设一个规范的党员活动室，帮扶一户生产生活困难户，解决一些矛盾纠纷或社会遗留问题)。二是摆正位置，扮好“六大员”角色。摆正位置，协调处理好与村“两委”的关系，积极指导、协助村“两委”完成各项工作任务，当好政策法规的宣传员、村情民意的调查员、富民强村的服务员、矛盾纠纷的调解员、制度建设的督导员、基层组织建设的指导员。三是协助完成重点工作。结合当前的生产生活，配合村“两委”全力以赴抓好大春生产、经济林果种植、药材种植、家畜养殖等工作。四是重视对外联系、沟通。加强与派出单位沟通联系，多方协调相关部门，为联系村经济发展或基础设施建设争取资金、技术、物资等支持。五是多方宣传动员。利用现代网络科技，在网络上发表博客的方式，用详实的文字和照片反映当地的风土人情和新农村建设中存在的困难。共2页,当前第1页1

三、主要成效

驻村开展工作以来，我能履行职责，扎实工作，自觉遵守工作纪律，团结群众，积极为新农村建设出谋献策，为群众办实事、好事，发挥了“六大员”作用，在机关干部和农民群众的中间架起了一座党群、干群关系的“连心桥”。

——当好“村情民意调研员”。以先做村民，再当指导员为指导，经常深入村组，走村入户，与党员干部及群众交心谈心，常访老党员老干部，问发展良策，常访致富户，问致富门路；常访贫困户、问衣食冷暖，访上访户、问事情原委，访村民代表、问社情民意；与群众建立深厚感情，尽快成为群众的“知心人”和“贴心人”。倾听群众心声，常问群众困难，了解群众疾苦，充分了解所在村的村情，深入分析所在村发展的优劣势，摸清群众想什么，盼什么，认真撰写调研报告及简讯，准确记录村情民意。

——当好“政策法规宣传员”。充分发挥懂政策、懂法规、懂技术，知识丰富，有一定的理论素养的优势，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作和新农村建设的主要任务，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，以讲党课、办培训班等形式把十七届三中全会关于“三农”工作的一系列新部署新要求及科学发展观的深刻内涵和中央“扩内需、调结构、保增长”的方针和“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求及时准确宣传到广大农村，把县委十届六次全会精神传达到每一位党员、每一位群众中，让群众和基层干部了解中央和上级党委、政府的政策措施，使这些政策、措施转化成群众的自觉行动，落实到生产、生活中。

——当好“富民强村服务员”。一是扎实投入春耕备耕和大春生产工作。广泛宣传动员，积极组织开展科技培训；积极投入到各村春耕备耕的实践中，为今年的农民增收，农业增效打牢基础。二是抓好所驻村项目规划工作。抓住国家扩大内需和山区综合开发等有利机会，认真开展调研，从解决群众最急、最盼、最想干而又没有项目资金扶持的事情入手，充分发挥自己的才智，帮助所驻村委会组织、论证、储备、上报一批基础设施建设项目。同时，帮助所驻村规划和组织实施好年内在建项目，特别是扶贫整村推进、恢复重建、异地搬迁、农村民居地震安全工程建设的村，要加强督促指导，确保圆满完成项目建设任务。三是围绕“四大产业”（绿色食品、现代林业、矿电开发、旅游文化）建设，结合当地的资源优势，积极引进、培植、扶持、发展农业龙头企业，大力发展特色农业，着力培育“一村一品”，推进农业产业化经营，努力提高农业生产的组织化水平，多渠道增加农民收入。四是多方努力，积极协调，为学生及贫困户发放衣物300多件，残疾人衣物11套，并为保邓完小添置了乒乓球桌一套,篮球2个，羽毛球拍10副，羽毛球5桶，资金1000.00元。五是要抓好所驻村的村容村貌整治工作。积极倡导文明新风，教育引导群众养成良好的生活习惯，帮助建立农村环境卫生管理长效机制，做好村庄的绿化、美化工作。教育群众克服“等、靠、要”的思想，按照“一事一议”的要求组织、发动群众积极筹资和投工投劳，千方百计调动群众的积极性，抓好所驻村村容村貌整治，不断优化人居环境。六是大力宣传，认真撰写简讯报告三篇。

第2篇：新农村指导员总结范文

按照省委部署，昭通市对下派社会主义新农村建设指导员工作高度重视，加强领导，建章立制，狠抓管理，因地制宜，创新工作，经过全体新农村建设指导员的共同努力，新农村建设指导员工作取得了阶段性成效。

一、加强领导，强化培训，建章立制，规范管理

（一）建立健全机构，及时组建下派队伍。昭通市委成立了市委副书记任组长，组织部长、×××名副市长、×××名市政协副主席任副组长、×××个相关单位主要负责人任成员的新农村建设工作队领导小组，在市委组织部设立领导小组办公室，由市委政研室主任任办公室主任，组织部×××名副部长任常务副主任，相关部门负责人任专职副主任，并从相关单位抽调人员做好日常工作。全市×××个县区党委和×××个乡镇党委也设立了相应机构，抽调人员，开展日常工作。在省下派×××名指导员的基础上，我市又抽调了×××名指导员，组成140支工作队，派驻到×××个建制村和具有农村性质的社区。

（二）加强学习培训，提高综合素质。3月16日昭通市委召开了下派社会主义新农村建设工作队动员培训大会，3月17日，各县区党委又召开指导员培训大会，3月18日各乡镇党委又召开新农村建设工作指导员会议，通报县情、乡情、村情，对驻村指导员的职责、任务、纪律等提出要求。威信县组织指导员到新农村示范点参观培训，到扎西会议纪念馆、烈士陵园参观学习，大关县邀请国家行政学院教授全方位多层次地培训新农村建设工作指导员。

（三）完善规章制度，明确职责任务。市委出台了文件，对指导员的选派、工作任务、纪律要求、组织领导、考核管理等方面进行了规范。市委工作队领导小组办公室制定了工作职责，细化了工作任务，建立了×××多项工作制度。各县区均结合实际制定了请销假制度、工作情况月报制度、工作纪律制度、考核制度、例会制度、学习调研制、目标管理制度、督查制度、奖惩制度、村情调研报告上报制度等，建立一级抓一级、层层抓落实的领导责任制。

（四）设立总协调员，加强督促检查。4月28日，市委向各县区选派了×××名总协调员，由各县区四套班子中的×××名县处级领导干部担任，对各县区工作队机构建设、指导员管理、督查工作进行协调，到各乡镇村社进行调研检查。还采取电话抽查、实地督查的方式进行督查，对指导员到岗情况、开展工作情况进行全面了解掌握。

（五）定期进行总结，明确工作思路。我市实行每季度各县区至少召开×××次工作队长会议或全体指导员会议的制度，及时总结成绩，交流经验，查找不足。到目前，全市所有县区都召开了一次以上工作队队长或指导员参加的新农村建设工作队会议。

二、围绕中心，突出重点，强化措施，真抓实干

（一）开展调查研究，摸清民情村情。指导员入村后，把了解村情民意作为第一件要事来抓，了解当前农民的生产生活状况，摸清农民最想要的是什么，当前最需要帮助解决的问题是什么，今后最盼望培育的产业是什么。每个指导员都认真记好《民情日记》，据统计，全市驻村指导员共走访群众×××万人次，召开群众座谈会×××次，撰写调研报告406篇，心得体会793篇。

（二）帮助春耕备耕，引导科学种植。据不完全统计，全市举办科技讲座及实用技术培训4113期。省农科院下派到盐津县柿子乡太平村的指导员推荐引进台湾弥勒夏橙，新建一个占地×××亩的示范基地，带领村民嫁接四川椪柑×××亩，台湾椪柑×××亩，栽种美国弥勒夏橙1010株，举办农业科技讲座×××余场。

（三）组织三清四改，美化村容村貌。新农村建设工作指导员积极组织干部群众开展村容村貌整治，开展“清洁家园”行动，共建沼气池6796口，改造炉灶×××套，新建水窖4018口，改厩4590间，改厕×××个，提供饮水管21公里。

（四）指导村级换届，强化基层组织。村“两委”换届选举期间，指导员协助乡村广泛宣传《村民委员会组织法》，动员选民积极参加选举，依法选举，民主选举，为我市圆满完成村“两委”换届选举工作做出了积极贡献。同时，指导员协助村党总支抓好党员队伍建设，已上党课1078期。

（五）协调项目资金，改善基础设施。据统计，目前全市指导员已协调支农项目×××个，争取资金×××万元，新修村组公路574公里，硬化村社路面118公里，新建村级文化场所×××个，架设电线65公里，在建校舍×××个，资助水泥500吨，支援办公桌×××套，课桌×××套，提供复印设备×××套。还有的指导员帮助贫困农户买化肥、种子、送书籍等。

（六）排解矛盾纠纷，服务重点工作。指导员积极帮助所驻村深入解决存在的矛盾和问题，共排查调处矛盾纠纷×××起。村“两委”换届过程中，指导员切实加强了村级村务公开、财务公开工作，公示村务公开内容1276期。有的县指导员积极协调帮助乡村做好移民工作，并配合做好计划生育、社会治安综合治理、森林防火、农村居民最低生活保障、农村新型合作医疗、劳务输出、地震灾后重建工作及农村民居地震安全工程等工作。

三、宣传引路，典型带动，内外结合，营造氛围

（一）召开联席会议，营建宣传网络。4月中旬，我们制定了《全市新农村工作队工作宣传方案》，召开了全市新农村建设工作队宣传工作新闻媒体联席会议，对宣传工作提出了具体要求。昭通日报社、昭通市电视台、昭通广播电台、昭通党建网对宣传工作进行了策划，制定了宣传方案，并按方案认真组织实施，《云南日报》、《春城晚报》驻昭记者站等全力配合，全市已初步形成了广播、电视、报纸、网络、期刊共同宣传新农村建设工作队工作的氛围。

（二）总结经验典型，发挥指导作用。新农村建设工作队工作启动，各县区采取了一些行之有效的措施，推出了一些好的经验和做法，涌现了一些好事例好典型，我们及时进行总结报道，起到了典型引路，榜样示范的作用。截止目前，市委新农村工作队领导小组办公室已出简报9期，各县区、乡镇出简报241期，在各种报刊杂志上发稿79篇，在各种网站上发消息×××条。(

（三）运用多种形式，宣传政策法规。我市注重发挥指导员作为政策法规宣传员的重要作用，在所驻村通过采取召开村民座谈会，利用老百姓喜闻乐见的宣传栏、板报、墙报、标语、广播、打鼓草、快板、放电影等形式，广泛宣传中央、省委、市委出台的一系列支农惠农的政策和法律法规。据统计，目前全市指导员组织召开村民座谈会×××次，书写标语×××条，出板报墙报1442期。

四、存在的突出问题和下一步打算

同时，我省新农村建设指导员工作还存在很多困难和问题，主要是：部分指导员在资金扶持和项目争取上捉襟见肘，普遍存在心有余而力不足的现象；部分指导员对农业农村工作的政策吃得不透，经验不足，协调能力不强，需要进一步提高；有的派出单位对指导员的检查、帮助、指导、关心不够；极少数指导员还不能做到与选派单位在工作上真正脱钩；村级集体经济薄弱，乡村财政困难，一定程度影响了指导员学习、工作和生活条件。

下一步，我市将采取以下措施，进一步加强指导员工作。

一是切实加强与指导员派出单位及省、市、县各相关部门的联系，进一步细化领导小组各成员单位的职责任务，进一步完善对口帮扶工作机制，积极争取多方支持，改善农村基础设施。

二是进一步动员指导员结合所在乡村实际，与乡村干部群众一道研究确定好符合本村发展的主导产业，科学制定产业发展规划，选准产业发展方向，切实解决好产业发展抓什么和怎么抓的问题。

第3篇：新农村指导员总结范文

一、总体工作要求：理顺枫木村建设试点的各项工作，突出重点，发挥科技引领作用，总结经验，注重宣传，体现科技支撑新农村建设科学发展的作用。

二、主要工作任务

1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作计划。（4月5日以前完成）

2、积极推进新村建设。年内要完成新村第

一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系，采取措施，强力推进新村建设，认真把关新村住户立面装饰工程，督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。

3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金，把科技信息服务站加到第三层，配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”（电视机、电脑、电话），把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建设的服务平台。

4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班，不断提高老百姓的致富能力，使群众真正获得科技实惠。（12月底以前）

5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目，要按要求，向自治区科技厅组织申报项目材料，项目立项申批后，要认真组织实施，推动枫木村资源产业的形成和科学发展。（4月30日以前完成项目申报材料）

6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙；制作枫木村社会主义新农村建设图片展板；科技信息服务站挂醒目的牌匾。

7、策划建造宣传窗。策划建造一个长10米，高2.5米的宣传窗，主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会主义农村建设取得的成效。

8、配合*镇党委、*村委抓两委换届选举及其他工作。

9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验，争取*日报社和*电视台有几篇报道。

三、主要工作措施

1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管，具体由苏为民同志抓落实，新农村建设指导员，每月下村20天以上。

第4篇：新农村指导员总结范文

今天会议的主要目的是，总结经验，表彰先进，部署新一轮农村指导员工作任务，进一步激发全市广大干部践行为民宗旨、投身基层实践、服务新农村建设的干劲和热情，以实际行动促进市委、市政府重大决策部署在基层的贯彻落实。刚才，会议表彰了第三批农村指导员工作先进单位和优秀农村工作指导员；市发改局和优秀农村工作指导员代表、新一轮下派农村工作指导员代表分别作了典型发言。下面，我代表市委、市政府，讲四点意见。

一、肯定成绩，提高认识，进一步增强做好下派农村指导员工作的主动性

农村工作指导员制度从20*年开始实施以来，我市已先后下派了三批农村工作指导员。在前两批工作的基础上，去年第三批下派的202名同志，不负组织的重托，不负群众的期望，积极主动，奋发有为，各项工作取得了明显成效。主要体现在以下四个方面：

一是推进了新农村建设。广大农村工作指导员紧密结合实际，从调查研究入手，从理清思路切入，在实施项目上着力，在解决问题上求效，促成了许多农村原来想做而做不成、想办而未办成的事情，特别是在推进农村合作“三位一体”建设中发挥了重要作用，促进了农业增效、农民增收，切实让老百姓得到了实惠。据统计，一年来，第三批指导员共撰写经济发展调研报告近700篇，帮助落实经济发展项目1901个、水电路基础设施项目1430个、社会发展项目787个，帮助争取扶持资金4169万，所有这些都为我市新农村建设注入了强大动力。

二是促进了基层和谐稳定。面对农村基层各类错综复杂的矛盾和问题，广大指导员坚持把解决问题作为重要职责，敢于面对矛盾、走进矛盾、化解矛盾，通过整合部门、乡镇和指导员队伍自身的力量，采取现场办、协调办、督促办等多种形式解决难点热点问题，尽可能将问题解决在农村基层。第三批指导员下派以来，共走访农户16多万次，集中宣讲政策法规4400多次，调处矛盾纠纷2034起，避免、劝阻集体上访或366起，极大地稳固了农村和谐稳定的基础。

三是密切了党群干群关系。广大农村指导员坚持把真心为民作为工作准则，把群众满意作为检验标准，以实干换信任，以真诚换真心，走门串户，倾听民声，搭起了一座干部与群众的“连心桥”，赢得了群众的普遍赞誉。特别是在抗台救灾中，广大指导员与当地干部群众工作在一线，战斗在一线，抗击风暴，抢救财物，表现出了机关干部的良好作风；在扶贫济困中，广大指导员劳苦奔波，上牵下联，多方联系结对帮扶单位，主动帮助困难群众解决实际问题，捐赠物资价值达到219万元。正是凭着一大批优秀农村指导员的真情帮助、真心服务、真抓实干，树起了干部在农村的一面旗帜。

四是夯实了基层基础。广大农村指导员普遍把建设好农村基层组织，作为加快农村发展的一项重要任务来抓。在规范村级组织运行方面，积极协助所驻村建立健全各项规章制度，一年来，共帮助制定（修订）规章制度1700多个。在改善办公条件方面，积极协助做好村级组织办公场所建设，一年来，新建改建党员活动室288个，帮助建立村级活动场所244个。在发展党员队伍方面，认真做好考察和培养工作，一年来，培养入党积极分子2612人，发展党员776人。所有这些，都有力地促进了基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。

五是磨炼了干部队伍。广大指导员通过深入一线走访调研，拓展了观察基层和思考问题的视野，增强了调查研究和实际工作的水平；通过调解处置农村矛盾纠纷，提升了自己的基层工作能力，形成了务实的工作作风；通过与群众朝夕相处，拉近了与群众的距离，增强了推动基层发展的责任感。可以说是“一年驻村，终身受益”，既为群众办了大量实事、好事，也锻炼了自己、提升了水平，农村一线真正成了指导员锻炼成长的熔炉。

总的来说，第三批下派的农村指导员工作是积极的，成绩是明显的，在这里，我代表市委、市政府，对你们的辛勤劳动和积极工作，表示衷心的感谢！

坚持和完善农村工作指导员制度，是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要举措；是真正赢得民心、密切党群干群关系的有效途径；是干部靠前实干、推动工作落实的最佳办法。对这项工作，各级党委政府都高度重视，今年7月份，省里专门制定出台了《关于坚持和完善农村工作指导员制度的若干意见》，明确提出要把农村指导员制度作为一项长期的制度坚持下去。8月底，温州召开总结表彰暨动员大会，王建满书记亲自作了动员报告。上个星期，我市市委常委会就下派工作的相关安排作了专门研究。各乡镇、部门务必高度重视下派工作，按照省市的相关部署，紧密结合实际，切实把农村指导员工作引向深入。

二、明确任务，把握重点，以创新的精神推进下派农村指导员工作

今年下派第四批农村工作指导员继续采取市、县、乡三级联派的方式，我市市级机关共派出130名干部。广大指导员要着眼于“办成实事、解决问题、推进发展”，尽快进入角色，认真履行职责，善始善终完成各项下派任务。重点要抓好四项工作：

第一，要引导创新创业，促进农村经济发展。创新创业，是广大群众的强烈愿望。在创新创业过程中，广大指导员着重要抓好两条：一是在村内要做好出谋划策。要把促进农村发展作为自己的首要任务，在掌握村情民意的基础上，围绕提高农民收入水平、改善农民生活质量、维护农民合法权益，帮助村里理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划，努力拓展农民就业致富门路、促进农村繁荣。二是在村外要当好“桥梁纽带”。要抓住所驻村发展中急需解决的问题，确定一二个重点发展项目，发挥自身优势，做好牵线搭桥的文章，积极争取有关部门的支持。

第二，要致力破解难题，促进农村和谐稳定。现在，影响农村社会和谐稳定的矛盾和问题仍然很多，而且十七大召开在即，维护农村社会稳定的任务更加艰巨。农村工作指导员到位后，要切实摸清群众反映强烈的热点难点问题，摸清当地困难最多、矛盾最复杂的领域和环节，摸清影响发展和民生的主要制约因素，摸清历史遗留下来的棘手问题，分清轻重缓急，从容易突破的问题入手，利用积极因素，督促和协助村干部妥善处理解决矛盾纠纷。平时要多与群众交心，多了解关注农村的热点问题，既向农民宣传解释有关政策，也为农民积极争取合法权益。

第三，要突出改善民生，促进热点问题解决。现在，一些下派的干部认为，自己派驻到村里，只要帮助村里向上面争取到了资金，下派的任务就算完成了。这种想法是片面的。要看到，群众的利益需求是很具体、很实在的，不单单是钱的问题。大家下去以后一定要深入广泛联系群众，从群众最“盼”、最“难”、最“怨”的事情做起，抓住几件群众呼声最急的事情，尽最大的努力、尽最大的可能予以解决。具体要做到三点：一要突出重点，多做大多数村民高兴的事，比如村务公开的问题，比如村容村貌的整治问题等。二要量力而行，有多大能力办多大事，切忌开大口，问题要一个一个地解决，事要一件一件地办，争取为群众解决几个实实在在的问题。三要与村干部多商量，与村民多沟通，脚踏实地，把实事办好，好事办实，赢得群众的信任和支持。

第四，要立足夯实基础，促进村级班子建设。今冬明春，我们要进行村级换届，广大指导员要把搞好村级换届，加强基层组织建设和党员队伍建设，作为一项基本任务抓紧抓好。要及时了解掌握班子成员的思想，准确把握村“两委”之间关系和村干部之间关系，沟通思想，积极协调，增进团结，切实发挥“剂”的作用。善于发现和培养公道正派、有工作能力、群众认可的“新生代”村干部，使其在村级换届中进入村“两委”班子。帮助加强农村党员队伍建设，摸员队伍思想状况，多与党员交心谈心，多给党员上党课、形势课，切实增强农村党员贯彻执行上级决策的能力和水平。帮助村级组织健全各项制度，全面提高农村民主管理水平。

三、珍惜机会，刻苦磨炼，努力在实践中提升水平

农村是一个干事的舞台，是一个实践的学校。广大指导员下派到基层，这是服务基层、服务农民的好机会，也是磨炼自我、提升自我的好机会。借此机会，对下派的指导员提三点希望：

第一，要把农村作为学习知识的大课堂。农村是个“大课堂”，是个“大学校”。做好农村工作，不仅要有知识，更需要实际工作能力。现在，我们有些干部特别是年轻干部，学历较高，掌握了一定的理论知识，但对农村情况了解不多，对农村工作熟悉不够，缺少农村工作经验。作为机关干部特别是年轻干部，应该主动补上农村工作这一课。下派的同志，一定要虚心向基层学习，向群众学习，在帮助所驻村更好更快发展的同时，不断增强自己的工作才能。特别是要把学习与实践有机结合起来，不仅要全面学习政策法规，了解农村工作的一般规律，还要带着问题重点学习，深入理解和准确把握政策的实质，提高运用政策解决实际问题的能力，从而丰富自己的农村工作经验。

第二，要把农村作为锻炼自身的大熔炉。多一个岗位就多一份积累，多一种锻炼就多一层提高。年轻干部的成长，需要一个过程，需要一个平台，但更需要基层的磨炼。下派干部帮助一个村推进发展的过程，其实也是自己不断提高、不断成熟的过程。实践也证明，干部下去后，对农村的感情和责任，对研究农村问题的看法和角度，对处置各种困难的态度和方法就都不一样了。广大农村工作指导员一定要把下派工作作为自己增长才干的契机，在艰苦的环境中锻炼自己，在摸爬滚打中成熟自己，在丰富的实践中提高自己，为基层工作贡献自己的聪明才智。

第三，要把农村作为展示形象的大舞台。广大农村指导员在村里与群众生活工作在一起，一言一行，一举一动，不仅代表个人的形象，还代表派出单位的形象，更代表党和政府的形象。因此，广大农村指导员一定要坚持高标准、严要求，加强自身修养，以自己的实际行动树立起良好形象，引领农村社会形成健康文明的新风尚。具体要做到以下五个方面：一是政治要“强”。要始终坚持政治的坚定性，保持高度的政治敏感性，认真学习各级关于重视和支持“三农”工作、支持新农村建设的有关政策文件，坚定不移地贯彻执行上级的决策部署。二是作风要“实”。各位下派干部都必须把精力用在抓落实上，真正放下架子、扑下身子，一项一项地落实，一环一环地实施，确保各项工作都能取得实实在在的成效。三是为人要“正”。坚持实事求是，坚持群众路线，坚持按政策法规办事，讲究原则，公道正派。四是纪律要“严”。严格遵守指导员工作纪律，不该去的地方坚决不去，不该要的坚决不要，不能拿的坚决不拿，做到不扰民、不添乱、不违纪。五是工作要“勤”。做到勤动脑、勤动手，克服“走读”现象，集中精力，扎实工作，努力争创一流的工作业绩。

四、加强领导，狠抓落实，确保下派农村工作指导员工作取得更大实效

下派工作能否实现预期目标，关键在于加强领导。各乡镇、各部门一定要充分认识下派农村工作指导员的重要意义，切实把这项工作作为事关全局、事关战略的大事摆上重要位置，抓紧抓好。

一要强化领导。各级领导要高度重视下派工作，主要领导要经常了解农村工作指导员在基层的工作情况，为广大指导员提供最有力的支持。各乡镇（街道）要及时完善相应的工作机构，切实承担起日常管理主体的职责，对各级选派的指导员实行属地管理，及时布置工作任务，经常进行督促检查。各乡镇党委要确定一名副书记或党委委员主管驻村指导员工作。

二要严格管理。从去年情况看，下派的干部都能较好地服从乡镇党委的管理，但基层也有反映，存在个别干部不服管、不好管的现象。我们要进一步健全市、乡镇（街道）、村三级管理体系，切实加强对下派干部的组织管理。市农指办要对下派干部的工作及时地给予指导和帮助，协助乡镇（街道）党委做好干部管理。各片区联络组要定期召开例会，严肃工作纪律，交流总结经验。乡镇（街道）党委要认真履行主体责任，切实担负起下派干部的日常管理工作。

三要完善机制。农村指导员工作是一项创造性的实践，它的生机与活力在于与时俱进、开拓创新。特别是在工作机制上，要不断总结提炼，推陈出新，努力使这项工作更有实效、更受群众欢迎。省里已经就坚持和完善农村工作指导员制度作出了具体规定，我们要按照省里的部署要求，对下派工作中形成的一些制度，结合实际加以深化和完善，真正建立起一套“干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。

第5篇：新农村指导员总结范文

一、具体工作做法及取得成效

（一）深入调查研究，制定工作规划。为全面了解掌握挂钩村的基本情况，局领导专题与驻村指导员一起和村干部一同深入农户、田间地块，以走访当地知明人事、老同志、老党员、致富能人和座谈等形式调查了解当地气候、人文状况、群众的发展愿望、资源优势和发展潜力等。通过调查，找出了贫困原因主要是地理条件恶劣，资源匮乏，交通信息闭塞，土地贫瘠，人均耕地占有量少，经济结构单一，劳动者素质低下，贫困人口的依赖性、惰性严重，缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性，缺乏科学种植技术，产业结构单一，经济作物有少量种植，行不成规模等。针对该村现况，局领导多次与村“两委”干部一起分析研究，制定提出了工作措施，努力提高群众的内在素质，激发脱贫致富的信心，着力从种植业、养殖业、劳务输出、结对帮扶等方面帮助农民增收，力争年底实现人均纯收入在上年的基础上增加100元以上。

（二）抓好组织建设，增强堡垒作用。为充分发挥好村“两委”班子在工作中牵头作用，积极与村“两委”班子进行座谈、交流，了解掌握班子状况、工作思路等情况，并与村“两委”班子一起分析研究工作措施，适时组织班子成员在一起交流思想、探讨工作，帮助解决工作中的一些困难和问题，为他们鼓舞土气，进一步理清了工作思路，增强了班子的凝聚力，增强了带领群众脱贫奔小康的信心和干劲，为深入推进挂钩村各项工作的开展奠定了坚实基础。

（三）努力培养新型农民。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等落后思想观念，利用召开党员、社长和群众会议等，组织学习党在农村的现行路线、方针、政策，深入开展“解放思想，艰苦创业”讨论活动，与群众面对面谈心，分析贫困原因，寻找致富门路，宣讲新观念、新思路，有针对性地解决思想观念上的问题，并请本乡本村的致富能手、种田大户、外出务工致富人员以身示范，介绍致富经验和创业历程，使贫困户开阔了视野，增强了自立意识和脱贫信心，激活了他们的内在动力。同时，组织群众学习相关法律法规知识，教育广大群众遵纪守法，做团结邻里的新型农民。

（四）搞好技能培训，提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人员的生产技能，由经贸局帮助解决培训经费，村级组织开展培训，请农科站技术干部到村、社开展技术培训，到地块进行示范指导，从而提高了广大群众的科技种植技能。

（五）积极引导群众调整产业结构，发展特色产业，帮助农民增收。针对水田村具有适宜土壤的优势，在结构结调整上着力于引导群众发展养殖业和种植业。在养殖业上主要发展生猪和家禽，积极帮助群众引进优良品种，热情提供科学饲养、市场信息，帮助农民提高商品市场意识，使畜牧业在短期内得到壮大发展。在种植业上，重点引导群众发展柑橘、花生、方竹、板粟等优势产业，组织部分农民代表到外地进行观摩、为群众联系种苗等，现已建成柑橘、花生、方竹、板粟、核桃各200亩。

（六）积极协助村级做好劳务输出，转移富余劳动力。针对该村劳务输出信息不畅、富余劳力输出难的情况，我们积极协助村两委采取信函、电话、互联网等形式与省市内和省市外厂家、中介机构、引资进驻本地开发商及个体老板联系，收集可靠务工信息，及时提供给他们，并帮助他们推介、参考可靠去处。全村今年外出务工人员达1100余人，在去年的基础上新增外出务工人员320人，将新增打工经济40万元左右。村支部还组成了务工领导组，负责对务工协调、组织、培训等，由村支部出面与引资进驻本地开发商及个体老板联系务工事宜，并签订合同，目前已组织300余人上工，每人每天可挣到30—40元，从而有力地促进了富余劳动力转移。

（七）认真解决群众反映突出的问题。在解决群众实际困难上，局领导积极协调落实有关资金问题，一方面积极同村两委班子一起向有关部门争取资金，另一方面动员单位职工捐资捐物和多方筹措的办法，在尽可能的情况下予以解决，使群众反映的突出问题基本得到解决，从而进一步拉近了距离、增进了感情、凝聚了民心，为挂钩扶贫工作的开展营造了良好的环境条件。一是开展送温暖活动，走访慰问贫困农户。06年春节之际，动员职工捐资1400元、捐赠衣物60余件，在局领导的带领下，全局职工冒着风霜雪雨，背着大米和捐赠衣物，进村入户看望慰问五保老人、贫困群众、重灾民等，让他们过上快乐春节，并及早对来年生产作谋划，让他们感受到了温暖和关怀。二是积极帮助村两委改善办公条件。针对该村办公条件简陋的问题，局里想方设法帮助解决部分办公经费，并为水田村购买安装了一部电话，解决了通讯问题。三是积极协调部门帮助解决群众迫切关心的村中心校的修建和修建碗杉公路缺口资金的问题。通过协调努力，总投资20万元的村中心校的修建已于3月破土动工，预计在今年9月即可竣工。:

（八）加强精神文明建设，推进新农村建设。按照新农村建设的总体要求，为改善群众落后的生产生活状况，不断提高群众的精神文化生活，推进文明村组建设，我们积极谋划，与村“两委”研究并制定了《新农村建设方案》，重点从宣传教育、环境整治着手，充分利用相关会议组织群众学习有关法律法规知识，并在全村开展“道德规范进万家”和“一学三争”等活动，引导群众规范粪堆、柴草堆，教育群众养成尊老爱幼、团结邻里、文明守法的公民，督促村民清理垃圾，防蚊灭蝇，搞好住宅周围环境卫生。

（九）切实加强管理，积极支持驻村指导员的工作。为使派出驻村指导员安心工作，我局对派出的驻村指导员从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心和支持，想方设法帮助其解决困难和问题，积极协助所挂乡村做好指导员的管理工作，使派出的指导员能自觉遵守纪律，能积极深入工作中，吃得苦，住得下，真正发挥了指导员的作用。

二、存在困难及下步工作打算

我们在半年的挂村工作中，忠实实践着“三个代表”重要思想，热心为群众的利益着想，帮助村“两委”班子制订规划，帮助群众脱贫奔小康，以实际行动赢得了群众的支持。通过扎实工作，全村的精神面貌焕然一新，经济的快速发展有了坚实基础。但也还存在以下困难和问题。

一是由于该村地处偏壁，经济结构单一，资源匮乏，贫困面大，工作难度较大。

二是群众思想、科技、文化落后，交通信息闭塞，土地贫瘠，投入高产出率低，因灾返贫突出，扶贫工作效益不明显。

三是基础设施建设落后，发展后劲不足，制约发展因素大。

四是群众性的精神文化生活落后，新农村建设进展缓慢。

五是由于经贸局是一个负债单位，在新农村建设挂钩工作中的一些短小发展项目上都无资金帮助解决，一定程度上给工作带来了困难。

在下步工作中，我们针对存在不足，进一步细化工作措施，更加深入群众，切实将挂钩村工作做细、做扎实，从智力、信息、资金等方面给予帮助和扶持，确保收到实效。

一是抓好农业产业结构调整，引导群众因地制宜进行产业调整，着力在种、养业上做文章，帮助群众找市场，发展特色产业，促进增加农民收入。

二是加大科技培训力度，使每个劳动力均掌握1—2项实用技术，增强贫困群众自我脱贫能力。

三是继续为该村做好劳务输出信息收集、提供工作，帮助外出务工人员推介提供可靠信息，把劳务输出工作做大做强。

四是积极协调相关部门，帮助争取项目、资金，改善该村基础设施建设，增强发展后劲。

第6篇：新农村指导员总结范文

一、当前农村工作指导员面临的难点

1、“三农”知识缺乏。指导员来自各行各业，由于年龄、行业、专业、学历等差异，普遍存在“三农”知识缺乏，工作结合实际少，易讲外行话，针对性不强等问题。

2、工作经验不足。由于指导员工作是一个全新的课题，且大部分指导员未经历过农村工作，在处理与“三农”有关问题时，就会出现有关政策、法规的精神难吃透，解决协调问题无经验的情况。

3、人际关系不熟。指导员进村时面临人生地不熟，人与人之间相互不了解，特别是对农村的宗族观念，派别差异等现象心中无数，人际关系中的复杂性一时难以掌握。

4、致富门路难寻。发展是农村的硬道理，但各村存在地理环境、人文素质、原有基础等不平衡，加上村民的守旧思想不易解放，其发展思路受历史的、地理的、环境的等诸多因素的影响，严重地制约了当前新农村的发展。

5、遗留问题难解。村级历史遗留的一些问题历史背景比较复杂，主要涉及到村土地、财务、建房、组织建设等方面问题，涉及面广，解决难度相当大。

二、解决指导员工作难点的几点对策

1、换位思考，更新观念。要充分发挥指导员的作用，增强忧患意识，从换位思考入手，从更新观念着眼，以服务“三农”为己任，把工作难点变为工作重点，把思想压力变为工作动力，尽快进入角色。

2、牢记职责，增强本领。要以“三个代表”重要思想为指导，时刻牢记指导员六项职责，履行好“六大员”的义务，勤于思考，加快学习“三农”知识，增强服务“三农”本领，搭建“三农”服务平台，及时总结经验教训，扬长避短，切实提高自身综合素质。

3、加强沟通，密切关系。工作中要紧紧依靠当地党委、政府，及时加强与村两委沟通，帮助理清发展思路，明确发展目标，通过深入调查研究，做过细的思想政治工作，广泛听群众声，知群众情，发现问题及时沟通，积极主动化解矛盾。

第7篇：新农村指导员总结范文

一、开展“政策形势进农家”主题宣讲系列活动

街道组建“六中全会精神和新农村建设宣讲团”，由党工委中心组成员和各工作片书记、主任、副主任及驻村干部任宣讲团成员，街道教育办搜集和编写了内容丰富形式多样的宣讲材料，深入各村（社区）进行政策形势宣讲。宣讲内容重点突出六中全会精神、构建和谐新农村以及县委、县府关于推进新农村建设的重大举措等。到目前，全街道共上辅导课100多场，收到了良好的教育效果。

二、开展“文明礼仪进农家”宣传教育活动

街道将常用文明礼貌用语、公民道德建设二十字规范、“八荣八耻”社会主义荣辱观、如何处理好婆媳关系、邻里关系、农村基层民主管理等内容整理分发到各村（社区），由各村（社区）开展学习教育并通过宣传栏、黑板报等大力开展宣传。要求各村根据本村实际有针对性地开展思想道德教育和文明礼仪教育，促进乡风文明。

三、开展“建设新农村、共谋新发展”主题恳谈日系列活动

街道全体干部，特别是两委班子成员深入到各村调查研究，以“拉家常、谈民生、解民忧”为主题，与村级干部群众面对面地交流恳谈，认真听取村级干部群众对街道年工作思路和为民办实事十大项目的意见建议，倾听群众呼声，关心群众疾苦，畅通沟通渠道，切实为群众排忧解难，及时化解社会矛盾，教育期间共解决各类纠纷50多起，有力地促进了社会和谐。同时，积极安排好县领导驻村调研工作，并把西演茅、大户丁两村拆迁工作作为今年街道的十件实事之一。各工作片利用春节前后的有利时机，选择1—2个村召开了有一定规模的村级民主恳谈会，事先都确定好恳谈的主题，精心组织实施，取得了较好效果。其他各村也在驻村干部的牵头组织下，召开了民主恳谈会和村干部届中述职评议会，覆盖面达70%以上，得到了村级干部群众的一致好评。另外，街道也专门召开了一次民主恳谈会，认真听取重点村干部对街道出的《村级干部选拔任用考核办法》的意见，得到县组织部领导的高度肯定。

四、开展“我们心中的新农村”主题宣传研讨活动

各村广泛开展新农村建设宣传研讨活动，以争创和谐生态村，争创基层文化俱乐部，争创文明村、文明社区、文明家庭为目标，开展宣传研讨活动，明确年各村工作目标和总体思路，确定为民办实事项目。通过研讨活动，使党员干部充分认识了社会主义新农村建设的重大意义，增强了投身新农村建设的积极性、主动性和创造性。

五、开展“平安新农村，和美新家园”主题创建系列活动

一是深入开展“平安街道”和“平安村”创建活动。根据全县统一安排，我们在落雁和元两社区认真组织开展了春节前后的夜间治安大巡逻活动，有效地遏制了盗抢案件的发生。各村也根据实际情况开展活动，如组织冬季夜间巡逻队、开展安全生产检查、抓好森林防火和民房防火工作、及时化解矛盾纠纷等。同时，开展“刹赌风、倡新风”专项整治活动，开展一些健康有益的文体活动，倡导文明新风。各村都利用春节期间的有利时机，组织了舞龙队、舞狮队、舞蹈队等到各村巡回演出。尤其是落雁社区于4月15日举办了首届趣味体育运动会，设7个比赛项目，参赛运动员297人，总开支达2.5万元，受到了居民的一致好评。二是在全街道开展农村环境卫生综合整治活动。各村都努力创造条件，增添卫生设施，确定卫生保洁人员，开展了较大规模的环境卫生整治活动，实行垃圾集中堆放、集中清理，改善村民居住环境，街道设在唐宋的垃圾中转站也已竣工，即将投入使用。

六、开展“携手共建新农村”结对帮扶系列活动

一是开展“村企结对”共建新农村活动。在县、街道牵头协调下，有4家企业和先富起来的企业家与和谐生态村创建村建立了结对帮扶关系，帮助落实帮扶资金，各企业各出2万元资助结对村的新农村建设。二是开展“双百结对、共建文明”活动。街道组织了10家省、市、县文明单位与10个行政村建立结对帮扶关系，加强沟通联络，并以不同方式资助和促进文明村创建工作。三是开展“联村、联户、联心”活动。街道全体干部都确定了一个联系村和一个贫困户，统一下发了“联村、联户、联心”工作手册，近日正在抓紧走访，帮助联系村和贫困户发展经济和解决实际困难，真正体现立党为公、执政为民的良好形象。

七、开展“文化、卫生、科技”三下乡活动

第8篇：新农村指导员总结范文

一、加强领导，提高认识

农户家庭档案建设，是贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力推进家庭美德建设和全社会精神文明建设，着眼于档案工作为改革发展服务，为群众服务的一条有效途径。开展家庭建档，既是构建和谐社会，促进新农村文明建设，提高农民素质的需要，同时也是档案工作服务家庭，为群众办实事办好事，自觉践行“三个代表”重要思想的具体体现。同时也为充分开发家庭档案资源，发掘和保存散存在民间的重要档案文献，将有重要价值的家庭档案给予保护和抢救提供了技术支持。__县新农办、县档案局充分认识到家庭建档的重要性和必要性，在工作中加强领导，提高认识，把家庭建档工作提上议事日程，迅速组织档案干部和新村建设指导员进行家庭建档的业务学习，掌握为什么要建立家庭档案和怎样建立家庭档案的知识，以扎实的业务基础开展有效的服务和业务指导。

二、深入调研，抓好试点

为顺利开展好家庭建档工作，县新农办、县档案局专题制定了试点村家庭建档实施方案，确立了先搞调研，再抓试点，然后以点带面，广泛推行的工作思路。经过深入的调查研究和积极的协调联系，最后确定在市级新农村建设试点中开展家庭建档工作，同时，以试点村为重点，在条件稍好的碧寨乡摆达村和龙山镇横山村两个村中进行整村推进农户家庭建档工作。在试点村的带动下，在经济相对发达、生活条件相对较好的平达、勐糯、腊勐三个乡镇中开展家庭建档整乡推进试点工作。在工作过程中，__县新农办和县档案局分别抽派业务骨干，协同各乡政府、村委会以及村民小组干部，召开家庭建档动员会议，由村委会领导作动员讲话，阐明开展家庭建档活动的意义，并由抽调的业务人员进行通俗易懂地讲解，用很多具体生动的事例说明家庭建档的重要性和必要性，让从来不知道家庭档案是怎么回事的老百姓，明白了家庭档案是家庭生活中不可缺少的重要部分，对自已居家过日子有着长远的意义。之后，业务人员深入到农户家中，耐心细致地指导他们进行家庭档案的收集、分类和整理。通过开展家庭建档试点工作，很多农户纷纷认为：家里原来到处乱放的各种材料，急着要用时翻箱倒柜遍屋子找，常常把家翻个遍也一无所获，全家人互相埋怨生闷气，现在好了，家里各种材料经过整理和集中存放，找起来又快又省心。通过开展试点工作，为在全县顺利推行家庭建档工作积累了很好的经验。

三、采取措施，大力推行

为使试点村家庭建档工作确实取得实效，__县新农办和县档案局切实采取强有力措施：一是在试点的基础上总结经验，明确整理方法，把收集到的材料按内容分为证书类、收藏（实物）类、音像类、家史类、发票及附件类、综合类六类。整理过程中尽量保持原貌，以“件”为单位，按事由结合时间排列、编号、装盒存放。并逐件登记归档文件目录，目录做到与归档文件实体相对应。为各家庭在建档时提供参考。二是列入了全县档案工作目标考核办法，把各新农村建设试点的家庭建档工作作为其工作目标管理（或档案达标升级工作）的重要内容进行检查和考核。三是加大业务指导力度，在乡镇中逐个开展农户家庭建档动员会议，向农户讲解家庭档案知识，动员他们动手建立家庭档案，并作登记备案。这些措施为家庭建档工作顺利开展打下了坚实的基础。

四、印发资料，广泛宣传

第9篇：新农村指导员总结范文

新一届政府工作将“城镇化”置于今后中国经济发展中的极其重要地位，而由发改委牵头、多部委参与编制的《城镇化发展规划纲要(2012－2020)》已在2013年6月前完成，2013年国家还会出台多项城镇化的配套政策。这意味着，推进新型城镇化工作的时间表已经确定，相关工作将有序展开。城镇化是中国社会转型期最为重要的头等大事之一，是保障人民群众安定生活的首要基础，城镇化的过程是一个涉及多方面，多部门的工作。受现实社会环境和地理环境的约束，西部城镇化比中东部困难得多，同时也造就了更多的机遇。

向体育强国迈进，首先要面临和解决的是农村体育发展问题，而面对国内各地域间发展不均衡的状态，研究西部农村体育问题又成为重中之重。第6次人口普查显示，大陆13.39亿人口中，6.74亿农村人口，占50.32%[1]。农村人口任然占有相当的比重，中国当下处于社会转型期，在城镇化进程中如何保障农村体育的发展，如何促进农村人口的体育素养已经成为重要的课题。

1 西部农村现状

1.1 发展缓慢的西部农村

提到西北，首先使人想到的是“干旱、贫穷、落后”等词。“大西北”之大在于其所包含的地域之广阔。除了山还是山，除了土还是土，山的那边是一望无际的山。农耕文明造就了中华文明，以靠天靠地为主的小农自然经济长期伴随着中国历史的发展，在中国西部的农村，仍然能看到二牛抬杠的耕作方式。如此代代相传而来的，不仅是自给自足的经济方式，更重要是造就了老实、憨厚、温顺、安于现状的民族心理。八十年代以前农村人是很少外出的，地域间的交流也很少。受地域环境的限制，交通不便，导致了长期以来信息封闭，加之受封建礼教的影响，越是落后的地域，越是鬼神崇拜现象严重。如此一来，人们的思想和活动范围仅是受限于固定区域内。以甘肃省为例，国家级贫困县就有很多。贫穷固然是受制于贫乏的地理环境，但心理之贫来自于“安于现状，不思进取”等思想的影响，劳作之余最主要的事情就是“晒太阳、蹲在墙角唠嗑”，许多以西部农村为题材的文学作品都可以看出描写此类景象的情形。以甘肃省武山县为例，某些村庄是全村人享受国家贫困补助的，其中不缺乏有大量作秀之嫌，工作组一来全部穿的破衣服，检查一完西装革履。如此造成整个农村群体的消极思想和意识：农村来的就是落后。这一破旧固化之思想，残害了一代代西部农村人，造就了“走不出的大西北”。

1.2 城镇化带来的机遇

西部大开发、城镇化建设、新农村建设以及新型农业合作社的不断推进，给西部农村的发展带来了许多新气象，各类农村公共服务设施也相继建完善起来。

从八十年代开始，外出打工成为农村人经济收入的主要来源。但随着城镇化的不断推进，农村生活方式、经济收入类型、群众文化等方面均发生着很大的转变。经济收入来源变了，大面积的土地征用使得农村收入有了提高。例如城镇化的推进，许多原本以种地为生的农民离开了束缚很长时间的土地，有了更多的时间和机会去享受生活。国家“三农”政策实施的力度不断加强，农村整体收入较过去有了很大提高。尤其是免去农业税之后，农民的生活积极性有了很大提高。这就使得农村人有更多的心思和时间去关注除了土地以外的东西。诸如农村文化建设，农村体育公共服务建设以及农村社会服务体系的不断完善。有些农村建立起了完善体育场地设施，健身广场以及网吧等。城镇化带来很多机遇的同时，也产生了某些负面的东西，例如农村赌博，吸毒等问题。

西部农村经济的发展可以促进农民增加收入，可以推动经济产业化，可以提高社会融资比率；同时，乡村环境的改变将使农民生产生活更加便利，使农村村容风貌更加整洁，使乡村基础设施逐渐完备。至此，农民个体的情感需求便会凸显，逐步增加体育需求，继而增强体育意识，复而巩固体育行为，直至促进农民身心健康。对西部农村体育的发展有利现实的人民自身需求，农村体育的发展空间会越来越大。

2 体育在西部农村的发展

因此当今全面建设社会主义新农村和小康目标的实现离不开开展丰富多彩的村体育活动。体育是促进友谊、增强团结的重要手段。通过体育活动，能够扩大人们的情感交流，增进人与人之间的相互了解,改善邻里人际关系，建卒健康、合理的生活方式,创造文明、和谐的社会环境。经济越发展，社会越进步，人们强身健体的意识就越强烈，体育的地位就越重要，作用就越显著。体育是社会发展与人类文明进步的一个标志，体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。在我国农村现代化建设的进程中，体育必将伴随着农村经济、社会的发展而发展。

有学者指出，当前我国农村公共体育服务存在的主要问题包括农村基础性公共体育服务严重滞后、农村公益性公共体育服务严重缺位、农村信息性公共体育服务渠道不畅等方面[2]。西部农村体育场所状况：自己家里、打麦场、村庄空地等是西部农村体育健身的主要场所，选择农村体育活动站（室）和体育健身场所的比例非常低（西部很多农村尚未配备此类设施）；西部农村体育场地设施配备总量相对不足，整体上类型比较齐全，但具体到某个农村则体现出体育场地设施类型单一；大部分农村学校体育场地设施不对周围村民开放；西部农村体育场地设施的维护、保养和管理工作遭到忽视，农村社区的体育场地设施建成之后闲置、损坏和废弃的现象严重。某些西部农村场地器材配备情况名存实亡，例如甘肃省很大一部分农村都位于山区，海拔较高，常年风大。体育器材下乡活动虽然把一定的器材配备齐全，但是场地是个更大的问题。篮球架在农村只能立在打麦场，打麦场主要是土场地，时间一长（尤其是冬季）篮球弹不起来。羽毛球和乒乓球等器材虽然对场地要求不太高，但是常年风多，农村有没配备体育场馆，只能是偶尔玩玩，根本达不到长期体育锻炼的保障。

西部农村公共体育服务在不少地方刚刚起步甚至有些还没有起步，至少有三分之一以上的边远山区、草原牧区和贫困地区还没有任何公共体育设施，相当一部分农牧民由于生活压力较大而根本没有锻炼健身的需求和观赏体育活动以丰富文化生活的意识。[3]在各类政策和社会力量的扶持下，西部农村体育较之前有了很大改善，但是面对固有的地理环境和经济状况，西部农村体育的发展实则是名存实亡，只是送一些体育器材下乡，而没有相关配套设施，这是制约西部农村体育发展的主要原因之一。

3 构建西部农村体育公共服务体系

卢元镇教授主编的《社会体育导论》一书中,将农村体育界定为:农村体育是指在县及县以下广大农村开展的,以农民为主要参加对象，以增强体质,丰富社会文化生活,促进社会主义物质文明与精神文明建设为主要目的的群众性体育活动[4]。2009年国务院颁布的《全民健身条例》把民众参与体育的愿望和追求从法规上明确为“公民权利”,并与人权挂钩予以保障。新农村、新体育、新生活,体育健身正成为新农民衣食、住、行之后的第五生活要素,成为农村文明生活方式中的一部分。

西部农村体育公共服务的健全与创新,是贯彻落实我国农村体育文化政策推动农民体育健身工程的重要保障,是全面推进农村经济、教育、医疗卫生和公共文化等领域综合改革和发展不可或缺的重要组成部分,也是我国体育制度改革和新农村公共文化事业建设的重要举措。吕树庭教授等提出了“以小城镇作为中国农村体育发展的战略重点”的观点, 并阐述了其理论与实践依据:一是寻求农村是城市化的需要[5]。农村体育公共服务体系的建设是打造服务型政府、完善全民健身体系、实现体育大国向体育强国目标迈进的必然要求。当前，建立完善体育公共服务体系，发展群众体育，已成为我国体育事业建设的主旋律，并成为打造“服务型”政府的显著标志。西部农村体育公共服务体系包括：农村体育场馆设施、体育协会等社团体育组织、社会体育指导员等。

3.1 西部农村体育场地设施的保障

西部农村体育公共服务体系的构建首先要解决的是体育场地设施问题，这是制约农村体育发展的重要原因。解决问题首先要深入各个农村实地考察，并非眉毛胡子一把抓，具体问题具体解决。在此村合适的在彼村并不一定合适，此村开展的好的项目并不一定在彼村开展的好。西部农村青壮年大多外出打工，留守人群主要以老人和小孩为主，体育项目的开展和场地设施的建设必须考虑到老人和小孩的利益，显然当下主要配备的体育器材是不适合的。

3.2 西部农村社会体育组织的重要性

西部农村体育公共服务体系构建中社会体育组织的具有非常重要的作用。社会体育组织近年来已经成为体育发展的主要力量，诸如篮球、足球、排球、武术、羽毛球等多个体育项目的社会团体相继增多，各类人群间的体育比赛也在不断完善。以甘肃省武山县为例，在高楼乡每年都有规模较大的村与村之间的篮球比赛；每年都有县一级别的武术比赛和旋鼓比赛或表演；2013年开始有了广场健身舞比赛（不仅有来自各社区、各晨练站、各活动室的，农村来的广场舞团队占主要地位）。此类比赛参赛队伍主要以各行政村为单位，每村都有带头人和相应的组织结构。虽然用现代社会体育组织的标准来衡量这些农村组织闲的并不完善，但其民间的积极性和自发性以及活动的热情是现代社会体育组织无法媲美的。此外广场健身舞近年来在西部农村也慢慢被大众所接受，以甘肃省武山县余坪村为例，余坪村地处山区，以种植小麦、油菜籽、土豆、胡麻为主，每天晚上都有三十多人集中到大的院落或卖场跳广场舞。

3.3 社会体育指导员在农村体育中的重要性

为了保障当下强调全民健身的国家大方针政策的顺利实施，社会体育指导员队伍的建设近年来不断受到各界的关注。在经济发达地区的一些社区已经配备了相关的社会体育指导员，但在相对落后的农村，尤其是西部农村来说，社会体育指导员尚未配备。西部农村体育的知道工作主要有乡村小学体育老师担当，而此一代乡村教师普遍体育素养不高，技能并非十分专业，故此指导的农村体育也是相对不规范和不完善的。此外还有些农村村官或有影响力的人来组织，谈不上专业性的指导。因此必须强调农村社会体育指导员的重要新，虽然这条路很长，但将来一定会有所改观。在尚且不具备配备专业社会体育指导员的情况下，建议对乡村学校体育教师进修集中培训，使其具备简单的农村社会体育指导工作。

3.4 着力挖掘地域特色民间传统体育项目

西部农村体育事业的发展，离不开具有当地特色的独特民族传统体育活动。民族传统体育项目是伴随着历史的发展，本地域人民在不断的人类文明进程逐渐总结而来的体育活动，具有现实的实效性和极强的区域民族认同感。例如甘肃省武山县的特有项目――旋鼓（羊皮鼓），在武山地区有着大量的活动人群，几乎每个村落每家每户都有羊皮鼓。活动人群上到八十几岁的老人，下到五六岁的小童，此外近年来涌现出许多女性大众参与本活动。深入挖掘西部农村特有民族传统体育项目，是保障西部农村体育发展的重要措施之一，是在城镇化进程中不可忽视的重要体育活动。只有发挥地域特色，只有完善地域民族传统体育项目，才能在本地域或固定区域内谈体育建设。

3.5 西部农村群众体育意识的转变

西部农村人民大众的体育思想意识尚未完全形成。西部农村体育大多在农闲时节，能够每天坚持活动的并不多。或许在以种地为主的农村环境下，不干活去玩篮球或其他，会被大家认为是不务正业、胡闹。这种破旧的思想很大程度上束缚了农村人民参与体育锻炼的积极性。体育是有意识的自我改造的过程，很多人仍旧抱着“种地劳动”就等同于体育活动的思想，抱着对体育热爱但不参与的态度。这种思想意识需要在不断的认识过程中慢慢得到改变，我们也看到大多数农村群体已经有了改变。这也是城镇化进程中细想意识领域急需转变的观念，城镇化必须在思想上接受新的东西，抛却过去陈旧的、封建迷信的破旧思想，才能在行动上付诸实践，以此促进西部城镇化发展。