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一、工作目标
全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》,进一步深化火灾隐患排查整治行动,积极开展防火宣传教育活动,深入宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》,有效增强干部职工消防安全意识,提高火灾防控能力和水平,坚决杜绝火灾事故的发生,确保消防安全。
二、重点工作
(一)建立健全消防工作责任制
根据档案工作特点,明确重点区域。按照工作职责,划定消防安全责任区、落实责任人,创建“划定区域、重点防控,群防群治、专人负责”消防安全工作新格局。
(二)加强消防工作“四个能力”建设
1.开展消防宣传教育:①在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志、图画等宣传防火、灭火和应急逃生等常识。组织全体干部职工参观学习县直消防先进单位的消防安全工作(2015年1月)。结合“6.9”国际档案日、业务指导,积极开展档案消防知识“六进”活动。②组织消防安全管理人员、专兼职消防人员、消防控制室值班人员参加公安机关消防机构的专业培训(2015年3月)。③在单位的消防安全重点部位、消防设备器材及其他有特殊要求的部位,悬挂张贴各类认识标识、操作使用标识和禁止性、警示性、提示性标识;在疏散通道、安全出口等处设置疏散警示、指示标识。
2.消除火灾隐患:①坚持每日巡查制度。干部职工对责任区域内的消防器材、用火用电等情况,按照消防工作要求进行认真检查,发现隐患及时报告并处置。②坚持领导值周制度。每天由一位值班领导带领两名工作人员对重点部位和消防设施设备进行巡查,并做好值班记录和消防台账的登记。③坚持月例会制度。每月由消防安全工作分管领导组织相关责任人,对岗位责任制落实、消防设施完好有效、每日防火巡查及隐患整改情况进行督促检查和调度,并进行通报。
3.扑救初起火灾:建立志愿消防队,完善灭火和应急疏散预案。志愿消防队由消防专业技能相对熟练的干部职工组成,配备相关专业设备,提供相应的劳动保护条件。商请县消防大队组织一次消防演练和消防知识培训(2015年4月)。
4.组织疏散逃生:①组织不少于2次全员性的疏散逃生演练(2015年4月、10月)。②公共场所配置火灾事故应急照明和疏散指示标志,在出入口处悬挂一块单位总平面图,每个楼层醒目位置张贴一块提示标牌,配备便携式应急手电、火场逃生面罩、门上张贴一副房间疏散示意图。
(三)落实消防安全“户籍化”管理
深入推进消防安全重点单位户籍化管理工作,落实消防安全主体责任,对照《消防安全重点单位户籍化管理》要求进行自查评估,查找薄弱环节并积极进行整改。落实“三项申报”制度(即消防安全责任人管理人变更申报备案、建筑消防设施维护保养申报备案、消防安全自评申报备案)。
(四)深入开展消防设备设施维护保养工作
消防控制室设置符合消防技术标准要求、配置齐全,处于正常工作状态。火灾自动报警系统、自动灭火系统功能完整,运行正常。疏散通道、安全出口通畅,手动启动功能够正常实现。应急照明和疏散指示标志的设置符合消防技术标准,正常运行。落实维保公司定期对上述设备进行维护保养(2015年2月)。
三、工作要求
1.提高认识。冬春两季历来是火灾高发期,务必要提高警惕,以“不起火、不冒烟”为首要工作目标,牢牢抓住工作的主动性,采取有力措施,主动把火灾隐患解决在火灾发生之前,切忌工作浮在表面、流于形式,确保不发生火灾事故。
一、组织领导
成立企忧档案挂点企业评议政府机关工作领导小组
工作领导小组下设办公室(设在县监察局),办公室主任由同志兼任,负责处理日常工作,办公室成员从成员单位抽调。
二、被评议机关和评议单位
被评议的机关为县企忧档案挂点服务政府机关单位(被评议的机关名单另附)。
评议单位为县企忧档案挂点企业。
三、评议内容
(一)服务态度。评议是否坚持全心全意为人民服务的宗旨,虚心听取企业意见,耐心解答和认真处理企业提出的问题,想方设法为企业排忧解难。
(二)服务能力。评议是否做到依法行政,在依法行政和为企业服务过程中,具有较高的政策水平和业务能力,能够创新服务方式,主动为企业解决问题,办实事、做好事。
(三)服务效率。评议是否能适应社会主义市场经济要求,改革和完善机关办事制度,有效减少办事环节,缩短办事时间,提高工作效率。
(四)服务廉洁。评议是否认真落实党风廉政建设责任制,在提供服务过程中做到清正廉洁、遵纪守法;做到政务公开,自觉接受企业监督,不,不损害企业利益。
四、评议方式
(一)根据《县项目服务奖励暂行办法》中企业评议满意度调查内容,评议采取十分制评分方式。评议分以10分为满分,评议企业代表对被评议单位在服务态度、服务能力、服务效率、服务廉洁四个方面建设情况进行综合评价打分。按照非常满意、满意、基本满意、不满意四个等次进行评价,非常满意得2.5分,满意得2分、基本满意得1.5分、不满意不得分。
(二)由县企忧档案挂点企业对县企忧档案挂点服务单位进行评议。评议时由企忧档案挂点企业评议政府机关领导小组统一印发评议表,参评企业根据企忧档案工作上接触所了解的情况,对照各项评议内容进行评议。
五、评议时间
每季度未评选一次。
六、评议结果运用
(一)每季评议完成后,由企忧档案挂点企业评议政府机关领导小组向县委、县政府提交一份评议报告,报告评议结果,同时抄送各被评议机关。
(二)评议结果同时报送县直机关工委、县纪委,作为基层评议机关和绩效考评参考依据。
(三)将评议结果在县政府门户网站公布,接受广大民营企业监督。
深入构建惩治和预防腐败体系,进一步加强公职人员的廉政教育,不断加大预防腐败力度,增强反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性,根据松委办[2010]42号文件精神,经研究,决定在全体乡机关干中,全面开展岗位廉政风险教育工作。现提出如下工作方案:
一、开展岗位廉政风险教育的目的意义
开展岗位廉政风险教育,是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要工作,是惩防体系建设的一项重要内容,是规范公共权力运行的一项重要举措,公职人员要通过梳理公共权力的规范运行、排查各自岗位存在的廉政风险,不断提高反腐倡廉能力与水平,确保公共权力沿着制度化、法制化、规范化轨道运行。
二、开展岗位廉政风险教育的主要内容和方法步骤
(一)实施范围和对象。全体乡机关干部。
(二)主要内容。按照“准确定岗定职、排查廉政风险、科学评估等级、深化廉政教育、落实防范机制、推进绩效考评”的目标要求,紧密结合乡和个人的具体工作,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法,查找公职人员在履行岗位职责中的风险,构建防控机制,对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理,完善效能绩效评估考核,进一步提高公职人员办事效率和服务质量。
(三)方法步骤。结合自身实际,结合我县第三次党风廉政建设宣传教育月活动深入开展岗位廉政风险教育,切实抓好以下五个阶段的工作。
1、权力公开阶段(6月)。主要任务是制定岗位廉政风险教育工作方案,进行宣传发动。根据岗位工作职责,强化干部责任意识,对照权力制衡工作,梳理行政职权,明确权力行使的依据、界限和责任,理清权力清单,在工作范围内编制权力流程,要把权力清单和流程通过网络、公示栏、文件等多种形式进行广泛的公示,接受社会各界的监督。
2、风险排查阶段(7月)。要强化问题意识,查找思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等“四类风险点”,突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”,填写《个人岗位廉政风险点防控表》(附件1)。
一是查找单位领导岗位风险。乡领导尤其是主要领导,要从全局的高度查找和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题,从法律、政策、外部环境、体制机制、权力运行、人员管理等环节查找领导干部的廉政风险,重点查找自身在“三重一大”,即重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。
二是查找中层岗位风险。根据中层负责人职责定位,针对行政、管理、执纪、执法等重要环节,行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等可能产生的廉政风险,认真分析廉政风险的内容及表现形式。
三是查找其他岗位风险。各岗位人员对照岗位职责、工作制度,认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度,行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。
将风险点登记汇总,填写《岗位廉政风险点汇总表》(附件2),建立健全岗位廉政风险信息档案库,经乡纪检组织严格审核把关后,在一定范围内公示。根据每个风险点的情况,按照廉政风险程度进行分类,形成一级、二级、三级岗位风险。一级为重点风险,责令整改和重点监控;二级为苗头风险,诫勉纠错和预警监控;三级为可能风险,警示提醒和预防监控。
3、教育强化阶段(8月)。主要任务是深化党风廉政宣传教育月活动,组织广大党员、干部认真学习中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定,通过案件剖析、法院庭审观摩、实地参观监狱、座谈交流、情景模拟、专题培训和重点研讨等形式,深入开展岗位廉政风险纪律教育、警示教育、典型示范教育和风险教育,特别是要以“我的岗位、我的风险”为主题,深入开展面对面情景案例交流和岗位防范教育大讨论活动,积极撰写心得体会和警言警句。要注重因时施教、因岗施教、因人施教,从小问题入手,通过互动启发,进行具体、生动的行为规范教育,使岗位廉政风险教育成为以岗位为单元的个性化廉政教育。
4、制度防范阶段(9月)。主要任务是注重预防、源头治理。乡根据廉政风险点进行整改,建立健全长期稳定的制度机制。做到每位公职人员根据自身每个岗位的特点,建立健全相应的行为规范,并针对岗位职责、权力流程和风险等级,制定相应的岗位廉政风险防控措施,做到任务明确、责任到人,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制,及时解决本岗位在党风廉政建设方面存在的问题。
5、评估总结阶段(10月)。结合“效能排行榜”活动,开展“两优化、两推进”(即优化经济发展软环境、优化干部作风,推进产业发展、推进项目建设)绩效评估活动。要建立个
人效能档案,要以办事职能科室和服务窗口为重点,在本单位开展效能竞赛活动,组织评选本单位的“效能示范科室(窗口)”。乡党委要对开展岗位廉政风险教育工作的基本情况、主要特点、取得的成效、存在问题、改进措施进行认真总结,将《岗位廉政风险教育工作汇总表》(附件3)和岗位廉政风险教育书面总结于10月30日前报送到县纪委宣教室。
三、工作要求
1、提高思想认识。开展岗位廉政风险教育,是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的重要举措,是深入推进我县惩治和预防腐败体系建设的有效抓手,是提高党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的有效途径。要从加强党的执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治理腐败的高度,充分认识开展岗位廉政风险教育工作的重要性,党员领导干部要自觉参加学习教育活动,带头查找廉政风险点,带头制定和落实防范措施,形成“人人查找风险、人人公开风险、人人开展教育、人人制定措施、人人参与监管”的反腐倡廉建设的良好局面,积极推进岗位廉政风险防范机制的构建工作。
2、加强组织领导。要把开展岗位廉政风险教育摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,切实加强领导。为切实加强对开展岗位廉政风险教育的领导,乡党委要成立岗位廉政风险教育工作领导小组,由分管纪检工作的领导任组长,下设领导小组办公室,具体负责日常工作。
【关键词】人事档案 防灾 预防 抢救 补救
一、引言
2008年5月12日汶川大地震、2010年4月14日玉树大地震等自然灾害的发生,对国家和人民的生命和财产造成了无法弥补的损失,也严重侵害到了人事档案馆及其保管的人事档案资料,其中北川县人事档案局所有的一切都荡然无存。因此我们要提高面对自然灾害和人为灾害造成的威胁,努力避免或者减少相关损失。
二、人事档案防灾工作
1.关于灾害的预防
1.1人事档案备份。对人事档案进行复制,形成一样的副本单独存放,平时利用时尽量用副本代替原件提供利用。同时尽量加快信息化建设,把人事档案全部转化为电子信息,利用数字设备以数码形式存储于磁盘、光盘、硬盘等载体,尽量利用计算机等数字设备阅读、处理人事档案材料。
1.2提高人事档案室的防灾能力。人事档案保护有六防:即防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温。平时工作要保持库房温度、湿度稳定(要求:温度14℃-24℃,相对湿度45-65%),避开火源,禁止吸烟,要对线路老化等情况进行维修,定期检查。要完善抢险救灾器材配置和保障后勤供给,消防器具应每年检查或者更换一次,保证消防通道畅通。检查有关设备,寻找灾害来临时最易受攻击之处,例如窗户,安排有关人员及时补救。
1.3工作人员提高警惕,加强日常管理。工作人员应经常检查人事档案室,若发现异常要引起注意,及时向领导汇报。要备一份应急物资清单,及时补充丢失或过期产品,应急物资清单包括以下:手电筒、应急灯、口哨、铅笔、照相机、毛巾、纸巾、报纸、大小塑料袋、保鲜膜、胶条等。
1.4制定相关应急处理预案。把突发事件预防作为人事档案安全工作的中心环节和主要任务,完善工作机制,强化安全管理,完善防范手段,建立安全预报机制,提高对自然灾害的紧急处置能力,对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断,完善抢险救灾的日常训练工作,所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防的存放位置、使用方法等,做到责任到人,措施到位,方法得力。
2.遇到灾害时应采取的措施
2.1优先抢救人事档案。面临其他财产损失和人事档案安全的选择时,要把保障人事档案安全作为自然灾害紧急处置的首要任务,最大限度地减少自然灾害对人事档案材料的影响。要及时复查副本及电子信息备份,若有洪水危险,优先抢救人事档案原件,并用塑料薄膜包裹好,用胶布固定好,放在冷冻设备中。在紧急情况下,采取最有效行动消除对人事档案的威胁,保护未受损的人事档案,抢救已受损的人事档案,转移和妥善安置受威胁的人事档案。
2.2成立抢险救灾工作组
2.2.1发现问题,及时报警。按照分工,人事档案管理责任人及现场第一人应立即报警,第一时间通知抢险负责人和相关人员,通知专业抢险救援部门。在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情,保护未受损的人事档案,并及时向领导汇报。凡发现人事档案室内任何部位有被烧烤异味或库房屋顶地面暖气漏水等异常现象,每个人都有责任立即告知周围其他人,及时排查危险源。如险情不大自己能处置的,除发出警报外,要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情,同时要报告领导。若发现人事档案室灾情较严重,搞不清虚实时,应立即报警,呼叫抢险救灾工作人员积极抢险。
2.2.2成立抢险救灾工作组。瞬速成立抢险救灾工作组,工作组具体负责救灾现场的组织决策与指挥,现场工作人员必须服从指挥。若灾害来临,工作组要向全体工作人员发出警告,指明各自的职责,决定未来48小时内与重要成员的沟通方式和位置,组织救灾队伍,建立与公安、消防等专业救援队伍的联系,协助专业救灾部门自救互助,最大限度减少灾害损失。对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断,启动相关应急处理预案,对灾害事故造成的受损人事档案,立即组织人员进行抢救,特别是对受水淹人事档案,要及时采取冷冻或干燥的办法稳定人事档案的状态,避免灾情进一步恶化。
2.2.3等待外援。发现险情时,工作人员或第一发现人应该立即通知领导及拨叫与抢险救灾有关的外界联系电话,明确受灾地点,打开通往险区的通道大门,通知相关保安人员,保证大门畅通,为消防车的靠近做好准备。消防队到来之后,应及时介绍险情,一切听从消防人员的指挥。
3.事后补救
3.1灾后处理冷冻干燥法。如果人事档案被水淹,或者浸入一部分水,应立即用塑料薄膜包裹好,放在冷冻设备中,利用冷冻干燥技术保护档案。冷冻干燥又称升华干燥,是将含水材料冷冻到冰点以下,使水转变为冰,然后在较高真空下将冰转变为蒸气而除去的干燥方法,这是专门处理受洪水或者普通水灾造成人事档案受损的处理方法,在抢救受灾方面具有较强的应用前景和实践意义。
3.2去污去酸加固修裱。人事档案若是受损或者出现破损污染,就要对其进行去污去酸、加固修裱。做这项工作需要专业的技术人员,例如用小刀、毛刷或者溶剂对人事档案材料进行去污去酸,利用糨糊作粘合剂,运用修补或托裱的方法,把选定的纸张“补”或“托”在档案的背面,增强纸张的强度,修补受损的档案,试制尽量恢复如初。在修裱过程中,人事档案上的只字片语不能丢弃,尽量保持档案原貌。
3.3加强完善应急机制,要针对人事档案的特殊性专门设计一整套应急程序,这套程序可最大限度地降低灾难对人事档案造成的损害。
关键词:开放教育档案;思考
中图分类号:G4文献标识码:A文章编号:1672-3198(2013)08-0139-01
1开放教育档案工作的特点
1.1开放教育的定义
国际上把开放教育有时也称作远程教育或远程开放教育,是指学生和教师、学生和教育机构之间主要采用多种媒体手段进行系统教学和通信联系的教育形式。“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目,是依托全国广播电视大学系统由中央广播电视大学组织实施,普通高校、行业部委共同参与,全国多家省市级及县级电大、教学点负责具体实施。
1.2开放教育教学管理工作与普通高校教学管理工作的异同
与普通高校相比,开放教育教学管理工作体现在复杂性。开放教育的学生与普通高校学生相比有“三不同”:不同年龄层次、不同行业,不同学习条件,并且开放教育学籍是八年有效。在教学管理过程中,体现出任务重、战线长、头绪多、责任大等特点。
1.3从事开放教育档案工作的特点
档案工作在我校属于“学校大舞台”的“后台”,既无名也无利,地位不显赫又不能产生经济效益,它不是学校的主流。不管是专职档案员还是兼职档案员,从事此项工作都需要有一个良好的心态。档案工作是一项既复杂又讲究科学,同时又是一项默默无闻的工作,利用者是看不到的。另外,档案工作还是个被人遗忘的角落,在别人眼里也没有别的岗位认同感高。因此,选择档案工作这个岗位时,要有充分的心理准备。
2我校档案管理工作的现状
2.1重复归档
当前我校档案管理工作多数情况下仅以保管为目的,其管理方式和档案利用程度远不能满足不同用户档案查阅检索的需求,也没有真正体现档案本身的利用价值。如针对教务管理起草的文件以鄂电大教字和鄂电大字编发文号,经校办审核通过,印制后到校办盖章,校办留存两份,原件处理签及盖校印的文件留存电大教务处。我以为原件处理签一定要留存校办,原因为在盖校章时,原件处理签绝对不会漏存或丢失,因为有盖章这一环节控制,而我们现在的管理模式中,原件由起草文件单位留存,有些科室发的什么文,档案员都不知道,有的挂网后,未印纸质的文件,到归档时,才发现有些文件根本没拿到处办归档,甚至原件处理签都丢失,原因在于没有行之有效的制度约束。笔者认为,校办应把原件处理签及盖印的红头文件保存两份后直接交到档案科去,因档案科本身就是校办下的一个科室,电大教务处无须保存原件处理签,只留存一份盖校章的红头文件以方便本部门人员查阅即可,无需教务处留两份,既保护所有发文的完整性,又节约了纸张。
又如导学中心经常起草与教学相关的文件,编的是教字号的文件,而编号审定是在校办完成,存档时就遇到很尴尬的问题,起草的文件单位是导学中心,编是文号是教字号,档案员年底整理归档时,缺文件,到校办文印室查找电子版的文件时,才发现是导学中心起草的。这个问题最合理的解决办法,还是校办盖印时文件处理签原件留存及红头文件盖印后留存两份,直接交由档案科。而导学中心和教务处只需要留存一份文件,以备本处室人员查询所用,否则重复归档不仅增加了工作量,降低了工作效率,也浪费了很多人力和物力。
2.2重视程度有待进一步提高
领导对档案工作重视程度有待于进一步提高。不能在关键时刻哪个重要文件丢失了方显档案工作的重要性。笔者以为要成立湖北电大档案管理工作领导小组,健全机构,加强每一级领导,把档案工作纳入考核。加大投入,强化软硬件建设,开放教育学籍档案多年来都没有一个规范的档案室和规范的档案柜,档案保管条件急需得到明显改善。建立健全制度,使档案工作有章可循。其次要提高档案工作人员的积极性,我校在评职称上给予一定的指标,让他们觉得从事这项工作有价值感、有盼头。
2.3重保管轻利用现象亟待解决
作为我们档案管理工作者要改变以往的工作模式,提高档案利用率。档案工作是一项服务性工作,其服务性是要通过档案的利用率来实现的。要打破“重管轻用”的工作模式,要改变由被动服务转变为主动服务的思想,要让档案工作和学校日常工作甚至整个系统工作紧密结合起来,赢得学校领导和教职员工的关心和重视,使我校档案工作步入良性循环发展的轨道上。
2.4档案管理工作人员的素质有待进一步提高
目前我校是一个班子二块牌子,即电大开放教育和科技职院,开放教育在校生就有104200余人,科技职院每年招收学生达9800余人,而我校专职档案员只有2名,其它都是分布在各系里或各单位的兼职档案员,而我校又缺少对兼职档案员的培训,学校召集开专兼职档案人员工作会议10余年来仅二次,如想参加省档案馆组织的培训都需要自费。
我校要加大对专兼职档案人员业务技术水平和工作能力的培养,提高档案工作者的综合素质,让这支队伍更加稳定。我校完全有这个条件开展档案专业继续教育培训,不定期的邀请档案管理专业方面的专家来我校指导,要经常组织专兼职档案员参加培训和学习,不断提高他们业务水
平和管理能力。
3开放教育档案工作改进思路
3.1以服务学生为本,建全档案管理工作的有效机制
首先要树立一切为学生服务,一切服务为学生的思想,因为远程开放教育的特点是师生准分离等特点,在为学生提供学籍档案、考试成绩档案及毕业学生证书遗失补办等都需要无偿地为学生提供服务,开放教育的学生都是成人学生,有的学生毕业多年,出具学历证明、毕业证书遗失补办等工作,在很多情况下,都是与学生未见面的状态下从事一些很琐碎的工作,在出具证明过程中要按档案工作有关规定办理,不能因为学生不在现场而搪塞甚至不回复。对不符合手续的出具假证明的,档案管理工作人员是绝不允许的。
3.2以服务系统为核心,重视档案信息资源的开发和利用
电大办学的特殊性在于,是以系统依托而存在,从省级电大到市级电大延伸到县级电大、教学点,如何把档案信息资源这块大蛋糕让整个系统分享,需要档案管理工作者有合理的知识结构,还要有网络服务的能力和创新能力。如开放教育从招生到学籍到考务的每一个环节,从文件资料形成、收集、整理、归档、利用的所有过程中,都很明显地显露出档案所具有使用价值,作为我们做远程开放教育的电大,更有优势运用现代化信息技术手段,更有条件做好档案信息资源开发利用,针对开放教育在籍学生给一定权限,网上查询,这样减轻学籍及档案人员工作量,腾出更多时间去丰富我校馆藏内容,让整个电大系统教务管理人员、教师、开放教育本专科学生更好地利用档案信息资源。将反映电大特色的重大历史事件,重大科研项目、重大会议、反映电大办学特色、人物特色的各类声像、多媒体档案等让人感兴趣、丰富的档案资料进行开发,不断丰富校园文化,同时也为档案信息开发创造一个良好外部环境。
3.3以国家开放大学建设需求为目标,探索档案的开放和利用
电大从传统的广播电视教育发展到以互联网为基础的现代化远程教育,电大在全国的影响力之大,乃至全世界也具有广泛的影响力。我们可以借鉴国外先进档案管理体制,如图书、档案、资料一体化管理模式。首先,建立图书档案馆网页,设立湖北广播电视大学文件中心,文件中心是介于文件形成与档案馆之间的过渡性保管和提供利用的机构。我校每年发的所有红头文件,盖印后交由文件中心保管,如鄂电大字、教字、资字、人字、党字等都可以集中在文件中心保管、整理、利用并进行处理,筛选有价值的文件向档案管移交,目的就是使得档案馆能够尽可能地保存更具有价值的档案,这样提高了馆藏价值,而文件中心专门提供查询服务,到档案馆中保存的档案基本上都需要永久保存,通过科学的工作方法来管理、开发发挥出来,让档案馆有更多精力更加细致精确的保护重要档案。以开放教育教师、管理人员及学生为服务对象,以电大库藏档案信息为服务内容,通过各种服务方式,实现档案信息资源共享最大化。最大限度的实现档案资源的开放和利用,促进我校档案工作现代化和科学化,为国家开放大学的发展、提供强有力的支撑。
参考文献
一、加强组织领导,建立安全防范机制
档案资料是无形财富,经济价值无法估量。为加强档案资料管理,确保安全,我们主要突出了“五抓”。一抓班子健全。我们及时地成立了以局长任组长,副局长任副组长,各股室负责人为组员的档案安全防范工作领导小组并明确了联络人;二抓目标的细化。针对局、馆办公特点,党组(支部)一班人除进行明确分工外,还层层签订档案安全防范责任状;三抓骨干力量的培养,选派6名同志参加消防安全知识培训;四抓协调配合,加强了与市委办、政府办督查室、人大内司委及市消防中队的密切联系;五抓计划及预案出台,针对档案馆工作实际,我们及时组织人员拟写并修订档案安全防范工作计划和预案。
二、加强制度建设,确保监督,管理到位
一是修订与完善档案管理与保管制度,在原22项制度的基础上我们又增订了库房管理及计算机管理等制度,并将制度打印成册;二是坚持了节假日值班登记和查借阅档案登记制度;三是在局、馆办公地开设热线电话悬挂举报箱,接受群众的监督;四是不定期的组织档案安全检查,发现问题及时处置;五是严格坚持上下班和外来人员查询登记制度;六是加强了与奥星幼儿园、市文体会议中心和非凡俱乐部的联系。三年来,我们加强了库房“九防”措施,档案馆未发生任何安全事故,多次受到市委、市政府和市消防大队的好评。
三、加强资金筹集,确保库房经费落实
【关键词】人防档案保密公开
人防档案工作有关国防、军事等多个领域,档案文件较多、层次较高。人防档案的保密工作是人防重要的基础工作之一,在新的形势下,为推进人防现代化建设,做好档案保密工作是一项艰巨又紧迫的任务,倘若在人防档案文件尚未解密之前就泄密出去,将造成很大危害。但是,当前,信息公开和政府依法行政是新形式下的要求,具有保密性的档案信息要有选择的适当的公开,这也是对现实工作有着积极的引导作用,对外提供利用与社会利益密切相关的人防档案文件,其选择性和开放程度是公开还是保密的关键点,这关系到人防档案信息利用的实现和人防档案自身价值的实际体现。若因遴选错误而造成人防信息的失密或泄密,会危及社会的稳定,损害国家与公众的利益,所以信息保密与开放利用有很强的政策性,有很强的安全保护的要求。人防档案的价值实际上就是档案的利用价值,这是档案能满足社会需求的具体表现。当档案的信息性或原始记录性能够满足社会某个方面的需求时就实现了档案的价值。能够发挥人防档案的作用,就充分体现出人防档案的自身价值,这就是说人防档案的作用就是人防档案的价值。同志就曾提出:革命战争年代,保密就是保生存、保胜利;和平建设时期,保密就是保安全、保发展。怎样处理好人防档案保密与利用之间的关系,怎样解决好人防档案保密安全管理之中所存在的问题,怎样使人防档案无时无刻处于可控范围内,这是值得我们探讨和研究的一个重要课题。
一、做好人防档案保密工作
确定档案的密级,可以有效地使档案工作人员对照不同的档案密级而采用不同的办理对策,这样就可以最大限度地提供与应用人防档案。要根据等级处理人防保密档案,保密档案的等级根据《中华人民共和国保密国家秘密法》的相关规定,被划分为“秘密”、“机密”和“绝密”三级。
1、创建体制,保障人防保密档案的安全性。人防单位要根据《中华人民共和国保密国家秘密法》,与相关人员尤其是核心人员签署保密协议,就是为信息公开的做好保密工作的一个好方法。根据协议内容,使人员明确自己所承担的保密义务以及失密、泄密的责任追究。在签署保密协议后,就具有相应的法律效用。这将大大的增加了对相关人员行为的约束力,强而有力的为人防单位的保密工作提供法律保障,保障了档案的安全性。
2、依据必要性,掌握人防档案密级变化。人防档案在整个保管的过程中,其密级是根据文件贯彻的情况和时间的推移变化的,不是没有一点变化的。密级基本的变化是升密、降密、和解密。在这之中升密是极少数的情况,并且是暂时的;大多数的密级的变化,总趋势是降密,直至解密。
3、对照原则性,划分人防保密档案期限。人防保密档案的保管期限要根据国家有关的法律法规则来区分,根据《国家秘密保密期限的规定》中规定:除有特殊规定外,绝密级事项不超过30年,机密级事项不超过20年,秘密级事项不超过10年。保密期限在一年及一年以上的以年计,在一年以内的以月计。
4、合理分类,完善人防保密文件材料归档体制。遵照有关档案办理规定,应统一办理人防保密档案文件材料归档工作,除了人防单位的各类保密文件外,还包括多种《应急预案》等。人防单位的领导更要起到表率作用,要以身作则,,并严格要求人员遵守人防档案保密办理规定,以确保各类档案完整,齐全,无破损地归档,还要规范电子文档类和文件类材料,并移交完整的档案明细,任何个人也不能将其据为己有,坚决做好保密工作。
二、做好人防档案公开工作
1、要妥善处理好档案保密与利用之间的关系。保密和利用是对立统一的辩证关系,想要做到“保而不死、用而不乱”,实现真正的资源共享,切实有效地防止利用过程中发生失密、泄密事件,将人防档案处于可控的范围之内,只有正确处理人防档案的利用与保守国家秘密之间的关系,积极去寻求两者间最佳的结合点。只有这样才能做到既能维护档案安全保密又能充分发挥人防档案的价值。人防档案工作者既要树立热心服务的思想,又要树立牢固的保密观念。片面地强调保密,就会丧失保密工作本身的意义,人防档案管理工作也就失去了活力和生命力。若缺乏档案保密观念,无视档案的秘密性,无限制地扩展开放档案利用的范围,也会给国家的利益和安全造成危害。因此档案的利用,一定是在保密的基础上利用,使档案资料在可控的范围、地点、时间内合理地发挥自身的作用,掌握人防档案价值的时效律,就要求人员正确判断不同档案的时效性,要适时地提供利用,以免因错过最佳的开发利用时机而使档案丧失部分或全部价值。
2、要合理建立的人防档案开放与利用的审核机制。俗话说“没有规矩不成方圆”,首先就要建立对拟开放人防档案进行审批和审核制度。要严格根据相关规章制度,组织相关人员,认真地逐页审核实行开放的人防档案,并向有关部门提出档案开放审批意见。坚决不对外开放那些未经开放审批、审核的人防档案,坚决维护公民权益、国家利益,严防有损国家安全的不宜公开的档案被公开利用。其次要建立对拟在网络中实行公开的档案信息进行审批和审核的制度。对上网档案、文件要严格进行审查核实,防止将那些应当保密的各类档案和文件上传到非网络上,以免造成不良的社会影响,以确保人防档案信息安全。
3、要全面强化人防档案应用利用时的监督措施。第一是在档案馆(室)内应安装摄像监视器,严格对档案利用过程实行动态管理;第二是无论任何个人和单位要查阅人防档案时,必须说明查阅的理由并出具有效的行政介绍信。原则上档案不得借出,必须在档案室内查询阅览,只有这样才能确保人防档案的安全保密性,也维护了人防档案的齐全完整性;第三在合理借阅人防档案的同时一定要做好人防档案利用的登记工作。档案室的登记本上应对借阅人、所查询人防档案的卷次、借阅数量和借阅目的等进行详细记录;第四是在整个人防档案应用利用过程中坚决不允许擅自复制档案。必须仔细填写利用申请单,申报请相关领导批准后,由人防档案管理人员定点复制,并且造册登记,严格控制复制份数,在档案使用结束后要确认收回,要视复制件同原件一样保存。档案管理人员应在利用者离开档案室之前,认真检查被利用案卷内的相关材料,这样便于及时发现撤换、涂改、损毁、抽取等违章情况。
为切实加强党风廉政建设工作,使党风廉政建设责任制落到实处,转变干部作风、提升干部素质,制定工作计划来指导廉政建设工作的开展。
一、方案精神
通过高质量发展引领高质量党建
二、工作计划安排
2021年是公司理顺经营管理体制重要的一年,做好党风廉政建设工作,意义十分重大。全年安排计划如下:
一是组织支部主题党日活动。每月组织一次支部主题党日活动,全年共计12次;二是召开党员民主生活会。分别在二月份和十二月份召开党员民主生活会,全年共计2次;三是全年廉政建设。在三月份支部班子研究2021年公司党风廉政建设工作并签订党风廉政建设责任书,在四、六月份班子成员与党员进行廉政谈话,全年共计3次;四是组织观看红色爱国主题电影。分别在三月、六月、十月观看一次红色主题爱国电影(三月组织观看扶贫专题电影《白云生处》、六月组织观看武汉抗疫电影《在一起》、十月观看《建国大业》),全年共计3次;五是组织户外拓展活动。分别在五月和九月各组织一次户外主题拓展活动(五四青年节组织参观“红安革命根据地”、九月份组织天海龙秋季拓展活动),全年共计2次;六是组织一次“党在我心中”知识竞赛活动。在七月份组织员工参加“党在我心中”主题知识竞赛活动;七是开展党建工作总结会。在一月份开展去年党建工作总结会议;八是完善党员活动室。在三月份完善党员活动室,增加党建氛围。
三、组织实施
(一)完善党员活动室。(责任部室:办公室政工科;责任人:xx)
(二)组织支部主题党日活动。(责任部室:办公室政工科;责任人:xxxx)
(三)召开党员民主生活会。(责任人:xx;参会人:参会人:XX)
(四)党风廉政建设会议及廉政谈话。(责任人:XX;参会人:XXX)
(五)组织观看红色爱国主题电影。(责任部室:办公室政工科、党支部、工会;责任人:XXX)
(六)组织户外主题拓展活动。(责任部室:办公室、党支部、工会;责任人:XXX)
(七)组织知识竞赛活动。(责任部室:办公室、党支部、工会;责任人:XX)
(八)开展党建工作总结会。(责任人:XX;参会人:XX)
【关键词】纸质档案;防虫害;保护工作
中图分类号:G27
目前我国已发现危害档案的害虫有54种。档案害虫轻则把档案蛀蚀成孔洞,破坏档案的完整性,重则毁坏档案使之千疮百孔以至不能补救,给国家和企业造成无法挽回的损失。因此做好纸质档案防虫害保护工作显得尤为重要。
一、档案虫害的种类及特性
档案害虫根据其生活习性、食性及危害性大致分为三类:
第一类是档案的主要害虫,以档案为主要食料。如档案窃蠹、书虱、毛衣鱼、花斑皮蠹、黑皮蠹、烟草甲等;第二类是在缺乏食料的情况下能咬食档案的害虫。如家白蚁、蜚蠊等;第三类是不能在档案库内完成世代的偶发性害虫。如红圆皮蠹、赤拟谷盗、米象等。
档案害虫的特性是对高、低温抵抗力强,对干燥抵抗力强,耐饥性强,食性杂而广,繁殖力强,分布广、生活周期短。
二、害虫对纸质档案的危害
多数档案害虫喜暗畏光,喜欢钻入案卷里、装订处蛀食。档案窃蠹将卵产在粗糙而松软的纸张里,卵孵化后就地蛀食,纸质档案会被蛀食成直径不等的圆形孔、洞。时间越长,孔、洞越深越大,直至整卷档案被蛀穿。毛衣鱼、蜚蠊喜啃食带有淀粉浆糊的书脊和裱糊过的档案。白蚁喜食富含纤维类、淀粉类物质,它不仅喜欢从档案边缘由外向里蚕食,或从纸张表面往里层层蛀食纸质档案,而且喜欢吃木质结构的档案装具。蜚蠊不仅蛀损档案,还将携带的致病菌和排泄物遗留在档案上,覆盖字迹,影响人体健康。
三、纸质档案防虫害保护工作采取的主要措施
1.创建适宜的档案库房环境。档案库房不要建立在临水的地方及交通要道、闹市等地方,以免害虫传播。建库前,地基用5-10%的亚砷酸钠或1-2%的氯丹乳剂(2-3kg/m)全面进行土壤处理,防止白蚁等害虫在此栖息筑巢。昆虫很容易从电线孔或门窗、墙体裂缝中钻进库房里,因此库房要有良好的密闭性。地面、墙壁、屋顶等处的缝隙要填塞牢固。库房外的杂草、垃圾、污水、树根、朽木、废弃物品都应该及时清除干净,堵绝害虫滋生钻入库内。库房的装饰吊顶是昆虫寄生和繁殖的理想场所,因此档案库房如有装饰吊顶需拆除。
2.档案入库前和利用后的档案归库时,均须进行消毒杀虫处理,杜绝害虫入库隐患。
3.控制库房温湿度,防高温,防高湿。档案害虫虽能适应库内一般环境,并在库房一般条件下完成一部分生活史,但一旦温湿度有所变化,采取了相应的防虫、杀虫手段,则它们的适应能力和完成生活史的能力就会大大削弱甚至丧失。一般温度18℃~28℃,相对湿度80%以上的环境适宜微生物的生成。温度25℃~37℃,相对湿度84%以上的环境适宜微生物的繁殖。为有效避免虫害的发生,库房温湿度应按国家档案局印发的《档案库房技术管理暂行规定》中要求,控制在14~24℃,相对湿度应控制在45%~60%。库房温湿度的调控可采用空调、除湿机并结合自然通风、放置吸湿盒和除湿包等。如库房没有相应的温湿度调节设备时,需选择合理地开关门窗,有计划地通风以达到调控温湿度的目的。通风时必须要有纱窗,避免各种昆虫、老鼠等乘虚而入。
4.搞好库房的清洁卫生。库房内不堆放任何杂物,及时做好清洁工作。建议有条件的企业或档案馆,配备真空吸尘器。因为它不仅可以吸走灰尘,食物碎屑,霉菌孢子,虫卵和死虫等,还可以把它们清除出去。
5.定期检查档案库房。档案库房内要定期检查,及时投放防虫药物。常用的防虫防霉药物有樟脑、冰片及灵香草、芸香、檀香等中草药及其制剂,还
有麝香等等。但是长期重复使用一种药物,虫害就会产生耐药性。应定期更换防虫药物,发现虫害及时处理,防止虫害大面积扩散。
6.库内档案装具,应定期消毒杀虫,发现虫害迹象,须及时处理。
7.工作人员应穿着整洁干净,进入库房要更衣换鞋。如无条件换鞋,进入库房应使用一次性鞋套,防止灰尘携带的霉菌孢子和寄生的微生物给纸张带来霉菌。
8.定期清洁空调,以防止霉菌滋生,或防止昆虫在空调管道或百叶内繁殖。
9.库房外使用夜灯的地方安装蓝色杀虫灯,以防止昆虫在夜间飞入库房。
四、发生常见虫害的补救措施
1.如果发现了衣鱼虫害,建议使用熏蒸剂进行24至72小时的熏蒸,熏蒸后注意要通风透气一定时间,以防毒气对人体产生不良影响。2.如果发现了蟑螂和蚂蚁,要及时堵塞缝隙、清除杂物和垃圾、收藏好食物可有效避免蚂蚁的滋生。在蟑螂较多的部位用卫生杀虫剂进行喷洒,并投放具有连锁杀灭作用的灭蟑饵剂。因蟑螂繁殖能力强、速度快,为了避免在短期内反弹再次产生虫害,还应通过长时间的定期检查、药品投放预防才能有效控制蟑螂。3.出现白蚁时可直接在蚁道上喷洒药粉、杀虫剂来消灭。4.如果出现了飞蛾,小昆虫,书虱则说明库房中出现了霉菌。对已发生霉菌的档案建议使用档案消毒柜,利用臭氧及药物熏蒸的方法,杀菌消毒。这时要注意库房温湿度控制。
五、结束语
纸质档案的防虫害保护工作是一项细致而又艰巨的任务,档案人员应采取“以防为主、防治结合”的方法来做好防虫害保护工作,最大限度地延长纸质档案的使用寿命,为国家和企业提供更好地档案信息服务。
参考文献:
[1]李清平.浅谈档案霉菌及其防治[J].云南档案,2008(11).