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一、开展镇区占道经营整治的必要性
镇区跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业问题是镇区管理中的一个"顽症",虽经开展了多次集中清理整顿,但反弹严重,没有从根本上达到治理效果。跨门营业、占道经营是少数人占用城市公共资源谋取个人利益,而且影响市容、污染环境、阻碍交通,大多数市民很有意见。因此,集中整治跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业,是改善城市环境、提高城镇品位的需要,是改善广大市民人居环境质量的需要,更是创建文明城镇的迫切需要。
二、指导思想
这次对跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的专项整治的总要求是:坚持以人为本,以维护最广大人民群众的利益为出发点和立足点,以"让群众满意、让政府放心"为目标,按照统筹兼顾、规范经营、依法整治、标本兼治的原则,改变工作方法,加大工作力度,出重拳,下猛药,坚决取缔跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的陋习,还路于民,掀起声势浩大的专项整治。
三、整治内容
这次专项整治的重点是:清理和规范镇区内跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的商贩、摊位,禁止店外经营、作业、加工等行为,清除公共场所堆放物,拆除商亭、商棚等违章占道设施。集中整治结束后,镇区道路实行分类管理:一类道路为示范街(勤政路);二类道路为严管街(清泉街);三类道路为控制街(永武一线)。
具体内容:
1、取缔店外占道、马路市场经营。
2、取缔店外加工、制作。
3、消除店外及公共场地堆放的物品。
4、拆除店外及在公共场地的乱搭建、乱拉挂。
5、规范摊点群。禁止随意流动占道经营。
6、规范五小行业(小作坊、小食杂店、小餐饮、小菜场、小美容美发店)。
四、工作步骤
(一)宣传发动阶段(7月上旬)
在专项整治之前,采取张贴宣传标语、印发通告、以及广播、流动宣传车巡回宣传等各种形式,努力营造浓厚的舆论氛围,广泛宣传跨门营业、占道经营的危害和专项整治的意义,为整治工作创造一个良好舆论环境。同时,向社会公示跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业专项整治方案,发挥城管执法电话(*)的作用,倾听社会呼声,,听取群众意见,争取群众的支持,使广大群众对管理要求和标准心知肚明,以免造成工作被动。
(二)突击整治阶段(7月中、下旬)
该阶段将抽调镇政府工作人员、镇城建监察中队、镇巡逻消防队20余人,县工商局、*工商所、*派出所等组成精干执法队伍,开展二次较大规模的整治活动。
具体工作措施是:对沿街经营业户逐门挨户下发《关于跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业整治》的通告;进行调查摸底,摸清修理业、制造业、小商贩的数量;召开专门会议,进行专项部署;发放停止违章占道通知书;同时建立专门档案。通告后仍然跨门营业、占道经营的,依法给予警告处罚,同时下达责令当场改正或限期改正通知书;对拒不改正的,依法予以处罚;拒不缴纳罚款的,申请人民法院强制执行。
(三)巩固成果阶段(8月)
为巩固整治成果,防止出现反弹,突击整治结束后,对辖区中队实行管理责任制、错时工作制,做到"高峰固点、低峰巡线",即在每日下班时间和流动摊点出现的高峰期间,在重点部位定人员进行巡查管理;"高峰期"以外其他时间,则安排人员对所辖路段进行巡查,并形成制度,长抓不懈,真正建立长效管理机制。在日常管理中,实现专、群结合,使管理工作走向良性循环。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为确保这次专项整治活动的顺利进行,*镇政府与县工商局、县运管所成立专项整治领导小组,具体负责城区占道经营专项整治工作的组织协调和监督检查。领导小组组长:*;付组长:*;成员:*。工作小组组长:*,*:*,*;组员:*,*市场管理员,同时与相关部门建立联席会议制度,定期召开工作例会,及时研究和解决整治中遇到的问题。
为进一步规范下浦集贸市场经营秩序管理,整治下浦农贸市场脏、乱、差现象,营造良好、有序、卫生的市场环境,提升集贸市场管理水平,提高居民生活质量。根据袁府办发〔2013〕2号文件精神,结合下浦实际,下浦街道办决定对下浦集贸市场及其周边进行全面整治,特制定本实施方案。
整治目标
通过归行入市、规划疏导、拉网排查、集中查处、限期整改等整治手段实现取缔纠正一批不归行入市、无证照经营行为,整治市场进出口及马路上溢摊现象,使农贸市场管理基本达到设施完善、管理科学、规范经营、制度保障、安全卫生的目标,削除违章占道经营、市场内车辆乱停乱放等不良现象,实现农贸市场日常管理科学化。
整治时间
从2013年1月上旬至2013年2月春节前。
存在问题
对于老集贸市场的环境,居民普遍用“脏、乱、差”三个字概括,具体表现在两个方面:
1、划行归市不到位。市场内摊位乱摆乱放、占道经营现象较为严重,安全通道内有各种摊位占道经营。特别每逢赶集日,市场内原本狭窄的通道更是被挤得水泄不通,不仅居民购物不便,也造成了一定安全隐患。
2、环境卫生较差。下浦集贸市场建成后至今一直没有进行较大规模改造提升,市场内道路、房屋、电线等基础设施极度老化,卫生状况较差。地面上烂菜叶、水果皮、鱼鳞、塑料袋等垃圾随处可见。
具体行动方案
1、强化责任,狠抓落实。一定要针对农贸市场及周边脏、乱、差问题,由下浦街道办牵头,结合各自职责,进一步强化责任,相互配合,团结协作,共同推进农贸市场的规范化管理,为群众提供一个放心的购物环境。市场内乱摆乱放和环境卫生问题由此次整治行动参与的各部门单位协助下浦集贸市场服务中心加强管理。
一、总体要求
为贯彻落实好全市大干300天环境综合整治总体要求,围绕打造标准化诚信文明市场这一目标,按照整治管理并重、管理提升结合、形成长效机制、彰显市场特色的思路,在年大干200天成功经验的基础上,紧急动员,全员动手,对中心所辖市场卫生秩序、交易环境、车辆停放及周边环境进行进一步整治提升,同时结合整治和“星级管理员”、“星级业户”、“诚信经营户”等创建活动开展,积极探索做好市场管理模式的创新,做好业户经营档次提升的引导,并建立完美相关制度,形成长效机制,全面创建市场卫生秩序及周边环境的清新形象,全面提升市场经营管理水平,全面提高业户的经营服务水平,让市场整体形象和经营管理有一个质的提升,为广大消费者和经营业户创造舒适、和谐、优美的购物环境,为我市打造幸福和美做出积极贡献。
二、整治目标和方法步骤
(一)整治目标
按照市委、市政府要求,结合中心市场规范化管理的实际,这次市场环境整治行动主要任务是在全力做好路农贸市场、综合市场标准化改造同时,集中做好辖区内市场卫生秩序和市场内外乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂、冒市越线经营、车辆乱停乱放及市场周边相关环境卫生的整治等。
一是落实好年政府实事,全力做好农贸市场标准化升级改造工作。对市场、路市场等实施标准化改造,主要改造吊楣、柜台、地面、给排水,安装强弱电、监控系统,统一装修门头,优化市口布局等。
二是加强市场周边环境整治。根据办发号文件及《国家卫生城市标准项目分解》要求,各市场要做到卫生制度严格落实,市场秩序井然,商品划行规市,摊位摆放整齐,市场内清洁卫生,设施齐全;各摊位证件齐全,从业人员卫生、健康状况符合相应的卫生要求。经营食品的摊点要符合《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的规定;严格控制活禽的销售,有活禽销售的市场设立相对独立的区域,污物(水)处置和消毒设施完善,实行隔离屠宰,保持环境清洁卫生。市场无违禁野生动物销售;落实好病媒生物防制各项任务,各市场要按标准要求设立灭鼠屋。定期对市场及周边进行消杀;严格做好入市蔬菜检测及猪肉索票工作,并按照要求每日予以公示。
三是加强市场周边环境整治。积极协调好有关部门,做到市场周边道路通畅,市场外观整齐、美观、卫生,标示清晰无缺字无破损,墙面无乱贴乱画,周边无积存垃圾等,切实解决市场周边环境脏乱差等问题。
四是加强对市场及周边卫生和交易秩序清理整治。各市场要做到市场垃圾及时清除,地面整洁,无卫生死角,货物摆放整齐,交易有序;市场内无私扯乱拉线路、无乱贴乱画,无越线占道经营;市场厕所卫生无异味,切实解决市场内环境秩序脏乱差等问题。车位统一划线、专人管理、停放有序,切实解决车辆乱停乱放等问题;同时,加强对市场门口冒市摊点的整治管理,特别是上下班后错时时段的管理,切实解决市场冒市经营问题。
五是加强农村集贸市场交易环境和经营秩序整治,做到经营划行规市,无占道经营,经营秩序有序;集贸市场散市后,垃圾及时清运,市场地面平整整洁、无遗留垃圾和塑料袋等,切实解决农村集贸市场卫生秩序问题。
六是加强市场周边流动摊点和违法设置小市场群的清理整治。市城管市场中队要加强市场周边违法设置摊点和小市场群的清理整治,对部分占道摊点可引导入室经营,切实解决试产周边乱设摊点的问题。积极协调市场城管执法大队,对城区马路市场予以取缔。
(二)方法步骤
这次集中整治工作时间为300天,分四个阶段:
1、宣传发动阶段(3月1日至3月15日)。根据《市关于开展大干300天,城乡环境十大整治行动的工作方案》进行广泛发动,利用广播、明白纸等形式对市场业户进行宣传动员,让每一名业户都明了整治活动的目标和意义,对市场存在的脏乱差现象进行排查清理,营造整治活动的良好氛围。
2、自查清理阶段(3月16日至3月31日)。按照整治活动的要求,明确各市场清理重点和责任分工,做到层层发动,落实责任。先由各市场管理所对各自市场卫生、经营秩序和乱搭乱建、乱摆乱占等问题进行清理整治,城管市场中队协助各市场所对重点问题进行清理整治,市场派出所要对车辆停放秩序进行清理整治。
3、重点整治阶段(4月1日至10月31日)。在自查自纠的基础上,对问题突出的市场和带有普遍性的问题进行重点整治。中心督导检查领导小组组织相关科所对问题进行会诊,制定整改方案,落实责任,对相关问题进行整改,并研究制定维护良好秩序的长效机制。
4、规范完善阶段(11月1日至12月20日)。在全面清理整治的基础上,根据各市场实际情况,制定一系列切实可行的规章或制度,抓好长效机制落实,明确责任、任务和分工,一抓到底,形成长治久安的局面,同时做好迎接全市检查验收的准备工作。
三、工作要求
在大干200天的基础上,认真落实好十大整治行动要求,从全局和战略的高度出发,进一步统一思想,提高认识,勇于负责,敢于实施,善于落实,把整治行动当作重中之重的大事抓实抓好。
(一)加强组织领导。为切实组织好这次市场集中整治活动,中心成立同志任组长,同志任副组长,办公室、市场科、基建科、消防科、市场派出所、城管市场中队和各市场管理所负责人为成员的整治活动领导小组,领导小组下设办公室(设在市场科),同志兼任办公室主任,具体负责抓好这次集中整治工作的组织、指导、调度和检查,做到精心部署,扎实深入,成效明显。
(二)加强组织协调。建立联席会议制度,与市城管执法大队、市工商局、市食品药品监管局及各街道办事处等有关单位搞好协调配合,定期通报分析工作中出现的问题,突出抓好农贸市场综合整治工作,切实解决好市场冒市、市场占路、乱摆摊点等问题,确保整治工作的有序进行。
(三)搞好督查指导。中心督查小组要加强对清理整治工作的督促检查,要采取明查暗访和定期检查不定期抽查相结合形式,加强对该工作的督查力度,确保各项整治落到实处,整出实效。
(四)加强重点整治。在整治整改期间,公安市场派出所、城管市场中队要密切配合各市场所开展市场整治工作,重点整治市场外流动摊贩、自发小市场、市场周边营业房私搭乱建棚厦、不按规定停放车辆及市场内拎包偷盗、强买强卖、欺行霸市等问题,对市场清理整治工作中出现的难点问题,要积极配合,集中整治,形成合力,确保各项整治工作的有序开展。
以科学发展观为指导,以改善民生、增强服务功能、提升人居环境质量为出发点和落脚点,以更高的标准、更大的力度、更快的速度推进城市更新改造和提档升级,实现市委、市政府提出的“一年有突破,两年大变样,三年见成效”的目标,努力打造具有州特色的生态宜居环境。
二、工作重点与主要任务
坚持整治、改造、提档、强管相结合,深入开展“十大整治”,全面实施“十大工程”,深化落实精细化、常态化管理,努力达到“精致、细腻、整洁、有序”管理水平。
(一)开展十大整治
1.户外广告整治。根据我区户外广告设置规划,在巩固已有成果的基础上,继续有计划、分阶段、大力度集中整治违规“高炮”、楼顶墙体广告、落地广告(灯箱)、道旗等;清理市政设施、公交站亭、交指示牌、隔离栏、路灯、路名牌等附着广告和橱窗张贴及其它乱贴乱涂乱画等;逐步提档、改造城区主干道两侧店招、店牌。
2.建筑垃圾整治。过抓源头、抓规范、抓监管的“三抓”举措,严把“三书两证”关,实行联合执法,保持高压态势,坚决遏制和打击“抛、撒、滴、漏”等违章违法行为。
3.违法占道整治。加大对店外经营占道、摊点占道、堆放占道、公用设施占道、车辆停放占道等违章行为的整治力度;依法取缔严重影响市容秩序的马路市场;大力整治城区制式水果摊点,规范整治各类修理摊亭,实行统一制式、统一管理、统一要求,加快实现各类摊亭有序设置、规范管理的目标。
4.破墙开店整治。加强日常巡查监管,对擅自破墙开店的违法行为及时制止、从严查处;对利用违法建设开店及破墙开店的许可申请,相关部门一律不予批准;强化源头管控,对新建道路,在规划建设的同时,必须同步规划建设绿化带和刚性硬质围墙(围栏)等道路隔离设施,从源头上防止新建道路两侧出现破墙开店和违法建设行为。
5.违法建设整治。采取“政府牵头、部门联动、村居联手、重拳出击”的办法,做到早发现、早制止、早拆除,有效遏止新增违法建设,减少存量、严控增量。
6.城(镇)区交秩序整治。严厉查处机动车、非机动车、行人违反交管理法律法规的行为。集中治理机动车、非机动车乱停乱放的违法行为。加强对重点区域、重点路段的管控。加强对客运行业、危险化学品运输、渣土车等的安全管理。完善道路交安全设施建设,确保道路畅。加强对电瓶车、人力三轮车和机动车非法营运、载客行为的管理。
7.“两路”(金路、机场路)环境综合整治。对两路沿线建(构)筑物墙面粉刷出新;治理道路周边的乱搭建、乱堆放、乱悬挂、乱种植等影响道路整洁的违章现象;加强绿化提升改造;拆除不符合设置规划和容貌标准的户外广告,规范店招店牌,清除道路、墙面、杆线等各种设施上乱涂乱画、乱设乱挂的各类广告;强化道路保洁日常管理。
8.东大市场及周边环境综合整治。开展市容、交、经营秩序和环境卫生专项整治,彻底改变市场内部经营无序、市场周边环境较差的状况,进一步明确职责和职能,落实长效管理措施,逐步将东大市场管理纳入专业化、规范化轨道。
9.废品收购站点整治。清理取缔违法废品收购站点,迁移合法废品收购站点至中心城(镇)区和交性干道以外。依法严厉打击销赃、收赃等违法犯罪活动,实现废品收购站点布局合理和废品收购站点“五有”、“五无”。(“五有”:有与经营规模相适应的证照和场所,有完善的围墙围挡,有适应经营需要的各类设施设备,有严格的管理措施,有详细的收购原始台账资料;“五无”:站点内外无违章搭建,无违法收购,无污染物排放,无废品乱堆乱放,周边环境无脏乱差现象。)
10.农贸市场及其周边环境整治。认真落实“市容环卫责任区”制度,并对照标准严格考核;对城(镇)区农贸市场及其周边环境进行清理,取缔市场周边商户非法占道经营、乱摆乱占行为;取缔不规范的家禽宰杀点和影响居民生活环境的经营户,取缔乱搭乱占经营和“马路市场”;建立健全食品准入的监管和检测机制,完善相关台账资料,确保食品安全;疏市场内外的消防道;保持市场内外的环境清洁卫生。
(二)实施十大工程
1.建筑物出新改造工程。根据《城区主要道路两侧立面出新规划》,对城区交北路、海路东侧、西路、公园中路沿街建构筑物“五位一体”(墙面、店招、线路、空调外机、卷闸门)整体打包出新。
2.景观亮化建设工程。坚持“高品位、低能耗、投入小、效果好”的原则,按照“单独布线、集中控制、方便开闭”的要求,对城区有关主干道、出入口、出入道沿线、道路桥梁及重要节点建筑物实施景观亮化建设,努力实现城区亮化建设和管理适应城市建设的需要。
3.围墙改造建设工程。对沿街单位的永久性围墙统一拆墙透绿,建设镂空围墙,围墙立柱采用石材或面砖贴面;对城区临时性围墙实施提档改造;对城区临街待建工地、建筑工地、拆迁工地设置大型广告墙或实体围墙遮档;对城区临路影响市容观瞻的地块实施实体围墙遮挡。
4.“城市家具”改造工程。按照“科学规范、布置合理、外形美观”的要求,加大对城区市政设施及杆、线、亭、箱等“城市家具”的改造提档。重点对占用人行道设置、影响市容观瞻的电话亭、邮亭、书报亭、宣传栏、路名牌、配电箱、控制箱等设施实施整合、清理、迁移;对老旧公交站台、交隔离栏等实施提档改造。
5.道路、绿化改造工程。对主要道路路面和人行道板实施升级改造;对道路两侧大型绿地实施景观化改造;对道路红线与沿路建筑之间的空地及已有小型绿地实施园艺小品式改造。
6.小区管理提档工程。对老小区实行改造;加强对小区内的物业管理;加强对饲养家禽、宠物犬的管理;加大捕杀流浪犬的力度;加强对小区内的保洁、绿化的管理。
7.城乡环卫提标工程。统筹城区、集镇、村居环境卫生管理,不断提升“四位一体”农村环境长效管理水平;根据城区环卫作业实际,添置高压冲洗车、扫地王等一批环卫作业机械,逐步提高机扫率,降低环卫工作劳动强度。
8.数字城管二期拓展工程。完善区数字城管监督指挥中心应用软件功能;新增区域基础数据,为数字城管向平潮等七个集镇延伸做好准备;逐步形成上下贯、信息共享、科学高效、精细快捷的数字化“大城管”综合管理新模式。
9.“两个中心”续建工程。加快城区生活固废转运中心、有机物无害化处理中心续建工程建设步伐,提升工程建设质量,认真抓好施工过程管理,确保工程建设资金、质量、安全不出问题,力争早日竣工投入运行。
10.转运站渗滤液预处理工程。在城区和农村生活垃圾转运站添置渗滤液预处理设备,安装监测系统,不断完善转运站功能,使其达到COD排放标准。
三、实施主体与责任分解
(一)实施主体按照“条块结合、以块为主、属地管理、权责一致”的原则,市容环境综合整治由各镇区园政府(管委会)牵头负责。城区由区各相关部门和金沙镇、高新区根据职能分工分别组织落实。
(二)责任分解具体见附件。
四、实施步骤与时间安排
(一)前期准备阶段(3月底前)自本方案发文之日起,全面启动2012年度市容环境综合整治工作,各镇区园、区各有关部门(单位)按要求细化具体整治项目,制定专项整治方案,送区城管办汇总后报区政府审定,迅速启动整治行动。
(二)组织实施阶段(4~11月)根据年度市容环境综合整治的安排,各镇区园、区各有关部门(单位)要加大对重点区域、重点路段、重点项目的整治力度,实行整体联动,部门协作,社会参与,确保各项整治内容整体有序推进,取得实效。
(三)考核总结阶段(12月底前)对责任单位全年整治计划完成情况进行全面检查、验收和考核,考核情况将作为区城市综合管理考核重要组成部分,区政府将安排一定资金对2012年度整治工作进行总结表彰。
五、工作措施和具体要求
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照构建和谐社会的要求,本着“业主自愿、政府扶持、部门联动、各负其责、相互协作、先易后难、分步实施”的原则,积极稳妥的开展老旧住宅小区综合整治工作,全面提升老旧住宅小区管理水平。
二、总体工作目标
2007年的总体工作目标是完成新*区等5个老旧住宅小区综合整治与改造工作。整治工作完成后,基本恢复管理运行功能,建立长效管理机制,实施社会化、专业化、市场化的物业管理,达到环境整洁、生活方便的目标。
三、工作内容
老旧住宅小区综合整治与改造工作包括环境整治、联合执法、配套设施建设和实施物业管理等四个方面。具体内容如下:
(一)环境整治的主要工程项目
房屋修缮类:
1、外墙面的涂料粉刷;
2、破损落水管整修、更换。
绿化调整类:
1、花草树木调整,草坪铺设、补种、修剪;
2、原有景点及休闲健身场所整修、完善;
3、路沿石修补、破损窨井盖整修、更换。
(二)管理用房和公共设施项目建设
1、物业管理办公用房和经营用房的修补、建设或增补、扩建。
2、居民委员会、警务室、社区活动中心用房的修补、建设或增补、扩建。
3、宣传栏、告示牌的增设。
4、公共场地的硬化、增补、修补。
5、电子监控设施和房屋的整修、补建、扩建。
6、封堵院门、增设大门。
(三)联合执法工作
1、违章建筑、棚厦,侵占公共场地、破坏和损毁绿化现象的清理整顿。
2、马路市场、摊点的清理。
3、建立统一的广告设施,依法清理野广告。
4、对占用或闲置的公建配套设施及其收益进行清理、清退或调整,明晰产权归属。
(四)实现物业管理工作的转轨
1、筹建小区业主大会和业主委员会或进行换届选举。
2、建立业主大会、业主委员会工作运行和物业管理各项制度。
3、由业主大会选聘物业管理企业。
4、做好房地产开发企业与业主委员会之间的住宅小区移交接管工作。
四、项目管理要求
各有关部门应当按照工作要求,对列入整治计划的老旧住宅小区基本情况认真研究,明确整治内容和标准,做到精心组织、精心管理、精心施工。
(一)综合整治项目要以公开招标方式确定施工单位,实行项目经理负责制。
(二)综合整治项目要严格按照基本建设程序办理相关手续,并严格执行工程监理、合同管理、工程造价审计规定;整治项目和范围要在业主大会批准的范围内,在相关小区公示,接受居民的监督。
(三)综合整治项目要对规划设计、工程建设、竣工验收实行全过程跟踪管理,保证工程质量,严格控制造价。
(四)综合整治项目要严格按计划进度要求组织实施。
五、工作职责
(一)各街道办事处的工作职责
1、牵头做好住宅小区综合整治与改造工作的宣传和政策解释工作。
2、抓好居民委员会的建设,与市民政局联合,完善居民委员会组织。
3、组织业主大会和业主委员会的成立或换届选举工作,与市建设局等有关部门配合,做好业主委员会工作制度建设、移交接管和选聘物业管理企业工作。
(二)各相关部门的工作职责
市建设局:
1、按照市政府确定的工作目标要求,做好老旧住宅小区综合整治与改造工作的组织协调;
2、具体负责市老旧住宅小区综合整治工作领导小组办公室的日常工作;
3、负责对小区内占用或闲置的公建配套设施及其收益进行清理、清退或调整,明晰产权归属;
4、负责组织小区综合整治与改造工作的建设、竣工验收、移交接管的指导、监督工作;
5、负责供气、市政、园林、环卫设施检修、改造、维护工作;
6、按照市老旧住宅小区综合整治工作领导小组的要求,抓好综合整治工作进度的安排、调度、检查;
7、监督指导物业管理工作的实施。
市规划局:
1、负责审定小区封闭和配套设施的补建方案,并提供相关的配套资料;
2、以原有规划设计要求为依据,负责落实应当由房地产开发企业需要增补配套完善的设施设备具体指标。
市城市管理行政执法局:
1、负责拆除小区内的违法建筑、设施;
2、会同市工商局等相关部门对小区内的马路市场、乱设的摊点进行清理整顿。
市工商局、民政局、经贸局:配合各街道、各部门做好其职责范围内的工作。
市物价局:负责物业管理服务费等收费标准的审定工作。
市劳动和社会保障局:配合民政部门确定困难家庭物业管理服务费、综合整治与改造费的补助方式、标准。
市财政局:负责做好市财政拨付资金的及时到位,协助做好工程造价的审计工作。
市公安局:协助各街道、各部门做好老旧住宅小区整治与改造工作,保障联合执法工作的实施,维护整治与执法工作秩序,依法查处破坏小区公建配套设施等影响公共安全的行为。
相关管线、设施设备专业管理单位:供电部门负责小区内供电线路、设施设备调整方案的制订和实施;供水部门负责小区内供水线路、设施设备调整方案的制订和实施;供气部门负责小区内供气线路、设施设备调整方案的制订和实施;广电部门负责小区内广电线路、设施设备调整方案的制订和实施;通讯部门负责小区内通讯线路、设施设备调整方案的制订和实施。
六、资金来源
(一)按照原有的规划设计要求应当配备而未建设的房屋和设施设备,由原房地产开发企业承担补建和改造资金。
(二)专业管理部门负责管理的管网设施设备由各专业管理部门负责。
(三)其他改造资金采取以下方式筹集:
1、设立物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的新兴北区、新兴南区和荆河小区筹集方式
(1)市财政承担20%;
(2)原房地产开发企业承担30%;
(3)所属街道财政承担10%;
(4)业主承担40%,从物业共用部位、共用设施设备专项维修资金中列支。
2、未设立物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的奎文北区和馍馍庄小区二期筹集方式
(1)市财政承担50%;
(2)原房地产开发企业承担30%;
(3)所属街道承担10%;
(4)按照有关规定建立或续筹物业共用部位、共用设施设备专项维修资金,或按照实际需要,向业主收缴综合整治与改造费用的10%。
七、实施步骤
(一)动员发动和调研摸底阶段(3月24日至3月31日)。市政府组织召开全市老旧住宅小区综合整治动员会议,各部门、街道办事处按照会议要求,做好层层动员,通过电视、报纸、广播、网络等开展宣传工作。同时组织人员开展调研,核算费用,做好各项前期准备工作。
(二)实施综合整治与改造阶段(4月1日至11月10日)。各街道办事处、各部门按照分工,加强协作,开展全面整治与改造工作。
(三)检查验收和总结表彰阶段(11月11日至11月30日)。市政府办公室会同有关部门将对全市老旧住宅小区综合整治与改造工作进行全面检查验收与考核,表彰在活动中涌现出的先进单位和个人。
八、保障措施
(一)加强组织领导,形成工作合力。为加强对老旧住宅小区综合整治工作的领导,市政府成立以市委常委、常务副市长杨位明同志任组长,市长助理王文奎,市政府党组成员、建设局局长周长秦同志任副组长,行政执法、规划、水务、民政、物价、工商、劳动和社会保障、经贸、广电、供电、公安、财政等部门和荆河、龙泉、北辛、善南街道主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市建设局,周长秦同志兼任办公室主任,朱绍猛同志任办公室副主任。市政府各部门、街道办事处也要成立专门机构、抽调精干力量,积极主动的做好配合工作,把老旧住宅小区综合整治工作与构建和谐社区结合起来,与落实政府工作报告的任务结合起来,与切实改善群众生活和居住环境结合起来,进一步明确责任,细化目标任务,形成合力,大力推进老旧住宅小区综合整治工作。
(二)抓好业主委员会、居民委员会的组建和换届工作。按照法定的程序,组织成立业主大会、业主委员会和居民委员会等基层自治组织,对已经成立业主大会、业主委员会和居民委员会的,加强制度建设,促进其依法开展工作。
(三)进一步明确任务,积极开展综合整治与改造工作。各房地产开发企业要在制订老旧住宅小区综合整治预算的基础上,经有关部门批准后,按照本方案进行落实,并同步做好施工队伍的招标、工程造价的审查、施工监理与行政执法等工作。
(四)做好物业管理企业的选聘和住宅小区的移交接管工作,建立长效管理机制。进行综合整治改造后,尽快完成住宅小区整体移交接管,由业主委员会选聘物业管理队伍后,物价部门要及时审定物业管理服务收费标准,实施物业管理。同时,居民委员会要做好计划生育、优军优抚、帮教扶贫、人民调解等工作。有关部门和所属街道办事处要加强配合和业务指导,加强业主委员会与居民委员会、物业管理企业的协作,建立长效管理机制。
今天,市委、市政府召开这次动员大会,我们感到既有压力,也有动力。有压力,是因为我们是全市的窗口,任务多、担子重;有动力,是因为美化港城,我们受益最大。因此,我们完全有信心、有决心按照市委、市政府的要求,把今冬“洁美绿”活动搞得更扎实、更好。下面,我简要把今年以来我区“洁美绿”活动开展情况和今冬“洁美绿”活动安排向各位领导、同志们作以汇报。
一、今年以来“洁美绿”工作开展情况
今年3月份以来,按照市委、市政府的部署,我区开展了一系列整治活动,“洁美绿”活动取得了阶段性成果,城市容貌环境明显改善。
(一)以“清洁城市突击月”活动为载体,开展大规模净化活动,城乡环境卫生得到进一步改善。分别于春季和暑期组织两次万人大会战,以居民区街巷路和城乡结合部为重点,整治了26条主次干道和16个重点窗口地段。扩大专业保洁范围,基本消除了卫生死角和管理盲区。狠抓环境卫生日常管理,城市区主要道路净化水平明显提高,居民生活垃圾做到了日产日清。在****等主干道实行垃圾袋装化,防止了二次污染。
(二)以“营造城市森林”活动为契机,大力植树种草,提高了绿化覆盖率和绿化品位。先后投资1348万元,对****绿化带进行重点改造,增添了绿化精品和亮点。对河北大街建成段等道路进行了多种形式的绿化改造,提高了道路绿化水平。群众绿化活动蓬勃开展,共栽植“公仆林”、“青年林”等近5万株。
(三)拆建并举,多管齐下,城市容貌发生了显著变化。****道路拓宽改造、迎宾路上水平工程均按计划高质量竣工。继续实施临违建筑拆迁三期工程,年内共拆除临违建筑9.3万平方米,及时完成了垃圾清运和拆后硬化、绿化工作。对临街建筑物进行了粉刷,粉刷面积达20多万平方米。以****等主干道为重点,集中整治马路市场、马路加工和露天烧烤。严格摊点审批,主干道两侧零散摊点基本清除。先后取缔临河里等占道市场10余处。对城区户外广告、门牌字匾进行了改建、完善,共整改店牌1500块,更新广告牌3500平方米。按照政府主导、企业投资的原则,大力实施亮化工程,建成了迎宾路亮化精品。
二、实施三大工程,强化三项措施,把“洁美绿”活动推向深入
(一)三大工程
1、清洁城市工程。根据我区特点,狠抓五个点线的环境卫生综合整洁。一是狠抓城区道路清扫保洁。重点对迎宾线、旅游线、城市出入口和窗口繁华地段实行专业保洁队伍规范化管理,做到全天保洁。强化市容监察,制止车辆遗撒。深入落实主干道垃圾袋装化制度,进一步提高主干道卫生质量。二是狠抓城乡结合部综合治理。对城乡结合部的村庄,集中力量进行治理,解决垃圾围城问题。实行生活垃圾定点存放、定时清运,杜绝垃圾积存。三是彻底清理卫生死角死面。动员有关部门和辖区单位,对城区卫生死角死面进行拉网式排查,按照辖区负责的原则,及时发动全民义务劳动,投入充足的人力、物力进行全面彻底的清理,保证垃圾不过冬。四是强化建筑工地规范化管理。组织力量对全区各建筑施工工地进行现场检查督导,对管理不规范、不到位的单位,要求其限期整改,确保施工工地做到“三清六好”。五是加强集贸市场管理。强化市场管理责任制,保证各市场商贩无外溢,垃圾不落地,市场内整洁有序。
2、美化城市工程。一是坚决制止“五乱”回潮。进一步落实“门前三包”责任制,由城管部门对城区主干道沿街单位、门店进行检查和督导,敦促责任单位对私搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画等现象及时进行整改。二是大力整顿广告牌匾。对城区所有沿街牌匾进行一次全面排查,按照“一店一牌、统一高度、统一制式、优美和谐”的要求,对主干道的广告牌匾进行规范治理。三是扎实有效治理“四业”。对露天烧烤、马路加工、占道经营、流动摊贩,在加强监控、防止主干道回潮的基础上,把治理工作向居民区和小街小巷延伸,彻底解决“四业”扰民问题。四是加强车辆停放管理。对机动车、自行车实行定点存放、规范管理,坚决杜绝各类车辆乱停乱放现象。
3、绿化工程。一方面对现有道路、游园、绿地进行完善提高。主要是行道树加密、补植和植物品种调整。另一方面,加强树木越冬管理。适时搞好树木防冻水浇灌、修剪整形和防寒处理,确保树木安全过冬。同时,及早动手,围绕提高绿化覆盖率、人均绿地率,从规划、选种和健全管理责任制等方面谋划好明年的园林绿化工作。
(二)三项措施
第一,落实责任,加强制度建设。为保证今冬“洁美绿”活动的有效开展,我区已制定了《全区冬季“洁美绿”工作实施方案》,把目标任务细化分解到了各有关部门和单位,明确了工作标准和完成时限,要求各部门、各单位按照统一部署,进一步把责任分解下去,落实到人头,做到层层有压力,人人有担子。按照“门前三包”要求,按标准及时做好清理乱贴乱画、制止乱摆乱放以及清雪等工作。
第二,专群结合,开展大规模集中整治。由责任部门牵头组织,充分调动辖区单位和群众的积极性,在明年元旦和春节前分别开展一到两次大规模的集中整治行动,消除卫生死角死面,清理乱贴乱画,干干净净过“两节”。
第三,严格要求,加强监督检查。为保证今冬“洁美绿”活动取得实实在在的成效,我们建立了自上而下的领导监督机制,成立了冬季“洁美绿”活动领导小组和督导小组,按照《实施方案》布置的任务,进行不定期检查,发现问题,及时解决,并通过媒体表彰先进,鞭策后进,确保责任单位按要求切实搞好治理。
一、立足本职抓落实,切实履行区城管办工作职责
1.加强组织领导,明确靠实责任。年初围绕年度城市管理目标责任,针对年度城管工作区委政府标准高,人民群众要求高,工作任务质量高的“三高”形势,精心安排,认真组织。年初制定监察工作责任到人,分片负责的工作制度,建立了个人片区责任考核机制,并与监察队员签订了目标责任书,将监察力量划分为城区市容环境监察组、城郊结合部监察组和城市建筑垃圾市场监察组,重点围绕城区环境卫生清扫保洁情况,市容秩序管理情况、商业门店“门前三包”责任制落实情况和城郊六乡镇环境卫生清扫保洁情况、城中村村容村貌管理情况进行不间断监督检查,做到城市管理问题及时发现、及时处理。建立重点工作分管领导亲自抓,队长靠上抓,队员时时抓的工作机制,有效保障年度工作促落实、出成效。
2.完善管理机制,巩固大城管工作格局。根据年度城市精细化管理安排意见,结合年度整治任务科学编制城管各单位城市管理目标责任书。通过坚持城市管理各项机制切实加强全区城管责任单位凝聚力和工作效率,努力形成良好的工作氛围。严格落实“日检查”、“周评比”制度,延伸检查触角,累计督查包括市容市貌管理、城乡环境卫生管理、“门前三包”责任落实、冬季铲冰扫雪工作落实、市场管理、交通秩序管理等13项重点督查4500余次。坚持城管例会制度,累计组织召开城市城管35次例会,通报并督促解决城管问题3800余次,安排部署重点工作60余项,进行市容市貌管理、环境卫生管理工作评比88次。充分发挥城管办协调职能,协调城管责任单位完成年度城区清扫保洁面积核算、省级卫生城市复审、各类观摩活动准备等重点工作15项,协调城管部门开展联动整治活动20余次。严格督办落实,坚持区领导部署及紧急工作挂牌督办制度,下发城管督办通知书8份,督办解决突出问题8项。坚持典型工作及时报道推广机制,向区四大班子领导、区法制办、文明办、报送城管工作动态、执法工作信息50余篇,切实提高城管单位合力,深入推进加强区城管委组织领导,加强部门协调联动,加强城市管理效能的大城管工作格局的进一步巩固和完善。
二、突出重点争先进,胜利夺取城市形象塑造三大攻坚战
按照区委、政府做美城市,打造国际明星城市的战略决策部署和局机关年初拿方案、全年抓整治、监督促落实的具体要求,监察大队在准确掌握我区市容市貌、村容村貌现状的基础上,先后制定年度市容市貌、园林绿化、城乡结合部环境建设、改造、整治方案,科学确定整治标准,合理分配整治任务,最终促成全区绿化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活动动员大会的召开,正式吹响肃州区建设国际明星城市的号角。整治活动开展后,监察大队有效组织,快速行动,通过雷锋学习月活动和全区造林绿化暨环境整治活动开展,协调相关单位完成酒火路金泉路沿线卫生死角、建筑垃圾堆的清理工作,明确祁连路改造方案,协调市局全面展开祁连路沿线人行道铺装工作,率先完成局机关年度整治任务,取得整治活动第一阶段一等奖的好成绩。认真履行整治领导小组办公室职责,指定专人负责全区整治工作督查,确定专人收集报送整治相关信息和汇报材料写作,检查、评比、通报重点向整治内容倾斜,最大程度地配合整治推进组的督查工作,坚持做到整治活动每日有督查、每周有安排、每月有总结,协调监督城管各社区、相关部门、城郊乡镇夺取城市形象塑造“三大攻坚战”的胜利。一是着力实施市容市貌整治。加强城市环境卫生管理,突出背街小巷、小区楼院、商贸市场、公厕、广场等薄弱区域的清扫保洁工作,累计清除卫生死角3万余处,清理建筑垃圾余吨。加大城区非法广告清理力度,创新清理方式方法,累计清理各类楼道广告、地面广告、墙体广告18万余条。强化“门前三包”责任制落实,以街道、楼院为基础,以单位、商业门店为基准划分单元网格,实行“门前三包”责任包干制,累计拆除道路水泥斜坡2千余个,规范门前卫生不洁、秩序混乱等现象1.6万余次,“门前三包”责任落实率达到100%。全面推进交通秩序整治,着力破解重点路段、城郊出入口、商业街机动车、非机动车乱停乱靠、随意调头、三轮车违规驶入等交通管理难题。重点开展摩托车专项集中整治和两条线(祁连路和飞天路)交通秩序专项整治活动,依法查处规范违规停车1500余起,查处无证驾驶、醉酒驾车、超员、违反禁令标志等违法行为1400余起,城区交通秩序得到较大改善。全力改善市容秩序,完成投资1500万元,将城区21条严管街、8条道路沿线列为重点区域,集中对户外广告、违章建筑、占道经营等行为进行整治,累计清理马路市场12处、不符合标准的户外广告160余块,依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点800余处,粉刷祁连路、酒嘉路等4条路段456家建筑物围墙。同时,配合市上实施祁连路、酒金路等路面改造工程和热电联供管网铺设工程,城市环境面貌得到显著改观。二是着力开展年度园林绿化工作。重点组织实施了城市园林绿化、城乡结合部和城市出入口、工业园区三大绿化工程,累计投资1.2亿元(含社会投资),栽植各类苗木120万株,新增绿化面积120万平方米,栽植苗木、新增绿化面积和投资金额指 标,均同比增长100%以上。其中,城市园林绿化工程完成投资750万元,改造公共绿地5.62万平方米,新建道路绿化带2公里;城乡结合部和城市出入口完成投资2500万元,实施了连霍高速公路出入口两侧、酒西苗圃、城市东入口等地段34.9万平方米的绿化工程;工业园区绿化完成投资6000万元,实施了东洞滩光电基地16公里行道树、西郊工业园区3.3万平方米特色景观带等重点工程。三是着力展开城乡结合部环境综合整治工程。完成投资3400万元,采取“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项措施,围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等8条道路周边的75处重点区域,组织开展了较大规模的综合整治活动,清理垃圾死角1000余处,清运建筑、生活垃圾3000多吨,拆除改建围墙10多公里,配备城市出入口环卫设施(果皮箱)1000个,有效提升了城乡结合部环境档次。
三、强化落实抓宣传,营造浓厚的国际明星城市建设氛围
以加快推进我区城市化进程为目标,结合我区经济、社会、文化、建设等领域发展实际,起草肃州区国际明星城市建设实施方案,在全区内掀起国际明星城市建设热潮。以充分展示年度我区城市建设管理成果为依托,精心开展国际明星城市建设宣传报道,通过督促城管各责任单位开展国际明星城市建设宣传活动,精心准备各项观摩活动,将我区建设国际明星城市的好理念,好做法、好经验向党委政府汇报,向兄弟县市传播,向人民群众渗透。以重点项目实施为基础,全面启动老城区亮化美化工程。按照市政府一街一景,提高城市夜间品位的要求,分商业楼体、机关事业单位楼体和居住楼体3种要求,组织区属14个部门,全面启动老城区主要路段沿线55栋楼体的亮化工程,至目前方案制定阶段已接近尾声,10月底将全面完成亮化工程。
四、注重学习强队伍,树立良好的执法形象
坚持理论充实队伍、法律指导队伍的原则,要求监察队员时刻关注政治,时时关注民情,每周参加机关政治学习,按要求撰写学习心得体会。利用业余时间,着重补充行政许可法、行政处罚法和行政强制法3大行政法律知识,坚持理论和实践相结合,法律法规与执法工作相结合的原则,认真梳理执法环节,换位思考执法过程,切实做到将法律法规渗透至执法工作的每个角落。开展半年执法工作评查,严格按照法制办依法行政的规定指导执法工作,深入贯彻落实宣传与教育为主,处罚与规范并举的执法理念,利用现场宣传散发宣传单等方式先后宣传涉及园林绿化和城市环境方面法律法规100余次。截至目前,全队依法查处建筑垃圾随意倾倒行为30余起,协同公安交警部门处理损坏城市树木行为4起,核准颁发建筑垃圾清运证209个。进一步增强市民的文明意识,净化了城市建筑垃圾处置市场。
五、存在的不足
今年以来,监察大队致力于加大城市管理日常监督检查,健全城市管理机制,完善大城管工作格局,提升城市管理整体水平方面做了大量的努力,全区城市管理工作取得了丰硕的成果的同时,依然存在着部分亟待解决的问题,主要表现在,一是城乡结合部基础设施薄弱,精细化管理经费无保障。城乡结合部各类基础设施配置和管理投入目前离城区投入标准还有很大的差距,按照城市市政投入标准,目前城乡结合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集点均存在不同程度的缺口,区环卫局垃圾清运车辆不足,不能满足城郊乡镇生活垃圾每天清运的需求,造成部分精细化管理标准难以落实。按照城乡结合部全面纳入城市管理的要求,去年城乡结合部27条路段,共计89.39万平方米区域环境卫生管理实行城区道路管理标准,为此,各城郊乡镇根据各自责任区域面积,成立有专业清扫保洁队伍,但由于无财政经费保障,各乡镇无法支撑保洁人员工资,和环卫设施维护费用。环境卫生管理队伍不稳定,清扫作业质量不达标,部分环卫设施损坏不能及时修复等问题成为目前制约城乡结合部精细化管理发展的首要因素;二是城乡环境整治覆盖面不够广,部分整治成果缺乏有效的巩固。今年是我区国际明星城市建设的第一年,整治活动重点围绕“一线四圈”区域进行,城区、城郊重点路段环境有了较大改善,但由于覆盖面积有限,城郊部分路段环境质量不高,城郊结合部市容管理力度不够,巩固措施不完善,个别区域出现反弹的现象;三是市容环境管理精细化水平相对不高,部分城市管理重点、难点问题依然比较突出。市容市貌管理力度不够。流动摊点,占道经营行为整治反弹严重。城区主要路段交通压力日渐加大。城乡结合部“门前三包”责任制落实相对比较困难。环卫清扫保洁质量不高。小区楼院,背街小巷环境卫生标准相对较低,人流高峰区域,城市夜间保洁工作跟不上。
六、工作重点
1.加大城市管理投入,加强基础设施建设。创新城市管理融资模式,通过项目争取,增加财政预算,整合资金等方式进一步加大城 市管理投入,逐步破解城市管理投入难题,为加快我区城市精细化管理发展,建设国际明星城市奠定坚实基础。一是按照“先易后难,分类指导,统一规划,抓紧实施”的要求,有计划有步骤地组织建设改造和配套完善城郊结合部市政环卫基础设施。二是争取将城郊结合部环境卫生管理经费纳入财政预算,稳定城郊乡镇清扫保洁队伍,不断提高城乡结合部精细化管理水平。三是完善城区环卫基础设施,全面完成垃圾清运车辆停放场建设。根据文明城市建设标准,逐步完成环卫卫设施配备工作。
2.深入开展城市管理整治,全面加快“两城”建设步伐。根据区委、政府建立城市管理整治机制的要求,漏洞梳理亟待突破的问题和年度城管工作漏洞找准切入点,确定五一劳动节至十一国庆节期间为城市管理整治重点时段,按照国际明星城市和全国文明城市建设要求,全面开展涵盖城乡结合部环境整治,环境卫生专项整治、“门前三包”专项整治、市容市貌集中整治、交通秩序专项整治、马路市场专项整治在内综合性、立体化的整治活动。充分(文秘站:)发挥城管各责任单位职能,形成全区上下抓整治的良好氛围,切实提高城市品位,为两成建设奠定坚实基础。
3.不断完善监察机制,着力提升城市管理水平。下半年的城管监察工作,由重点路段向背街小巷,城乡结合部,居民小区楼院延伸。提高检查质量,确保城管问题得到跟踪落实。督促各社区、城管相关单位严格落实“门前三包”检查评比机制,注重各社区、各部门“十三一”、“三二一”巡查质量。通过合理组织分配监察力量,做到城市管理监察工作区域全覆盖,力争建立新城区和老城区检查频率相同,市区与城郊乡镇检查标准相同的监察机制,努力提高城市管理水平。
一、主要做法:
(一)加强领导,积极部署。我队高度重视“三治”集中整治工作,对整治工作进行了周密安排部署。一是建立领导小组,制定完善整治方案。二是科学调度,整合执法力量。三是广泛动员,全面增强整治合力。同时,城管执法人员通过走访经营商户、出动宣传车辆、发放宣传单(共3000份)等形式创造了一个良好活动氛围。
(二)明确要求,细化分工。把整治工作任务进行细化分工,制订了全队整治任务分解表,任务到中队、责任到人。一方面加大街面上市容市貌的整治力度,并通过加强巡查巩固整治成果,另一方面对各重点路段和重点区域进行全天轮番突击集中整治,及时查处违法违章行为,切实维护城区市容市貌整洁有序。
(三)突出重点,全面整治。一是强化对城区主要街道重点区域路段的日常管理。二是开展了临时摊点和店外店占道经营集中整治。三是加强对户外广告的管理和整治,对城区违法设置的户外广告实施拆除与处罚,对商家违规超期设置条幅、喷绘等户外广告进行集中处置。四是强化摩托车辆停放整治,提升城市品位。
(四)强化督查,确保成效。为整体掌握和推进整治进度,大队督察室随时对集中整治组人员到位情况和整治任务完成情况进行督促检查,并及时将检查结果进行通报反馈。同时,强化对执法队员的工作纪律和工作作风的督查,确保执法队伍的良好形象,积极争取广大市民配合和支持整治工作。
二、主要成效
(一)市容环境方面:
加大对城区及坚强超市周边等主次干道、重要区域节点路段的整治力度,确保市容环境整洁有序。整治共出动人员600余人次,出动车辆200余台次,共查处清理取缔违章占道经营180处,查扣违章物品60余批次。
(二)市容秩序方面:
一是抓好了城区主次干道店外店经营、乱摆摊设点经营、早点夜市摊点占道经营的治理。整治共规范水果、小商品违章占道批发点40个、清理店外店占道150处、清理取缔乱摆乱设临时摊点30个。二是强化了户外广告(店招、条幅、喷绘)整治治理。整治活动以来,共清理城区主干道两侧乱贴乱画420余处、清割条幅80条、拆除破旧店招、喷绘22块。
(三)交通秩序方面:
一是强化了摩托车辆乱停放行为整治。全面强化对各街沿线的摩托车辆的乱停乱放的整治力度,以“点、线、面”相连,突出重点、以点连线、以线促面,采取不定时突击集中整治与长效开展停放秩序管理相结合、查纠规劝与查扣处罚相结合,做到全员参与、整治落实、责任到人,并对重要节点路段违章乱停放侯客的摩的进行从严从重处罚,有效规范摩托车停放行为。共查纠违章乱停放摩托车辆220架次,查扣处罚20余起。二是实行错时整治管理,强化整治沿街两侧违章占道行为,确保交通顺畅。对市场周边、坚强超市周边、校园周边等城区易堵节点路段,根据违章摆放经营特点,采取错时管理整治方式,强化上述区域的重点集中整顿治理,杜绝违章占道行为,确保交通秩序顺畅。
三、整治活动中涌现先进典型和个人
在这次城区“三治”集中整治月活动中,各中队大力发扬“团结拼搏、勇于吃苦、甘于奉献、作风顽强、争创一流”的精神,明确责任,创新举措,扎实工作,开拓进取,主动靠前做好各项工作的组织实施,涌现了一批工作先进典型和个人,在大队中营造了务实苦干、创新争优的良好氛围,实现了“三治”整治目标任务的落实和整体推进。为表彰先进,调动干职工的积极性,推动城管工作再上新台阶,经大队研究决定,对在此次“三治”整治月活动工作中表现突出的等先进个人按200元/人标准进行奖励。
四、存在的问题
一、工作目标
按照创建第六届全国文明城市工作要求,本着“精细管理、创新方式、示范带动、整体推进”的原则,通过开展创建2个示范农贸市场(菜市场、农贸菜市场),以点带面,以标准示范破解难点,整体推进,最终达到农贸市场标准化全覆盖。
二、时间安排
(一)整治阶段(3月10日—4月15日)
联合区市场监管局、区城管局、相关街道现场指导2家农贸市场按照文明创建标准进行整治,对存在的问题现场指出或通过下达《整改通知书》《监督意见书》要求整改。
(二)提升阶段(4月16日—4月25日)
邀请区文明办对2家农贸市场文明示范创建工作现场指导,对整改不到位的继续完善。
(三)初步验收(4月26日—4月30日)
组织区市场监管局、区城管局、街道、街道对2家农贸市场创建情况进行初步验收,确保区文明委正式检查验收前文明创建相关标准落实到位。
(四)检查验收(5月1日—5月15日)
配合区文明委组织开展“文明示范农贸市场”检查验收。
(五)复制推广(5月16日—)
认真总结示范工作经验,对照示范点创建标准,进行复制推广,达到区管农贸市场全覆盖。
三、整治内容
(一)农贸市场周边环境。
1.市场周边店铺要严格落实门前三包、禁止占道出店经营现象。
2.车辆按位停放。
3.加强市场周边流动摊贩的管理,取缔马路市场,确保市场周边环境秩序良好。
责任单位:区城市管理局、街道、街道
(二)农贸市场内部环境秩序。
1.清理整治卫生环境。(1)市场内垃圾、下水道、台面地面污垢等卫生死角进行彻底清理,毁损的设施设备及时修补;(2)市场内部环境整洁,卫生状况良好,无乱扔杂物、随地吐痰现象;(3)公厕干净、整洁、无异味,服务设施完善,管理良好。
监督单位:区商务局、镇街、街道
责任单位:农贸菜市场、菜市场
2.清理整治经营秩序。(1)集中整治商品经营者占道经营、违规摆摊设点等问题;(2)清理整顿车辆随便进入市场、乱停乱放问题;(3)市场经营者柜台、摊位摆放整齐有序,不得下台占道经营、杂物乱堆;(4)市场内无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象;(5)公共消防设施功能完好,消防通道没有被占用、堵塞,消防安全制度健全,有消防设施检查记录,在主要地段安装电子监控,并有明显标志;(6)在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话,有高效的投诉处理机制。
监督单位:区商务局、镇街、街道
责任单位:农贸菜市场、菜市场
3.农贸市场思想文明建设。
(1)管理人员、经营户着装规范,文明用语,礼貌待人;(2)开展诚信建设,公示行业规范和服务承诺制度;(3)在显著位置(如入口处)设置社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、诚信建设公益广告至少8处以上,体现浓厚宣传氛围;(4)设有志愿服务站点,为市民提供必要的志愿服务,要求服务站点标识明显,志愿者有标志、志愿服务有台账;(5)有文明劝导志愿服务人员(佩带标识)。
监督单位:区商务局
责任单位:镇街、街道、农贸菜市场、菜市场
(三)整治农贸市场食品安全。
1.整治农贸市场生、熟食品销售是否分离,强制配置“防蝇、防尘、防鼠”等设施设备。
2.依法查处无证无照、证照不全经营户的经营行为,做到亮证、亮照经营,人证相符。
3.依法查处农贸市场销售假冒伪劣商品、“三无”过期产品等危害消费者利益的行为,在农贸市场开展农产品农药残留快速检测工作,确保农贸市场销售食品的安全。
责任单位:区市场监管局
四、工作要求
(一)联合指导。区商务局、区市场监管局、区城管局、街道、街道抽调专人落实“文明示范农贸市场”创建指导工作,由区商务局牵头实施。
(二)明确重点。根据2家农贸市场自身状况、基础设施方面存在的差异,有针对性地开展创建活动。要坚持问题导向,因地制宜,因势利导,切实整改提升、注重效果,力戒形式主义。