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关键词:工程项目;进度管理;质量控制;目标管理;措施
Abstract: the engineering project construction management is a comprehensive management. Now with many years of work reality, progress control target, quality control target, material and equipment management target, safety production management objectives and the corresponding control measures and the key link of the project management were introduced, hope have a reference.
Keywords: engineering projects; Progress management; Quality control; Target management; measures
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:T2012-03(03)9010
工程项目施工管理是一项综合性的管理工作,为确保施工项目目标的圆满完成,应重点抓好如下关键环节:工程进度控制、技术质量管理、材料设备管理、安全生产管理、工程成本控制、现场文明及后勤保障、项目管理班子协作管理等。
1确定工程进度控制目标及管理控制措施
根据合同中约定的工期要求制定详细的分阶段进度目标,同时以各职能部门负责人为主成立工程进度控制管理小组,小组成员分工明确,责任清,定期不定期召开会议,严格执行讨论、分析、制定对策、执行、反馈的工作制度。
(1)每项工作开始之前,控制管理小组各成员根据各自的工作经验对潜在的、可能影响到各工作目标实现的各种因素进行预见性分析、研究与归纳,并制定出解决措施,责任到人进行落实实施。
(2)实施主要有组织措施、技术措施、经济措施、管理措施。组织措施包括落实各层次的控制人员、具体任务和工作责任;建立进度控制的组织系统,确定事前控制、事中控制、事后控制、协调会议、集体决策等进度控制工作制度;监测计划的执行情况,分析与控制计划执行情况等。经济措施包括实现项目进度计划的资金保证措施,资源供应及时的措施,实施激励机制。技术措施包括采取加快项目进度的技术方法。管理措施包括加强合同管理、信息管理、沟通管理、资料管理等综合管理,协调参与项目的各有关部门和人员之间的利益关系,使之有利于项目进展。
(3)项目实施过程中要对施工进展状态进行观测,掌握进展动态,进度控制的核心就是将项目的实际进度与计划进度进行不断分析比较,不断进行进度计划的更新,就是将在项目进展中通过观测、检查、搜集到的信息,经整理后与原计划进行直观比较,通过分析比较,找出进度偏差的影响原因,以保证工期不变、保证质量安全和所耗费用最少为目标,制定对策,专人负责落实,并对项目进度计划进行适当调整更新。调整更新主要是关键工作的调整、非关键工作的调整、改变某些工作的逻辑关系、重新编制计划、资源调整等。
2 质量控制目标及技术质量管理措施
施工过程中严把质量关,保证工程一次验收合格率100%,在确保质量达到招标文件及合同文件有关要求的同时,力争取得更高层次的褒奖。为保证质量目标的顺利实现,重点要做好以下工作。
2.1牢固树立“质量第一”的意识
在工程的建设中,严格要求全体施工人员都要牢固树立“质量第一”的意识,贯彻“质量第一求效益,用户至上得信誉”的宗旨,以“严格要求、精心施工、事前控制、杜绝返工”的指导思想,严格每个施工工序、施工环节的施工。
2.2加强人员组织及内部管理
加强项目的内部管理是项目管理的核心,是决定工程质量优劣的关键。加强项目管理首先是建立一个能打硬仗的领导班子,精诚团结,配合默契。加强项目管理,就是要坚持施权到位、管理到位、责任监督到位。其次是结合工程实际在工程开工前编制项目管理大纲,建立质量保证体系,包括组织体系、责任体系、分包监控体系和经济约束体系等,把工程项目质量落到实处。
2.3加强材料设备的质量管理
对进入施工现场的各种材料、构配件、设备进行控制,是保证工程质量的基础。加强材料的质量控制与管理,是提高工程质量的重要保证。对进场的各种材料、构配件等,严格按要求查验出厂合格证和试验报告,必须经取样复检合格方准予使用;对进场的各种设备,除必须有合格证、准用证和验收证明外,还应严格检查、认真安装调试,经试运行确认无问题后,方可投入使用。
2.4加强施工过程的质量管理
工程项目的质量是在施工过程中形成的,加强对施工过程的质量管理,是达到质量目标的重要保证。因此,在每道工序开工前,应对各工序的具体准备工作、施工方案和施工措施进行检查落实;严格工序交接检查和隐蔽工程检查验收,坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则;督促施工人员严格按计划要求或施工规范操作,对不符合要求的行为,坚决行使质量否决权。
2.5重视试验检测,严格试验程序
试验检测是进行工程质量检测的一种有效手段,工程试验检测工作也是工程质量管理中的一个非常重要组成部分,同时也是工程质量控制评定验收的一个主要环节。因此,在施工过程中切实做到重视试验检测,严格试验程序,以有效提高工程质量。
2.6推行科技进步,确保工程质量
施工质量管理与技术因素息息相关,科技是第一生产力,体现在施工生产活动的全过程。为了保证工程质量,应重视新技术、新工艺的先进性和适用性。在施工的全过程中,要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程,并建立严格的考核制度,不断改进和提高施工技术和工艺水平,以确保工程质量。
2.7实行全面质量管理,提高质量管理水平
管理因素在质量控制中具有举足轻重的作用。工程施工项目应建立严密的质量保证体系和质量责任制,明确各自的责任。施工过程的各个环节都要严格控制,各分部、分项工程均要全面实施到位管理。在实施全过程管理中,首先要根据施工队伍的自身情况和工程的特点及质量通病,确定质量目标和攻关内容;再结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计,制定具体的质量保证计划和攻关措施,明确实施内容、方法和效果。在实施质量计划和攻关措施中要加强质量检查,其结果要定量分析、得出结论。对取得的经验要加以总结,并转化为今后保证质量的标准和制度,形成新的质保措施;对暴露出的问题,则要作为以后质量管理的预控目标。
3材料及设备管理
3.1材料管理目标及控制措施
工程开工前首先组织相关人员根据图纸实际工程量、配合比等认真核算主要材料预计用量,施工过程中严格进行材料管理,确保主要材料实际用量对比预计用量的节余率大于公司规定数值(具体根据工程对象、材料类别等确定)。为确保材料管理目标的实现,主要从以下几个方面加强管理:
3.1.1严格把好进料关
1)根据材料预算认真做好材料采购计划。材料采购计划应按月编制,除因设计变更等原因而需要调整采购计划外,正常情况下不应随意调整,以保证计划的指导性和严肃性。
2)大宗、批量材料严格以合同方式进行“货比三家、阳光采购”,按合同法来要求供货商严格按合同规定的标准和条款供货。
3)材料质量。材料质量的好坏是决定工程质量好坏的关键,应认真把好材料质量关,确保工程质量。材料运到工地后,项目部应认真组织人员层层把关验收。
4)需用材料应提前报出计划,适时采购。这样可以避免“临时抱佛脚”出现停工待料现象,从而影响施工进度。
3.1.2严格把好用料关
1)办好领料手续。因工程施工需要领用施工材料时,领料人员应凭技术人员签发的根据施工图算出材料消耗数量到仓库保管部门办理正规有效的领料手续。
2)控制领料数量。实际耗用材料的数量,必须以计算期内实际用量为准,不得以领代用,对超额领料应由相关负责人审核签认并注明超用原因,已领未用的材料,应及时办理退库手续。 3)及时回收、处理边、角、废、残料。对于施工用料过程中留下的边、角、废、残料应及时组织收回,可以再用的办理再领用手续,对确实无用的,及时请示经批准后单独存放以保持施工场地整洁有序。另外,对周转材料、低值易耗品及劳保用品等的领用除办理正规领用手续外,仓管员应设立专门台帐并及时摊销或回收,对丢失或损坏的应追究赔偿责任。4)及时组织材料核算。仓管员应及时提交材料消耗单据,以便及时、准确进行材料消耗核算,确保实际开支与帐面成本同步,并与计划成本对比,及时分析材料成本差异,寻找差距,为项目提供决策参考依据。
3.1.3把好材料储存保管关 对材料的储存、保管,人是决定的因素,因此,仓管员应注意以下几个方面,保证材料的有效利用,降低工程材料成本。1)认真登记材料收、发、领、退、存台帐,及时报送各种材料报表,掌握、汇报材料收、发、领、退、存动态,以便加强材料宏观监控和有效利用。 2)在材料管理过程中,为确保材料“帐帐相符”和“帐实相符”,应制订有效的内控措施,加强材料的内部监控。在加强材料储存、保管的同时,应认真、及时掌握材料库存动态,在保证正常施工情况下,尽可能做到“量出为入”,避免资金积压,减少浪费和损失。
3.2机械设备管理目标及措施
目前,施工机械化的程度越来越高,机械设备的强弱、性能的优劣、设备的完好性及配置是否合理,直接影响到工程质量、施工工期和综合效益。因此,为确保实现机械设备合理、高效的管理目标,严格做到以下几点。
1)强化供应、加强保养、维修到位,确保主要设备技术状况良好,保障工程顺利实施。
2)科学安排、合理调度,真正实现机械设备的高效率。
3)依托市场、灵活多样,努力提高设备管理的经济效益。
4安全生产管理目标及措施
安全是企业永恒的主题,安全生产是企业生存发展的基本要求,是项目管理工作的重中之重。我们将始终把“杜绝死亡事故,严格控制一般伤害事故,无较大责任事故和较大安全隐患,确保安全生产过程监管到位,实现生产安全达标”作为安全生产管理目标。
(1)建立健全项目安全生产管理体系,主要包含:建立安全生产组织机构、落实安全生产岗位责任制、落实安全教育与培训制度、落实安全生产监督考核制度、落实安全技术措施、组织事故应急预案与救援措施、落实安全生产奖惩制度以及实施安全生产管理资源配置等。
(2)教育引导项目全员牢固树立“安全第一、遵章守纪”的思想,强化“预防为主”的安全意识和观念,在组织措施、技术措施等方面做到措施到位、严格管理,力争将安全隐患消除在萌芽状态。
(3)严格执行安全培训与安全技术交底制度,加强安全防护用品的发放及管理,提高全员的安全防护意识。
5工程成本控制目标及管理措施
项目通过强化经营管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,实现最优目标利润是项目管理的终极目标。降低施工项目成本的途径主要包括:①减少非生产性支出,节约间接费用;②加强工程质量管理,减少损失浪费;③改进施工工艺,合理组织施工;④加强劳动管理,提高劳动生产率;⑤加强材料管理,节约材料费;⑥加强施工机械管理,节约机械费用;⑦加强施工现场管理,节约管理费和其他直接费;以上方面具体管理措施在上面已有详述。
6现场文明及后勤保障管理措施
(1)首先从思想上强化施工人员的职业道德意识。真正做到文明施工、不扰民、不损害附近居民利益。
(2)施工现场严格按公司有关规定进行管理,树立良好形象。
(3)后勤保障工作是保证项目各项工作顺利进行的服务性工作,项目后勤工作更需要强化奉献意识,努力提高服务力。
7项目管理班子协作管理
良好的项目管理需要一个经验丰富、能力均衡、团结协作的管理团队共同保障项目的健康良好运作。真正发挥团队的力量首先需要成员共同承诺,即共同承担集体责任,其次团队内部需营造相互信任的组织氛围,再次要建立有效的沟通机制,还有建立标准、健全的行为准则及进行人性化管理。
关键词:工程管理;组织;规划;实施;控制
作为业主在工程建设项目管理的全过程中,一方面要根据工程实际情况建立项目管理组织,确定管理的重点和难点,对于同一时期进行多个项目的管理更应该编制好整体项目管理规划,做好各个项目在不同时期的控制要点和工作重点;同时建立健全项目管理工作体系和各项项目管理规章制度,绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图。另一方面按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求,根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件,调动各方面的综合资源,保证合同的顺利履行;同时应加强对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。
1 项目管理的过程 1.1 建立项目管理组织 项目管理的边界条件是:工程承包合同已经签订,工程任务已经明确,监理工程师已经选好,其他相关条件也已具备。由于项目管理的主体是以项目负责人(项目经理)为首的项目部,因此,项目管理的第一步是建立项目管理的组织――项目部。项目部的建立包括以下内容: (1)采用适当方式选聘称职的项目负责人(项目经理)。 (2)根据项目组织原则和工作内容,组建项目管理机构(项目部),明确各部门分工和责任。 (3)根据工作需要选配合格的项目管理人员。 (4)制定各级项目管理人员的岗位职责、工作标准。 (5)编制项目管理流程,明确各级项目管理人员的权限。 (6)根据项目管理的需要,制定项目管理制度和管理办法。如果上级机关有相关的规章制度亦应遵守。 1.2 进行项目管理规划 项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策,做出具体安排的纲领性文件,其内容包括:列出项目管理工作清单,并对工作进行分类。采用何种分类的方法取决于项目的特点和人员状况:如果项目比较复杂,且项目管理人员专业分工界限比较清楚,可按条条来划分;如果项目相对比较简单,项目管理人员多为复合型人才,既懂技术又懂经济和管理,则可按块块来划分。但在实际操作中,人们往往采用条块结合的方式,认为这样更能实现有效的管理。 1.3项目管理的具体实施 项目管理的客体是监理工程师,监理工程师是业主唯一的现场施工管理者,要保证项目管理指令的唯一性,项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商指令或接受承包商的意见,项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。因此,项目管理的实施就是对监理工程师的管理。 1.4项目管理的终结 项目工程的竣工验收和总结是项目管理的一个重要阶段,工程虽然已经完工,但项目管理并没有结束,在某些特定的条件下,这一阶段的历时甚至会超过项目的建设。这项工作的目标是对项目成果进行总结评价,对外结清债权债务,结束交易关系。其内容有: (1)组织或委托监理工程师组织竣工初验。 (2)组织或委托监理工程师组织试运行。 (3)组织或委托监理工程师组织正式竣工验收。 (4)责成监理工程师要求承包商对工程遗留问题进行处理。 (5)组织办理工程移交。 (6)办理竣工决算,支付质量保证金。 (7)项目部解体,人员分流转岗
2项目管理的内容 项目管理的内容是纷繁多样的,归纳起来有以下几个方面:合同管理,质量控制,投资控制,进度控制,信息管理和其他方面的管理等。业主的项目管理和监理的项目管理及承包商的项目管理虽然内容相同,但在管理方式、管理手段、管理深度和具体工作上三者有严格的、明确的区别。只有认识这个区别,才能做好项目管理工作。 2.1合同管理 (1)合同管理应该说并不是项目管理的一项具体内容,之所以把它列在这里,是因为合同在项目管理中的地位是如此的重要,离开他,项目管理就无从谈起。合同是项目管理的依据。 (2)熟悉合同。项目管理人员要熟悉合同,包括合同协议书、补充协议书、技术条款、商务条款、备忘录、招标通知及其他一切被看作合同一部分的文件,并对合同进行深入细致的研究,对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。 (3)树立强烈的合同意识。在合同面前,业主和承包商的地位是平等的。一方面,项目管理人员不以势压人,逼迫承包商接受合同外的条件;另一方面,也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱。当承包商提出各种各样的建议时,首先想到要遵守合同,对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。 2.2质量控制 工程项目实施阶段,业主的项目部要开展多方面的工作,对工程项目的质量进行控制和监督,概括地说有审查确认承包商的质量保证体系,进场材料、设备的质量控制,监理规划、监理实施细则的审查以及对监理工程师日常监理工作的监督和检查等几个方面。 (1)承包商质量保证体系的审查确认。着重检查承包商是否已建立质量保证体系,质量保证体系是否经认证单位认证,是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。 (2)工程材料的质量控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。 (3)生产设备的质量控制。包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。 (4)监理规划和监理工作实施细则的审查。业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。 (5)经常深入工地了解情况,同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。 2.3投资控制 项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任,因为项目部所管的是源头的问题。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔,即管理“项目实施控制价”。 (1)审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报,上报上级部门,并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核,必要时可请测量中心、试验中心检查、确认。 (2)研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告,负责核实项目、原因、数量、施工条件,然后提出初步意见上报有关部门审、批。需要强调说明的是:项目部要明示监理工程师,对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求,监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得一致意见。否则将出现项目部否决监理工程师的意见的可能,这不仅会降低监理工程师的威信,也会给工程管理带来混乱。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。 (3)审查竣工决算,报上级有关部门批准。 2.4进度控制 (1)审查确认监理工程师上报的承包商所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则,并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。 (2)主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题,参加监理工程师主持的有关协调研究会议,对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施,必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。重大问题须报上级部门批准。 (3)及时审签工程进度款支付凭证,依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚,必要时给与额外的奖励。帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难,以加快工程进展。 2.5信息管理 (1)深入施工现场,了解现场情况,召开或参加各种协调会议和其他会议,掌握项目的各种情况。
(2)接受监理工程师的各项报告和文件,所有报告和文件均应妥善保管或备份,以备查用。
(3)对于隐蔽工程部分及工序转序,上道工序完成情况必要部分要做好照片的采集和存档工作。
2.6其他目标的管理 (1)安全目标。督促监理工程师做好安全控制,目的是保证项目施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。 (2)现场管理目标。科学安排、合理调配使用施工用地,并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后,督促有关单位及时拆除临时设施并退场,以便重新规划使用或永久绿化。 (3)文明施工目标。督促监理工程师和承包商按照有关法规要求,使施工现场和临时用地范围内秩序井然,文明安全,环境得到保护,绿地树木不被破坏,交通畅达,文物得以保存,防火设施完备,居民不受干扰,场容和环境卫生均符合要求。 (4)协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系,为工程建设创造良好的内外环境。
关键词:管理流程;施工管理全过程
引言
建设项目施工管理流程,是反映建设工程施工生产的客观规律和管理活动的特点,将施工过程所需要的信息流和物质流进行有机的结合,并为施工技术作业和管理活动输入行为目标、物质条件、运作规则,促使其产出预期的结果。
1施工项目管理全过程的总体性管理流程及主要环节
(1)项目投标合同阶段:市场调查、施工投标、签订施工合同等;
(2)项目管理准备阶段:投标交底与合同评审、选派项目经理与组建项目经理部、施工组织设计和项目管理规划等;
(3)项目管理实施阶段:这阶段施工项目管理主要围绕着项目管理目标的控制进行,分别执行质量控制流程,工程进度控制流程,成本控制流程和安全管理流程;
(4)项目管理终结阶段:这阶段主要进行工程施工验收、决算、签署工程回访保修证书,建筑物使用说明;施工项目管理效益审计;施工项目管理总结评价等。
根据笔者的观察,从施工项目管理的总体流程到细部业务工作流程,主要存在以下三方面的问题:一是个别管理流程不明确,致使有关管理工作不到位;二是有的管理流程颠倒,起不到应有的作用;三是缺少某些重要环节。
1.1个别管理环节程序颠倒
1.1.1项目管理责任目标和现场目标的制订程序
责任目标是施工企业向施工项目经理下达的管理目标,它是根据企业的经营目标要求、工程特点、合同条件等,通过企业经营管理层的智力投入,在施工方案和管理措施上,为项目管理指明实现目标的途径和措施。
现场目标是施工项目经理在责任目标的要求下,组织项目经理部管理者,将各项责任目标结合现场情况进一步分解和措施的具体化,进一步挖掘实现目标的潜力而制订的施工项目经理目标(也称现场目标)。
这两类目标在经济效益方面,前者体现了企业管理层作为盈利计划中心,为企业制订项目的盈利目标及其对策措施。后者体现了施工项目经理部成本控制中心,为完成或超额完成责任目标而进行的成本控制。
目前施工项目管理在责任目标和项目经理目标的制订程序上,一般强调以项目经理目标为中心,普遍忽视责任目标及相应措施的制订与论证,削弱责任目标对项目经理目标的导向作用。
1.1.2施工预算的编制程序
施工项目的成本目标通过施工预算的编制作出明确计划,它应该在工程开工之前或开工不久完成,以便用于指导施工分包选择,机械设备租赁、材料制品采购、大型临时设施配置以及现场管理费用使用计划的编制等等,目前施工预算的编制程序、编制时间、编制质量都有待于进一步改进与完善。只有确立科学合理的管理流程,才能保证各项施工活动的决策正确性及其实施结果的预期性。
2某些管理业务流程不明晰、不健全
这种情况带有较大的普遍性,长期以来没有进行深入的总结,使之形成规范化的管理流程,这种情况往往造成管理上的漏洞或失控。例如:
2.1材料质量确认与放行程序
施工中对一些主要材料,必须经过质量检验或试验,确认其符合设计规格和质量标准后才能投入使用,检验或试验证明不合格的材料禁止使用于工程上。但有时为了工程进度的需要,在未经试验或检验试验的情况下或施工同步进行,就在工程上使用,这种情况分别被称为“紧急放行”和“例外放行”。按ISO9000质量管理和质量保证系列标准的要求,紧急放行或例外放行都必须经过授权人的批准,做好记录和标识,一旦发现不合格应能追回。然而我们现在施工管理中,虽然对材料进场有规定的验收手续和相应的试验要求以及领料发料手续等,但对于“紧急放行”或“例外放行”情况,一般还没有这种认识,更谈不上规定明确的授权人批准和把记录标识等列入管理程序进行规范化管理,因此这方面也是有较大的欠缺。
2.2设计变更管理程序
施工过程中的变更虽然大家都有明确规定的手续,最主要还是执行设计的签证。但由于现场施工涉及到总包、专业分包等许多单位,设计变更可能带来一系列链锁反映,所以它的信息应该能及时传达到各相关方面。此外设计变更的要求,有可能由设计单位,施工单位,业主等不同方面提出;最终都应该以设计方签发的“设计变更通知书”和监理方签发的“设计变更指令”作为执行的依据,并应有执行结果的反馈等。这些方面在具体操作上目前也缺乏明确的规范化的程序文件为依据。这对正确执行设计变更以及控制变更的影响效果都是不利的,应该进一步完善和健全。
2.3混凝土、砂浆级配管理程序
这是现在施工项目管理中经常性的管理业务,它应该包括级配单的提出,级配单送交现场,现场根据砂石实际含水率进行的级配调整,调整信息的反馈确认;调配过程监控,试块留置养护、试块送检和报告分析等许多环节。这些环节虽然已形成一个基本流程,但严格来说仍存在一些漏洞,搞不好就会出现失控。
3缺少某些重要环节
3.1投标交底和合同评审
投标过程和中标情况交底,是指应由施工企业经营部门负责主持投标工作的人员,通过企业经营例会,向其他职能部门负责人及拟选派的施工项目经理人员,传达该工程施工招标情况和投标者竞争情况,最终由本企业中标的原因,标书中已考虑到哪些降低造价的技术措施和管理措施,合同条件等,其作用在于:
①使各职能部门掌握这些信息。②引导各职能部门共同进行该工程管理方针、目标和措施的进一步策划,把企业长期生产经营中积累的技术和管理经验,应用于该施工项目的管理中。③深入展开合同评审,掌握合同条件和要求,明确各职能部门及项目经理对履行合同所承担的责任。
按照ISO9000质量管理与质量保证系列标准中“合同评审”的要求,工程承包企业应对每项标书合同进行评审,评审合同的各项要求是否明确,与投标时不一致的要求是否取得解决,企业是否有能力满足这些要求。这些方面在企业的各职能部门和施工项目经理部都应搞明确并达成共识,以便正确履行工程施工承包合同。但许多企业往往忽视这个环节,造成施工人员对合同条款不熟悉,甚至引发纠纷。因此,这一环节在整个施工项目管理流程中不可忽视,更不可缺少。
3.2施工项目管理实施规划评审
目前施工项目管理,一般施工企业都仅重视施工项目经理的选派和项目经理部人员的配备;其次施工项目经理对企业上交利润的指标,严重的就是实行“以包代管”,或变相的“以包代管”模式,即企业选定了项目经理和上交目标之后,全盘的管理任务就交给项目经理去考虑,失去企业应有的指导、扶持和监控作用。项目管理实施规划的评审,应着重于对项目管理目标、管理保证体系、施工组织设计(规划)进行评审,以便掌握项目管理的基本条件是否具备,管理目标是否明确和切实可行,各种管理关系是否理顺。
⑴项目管理目标评审
项目部组建后,各项工作都要围绕着整个工程项目的目标来进行。建筑工程项目的目标表现在以下几个方面:成本目标、时间目标和质量目标。项目目标则应按如下原则进行评价:①目标必须明确界定;②符合工程施工合同条件;③符合企业下达的施工项目管理责任书的要求;④目标必须可行、具体,并有相应保证措施。
理想情况下,项目目标在项目一开始就是清楚、明确的,有时项目目标随着项目的进展需要而改变,但这并不影响施工准备阶段对项目目标评审的重要意义。
⑵.管理保证体系评审
为确保项目目标的实现,必须围绕目标建立一系列的管理保证体系,如组织保证体系、责任体系、制度体系、保障体系等。对保证体系的评审是项目管理评审流程中的重要内容。
①建立健全的组织体系是项目管理顺利实施的保障。组织体系建设应本着精干、高效、多能的原则,应对照项目目标体系,分别建立相应的保证体系。②建立完善的责任制体系,这是保证项目管理成功的关键,是各项管理的中心环节,也是维护正常的生产工作秩序的保证。各项责任制最好和经济利益挂钩,责、权、利相互结合;确定任务与责任尽可能做到具体化、数量化,便于考核。③制度建设是基础性工作,是项目有序运行及目标实现的保证。强调制度建设,强化制度作用,就是强调管理由人治转化为法治。制度的制定,要力求突出实用性、针对性和可操作性。④保障体系指为实现项目管理目标、保证工程施工正常进行,面对工程施工提供必要的生产条件、生产要素和管理的配套服务体系。主要包括以下几个系统:劳动力调配供应系统、物资供应系统、机械设备保证系统、资金供应和财务保障系统、生活服务保证系统。
⑶施工组织设计(规划)评审
施工组织设计,重点是在分析合同条件、法规条件和现场条件的基础上,制订施工方案、编制施工总进度计划和阶段性进度计划、编制施工预算等。
施工项目管理实施规划,则主要是对现场施工组织管理的任务分工,工作制度,目标规划与措施,管理评价等方面提出的具体计划。施工组织设计是施工项目管理实施规划的重要组成内容之一。
3.3分包单位的选择程序
施工分包,通常有按专业分包、部位分包和劳务等多种方式。目前在施工项目管理中,劳务分包的选择,一种是由施工企业劳务分公司,通过劳务基地输送的劳动力资源,派给施工项目;另一种是直接由施工项目经理部在市场上招用。无论采用哪种渠道进行劳务分包,但其过程都没有一个明确的程序,对于保证分包的资质、能力和合理价格都会带来一定的影响,有时甚至失控,给施工带来被动。
1.1工程项目管理的相关内容
改革开放以来,建筑行业迅猛发展,在国民经济建设过程中扮演着日益重要的角色。为了更好实现建筑行业顺利发展目标,我国在21世纪初颁布了《建筑工程项目管理规范》,这标志着我国对现代化建筑行业的关注,同时也为我国现代化工程项目管理奠定了制度保障的基础。《建筑工程项目管理规范》中明确规定了项目管理的主要内容,要求从项目质量、工程进度、建造成本、施工现场管理、施工安全管理五个方面,实现工程项目管理目标,促进工程项目保质保量完工。
1.2工程项目管理效果的相关内容
工程项目管理效果是基于工程项目管理主要内容的管理程度而言,通过对项目质量、工程进度、建造成本、施工现场管理、施工安全管理五个方面进行评定,从而分析工程项目管理效果的好坏。一般来说,工程项目管理效果的好坏,主要从经济性和质量性两个方面进行评估。工程项目管理效果的经济性理解,主要是指工程项目在投产后,是否获得了预期的经济效益,这是工程项目进行管理的主要目标。工程项目投入资金巨大,如何发挥这些资金在项目建设过程中的作用,确保资金能够发挥有效配置,以最小投入获取最大经济效益,这是工程项目管理研究的主要问题。一般来说,工程项目管理通过对施工现场进行有效管理,合理利用人力资源,对工期、成本进行科学有效控制,避免资源浪费,最终实现利益最大化目标。工程项目管理效果评价,则是针对这一内容而言,通过分析工程项目管理最终产出效益,对可能存在的问题进行有效分析,找出没有实现预期效果的原因,以此对施工手段以及相关管理手段进行制度优化,总结经验,从而实现工程项目管理的进步和发展目标。工程项目管理效果的质量性理解,则是针对于项目安全角度,通过分析最终建成工程在使用寿命以及安全性、舒适性方面的效果,综合评价施工过程中的项目管理效果。工程项目管理在进行质量性效果分析时,会对项目的规划、设计、可行性方面进行研究和分析,就施工过程中可能出现的质量问题进行论证和调查,对施工过程进行全程监控,确保工程项目高质高效完工。
2工程项目管理效果评价的原则
2.1全面性原则
全面性原则是针对于工程项目管理的各个环节,从整体着眼,考虑到影响工程项目管理各方面的要素。全面性原则主要表现在两个方面:(1)立足整体,考虑主要矛盾的同时,兼顾次要矛盾;(2)考虑到工程项目管理经济性效果的同时,也要考虑到质量性效果,兼顾效益和质量。
2.2客观性原则
客观性原则遵循事物发展的客观规律,一切以规律为出发点。工程项目管理过程中,存在着客观性规律,在进行实际评估过程中,坚持客观性原则,一切从客观实际出发,对评估因素进行具体问题具体分析,从评估要素的根本出发,保证评估的客观性和可信性。
2.3现实性原则
现实性原则是对投产后实际施工过程中出现的相应问题进行的项目管理评估,是从项目管理的实际情况为出发点。现实性原则要求工程项目评估过程中,评估数据是现实发生的真实情况,具有一定的时效性。
3工程项目管理效果的综合评价方法研究
3.1模糊综合评价方法
模糊综合评级方法通过对质量控制指标、成本控制指标、进度控制指标、安全管理指标、现场管理指标进行分析,建立工程建设项目管理效果评价目标集,通过层次分析法原理,进行层次分析,并根据搜集的相关数据,计算出权重向量,通过数据对比,分析工程项目管理效果。模糊综合评价方法具有全面性、综合性、定量性的优点,可以从多个方面对工程项目管理效果进行评价和分析。其具体方法如下:(1)选择相应指标,将质量控制指标、成本控制指标、进度控制指标、安全管理指标、现场管理指标依次设置为目标集向量A、B、C、D、E;(2)确立目标集内各个指标计算数据,A=总监理工程师分值的70%,B=项目目标成本与实际发生成本的比值,C=合同工期与实际工期的比值,D=安全管理部门分值的70%,E=管理部门评价标准的80%;(3)建立目标集U={A,B,C,D,E},进行层次分析,求出工程项目管理效果指标的权重向量。
3.2专家评价法
专家评价法进行工程项目管理效果综合评价时,注重多目标决策中各个指标权重数值,这种评价方法取决于对象专家的经验以及知识储备,最终的评价结果是由对象专家做出的主观评断。相比于模糊综合评价方法而言,专家评价法更加简易,其具体的评价方法如下:(1)设置对象评价指标,建立目标集U={u1,u2,…,un},其中u1,u2代表工程项目管理效果影响因素;(2)对U中的元素进行相关评价分析,选取m个专家,并将专家意见进行汇总;(3)对各个元素分析数值进行评价,并根据相关经验选取u因素作为评价结果。
3.3动态评价方法
动态评价方法是一个信息动态提取和反馈的过程,在工程项目管理效果评价中,应用较为广泛。在利用动态评价法进行工程项目管理效果评价时,对施工过程中出现的偏差进行系统评价,及时发现施工过程中出现的问题。动态评价方法的步骤如下:(1)明确工程项目管理过程中存在的问题,设置n个系统sj(i=1,2,3,…,n),其中i=1,2,3,…n为项目管理中的问题;(2)根据sj进行对应时刻设置,sj中的i与某时刻tk(k=1,2,3,…,n)中的k相对应,其中k为i发展的对应时刻,i作为k的特定时段的运行情况;(3)对比i和k的整体发展和运行状态,构建动态平衡的评价方程,以此来进行工程项目管理效果的动态评价。
4结束语
一、环境工程项目管理专业概述
我国环境工程项目管理专业于20世纪70年代末开始发展,在80年代末期逐渐形成规模,90年代后期受到高校扩招的影响发展速度得到了大大加快。在环境工程项目管理专业的初期发展阶段,开设该专业的仅有部分工科高校,随着社会发展水平的提高,对环境工程项目管理人才的需求也在不断增加,使得各高校加强了对该专业的重视,提高了招收学生的力度。环境工程项目管理专业旨在培养具有工程项目管理专业基础理论知识及应用能力的综合型人才,对学生解决工程项目实际问题的能力进行培养,课程教学内容包括工程项目管理的专业知识、基本项目设计能力及管理技能,还包括培养学生的团队协作能力等。由于工程项目的开展与管理涉及到多方面的知识与能力,因此法律、自然科学、工程信息的获取与应用能力及外语应用能力等都包括在其课程内容体系中。此外,环境工程项目管理专业的学生还应具备较强的创新能力、市场意识、工程项目成本意识以及国际工程项目承包的交流与合作能力等,以适应工程项目环境市场的要求与变化。
二、当前环境工程项目管理课程教学中存在的问题
一方面,各高校在开展环境工程项目管理专业课程的过程中,以该专业的培养目标及自身办学特色为导向,将工程项目管理专业的课程纳入环境类专业学生的课程体系,主要包括公共基础课程、专业课程及实践课程等,而对与工程项目管理相关的经济类课程重视较低,开设较少,部分开设该课程的院校大多以选修课的形式进行。同时,由于理工科学生对文史类课程的重视程度普遍较低,使得经济课程未得到学生的重视,导致环境工程项目管理专业的学生对经济学知识掌握较差。另一方面,由于环境保护行业的发展在很大程度上会受到人力资源价格变化以及原材料价格上涨的影响,这对其成本控制等方面提出了新要求,工程项目管理方面的知识与能力对环保行业相关从业人员具有重要作用。环保项目的开展与实施需要以项目管理的理念为依据,从项目成本、效益、进度及工艺等多方面进行考虑,以项目实际情况为依据制定具有可行性的方案并进行最终筛选。工程项目管理对环保项目经济、环境及管理效益的提高具有十分重要的作用,因此,环境工程项目管理课程的开设具有尤为重要的作用及现实意义。
三、促进环境工程项目管理课程教学改革的实践与探索
1.明确培养目标、优化课程内容
环境工程项目管理专业旨在培养应用型人才,因此在设置教学内容时应以培养目标为导向,结合环保行业的发展形势,对教学内容进行优化,通过适当调整教学大纲将环境管理课程体系知识内容及相关行业的发展情况进行融合,突出环境项目管理的重要性。充实学生工程项目管理方面的基础理论知识,使其在把握理论知识的基础上提高解决环境工程项目中实际问题的能力,如项目的组织策划、投标与招标以及具体实施策略等。课程改革的实践过程中应对环境项目管理的基本理念、管理措施与方法等加强重视,以学生未来就业形势为依据,转变传统的教学模式,结合企业工程项目管理的实际需求,对课程内容体系进行优化设置。
2.积极探索多样化的教学方法
在传统的教学模式中主要侧重于对理论知识的灌输,而环境工程项目管理专业具有较强的应用性与实践性,要求学生深入掌握教学内容并将其应用在实际问题的解决中,因此教师应利用多种教学方法对学生的管理能力与工程项目的规划能力进行培养,以课堂讲授的方法结合讨论、练习及实践训练等方法对学生的知识掌握及应用能力进行检验。利用现代信息技术及多媒体技术对工程项目现场管理、施工及运行等知识进行模拟和展示,扩充学生的知识信息量,使其对教学内容能够更深入地理解和掌握。
3.改革考核方式、全面把握学生的学习情况
在传统的应试教育中,考核方式主要针对学生理论知识的掌握情况,未从学生的学习全过程进行考核,对学生的知识应用情况不能全面把握和综合反映。因此,在课程改革实践过程中采用“442”式的考核方式能够较好地弥补传统考核方式的不足,即课后作业与课程小组表现成绩占40%,课堂测验占40%,共两次分别占20%,平时课堂表现成绩占20%。针对课程教学改革前学生论文写作形式化及抄袭的问题,究其原因大致可以总结为实践教学的缺失,教学内容未结合市场实际需求等,导致学生的学习动力降低,以应付的态度完成论文作业。因此,在课改实践中应加强对实习作业的重视,通过小组合作探究的形式让学生对环保工程项目进行分析,对项目执行的可能性进行归类总结,就不同情况产生的原因进行分析并提出相应建议,反映在论文中。教师在对学生论文进行考核时应就其内容的逻辑性、流畅性、完整性等几方面进行评分。
4.以学生评价的方式促进教学质量的提高
通过让学生填写课堂教学情况反馈表的方式能够及时将教师的授课情况反映出来,作为学院改革课程教学内容及方法的各方面的依据,从而提高教学水平,对增强学生的学习积极性也有一定作用。在反馈表中应将授课教师的教学内容、方法、态度、效果以及学生的建议等方面的内容涵盖进去,发挥出促进教学改革的积极作用。
四、结语
【关键词】 国际工程 项目管理 属地化管理
对于工程实行项目管理,一方面有利于经济效益的提高,另一方面也有利于工程项目管理的系统化。国内国外对于工程项目管理的方法和理念有所不同,要在不断的实践中提升管理质量,创新管理理念,转变管理思维。通常所说的国际工程项目管理模式,即在国际上从事工程建设的大型工程公司或管理公司对项目管理运作模式。
1 国内国外项目管理的不同
我国的工程项目管理,大部分采取业主自行管理的模式。业主自行管理的模式的主要特征是,业主直接对项目整体全权负责,主要包括项目的施工和设计方面。在国内的工程管理项目中,这种“指挥部”式的管理模式在中国沿用已久,但是随着工程管理项目的国际化程度越来越高,传统的工程管理中沿用的业主管理模式正在受到冲击。越来越多的工程项目开始走向中外合作的模式,在这个过程中,管理模式的创新变得越来越迫切。
国外的工程项目管理部分采用业主聘请承包商的管理模式,由项目承包商对于项目进行集成化管理,由专业的管理团队对项目进行设计和施工,项目经理对于项目整体方案的施工负责。项目管理具有阶段性管理特点,在国际工程项目中,从项目阶段性的角度归纳包括:项目前期,设计,采购,施工,开车的管理等。由于国际工程项目施工和管理面临着一些比较特殊的问题,在施工管理的同时,要在原有管理模式的基础上创新管理理念,灵活运用管理方式,严肃合同管理和索赔制度。以保证工程质量,提高工程经济效益,节约工程成本为主要目标。
2 国际工程项目管理中的属地化管理模式
工程项目管理是按照客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效的计划,组织,控制,协调的系统管理活动。国际工程项目管理有一定的特殊性,首先,工程项目在国外进行,技术人员,管理人员中有很大一部分都是当地人。在本人参与的斯里兰卡公路项目中,项目总工,实验室主任,QS,索赔工程师和安全环保工程师等均为当地人,这是市场做大做深做透的必然要求。属地化管理原则在我国行政管理系统中有一定的应用历史,在国际工程项目管理中,属地化管理原则同样适用。
在国际工程项目管理中,应用属地化管理原则,主要是因为工程项目施工需要国内外工作人员联合进行。管理也要注重“入乡随俗”,由于是在国外进行项目施工建设,作为中方管理人员,对于国外工程项目的实施环境,项目管理政策并不十分了解,在实际的工程管理中,就需要和当地的工程项目管理人员,技术人员协调好关系。我们所说的属地化管理原则,就是要把国内国外的管理理念相结合,同时注重管理思维的创新。
属地化管理模式在国际工程项目管理中占据重要地位,在国际工程项目管理中应用属地化管理原则,首先是为了创新管理理念,管理思维,提升经济效益;其次也是为了提升工程项目管理的国际化水平,开拓国际市场;再次是为了实现滚动发展提供了人力资源保障和管理的连续性。作为项目经理,在国际工程项目的管理中,更要注重属地化工程管理模式的调整和运用。在属地化工程项目管理中,既要在工作模式上进行调整,又要注意管理下层的管理人员,技术人员,保证项目部的工作人员,在工作中注意尊重当地的法律法规,严格处理劳资纠纷,根据当地环境制定适合该项目实施地区的安全规定,同时,在项目实施过程中还需要注意做好当地环境保护工作。这些都是作为项目经理需要注意并督促完成的工作。
在东部公路项目实施中,大部分中方人员的工作都是在机械维修管理,料场管理和材料采购等方面,需要保证项目在可控的范围内,而对于项目的现场施工管理和对外关系协调方面,由于这些工作涉及当地实际情况的方面比较多,所以在具体的项目实施中,仍以当地人为主,东部公路项目总长度99公里,而现场中方施工管理人员只有五人,管理着500多人的队伍,可以说彻底打破了中资企业习惯的技术工人和管理人员全中国化的观念,打破了只有重要岗位全面掌握在中国人手里才能管理好项目的错误观念。然而作为项目经理,必须深刻明白属地化管理的一个前提,就是对自己的管理队伍要求具备很高的素质和综合能力。
3 国际工程项目管理需要建立高效的项目管理班子
无论是国内项目管理还是国际项目管理,一个高效的项目管理团体的建立都是非常重要的。项目工程实施效果,经济利益,都和项目管理团体有着密不可分的关系。项目管理班子的整体实力,管理理念从宏观上影响着一个工程的整体效益。国际工程项目管理的好与差,会有很明显的“蝴蝶效应”,管理的好,可以提高20%左右效益;管理的差,可能造成的成本增加理论上来说是没有下限的,实践中也不乏此类的经验教训,所以对于项目管理班子的能力的要求更高。
项目经理,是项目管理集体的核心人物,在工程项目管理的决策,管理等方面发挥着决定性的作用。这就要求项目经理在管理能力,个人素质等方面要有突出的能力。在个人素质方面,首先,项目经理要具备高度的责任心,对于工程项目管理工作要有足够的工作热情;其次,项目管理工作需要管理团队集体进行,作为管理集体的核心人物,团队精神也是项目经理必须具备的一种重要的个人素质;第三,在工程管理方面,需要项目经理具备丰富的工程管理经验,具备扎实的专业管理知识,注重理论和实际管理经验结合,是项目经理工作成功的重要保障。第四,对于从事国际工程项目管理的项目经理,还需要具备一定的外语水平和相关经济,法律知识。
笔者在从事斯里兰卡东部公路项目经理期间,致力于自身专业素质提高的同时,也努力加强项目部管理团队的建设。在项目实施的前期,项目管理中的冗员情况比较严重,在管理层有五位项目副经理,为了提高决策质量和工作效率,我上任以后把项目副经理的数量精简到两人,缩短管理链条,管理层的人数多,有可能在一定方面影响决策质量和效率,甚至造成工作的拖沓。要想提高工程质量和效率就必须从管理层面的精兵简政做起,管理层的决策质量,效率直接影响着工程进度和质量。
4 国际工程项目管理的总结
随着国际工程项目规模日趋大型化,项目科技含量不断增大,项目管理技术的迅速发展以及业主对项目需求的变革,国际工程项目管理发展变化加快。在国际工程项目管理中,需要从管理模式,管理理念,管理思维等方面有所创新,我们传统的管理模式已经跟不上时代的发展,在工程管理中也需要具备与时俱进的精神,特别是对于国际工程项目管理,不仅要做到与时俱进,还需要做到“因时制宜,因地制宜”,根据项目施工地点的不同适时调整管理政策,同时管理思维也要随情况的转变而转变。在文中我提到的属地化管理原则是国际化工程项目管理中一条非常实用的原则,这种管理原则在很多管理项目中都有所涉及,应用范围比较广泛,是我国企业走出去提高自身管理水平的一个重要门槛,值得管理人员借鉴。
在国际工程项目管理中,要特别注意的是合同管理,索赔等方面的内容,作为项目经理对于合同管理和索赔要提起特别的注意,如果这些问题处理不好,你所管理的项目就很难成功,甚至可以说是失败的,这也是国际项目管理的特色之一。
国际工程项目管理的难点主要在两个方面,主观方面在于项目管理人员思维方式的转变;实际的工作难度主要是如何用好极少数懂工程的管理人员,并且做到对外协调好关系,对内组织好当地技术人员,安排好生产。在项目实施过程中协调工作必不可少并且非常重要,协调的顺利与否将直接影响工程的进度和效益。这就把项目经理的管理能力要求提到一个更高的角度,作为项目经理,特别是主持国际工程项目管理工作,对项目经理的要求更高,更特殊。所以在工作中,项目经理要把转变自身思维方式和管理工作为自己工作的重点。在工作中要有攻坚克难的信心,作为一个领导者要多和员工沟通,加强团队组织建设,提高员工核心凝聚力。
对于东部公路项目,由于我们团队的共同努力,也取得了一定成绩,在这里做简要总结。
首先,精简了管理层人员,项目部副经理数量从5人减少到2人,人员的精简提高了工作效率和决策质量;第二;在本人任职以后,合理调整管理班子,提高决策层的决策质量,优化资源配置,提高资源利用率,做到了节约工程项目成本;第三,在本人任职项目经理以前,该项目出现了工程严重滞后的情况,在75%工期中只完成了25%工程,面临这样的情况,本人上任以后锐意改革,在最后的25%的工期完成了75%的工程,这样的成绩让监理和业主也刮目相看,同时通过提高管理水平、优化工程设计、提高施工技术和加大索赔力度等各种方式节约成本800万美元,在规定时间内完成了工程任务,同时节约了工程成本,这样的成绩受到了总公司的充分肯定。
5 结语
在国际工程项目管理中,作为项目管理层,需要转变管理思维方式,创新管理理念,根据具体施工项目的特点制定合适的管理方法,以保证工程质量,节约成本,提高经济效益为目标,树立正确管理价值理念,从根本上推动管理模式的创新和发展。
参考文献:
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[3]石磊,米兰.小议国际工程项目管理模式及其特点[J].考试周刊,2012,(8).
关键词:电力工程;工程监理;工程项目管理
中图分类号: F407 文献标识码: A 文章编号:
一、工程监理与工程项目管理
1.1工程监理概念
工程监理的职责是基于国家相关法律、法规的基础上的,以促使合作双方所签订的工程承包合同得以全面履行为目标,以确保工程建设质量和安全、提高工程建设水平、充分发挥投资效益为目的,其工作依据为工程承包合同和监理合同。
1.2工程项目管理概念
工程项目管理是对项目的所有活动包括项目的实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调在内的一系列工作的总称,其目的就是为了使工程项目在一定的条件约束下可以顺利的完工,其特点主要有三:第一,工程项目管理是一种一次性的管理;第二,工程项目管理是一种全过程的综合性管理;第三,工程项目管理是一种约束性强的控制管理。
1.3工程监理与工程项目管理的关系
工程监理是工程项目管理的一项重要工作内容,两者之间存在着包容与被包容的关系,但我们必须分清楚工程监理与工程项目管理的区别,要分清界限,不可将两者混为一谈,两者的区别主要有两点:第一,工程监理在法律上的地位不同于工程项目管理在法律上的地位,在法律上,对工程监理有着明确的要求和规定,是我国一项法定的管理制度,而工程项目管理只是我国所提倡的一种工程管理方法;第二,工程监理与工程项目管理的实施主体不同,我国有关法律规定,工程监理的实施单位必须是具有工程监理资格的相关企业,而工程项目管理是所有与工程建设有关的单位都必须进行的一项业务,并非专属于有工程监理资格的相关企业。
二、电力建设工程特点及工程监理现状
2.1电力建设工程特点
电力建设工程有别于其他行业,具有突出的行业特点:资金密集、技术密集、质量安全要求高、配套设备多、协作单位多、建设周期长、建设项目规模小而分散、施工单位素质参差等。
2.2工程监理现状
工程监理的工作内容主要是,控制工程建设的投资、控制工程建设的工期、控制建设工程的质量、控制工程建设的安全,对信息和工程建设合同进行管理,协调工程各单位之间的合作关系,即是界内人士所说的“四控、两管、一协调”。目前,在我国,由于多方面的原因致使工程监理工作存在着许多的问题。
2.2.1监理工作介入工程阶段迟,影响管理质量
一个工程可以分为四个阶段,即设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段,而我国的工程监理工作一般都是在施工阶段才开始介入的,以施工阶段的监理工作为主,这就导致了监理工作对工程的管理存在着不足。
2.2.2监理工程师职责权限不明确
在我国,许多建设单位都设有工程管理机构,其管理人员的主要职责是对整个工程的运行进行管理与监督,但部分管理人员却将管理监理工程师的工作进度当成自己的工作职责,这就对监理工程师的工作造成阻碍,影响了整个工程的正常程序和责任。
2.2.3验收职责不清
建设单位在对工程进行验收的时候,出现了问题,有些就会把责任归咎到监理工程师身上,认为其对工程的质量有全部的责任,或者把责任都归咎到承包商身上。但是事实上,整个工程的实施,承包商是主体,对工程的质量产生直接的影响,监理工程师是对质量进行检查,假如产生问题,两者都有着各自的责任,应该明确两者间的关系,确保工程项目的顺利完工。
2.2.4对施工单位的管理是有责无权
在建设方与监理方的监理合同中经常没有明确监理工程师的权利,像工程款的审核及签认权、施工方案审批权、材料审核权和工程的停、开工权等都没有在合同中有明确的规定,使得监理工程师的很多工作都无法顺利开展。
2.3工程监理存在问题的原因
分析工程监理所存在的问题,可以发现导致这些问题存在的原因是多方面的,具体可以总结为以下几点:第一点,我国的法律法规体系尚不完善,工程监理的法律依据弱;第二点,监理体制不健全,其表现为政府实施多头管理、市场准入制度不完善和资质管理不严格、监理工作定位不明确、行业协会管理能力差、工程监理缺乏独立性等方面;第三点,监理市场不规范,包括监理服务的供求机制及价格机制尚未形成和工程监理收费偏低等;第四点,监理企业的整体水平不高,主要是因为监理人员对相关的知识结构不完善及道德的缺失和监理队伍的结构不合理。
三、电力工程项目管理现况
由于电力行业具有垄断性的特点,大部分电力公司均有自己的三产企业,电力监理企业的成立也不例外,是电力公司的一个三产企业,这种三产企业与电力公司的依附关系目前仍十分突出。正因这种管理体制,电力工程项目管理仍然大部分保留传统的工程项目管理模式,项目法人不愿或不甘心将投资、进度、合同管理权交给监理人,监理工作名义上实行四控制、两管理、一协调,但实质只有质量控制,直到最近由于安全事故出现频繁,为了规避责任,而将安全控制工作交给监理。
传统的工程项目管理模式是由于业主直接委托设计,直接进行物资设备采购,监理只负责项目施工阶段的所谓四控制、两管理和一协调工作。因目前全国性电力短缺,电力建设工程正以超常规速度发展,工程项目立项多,给工程建设各方带来了不少的难题,首先业主建设任务繁重,无法对项目前期可研工作做细;其次设计单位任务应接不暇,项目设计质量得不到应有的保证;再次物资设备供应紧俏,厂家生产量大,物资设备质量也得不到保证;还有施工单位任务多,分包、转包和临时聘用劳工的现象突出。所有这些均给电力建设工程项目的监理带来困难,严重影响工程项目的建设质量。因此说传统的工程项目管理模式已无法适应电力快速发展的需要,主要缺点有:项目建设周期长;业主的管理成本较高;变更与索赔的费用较高;在明确整个项目的成本之前它投入较大;只能是有限的分包商竞争。
工程项目管理存在问题的原因,分析总结可以得出,工程项目管理存在问题的原因主要是以下几个方面:第一,现行的管理制度与工程项目管理的特点不相适应,使管理存在着短期化行为;第二,项目管理缺乏法律依据,这是工程项目管理存在问题的一个重要根源;第三,工程项目管理中的责、权、利不能有效统一,我国的建筑企业普遍存在着责、权、利脱节的现象,在一定程度上消弱了管理人员的工作积极态度。
四、如何采取有效措施
4.1针对工程监理现状
根据对工程监理存在的不足及产生的原因分析,我们可以根据以下几个步骤来加强工程监理工作的落实:第一步,完善法律法规体系和建立健全的监督机制;第二步,加强监理人员的专业知识的培训工作以提高监理人员的综合素质;第三步,优化工程监理企业的构架以满足市场的需求;第四步,以向全方位、全过程发展为目标,以市场需求为基础,规范工程监理企业;第五步,参照国际监理领域规则,让其与国际惯例接轨,走向世界。
4.2针对工程项目管理现状
针对工程项目管理存在的不足及其产生的原因,经分析总结得出,想要改变这种现状,应该做好以下几方面的工作:第一,建立科学的管理模式,规范项目管理的流程;第二,明确项目管理责任人的工作职责及其作用;第三步,加强工程项目的项目评估和合同签订环节;第四步,认清项目管理的首要工作是抓生产要素管理,加强项目管理责任人对其认识;第五步,把深化责任成本管理作为加强工程项目管理的核心;第六步,建立有效可行的激励约束机制。
参考文献:
[1]郑松青.论述电力工程监理及项目管理[J].城市建设理论研究(电子版),2011,(19)
众所周知,在我国的电力工程中,监理制度与项目管理息息相关,并且他们都起着非常重要的作用。只有在具体的工程项目实施中把两者有机结合起来,才能更好的实现对整个项目过程的管理与控制。对此,本文将对工程监理与工程项目的概念进行一些分析,并对电力工程的监理及项目管理的现状以及存在的问题进行阐述,与此同时也提出一些具体的改进措施。使得两者更好地结合。
关键词:
电力工程监理;项目管理;现状对策
1工程监理与工程项目管理
1.1对于工程监理的一点拙见
电力工程中常常会提到工程监理,懂行的都不陌生,主要指的是工作人员在我国制定的相关法律法规的指导下监督工程的完成。每个工程都需要监理,在项目开始前签订合同按合同规定履行职能,监督电力项目的始终,最终达到提高整体水平的效果。
1.2何为工程项目管理
前面我们介绍了工程监理,了解了监理相当于监督者,而工程项目管理则是调度管理每一项目的人力物力,使得相互协调。管辖范围比较大,它主要包括工程项目计划管理和项目中各项紧急事项的管理,目标任务的设定和调整,资金的预算和实际的分配、各项人事间的调度、所需材料的打理、与相关单位的信息交流等等一系列琐碎而又必须的工作,最终的目标是实现项目的合理化,顺利完成任务,体现的是对项目各个环节的细节化而又不忽视综合性的管理。甚至有权管理项目中的每一个人。
1.3工程监理与工程项目管理的联系
我们大可以这样认为,工程监理属于工程项目管理的,监理在项目管理中所占比极很大地位也很突出,工程项目管理包括了项目监理。但是二者之间的关系远远不是这么的简单,法律的认可度和要求就不一:工程监理有法可依且有法必依,而工程项目管理就没这么的正式,它只是一种平时工作中比较提倡且流行的管理方法而已,法律的约束力比较小。同时,在工程监理与工程项目管理的实施主体上二者也有差距,工程监理要求严,它的实施单位有明确的法律规定,要求必须注册了相关程序并得到审批的一些企业才能实施。而工程项目管理在任何项目的实施过程中每个单位施工的时候都必须有的一个环节。
2电力建设工程监理存在的问题
因为我国国情的需要,电力工程与其他行业相比,具有许多独有的特点。因它的工程需要各方面的协调配合,所以专业人员需求多、对于流动资金的需求也比较大、对项目的安全要求也高、且需要许多相关单位来配合的同时还要考虑建设周期和场地选择的问题,这样的特殊情况就对工程监理提出了比其他行业更高的要求。但是现在我国的电力工程监理也许多的不足与缺陷。比如说按规定电力工程在开始之前就需要监理和相关工作的进行,但是往往实际情况并非如此,这样的话就有可能造成项目实施中的安全隐患,出现一些无法预料的事故只有重视监理工作的重要性才行。一般的项目建设中都要经过投标招标、开工建设、项目总结等流程,按理说应该在开始前监理工作就做到位了,但事实却是在投招标阶段监理工作不到位,在施工阶段才介入。这样的话明显的问题便是只注重实践操作而忽视理论建设。还有监理工程师对于自己的身份和职责未明确。在项目实施中监理工程只负责监督,但是因为他们需要相关的管理机构来执行且与项目的具体建设不交叉使得一些管理人员把管理监理工程师的工作进度当成了自己的工作职责,忽视本职工作,影响了整个项目的进度的同时影响了监理工作的合理开展。因为监理工程师对施工单位的管理是有责无权。最终许多工作无法正常的展开。而工程监理中若是有问题的话会对整个电力工程带来安全隐患,无法保证整个工程的质量和安全。通过一系列的实地考察研究可知因素有很多,首先是我国尚未有完整成熟的相关法规,一切都在摸索建设中造成了执法依据的困难。还有整个的监理体制也未完善,相关机构之间权责不明、监理工程名不副实等等都是我们目前需要注意并改进的。
3电力工程项目存在的一些问题
因其特殊原因,电力行业具有垄断性,因此还保留了传统的工程项目管理模式,没能做到与时俱进鸟换炮。该种模式影响下使得项目的法人没有把监理人需要负责的问题脱手,仍是一把抓,这就使得监理工作人员的监理职责大打折扣。因为现在工程项目管理和工程监理没能实现无缝对接,管理工作没能得到很好地开展。同时与之相配套的法律制度仍在建设之中,缺乏严格的要求造成工程项目管理中的职责和权限不能达到有效的统一。分析完他们两者之间存在的问题之后我们就要提出相应的解决措施,让二者紧密结合,共同的服务于现行的电力企业,使其发展的越来越好。
4如何更好的工程监理和项目管理
改革现有的监理企业体制,走独立自主发展新路,紧跟时代潮流,借鉴外国经验,在人才管理与吸收、利待遇制定和业务拓展等方面与国际惯例接轨,促进企业自身的发展。建设项目管理公司。引进人才的同时也要培训原有的员工,促使整个公司学习进步,按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求,要培育本公司的骨干且留的住人才。不仅如此,还要抓住大好趋势,趁着经济全球化的趋势走出国门积极主动的多与外国资本合作。争取在国内的外资项目上与外国项目管理公司或咨询公司合作进行项目管理。不断地借鉴学习外资公司比我们有优势的地方,不断地累积经验,最终达到走出去的效果。注意总结经验,管理好项目的全过程。
总而言之,工程监理和工程项目管理对于一项工程的意义重大,我们要处理好二者之间的关系,在未来的日子了不断地总结,发展,使得每个项目都取得成功,追赶世界潮流。
作者:额尔敦图雅 单位:赤峰蒙东电力工程监理有限公司
参考文献:
[1]陆宗武.我国电力工程项目代建制模式的选择研究[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(12).
[2]刘劲松.浅谈电力监理管理的方法和意义[J].中国电力教育,2010(07).
[3]赖庆隆.浅论电力工程监理与项目管理[J].中国科技信息,2005(18).
关键词:电力工程;项目管理;内容;不足
1 电力工程项目管理的内容
1.1 电力工程项目计划管理与全面协调
电力工程项目是一项复杂繁琐的系统工程,从而项目的管理工作也是复杂繁琐的,拥有一套科学、全面的管理体制对于管理工作来说是非常重要的,科学、全面的管理体制将信息的收集、可行性的计划书、操作计划通过合理的方式进行,使得每一个阶段的任务都有一个确定的目标,并且这个目标是在规范和标准下实施,为电力工程项目的整体发展奠定基础。
1.2 电力工程项目建设进度管理和过程控制
做好电力工程项目管理工作,从项目被批准开始,分析并且确定项目完成需要的时间、建设过程需要的时间,对于项目的实施确定科学的进度计划。作为一项大型的工程项目,建设单位要对承包施工单位的施工进度进行控制,重点的控制工作还是落在项目的施工质量上面,对于影响项目质量的因素进行分析,最大程度上保证工程施工质量问题的出现。除了这两方面的管理控制工作,还要对项目相关的工作进行监管,包括设计、谈判签约、设备、材料等方面。
1.3 投资费用管理
电力企业的经济效益是将投资控制在预算的范围内完成电力工程项目。电力工程项目的建设资金是根据实践中资源的需求进行计划和价格,从而测算整个项目的建设资金,编制资金利用计划,以更加合理的方式分配,投资费用的产生从项目设计就开始进行控制,强化设计控制巩固中欧,减少设计的变更,实现投资管理的目标。
1.4 工程质量与安全管理
电力工程的施工安全一直是确保电力工程质量,贯穿于电力工程施工全过程中的关键问题,做好电力工程安全目标,要对电力施工全过程进行控制,包括电力工程项目的建设情况进行分析,施工项目是否符合安全标准于质量标准;还要对电力工程项目需要的设备材料进行严格的检查与监测,确保使用的施工材料与设备符合相关质量规范;同时,提升电力施工人员对于安全施工的认知程度,确保施工是在确保质量与安全中有序进行。
2 电力工程项目管理的不足
2.1 管理工作受到计划经济体制管理理念的影响
随着对电力工程项目管理工作的发展与进步,映射出电力工程项目管理中的一些问题也显示出来。市场经济体制下的定向思维依然影响深刻,相关工程项目的也没有将工程投资、进度、合同管理交给监理人员,只是负责质量与安全管理工作,电力项目监理企业与监理机制存在差异很大,政出多门、条块分割的现象屡见不鲜。
政府在电力行业的发展中起到很重要的作用,政策和资金的支持使得电力工程取得了不错的发展成效。但是政府在进行体制改革的过程立场不一的规章制度使得电力工程项目管理工作被分成若干块。例如资质管理规定会让工程监理单位无所适从,那么,甲级管理资质可以跨行业作业就很难行的通;同样的道理,电力工程项目如果将设计监理、造价咨询、审价等部分分成若干块也是不合理、不科学的,因此电力工程项目是作为一个整体存在的。
2.2 依附式的管理体制严重限制了工程项目监理企业的发展
监理单位一直作为依附于某个母体存在的,发展到至今还是没有脱离母体,因此就导致机那里单位在人、财、物是在缺乏独立运行空间的环境下进行。一些问题出自电力工程项目监理单位本身。监理单位的技术水平和资质水平参差不齐,有些外靠、出租资质的现象很多,导致监理水平很难能不断的提高。而且进行电力工程项目管理中,业主组织人员对施工进度以及投资活动进行严格监控,这样做,那么真正的监理人员的职能就得不到发挥,价值难以体现。在市场经济不断发展中,很多实力不强的企业在优胜劣汰中退出市场,只有部分实力强的企业生存下来,生存下来的企业多数没有参与到前期科研以及物资采购的环节,这与电力工程项目管理规范还是有差距,没有专业的人员参与市场调研、方案设计、审查、融资管理人才,这也在无形之中给电力工程项目管理带来不利。
3 电力工程项目管理的加强
3.1 建立矩阵式工程项目管理与组织结构
加强和提高电力工程项目管理水平,要实际的分析电力工程的发展目标和现实情况,建立一个有活力、有能力的监理管理队伍。当前的电力工程企业都是应用矩阵式的管理与组织结构,这种结构的优点就是适合组织一些大型的工程项目管理活动。通过不断的总结和实践发现,这种矩阵式组织结构的特点包括:第一,利用该管理模式,共享资源与信息数据,比传统模式减少二十个百分点的用工。第二,该模式可以在很短的时间内调配需要的人才,组件一直功能全面的的团队,而且工作效率很高;第三,使不同的部门人员进行交流接触。
3.2 建立健全电力工程项目评价管理机制
在电力项目完工之后,对电力工程项目的全过程进行分析总结(设计、施工、竣工),通过全面、科学的分析,将电力工程项目经济、财务、社会环境进行评价,工程项目的优点、需要改进的地方,进行这样科学性的评价,确保评价的客观性与 公正性,可以完善投资管理机制。电力工程项目评价所遵循的是客观、循序渐进等基本程序,即问题的提出、准备筹划、调查和收集资料以及研究分析与项目编制后的评价等步骤,在这些因素中,最为重要的就是对资料进行全面客观的分析和研究。根据电力工程项目之特点,可以将电力项目的后评价内容划成管理后评价、经济后评价以及运营后评价范畴。
参考文献: