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2020年,XX区按照“全面统筹、全员参与、全面推进、全民共享、全域宣传”工作思路,以深化全国文明城市建设为总揽,突出核心价值观引领,深入推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作,全力打造新时代文明实践中心、乡村学校少年宫,带动社会风气向好向上健康发展,阶段性工作成效明显。
一、常态长效,持续推进文明城市建设
(一)网格包保不懈怠。继续按照《XX区2020年深化全国文明城市建设网格化管理工作方案》,组织干部职工每周五到包保社区网格开展环境卫生、市容市貌和公共秩序整治,进行文明创建宣传、不文明行为劝导,参与帮助包保社区网格解决突出问题和实际困难。
(二)点位达标不反弹。继续对照《全国文明城市测评实地考察点位标准(2020年版)》,对全区所有测评点位进行常态化包保,定期对包保点位进行动态巡查,及时发现问题,立即着手整改,建立点位包保常态长效机制,保证所有点位都有人问有人管,确保点位随时处于达标状态。
(三)志愿服务不打烊。由主城区各街道办事处继续组织干部职工及社区工作人员、党员及社会志愿者到城区主要干道、主要交通路口,配合各路段路口执勤交警,针对市民乱扔垃圾、随地吐痰、横穿马路翻越栏杆,非机动车不按规定行驶、逆行、乱穿马路、随意乱停等不文明行为开展文明劝导志愿服务活动。
(四)宣传发动不停歇。区深文办督查组定期向区融媒体中心提供线索,继续在“文明同行·曝光台”对不文明行为进行曝光,以文字+短视频或图片的方式进行曝光;区属各媒体平台持续对社会主义核心价值观、“讲文明 树新风”“文明健康 有你有我”、保护未成年人权益等类别进行宣传,保证宣传力度不减,深文热度不降,不断提高广大市民对深化全国文明城市建设的知晓率。
同时,将开展“文明在行动·满意在贵州”活动作为持续深化全国文明城市建设的重要抓手和有效载体,积极探索“四全五化六心”工作法,坚持构建全员参与体系、全域文明矩阵、全民创建网络、全时宣传格局,打造优良秩序;创新网格化、标准化、精细化、法制化、智慧化管理,打造优美环境;优化交通环境,打造宜居环境,守护舌尖安全,挖掘XX元素,净化市场秩序,注重旅客体验,让游客“行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心”。认真总结,及时梳理,2020年“文明在行动·满意在贵州”资料汇编及工作亮点材料汇编已完成编制并如期报送。
二、稳扎稳打,深入推进文明村镇创建
围绕实施乡村振兴战略总要求,扎实开展“推进移风易俗·树立文明乡风”系列活动,规范“文明村镇”创建,结合我区实际,印发《XX区“四在农家·文明村镇”创建活动三年行动方案》《XX区2020年“四在农家·文明村镇”创建工作实施方案》,按照“8+N”创建标准开展文明村镇创建活动,以教育引导、实践养成、制度保障、环境卫生整治为着力点,将文明村镇创建与新时代文明实践工作有机融合,丰富文明村镇创建内涵。截止2020年10月,共创建省级文明镇3个(其中板桥镇已申报全国文明乡镇),创建市级文明镇3个,区级文明镇2个,文明镇创建占比100%,创建省级文明村2个,市级文明村11个,区级文明村44个,文明村创建占比达88%,预计2020年底,文明村镇创建比例达100%。
三、久久为功,广泛开展文明单位创建
根据市文明办统一安排部署,结合我区实际,印发《XX区2020年文明单位创建工作方案》,对照省、市文明单位测评体系,明确区级文明单位体系内容和标准,积极发动辖区内区级文明单位复查及各行各业单位申报,将辖区内5个易地扶贫搬迁安置点纳入区级文明单位创建。通过上报材料,初步筛选、考察走访、组织讨论、征求意见等环节复核评选出区级文明单位,把工作做实做细。截至目前,XX区累计创建全国文明单位1个、全省文明单位5个、全省精神文明建设先进单位6个,创建市级文明单位14个、区级文明单位30个。下一步按照工作部署,预计2020年11月完成复查考评工作,并将在年底进行表彰。
四、绵绵用力,认真做好文明家庭评选
(一)开展标准化创建。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,发挥家庭在传承中华民族传统美德、弘扬良好家风方面的重要作用,从建设文明家庭出发,形成促进社会文明和谐氛围。创新推出“五有”“6+N”标准化创建品牌,结合实际,印发《XX区2020年文明家庭评选工作方案》,发动全区家庭积极参与评选,2020年申报省级文明家庭 户,获评1户。截至目前我区现有全国最美家庭1户,省级文明家庭4户,市级文明家庭2户,区级文明家庭397户,镇(街)级文明家庭1500户。
(二)开展示范化创建。以提高家庭成员素质、培育良好家风等为目标。积极认真打造XX区大连路街道成都路社区和XX区板桥镇板桥村两个文明家庭示范点,目前已完成验收相关工作,并且稳步推进开展活动。
(三)开展成效化创建。一是榜样引领有示范,通过鼓励文明家庭继续发挥示范引领作用,激发了更多家庭积极参与创建,以家庭文明促进社会文明,形成了“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭道德新风尚,推动优良家风家教家训走进了每一个家庭,有力促进了家庭和社会和谐;二是凝聚群众有突破。架起基层一线工作人员与群众联系的桥梁和纽带。创建活动以人民为中心,以群众便于参与的形式和方式开展工作和活动,逐步形成了一种互敬互爱、崇德向善的文明新风尚。通过开展各种形式的宣传活动,居民对文明家庭参与率达90%以上,村(社区)综合满意率提升5各百分点,进一步凝聚起干事创业,文明进步的良好风貌;三是文明程度有提升。在创建过程中,以提高家庭成员整体素质、提高家庭生活质量、提高群众文明程度为目标,服务大局,贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断拓展工作领域,丰富活动内涵,创新活动载体,使文明家庭创建工作迈出了新步伐,取得了新进展,为巩固“全国文明城市”创建工作做出了积极贡献。社区文明成为一种常态,主动参与社区志愿服务,主动贡献为社区建设出谋划策,更加凝聚积极向上,文明进步和谐氛围。
五、持续发力,积极推进文明校园建设
经过近几年的文明校园创建,我区各级文明校园共58所,其中全国文明校园1所(XX区第十三小学)、省级文明校园1所(xx航天中学)、市级文明校园15所、区级文明校园41所。
(一)强化领导。成立未成年人思想道德建设工作领导小组,在体制机制上实行“五个纳入”,纳入全区“十三五”总体规划,纳入财政预算,纳入全区效能目标管理考核,纳入文明城市创建指标体系,纳入学校目标考核。印发转发《xx区中小学创建文明校园活动实施方案》《贵州省中小学创建文明校园活动评估细则》等文件,确保目标任务、责任主体、项目经费、考核督促落到实处。
(二)强化统筹。指导各学校紧紧围绕一个中心(社会主义核心价值观入脑入心),两个体系(贵州省未成年人思想道德建设工作测评体系、贵州省中小学文明校园测评细则),制定文明校园八标准(组织机构、校园文化、德育体系、德育阵地、教师队伍、特色课程、活动文化、文明礼仪)进一步提升学校的文明程度和师生的文明素质。
(三)强化教育。始终坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于创建活动全过程,通过设置永久性公益广告、经典朗诵作品征集、举办专题讲座等多种形式,使核心价值观进校园、进课堂、进头脑,引导广大师生践行社会主义核心价值观、争做彬彬有礼xx人。
(四)强化宣传。在聚焦XX、903频道等区属媒体开设未成年人思想道德建设专题专栏,广泛宣传开展文明校园创建活动的重要意义和学校开展创建活动的先进经验。全区各学校充分利用学校宣传阵地和资源,通过多种形式向广大师生宣传开展文明校园创建活动的目标、措施等,不断提升广大师生参与创建活动的积极性和主动性。不断挖掘和选树先进典型,开展区级先进评比,择优往市级,省级、国家级报送,2020年共计表彰了区级“三好学生”1040名,优秀学生干部220名,先进班集体200个,获评省级新时代好少年1名,对广大师生起到了示范引领作用。
(五)强化管理。通过听取汇报、查看资料、走访调查、座谈交流等方式开展督查,全面掌握各学校贯彻落实情况,在全区宣传推广好的经验做法,同时目标管理考核中扣除贯彻落实不力的单位一定分值,并取消往上级报送文明校园的资格,督促学校把创建工作的各项任务落实到位,保质保量完成各项工作。
六、科学谋划,全力推进新时代文明实践中心建设
围绕新时代文明实践中心要承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,围绕培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,统筹城乡互动,宣传思想政策,传递文明风尚,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”,打造融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的基层综合平台,建设“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家。
(一)制定实施方案。以中央、省、市有关推进新时代文明实践中心建设试点工作文件精神为指引,结合实际制定《XX区建设新时代文明实践中心试点工作方案》,有序推进XX区新时代文明实践中心宣传展示阵地打造工作。
(二)整合阵地资源。认真学习借鉴赤水、清镇等全国新时代文明实践中心试点县(市)的经验做法,整合综合文化服务中心、文化广场、道德讲堂等资源,按照“六有”标准(有固定场所、有统一标识、有专人负责、有工作制度、有活动内容、有工作资料)打造文明实践场所阵地,在50个社区挂牌建立新时代文明实践站,5个易地扶贫安置点新时代文明实践站建设全覆盖。
(三)开展志愿服务。新时代文明实践活动的主体力量是志愿者,主要活动方式是志愿服务。今年以来,全区组织开展义务宣讲、环境保护、健康医疗等群众喜乐闻见的志愿服务活动达300余场次,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”,打造融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的基层综合平台,建设“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家。
七、狠抓落实,不断强化乡村学校少年宫建设
截止目前,全区已建成少年宫24所。其中中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫建设项目6所,贵州省彩票公益金支持的乡村学校少年宫建设项目7所、市级财政支持的乡村(城市)学校少年宫建设项目10所,市、区财政支持的社区少年宫1所,实现全区乡村(城市)学校少年宫全覆盖,受益学生30000余人。乡村(城市)学校少年宫已成为我区推动教育均衡发展的有效载体,为促进农村未成年人健康成长和全面发展奠定了坚实基础。
(一)抓场地落实。坚持“立足实际、因地制宜、整合资源、一室多用、一地多用”的原则,充分利用可用空间(墙壁、长廊、橱窗),作为少年宫活动、作品的展示阵地。全区共落实乡村少年宫专用多功能室300余间,落实室内活动面积6000多平方米,落实室外活动场地40000余平方米,所有乡村学校少年宫均建有图书室、阅览室、篮球场、用于科普实验操作的标准化实验操作室、用于少年儿童现代信息技术教育的多媒体室、电脑教室 、用于文艺训练、展演的文化艺术活动室等场地。
(二)抓设备落实。指导各项目实施学校在对原有设施进行改造修缮的基础上,通过上级资金支持和自筹资金的方式,对教学仪器、科普设施进行更新配套,添置书画用品、音乐器材、体育运动器材等相关活动器材,少年宫的各项配套设施能基本满足少年儿童教育学习活动需要。
(三)抓人员落实。在动员学校积极发展现有教师加入辅导员队伍,实现一专多能和师资共享的同时,鼓励各项目实施学校积极聘请校外思想素质高、责任心强、有能力承担课外辅导活动的文体骨干、先进人物、民间艺人等担任志愿辅导员,基本做到了每个学科、项目活动都有1至2名教师或辅导员负责组织、管理、指导。目前,全区共有900余名中小学教师担任“乡村少年宫”辅导员,并吸纳“五老”人员、道德模范、先进人物和民间艺人15人,聘请书法家协会、音乐家协会、美术家协会等协会的会员23人,并面向社会招募各个活动中所需要的志愿者30人担任辅导员,进一步充实了少年宫师资力量,丰富了授课内容。
(四)抓活动落实。充分运用“乡村学校少年宫”这一育人载体,在全区不断深化“扣好人生第一粒扣子”主题活动,引导学生树立正确的理想信念,培养高尚道德品质。2020年9月,XX区承办“我们的节日·中秋”主题活动,举行“送一盏月亮给祖国”主题作品征集展,收到来自全区中小学作品150余幅,其中大部分都来自乡村少年宫学校。充分利用课外活动、周六和寒暑假,开设“兴趣爱好班”、“四点半学校”、“特色活动课”等趣味性活动项目。航天小学本着“沐浴活动阳光、享受活动阳光、和谐健康成长”的办宫理念,开展语言文学、艺术、体育、科技、社会服务五大类活动,共设活动项目24个,十三小学在正常开展书法、美术、音乐等项目的基础上,到裁缝店收集废旧布新开设布贴画活动项目等,XX二小少年宫注重寓教于乐,在美乐思维空间中开设科学类项目共计7个,包括声、光、电科学体验室、STEAM、机器人作坊,航模、校园电视台节目采编。
同时,各乡村学校少年宫按照“一宫一档”的要求,及时对各项活动资料进行了收集和整理,使每项活动有方案、有总结、有详细记录,形成了详细完备的档案资料。
八、存在问题及下一步工作打算
虽然本年度我区精神文明建设工作取得了一定成效,但仍不同程度存在一些问题,主要表现在:
(一)常态长效化管理有差距。虽然已经部署了持续推进文明城市建设的相关工作,但在动态管理方面仍存在差距,老旧小区、农贸市场问题容易反弹,长效机制尚未健全。
(二)议事协调机制健全有差距。虽然XX区文明委早已建立相关机制,但仍有制度规定尚未完全落地。例如,尚未将文明创建情况真正与各单位奖金绩效挂钩,精神文明建设与意识形态工作未完全做到同步。
这次会议,既是传达贯彻市督办会议精神,也是我区创建工作的一次检查和督办。刚才区委、区政府有关领导和相关单位汇报了前段时间的工作情况、存在问题和建议。总的看来,工作有成绩,任务很繁重,力度需加大,工作要抓紧落实。下面我讲四点:
一、前段主要工作情况
一是层层发动,进一步掀起了创建工作新。4月29日市委、市政府在我区召开督查办公会,区委区政府即于5月10日召开了我区的推进会。会后,制定下发了工作方案,接着各部门各单位也纷纷召开推进会,制定目标明确的工作计划,并迅速开展工作。应该说,全区推进会后,机关、学校、企业、社区都有不同形式不同程度的创建行动,特别是创建任务重或承担着硬件设施建设的单位,行动的力度都比较大,有实实在在的措施和明显的效果。
二是广泛宣传,初步形成了群众积极参与的局面。这两个多月来,通过座机、手机公益彩铃,政府网创建论坛,报纸、电台、电视台创建公益广告、专题、专访,大型户外公益广告,宣传橱窗、宣传手册,特别是创建上行风热线等各种宣传媒体和形式多样的宣传方式,不仅提高了创建的知晓率,也提高了创建的参与率,不少群众不仅亲自参与到创建工作中,还通过网络、报纸、电话或书信等向我们提出创建工作建议。这说明群众积极参与创建的局面正在形成。
三是明确分工,重点项目正在有效推进。全区创建推进会进一步明确了分工,每个重点项目不仅明确了责任单位,还明确了责任区领导。大家根据分工,按照工作方案开展工作,重点项目得到了有效的推进。淡水铁桥、青少年活动中心都能在10月份启用,污水处理厂二期管网已开始动工,垃圾处理厂收尾工作进展顺利,纪念馆迁建已完成征地工作,不久就可以动工,内街小巷及破损路面的整治已经铺开。
四是严抓重管,城区环境整治取得初步成效。5月份以来,开展了多项声势浩大的整治行动,加大对淡水城区的市容秩序综合整治力度,集中力量整治白云路、人民路、开城大道、金惠大道、东华大道、路等主要路段的违章占道摆卖,确保各路段全部入室经营,目前已取得了阶段性成果。对未经规划建设部门审批建设、扩建、搭建的房屋、简易棚屋、阳台等建筑物进行清理,对建筑装饰施工场地进行整治;对人民路等路段的石材、五金、装修建材等商铺进行了整治,取缔了一批无证经营的商铺;对城区内悬挂的布幅、横幅广告、标语进行了比较彻底的整治,取得了很好的效果。
五是组织开展有关活动,营造了创建活动的氛围。根据创建工作方案,创建办会同有关单位组织开展了多项活动,如大型“三下乡”服务活动,教育系统捐书活动,机关企事业单位青年干部职工集体加入志愿者活动,歌咏比赛、演讲比赛活动,市民交通、卫生、环保、计生、安全宣传教育活动,帮助特困家庭子女上学活动等等,不但扩大了创建的影响力,也促进了干部职工和市民素质的提高。
二、存在的主要问题
一是创建工作开展不平衡,主要表现在有些承担着具体工作任务的创建单位,其工作还停留在计划上、方案上,没有实质性的行动。
二部门之间的工作协调沟通不够。创建工作中单位部门之间职责任务不很清晰、主次工作不清,牵头单位又不够主动积极,致使工作推进不畅,效率不高,有的甚至中途卡壳。
三是重点项目的推进工作还不够快,没有达到计划要求,根据各单位的汇报,不少创建重点工程项目刚刚完成实施方案的制定,进展缓慢,工作推进不快。
三、加快重点工程项目的推进步伐
创建工作方案中提出的11项重点工程项目是创建全国文明城市硬件必须完成的项目,目前的推进工作并不理想,也没有达到计划要求,必须加快推进步伐。*年全国文明城市测评标准(征求意见稿)已经下发,新的测评标准不仅增加了内容,有的还提高了标准,比如垃圾无害化处理率由原来的80%提高到85%,城市生活污水集中处理率由原来的60%提高到70%,等等。同志们一定要认真对照新标准,提高对工作的要求,加快推进的步伐。
1、要加快城市脏乱差的整治。这是城市面貌改变、市民感受最直接的工程。除了要继续加大力度,开展经常性的交通和市容市貌的整治外,重点是:要加快伯公坳客运站的建设步伐,必须在8月份前完成前期的各项筹建工作,9月份动工,明年8月份前建成投入使用;要加快公交站点的规划设置,加快新增40辆公共汽车,开通9路和16路公交线路的工作步伐,确保年底前完成。要重点整治乱搭乱建、建筑单位占道堆放沙石和其他建筑材料、施工噪音扰民等现象,同时要对主要街道今年内不能盘活的烂尾楼进行包装整治。要开展环境卫生整治,重点整治跨门店堆放、占道经营、乱摆乱卖等,整治内街小巷、三不管地带、城中村地段的卫生死角,落实门前三包责任制,要增设城区垃圾桶、公厕无障碍设施。以上各项工作要求在今年底要取得明显成效。
2、要加快路牌、门牌、指路牌、宣传牌、广告牌的整治。今年内要完成城区街道名称、标牌、公共图形标志设置工作,做到设置合理、文字和注音规范。同时规范城区门牌设置,要求与穿衣戴帽工程一起实施。要迅速拟定有关宣传牌、户外广告牌整治的规定和办法,加快户外广告牌位的审定工作,对城区广告牌位的设置、广告内容要规范化管理,采取强有力措施拆除不合法的户外广告牌,要收回户外广告牌经营权,进行广告牌招投标,实行市场化运作,并且要巩固完善,实现长效管理。
3、要加快内街小巷的整治。一是实施畅通工程。主要是打通城区道路的关键环节,进一步完善城区道路网络,包括推进白云路西段综合改造,要求年底完工。同时,实施承修三、四路、长安路、昙华路改造,爱民中路、爱民西路、仲恺路建设工程,贯通金惠大道西段。二是实施硬底化工程。对内街小巷主要道路进行修补,确保路面完好。三是完善排水设施。年内要对50条小巷的排水设施进行改造,包括长安中路、幸福路、新城市场、花街等。四是实施亮化工程。要在新建主干道安装路灯,并在白云路、爱民路、莲塘路等内街小巷安装路灯。要尽快做出具体的实施方案,明年5月份前完成整治工程。
4、要加快“两河”四岸的整治。到目前,“两河”四岸的整治规划工作正在进行,必须确保在7月底完成。按创建工作的要求。“两河”四岸的整治工作主要是抓好河两岸的污染源整治,一要对沿河牛皮厂进行整治,要在今年年底前关闭沿河皮革厂。二要对淡水河、淡澳河城区段进行整治,重点是清理河道、整治两岸护坡及实施沿河绿化、路灯工程,必须在*年春节前完成。
5、要加快主要街道穿衣戴帽工程。主要抓好开城大道、白云路、南门大街、万顺路、人民路的靓化工程。一是实施灯光工程。按照一街一景的要求,统一设计,由沿街各单位、各商场、门店分别实施。二是实施绿化工程。对街道两旁的绿化进行改造,加大景观效果,凸显城市的生机和活力。三是实施美化工程。改造街道两旁的行人道,重新铺设地砖;改造主要面街防盗网,改为内置防盗网;改造主要街道自来水管,从美化的角度,相对规范统一。改造各单位、商场、门店的广告招牌,做到相对统一规划、统一要求,费用由各单位、门店解决。以上工程必须在今年6月底前出台各项工程的具体方案,但是到目前为止,除了开城大道完成方案外,其余没动,凡是没出方案的,要抓紧。7月份要进行宣传发动,8月份开始实施,明年春节前完成。
6、要加快四大出口的整治。城区四大出口包括平龙公路东出口、西出口、人民路北出口和人民路南出口。其中东、北、南出口路面改造已经完成,但绿化、美化、亮化工程要进一步加强,重点要加快两出口的改造进度,所有工程要求今年底完成。
四、抓好迎检路线及考察点的亮点建设
迎检路线及考查点初步方案已经制定,具体是:
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重点抓好以下几个方面的工作:
一、着眼大局,推进重点领域价格改革
(一)推进输配电价改革、落实电价优惠政策。贯彻落实省市电网输配电价政策,落实对电网企业输配电收入、成本直接监管的工作机制。按照国家和省要求,落实一般工商业电价每度下调4.28分。继续帮扶符合条件的农业种植养殖企业申报执行电价优惠政策,降低用电和用工成本。继续帮扶困难企业申报变压器增加报停次数,降低基本电费支出。(责任科室:综合业务科)
(二)推进交通运价改革。省新修订的《省汽车运价管理细则》将要出台,认真贯彻落实,扩大道路客运价格浮动幅度。逐步推进实行城乡客运一体化、农村客运汽车公交化。按照省局文件要求,完善停车收费政策,放开社会资本全额投资新建停车设施收费;政府和社会资本合作建设停车设施,由投资者按照双方协议确定收费标准;具有自然垄断经营和公益性特征,纳入政府定价的停车设施,实行差别化收费政策。鼓励各类停车设施对新能源汽车服务收费给予优惠。建立健全出租汽车运价动态调整机制以及运价与燃料价格联动办法。(责任科室:综合业务科)
(三)推进资源环保价格改革。落实污水处理费政策,今年底前要确保污水处理费调整到位,重点建制镇污水处理费未开征的,要开征。制定再生水价格指导意见,鼓励洗车、市政环卫、城市绿化用水等使用再生水等非常规水源。落实天然气价格改革政策,做好主管网联通后,天然气销售价格制定工作,积极上报市管理的保障房天然气工程配套建设入户建安费申请材料。加快居民用电“一户一表”改造实施进度。(责任科室:综合业务科)
(四)推进医疗服务价格改革。贯彻落实省市有关医疗服务价格政策,探索开展按病种、按服务单元定价工作。降低虚高医用耗材价格。适时开展城市公立医院医疗价格改革评估工作,强化价格、医保、医疗等政策衔接,完善分级诊疗收费政策。(责任科室:综合业务科)
(五)推进旅游服务业价格改革。按照有利于促进皖南国际文化旅游示范区建设发展、有利于激发旅游消费潜力的原则,根据市委、市政府“旅游提速年”工作要求,做好旅游服务价格工作,分类推进旅游景区门票及相关服务价格改革,区分不同类型景区、游览服务特点,实行不同价格管理形式。加快理顺旅游景点门票价格。建立景区质量等级评定与门票价格水平惩戒联动机制。(责任科室:综合业务科)
(六)推进教育收费、养老服务价格改革。根据省局要求,放开营利性民办学校收费和非营利性民办学校非学历教育收费标准,逐步放开非营利性民办学校学历教育收费标准。落实省局将要修订出台的《省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》,落实市有关公办幼儿园收费标准政策。落实对建档立卡的家庭经济困难学生实行普通高中免除学杂费、对符合条件中等职业学校在校免除学费政策。
放开民间资本兴办的养老机构服务价格;政府投资举办的养老机构依法对“三无”老人免费,放开除床位费、护理费有以外的服务价格;以公建设民营方式运行的养老机构,服务价格由运营方依据委托协议等合理确定。(责任科室:综合业务科)
(七)推进行政审批中介服务收费改革。落实省局将要出台的《省中介服务收费管理办法》,推进中介服务收费市场化,严禁借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费。贯彻落实省市编制公布实行政府定价管理的行政审批中介服务收费目录清单,全面清理规范行政审批中介服务收费。(责任科室:综合业务科)
二、全面落实收费清单制度,强化监管措施
(八)做好涉企收费清单动态调整和公示工作。毫不放松地抓好涉企收费清单制度落实工作,根据省市有关价格政策变动情况,及时对我市涉企收费清单进行动态调整,并及时予以公布,落实小微企业收费减免优惠政策,积极发挥价格职能作用,切实为我市企业清费减负服务,为全市经济发展服务。(责任科室:综合业务科)
(九)组织涉企收费清单执行情况回头看。根据省局和市委市政府工作安排,开展企业负担调研工作,对部分涉企收费重点单位开展涉企收费检查回头看工作。重点查处超越清单范围收费、将取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取、将相关事务交由事业单位、社会团体等其他机构继续收取费用等违法行为。(责任科室:价格监督检查分局)
三、推进价格诚信体系建设,加强市场监管
(十)做好平时及重大节假日期间市场价格监管工作。强对生活必需品价格、农班车、客运服务价格、旅游市场价格和具有地方特色产品、餐饮价格的监管,密切关注电子商务、网络购物、快递等新兴生产生活业价格动态,严厉打击价格违法行为。突出重点时段,特别是春节、国庆等重要节假日和自然灾害、突发事件等敏感时段的市场监管,采取提醒、告诫、警示等方式宣传价格政策,对易发高发的不规范价格行为依法进行提醒告诫。(责任科室:价格监督检查分局)
(十一)建立《价格突发公共事件应急预案》,完善应急处置机制。对突发事件及可能涉及到的举报,增强及时处理事件的敏锐性和敏感性,及时汇报,及时处理,妥善化解矛盾,切实维护群众的合法价格权益。(责任科室:价格监督检查分局)
(十二)积极推进价格诚信建设。按照创建全国文明城市和《市社会信用体系建设实施方案》要求,结合价格监管职能,尝试建立价格诚信数据库和价格失信“黑名单”制度,通过培训、教育、约谈、提醒告诫等形式宣传价格法律法规政策,督促经营者合法经营,引导经营者价格自律,增强诚信守法意识。开展“明码标价示范街和价格诚信单位”创建活动,积极宣传价格诚信正面典型,对价格失信行为进行公开曝光。(责任科室:价格监督检查分局)
(十三)组织医疗收费、教育收费、旅游市场、商业银行收费、电信行业交费等专项价格检查整治工作。结合全国文明城市创建工作要求,以规范明码标价,推进价格诚信为抓手,结合市局统一部署,组织协调好医院、学校、旅游、银行、电信、市场监管等相关部门共同参与价格秩序整治工作。(责任科室:价格监督检查分局)
(十四)高度重视12358价格监管平台的应用和运行维护工作。在人力财力方面充分保障,做到硬件齐全,软件到位,运行平稳,熟练掌握,记录完整,程序规范,任务到岗,责任到人。认真落实《12358价格举报管理信息系统工作规则》,全面落实痕迹化管理,及时处理价格举报,发挥价格舆情监管和预警功能。(责任科室:价格监督检查分局)
四、加强价格监测,改进优化价格调控和服务
(十五)加强市场价格动态分析和调研工作,认真做好市县联动数据采集上报工作,强化价格公共服务
加强对群众最关心、最直接、最现实价格问题的调查研究,围绕与群众生产生活密切关心的热点价格,及时组织开展调查研究工作,发现问题,分析原因,提出建议。
为加强价格监测工作上下联动,及时、准确地传递价格监测信息,实现价格监测数据信息共享,按照市局的工作部署和安排,继续做好市价格监测市县联动机制数据采集上报工作,做到数据采集及时、准确。
继续优化“价比三价”品牌,拓展信息的平台、范围、频次;2016年在新开的大润发超市、苏果超市、华泰超市、台客隆超市开展“价比三家”活动,坚持每月第二个周五在市政府网站等新闻媒体上公布其价格,发挥好价格信息对市场预期的引导作用。(责任科室:价格监测科)
(十六)进一步加强价格监测预警和应急工作
密切关注生猪、粮食、食用油、蔬菜等重要农产品和居民生活必需品价格变动情况,及时采取应急应对措施。重点加强对民生、基础产品和生产资料价格的应急监测,既要监测价格上涨情况,也要关注价格下跌的影响。认真总结经验,不断提高应急监测数据和信息上报质量。确定专人负责市场调查监测巡视,随时掌握市场变化情况,一旦发生价格异常波动,迅速启动应急监测预案。继续抓好倾向性、苗头性等情况的搜集报告工作,加强监测值班,确保突发性价格事件反映及时、上报准确。(责任科室:价格监测科)
(十七)保障低收入群体生活。落实并完善社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,落实对低收入群体用水、电、气等兜底性的价格减免补贴政策,做好民生价格改革政策对低收入群体的风险评估和配套措施的制定,保障困难群众基本生活不受影响。(责任科室:综合业务科、价格监测科)
五、夯实基础,推进成本监审和价格认证工作
(十八)充分发挥农本调查和成本监审的作用。按要求开展农产品成本调查,及时主要农产品成本收益,引导种养殖意向。2016年,进一步优化和扩大农本调查点,加强对农调户的培训工作,拟开展农调户集中培训两次,努力提高基础数据质量,力保农本工作在全省的先进地位。认真贯彻新修订的《省政府制定价格成本监审目录》,进一步规范落实定价行为准则,切实做到目录之内的调定价项目,未经监审不得调定价,强化成本监审工作在公共事业、垄断行为价格监管中的前置约束作用。认真做好阶梯水价、天然气价格等重要成本监审工作,加强旅游景点门票价格的成本监审工作及其他行业的价格成本监审工作,拟尝试聘请会计、审计等第三方专业机构为成本监审提供专业服务,帮助厘清被监审单位的财务项目和指标,进一步提升监审工作水平和质量。(责任科室:成本监审科)
(十九)拓展价格认证工作领域。认真落实《省价格争议调解处理办法》,主动介入调解各种市场价格争议,转型部分价格认证服务方法,努力发挥价格部门在维护社会经济秩序的作用。进一步介入和推进国有资产价格处置认证工作,拟协调税务部门,尝试常态化开展涉税价格认定工作。加强与司法、行政、纪检等部门的协调配合、巩固涉案财产价格鉴定的工作成效与地位。(责任科室:价格认证中心)
六、着眼队伍,抓好党建和业务建设
(二十)加强作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育,认真学习十八届五中全会和系列讲话精神,开展好“学经典、讲经典、考经典”活动,进一步加强干部党性修养、改进工作作风,提振精神状态、激发干事热情,以作风建设促进能力建设,努力把价格部门打造成“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。(责任科室:各科室)
(二十一)加强廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”清单,健全责任分解、责任检查、责任倒查机制;加强日常巡查和对重点工作环节的跟踪监督;严明政治纪律,严守政治规矩;深入学习贯彻《准则》和《条例》,严格遵守中央“八项规定”、省委市委“三十条规定”及其它规定。(责任科室:各科室)