创模工作方案精选(九篇)

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第1篇：创模工作方案范文

为切实做好我市创建国家环保模范城市工作，根据国家环保总局最新公布的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的要求，结合我市实际，市创模领导小组办公室对原《创模工作方案》进行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国、省环境保护大会精神，围绕创建国家环境保护模范城市目标，进一步实施可持续发展战略，落实环保优先方针，坚持环境保护与生态建设并重，深化宣传教育，加强综合整治，严格环境执法，加大环保投入，提高管理水平，不断改善城市面貌，提高群众生活质量，进一步推进生态市建设，展示美好*新形象。通过全市上下的共同努力，促进我市创模工作20__年上半年通过省级调研，年底前通过省级验收；20__年上半年通过国家调研，9月底前通过国家技术评估，年底前达到国家环保模范城市考核标准，力争通过国家考核验收。

二、主要任务和要求

1、深入开展城市环境综合整治，确保城市环境综合整治定量考核连续三年(20__—20__年)名列全省前列；加强环境安全防范，防止发生重特大污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急预案并组织演练；加大环境保护投资力度，[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]拓宽环保资金筹措渠道，建立污染防治基金。确保上述三项基本条件达到创模考核要求。

2、进一步实施可持续发展战略，加快经济建设和社会各项事业发展，使经济持续增长，人均GDP、人口与计划生育年度完成率、单位GDP能耗、单位GDP用水量、万元GDP主要工业污染物排放强度等五项社会经济指标好于全国平均水平。

3、加大工业、服务业和农业污染防治力度，加强环境执法，严格控制新污染源产生，努力改善环境质量，水、气、声环境质量五项指标达到考核要求，特别是城市水功能区水质达标率达到100％，且市内无劣V类水体。

4、加快城市污水处理厂、无害化垃圾处理厂、城市绿化等环保基础设施建设步伐，完善城市功能，扎实开展清洁能源区建设，推广燃油、燃气等清洁能源的使用，巩固提高烟尘控制区、噪声达标区建设成果，并切实做好自然保护区建设，环境建设lO项指标全面达到考核要求。

5、加强环境管理，全面实施污染物排放总量控制，按期完成总量控制计划，强化环境保护教育，普及环境保护法律法规和科学知识，全面增强公众环保意识，确保环境管理7项指标全面实施到位。

6、积极开展国家环境友好企业、绿色社区、环境优美乡镇、国家IS014000示范区等创建活动，大力推广清洁生产审核，确保两项参考指标达到考核要求。

三、实施步骤

(一)准备发动阶段(20__年8月一20__年10月)

1、进一步学习国家环境保护总局《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》、《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》等文件，对照新考核指标体系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、组织考察调研南通、泰州、扬州、苏南等周边地区环保模范城市，学习创模成功经验。

3、根据工作需要和人动，调整充实市创模领导小组成员。

4、召开市创模领导小组会议，讨论确定各相关部门、乡镇职责和今后一段时期的工作方案。

5、召开全市动员大会，对创模工作再动员，再部署，迅速在全市掀起创模的热潮。

(二)规划修订阶段(20__年10月一20__年11月)

1、市水务、建设、城管、经贸、环保等部门迅速组织人员，分别对我市原创模《规划》中的市区河道整治工程(水务局)、生活污

水处理工程(水务局)、生活垃圾处理工程(城管局、经贸委)、生态建设和绿化工程(建设局、农业局)、城市清洁美化工程(环保局、公安局、城管局、建管局)、城市安静工程(环保局、公安局、*镇)、绿色社区创建工程(*镇、环保局)、产业结构和工业污染防治工程(经贸委、环保局)、宣传教育工程(教育局、广电局、环保局)和环境管理能力建设工程(环保局)等十大工程建设专项规划，按照国家环保总局新的考核要求，结合我市《十一五规划》，进行修订、完善，11月30日前报市创模领导小组办公室。

2、市创模领导小组办公室对各单位修订的意见进行汇总后，将修订后的《规划》提交市政府常务会议讨论确定。

3、各相关部门和乡镇成立创建工作领导小组及工作班子，明确一名中层干部为联络员，精心制订本单位的创模实施计划，11月30日前报市创模领导小组。

(三)组织实施阶段(20__年1O月一20__年6月)

1、全面推进工程建设：

(1)生活污水处理工程

市水务局督促联合润通水务发展有限公司加快城市生活污水收集管网和输送管网的建设，确保20__年上半年建成。

市水务局督促联合润通水务发展有限公司实施污水处理厂二期扩建工程，确保20__年底前开工，20__年底前建成，使处理能力达到7万吨／日以上(工业废水3万吨／日、生活污水4万吨／日)。

市水务局尽快规划并启动如泰运河以北地区的生活污水收集管网工程建设，并确保20__年底前全部建成。

(2)生活垃圾无害化处理工程

市城管局会同相关部门加快垃圾处理方案的论证，并尽快组织实施，确保20__年底前建成投运。

市城管局、*镇健全、完善生活垃圾收集、储运系统，实现日产日清。

市城管局对现有垃圾填埋点进行全面整治，确保无恶臭气体产生。

(3)城区河道整治工程

市水务局尽快编制《*市水环境综合整治规划》，同时统筹考虑城区水质改善、景观建设、防洪建设等规划，尽快组织实施，打造一个清水空间。

加快城区河道的活水工程建设，对内外城河等河道全面清淤，定期换水，提高河水水质，确保城考段面水质达到功能区要求，市区范围内无劣V类水体。

(4)城区绿化工程

市建设局按照《城市绿化规划》，全面实施各项绿化工程，确保城区绿化覆盖率20__年超过35％。

组织创建一批园林式单位、居住区、道路，结合城市特点，建成几个高品位的工程，成为城市建设的新亮点。

(5)集中式饮用水水源地水质保护工程

市水务局、环保局切实加大第三自来水厂水源保护区管理力度，按照泰州市人民政府《关于印发*市第三自来水厂水源水质和供水设施保护管理办法的通知》要求，提请泰州市环保局、高港区人民政府加强三水厂水源保护区周边企业和开发区的环境管理力度，防止对水源水质造成影响。

市环保局加强水源保护区内建设项目的环境管理，严格控制新超标污染源的产生，严禁在保护区内新建任何有污染项目。

市环保、水务等部门和各乡镇，按照《*市集中式饮用水水源地专项整治行动方案》的要求，切实履行职责，将全市集中式饮用水水源地专项整治行动推向深入，确保集中式饮用水水源地水质达标率20__年超过90％，20__年底前达96％以上。

加快泰黄清水二期工程实施进度，使水源水质较差的乡镇尽快饮上长江水。

(6)城区空气环境污染防治工程

市环保局、*镇等部门进一步巩固城区烟尘控制区建设成果，按要求进行年度复核，完善各项措施，实施长效管理。加强交通干线两侧烟尘排放管理，严查省道、国道两侧冒黑烟现象。

市经贸、商物等部门清理整顿燃煤供应市场，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣质高灰煤。淘汰污染严重的燃煤炉灶，加大燃油、液化气等清洁能源的推广力度，提高清洁能源使用率。

市城管、建管等部门开展建筑工地和机动车辆运输中扬尘的整治活动，大力提倡文明施工。

市城管、环保、工商、水务等部门和*镇加大城区特别是鼓楼中心区苏利巷、鹰扬巷等区域的服务业环境污染专项整治，控制油烟、烟尘对环境的污染。

市公安、环保等部门加大机动车尾气专项整治力度，淘汰二冲程燃油助力车、摩托车，鼓励使用环保型机动车。

市农业、环保等部门和各乡镇加大秸秆禁烧力度，有效遏制大面积燃烧秸秆对大气环境造成的严重危害。

市环保局对现有空气自动监测点位进行重新论证布点，尽快提请市政府落实专项经费，再建一个空气自动监测子站。

(7)城区及城乡结合部环境综合整治工程

市城管、卫生、工商、环保等部门和*镇以创建国家级、省级卫生城市为目标，开展大规模的城区环境卫生综合整治，彻底改变城区脏、乱、差状况。

市城管、建设等部门和*、大生、姚王、张桥等乡镇积极开展城乡结合部环境整治，强化环境管理，使城乡结合部的环境管理达到创模考核要求。

(8)城市建设与改造工程

市建设、交通、规划等部门结合城市总体规划的实施，加快城市改造步伐，特别是对如泰运河以北地区、江平路加以改造和建设。

市建设、城管、规划等部门和*镇做好其他沿街年久失修、破烂不堪的门面房屋的改造及残墙断壁的清理工作。市城管、建设、规划、国土、水务等部门和*镇继续抓好沿街围墙的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城区违章建筑。

市城管、工商等部门清理道路两侧不规范、非法的灯箱、广告招牌，消除城市视觉污染。

2、继续抓好其他考核指标的达标：

(1)市环保局牵头制定环境突发事件应急预案，并提请市政府常务会议讨论通过后施行，保证必要的投入，配备必需的装备，定期组织演练。

(2)市经贸、发改、供电等部门尽快制定全市节能降耗政策措施，对耗电大户、耗能大户、耗电行业强化管理，加大工业结构调整的力度，并对有关数据进行重新核算，使单位GDP能耗达到创模考核要求。

(3)市水务局采取措施，对耗水大户、耗水量大的行业强化管理，并对有关数据重新进行核算，使单位GDP用水量达到考核指标要求。

(4)市环保局加大工业污染防治工作力度，提高主要工业污染源达标排放率。积极制定削减计划，通过关停、改造、调整、治理等措施降低主要污染物排放总量。

(5)市经贸、供电、发改、建设等部门积极加大城区清洁能源区建设力度，推广清 洁能源的使用。

(6)市教育局进一步加大工作力度，在全市中小学全面普及环境渗透教育，提高环境教育普及率。

3、20__年11月，市创模领导小组组建创模资料组，从各单位抽调业务骨干，全面启动资料收集整理工作。各部门、各单位组建本单位的创模资料组，积极开展资料收集整理。

4、市创模领导小组定期、不定期地召开专题会议，检查创模工作进展情况，协调处理相关问题，研究部署下一阶段工作。

5、市创模领导小组定期组织督查，对各部门创模工作进行考核。

6、组织相关部门和单位总结交流阶段性创建工作的经验和做法，相互促进，共同提高。

7、邀请市人大代表、政协委员视察创模工作情况。

8、邀请国家环保总局和省厅领导、专家对我市创模工作进行实地考察和指导，并根据他们的意见及时整改。

9、20__年上半年，申请省环保厅对我市创模进行省级调研，做好相关准备工作。

10、20__年年底前，申请省环保厅对我市创模进行省级验收，做好相关准备工作。

(四)自查整改阶段(20__年1月一20__年6月)

1、各创建责任单位对承担的创模任务完成情况进行自查，向市创模领导小组提交自查报告，向创模领导小组办公室提交有关资料和台帐。

2、市创模领导小组对各责任单位组织全面检查，提出整改意见，各有关单位全力整改。

3、市创模领导小组办公室和各责任单位基本完成创模软件资料建设和相关台帐、原始记录等材料的收集、整理、建档工作，在此基础上编写创模技术报告。

(五)迎接验收阶段(20__年7月一20__年12月)

1、市创模领导小组办公室和各责任单位按要求进行整改，完善软件资料和各类台帐，进一步修改创模技术报告。

2、组织编写创模工作报告。

3、20__年9月底前，申请国家环保总局对我市创模进行技术评估，做好相关准备工作。

4、根据国家环保总局技术评估意见进行整改，年底前整改到位，力争通过国家环保总局考核验收。

5、召开迎接验收动员大会，部署迎查准备工作。

四、工作措施

1、明确目标，强化领导。围绕全市创建国家环境保护模范城市总体目标，各部门、各单位的主要负责人为本单位创模的第一责任人，在市创模领导小组的领导下，对本部门、本单位的创模工作负总责，对创建过程中的重大问题，高度重视，亲自过问，亲自抓落实。根据工作任务，拿出具体工作措施，明确序时进度和具体责任人，认真抓好各项工作的落实。

2、加大宣传力度，营造“创模”氛围。通过召开各种会议深入宣传发动，充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开展宣传教育，组织开展环保进社区活动，广泛宣传“创模”工作的重要意义，努力提高全市各级党政领导和广大群众的环保意识与法制观念，增强全市人民参与环境保护工作和“创模”活动的积极性，营造良好的“创模”氛围。

3、加大执法力度，强化环境管理。加强和完善环境保护法制建设，严格依法行政。进一步加强对工业污染源的监督管理，巩固达标排放成果。进一步加强对建设项目的环境保护管理，严格把好审批关，严格执行环保“三同时”制度，切实控制新污染源。结合企业技术改造，强化产业结构调整，积极推行清洁生产，淘汰技术含量低、能耗高、污染重、效益差的产业和产品，优化产业结构。

4、加大投入，着力提高城市环境综合整治水平。抓好环保基础设施建设，加快城市污水处理厂和生活垃圾处理厂建设，全面整治城区河道，积极推进城市集中供热工程，提高城市环境建设总体水平。组织开展创建绿色人居环境社区活动，加强市区绿化美化建设，不断提高绿化覆盖率。加强烟尘控制区、噪声达标区和清洁能源区的建设和管理，切实改善市区环境质量。

5、建立责任制，齐抓共管。对创建环保模范城市各项指标和工作任务，根据各有关部门、单位的职责进行分解，签定创模责任书，建立责任制和定期工作进展情况考核制度，对逾期未完成目标任务的，通过新闻媒体向社会公布，接受广大市民的监督。附：

*市创建国家环境保护模范城市相关部门、乡镇职责

为如期实现20__年将我市建成国家环保模范城市的目标，根据国家环保总局最新公布的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的要求，结合我市各相关部门工作职责，市创模领导小组对创建国家环境保护模范城市工作相关部门、乡镇职责进行修改和调整。调整后的各相关部门、乡镇创模职责如下：

一、环保局：负责全市创模规划的汇总编制、修订，并做好相关具体工作；严格执行国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，加强建设项目环境管理，确保建设项目环评、三同时和规划环评综合执行率达到国家要求；组织开展市长环境保护目标责任状落实工作，环保目标责任制落实到位，实行环境质量公告制度；实施城市环境综合整治定量考核工作，考核成绩连续三年名列全省前列；加强金市工业污染源管理，工业企业排污申报登记执行率达100％，重点工业企业污染物排放稳定达标率达100％；开展主要污染物排放总量控制工作，确保每年完成主要污染物排放总量控制目标任务，国家重点环保项目落实率≥80％，万元GDP主要工业污染物排放强度1.5万元；会同市环保局制定全市主要污染物排放总量控制计划并监督实施。

三、市财政局：负责将环境保护管理机构经费纳入财政预算；根据国家和省统一要求，设立污染防治基金专用帐

户；设立年度创模基金，安排和协调创模重点工程项目配套资金并监督使用；根据市发改委计划要求，协调解决各项环保建设资金，确保城市环境保护投资指数≥1.7％。

四、市建设局：加大城市建设和改造的力度，负责城市广场、公园、景观、景点、观光带的建设和管理，促进城市面貌不断更新；编制《城市绿化规划》并组织实施，确保20__年底前城市建成区绿化覆盖率≥35％；负责城区自然保护区、风景名胜区的建设和报批工作，确保城区受保护地面积占国土面积比例≥10％；加大城区道路建设与维护力度；配合有关部门开展城市环境卫生和城乡结合部及周边地区环境综合整治。

五、市水务局：负责编制城区生活污水处理及输送管网建设规划，并组织实施，确保20__年底前城市生活污水处理率≥80％；负责编制城区河道综合整治、给排水管网和防洪工程规划，并组织实施，确保城市水域功能区水质达标率达100％，且城区无劣V类水体；加强市自来水公司水源保护，确保城市集中式饮用水源地水质达标率≥96％；编制全市节水规划，并认真实施，确保全市单位GDP用水量低于全国平均水平，且近三年逐年下降；负责全市江滩湿地自然保护区的建设与报批工作。

六、市经贸委：贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，执行建设项目环保第一审批制，加大全市工业结构调整力度，大力发展循环经济；组织开展节能降耗工作，确保全市单位GDP能耗低于全国平均水平，且近三年逐年下降；开展城区清洁能区建设，推广使用清洁能源，清洁能源使用率≥50％；组织开展清洁生产审核工作，按国家规定进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。

七、市统计局：负责创模各项指标统计管理工作，确保统计的数据真实、可靠、可信。

八、市城管局：负责编制城区生活垃圾无害化处理规划，并组织实施，确保20__年底前城区生活垃圾无害化处理率≥85％；组织开展国家卫生城市创建工作，加大城区环境综合整治力度，确保市容市貌干净整洁，使城市环境卫生工作落实到位；负责组织开展城乡结合部及周边地区的环境整治，环境管理符合要求。

九、市计生委：组织全市计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质，确保我市人口与计划生育年度计划完成率达100％。

十、市公安局：负责全市机动车年检、报废及抽检工作；加强市区机动车辆尾气检测和治理，确保机动车环保定期检测率≥85％；负责交通噪声、社会生活噪声和商业噪声管理；负责开展市区交通秩序专项整治活动，在市区主干道设立禁鸣路段，确保市区交通干线噪声平均值≤70dB(A)。

十一、*工商局：切实把好企业工商注册登记环保前置审批关，严格执行环保第一审批权制；加强各农贸市场管理，开展农贸市场环境综合整治，确保环境良好；积极开展白色污染防治工作，对在城区销售、使用一次性发泡塑料餐具以及超薄塑料袋的违法行为进行查处。

十二、市交通局：负责城市出入口大道景观建设，保持本部门管养范围内的公路干线路面完好，做好公路用地内绿化维护工作；加强船舶污染防治工作。

十三、市农业局：组织开展省级生态农业市创建工作；负责全市森林公园的规划和报批工作；实施全市林业发展规划，提高全市森林覆盖率；做好全市农业面源污染防治工作。

十四、市教育局：组织开展环境渗透教育，在全市中小学开展环境保护专题教育和绿色学校创建活动，确保中小学环境教育普及率≥85％。

十五、市卫生局：协助开展卫生城市创建工作；组织开展全市卫生镇、村创建活动，抓好农村集镇饮用水源监督管理工作；加强医疗废水处理、医疗垃圾处置监管工作，确保医疗废水排放达标率、医疗垃圾处置率达100％。

十六、市国土资源局：加强国土及矿产资源管理，做好资源综合利用和节约工作。

十七、市广电局：组织市电视台、广播电台开辟创模专题节目，开展创模宣传工作，定期播放创模公益广告，环境质量报告和空气环境质量日报、预报。

十八、市文化局：负责我市文物古迹保护和修缮工作；加大城区文化市场管理力度，协助城管、环保部门加强对娱乐业噪声监管。

十九、市建管局：负责建筑施工管理，实行文明施工，防治扬尘和噪声污染。

二十、*质量技术监督局：负责将全市各企事业单位烟气处理设施纳入锅炉日常运行管理中，确保烟气处理设施完好、运转正常。

二十一、市规划局：在城市规划中，充分考虑城市环境保护和生态建设的需求，优化城市区域功能。对土地利用的有关规划，区域、流域的建设、开发利用规划，未编写环境保护篇章或说明的，不予审批。对工业、农业、渔业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，未经过环境影响评价的，不予审批。对城区建设项目规划的审批严格把关，确保预留的绿化面积达到相关规定的要求。加强各类管线、城市雕塑、小区景观、户外广告等项目的规划审批，提升城市容貌品位。

二十二、市委组织部：负责将环境指标纳入党政领导干部政绩考核内容，并会同有关部门强化考核。

二十三、*经济开发区管委会：加强经济开发区内工业污染源管理，确保各企业废水排放达标率达100％；加强对联合润通水务发展有限公司和福昌固废处理中心的运行监管，确保尾水稳定达标排放，危险废物无害化处置率达100％。

二十四、*镇人民政府：负责镇属工业企业产品产业结构调整和污染防治工作，配合做好“三废”稳定达标排放工作；配合做好市区烟尘控制区、噪声达标区建设成果的巩固提高工作；按照全市创模方案中绿色社区创建要求，敦促房地产开发商、物业管理部门等单位实施绿色、文明社区创建活动和环保进社区活动，及时协调解决居民反映的难点热点环境问题；按要求开展城区环 境卫生综合整治，强化城郊结合部环境综合整治，改善城郊结合部面貌；组织镇属学校开展环境渗透教育和绿色学校创建工作。

第2篇：创模工作方案范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分运用多种社会宣传手段，采取多形式，多渠道、全方位地开展宣传工作。使“创国卫”和“创交模”活动以及社会主义核心价值观家喻户晓，提高城市文明卫生程度和市民素质，形成全民参与的良好氛围。

二、主要宣传内容

（一）大力宣传迎接“创国卫”明查的要求，引导各级各部门克服松劲情绪，引导广大市民积极参与，认真做好迎接“创国卫”明查的各项工作。

（二）大力宣传交通秩序大整治和创建国家交通管理模范城市的好思路、好做法、好举措。增强市民文明出行意识、法治意识、安全意识和公德意识，提升市民交通文明素质。

（三）大力宣传社会主义核心价值观。宣传“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善”24个字内容，让社会主义核心价值观家喻户晓、入眼入脑入心。

三、工作职责

（1）成立宣传领导小组，任组长，为小组成员。

（2）在中心城区主次街道的户外广告牌上公益广告，开展创国卫和健康教育宣传，开展“创模”、社会主义核心价值观24个字内容宣传。

（3）在企事业机关、车站、学校、广场等大型公共场所设立宣传栏、电子屏幕，公益广告，开展“创国卫”、“创交模”，和社会主义核心价值观宣传；要在交警窗口、客货运站场、学校、社区、农村、企事业机关及路面店铺显示屏，广泛张贴公安部及省厅交管局下发的“摒弃交通陋习，安全文明出行”宣传挂图、“122LOGO”。

（4）加强城区广告管理，对在城区范围内的商业广告，审批时要求广告商在广告内容中加入“创国卫”、“创模”、和社会主义核心价值观公益广告。

四、工作要求

（一）明确责任。有关“创国卫”、“创模”，和社会主义核心价值观社会宣传的各单位要明确负责领导，确定一名专门的联系人做好社会宣传国内工作。要及时做好信息报送，做好资料归档管理。

（二）狠抓落实。有关“创国卫”、“创模”，和社会主义核心价值观社会宣传各单位要根据方案的要求，进一步细化方案，制定详细具体的工作措施，切实抓好工作落实。

第3篇：创模工作方案范文

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市城市管理综合整治工作会议和城市管理工作调研会议精神，紧紧围绕城管工作的中心任务，按照“创卫、创园、创模”的标准和要求，突出重点，攻克难点，标本兼治，综合治理。通过开展以“黑烧烤”为重点的市容环境专项整治，进一步巩固“创卫”成果，推动“创园、创模”整改达标工作，促进市容环境卫生整体质量的提高，为规范城市管理秩序，构建城市管理长效机制打好基础。

二、组织领导

区政府成立专项整治行动工作指导小组，对整治行动进行检查、指导、协调。指导小组成员如下：

各街道办事处要相应成立领导机构，具体组织本辖区、责任区域的专项整治工作。

三、工作原则

按照“属地管理、条块结合”的原则，由各街道办事处负责组织对本辖区范围内的“黑烧烤”、茶座、饮食摊档进行专项整治，由区城管办协调公安、工商、环保、卫生等单位派员参加整治。区执法局机关及机动中队人员将搭配到整治任务较重的街道协助开展工作，并接受街道统一安排。

四、整治时间安排

从3月1日起至12月31日止。全年重点整治时间段为6、7、8、9四个月，每天重点整治时间段为夜间9:00至翌日凌晨1:00。

五、整治步骤安排

（一）宣传教育阶段（3月1日至3月10日）：各街道对本辖区范围内所有违章占道经营的“黑烧烤”、茶座、饮食摊档进行摸查，对经营地点、经营时段、经营品种、经营规模以及经营者家庭住址等情况进行详细了解并登记造册，采取上门“面对面”的方式做好对经营者的宣传教育工作，为全面开展清理整治行动打好基础。

（二）整治实施阶段（3月11日至9月30日）：各街道按照职责和工作方案的要求，对违章占道经营的“黑烧烤”、茶座、饮食摊档进行全面清理整治。在加强日常整治的基础上，3月1日至5月31日，每周集中力量整治1－2次；6月1日至9月30日，每周集中力量整治2－3次，并做好后续监管工作，防止回潮。

各街道办事处应将整治实施阶段的具体安排及时报送区城管办，以便协调公安、工商、环保等单位派员参加。

（三）巩固提高阶段（10月1日至12月20日）：各街道对前期整治情况进行查漏补缺，进一步规范管理，完善长效管理机制，巩固整治成果。

（四）检查总结阶段（12月21日至12月31日）：市城管办将组织全面检查验收，总结讲评。

六、有关工作要求

（一）各街道办事处要把此次专项整治工作作为全年重点工作之一，认真组织，抓紧抓好，确保专项整治工作的顺利推进，取得预期的效果。

第4篇：创模工作方案范文

根据市政府《转发市环保局关于佛山市创建国家环境保护模范城市实施方案的通知》(佛府办[2004]205号)精神，我局充分发挥职能，认真落实“创模”目标任务，现将情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)、加强领导、周密部署

在认真领会文件精神的基础上，为加强对创模工作的组织领导，及时成立了以关天安局长为组长，王作武副局长为副组长，各区执法局分管领导为成员的“创模”工作领导小组，召开领导小组会议，针对在创模工作中涉及我局职能的市容环境方面存在的热点、难点问题，制定《创建国家环境保护模范城市实施方案》。统一部署，统一行动，全面配合“创模”工作的开展。

(二)、统一思想、提高认识

为使“创模”工作家喻户晓，人人参与，7月初市、区执法局分别召开动员大会，认真学习上级文件精神,充分认识“创模”工作的重要意义，了解我市“创模”工作的现状与要求。在统一思想认识的基础上，结合本单位实际，明确分工，责任到人，确保“创模”工作中的各项责任落到实处。

(三)、精心组织、大力整治

针对在“创模”中所承担的任务，我们确定了攻重点、克难点的思路，并落实到行动上。从7月份开始，在相继开展“乱摆卖”、“乱停放”专项整治的基础上，我们从群众反映强烈的“三车”（两轮摩托车、残疾人机动车和人力三轮车）非法营运、“乱张贴、乱涂写”着手，相继开展专项整治行动，积极配合“创模”工作的开展。

1、严厉打击“三车”非法营运。

针对“三车”非法营运严重扰乱车辆营运秩序和市容市貌的情况，7月中旬，根据市领导指示，我们以城管委的名义，牵头组织市、区两级交通执法和市交警、巡警联合行动，在禅城区范围内大力开展以打击人力三轮车为主的“三车”整治，成立了整治专责行动小组。整治中执法人员严格执法、方法灵活，经两个多月不分昼夜的联合整治，已取得了阶段性成果：收缴人力车近500辆，集中销毁200余辆，中心城区的人力三轮车已基本绝迹。下一步，该整治将由市政法委牵头，组织公安、交管、城管等部门对“三车”进行全面整治。

2、重拳出击“乱张贴、乱涂写”。

“乱张贴、乱涂写”在我市泛滥成灾，严重损害了佛山城市形象。对“乱张贴、乱涂写”行为的整治已迫在眉捷，4月份我局成立之初，我们就联合市团委组织团员青年和大学生志愿者对禅城区主要干道的“牛皮癣”进行了清洗，并就如何有效治理“牛皮癣”进行了多次研讨。

七月份，根据市政府《转发市城市管理委员会办公室等三部门关于佛山市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案的通知》、《关于开展整治城市乱张贴、乱涂写行为的通告》和市领导批示精神，为期2个月的专项整治行动以杨晓光副市长亲自带队走上街头抓除“癣”拉开了序幕。市及禅城区执法局组成抓源头、端窝点专责小组，断制“癣”者的源头，穷追猛打造“癣”者。在2个月的“治癣”行动中，市和禅城区执法局及相关部门共出动执法人员1875人次，抓获制“癣”贴“癣”嫌疑人“治癣”32人；查处乱张贴乱喷涂的违法行为19宗，端掉4个印刷“牛皮癣”的印刷窝点，并分别移交新闻出版、工商部门处理；查处疏通下水道、办假证假牌、游医窝点19个；收缴各类假证件4947本（张）、假公章胶版21张；查获非法小广告印刷成品约87万张；没收、暂扣电脑、晒版机、打印机、摩托车、手机以及医疗器械、药品等作案工具一大批；停掉用于非法小广告电话号码270个。有效打击了违法分子的嚣张气焰，初步遏制了乱张贴乱涂写违法行为蔓延的势头。此项工作还在深入开展中，以点带面，从上至下地全面推进，力争取得最大成果。

一系列的专项整治行动有力打击了违法人员的气焰，市容市貌有了较大改观，得到了市领导认可和广大市民的好评。在下步的工作中，我们将针对乱摆卖回潮问题，加大处罚力度，予以严厉打击。就目前建筑施工工地、商业经营活动及营业性场所噪声扰民的问题，会同工商、建设、环保等部门开展专项执法检查，加强日常监管。同时，对同济、山紫、莲花、建设、白燕市场的流动小贩占道经营和祖庙路、大福路、季华路、燎原路等路段的乱摆卖或占道经营、油烟噪声扰民等突出问题进行持续整治，切实抓出样板路和示范点，通过抓典型、树样板，以点带面地逐步推进。我们将全力以赴，全面落实“创模”实施方案，抓好工作中的每一环节，力求获取更大成效，为创建国家环境模范城市工作的顺利实施提供有力保障。

二、存在问题

(一)、执法队伍人手不足、装备不齐、经验欠缺，阻碍了城管行政执法工作的开展。

为不辜负市、区领导和广大市民的殷切期盼，尽快填补我市当时城市管理的真空，一市三区执法机构是在年初条件不完全具备的情况下仓促上阵的。执法队伍面临着人手不足、装备落后、经验缺乏的困境，这给执法工作的开展带来很大困难，且近期内尚难以有效解决，极大地制约了我局工作职能的正常发挥，阻碍了城市管理行政执法工作的有效开展，势必影响“创模”工作中各项责任的有效落实。

(二)、协作配合机制不健全。

城管行政执法只被赋予了行政处罚职能，而“创模”工作是一项系统工程，涉及面广，治本难治标易，以单靠城管部门一家难以发挥实效。城市管理中的热点、难点问题的管理和日常维护，尚须各职能部门和街(镇)、社区充分发挥其组织管理、维护作用，只有调动全社会力量，人人参与，形成合力，才能推动“创模”工作的顺利进行。

三、工作难点

(一)、“乱摆卖”反弹情况时有发生。

经3月份的宣传教育和4月份开展的“乱摆卖”专项整治，禅城区一些主要路段的乱摆卖和占道经营现象已得到有效遏制，整治行动初战告捷。但由于“乱摆卖”摊点无固定场所，规模小、流动性大；部分占道经营者“利”字先行，法律观念差，存在侥幸心理，执法队员虽已不分日夜、轮番上阵，但因人手、装备不足的制约，回潮、反弹情况时有发生。

(二)、“乱停放”问题仍较突出。

新出台的《道路交通安全法》规定对违法停放的车辆不能锁定，加上执法局对乱停放罚款执行力度有限，禅城区执法局也面临一无拖车二无场地三缺资金的困境，经前段时间的治理，车辆乱停放问题有所好转，但因停车位少并涉及收费问题，乱停放问题仍显突出。为切实解决此问题，我们组织了专题调研，就如何推进城镇占道停车的市场化、社会化改革向政府提供决策性建议，先后起草上报了《禅城区静态交通管理情况汇报》、《佛山市城镇机动车占道停放管理基本方案》和《佛山市城镇机动车占道停放管理暂行规定》，有待进一步抓好工作的跟进和落实。

(三)、“三车”整治任务繁重。版权所有

“三车”非法营运历来猖獗，近年来相关部门的无数整治都未能根治，自5月1日起实施的《道路交通安全法》和广东省《交通运输管理条例》对两轮摩托车、残疾人机动车和人力三轮车这类非法营运的处罚没有相应的规定，使治理对象更加有恃无恐。在以人力车为重点的“三车”非法营运专项整治后，禅城区内人力三轮车已基本绝迹，但两轮摩托车、三轮机动车非法营运现象却不能得到较好的压制。

第5篇：创模工作方案范文

一、指导思想

深入贯彻严字当头，坚持“四个最严”，坚持源头严防、过程严管、风险严控，运用创新社会管理和统筹综合治理的基本思路，强化企业主体责任和市场自律机制，广泛动员社会多元主体，构建各方参与、严密有序的食品安全社会治理体系，推动食品安全事业步入共治与共享互为支撑的发展轨道。

二、宣传重点

1、深入宣传贯彻党的一系列重要讲话和关于食品安全重要指示精神，全面贯彻落实县委和县政府关于食品安全决策部署。

2、突出尚德守法、共治共享食品安全为主题，引导食品生产经营者学法、知法、守法、用法，强化主体责任意识，开展尊法重信典型宣传，推进诚信体系建设，倡导食品生产经营主体自律行为，弘扬尚德守法的行业风气。

3、引导社会各界参与普法宣传和科学知识普及，积极参与社会监督，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。

三、主要措施

1、各成员单位及乡镇（街道）政府，要把食品安全宣传纳入年度工作计划，积极开展形式多样，内容丰富的食品安全宣传活动。

2、各成员单位及乡镇（街道）政府要以全国食品安全宣传周为契机，按照统一安排，突出宣传重点，贴近实际，形成规模声势，做好宣传报道和新闻服务，切实形成全媒体全覆盖格局。

3、各成员单位及乡镇（街道）政府要设置食品安全宣传专栏，宣传普及食品安全常识，倡导科学、健康的食品安全消费观念，引导公众养成良好的饮食习惯。全年举办食品安全宣传专栏不得少于4期。

4、认真组织开展食品安全宣传六进活动。以人民群众喜闻乐见的形式，进一步推进食品安全宣传进机关、进市场、进乡村、进学校、进社区、进企业活动，将食品安全宣传教育深入到社会各层面，切实提高广大群众的食品安全意识和自我保护能力。各乡镇（街道）政府制做固定的食品安全宣传标语不得少于8条，张贴食品安全宣传挂图不得少于50张；县食安办在县城选择一条主要街道集中开展食品安全宣传活动和食品安全宣传挂图的印制。

5、各成员单位及乡镇（街道）政府要组织食品生产、流通、消费各环节的从业人员进行食品安全法律法规知识集中培训学习，普及食品安全知识，增强食品安全从业人员食品安全意识。

6、农业技术推广人员要深入到田间地头，向农民传授农业种植、养殖的安全知识，使农民自觉抵制使用高毒高残留农药和国家禁止使用的兽药。

四、工作要求

1、提高认识，精心组织。各成员单位及乡镇（街道）政府要将食品安全宣传工作纳入食品安全监管的主要内容，加强组织协调，明确责任分工，各司其职，各负其责，将食品安全宣传贯穿全过程，深入群众，贴近工作生活实际，形成全员参与、社会关注的工作机制。

2、狠抓落实，增强实效。各成员单位及乡镇（街道）政府要按照统一要求，结合各自实际，制定具体宣传方案和措施；要坚持集中宣传和日常宣传相结合，把一些行之有效的宣传形式和方法制度化、经常化，扎实开展好本年度食品安全宣传活动，务求取得实效。

3、加强总结，及时报送情况。各成员单位及乡镇（街道）政府要善于总结工作中的成效和经验，及时将工作进展情况、典型经验做法、工作总结、图片资料等报县食安办。

食品安全宣传的工作方案为贯彻落实县委、县政府关于创建食品安全县的系列工作部署，大力开展舆论造势，提高群众对省级食品安全县创建工作的知晓度、满意度，推动形成全社会关注、全民参与食品安全县创建工作的良好氛围，结合我乡实际，制定本方案。

一、主要任务

为全面贯彻县委、县政府关于创建市级食品安全示范乡镇的指示精神，营造良好的社会舆论氛围，广泛深入持久宣传创建市级食品安全示范乡镇的重大意义、总体要求和目标任务，大力营造全乡动员、全民参与的良好舆论氛围，进一步提升群众食品安全知晓度、关注度、满意度，确保创建工作有序推进。

二、宣传重点

1、大力宣传县委、县政府关于创建省级食品安全县的重要部署、政策举措、重大活动、工作进展和成效，动员全社会关注、人民参与创建。

2、大力宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等食品法律法规，增强全社会食品安全和法律意识，凝聚强大的食品安全社会共识。

3、广泛宣传党和国家关于食品安全的方针政策。充分报道相关部门执法成果、开展食品安全专项整治和查处违法生产经营案件取得的突出成效。

4、对群众进行食品安全依法维权和科普知识宣传，提高群众食品安全科学消费水平和鉴别、抵制问题食品的能力。

三、宣传步骤

（一）组织实施阶段（20xx年x月至20xx年x月）

成立以乡长陈模曹同志为组长的双盘乡“市级食品安全示范乡创建”宣传工作领导小组，制定完整创建活动宣传方案。组织食品相关行业、广大群众积极参与创建市级食品安全示范乡活动，深入宣传“一网五体系”建设、“三大一严”专项治理等食品安全重点工作；报道食品安全监管动态，多角度宣传打击食品安全领域违法犯罪典型案件；广泛宣传开展食品安全科普宣传，全面推进科普站建设。

（二）加强宣传阶段（20xx年x月至20xx年x月）

全乡大密度开展典型宣传，深层次报道创建活动中的好举措、好成效、好典型，正面报道职能部门对存在问题所采取的新措施、新方法，报道各村、各单位改革创新、攻坚克难、提升食品安全的好做法、好经验。

（三）巩固提高阶段（20xx年x月至xx月）

集中宣传创建活动的经验和主要成果，全力营造迎检氛围；报道建立长效机制及乡食安委成员单位和企业对今后工作的新思路、新举措，继续抓好食品放心工程的举措和愿景。

四、宣传形式

1、基础资料宣传。在乡、村主要道路口悬挂宣传横幅，向各村发放“市级食品安全创示范乡建”活动宣传册、海报、环保购物袋、厨房用品，并在乡宣传橱窗、公交候车亭等地方，经常性张贴宣传标语、公益广告，提高群众知晓率。

2、宣讲互动宣传。配合县食品安全宣讲团，积极开展进社区、进学校、进农村、进企业、进市场、进机关等“六进”系列基层宣传活动，普及食品安全知识、讲解近年来政府和部门为食品安全所做的工作、辖区食品安全状况、公众投诉渠道、有奖举报等。不断动员群众以实际行动参与创建活动，强意识、造氛围，使食品安全科普宣讲覆盖面达60%以上。

第6篇：创模工作方案范文

一、指导思想

在园区设立“爱心驿站”是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，在园区大力营造尊重劳动，尊重劳动者的浓厚氛围。努力解决好劳动者在园区工作期间的饮水、休息及躲避雨雪等恶劣天气问题，依法维护劳动者的合法权益，是园区管理部门及企业的社会责任。大力弘扬雷锋精神，深入推进学雷锋志愿服务行动，为打造文明园区、争创全国文明城市作出贡献。

二、设立范围和数量

首批在开发区核心区、十谭产业园和杨桥工业园共设立8处“爱心驿站”（地点设立在企业门卫室），分别为：

（一）开发区核心区

1、经二路天祥空调；2、纬二路天利动力；3、纬二路亚士创能；4、纬三路全柴消失模；5、经三路悦达实业；6、经五路畅通管业。

（二）十谭产业园

1、十谭产业园胡松路希玛安防科技。

（三）杨桥工业园

1、经二路百年辣酱。

三、设立原则

采取“自愿申报、实地考察、合理布局、统一标识、属地管理”的原则。

四、有关要求

（一）加强领导，高度重视。开发区城管执法分局牵头加强衔接、协调，园区各职能机构积极配合，扎实推进爱心驿站的建设，要把爱心驿站点的建设作为一项民生工程，抓细抓实。

第7篇：创模工作方案范文

去年以来，我市环保战线以科学发展观为统领，以加快转变发展方式为核心，强化措施，推进资源节约型、环境友好型社会建设，环境与经济呈现出互动发展的良好态势。环保工作取得“四个新进展”：第一，环境质量改善取得新进展。20*年，二氧化硫、化学需氧量排放下降幅度较大。空气质量良好天数比率达85.2%，创有监测以来最好水平。地下水水质状况良好。工业固体废弃物综合利用率达93%以上。第二，转变发展方式取得新进展。关停100多个“十五土小”、“新五小”项目，一批小火电、小水泥、小钢铁关停淘汰，涌现出济钢、山水等一批循环经济亮点，“两高”行业过快增长势头得到有效遏制，产业布局逐步向园区集中。第三，环保能力建设取得新进展。环保政策及推进措施日趋完善，环境监管逐步向自动化、信息化转变。一批重点减排工程进展顺利，河道截污工程取得阶段性成效，小清河综合治理破土动工，平阴、济阳、长清、章丘、高新区中心区污水处理厂全部投入使用，污水处理能力提高到55.5万吨/日。第四，解决社会关注的环境难题取得新进展。集中开展环保专项行动，对14件突出环境问题挂牌督办，一批事关民生的污染扰民问题得到解决，环境投诉案件大幅下降。创建环保模范城工作继续深入推进。

同时，必须清醒地看到，我市环保工作与经济社会发展的需求和人民群众的期望相比还有很大差距，减排治污形势十分严峻。首先说水，目前，仍有兴济河、腊山河等10条市区河道为劣五类水质，小清河、徒骇河水环境指标均超国家标准，饮用水源地安全隐患仍然存在。然后说气，由于扬尘和汽车尾气的影响，我市去年以可吸入颗粒物为首要污染物的天数为325天，占全年的89%，成为制约我市环境空气的主要因素。再看产业结构和能源结构，我市高耗能、高污染行业所占比重较大，重化工业比例达79%；能源结构单一，70%以上为煤炭，二氧化硫、粉尘排放多，结构性污染突出，转变发展方式任务艰巨。还有发展的压力，按经济发展、城市化进程和人口增多等因素影响综合测算，整个“十一五”期间要完成二氧化硫、COD削减任务分别为4万吨和4.5万吨，远高于省政府规定的1.17万吨和1.*万吨的净减排目标。今年是本届政府的开局年，是迎接十一届全运会的决战年，也是完成“十一五”减排任务的攻坚年，各项建设发展的任务重，完成今年减排的指标，压力还是很大的。各级各部门一定要本着对党和人民高度负责的精神，把环境保护摆在事关经济社会又好又快发展的战略位置，立足于建设科学发展、生态文明、美丽宜居、经济繁荣的新济南，明确任务，强化措施，努力实现环保减排工作的新突破。

二、全力打好环保减排工作的攻坚战

按照市委、市政府工作部署，今年要确保完成二氧化硫削减2.38%、COD削减3.62%、良好天气比率85%以上、地表饮用水源地水质达标率100%的目标任务，实现创模32项指标达标。对于这些硬指标，要突出重点，强力突破。

（一）大力推进结构减排。产业结构调整是提升发展质量、缓解结构性污染的根本措施。第一，构建环保型产业体系。减排的根本出路在发展！全市和各县（市）区要结合实际，把减排治污同产业的规划、发展相结合，紧紧把握国家信贷资金倾向环保领域的调控机遇，大力发展高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代农业和现代服务业，大力发展循环经济，努力实现增产不增污、增产要减污。第二，加快淘汰落后产能。市政府已和各县（市）区、各部门、重点企业签了责任书，要按照要求和进度完成任务。加快关停小火电机组，淘汰机立窑水泥熟料产能45万吨，彻底淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的企业。加速火电、冶金等高污染行业技术改造，推进重点工业企业污染治理升级改造工程。加快裕兴化工厂等城区企业搬迁改造。第三，积极推进能源结构调整。以力诺太阳能光伏项目为龙头，大力发展太阳能、生物质能、地热等新能源，着力改变以煤、油为主的能源结构。要因地制宜，搞好产业衔接和规划，完善政策措施，积极鼓励新能源发展。

（二）认真抓好重点减排。主要是突破三个重点：第一，重点领域。提高工业、交通、建筑、服务业等重点行业减排水平，抓好100户重点企业减排，完成全市100家重点排污单位的环境自动监控设备安装。加快电厂脱硫设施建设，按计划完成现役机组重点脱硫项目，做好热电公司、济钢烧结机脱硫建设。依靠自主创新，突破和推广一批重大减排技术。第二，重点工程。深入实施环保十大重点工程，完成30个工程减排项目。按期完成工商河、兴济河等8条河道截污工程。加快推进小清河综合治理，要统筹安排，合理施工，确保不影响河北岸污水处理厂的正常减排。加快水质净化一厂、二厂升级改造，做好水质净化三厂、第二垃圾处理厂建设。实施雨污分流和管网改造，合理布局管网，完善污水收集系统，提升污水处理能力。第三，重点指标。今年是“创模”全面达标的关键一年。要对照32项考核指标，加强达标措施落实，重点做好水环境功能区水质达标率、城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率等8项指标达标工作，为2009年申请验收打好基础。

（三）努力做好管理减排。第一，强化政策导向。重视运用价格、财税手段推进环保工作，健全反映污染治理成本的排污价格和收费机制，全面实施城镇污水处理和生活垃圾处理收费政策，提高工业企业排污收费标准。深化绿色信贷，与金融机构合作开展环境污染责任保险试点。第二，强化环境执法。综合运用法律、经济、行政手段，打好环评、审批、用地、企业限批、局部限批和区域限批等组合拳，严把准入关口。多措并举，严厉打击超排、偷排等各类环保违法行为。对没有达标排放、没完成减排任务的企业，实施限产限排直至停产治理。第三，强化日常监管。认真落实国家、省、市《节能减排综合性工作方案》，科学编制20*年污染减排具体实施方案，建立污染减排工作档案，积极探索污染治理长效机制。抓好污染源普查，全面掌握各类污染源情况，建立污染源信息数据库，为科学管理和宏观决策提供准确、翔实、科学的环境基础信息。

（四）突出搞好环境维权。环境问题是重要的民生问题之一。我们的目标就是要让百姓喝上干净的水、呼吸清新的空气,有更好的工作生活环境，建设美丽宜居的城市。要努力做到：第一，确保群众饮水安全。国家要求地表饮用水源地主要指标100％达标的目标必须实现。要加强黄河、小清河等重点流域企业监管，开展南部山区生态补偿试点研究，坚决取缔饮用水源地一级保护区内的直接排污口，提升黄河济南段上游平阴、长清污水处理水平，禁止生活污水直接排放。建立饮用水源应急处置预案和管理制度。第二，努力改善空气质量。要切实抓好施工和道路扬尘防治，集中整治市区和周边地区大气、污水和生活垃圾。推行“绿色公交”，抓好车辆尾气防治。有针对性加强大雾、大风、逆温天气污染防治，提前做好秸秆禁烧工作。认真落实奥运会期间空气质量保障措施，研究制定全运会期间环境质量保障方案，确保不出现影响比赛的环境污染。第三，加强农村面源污染防治。开展农村环境综合整治，推进村镇生活污水和垃圾处理，保障农产品安全。加强农村工业污染防治，严禁重污染企业和落后产能向农村和落后地区转移。第四，做好突发环境事件应急处置。加强重点行业和环境敏感地区隐患排查，健全环境纠纷调处机制，完善应急预案，加强应急演练，切实维护人民群众生命财产安全。

三、全面开创我市环境保护工作新局面

环境保护涉及方方面面，惠及千家万户。各级各部门要牢固树立全市一盘棋意识，加强领导，完善机制，狠抓各项工作落实。

第一，在强化落实上下功夫。环境保护责任重于泰山。各级各部门主要负责人和企业法定代表人，作为环保减排第一责任人，要加强领导，亲自过问，大力推动。要细化任务，层层分解，落实到人，按照进度，一步一个脚印抓好落实，确保全年减排工作心中有数、有条不紊。要把环保投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入增幅大于财政支出增幅，重点加强污染防治、生态保护和环境公共设施建设。各级发改、财政、建设、水利、农业、畜牧、林业、工商、电力、监察等部门，要各负其责，形成配合联动、齐抓共管的局面。各企业也要强化环境设施“三同时”，切实加大治污投入，确保达标排放，完成减排任务。今年年底，省政府将对全省“十一五”减排目标完成情况进行阶段考核，各级各部门要认真做好迎接检查考核的各项准备。

第二，在强化考核上下功夫。环境监管是重要的政府职责。市委、市政府提出节能减排一票否决，这是个硬杠杠，必须要有硬措施，确保落实到位。要进一步完善推进减排的奖惩措施，通过奖优罚劣，推进节能减排，对完成减排任务好的地方、单位和企业，给予表彰奖励；对没有完成节能减排任务目标的坚决实行一票否决，造成严重污染事件的要严肃追究党纪、政纪甚至刑事责任。各级各部门领导干部都要好好掂量这份重担。要进一步健全节能减排统计、监测、考核体系，强化环境执法监督，加快推进国控、省控重点污染企业在线监测工作。

第8篇：创模工作方案范文

关键词：岳阳市 人工造林 生态环境 发展规划

中图分类号：S891文献标识码： A

岳阳市土地总面积2263万亩，林业用地面积949.1万亩，占土地总面积的42.5%，有林地面积817万亩，占林业用地面积的86.1%。多年来，岳阳林业坚持突出生态主题，大力发展现代林业，林业事业全面协调发展，生态环境明显改善。2013年充分利用宜林荒山、迹地、空坪隙地大力开展植树造林，共计投入资金3.12亿元，完成造林30万亩，占任务的100%，森林覆盖率稳定在45.3%。全市营造林正在由以商品单用途为主向以生态和商品多用途转变，由粗放经营向“测土配方、优材更替、无节良材、创新品牌”的集约经营、科学经营转变，现有1个国家级重点林木良种基地和1个杨树种质资源库，林业整体效益稳步提升。

1岳阳市发展营造林的前景

1.1“十二五”是我市林业发展的重要战略机遇期，我国将“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”。省委、省政府坚持把“提高森林覆盖率，保持青山绿水”作为湖南科学发展的四条底线之一，市委、市政府将创建全国绿化模范城市纳入了“五创”提质重要内容，可以说，岳阳林业的发展空间越来越宽广，发展环境越来越优良。

1.2全市林业用地面积达950多万亩，占市域总面积的42.74%，是耕地面积462万亩的2倍多。随着林改的深入推进，农民成为了山林真正的主人，造林育林护林的热情日益高涨，“把山当田耕，把树当菜种”正在成为农民的自觉行动。同时，随着森林作为一种限制性产品的日益紧缺，林产品价格也水涨船高，2013全年全市林下经济面积发展到49.68万亩，比2012年新增22.23万亩，完成了13个示范点建设任务，林下经济年总产值达7.5亿元，农民年人平增收260元。

1.3据年报统计，2013年全市活立木总蓄积量达到1699.9万立方米，比2012年净增77.6万立方米，增长率达4.79%，森林覆盖率稳定在45.3%。全年采伐蓄积量33.8万立方米，占计划的58.2%，比2012年减少8.3%。随着经济发展方式的加快转变，林业越来越多地被区域经济作为一种战略产业来培植，作为一种环境要素来完善，作为一种地方形象来展示，加快使“青山变金山、活树变活钱、资源变资本”，林业竞争已露峥嵘。

1.4 “十二五”时期，按照湖南省、岳阳市要求已编制了专项规划，到“十二五”期末，全市新增有林地30万亩，有林地总面积达到839万亩，增长3.7%，林业用地面积稳定在950万亩以上；森林覆盖率稳定在45.3%；活立木蓄积量增长365.0万立方米，达到1823万立方米；城市建成区绿化覆盖率达到42%以上，人均公共绿地面积10平方米；森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下；林业综合经济总产值力争达到150亿元以上，为实现岳阳林业经济制定了目标。

2当前影响岳阳市营造林质量的主要因素

2.1 基层营造林技术人员自身技术力量较薄弱。营造林基层县级单位和营造林单位内部的高级技术人员不足以及人员队伍的规模较小是影响营造林工作的重要因素，主要是因为现阶段我国实行部分乡镇进行区域合并的，因此就会造成技术人员管理较为混乱，这样就直接引起营造林作业设计相对不规范，图表等基础资料不齐全，从而影响了营造林的质量。

2.2 营造林管理方法不科学。存在重视林业营造、轻视林业管护的现象，营造林后应及时对林分进行抚育和管理维护，由于在山区放牧的较多，牛羊在山上觅食这一现象还仍然存在，往往这一点对林业破坏性较大。在一些偏远山区，出现林业套种粮食的现象已经不足为奇，同时一些退耕还林项目工程实施的情况依然不容乐观，非常容易造成林木死亡等破坏营造林的现象。同时由于在造林后并没有进行及时的管理，也没有对相对缺乏树木进行补种，常年以来就导致林木存活率较低，最后形成林木生长不符合林业标准的恶性循环。

2.3 营造林作业设计不规范。片面的忽视了施工工程的质量，最后造成营造林施工盲目、林内规划凌乱等问题，最终影响了营造林的整体质量。营造林作业的设计缺乏一定的合理性，一些林层结构也十分的不规范。很多营造林设计单位只把作业设计看成是一种工程形式，相关的工作人员本身对营造林的作业设计规范这一方面重视的也不够，工作人员对作业设计的材料准备不充分，致使规划设计与实际造林工作出现不符。

3 岳阳市促进营造林发展的主要措施

3.1突出抓好绿化造林，稳步改善城乡人居环境。绿化“创模”纳入了湖南省林业工作规划，坚持以绿化造林为抓手，科学统筹城乡绿化，大力加强生态建设。强力推进绿化“创模”。进一步加大力度，在城郊发展森林公园，在城边建设环城绿化带，在城区见缝插绿、提质增量，2013年全市共计完成义务植树1400多万株，义务植树尽责率达90%。市建成区新增绿化覆盖面积达801.6亩，绿化覆盖率增加0.26%。

3.2要打造亮点，提升品位。积极组织实施沿湖、沿江、沿河“绿化生态”工程，抓好亮点工程。要求优质完成1处森林进城示范工程，全面提高城镇绿化品位。严格管理，扎实推进，明确责任，强化督查，严格考评。积极筹集资金，确保城区绿化投入稳定增长。生态公益林全面实行禁伐，积极争取启动市级生态公益林补偿基金，严格古树名木和其它重点区域林木的保护。广泛开展绿化乡镇、村庄及园林式单位等评选表彰活动，充分调动全社会参与创模的积极性。

3.3要着力抓好重点造林。抓好退耕还林、林业血防、油茶示范等工程造林项目，确保造林质量合格率达到优秀等级。项目造林要优先向城边、路边、水边“三边”等重点地段安排，完成“三边”造林，重点抓好京珠、武广、107及106国道沿线的造林绿化和提质改造。积极推广造林大户、专业合作社与岳纸合作造林新模式，抢抓政策机遇，争取更多、更大、更好的林业项目、生态项目落户岳阳。以政府投入为引导，积极推进林业招商引资，积极吸纳社会资金注入林业。

3.4要大力提升营林质量。抓好国有林场森林抚育试点工作，推进优材交替和无节良材培育，完成中幼林抚育任务。广泛利用林木测土配方工作成果，认真组织开展好打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种专项行动，强化科技支撑，不断提高林分生长量、单位面积蓄积量、经济林地产出率、林农收入、森林生态效益。

3.5要突出抓好配套改革。要加快林权交易市场和森林资源评估机构建设，进一步加强林业和金融部门合作，加快推行林业抵押贷款和森林政策性保险；要建立完善社会化服务体系，积极培育扶持林业合作经济组织。进一步转变职能，整合机构，实现从“办林业”到“管林业”的转变。同时，抓紧研究国有林场、森工企业和林业事业单位改革的问题，妥善化解历史债务，充分盘活林业资源。

3.6要突出抓好资源管护。抓好林地保护利用规划编制，严格把关监管，进一步完善林木采伐指标到村入户改革，牢固坚守资源消耗量不突破生长量这条底线；要切实整顿规范大径材活立木的异地移植行为，严格木材经营（加工）企业管理；要加强木材运输巡查大队和基层“两站”建设；要充分利用市森林公安局新建制运行的优势，突出查办一批涉林重点案件，彰显林业权威，保护森林资源。

3.7要严密防控森林火灾和林业有害生物。严格落实森林防火五级责任制；加快扑火应急分队和护林员队伍建设；抓好生物防火林带建设；加大森林防火与安全扑火知识宣传力度；组织开展隐患大排查，严防死守重点部位和重点人员，坚决管住违规用火，加强应急调度工作，确保火灾当日扑灭率达到95%以上，确保不发生重特大森林火灾、不发生火烧连营，不发生群死群伤事件。认真抓好松材线虫、松毛虫、松梢螟等林业有害生物的预防和除治工作，确保无大的林业生物灾害发生，确保对突发性林业有害生物灾害及时发现，及时除治。

3.8要加大湿地资源保护和利用力度。抓好东洞庭湖重点区域、重点项目建设；加强以鸟类为主的生物多样性保护；统筹保护好全市湿地资源；积极争取湿地保护重点项目，加快三峡生态示范工程等重大项目建设，完善保护区基础设施。

3.9要加速发展特色产业。以林权到户为契机，加强技术指导，推广优良品种，规范土地流转，调优区域布局，大力发展以油茶、楠竹、速生丰产林为主体的特色产业。以岳阳县、汨罗市等中部丘岗地区为重点发展湿地松，年内完成8.2万亩。同时，要大力推广林菜、林禽、林牧、林菌等立体开发，发展林下经济，推动林农增收致富。

4 结束语

综上所述，要把提高营造林质量作为工作的重点内容，在工作中就必须要紧密结合岳阳市实际，实际分析出影响营造林质量的关键因素，应用相关提高营造林质量的积极措施，最终提高造林管理水平，确保造林质量与成效。

参考文献：

[1] 姚来发.提高营造林质量的影响因素分析及建议[J].广东科技，2012

第9篇：创模工作方案范文

上半年，在党工委、管委会的正确领导和市、区各单位的大力支持下，建设发展局认真履行职责，较好地完成了各项工作任务。

1、基础公建工程建设进展良好

认真编制并组织实施《20*年基础公建工程建设计划》。全年基础公建工程建设计划总投资14.1亿元，其中：南区6.5亿元，占总投资的46.3%，玉米园区计划投资7.6亿元，占总投资的53.7%。对全区133个基础公建工程进行了分类统计，共计分为6大类25项工程。截至目前共计完成计划投资5.1亿元，完成全年计划36％。

道路排水工程已全面开工建设，内环路、沿河路、规划三路等道路已完成土基施工，中意地板场外砂石路工程已竣工；

给水工程已经全部完工。

园林绿化工程已完成工程量85%。目前正着手新增创城绿化和临时绿化工程的设计和具体施工工作。

路灯工程全面开工，8月初*年路灯工程全部竣工。

交通标识工程已经全面开工，预计10月末可全部完工。

供电工程中4号二次变电所主体建设已完成，6号二次变电所、兴隆山1号二次变电所正在进行设备安装。

小区完善工程现已全面开工，小区绿化工程已竣工，正在进行小区方砖铺设及蓄水池围圈工程建设。

澳海三江用地内超高土清理工程已完工，专用产业专用园区土方平衡工程现已完成工程总量的35%，按照项目开工需求排出施工工序，确保了三一机械、北方工程等入区项目的开工建设。

全面开展重点工程的建设任务。长春国际会展中心大综合馆项目是省、市、区三级重点工程，总投资3.2亿元。为满足20*年东北亚第四届博览会使用要求，该工程计划*年7月末完工，实际有效工期为12个月（原定18个月）。在王绍川副主任亲自调度下，我局与建管中心全力投入，抽调精干力量深入施工现场，使得该项目在资金紧张、施工难度大、工期紧迫的情况下正常施工。目前大综合馆主体工程已基本完成，本年度累计完成投资约12800万元；现已形成决战态势，大干三十天，力保工程于7月31日竣工。

政务中心建设工程现已全面完工投入使用，保证了5月20日管委会各部门搬迁到位。

中兴汽车建设项目计划总投资2.7亿元，其中20*年计划投资8000万，本年度完成投资约5000万元，计划9月中旬完工。

2、强化服务意识，为项目单位提供高效、优质的配套服务。

上半年共为三一机械、北方工程机械、联塑、兴隆山热力公司等40个项目单位，提供临时水、临时电等配套服务，同时为鑫佳泰、恒宇力等项目单位进行土方平整1000余万方。三一机械临时电仅3天就给予送电，确保项目单位及时用电，有力地提升了我区的投资环境形象。

今年随着我区招商引资工作的不断深入，配合招商部门的基础工作量也不断加大；共计为温馨鸟、万科洋浦花园等17家招商引资项目提供了详实的管网基础设施资料，使招商引资工作进展顺利。并定期召开入区项目配套调度会，及时了解项目配套需求。

加大力度协调省、市、区各级机关及各公用部门，为项目单位进行基础设施配套。协调包括省、市供电公司、长电集团及其子公司、市水务集团、市天然气公司、市煤气公司、市网通等通讯公司在内的公用部门达15家，为项目单位解决实际困难12项。如：协调市水务集团为北区净水工程提供服务，积极开展由市水务集团投资的北区供水主干网及加压泵站建设，为我区节省建设资金1700余万元；协调通讯传输局及部队为良辰工业园项目用地内军用光缆迁移提供服务。

3、配套费收缴任务做到时间过半完成任务过半

今年，管委会下达我局的商服项目配套费指标为8500万元。我局将配套费的收缴与建筑市场监察结合在一起，通过行政执法和现场督察加大了收费力度，加快了收费进度。截止目前，已收缴7655万元，完成全年任务的90%。收缴人防结建工程费657万元，道路挖掘费21万元，农民工工资保障金128万元。

4、高质量完成基础设施维护工作

今年，我区基础设施维护工作改为由建设局直管。我们及时编制了基础设施维护计划并下达了任务书，明确规定了维护标准、维护步骤、考核和验收标准，并将投诉事项的处理反馈和为企业服务的情况列入考核标准。上半年共完成维护工程量548万元，完成全年计划43.8%。对全区市政道路、边石、方砖进行修补和维护，完成路面沥青灌缝820000平方米，路面维护4638平方米，边石调整12960米；对排水管线进行清掏。排水管线清掏17418米，更换井盖67个。维护区内街路、广场路灯灯头33个、高压钠灯767个、镇流器409个、触发器1141个、节能灯3021个，保证了我区的路灯亮化率达到创卫要求。对全区乔木、花灌木、绿篱、模纹、围栏进行修剪和维护。乔木病虫害防治、浇返青水、施肥、涂白4万株；乔木、花灌木修剪约10.5万株；绿篱、模纹进行修剪26万延米；补植约8万株；草坪除杂、修剪、浇水约120万平方米。

认真做好路灯电费拨付工作。上半年，已拨付路灯电费192万元，占全年计划的42.6%。把每月路灯电费票据仔细核查，发现异常情况，马上召集相关部门深入现场踏察，彻底杜绝私接线路问题，防止国有资产流失。

积极开展三支线治理工作，彻底根治三支线污染。成立了三支线治理工作领导小组，制定了《雨水三支线治理工作方案》。三支线治理工作从两条线同时展开,即生物城错接管线整改和六、七居民小区管线排查。涉及整改的企业有：西点药业、精优药业、翔通药业、力胜药业、金财乳业等，错接管线均已经整改完毕。在物业公司配合下，投资94万元对六、七居民小区及世纪新居小区污、雨水管线进行整改。三支线治理工作于5月中旬完成，伊通河吐口处已没有污水流出，治理工作效果显著。

5、依法合规进行各项行政审批

建立绿线长效化管理机制，严格绿化规划的审批与绿化工程的验收，与规划部门联动，实行“绿线管理”一票否决。严把验收关，确保绿地率，对未按绿化规划实施的一律不予验收。上半年审批绿化规划25项，绿地率均达到国家标准要求，保证了我区的绿地率保持在40%以上；验收绿化工程1项。

严格市政行政审批。认真现场踏查，热心为企业服务。严格控制对砍伐树木、占用绿地的审批，依法保护园林绿化成果。上半年共审批绿地占用及树木砍伐25项，应收取费用16.4万元，实收12.88万元。严格控制道路挖掘，保障我区交通环境畅通。完善审批制度，与规划部门联动，严格审批程序。审批道路挖掘24项，应收取费用30.8万元，实收7.93万元。

6、建筑市场监察管理力度加强，规范程度明显提高

为规范建筑市场秩序，保证国家相关法律法规的落实，加强监察管理，对无证违法施工项目下达整改通知和停工通知。通过大量艰苦细致的工作，使我区建筑市场规范程度明显提高。上半年全区在建工地在建建筑205栋，有施工许可证的占64%。总建筑面积为167万平方米，有施工许可证的占70%。总投资额为26.6亿元，有施工许可证的占88%。对严重违法施工，无任何手续的位于金川街的沈达房地产高层住宅工地，予以彻底封停。

根据按照创卫工作要求，对全区已开工的52个工地进行监督管理，重点是工地围挡和工地外出车辆的甩泥带土。经过检查规范，所有工地的围挡都已按创卫要求达标，工地的出入口进行了硬化铺装，车辆带泥上路现象基本得到遏制。工地内部现场管理逐步规范，宿舍、食堂、厕所、物料堆放、垃圾处理等方面达到创卫要求。

7、以高度负责的态度做好城区防汛工作

为保证我区城区安全渡汛，确保人民生命财产安全，制定了我区《城区防汛工作方案》及《城区防汛预案》，立足于防大汛的思想，对城区防汛工作进行了周密部署，从物资准备、人力保证、责任分工到抢险措施都进行了细致安排，现在各项防汛工作正有序进行。

8、服务于民，着重解决民生问题

上半年，我局共接收12345市长公开电话投诉857件，协调、解决606件，转其它责任部门处理251件。主要涉及房屋质量10%，物业管理10%，自来水问题35%，市政12%，小区下水井8%，产权15%，其他10%，我们都认真给予了及时处理。

积极解决产权遗留问题。在我区存在产权历史遗留问题的房屋在我局的协调帮助下，*有5栋办理完产权。在剩余的144栋中，1999年以前的有5栋，都已到市房地局进行登记，根据市里出台的政策办理相关手续。其余2000年后建设的139栋住宅都在建设局督促下积极的办理前期手续；在市房地局已登记的有18栋。新建回迁楼有41栋，其中有9栋产权证已办理完毕，另有4栋已办完前期手续，已报到产权交易中心。其它28栋正在办前期手续。手续齐全后由建管中心报到产权交易中心，办理产权。

积极开展乐东及新开河小区维修工作。建设发展局、建设管理中心、物业公司组成联合验收组，将上一年维修情况进行抽查检验，并由老百姓签字确认。5月中旬起，有针对性的进行小面积的外部维修。现屋外保温防水已完成12栋楼，屋内长毛处理完成户。共完成投资25万元。

9、逐步规范房地管理工作

物业公司管理工作向正规管理模式的方向发展。根据我区小区物业面临的形势和情况，我们召开物业会议，明确各物业企业管理方向，制定一年的物业管理计划，不断修改以往不良及错误的管理模式。监督物业公司管理工作，促使物业企业软硬件建设全面提升。指导小区开展物业达标创优活动，提高物业企业服务档次和服务水平。指导天华苑小区、启泰临河风景小区成立小区业主委员会，进一步完善小区物业管理体制。对于弃管楼，督促并指导其建立小区业主委员会，进行自治或选聘物业公司，尽快摆脱无人管理，小区脏、乱、差的现象。

加强房屋安全管理工作，严格依法进行住宅房屋拆改审批。认真的进行现场踏查，热心为企业、个人服务，共审批住宅房屋拆改2项。对于不按规定擅自拆改者，勒令停工，接受处理。

10、加强工程质量和安全监督工作

本着为招商引资和项目建设服务指导思想，将服务贯穿监管过程之中，以促进监管工作的落实和不断深入，从而提高各方责任主体主动配合的意识，完善建设监管程序。坚持日常巡查和专项检查工作，强化了监督工作的程序化、规范化、同步化。上半年，监督项目为289项（其中续建96项），建筑面积为2442906平方米（其中续建1795481平方米）。有2项工程申报君子兰杯。有5项工程参加“哈、长、大”建设工程安全生产文明施工三市联检文明工地的评比。

11、高标准开展各项行政工作

认真落实各项政务督办工作。上半年，共接到管办政务督办单26张，50个子项。我们都认真进行落实处理，及时反馈，按时反馈率100%。现已办结31项，正在办理19项。

积极开展政务公开工作。按照管委会20*年电子政务安排意见，我局加强了内外网信息管理，对空项进行填补，对不合格信息进行清理。上半年，内外网信息各370条，超额完成任务。

严格干部队伍管理。认真履行请销假制度及参加会议制度，积极进行思想和业务培训，无违法违纪及有损软环境建设问题发生。

二、存在的问题

1、建设资金不足，造成基础设施建设进展缓慢。

今年我区受国家宏观调控影响，致使资金缺口较大，虽经财政部门多方努力，但建设资金拨付仍不及时，致使4号二次变电所等部分基础设施建设工程一度停滞。由于上半年我区财政资金紧张，4#、6#、兴隆山1#变电所建设速度较慢。

2、南区基础设施不完善，增加了城市承载压力。

东环城以东、专用汽车产业园区区域因受长春市总体规划制约及当年建设因素影响，导致污、雨水管网未形成分流排放系统，环保部门已对此区域提出排放水体提出质疑。

南区完善标准有待提高，南区由于规划调整，城市功能转变，将部分闲置和效益不好的工业企业用地更改为居住用地，这就给城市配套带来较大压力和挑战，污水、电力、给水、道路等基础设施急需扩容，这在短时间内很难完成，污雨水合流问题应由规划组织并加快规划专项设计，采取切实可行方案来解决这一问题，

3、建设手续办理不及时，无证施工、先开工后补办手续现象依然存在。

[20*]64号文件《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》，要求依法加强和规范新开工项目管理，切实从源头上把好项目开工建设关。在这种形势下，依法履行建设审批手续，依法依法从源头上杜绝质量、安全事故尤为重要。现在，我区新开工项目基本都是在无施工许可证的情况下开工建设的，加强施工许可证的督察办理工作任务依然繁重。

4、小区管理问题突出。

从管理中及投诉反映的情况看，我区居民小区特别是弃管小区存在较多问题，主要表现在：小区公用设施老化、破损，已经影响使用功能，特别是弃管楼仍存在突出问题。弃管小区配套设施不全。如没有围圈、没有方砖及绿化、没有路灯等，居民反响强烈。现弃管小区的保洁由环卫处进行，其它维护管理属于空白，房屋漏雨、下水井堵塞、井盖丢失现象非常普遍，小区内管理混乱，私自拆改、私搭乱建、种田种菜现象较多。在此方面产生了大量投诉，影响社会稳定。

5、城市维护的精细化管理还有待于进一步加强。

城市基础设施绝大部分完好，但在局部精细化方面还存在着很多问题，影响了市容美观和交通环境的舒畅。一些项目在道路挖掘审批上报件不全，存在未经批准私自挖掘现象。

三、下步工作打算

1、加快基础设施建设，全面完成基础公建计划。

2、主动开展服务，为入区项目的各项基础设施配套提供优质服务。

3、抓好重点工程建设。确保会展中心大综合馆和中兴汽车厂房建设按期完成。

4、提高城市精细化管理水平，打造城市新亮点

5、加大建筑市场监察力度，进一步规范建筑市场秩序。