前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的村庄清洁行动汇报材料主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
按照会议安排,下面我就开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动问题排查及落实六项重点任务、实施乡村振兴战略工作情况作如下汇报。
一、聚焦短板弱项,巩固提升脱贫成果。一是扎实开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动问题排查。按照拉网式排查、台账式管理、渐进式整改、围歼式销号的工作方式,以“户户清、项项核”的形式完成对全镇455户1178人建档立卡贫困人口排查全覆盖,共排查出八类问题522条,其中:住房保障151条,易地搬迁76条,产业扶贫71条,就业扶贫4条,收入情况50条,户籍问题102条,基本医疗11条,兜底保障22条,其他类35条。二是认真抓好入户核查问题整改。按照一户一专班、一户一方案、一户一计划、一户一措施的“四个一”机制,成立由镇党委主要负责人为总指挥的“四支工作突击队”,分解细化危房改造、住房保障、易地搬迁、产业培育、挂牌督战、冲刺清零、政策宣传、资料整理等各项工作任务;对排查出的问题逐项制定整改措施,逐户细化整改计划,逐类建立整改方案,目前已整改问题?条。三是全面落实重点任务。全面核算校准455户贫困户2019年收入,逐村逐户逐项开展回头看,确保收入计算精准、真实、无漏项。紧盯“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节,按照到村、到户资料指导目录,分类分盒逐项逐条归档整理印证资料。坚持实事求是原则,对县级反馈第一季度37条信息数据及时进行核准、采集和清洗,目前已全部完成整改。向全镇农户印发脱贫攻坚政策知识和应知应会,引导建档立卡贫困户清楚识别纳入程序、扶贫政策内容、易地搬迁政策、验收退出过程、收入来源状况,着力提高贫困人口政策知晓度。
二、加强全域治理,持续改善人居环境。一是持续推进乡村绿化。立足“四带一廊一道”建设,今年计划新增3100亩造林绿化面积已完成打点规划;凹凸棒产业园区10公里道路两侧110亩造林区域完成绿化带平整换土和外围国槐栽植,正进行供水调试;计划在沿过境32公里黑河北侧200米建成黑河生态带2600亩,同时对历年栽植成活率低的200亩进行补植补造;完成北部防风林网整体规划,壕洼、西湾、古城8公里40亩防风林带植树沟整理完毕。二是深入推进乡村美化。全力打造张罗公路瓜果长廊形象提升工程,先期建设的土桥段、古城段1.4公里张罗公路两侧10米绿化景观带已完成植树带整理和管道敷设,正在进行苗木预订,剩余27公里建设任务正进行前期规划;对张罗公路沿线葡萄管理房进行改造升级,10座“种养娱购游”田园观光小木屋已完成规划选址,正进行材料订购;按照“大协调,小美观”的原则,以交通干线、镇村道路为轴线,所有沿路居民点前预留2米绿化带栽植花卉,目前已完成花带整理和花种购置;友好美丽庭院示范点“小庭院”建设已完成农户后院清理,“小景观”已完成步道和生态渠建设任务。三是稳步推进“三大革命”。持续开展“全域无垃圾”三年行动,1000铺改炕和250户改厕完成入户核查登记,6个“清洁村庄”已完成方案审核;全力推进“三清五改六拆三治”和河湖“清四乱”行动,清理陈年秸秆320方,废旧木柴700余吨,回收废旧地膜307吨,清理生活垃圾680吨,清理残垣断壁52处960米,迁出“一沿六区”坟墓54座。四是有序推进高质量住房建设。紧盯“一户一宅”政策外房屋、空置住宅、废弃住房、闲置用房“清零”底线任务,分一般户、贫困户、五保户、孤寡老人户、空巢老人户、独居老人户等情形分类建立危旧房清单台账,经摸排,全镇可拆除危旧房屋?户,目前已拆除?户;因地制宜确定壕洼、西湾、板桥、土桥4个高质量住宅建设重点推进村确保在5月中旬达到“所有农户没有危房、彻底消除视觉贫困”目标。
今年以来,我镇认真贯彻落实环境保护工作条例,根据上级关于环境保护工作要求切实加强宣传教育力度,不断增强全民环保意识,发扬务实进取,锐意创新的工作作风,从源头抓起,从基础工作做起,严格执法检查,强化环境治理,在不断提升环保工作水平的同时,有效促进了人民生活质量的提高,城市卫生环境的改善,推动了全镇经济社会事业的健康、快速、协调发展。现对照年初环保工作责任状,就我镇环保工作情况汇报如下:
一、深入宣传发动,增强环保意识
为进一步增强全镇广大干部和人民群众的环境保护意识,今年来,我们十分重视加强环境保护工作宣传,切实加强宣传教育工作。一是各村(居)委会、中小学校利用公用报栏、黑板报、横幅、标语等进行宣传,镇还投入1万多元在城区各社区有关醒目地段,统一制作了30块永久性喷绘宣传标语进行宣传。二是举办环保知识培训班,年初镇组织工业园区内所有企业,各村(场)、居委会主要负责人和辖区内的工业三产企业负责人、总帐会计,系统学习了环保工作条例和有关环保方面文件精神。中小学校还开设了环保课,坚持从娃娃抓起。在中学还开展了“清洁校园、美化环境”主题班会活动。三是抓住“六·五”世界环境日的契机,开展系列宣传教育活动,今年世界环境日围绕“营造绿色城市,呵护地球家园”、“人人参与,创建绿色家园”主题,各村(场)、社区各居委会、镇属各单位纷纷通过悬挂横幅和张贴标语,开展环保法律法规知识、环保科普知识、有机食品知识等环保专题宣传,还开展了2—3次环保专项行动,党员干部主动带头走上街头清理垃圾,清除城市“牛皮癣”等,营造了热烈的环保宣传氛围,有效促进了人们环保意识的增强。
二、开展创建活动,推动环保工作
根据上级要求,今年我们结合实际,围绕开展各项创建活动,在改善卫生环境,提高人们生活质量的同时,有效推动了全镇环保工作的开展。
一是创建有机食品基地。一方面,继续搞好有机蟹养殖基地建设,注重在养殖规模和养殖模式上下功夫,在原有1000亩的基础上,今年增扩至3000亩的规模。在养殖模式上,坚持科学化养殖,着力打造绿色生态品牌,大力推广“六小品种”搭配和“稀、大、高”养殖,从而使今年蟹的品质和产量有了较大的提高。另一方面重视抓好西刘堡村的有机稻米种植基地,实行麦套稻新技术,降低、减少或不使用农药,大力推行生物灭虫,从而使稻米中农药残留降到了最低限度,今年推广的丰优香占品种,面积达2200亩,不仅扩大了规模,而且提高了亩产,让当地农民得到实惠。
二是创建文明城市。我们紧紧抓住省级文明城市创建的契机,在全镇开展绿色环保社区、生态村、环境优美村的创建工作,分别选择安民、城中两社区为绿色环保社区创建试点,北闸村为生态村创建试点,三里村为环境优美村的试点,坚持从基础工作做起,从每年小事抓起,成立了创建领导小组,建立了各项工作制度和基础台帐,并重视在硬件上进行投入,先后投入20多万元,在全镇20个社区新建了108座垃圾箱和46个垃圾筒,在三里、齐心、大桥等村村新建了28处垃圾池(箱)。泰山初级中学结合创建省级示范初中,坚持把建设“绿色学校”工作放到重要位置,投入15万元,新增了13340平方米的绿化草坪,组织师生开展清理白色垃圾活动,每个班级开设了环保科学教育课,为顺利通过省级示范初中验收打下了良好基础。在文明城市创建中,我镇还把加强市民教育放在突出重要位置,利用市民学校等多渠道加强对市民的文明卫生教育,建立了一支500多人的环保志愿者队伍,并开展了3次较大规模的“清洁家园”、“争做文明市民,争创文明城市”活动,组织机关企事业单位党员干部职工和市民开展卫生大扫除和环境突击整治活动,收到了较好效果,实现了城市的绿化、美化,广大市民的文明素质有了明显度提高,文明卫生意识明显增强。
三是创建小康村。围绕“三村联创”,把村庄绿化、美化、改水改厕作为重要方面来抓,作为民心工程,惠民工程来抓,投入300多万元在北港、西刘堡、南闸等村实施改水工程、对农民生活垃圾实行定点投放,严格控制对周围环境造成再次污染。农村改厕工作顺利排进,共改厕794座。夏秋两季重视抓好严禁焚烧农作物秸杆工作,实行就地还田、科学利用,减少了对环境的污染。今年,我们还结合开展全市小康示范村试点工作,把环保工作列入试点的重要内容,并积极配合,确保所有环保指标都达小康示范村的要求。
三、加大管理力度,严格执法检查
加强环保执法检查是环保工作的重要内容。今年来,我们坚持把新建项目、污染项目,以及有关群众举报反映较强烈的环保问题作为执法检查的重点。
一是对新上项目实行审批“三同时”,并要求镇工业园和镇招商办,对新引进的项目进行严格审查,不符合环保要求,对周围生态环境和人类身体有危害的项目,坚决拒之门外,项目实施前都必须进行环评,在所有环保指标达标后,方准予进园建设。目前,我镇已进园53个项目均已达到环保要求。
二是抓好有污染企业的治理。对在生产过程中有污染的企配合县环保监测站开展排污达标检测工作。目前,已全部实现达标排放,环境污染得到有效控制。
三是重视群众来信来访工作。对群众来信来访工作,做到件件有落实,事事有回音。今年,我们已接待群众来访4批,12人次,收到群众来信1封。对群众来信来访,除配合县局主管部门处理1起外,其余都已及时调查走访,给予相应的处理。今年7月,我们接到群众反映化工厂污染一事,我们立即陪同县环保执法人员登门调查,走访群众,在确认没有环保问题后,认真向当地群众做好宣传解释工作,赢得了群众的理解,进一步增强了企业和当地群众的环保意识。
四、精心组织领导,扎实搞好试点
围绕上级要求,我们今年注重认真抓好企业清洁生产试点工作。1、选择试点单位。我们选择具有一定代表性,又在环保方面影响较大的板纸厂作为清洁生产试点。2、搞好试点准备。及时与试点单位进行对接,认真制定了试点工作计划、实施步骤及试点工作有关要求。3、开展试点工作。加强试点企业“三废”管理,严格按照要求实现达标排放,对固体废弃物实行循环利用,从而不仅改善了企业生产环境,节约了企业成本,而且为全镇各企业树立了榜样。在此基础上,我们对试点工作中取得的经验,及时向面上进行推广,取得了较好的效果。
关于今年“烟花三月”和“荷藕节”期间,我镇签约落实情况:
我镇在“烟花三月”和“荷藕节”期间,我镇签约的项目共17个,其中:投入2000万元的服装刺绣项目,已建成投产;投入600万美元的食品加工项目部分设备已到位,即将投产;投入7000万元的机械加工项目正在进行跟踪落实;电力非标件项目已竣工投产;冷轧钢带项目,投入6000万元,厂区道路已建成使用,主厂房将于12月中下旬封顶;电缆料、石油机械、油类分装、玻璃工艺品、汽车配件、热弯玻璃扩、太阳能电池组件项目正在建设;交通装饰材料项目正在办理证照手续,即将开建设;翻砂件项目正明确专人进行进一步跟踪;宝泰米业二期工程已付土地定金;纺织配件项目将于12月份开工建设;轴承套件项目已付定金。
一、2013年工作开展情况
(一)积极落实了全县污染减排工作
为实现主要污染物减排目标,2013年安排落实水污染物减排项目4个。具体是:____县华润铜业有限公司结构调整减排项目、____隆鑫泰钨业有限公司污染治理工程减排项目、三龙牧业和科达农庄农业源治理工程减排项目,预计化学需氧量减排123.47吨、氨氨减排85.57吨。目前,1、____隆鑫泰钨业有限公司已编制完成治理方案,现有较完善的氨氮治理设施,能正常运行达标排放。企业有运行记录、排污费票据、照片等台帐资料;2、____华润铜业有限公司已关停,且现场生产设施已全部拆除,土地已转让给____县经纬钨业有限公司;3、三龙牧业养殖量约14800头/年,减排措施采用鼓励模式5即污染物全部综合利用,有沼气池,自有果园,有猪粪堆场,果园辅设了输水管;4、科达农庄养殖量约8800头/年,减排措施采用鼓励模式5即污染物全部综合利用,有沼气池,自有果园,有猪粪堆场,果园辅设了输水管。
2013年12月底前须建成投运的污染减排重点项目____县污水处理厂二期新增设计处理能力1万吨/日配套排污管网建设已于10月完成招投标,并于11月16日开工建设,现已到了部分设备,剩余设备也将于11月30日前到位。同时,2014年须建成投运的重点减排项目江西____工业园区污水处理厂一期工程于2013年6月完成签约,正在平整土地和设计。
(二)继续深入开展了重金属污染综合防治工作
我局争取到位中央20__年重金属污染防治重点示范区域专项资金8150万元,这也是全市环保系统争取到位的第一笔赣南苏区振兴发展专项资金。该专项资金项目省环保厅、省财政厅已于2013年4月8日批复同意实施,项目包括治污设施升级改造、风险防控、工业企业污染源治理、示范、能力建设等5大类工程,28个分项工程实施,到目前为止,已下拨30%的启动专项资金,11个工程已完成设计、招投标,进入施工阶段,其中6个项目工程量已完成80%。
(三)扎实开展了排污企业专项整治行动
20__年12月,我县启动了“排污企业专项整治行动”,整治行动中,对存在问题企业实施“一厂一策、治旧控新”,严格按照“强制停产一批、挂牌督办一批、依法取缔一批、长远整改一批”的原则,对108家企业分别提出了整治要求。目前,41家无证无照、不符合国家产业政策的非法排污企业已取缔到位,共出动执法人员千余人次,出动车辆300余车次,共拆除摇床181台,捣毁转槽33个、浮选机69槽,沉淀池37个,破碎机41台,滚筒14个,电机12台,收回电线1500余米,捣毁转槽33个,拆除生产工棚78间。62家存在不同程度环保问题的企业,委托有资质的环保治理公司编制完成了《排污企业专项整治项目技术实施方案》,并由县财政出资1500万元扶持企业完善环保设施。目前,32家企业已按整治要求整改到位,3家企业已停产,1家企业正在实施搬迁选址中,1家企业已被整合,其余企业按照整治要求正在建设完善环保处理设施。5家限期搬迁企业中,伟良钨业、南安板鸭厂等2家企业已完成新厂房建设,准备试生产,东升钼酸铵厂已在新址建设厂房,正在准备资料报批相关手续,____县滩头标石厂已选址,正在签订合同,还有1家企业正在进行建设用地选址。同时,为防止被取缔的非法排污企业死灰复燃,专门成立了常态化巡逻检查小组,定期对被取缔的非法排污企业进行巡视监管,确保整治取缔到位,杜绝死灰复燃现象发生,截至目前,综合执法巡查组共计出动车次26次,人员150余人次,对我县范围内非法排污企业所在区域开展了十余次全面巡查工作。
(四)进一步加强了对企业的监督管理
1、严格执行环保第一审批权、环境影响评价等制度。在建设项目的审批上,我局坚持做到不越级、不擅自降低标准,切实把好项目审批关,禁止新上污染大、难治理项目,较好地控制了新增污染源。截止目前,共审批建设项目45个,环评率达100%。验收了10个工业项目,17个建筑用房建设项目,办理了排污许可证70本。对环境有影响的建设项目一律先评价后建设,严把项目审批关,控制新增污染源。
2、继续开展重点水污染企业不定期排查。为确保章江流域水安全,2013年,我局进一步完善了《关于对全县重点水污染企业定期不定期进行检查的制度》,以4人为一组,以夜间突击排查为主,每周不定期对隆鑫泰钨业有限公司、金城钨业有限公司、伟良钨业有限公司、盛发矿业有限公司、悦安超细金属有限公司等重点水污染企业以及章江河____南康过境断面水质进行采样监测,有效地防止了企业污水偷排漏排的现象。
3、不断加大环境监测力度。为随时掌握辖区内地面水环境质量,截止目前,我局对辖区内十五个地面水环境质量状况进行了三次监测、饮用水源头进行了11次监测,取得了监测数据540个。同时,对辖区内80多家排污企业进行了定期和不定期监测,对普通污染源企业一季度监测了一次,对八家重点污染源企业做到了每周监测一次,对临时性污染源做到了逢检查必监测。
4、深入开展排污企业集中排查整治工作。年初,我局下发了《关于转发市 环境保护委员会〈关于开展章江河流域污染企业集中排查整治工作的通知〉的通知》(余环委办字[2013]4号)、《关于做好汛期尾矿库设施安全防治污染事故工作的通知》(余环字[2013]6号),要求章江流域内各企业开展自查自纠工作,加强环保设施管理,制定和完善环境保护制度,加强尾矿库的管理。定期对各企业尾矿库、污水处理设施进行巡查,确保尾矿库、环保设施正常运行,切实保护好人民的生产、生活饮用水的安全,消除安全隐患,防治汛期灾害和污染事故的发生。
5、 全面推进环境安全百日大检查活动。根据省环保厅《关于开展全国环境安全百日大检查活动的通知》(赣环监字[2013]38号)精神要求,我局从7月份开始开展了环境安全百日大检查活动,对我县重点行业企业环境风险及化学品企业、16座尾矿库风险隐患进行了排查,均未发现安全污染隐患。同时,对饮用水水源地环境安全进行了排查,从现场检查情况看,我县辖区内(县级及乡镇)的饮用水源地一级、二级保护区内未发现与供水设施和水源保护无关的建设项目,在重点流域干支流沿岸未发现重金属、冶炼等重点行业、规模化畜禽养殖场、采选矿场等排污单位,所有饮用水源地已按要求设置警示标志等,水质符合环境功能要求。此次活动共出动人员69人次,出动车辆22车次,检查企业110多次。
(五)认真查处污染事故和污染纠纷。本着“群众投诉无小事”的工作态度,今年以来,我局加大了污染投诉、污染事故的查处力度,截止目前共受理环境投诉75件,调查处理办结75件,办结率达100%。
(六)开展了中、高考期间噪声监管专项整治行动。为做好中、高考期间噪声监管,与县公安局联合牵头制定了《关于加强中、高考期间环境噪声污染现场督察的通知》,在县电视台向社会,同时对商业、娱乐、建筑施工地等噪声点送发了通知,6月1日-19日考期间,我局共出动环保执法人员108人次,对____中学、南安中学、梅关中学等几个考场和三和酒家、牡丹亭宾馆、西华山宾馆、林丰宾馆、金莲山宾馆、武装部招待所等几个考生、教师集中住宿地周围环境噪声进行现场巡逻督查,有效控制了考场及考生集中住宿地的环境噪声污染,为我县中、高考考生、教师营造一个安静舒适的学习、休息环境。
(七)大力开展“六·五”世界环境日宣传。进一步加大环保法律法规的宣传力度,紧紧围绕今年世界环境日 “思前、食后、厉行节约”的主题,在“六、五”世界环境日期间,组织流动公益环保宣传车到全县各企业、乡镇进行宣传,把环保宣传全面辐射到全县。
(八)努力抓好生态乡镇、村创建工作。今年七月,省环保厅下发了《关于命名第六批江西省省级生态乡(镇)暨第四批江西省省级生态村的决定》,我县南安镇被授予“第六批江西省省级生态乡(镇)”荣誉称号,南安镇新安村、青龙镇联合村、黄龙镇旱田村获得“第四批江西省省级生态村”的荣誉称号。开展了创建市级生态村工作,南安镇新余村、新民村、新珠村、梅山村,浮江乡山南村、浮江村、双田村等7个乡镇村列入了今年创建范围,材料已上报至市环保局,正待市环保局验收。截止目前,全县省级生态乡镇有8个,省级生态村有9个。
(九)积极做好“双争”及“招商引资工作”
我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的“双争”和“招商引资”工作领导小组,将“双争”和“招商引资”工作做为股室年终考评的重要指标,安排专人和股室负责日常工作,局主要领导用50—60%的精力重点在重金属污染防治、农村环境综合整治、五河流域治理、环保能力建设等方面捕捉信息、大力突破。截止目前,我局已争取到2013年第一批省级环境保护专项资金30万元、2013年“五河”和东江源头保护区生态环境保护奖励资金1743万元及2013年省级主要污染物总量减排专项资金29.3万元,共计向上争取到位资金1802.3万元;招商引资工作已申报三个招商引资项目,项目总投资共计9500万元,且其中一个农业项目(项目总投资1500万元,种植各类苗木550亩)已于今年上半年通过县招商引资验资小组验资726万元,剩余项目正等待县招商引资验资小组验资,同时,完成实际利用外资200万元(其中现汇进资100万元)。
一是围绕推动赣州(____)苏区振兴发展的主题,积极做好牵头服务和争资金争项目工作。2013年,我局进一步加大了宣传力度,要求企业把握好2013年项目资金申报机会,并配合做好申报各项准备工作,积极争取2013年重金属污染综合治理项目及资金,减轻企业污染治理负担。目前,正进行有关申报项目资料的收集及前期准备工作。
二是积极做好农村环境综合整治项目的申报工作。为全面推进农村环境综合整治工作的开展,今年6月,根据国家环保部《关于2013年优先安排存在突出环境问题与健康问题的村庄治理资金有关事项的通知》要求,我局对在“全国重点地区环境与健康专项调查”工作调查试点结果中存在特别突出环境问题的5个乡镇17个行政村农村环境综合整治项目进行了入库上报,涉及的5个乡镇17个行政村分别是新城镇茶园村、水西村、巷口村、京州村,池江镇新江村、杨梅村、庄下村、杨村、团结村,青龙镇赤江村、联合村,浮江乡双田村、竹木村及吉村镇上村、解放村、民主村、下村,项目主要涉及农田土壤修复、农村生活垃圾、生活污水处理及农村水源保护。同时,为确保我县2014年农村环境综合整治项目的顺利开展并成功申报到位,截止目前,已完成全县6个乡镇18个村的项目编制及入库工作,其中:池江镇新江村、同心村、池江村、高林村、团结村、杨梅村、卢屋村;青龙镇赤江村、联合村、双联村、九龙村、二塘村、元龙村、长里村两镇为农村连片综合整治项目,新城镇观路村、池江镇板棚村、黄龙镇大龙村、内良乡白井村为单列整治项目,以上所申报项目目前省环保厅已全部审核通过并上报到了国家环保部项目库,正等待国家环保部 审核通过。
(十)切实抓好中心工作
今年,我局“三送”和“新农村建设”挂点在青龙镇青龙村,为把“三送”和“新农村建设”工作落实到实处,切实为驻点村解决实际问题,积极走村入户,了解群众困难及需求,并及时妥善协助解决。按照县里的工作要求,我局先后开展了“两会”精神、新型农村合作医疗、防汛等内容的入户宣传工作,使挂点村村民及时了解县有关政策要求。积极支持挂点村基础设施建设,支持挂点村实施长约1.4公里的上、下长环组路建设及村部大楼建设。扎实做好土坯房改造工作,进行任务分工,配合镇村开展挂点村81 户土坯房改造工作。
(十一)强化服务意识,完成县下达非税任务。为确保完成上级下达的非税收入任务,我局严格执行排污申报制度,认真抓好现场采样监测核定,及时下发了排污费征缴通知书。截止今年10月31日,共完成征收排污费444.6万元,占计划任务的78%。
二、工作中存在的困难和问题
1、社会环保意识有待进一步增强。近年来,尽管人民群众的环保意识有了较大提升,但还不到位,还没有生态环境污染治理的紧迫感和责任感。
2、农村环境保护工作滞后。农村环境保护工作仍处于起步阶段,需要进一步理清工作思路,整合部门资源,强化培训和宣传,加大投入和项目支持力度,同时,环保专项资金投入不足,投入面窄,特别是农村环保专项资金需求面大、带普遍性、历史欠账多。
3、环保能力建设相对薄弱。一是我局至今未列入政府组成部门,行政执法主体不符,严重影响了环保执法权威。二是由于经费问题,我县现有监测、监察设备得不到及时的更新和维修,尤其是在大气和辐射等环境监测方面仍是空白,影响了环保部门的环境执法及时到位。三是基础设施建设进度缓慢。20__年10月8日,县政府办公室下发了《关于同意建设____县环境监测执法业务用房的批复》(余府办字【20__】243号),同意在县城梅国北路行政划拨8000平方米用于我局新建县环境监测执法业务用房,且该建设项目被列入了2013年全县重点工程项目。自该建设项目施工及监理工程招标完成,且与中标单位签订合同后, 该工程项目主体已于5月封顶,目前正进入内部(外部)装修阶段,但仍存在以下几点问题严重影响工程施工进度:一是该建设项目东侧龚亲莲及周育波两户的房屋征收拆迁工作至今没有完成,直接影响了建设项目基础施工安全和办理土地划拨手续以及今后的办公环境。二是该建设项目土地划拨用地手续至今无法办理。三是建设资金缺口达500多万元。
三、2014年工作思路
2014年,我局将在县委、县政府的正确领导下,紧扣全县经济社会发展大局,以生态建设为统领,以污染减排、重金属污染治理、重点流域污染防治为重点,进一步强化环境监管执法,加强环保能力建设,围绕“1233”工作目标(一种理念,二个坚持,三个持续,三个扎实),为加速____“工业强县、旅游活县、生态立县、城镇兴县”服务。
(一)牢固树立生态文明建设理念
全面贯彻落实党的十精神及关于生态文明建设的重要论述,正确处理经济发展与环境保护关系,牢牢把握生态红线,坚持“环保优先、生态立县”理念,坚持在发展中保护、在保护中发展,着力解决突出环境问题,促进经济社会全面协调、可持续发展。深入推进环保目标责任制,充分发挥环委会各成员单位的作用,形成“政府统一领导、环保部门统一监督管理、有关职能部门分工负责、相互协调配合”的环境管理体制以及“政府引导、法规支撑、企业为主、公众参与”的环保工作运行机制,共同为改善全县生态环境发力。
(二)坚持不懈抓好主要污染物总量减排工作
根据省、市下达的主要污染物总量减排工作任务,突出减排重点领域,抓好减排措施落实。一是坚决落实减排任务。各乡镇及各减排责任企业要分别向县政府、县环保局签订总量减排目标责任书,分解总量指标,层层落实减排任务,明确乡镇、有关部门和重点企业责任,运用好减排倒逼机制,确保按期完成国家下达的减排工作任务。二是切实抓好减排重点项目。要加快生活污水处理厂二期管网建设进度,确保二期投运后进水量及进水化学需氧量(COD)浓度达到减排规定要求。同时对一期污水管网要及时进行检修和改造,逐步完善雨污分流、清污分流设施,减少管网污水渗漏以及清水、河水渗入,提高污水处理厂进水化学需氧量(COD)浓度。有关职能部门要加强生活污水处理厂日常监管,确保正常运转。要加快工业园污水处理厂建设进度,如期完成省重点减排项目。三是切实抓好减排措施。积极落实结构减排、工程减排、管理减排的各项措施,确保年度总量减排任务的全面完成,为全县的项目建设提供有力保障。
(三)坚持不懈抓好生态保护工作
一是加大生态保护宣传力度。加大环境保护有关法律法规的宣传力度,在“六、五”世界环境日期间充分利用报刊、电台、电视等多种形式,广泛宣传环境保护的重要性、紧迫性,形成全社会参与环境保护的浓厚氛围。二是加大生态创建工作力度。坚决贯彻落实党的“十”关于推进生态文明建设的要求,进一步加大生态创建工作力度,大力开展省级生态文明乡镇、村和市级生态文明村创建,坚持生态立县,打造生态品牌,不断提升全县生态环境质量,争取更多的“五河”源头生态环境保护资金支持。三是切实抓好农村环境综合整治和项目申报。要结合农村清洁工程,采取有效措施处理农村生活污水。坚持不懈抓好农村环境综合整治工作,指导农村饮用水安全保障、农村生活污染治理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理及农田土壤污染治理等项目实施,着力解决农村环境污染问题。要以农村生活垃圾无害化处理和土壤、养殖业污染防治为重点,积极申报国家“以奖促治”、“以奖代补”项目,加快农村环境综合整治步伐。
(四)持续做好项目审批服务工作
一是做好招商引资项目审批服务工作。明确一名领导、一个职能股室全力做好招商引资项目审批服务,提高服务质量和效率,促成符合环保要求的招商项目早落地早开工。以环评审批为关口,加强投资引导,推动“招商引资”向“招商选资”转变,从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设,加快淘汰落后产能。对化工、涉重金属等项目,落实好环评管理要求。对符合国家产业政策、生产工艺先进、节能降耗、保护环境的建设项目及县重点项目,在立项、选址、审批、建设等各个环节提前介入、主动服务,减少环节,加快审批。二是严格落实新、改、扩建项目环保“三同时”制度。积极主动推进新华工业小区、新城工业小区规划环评进度,配合入园企业开展环保审批工作,争取企业早日通过环评审批进驻工业园区。三是做好环保技术指导。指导入园企业环保设施建设工作,确保建成投产后做到达标排放,保障过境断面水质安全 。
(五)持续推进重金属污染防治工作
一是切实抓好重金属污染防治项目的组织实施。用好用足中央重金属污染防治专项资金,加快项目建设,促进我县各涉重金属企业污染治理提标升级,逐步解决区域重金属污染问题。二是积极协助配合抓好原赣州钴钨有限责任公司____冶炼厂重金属污染治理项目的地勘、风险评估、环评等前期准备和项目申报工作,着力解决历史遗留重金属污染问题,保障当地土壤、水环境及河流水质安全。三是开展受重金属污染土壤、河流污染程度基础调查,摸清底数,为下一步开展重金属污染深度治理奠定基础。四是探索引进重金属污染治理新技术、新工艺,发挥示范带动作用,推广治理效果好、治理成本低的工程技术,努力争取成为赣南苏区重金属污染治理的示范区。
(六)持续强化环境监管执法力度
一是强化重点污染源环境监察工作。加大重点监控企业环境监管力度,建立环境监察、污染源动态管理档案。按照“一企一档”的要求,加强环境监察动态管理。严格按照环境监察要求,加强排污企业的日常监管,监督企业达标排放。
二是强化环保日常监管和执法巡查。深入持久开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,持之以恒抓好排污企业整治工作,巩固专项整治成果。重点加强满埠河、浮江河、茶园河等流域监管,严厉打击偷排、漏排、直排等环境违法行为。加强饮用水源监管,加大监察、监测频次。持续开展环境安全监察,消除环境安全隐患。抓好环境投诉受理工作。
三是强化环境监察、监测队伍建设。加强行政执法、排污申报登记与核定、排污费征收、建设项目“三同时”的环境现场监察监测、环境污染事故和污染纠纷等方面的学习和培训,不断提高队伍的政治理论水平和环境现场执法能力,建设一支作风优良、廉洁务实、敢抓、敢管、敢担当的环保工作队伍。
(七)扎实推进大气污染防治工作
一是严格落实国务院大气污染防治“十条措施”。全面整治燃煤小锅炉,加快重点行业脱硫脱硝除尘改造,严控高耗能、高污染行业新增产能。二是加强机动车尾气排放环保监管。加强在用机动车年度检验,对不达标车辆不得发放环保合格标志,不得上路行驶。三是大力推行清洁生产,重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上,对重点污染源实行“定人、定位、定责”,确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。
(八)扎实提升环境监管能力
一是抓好环境监察、监测设施建设。认真按照国家环境监测三级站、国家环境监察三级建设标准的建设要求,积极争取国家、省环保部门资金支持,尽快建设完成环境监测执法用房,配备必需的仪器设备,进一步提升环境监察、监测能力,提高环境安全突发事件处置和应对能力。二是加强园区排污企业监测。发挥在线电子监控中心作用,鼓励和引导企业安装在线自动监测设备,逐步由人工监测转变为自动监测。
今年工作安排
今年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年,国际金融危机不断蔓延,世界经济增长明显放缓,我国经济下行压力加大。但我们务必充分认识到今年也是蕴含重大发展机遇的一年,必须积极利用诸多有利因素和条件。一是我国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展的时期,国内市场需求巨大。二是中央实施扩大内需、保持经济平稳较快发展的一系列政策措施,为我市经济发展提供了有力保障。三是世界经济增长减速,带来了能源、原材料等资源要素价格的回落,为我市企业降低成本,更好地利用国际先进技术、装备和人才等要素资源创造了有利条件。四是经过三十年改革发展,我市经济实力显著增强,积累了应对各种风险挑战的成功经验,奠定了较好的体制、技术和物质基础。
“信心比黄金和货币更重要。”我们既要充分认识形势的严峻性,对困难局面及今后可能加重的情况有充分估计和思想准备;又要牢牢把握今年面临的机遇,增强战胜困难的信心和决心,以非常的办法,非常的措施,非常的力度,化压力为动力,化挑战为机遇,化危机为转机,坚持发展不动摇,坚持民生不懈怠,坚持稳定不折腾,只争朝夕,奋力追赶,克难攻坚,扎实工作,推动我市经济社会平稳健康较快发展。
新的一年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,紧扣市委“工业强市、和谐惠民”的工作主线,保增长、抓转型,重民生、促稳定,转作风、求实效,坚定不移推进项目建设,坚定不移推进转型升级,坚定不移推进民生改善,努力实现我市经济社会平稳健康较快发展。
根据市委十二届九次全体(扩大)会议精神,综合考虑经济社会发展趋势和目标导向,建议今年全市经济社会发展的预期目标为:生产总值增长9.5%左右;地方财政收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长11%;自营出口增长15%左右;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%;万元生产总值能耗下降4.4%、化学需氧量排放量和二氧化硫排放量均下降3.6%;城镇登记失业率控制在4.0%以内,人口自然增长率控制在1.16‰以内。主要工作是:
(一)保增长,抓转型,确保经济平稳健康较快发展。按照“标本兼治、保稳促调”的总体要求,强投入、促增长,调结构、抓转型,强势推进“工业强市”战略,积极发展现代农业和现代服务业,努力形成三次产业融合互动,投资、出口和消费协调推进的良好格局。
大力推进项目建设。充分利用国家鼓励投资和原材料降价的大好机遇,坚定不移地把项目投入作为保增长的关键来抓。抓紧梳理、科学论证今后三年的建设项目,组织实施“三年两个百亿建设计划”,推进总投资100亿元的59只亿元以上重点工业项目和总投资139亿元的54只重大基础设施项目建设。编制落实重点工业项目年度计划,鼓励企业加大主营业务、技术装备等投入,优化投资结构,抓好福威重工、图森木业、新星机电等一批续建项目,加快建设雅戈尔二期、好运来数码纺织等总投资33亿元的21只新上项目,争取及早开工建设总投资23亿元的8只预备工业项目,确保全市工业性投资增长10%左右。编制落实基础设施、社会事业和服务业项目年度计划,适当增加政府性投入,抓紧申报一批多年想上而未上的项目,集中力量推进总投资51亿元的20只实施性项目,计划完成投资16.85亿元。到年底,确保104国道*段改建1-6标段建成通车,完成500千伏苍岩输变电一期工程,基本完成南山水库、前岩水库国家级除险加固等工程;推进领带城物流中心、*路商贸步行街、崇仁温泉、越剧艺校及辽湾水库和剡源水库国家级除险加固等重大项目建设;加快剡城路延伸工程等5只预备项目前期工作;争取绍嵊高速(上三高速复线)列入省市项目计划。
为加快推进项目,要千方百计向上争取项目,加快包装、加紧申报符合国家扩大投资政策的项目,争取有更多的基础设施和产业类项目列入国家、省重点项目计划和扶持范围。坚持把招商引资作为主攻方向,创新招商方式,强化招商考核,充分利用空间优势、产业优势和区位优势,以开发区和六大工业功能区为主战场,开展土地招商、产业招商和周边招商,努力引进与我市产业转型升级紧密关联的项目和国内外知名企业,全年实到外资6000万美元以上,实到内资5亿元。切实保障项目土地,加快项目征地和交地进度,确保项目用地需求。全力以赴保障建设资金,加强银企对接,引导金融创新,加大对银行存贷比和扶持重点项目、重点纳税企业等方面的考核力度,确保项目和企业有效资金需求。健全项目推进机制,通过领导联系、现场办公、督查通报、竞赛考核、绩效审计等手段,强化项目的组织实施和监督,确保项目进度和质量。
推进工业转型升级。加速产业集群发展,完善细化产业发展规划,培育具有较强竞争力的产业集群和制造业基地,全市规模以上工业总产值增长12%左右。加快推进领带服装、电器厨具、机械电机等三大主导产业转型升级,抓存量、调结构,通过“一名联系领导、一副专业班子、一个产业发展规划、一套产业扶持政策、一个共性技术研发中心”等“五个一”办法,大力予以推进。抓好领带服装产业转型升级试点,重点是鼓励开展原材料、生产中间环节、营销和品牌整合,建立产业研发中心,加强领带花型设计和面料后整理等研发攻关,鼓励向服装家纺拓展延伸,努力打造真丝产业基地。电器厨具产业重点是推进产品创新和市场拓展,争取更多产品纳入国家“家电下乡”补贴范围。机械电机产业重点是改进装备、加强研发,与中国电子科技集团上海21所等联合进行关键共性技术攻关,继续举办全国性电机展览会。大力培育新兴产业,鼓励发展生物医药、新型材料、装备制造等产业,抓增量、调方向,致力于培育技术先进、市场容量大、发展前景好的新兴产业集群。
为加快产业转型升级,要进一步加大科技创新力度,抓紧建设科技创业中心二期项目,加强与中科院等院所和高校的对接合作,加快主导产业技术转移中心建设,推进新技术、新产品开发,新增一批发明专利、生产标准和新产品,培育壮大国家级高新技术企业。充分利用国家对高新技术企业的优惠政策,鼓励企业推进基础装备创新、工艺创新,扶持一批拥有自主品牌和先进技术的创新型企业。推进市场创新,大力开拓国际国内两个市场,建立健全营销网络,与阿里巴巴商务网进行合作,组织实施“*集群产业电子商务三年行动计划”。积极引导外贸转型,完善扶持政策,优化出口产品结构和市场结构,巩固欧美市场,拓展拉美、非洲和中东等新兴市场,促进外贸持续发展。扶持品牌运作,支持企业到境外注册商标、收购品牌、组团参展、设立营销窗口,提高产品附加值和竞争力。推进管理创新,引导企业按照现代企业制度建立法人治理结构,推广先进生产、经营和管理经验,加强企业管理者培训,引导企业家主动防范企业经营风险,承担企业社会责任。继续扶持培育龙头企业,完善“一厂一策”、企业上市等政策,把财政政策和公共资源适度向重点企业倾斜,推动企业实施股份制改造,加大上市梯队企业培育力度,激励更多企业走上市融资的发展道路。
发展高效生态农业。发挥我市农业优势,把高效生态农业作为主攻方向,提升现代农业发展水平。高度重视粮食生产,落实粮食扶持政策,粮食播种面积稳定在36万亩,总产量14.5万吨。加强粮油储备,保障粮油供给流通稳定安全。研究落实“一产一策一基地”政策措施,进一步提升发展茶叶、花木、香榧、果蔬、畜禽、竹业、木本油料等产业。鼓励工商业主投资农业,推进土地流转,促进农业机械化、标准化生产和规模化、集约化经营,建设一批现代农业示范基地,培育一批农业种养殖大户、家庭农庄和农民专业合作社。发展加工农业,扶持农业龙头企业,提高农产品加工率。组织实施农产品品牌战略,重点扶持1-2只区域农产品品牌,在市区设立农产品展销中心和基地农产品直销专柜。力争农产品加工总产值和自营出口各增长10%。推进土地整理复垦开发、农业综合开发,实施田、水、路、林综合治理,加强灌区节水改造。开展森林资源普查,组织编制林地保护利用总体规划,合理开发利用低丘缓坡。实施山区发展政策倾斜,合理开发利用山区资源,发挥山区资源优势发展特色产业,促进山区特色经济快速持续发展。鼓励农民到城镇务工经商,增加工资性收入。进一步完善农业社会化服务体系,在完善农技大师、农民信箱、科技入户等服务的基础上,更加重视农村金融、农业安全和农业保险体系建设。
发展现代服务业。落实服务业发展总体规划,加强政策扶持,提高现代服务业对经济增长的贡献率。立足嵊新组团发展,以商业网点规划、旅游业发展规划为指导,推动服务业重点项目建设,发展新兴服务业,改造提升传统商贸业,拓展和提升农村消费市场。加快发展现代物流、金融服务、科技研发、信息咨询等生产业,培育总部经济和服务外包,规范发展中介服务业和社区服务业。鼓励发展连锁加盟等业态,组织开展各类商品展销会和购物节。着力推进城南商贸服务新区建设,加快开发区配套服务业发展,为城市居民和企业职工提供更多的便捷服务。发挥越乡文化优势,发展文化创意产业,支持根雕木雕、戏具服装和演艺产业发展。以“山水越剧、温泉休闲”品牌为重点,加强包装整合,大力开展旅游营销和推介,提升特色农家乐等休闲观光产业,全年旅游总收入增长15%。稳定和支持房地产业发展,鼓励外拓建筑业市场,实现建筑业总产值100亿元以上。
推进发展方式转变。加强节能减排工作,落实目标责任制,确保完成节能减排目标任务。严格执行行业能耗限额标准,建立能耗监测制度,推进重点能耗企业节能改造,鼓励利用节能降耗新技术,推行清洁生产。完善环境监测监控体系,严格环保执法监管,确保重点排放企业减排计划落实到位。加强环境保护和生态建设,深入推进“811”环境保护新三年行动,落实曹娥江水系环境保护各项措施,加强水源地保护和饮用水安全管理。加强环境综合治理,整治突出环境问题。坚持项目规划环境影响评价制度,严格实施污染行业准入标准,禁止高污染项目。大力发展循环经济,建设生态型园区和资源节约型、环境友好型企业。推进节约集约用地,完善工作机制,以开发区和工业功能区为重点,鼓励引导企业充分利用现有的闲置厂房及设备上项目抓投入,组织开展“零征地招商、零征地技改”,增强单位土地面积的投资密度,提高亩均产出水平。按照保障发展、保护耕地的要求,在甘霖镇率先试点的基础上,加快新一轮土地利用总体规划修编。抓好重点急需项目用地土地利用规划的局部修改,利用低丘缓坡拓展发展空间。
(二)重民生,促稳定,努力促进城乡繁荣与社会和谐。顺应以工促农、以城带乡的发展趋势,围绕社会和谐的目标要求,统筹城乡发展,保障和改善民生,维护社会公平正义,促进城乡繁荣、社会和谐。
加快推进新型城市化。
推动农村改革和新农村建设。致力于突破农村改革的关键环节,创新农村金融服务体系,激励和引导信贷资金和社会资金投向农村,加强对农村发展的金融支持。积极探索、稳步实施土地承包经营权流转、农村宅基地置换、集体建设用地使用权流转以及城乡就业、公共服务、社会保障、户籍管理等体制机制改革,进一步理顺撤并后行政村管理和运行机制,为农村经济发展和社会管理创造良好环境。进一步放开搞活农村经济,大力发展农村家庭工业和来料加工业。探索在乡镇工业功能区建立孵化区,降低微小企业入区门槛。规范个私工业集聚区建设,新发展家庭个私企业1000家左右。鼓励多渠道发展村级集体经济,拓宽农民务工创业门路。深入实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程,加快农村困难群体脱贫致富步伐。调整和完善新农村建设规划,抓好农村尤其是城郊结合部农民建房规划,规范新农村建设秩序。有序推进中心村建设,多渠道筹措资金,加大有效投入,组织实施新农村建设“三百”工程,即建设100个农村社区、100个星光老年之家、100个村务公开示范村。鼓励有条件的村和社区率先建设公共服务中心,完善社区教育、卫生、文化、福利等公共服务体系。统筹推进农村公路、农村安全饮水、农村信息化和电气化等基础设施建设。推进以农村垃圾处理、污水治理和卫生改厕等为重点的村庄整治工作,确保完成省下达90个村的环境整治任务。强化新农村建设项目审批和管理,严厉查处新农村建设中的违法建设行为。完善新农村建设投资体制,积极稳妥化解乡村债务,加强政府扶持资金监管,确保建设取得实效,群众得到实惠。
加强就业创业和社会保障工作。以创业带动就业,落实各项政策,鼓励自主创业、自谋职业。完善城乡劳动力职业技能培训体系,健全校企合作、公共实训等机制,为失业职工、返乡农民工开展订单培训、定向培训、创业培训。支持企业多留用农民工,完善面向所有困难群众的就业援助制度,逐步建立动态消除“零就业家庭”的长效机制。完善社会保障体系,整体推进养老、医疗、工伤、失业、生育等各项保险制度,加快推进中心镇被征地农民基本养老保险工作,扩大覆盖面,提高参保率。完善城乡低保对象市镇村三级管理,落实低保自然增长机制,加强对困难弱势群体的救助工作。健全住房保障体系,进一步落实经济适用房、廉租住房以及政策性农村住房保险、农村困难家庭住房救助等住房制度,进一步落实人才公寓政策。重视老龄工作,深入推进养老养残社会化服务工作。加快发展社会福利、慈善和红十字等社会公益事业。
统筹教育、卫生和文化等事业发展。推进城乡教育一体化,促进教育均衡优质发展。完善教育保障机制,经费投入向农村学校倾斜,落实义务教育教师绩效工资制度,完成义务教育债务化解任务。改善办学条件,建成*街道中心学校。推进教育创建工作,省标准化学校和*市教育基本现代化乡镇达标率分别达到75%和50%。加快发展学前教育,推进市镇村三级幼儿园建设,规范办学行为。认真落实“新一轮职业教育六项行动计划”,加强校企对接,建设市职业教育公共实训基地。健全教师培训制度,实施全体教师素质提升三年行动计划,提高师德师能。探索城乡学校协作办学机制,促进教育优质资源共享。加大卫生事业投入,完善城乡三级公共卫生服务网络,筹建市公共卫生服务中心,新建22家社区卫生服务站。加强重大传染病防控工作。提升医疗技术水平,加强医德医风建设,引导社会各方共同构建和谐医患关系。开展爱国卫生运动,抓好灭鼠、灭蟑、灭蚊达标复查工作。深入实施“优生促进”工程,落实和完善计划生育利益导向机制,进一步稳定低生育水平,提高人口素质。深入开展全民健身运动,积极备战*市七运会,建设市游泳健身中心。加强文化队伍建设,繁荣文艺精品创作,抓好广场文化、百姓文化。进一步弘扬越剧文化,打造施家岙女子越剧诞生地等越剧文化品牌。完成第三次全国文物野外普查,做好小黄山遗址申报国保单位的基础性工作,筹建*博物馆。健全非物质文化遗产保护机制,做好保护和传承文章。加大文化市场监管力度,促进文化市场和文化产业繁荣健康发展。
保障公共安全和社会稳定。加强资金风险企业处置工作,对可能出现的情况做到早掌握、早汇报、早处置。开展和谐企业创建活动,密切关注劳资纠纷、民间借贷等不稳定因素,落实最低工资制度,督促企业及时足额发放工资,促进企业劳动关系、环境关系和社会关系和谐。开展和谐社区、和谐村创建活动,完善村务公开制度和民主管理机制,重视社会工作人才队伍建设,提高社区自我服务和管理水平。加强外来务工人员服务管理工作,健全信息采集、动态追踪长效机制。高度重视应急管理工作,加强对自然灾害及公共安全领域的监测、预警和防控,及时应对和处置突发公共事件。抓好第二次经济普查工作,完善统计网络,加强服务业统计和分析工作,提高经济预警预测能力。严格安全生产责任制,夯实基层基础工作,深入开展交通安全、“三合一”场所等领域的专项整治,努力实现安全生产三个主要指标“零增长”。整顿和规范市场秩序,深化农村“十小”行业专项整治,保障食品药品和产品质量安全,切实加强生产、流通、使用环节监管。加强和改进工作,认真落实工作责任制,健全领导干部现场接访、集中下访和重点约访长效机制,畅通社情民意表达渠道。完善权益保障、矛盾调处机制,积极预防和妥善处置突发。深入开展“五五普法”工作,推进社区矫正和安置帮教工作。加强民族宗教事务管理,确保宗教安全和谐稳定。推广“枫桥经验”,强化社会治安综合治理,完善城乡联防和技防物防网络,深入开展“打黑除恶”专项行动,整治群众关注的治安突出问题。发挥市区巡防力量的作用,加快出警速度,加大处警力度,严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪活动。广泛开展基层平安创建活动,加强村民委员会和基层治保、调解组织建设。抓好征兵和人防工作。
新的一年要继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力办好“十大惠民实事”。一是就业促进工程。新增城镇就业人员7100人,下岗失业人员实现再就业2700人,其中就业困难人员700人,基本消除城镇“零就业”家庭,转移农村劳动力3000人。二是社保扩面工程。完善养老保险制度,扩大覆盖面,新增企业职工养老保险参保人数1万人、基本医疗保险参保人数6000人,城镇居民医疗保险参保人数8000人;及时发放城乡老年居民生活补贴,提高企业退休人员基本养老金、城乡最低生活保障补助标准。三是百姓安居工程。基本实现城市低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房的“应保尽保”;完成第二期150户经济适用房销售,实施农村困难家庭群众危旧房改造;完成地质灾害危房户避险搬迁80户;实施旧住宅区路灯、道路、排水、围墙等配套设施改造,推进封闭式、半封闭式管理。四是教育公平工程。落实义务教育免费制、职高学生助学奖学制和普高贫困生助学制,确保贫困学生、三残儿童和外来民工子女接受义务教育;加强学生接送车安全监管,新增学生接送车辆10辆;开展市属学校与外来务工子弟学校结对帮扶,帮助提升办学水平。五是全民健康工程。新型农村合作医疗年人均筹资水平提高到150元,参合率95%以上,第二轮免费健康体检率50%以上;公共卫生服务项目达标率85%以上;整合职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和大病医疗保险等制度,提高大病医疗救助人均补助标准;开展小康体育村创建活动,举办市首届小康体育村运动会。六是文化惠民工程。新建1个街道综合文化中心,扩建3个乡镇综合文化中心,建设市区市民戏台,新增村级文化活动中心、农家书社80个;开展“百场演出、千场电影、万册图书进社区进农村”活动;建设300个行政村广播室,开通14个自然村的有线电视。七是扶贫济困工程。新增敬老院养老床位400张;实施残疾人全面小康共享工程;加强乡镇(街道)法律援助站和农村(社区)法律援助联系点建设,法律援助案件数增长10%以上;对贫困村、贫困户实施结对帮扶,力争每个受帮扶对象得到项目支持。八是农村水电工程。改善4万农村人口饮水条件;完成60座小(二)型以下病险山塘水库的治理,建设清水河道60公里,加固改造堤防7.5公里;改造春茶用电台区和海拔200米及以上配网线路;建设新农村电气化乡镇6个,完成第二批50个新农村电气化村建设。九是交通路网工程。完成13条县道公路大中修,完成190公里县乡道安保设施建设,落实农村公路管理养护制度;新建联网公路15公里;新开通两条公交线路,更新农村公交客车15辆,实施公交新惠民政策。十是市场提升工程。深入实施城乡农贸市场改造提升工作,完成改造10家以上;实施农村放心店的扩面提质,加强商品统一配送,配送率保持在80%以上;构建农资连锁网络,确保农资安全。
(三)转作风,求实效,不断提高政府服务和管理水平。围绕确保经济社会持续平稳健康较快发展,确保民生改善和社会稳定,进一步加强政府自身建设,努力创造良好的发展环境。
不断解放思想。把推进全年各项工作和学习实践科学发展观活动紧密结合起来,以解放思想为先导,以理念创新推动体制机制创新,出非常之策,建非常之功,加快推进赶超发展。以公务员队伍建设为抓手,广泛开展解放思想讨论活动,领导干部率先垂范,破除得过且过的思想,树立敢为人先的意识,敢于负责,敢于争先;破除消极畏难的情绪,树立负重拼搏的意识,坚定信心,迎难而上;破除保守狭隘的心态,树立开放包容的意识,兼容并蓄,借力发展;破除陈规陋习的束缚,树立改革创新的意识,一切围绕发展,一切为了民生,支持改革探索者,服务投资创业者,保护敢作敢为的公务人员,鼓励敢闯敢冒的企业家,做到只要有利于*事业的发展和进步,都要允许探索和尝试,都要主动创造环境和条件。
着力优化服务。深入开展“走进企业、破解难题”专项行动,加大对企业的解困、扶持和服务力度,建立健全服务企业长效机制。落实增值税转型、出口退税、高新技术企业税收优惠和涉企行政事业性收费取消、暂缓执行等政策,努力减轻企业负担。整合各类经济政策,加大宣传和实施力度,设立项目投入和转型升级政策资金,重点用于扶持项目投入、技术改造、市场拓展和各类创新。改善企业融资服务,引导本地银行创新服务,提高存贷比;继续抓好市外金融机构引进工作,稳妥推进村镇银行和小额贷款公司发展;加快完善中小企业信用担保体系,充分发挥企业应急互助基金和政策性担保公司作用,努力缓解企业资金瓶颈制约。推动企业资产重组,鼓励行业龙头企业和优势企业对落后企业、困难企业实施兼并重组,开展集群产业上下游企业联合重组试点,提高规模效益。完善人才工作机制,采取有效措施,加强创业平台建设,鼓励企业引进职业经理人。开展政企联动的“企业服务年”和“项目推进年”活动,发挥行业协会作用,建立领导和部门联系重大项目与重点企业制度,加快办事节奏,提高服务效率,营造良好的服务环境。