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一、指导思想和工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念,认真贯彻落县长办公会议精神,强化冬季渔业安全生产管理,加强船舶监管,加强联合检查,全面整治、规范海泥行为,更好地把渔业安全生产责任落实到实处,认真解决海泥行为存在的突出问题,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进全乡渔业安全生产秩序持续稳定。
二、时间安排
从现在开始到2011年4月底结束。
三、整治重点
针对全乡海泥行为分两个方面整治内容,一是重点整治以盈利为目的,非法、晾晒并对岛外销售海泥的行为;二是规范全乡自拉自用,保证自己育保苗场正常生产,自给自足的海泥行为。
四、工作要求
(一)明确责任,切实加强组织领导。各村各单位要充分认识开展海泥专项整治活动对确保群众生命财产安全和维护社会和谐稳定的重要意义,结合全乡冬季安全生产整治活动,迅速对海泥整治活动专题研究和部署,按照工作职责和工作分工抓好落实。乡村主要领导作为安全生产第一责任人,要亲自安排部署,深入一线进行检查落实;分管领导是直接责任人,要全力靠上去,严格细节管理,解决好具体问题。
(二)摸清底子,加强宣传教育。乡、村两级工作人员及协管员要深入育苗生产一线,深入广大渔民群众中,了解各村从事海泥行为的船舶、人员、晾晒场地等情况,要将拖泥船舶按自用和销售分类登记,及时上报乡政府报县渔海局,做好登记备案,做好“台账”,为整治活动提供准确的第一手资料。要采取广播电视、滚动字幕、明白纸等形式,加强对育保苗户、海泥业户的宣传教育,从渔业船舶海泥的非法性、危险性等方面入手,让他们了解整治活动的内容和要求,从思想上引起重视,积极参与和配合,确保活动取得实效。
加强危险化学品安全管控。进一步强化危险化学品领域综合安全管控。重点抓好隐患治理和制度落实。经营环节,要重点加强经营过程监控。使用环节,要重点开展危化品使用单位的使用场所、使用量及使用过程的监管。运输环节,要重点加强对车辆驾驶员教育培训、持证上岗和车辆状况的监管。处置环节,要重点推进废弃危化品的相对集中和无害化处理,确保处置过程不发生安全和环境污染事故。全面推广危险化学品安全责任保险。目前,危化品安全责任保险已经结束试点阶段,进入全面推广的关键时期。根据市保监局、市安监局、市环保局、市金融办关于本市全面推广危化品安全责任保险的通知要求,要建立政府、企业和保险公司三位一体的综合互动的安全生产风险防控体系,实现危化品生产、储存、重大危险源使用单位投保率100%全覆盖。同时,要积极推动经营市场投保,扩大安全责任保险覆盖范围。加强200万以下小型建筑施工安全管控。镇规建办要加强建设工程质量安全全程管控,严格执行建设工程报建、设计文件审批、工程报监、施工许可、竣工验收备案等各个环节的建设工程安全审核,强化对建设工程安全的前置审批情况的检查,严禁未批先建的行为。深入整顿和规范本镇建设市场,重点整治招投标、违法分包和转包、资质管理等,规范建设、施工、监理等建设各方的安全生产行为。全面落实现场施工作业持证上岗制度,电焊、气焊、电工等特种作业人员必须持证上岗,同时要落实管理人员和劳务作业人员培训和考核制度,逐步实现企业负责人和项目负责人、安全监督人员和建筑务工人员通过安全知识和基本技能培训和考核。加强施工现场质量安全、生产安全管理,认真排查治理起重机、吊装、脚手架等设施设备存在的安全隐患,加大工地施工检查、巡查和动态跟踪力度,堵住质量、安全管理漏洞。加强消防领域安全管控。要加强监督检查力度,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要要移交公安消防部门坚决实行停产停业整顿,特别要重点加强对商市场、影剧院、宾旅馆、歌舞厅、福利院、学校、地下空间(有经营行为的)等人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。推动社会面网格化管理和单位户籍化管理,全面开展社会面火灾防控工作,落实社会单位“四个能力”建设,重点开展对“城中村”、“村中厂”、“群租房”、“小物流”、“四违”生产经营场所等消防基础设施先天不足区域、场所的检查治理,督促单位落实消防安全保障措施。加强民爆物品和烟花爆竹安全管理,依法打击非法运输、储存、销售、使用民爆物品和烟花爆竹的行为。加强交通运输安全管控。开展交通运输工具的安全检查,加强运输工具的管理和维护,坚决杜绝带病运行的现象。加强营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人作业资格和危险化学品运输的安全监管,配合相关部门依法查处客运车辆挂靠经营、非法客运车辆违法载客以及危险化学品运输车辆超载、超速、不按规定的通行时间、路线行驶的违法行为。加强对危险化学品、渣土车、搅拌车、环卫车、校车等五类重点运输车辆的管控,加大对超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为的宣传。加强铁路道口安全监护、港口企业的安全监管,确保辖区铁路运行和港口装卸生产安全。加强特种设备安全管控。要加强特种设备安全监管,全面实施持证上岗制度,加大对起重机械、场(厂)内机动车辆及各类压力容器等特种设备的隐患排查整治力度,实施隐患预警信息动态跟踪。全面开展电梯安全普查工作,推进电梯安全隐患治理,以及电梯安全责任险试点工作。加大特种设备作业人员培训力度,提高特种设备作业人员安全意识和技能。加强地下空间安全管控。要进一步抓好人员密集型、居住社区内、用于仓储及经营等地下空间的安全检查,对发现的安全隐患,要跟踪督促整改,并要加快调整不符合安全规定的地下空间使用业态,从源头上消除不安全因素。加强管线设施安全管控。开展危险化学品输送管线设施安全保护巡查,按照条块结合、以块为主的原则,做好管线设施的维护工作,加大对占压、损坏、偷盗等各类非法违法行为的打击力度。加强农机安全管控。镇农技中心要加强农机安全宣传教育工作,提升农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平,规范收割机安全检验及驾驶人培训工作。提高农机安全监管能力,抓好农机安全生产的源头管理和宣传教育。
推进消防和生产安全薄弱环节专项治理
推进“四违”集中整治。开展全面排查,查清全镇现有“违法用地、违法建筑、违法生产经营、违法施工”的基本情况,并将排查采集的信息数据按“一户一档”的要求制表成册,为治理和长效监管积累基础资料。加强隐患治理,对房屋结构严重损坏、不具备安全生产条件的应立即予以限期拆除;对违法建筑内从事危险化学品生产、储存、公共娱乐、教育培训、人员住宿等非法违法行为的坚决予以取缔;对目前用于生产经营、暂不宜拆除的违法建筑内存在的消防和生产安全隐患予以限期治理。建立长效监管机制,集中排查治理活动结束后,要按照排查治理的工作流程和要求,依托“大联动”平台的发现、查处机制,加强对本地区新增“四违”现象及安全隐患的日常排查治理。推进事故隐患排查治理。深入开展事故隐患排查,深入开展以危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备、地下空间、管线设施、易燃易爆场所、人员密集场所等行业领域为重点的隐患排查治理工作。健全隐患治理保障机制,贯彻落实《市安全生产事故隐患排查治理办法》,完善安全生产事故隐患排查治理机制,明确事故隐患排查治理职责,建立事故隐患报告、处置、督办、移送、通报机制。确保隐患治理工作落实,健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项销号制度,做到隐患治理责任、措施、资金、时限、查验五落实,确保重点监管单位检查覆盖率达100%,查处非法违法行为整改率达100%,重大事故隐患整改率达100%。强化隐患治理跟踪问责,对没有认真开展排查、积极整改隐患而导致发生人身伤亡或重大经济损失及社会影响的事故单位实行责任倒查。推进村级组织安全责任落实。制订加强村级组织安全生产管理工作的指导意见,推动全镇安全生产工作重心下移、关口前移,健全“二级政府、三级网络”的安全管理体制,把“抓基层、抓基础、抓规范、抓队伍”工作落到实处。严格落实村级组织安全管理责任,每个村级组织要建立安全工作领导机构,配好配强安全管理人员,将安全生产工作列入重要议事日程。认真夯实村级安全生产管理基础,建立安全生产工作例会、宣传教育、检查监督、隐患排查、事故报告和应急救援五项制度,健全生产经营单位安全生产基本情况、事故隐患排查治理、安全检查记录三本台账。切实强化安全生产考核奖惩力度,加强对村级组织安全生产履职考核,特别是对村级组织党政主要领导和安全管理人员的考核,督促村级组织承担起安全监管的责任,有效控制和减少本区域事故的发生。推进职业卫生监管工作。制订行动计划,根据《职业病防治法》及安全监管总局有关规章,制定实施职业卫生监管行动计划以及相关实施方案,做好本镇职业病预防监管工作。加强监督管控,深入开展用人单位职业病危害项目申报、职业健康监护、劳动防护用品配备、职业病危害现状评价情况等专项检查,以此为基础开展分类治理。推进安全生产执法监察。根据年初制定的安全生产执法检查计划和实施方案,积极开展执法检查。组织开展常规安全检查,加强对重点企业、突出问题、重点时段的专项执法检查,形成安全生产执法监察的高压态势。提升执法监察效能,健全常规检查、专项检查相结合的执法检查工作机制,进一步规范执法记录,完善执法流程,提高人员素质,加强装备配备,强化动态监管,提高执法效能。
一、指导思想
深入贯彻关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神,牢固树立人民至上、生命至上的理念,按照镇党委、政府的统一部署,着力防范化解各村安全风险,坚决遏制重大事故,防范一般事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
通过宣传、走访、排查、进一步落实各村应急工作领导责任,抓好隐患排查整治工作,对检查发现的安全隐患落实整改责任制,务必做到不走形式、不留死角,从根本上消除事故隐患、从本质上解决安全问题。
三、排查内容
1、加强村内防火安全管理,对院内生产物资、生活杂物、柴火等要合理化堆放,严格防范火灾事故发生情况。
2、加强村内建房施工安全管理,特别是加大农民自建房、仓房、生产大棚的安全监管力度,坚决查处违建行为,严防事故发生情况。
3、加强农业机械和农用车辆安全管理,严肃查处无证驾驶、农用车载客、酒驾、未贴反光贴上道等违章行为。
4、严格规范农村用电安全管理,定期组织供电线路安全巡查,指导村民加强自有电器的安全检查,及时消除用电隐患情况。
5、加强农村道路和涉水活动安全管理,校车停靠点、客车停靠点、视线不好的交叉路口等路段要设置警示标志和必要的减速设施,道路、水库(池塘)、枯井、易滑坡山体、危险、沟河等事故多发点(段)设置必要的安全警示标志情况。
6、加强与村民生产生活紧密相关事宜的安全教育、管理工作,特别是煤气、一氧化碳中毒等事故的防范,保障群众生命财产安全情况。
7、加强村居的检查,重点对农村闲散、废弃、无人居住的房屋院落进行安全检查,严禁出现非法存放各类易燃易爆、危险化学品的行为。
8、加强对留守人员、孤寡老人、残疾人等人群的生活生产安全隐患排查,确保他们不因安全生产事故让生活更困难。
9、建立村级应急队伍,日常要对重点部位、场所、路段认真做好巡视、防范工作。
四、工作要求
1、加强组织领导,全面落实责任。各村要立即成立各村应急领导小组,村书记担任领导小组组长,迅速开展隐患排查工作。发现隐患要落实责任清单、整改清单,要求整改期限,及时跟踪督促,确保按时整改。务必做到不走形式、不留死角,把安全生产工作常态化推进,决不能放松警惕,确保各项安全防范措施落实到位。
一、认清形势,有效防范各类安全事故,力争不突破省、市下达的全年考核控制指标
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我市各区(县级市)、各有关部门坚持以科学发展观统领全局,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面落实安全生产“隐患治理年”各项工作措施,推动各级政府和各类企业落实“两个主体责任”,深入细致地做好雨雪冰冻灾害、*大地震和“奥运会”等特殊时段的安全防范工作,取得了显著成绩,全市安全生产形势总体稳定并继续好转。1-10月,全市共发生各类安全事故5437起、死亡1111人、受伤5394人,事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降18.6%、15.5%、21.7%。其中,工矿商贸事故67起、死亡64人;火灾事故838起、死亡13人;道路交通事故4525起、死亡1030人,占省下达指标的60.9%、61.9%和72.5%。发生死亡3人以上的较大安全事故10起、死亡41人,事故起数、死亡人数同比分别下降37.5%、22.6%。
但是,我们也要清醒地看到,当前我市的安全生产形势依然严峻、不容乐观,安全生产工作仍然存在不少问题和薄弱环节,主要表现在:一是道路交通事故总量仍然偏大,占全市各类安全事故总量的92.7%。二是事故指标控制不理想,一些区、县已经突破市下达的全年考核指标。三是近期全国发生多起特大事故,安全生产工作面临严峻挑战。
当前我市安全生产工作面临的严峻形势和存在问题,务必要引起各级政府、各有关部门的高度重视,千万不可掉以轻心、松懈麻痹。各区、县级市,各有关部门要把思想统一到总书记“9.19”重要讲话精神上来,从维护人民群众根本利益的政治高度,从落实科学发展观和构建和谐社会的大局高度,从保障经济社会健康发展的战略高度,充分认识加强安全生产工作的极端重要性,不断增强紧迫感和责任感。要正确认清形势,采取有力措施压减各类安全事故,特别是要以铁的手腕进一步压减道路交通、火灾和建筑施工事故,力争不突破省、市下达的全年安全生产考核控制指标。道路交通方面:重点加强对危险化学品运输领域的安全管理;继续抓好“创文”工作交通秩序整治,进一步完善道路交通安全设施;加大检查力度,严厉打击车辆超速超载、带“病”上路、酒后驾车等容易造成群死群伤事故的交通违法行为。消防安全方面:全面推进“一畅两会”专项整治,重点加强对商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾隐患。建筑施工方面:严格规范建设市场秩序,全面实施安全生产许可证制度,严格把好企业安全准入关;切实加大建设施工安全检查力度,认真检查深基坑、高支模、人工控孔桩等高危施工环节,防止发生坍塌、高处坠落、触电、中毒等生产安全事故;大力加强对边坡、挡土墙、围墙、危旧房及建筑拆除工程的安全隐患排查,做好台风、雷击等极端气候引发次生安全事故的防范应对工作。
二、常抓不懈,深入推进各项重点工作,圆满完成全年安全生产工作任务
今年还剩下1个多月时间,我们要认真贯彻国家、省和市委、市政府对于安全生产工作的一系列重要指示,按照建设“首善之区”、“平安*”的要求,深入推进各项重点工作,常抓不懈,圆满完成全年安全生产工作任务。
(一)深入开展安全生产“隐患治理年”各项活动。按照国家、省的部署和要求,今年我市把安全生产“隐患治理年”活动作为全年安全生产重点工作之一,贯穿于全年安全生产工作的始终。按照《*市安全生产隐患治理年活动方案》计划,11月,隐患排查治理工作将进入总结提高阶段。各区、县级市,各有关部门要认真抓好该阶段各项工作,要对已整改的事故隐患组织开展“回头看”再检查,特别是要重点检查前一阶段隐患自查自改不认真、不扎实的生产经营单位,落实整改措施,确保取得实效。同时,要对活动开展情况进行全面的分析总结,对好的经验、做法要树立典型、积极推广,并上升为安全监管长效机制,努力巩固“隐患治理年”活动成果。
(二)全面推进村级安全生产管理办公室建设。去年5月,我市在番禺区桥南街草河村试点成立了全市首个村级安全生产管理办公室。今年以来,各区、县级市认真学习借鉴草河村试点工作经验,因地制宜,全面推进村级安全生产管理办公室建设。据统计,全市目前已有239个村(居)挂牌成立了安全生产管理办公室。国家安监总局王德学副局长、国家安监协会张宝明会长等领导对我市村级安全生产管理机构建设工作给予了高度评价。根据佟星副省长提出的全省村级安全生产管理机构建设目标,2009年内我市80%以上的村(居)要率先建立安全生产管理机构。为确保完成这一目标要求,市安监局认真开展了深入细致的调查摸底工作,广泛听取了各基层政府和有关部门的意见,最后确定了“辖区内生产经营单位数量超过10家的村(居)要建立安全生产管理办公室”的条件,并下发了《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知》。各区、县级市要认真总结、大力推广试点工作经验,以点代面,推动全盘工作的深入开展。要按照市的要求,制定工作方案,明确工作目标,强化手段和措施,充分调动各级政府的积极能动性,分阶段、分目标把工作任务落到实处,力争2009年内全市所有符合条件的村(居)100%建立安全生产管理办公室。
(三)强化落实企业安全生产主体责任。强化落实企业安全生产主体责任工作,是我市按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的“强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任”五点具体要求和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确的“落实企业安全生产主体责任,夯实安全生产基础”七项具体工作任务而组织开展的一项重要工作。按照“一年打基础,二年拓发展,三年见成效”的指导思想,今年是我市全面推进落实企业安全生产主体责任工作的第三年,也是初见成效的一年。年初,市里下达了工作任务,要求全市90%以上的生产性企业完成落实安全生产主体责任评估达标工作。各区、县级市,各有关部门要紧紧围绕工作目标,大力加强领导,切实落实措施,通过抓关键、抓难点、抓典型,推动企业落实安全生产主体责任。要按照《*市中小企业落实安全生产主体责任程度评估导则》的要求,认真进行对照检查,务必确保90%以上的生产性企业达到验收标准要求。
(四)大力加强安全生产教育培训。安全生产教育培训是安全生产的一项十分重要的基础性工作,是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现,是切实提高广大员工安全操作技能和全民安全意识的重要手段。据统计,今年以来,全市共培训厂长经理23125人,培训安全主任35101人,培训危险化学品单位负责人740人、安全管理人员933人,特种作业人员考证25438人、审证28621人,全员安全培训333609人。其中,越秀、海珠、白云、番禺和南沙已经提前完成全年安全主任培训任务。目前看来,我市厂长经理教育培训工作有待加强。各区、县级市,各有关部门要进一步提高认识,切实加强对教育培训工作的组织领导,明确专人负责,并与安全生产其他工作同时部署、检查、落实、考核。要加大工作力度,全面推进各类安全生产教育培训,重点抓好厂长经理教育培训,确保完成全年安全生产教育培训工作任务。
(五)切实抓好重大危险源单位场外事故应急救援预案编制和演练。编制重大危险源单位场外事故应急救援预案,是我市加强重大危险源监管的重要措施,是建立全市科学应急救援体系的前提和基础。据了解,今年全市计划编制63个重大危险源单位的场外事故应急救援预案,投入经费高达506万元。其中,荔湾区计划编制29个场外应急预案,位居全市之首,而且目前已经完成编制,投入经费达250万元;其次是花都区,已经完成7个场外应急预案的编制工作;越秀区、海珠区、南沙区、番禺区和增城市也已经完成了3个以上场外应急预案的编制工作。从目前了解的情况来看,个别区、县的场外应急预案编制工作进度偏慢,有的正在招投标,有的还没有正式编制。年底将近,希望还没有完成预案编制工作的各区、县级市,落实措施,加快进度,确保在年底前完成预案编制工作。同时,各区、县级市要按照市的工作要求,认真组织开展应急救援演练,不断提高应对重大危险源突发事故的应急救援能力。
三、认真准备,健全完善各种档案资料,切实做好年度安全生产责任制考核工作
强化安全生产责任制考核,进一步明确和落实各单位安全生产责任,有利于各单位正确履行好法律、法规赋予的安全生产监管职责,有利于促进全市安全生产形势进一步稳定好转。根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《*市安全生产责任制考核办法》和《关于*年度对各区、县级市以及市政府有关部门和有关单位实行安全生产责任制考核的通知》要求,市安委办拟定于12月下旬组织开展*年度全市安全生产责任制考核工作。责任制考核的对象是12个区、县级市政府和安全生产第一责任人、直接责任人以及20个与市政府签约的单位和安全生产第一责任人、直接责任人。这是年底前我市安全生产的一项重要工作。各区、县级市,各有关部门要高度重视,成立以主要领导为组长的专门工作小组,加强组织领导,积极配合市安委办开展责任制考核工作。要及早部署,明确专人负责,认真对照市安委会下发的考核评分细则要求,健全完善各种档案资料,切实做好各项准备工作。
保护性耕作技术是现代农业技术的重要组成部分,也是农业可持续发展的关键技术措施。为了增强吉林省机械化保护性耕作技术研究推广科技支撑能力,加快保护性耕作技术发展进程,吉林省政府成立了“吉林省机械化保护性耕作研究中心”。该中心挂靠在吉林大学生物与农业工程学院,并由吉林大学生物与农业工程学院组成中心办事机构,开展日常工作。1月12日,“吉林省机械化保护性耕作研究中心”挂牌仪式在吉林大学举行。同时,省农委与吉林大学签订了成立吉林省机械化保护性耕作研究中心的框架协议。
吉林省农机安全监理总站
提前谋划,安排全省农机安全生产工作
为了加强农机安全生产的源头管理,消除农机事故隐患,促进农村经济发展,吉林省农机监理总站提前谋划、部署2010年农机安全生产工作。印发了《全省农机安全监理2010年工作要点》;按照全省工作要点的指导思想,为进一步落实农机安全生产责任,省农委陈巳副主任与9个市(州)分管农机工作的农委主任签订了农机安全生产责任状。
大安市畜牧局扎实开展阳光工程工作
大安市畜牧局职工教育学校按照上级阳光部门的要求,结合实际工作,在全市15个乡镇组织开展村级动物防疫员技术培训,5个乡镇开展养殖大户技术培训。在培训中加强组织领导,健全工作机制,完善培训体系,提高培训质量。通过全体职工的共同努力,圆满地完成了全年培训任务,取得了良好的培训效果。
集安市开展人参生产经营专项整治行动
近日,集安市开展人参市场专项整治活动,检查经营户42户、加工企业17家,取缔1户非法鉴定单位,停业整顿2户鉴定单位,没收假鉴定证书96张,规范了人参生产经营行为。
桦甸市举办基层农技推广体系改革与建设示范县
2019年安全生产目标管理责任书范文【1】为加强安全生产工作的领导,落实安全生产行政责任,强化安全生产目标治理,确保完成本年度的安全生产工作任务,根据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产条例,20xx年你单位必须履行以下安全生产工作职责和完成以下安全生产目标任务,并签订安全生产责任书,具体内容为:
一、工作职责
(一)综合治理
1.加强对安全生产工作的领导,依法履行安全生产监督治理职责。主要领导或分管领导要亲自审定年度安全生产工作计划,主要领导要按要求参加市交通局召开的年度安全生产工作会议和季度防范重特大安全事故工作会议,研究防范重特大安全事故,协调、解决重大安全问题。
2.负责下属企业单位(以下简称企业单位)的安全生产工作,严格落实安全生产控制指标,层层签订安全生产目标治理责任状,并严格考核,奖惩兑现。
3.每季度至少组织1次安全生产专项大检查,及时排查处理事故隐患。
4.把安全生产中亟待解决的要害性技术列入科技开发计划,年度科技开发项目要安排有安全科技开发项目。鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,促进企业的安全技术改造。
5.建立完善高危企业风险抵押金制度,确保事故抢险和善后处理所需资金。
6.贯彻落实《安全生产约见警示、黄牌警诫暂行办法》,对事故隐患不整改、年内重复发生同类型一般事故、发生险肇事故、发生死亡事故和违法违规情节严重的生产经营单位予以约见警示和给予黄牌警诫。
7.落实安全生产一票否决制度。
8.按时向安全生产工作领导小组报送季度安全生产大检查总结、半年和全年履职报告、自检自评考核情况以及有关安全生产专题会议贯彻落实情况等材料。
(二)加强重特大事故隐患排查整改和重大危险源治理
1.按照《重大安全生产事故隐患整治监督治理办法(试行)》规定和市确定的市、县(市、区)、乡、村级20xx年度重点监督整治的重大事故隐患整改项目,制定有关项目的整改方案,落实整改责任,限期整改到位,及时消除事故隐患。对一时难以整改的重大事故隐患,要落实监控责任,实施有效监控,监控率达100%。
2.年内完成重大危险源的申报登记建档、安全评估、安全规章制度制定、应急技术培训、警示标志设置、安全检查、监控制度建设,进一步规范重大危险源的监督治理。
(三)加强安全生产专项整治工作
深入开展安全生产专项整治。专项整治做到有组织、有计划进行,各项整治做到工作内容和目标明确,下达各项整治有具体实施方案,经费保证,完成任务的情况有总结。经过专项整治,生产经营场所重大隐患得到有效治理。
(四)加强基础工作和强化源头治理
1.负责好企业单位的安全监督检查工作,指导企业单位严格执行建设项目安全设施与主体工程三同时制度;认真组织开展企业安全隐患排查,并负责组织有关单位进行及时有效的整改。
2.组织企业单位开展安全生产质量标准化活动。
(五)加强安监机构和队伍建设
负责督促企业单位进一步健全安全生产治理机构,配足安全生产治理人员。依法应当设置安全治理机构或配备专安全治理人员的企业要达到100%。
(六)进一步加强安全生产行政执法工作
1.依照《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产条例》等法律法规的规定,进一步严格安全生产执法工作,要与安监部门周密部署开展联合执法,重点解决好本系统内的违法生产经营行为。
2.加大执法力度,依法打击和取缔非法生产经营行为。
3.辖区内安全生产执法落实到位,执法中要做到公正执法、严格执法行政,执法环境良好。
(七)加强安全生产宣传教育和培训工作
1.组织企业单位进一步认真学习安全生产的法律法规和方针政策。
2.按照国家、自治区、市以及市交通局的统一部署,深入扎实有效地开展安全生产月宣传教育活动,各项活动的组织工作有序进行,上级布置的工作任务能按时完成,职工群众的安全生产意识有所增强。
3.企业单位的主要负责人和分管生产、安全治理的负责人100%经过安全专业培训,考核合格,并取得相关证照。
4.企业单位的安全生产治理人员100%经培训考试合格,做到持证上岗。
5.企业单位特种作业人员100%经培训考试合格,取得证书,持证上岗。同时督促企业要严格执行全员安全生产培训考核和持证上岗制度。
(八)加强应急救援和事故治理工作
1.加强企业单位应急救援体系建设,进一步完善各类重特大安全事故应急救援预案,年内至少组织一次演练,并根据演练情况不断完善应急救援预案。
2.督促企业单位依法建立应急救援组织,落实应急救援人员,配置应急救援器材和装备,并落实救援预案涉及的救援责任单位和责任人,保证应急救援启动所必需的人力、物力和财力。
3.企业单位发生重特大安全生产事故后,按国家和自治区、市事故治理的有关规定及时、准确上报市安全生产工作领导小组及上级有关部门,杜绝瞒报和迟报现象,并迅速组织、调查及善后处理工作。
4.按照四不放过的原则,依法对安全生产事故进行调查处理,按时限结案率达到100%。
二、控制目标
有效预防伤亡事故,死亡人数控制在年度总控制指标以内,力争20xx年的安全生产比上年稳定好转。
三、履职考核
(一)你单位履行安全生产工作职责的情况,作为你单位安全生产工作实绩的考核内容。
(二)市组织督查和考核以本责任书规定的工作职责和控制目标为依据。《考核细则》另行下发。
(三)安全生产履职考核评定办法分为优良、合格、不合格3个档次。考评分90分及90分以上为优良,90分以下至70分(含70分)为合格,低于70分为不合格。
(四)考核以季度自查、阶段督查,年终考核的方式进行。市每季度组织督查组对你单位进行督查,次年1月中旬对你单位进行全面考评。
(五)你单位要进一步完善企业单位安全生产考评办法,严格检查考核制度,做到奖惩兑现。
2019年安全生产目标管理责任书范文【2】为进一步贯彻执行上级关于加强安全生产工作的各项决定,落实安全生产领导责任制,实现本单位经营目标和安全生产目标,根据《中华人民共和国安全生产法》、《_____省安全生产条例》及《__________有限公司安全生产责任制考核办法》、__________有限公司安全管理规章制度的要求,签订本责任书。
第一条 对责任单位安全生产工作要求
1、实现责任书规定安全生产量化目标;
2、健全、完善和落实各级安全生产责任制;
3、按有关法律法规要求建立和完善安全管理组织机构、配备人员;
4、健全、完善和落实各项安全生产规章制度;
5、及时传达和组织实施上级有关安全生产的精神、要求和部署;
6、定期(每季度至少一次)组织召开安全工作会议,对上一阶段安全工作进行分析、总结,研究和部署下一阶段安全工作。
7、对下一级单位安全工作进行协调、指导、监督和检查;
8、组织开展各类安全生产检查并及时整改安全隐患;
9、对人员、设备设施、交通、消防、食品卫生、作业过程和环境等的安全管理;
10、对委托、承包或人、承租人的安全生产工作进行监督管理;
11、完善各类安全生产应急预案,做好演练;
12、按有关规定及时报告安全生产事故、事故调查及对有关责任人的处罚;
13、积极开展各类人员的安全教育与培训;
14、完善安全生产基础性工作,健全安全生产档案管理;
15、组织对责任单位及其责任人进行考核,根据考核结果给予相应的奖励或惩罚;
16、法律、法规规定的其他事项。
第二条 责任单位安全生产管理目标
(一)本单位无发生死亡3人及以上安全生产责任事故。
(二)达标量化控制目标
1、职工工伤事故重伤率0.5
2、职工工伤事故死亡率0.3
3、一次设备责任事故直接经济损失50000元;
4、工程、公务、交通车船无发生同等及以上责任死亡事故;
5、无发生因道路、桥梁、隧道等构筑物因施工、管理瑕疵致人伤亡事故;
6、无发生一般及以上火灾事故。
(三)按照法律法规及上级有关文件精神,管理目标发生变化的,以变化后的为准。
第三条 责任单位安全生产第一责任人责任
1、 保证本单位安全生产投入的有效实施;
2 、督促、检查本单位的安消除安全生产事故隐患;
3 、组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案;
4 、及时、如实报告本单位安全生产事故;
5 、组织制定本单位安全生产工作年度计划,主持召开本单位安全生产工作专题会议,分析安全生产工作形势,部署阶段性工作;
6 、认真传达贯彻上级有关文件精神,部署日常工作时应有明确的安全生产工作要求;
7 、重视安全生产管理机构的建设及人员配备;
8 、法律、法规规定的其他事项。
第四条 责任单位安全生产直接责任人责任
1、定期组织召开本单位安全生产工作会议,及时分析本单位安全生产工作面临的形势,向第一责任人提出本单位安全生产工作存在的重大问题及解决办法;
2、 组织人员对纳入本单位安全生产管理责任范围的各单位进行年度考核、评比、总结;
5、督促纳入本单位安全生产管理责任范围的各单位建立健全安全生产责任制,完善规章制度和操作规程,做好安全生产档案整理及备案等基础工作;
6、重视安全生产宣传教育及培训工作;
7、组织人员开展安全检查,消除事故隐患,预防重、特大事故的发生;
8、本单位发生从业人员重大及以上伤亡事故,能及时赶赴事故现场,落实措施,减小事故损失,能做好事故善后处理工作,协助做好事故调查处理工作;
9、经常督促、指导本单位安全生产综合管理部门做好日常安全管理工作;
10、 法律、法规规定的其他事项。
第五条 奖励与惩罚
按照《_____省路桥建设发展有限公司安全生产责任考核办法》对责任单位及第一责任人、直接责任人安全生产管理工作进行考核。奖励与惩罚按照《_____省路桥建设发展有限公司安全生产工作考核奖惩实施办法》要求执行。
第六条 若责任人发生变动,由继任人享受相应权利,承担相应责任。
第七条 本责任书一式两份,_____有限公司、责任单位各执一份。
第八条 若无_____有限公司特别声明或责任单位主体资格发生变更,本责任书适用时间由本责任书签订之日起至下一年度责任书签订之日止。
第九条 本责任书由_____有限公司负责解释。
_____________有限公司 责任单位
(盖章) (盖章)
责任人签名:__________ 第一责任人签名:__________
党支部书记签名:__________
一、工业经济运行情况
全镇153家企业1—11月实现工业总产值8亿元,完成全年计划9亿元的88.89%,同比增长19.05%,其中工业功能区6.66亿元,占全镇的83.2%。实现工业出货值2.24亿元,工业销售产值7.59亿元,其中工业功能区6.22亿元,占全部企业的82%;实现工业税收2504万元。1—11月工业功能区企业固定资产投产额达1.35亿元,完成全年计划1.4亿元的96.43%。功能区基础设施投资920万元,完成全年计划900万元的102.22%,累计已达3547万元。1—11月完成来料加工11*万元,占全年任务1180万元的93.9%。
1—11月以来,主要完成了以下几项工作:
1、理清家底,明确任务。全面排摸,因企制宜,在征求企业意见的基础上,将20*年工业考核指标任务分解到相关企业,明确年度目标任务,责任到人、到企业,确保全年任务的完成。11月底,专门对照目标任务进行了检查。
2、建设当前,规划长远。
(1)招商引资、土地挖潜增效及家庭工业。引进内资8469万元,完成全年计划8000万元的105.86%。完成通往炸药仓库的路及配套设施建设,土地已于9月份成功拍卖。新发展家庭加工业企业18家。
(2)加快推进项目建设。对去年集体开工的4家企业以及部分工业用地未开工项目,落实专门联系领导、责任人员,由工办负责每月汇总企业建设进度情况。绘制新开工企业建设进度柱体动态图,在工业区醒目位置予以公示。
(3)完善基础设施建设。反船形地块平基已完成工程量的45%,刘李山地块已完成政策处理。工业园区有线电视已开通,极大地丰富了职工的业余文化生活。胡宅垄主干道绿化工程已完成。工业园区自来水管道已完成铺设任务。
(4)出台奖励政策,着重在企业加快建设进度以及提升亩均效益上予以重点扶持和奖励。为了提高现有企业的规模及新老“三率”,提升亩均效益概念,出台了《关于进一步鼓励和促进工业经济发展的若干意见》。
(5)做好土地总规划调整前期工作。完成了下步拟开发建设区块的前期土地红线图规划,为土地总体规划的调整做好充分准备。
3、狠抓安全生产。成立了安全隐患排查和百日督查领导小组,制订相应方案,对企业主及安全员进行安全生产培训,并组织工办人员对企业、露天矿山及建筑工地进行安全生产大检查,对存在安全隐患的相关企业发放了整改通知书。对废弃矿山进行了整治。
4、其他。完成了工业污染源普查和经济普查调查摸底清查工作。加大了劳动力转移培训力度。完成重点培训82人,企业务工人员培训100人。
二、新农村建设工作
村庄整治、生态村建设进入扫尾阶段。董村村庄整治力争在年底前通过验收。4个村1个社区目前已通过县生态办的复验,另有董村、上*2个村已通过初验。
清泉工程。方坑水库至桔山水库引接主管道工程、水厂至胡宅垄供水工程及罗山村村网建设已全部完工。
镇垃圾中转站主体工程、村级垃圾收集房、老年活动中心及门球场、卫生院门诊楼土建工程已基本完工。
低收入农户奔小康工程。对低收入农户进行调查,重新分类,制定帮扶计划,开展帮扶。全镇共有106户194人,死亡11户13人,加入低保8户11人。87户中79户无发展意愿,2户有发展意愿,根据其实际情况和发展意愿进行了帮扶,6户务工。其中2人参加了低收入农户培训。制定了全镇低收入农户奔小康工程5年总体规划和低收入农户集中村奔小康5年建设规划。
计划生育工作。镇党委、政府始终把计划生育工作摆在突出位置,专门召开计划生育工作落实会议。要求村主职领导亲自参与计划生育工作,定期专题汇报计划生育工作进展情况,计划生育联系员采用聘任制,实行工作登记制度和例会汇报制度,并对其开展考核,此项举措极大地调动了村主职领导和计划生育联系员的工作积极性、主动性。1—11月份,全镇出生人口91人,计划生育率达94.19%,采取各种措施2*0人,综合避孕率达91.63%。
加强村级财务管理。结合近年来村级财务管理当中出现的一些问题,今年5月份在全县范围内公开招考,聘用了2名有会计证、大专以上文凭的年轻专业人员,担任镇中心会计和出纳,并对《*镇村级村务、财务管理制度》进行了完善,对自然村和行政村财务管理制度进行了细化。
三、平安*建设工作
为了加强和规范村级治保、调解组织建设,及时调处纠纷,化解矛盾,制订了《*镇村级治保调解工作考核奖励办法》。开展了“迎奥运、解矛盾、建机制、保稳定”为主题的排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动,将分析排查出的问题与隐患,逐一登记建档,涉奥期间对重点人员实行监控点包保责任制,对思想顽固的人员进行教育转化,对生活困难人员进行帮扶救助,顺利完成了奥运安保工作。完善镇社会治安综合治理工作中心组织网络和工作制度,按照“8+x”的模式,整合综治、、司法行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产、交通安全管理等部门联合开展工作。根据省级规范化要求建设东莹社区和胡宅垄村综治工作室,有专门人员、有健全的组织,并在外来人口相对集中的胡宅垄村建立了治安巡防队伍。1—11月,排查出各类矛盾纠纷33起,调处33起,调处成功32起。共收到上级转发来信15件,调查和报结14件。
四、村委会和居委会换届选举工作
按照县委、县政府的统一部署,于4月17日顺利完成了村委会换届选举工作,一大批年富力强,政治素质好,有文化、懂经济会管理,能带领群众脱贫致富,受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子,为农村基层组织注入了新的活力。全镇12个行政村,共选出村委会主任12人,委员30人。由于选举中对姓名按身份证上为准和户内不准写作的严格要求,使参加竞选的对象和群众心服口服,成为了全县村委换届后上访最少的乡镇。8月4日圆满完成了东莹社区居委会换届选举工作。
村委会选举结束后,对村监委会进行了选举,明确了各线负责人,为了使新上任的村干部尽快进入各自角色,适应新的工作岗位,邀请县委组织部、县纪委和县委党校领导为村三委成员进行培训。5月份专门组织村主职干部赴金华职业技术学院进行为期2天的培训,邀请市农办主任和金华职业技术学院教授就农业及法律进行了授课。6月中旬又组织村主职干部参加了县委组织部举办的培训。根据各线安排,镇党委制订了20*年教育培训计划,各项培训计划已基本完成。
五、“树新形象、创新业绩”主题实践活动
专门召开班子会议,对调研活动实施方案进行了专题讨论,班子成员依据各自分管范围,联系本镇农业、工业、集镇建设、社会稳定、组织建设等方面急需解决的问题确定了11个调研主题,每个班子成员负责1个调研课题,相应办公室成员为调研组成员。制定了调研活动实施方案和主题实践活动实施方案。从4月24日开始,班子成员分批带领调研组成员通过实地考察、见面座谈、个别走访的形式开展了为期3—4天的蹲点调研,撰写了蹲点手记和创业创新建议书。10月份,班子成员根据平时工作中碰到的难题穿插自己的体会撰写了破难攻坚纪实。
六、党建工作
建立健全中心组学习制度,加强对党的十七大报告和十七届三中全会精神的认识和学习,领导班子和机关干部的大局意识、经济意识、服务意识全面提升。在党风廉政建设方面,镇纪委制定20*年党风廉政建设工作计划,完善各项规章制度,严格落实党风廉政建设责任分解制度,完成自办案件2件。同时,把文化做为切入点,开展“廉政文化进村”系列活动。积极响应县委、县政府的号召,镇党委、政府、工会、商会联合向辖区内各单位、企业、村发出了为地震灾区人民捐款献爱心的倡议书,号召大家发扬“一方有难,八方支援”的传统美德,及时伸出援助之手,帮助灾区人民度过难关。镇机关及农村支部党员258人通过镇向灾区人民捐款33149元,自愿交纳特殊党费45601.28元。截至11月底,共发展党员6名。11月成立了镇机关党委、党员服务中心党支部和离退休党支部。按照上级要求,12个行政村1个社区远程教育站点在20*—2010年分批创建二星级、三星级、四星级站点。
七、社会各项事业
文化建设工作。重视文化建设工作,专门制定了《*镇文化建设方案》。相继举办了首届和睦家庭颁奖晚会、第十六届文艺百花会及*镇改革开放30周年摄影比赛。评选出的摄影作品还将制作成展板在各村巡展。
一、夯实基础,规范管理
(一)逐级落实工作责任。年初,我县召开了安全生产工作大会,县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状,分解下达各项控制指标,并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上,县安委会制发了《**县安全生产目标管理考核办法》,进一步增强考核的针对性和可操作性。同时,我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求,及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法,乡镇与责任区、站所、村(居)委会、主要生产经营单位,部门与下属机构和单位,全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度,将责任分解到岗,明确到人,并收取安全生产目标管理保证金,将安全生产纳入了干部年度目标管理考评,极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位,各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时,县局对主要生产经营单位,乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金,并定期检查打分,年终兑现奖惩,有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制,要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状,并在每月应发工资中预留安全风险金,年底根据安全生产情况实行重奖或重罚,实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。
(二)持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础,为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件,今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度,充分发挥乡镇安委会的职能。现在,乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议,会后形成会议记录,这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年,我们在全县大力推行安监站标准化建设,各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备,并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量,绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员,全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强,普遍实行了安全生产台帐化管理,安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙,安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年,我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍,对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式,并下发至各乡镇。5月份,我局举办了两期乡镇安监员培训班,组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训,对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》,进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则,明确了村(居)委会的安全信息管理员,并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力,“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。
(三)稳妥实施安全生产行政许可。一是全面完成矿山企业申办《安全生产许可证》扫尾工作。在去年工作的基础上,我们继续加大力度,督促煤矿和非煤矿山企业加大投入、整改隐患,今年又有4家煤矿、23家露天采石场领取了《安全生产许可证》。至此,我县53家煤矿、6家非煤井工矿山、87家露天采石场、5家烟花爆竹生产厂、2家危险化学品生产厂全部申办领取了《安全生产许可证》,办证率达100。二是积极做好其他行业安全生产行政许可工作。年初,我们对全县的机砖厂和农药、油漆、危化气体经营单位进行了全面摸底,并由乡镇安监站逐一上门进行宣传发动,要求办理相关安全生产行政许可手续。目前,我县机砖厂正在积极创造条件,为申办《安全生产许可证》做准备。同时,我们按照《烟花爆竹安全管理条例》的要求,全面铺开了烟花爆竹零售网点的《销售许可证》换发证工作。
(四)广泛开展安全生产宣传教育。一是扎实开展“安全生产月”活动。为使今年“安全生产月”活动更富有成效,我们精心组织部署,围绕“安全发展、国泰民安”这一主题,开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。提请县政府成立了“安全生产月”活动领导小组,在5月中旬以县政府办名义下发了专门文件,精心制定了活动方案。从6月1日开始,县电视台连续播放龙燕青副县长发表的电视讲话,并制作了安全生产专栏,进行广泛动员,营造声势。在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅,在城乡、村组普遍张贴宣传宣传标语。6月1日我县“安全生产月”活动启动仪式上,我们组织县直20多个单位在蔡和森广场举行安全生产现场宣传咨询和大型签名活动,发放各类宣传资料两万余份,接受现场咨询2000多人次,数千群众在“安全发展、国泰民安”大型横幅上签名。6月2日以来,我们组织大型车队深入农村、城镇,巡回进行宣传,在全县上下广泛营造“关爱生命、关注安全”舆论氛围。同时,各单位、各部门深入开展专项整治,及时消除事故隐患,努力实现平安月,达到“以月促年”目的。二是开展全员安全教育培训。今年来,我们组织40多名危险化学品和烟花爆竹生产生产经营单位负责人参加省、市两级举办的培训班,还请求市安监局在我县举办了一期非煤矿山安全管理资格培训班。同时,指导督促乡镇对高危行业从业人员进行全员安全教育培训。如我们协助甘棠、三塘铺等乡镇培训煤矿从业人员600多人次,督促蛇*、*殿镇坚持对煤矿从业人员每季的停产学习,到非煤井工矿山现场对从业人员进行安全教育。与教育部门联系,在全县所有中小学校开办了安全生产课程,每月至少上一堂安全教育课,提高青少年的安全意识和自我保护能力。三是搭建新的安全教育平台。除在县电视台开设“安监在线”专栏,长年坚持安全知识宣传教育外,今年5月,我们还与县宣传部、司法局、农办等单位精心组织开展了农村“法制宣传月”活动,将安全生产法律法规送到农村、送进农户。同时,与总工会积极配合开展企业“安康杯”竞赛活动,着力提高全体员工的安全防范意识。
二、强化执法、深化整治
今年来,我们紧密结合“安全生产行政执法年”活动,以安全生产行政执法为突破口,以强化执法推动安全专项整治,以强化执法推进行政许可,以强化执法促进隐患整改,努力改进执法方式,提高执法实效,确保了我县安全生产大局稳定。
(一)始终将煤矿安全生产摆在重中之重。一是集中力量打好煤矿整顿关闭攻坚战。上半年,我局直接组织和参与了关闭不具备安全生产条件煤矿工作。局里抽调精干力量,组成专门工作班子,坚守在煤矿一线,坚持按政策、按原则做好关闭煤矿工作,同时配合当地党委政府妥善做好当地稳定工作,在规定时限内关闭了10家煤矿、整合3家煤矿。并加强了跟踪督查,严防出现关而不死、明关暗不关的现象。二是全面加强现场安全监管。上半年,我们共下矿70多人次,排查安全隐患352处,督促整改到位320处。在发现三塘铺镇洪木塘溶洞水可能威胁邻近煤矿安全的重大隐患后,牵头组织有关部门进行会商,督促乡镇和煤矿聘请专业技术人员进行技术论证,并提出防范措施严格执行。同时与国土资源、公安等部门通力合作,对全县非法煤矿反弹情况进行监控,有效杜绝了小煤窑死灰复燃。
(二)全面加强对非煤矿山的安全监管。对全县6家非煤井工矿山、80多家小型露天采石场、64家机砖厂,我们坚持每季一次安全生产大检查,督促各乡镇安监站每月至少开展一次安全检查。今年来,共排查安全隐患500多处,发出监察指令书70多份,取缔非法采石场10多处。对非煤井工矿山还实行重点监管,经常下矿下井进行现场检查。
(三)深入开展危险化学品专项整治。为认真吸取我县三塘铺镇大枫液氧充装站“2•16”爆炸事故教训,我们在全县范围迅速开展危险化学品安全隐患大排查、大整治,以有效杜绝事故发生。2月份,我局牵头组织质监、工商等单位,对永丰、梓门桥、走马街、*殿、青树坪等乡镇的危险化学品生产经营单位进行集中整治,关停无证经营企业3家,查处无证经营户2家,责令3家限期整改。各乡镇也由分管领导带队,组织工商所、安监站、派出所深入一线进行拉网式清查摸底和联合执法,共责令25家危险化学品经营单位停产(业)整顿,责令270家限期整改。对危险化学品生产经营单位,我们定期实施监管,排查安全隐患150多处,及时予以整改到位。对青树、花门等地的小型打火机组装厂,我们会同公安局、工商局以及青树坪镇政府联合执法,重点整治。上半年,对全县加油站执法过程中,对2家不符合安全条件的责令停业整顿,对另外1家未在规定期限内整改隐患的严格依法实施了处罚。
(四)深入开展烟花爆竹安全专项整治。年初,我县召开了全县烟花爆竹专项整治会议,对烟花爆竹专项整治作了具体安排部署,下发了《**县烟花爆竹安全专项整治实施方案》。成立了领导小组,组建了专项整治工作班子,从有关职能部门抽调12名精干力量集中时间、集中精力开展专项整治。从元月份起,专项整治班子成员深入各生产单位、经营网点开展联合执法检查,集中查处打击非法生产、经营、运输行为。各乡镇也全部制定了方案,落实了措施,开展了集中执法行动,并收到了明显实效。通过此次专项整治行动,全县共取缔无证经营网点3家,查封烟花爆竹成品35件,有效地遏制了城区迷信街、永丰农贸市场的违规经营行为,消除了一大批事故隐患。对烟花爆竹生产企业进行定期检查和突击抽查,上半年共开展执法检查130多人次,排查整改隐患200多处。
(五)认真组织开展特种作业人员持证上岗专项执法检查。上半年,我们就开展特种作业人员持证上岗专项执法检查向县政府提交了专题报告,引起县政府的高度重视。在全面摸清底数的基础上,我们牵头组织有关部门,分行业、分乡镇开展集中执法检查,督促未持证上岗的特种作业人员迅速参加培训、领取证照后持证上岗。通过前阶段的执法检查,我县今年上半年共有78名特种作业人员参加了有资质单位举办的培训。对限期内未参加培训的3家单位,依法实施了行政处罚。
(六)认真实施综合监督。在做好以上工作的同时,对其他行业的安全生产,我们也予以高度关注,全力支持兄弟单位开展工作,发现问题及时督促整改。
如春节期间,我局会同交警、交通、公路、农机等部门开展道路交通安全专项整治,确保春运期间交通安全。会同公安消防部门,对城区宾馆、娱乐场所和其他公众聚集场所进行一次地毯式清查,排查整改各类火灾隐患。2月份,我们发现梓门桥乙炔厂无证生产且存在重大安全隐患,当即向梓门桥镇人民政府和县电力、工商等部门发出督办专函,责令限期予以取缔。
3月份,我们配合县气象局对全县22家加油站进行了防雷检验检测。
3月中旬,在接到县燕霄水库关于水库主渠渡槽因山体滑坡严重威胁周围群众安全的报告后,我局当即与国土部门联系,制订妥善的解决方案,并跟踪督促,直至隐患整改到位。
4月份,在检查中发现青树坪至邵东界岭乡一线营运的面的存在严重超载等事故隐患,我们立即向县政府主管领导报告,并向交警、交通等部门发出督办专函,责成限期予以整顿。
4月和5月份防汛期间,我局会同交通局、相关乡镇两次开展水上交通安全大检查,加强对渡工的安全教育,查处“三无”船舶,打击病险船舶违规参运,确保汛期水上交通安全。
5月下旬,我们发现原供销社棉纺公司仓库年久失修、墙体出现裂缝等严重事故隐患,立即向永丰镇人民政府和县供销社、房管局、建设局等单位发出督办函,并牵头组织召开协调会议,研究隐患整改方案,并督促棉纺公司限期予以整改。
此外,我们还根据安全生产的季节性特点,及时与电力、建筑、交通、国土、水利、药监等部门沟通协调,督促加强安全监管,有效防范了事故发生。
三、统筹兼顾,整体推进
在做好以上工作的同时,局党组按照加强内部管理,服务经济发展的要求,积极做好其他各项工作。
一是切实加强自身建设。局党组建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度,以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气,互换思想,增进了团结。主要领导以身作则,率先垂范,带头遵守各项规章制度,凝聚干部职工人心和力量。局党组开展争创“学习型部门”活动,营造浓厚学习氛围。全局干部职工报名参加了全国注册安全工程师考试,努力提高自身素质和专业技术水平。还全面推行“首问负责制”,改进机关工作作风,争创“服务型机关”,树立了机关部门良好形象。同时认真做好政务公开、优化经济发展环境工作,在局机关门口设立了政务公开栏,对各项行政许可、检查检验的工作流程、收费标准、法律责任、承办人员予以公示,接受社会监督,方便了社会群众,得到了群众欢迎。
二是积极服务全县烟花爆竹产业发展。为了给我县烟花爆竹产业发展创造一个宽松的发展环境,促进我县烟花爆竹产业安全和健康发展,我局多次召集有关部门召开专题会议,协调烟花爆竹行政许可工作。为方便企业,我们印制了烟花爆竹厂办证流程图发放至各乡镇,局主要负责人亲自出面联系专业设计单位与企业业主进行洽谈。应业主请求,我们50多次为企业现场勘察选址,尽力为拟建企业出谋划策。通过我们的努力,我县已有16家拟建企业与专业设计单位签订了合同,有望在近期内完成设计并开工建设。
我们还加大建整扶贫工作力度,积极服务基层群众。今年来,我们在经费十分紧张的情况下,为沙塘乡大石村提供支农资金15000多元,整修了1.5公里村级机耕路,改善农业基础设施。全局党员干部还与11户贫困家庭结成对子,实行“一帮一”帮困扶贫。
今年以来,我们做了大量扎实有效的工作,取得了较好工作成效,但也存在一些困难和不足:一是受编制限制,我局工作人员过少,监管力量相对不足,无法实施全面有效监管。二是生产经营单位的主体责任难以完全落实到位,生产与安全的矛盾还很突出。三是生产经营单位基础较差,与本质安全尚有较大距离。
下阶段,我们将从以下几个方面进行努力:
一是扎实开展“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创建活动。大力推行乡镇为主的安全生产工作模式,着力夯实安全生产工作基础,力求将问题解决在最基层。争取年内全县16个乡镇全部通过市级“安全生产示范乡镇”验收,10个以上的乡镇通过省级验收。
一、上半年基本情况
上半年共发生各类事故,与去年基本持平。
其中:安全生产工伤事故31起,未发生安全生产死亡事故;
火灾事故6起,死亡一人;
道路交通事故1971起,死亡3人,受伤326人。
元旦、春节、清明、五一及春运等重点时段全街道安全形势稳定。
上半年主要工作:
(一)进一步强化责任意识,建立健全安全生产监管体系
及时调整了街道安全生产领导机构,制订了《2013年度安全生产工作思路》,落实公共安全监管主体,层层签订安全生产责任书,上半年共签订规模企业安全生产责任书102份,村属小企业359家,公共复杂场所32家;落实考核体系,将公共安全工作纳入经济社会目标综合管理体系,实行(1+X)管理;制订了《2013年度执法计划》,上半年共检查企业123家次,填发检查记录122份,责令整改书1份,发现隐患106条。
(二)强化企业安全生产主体责任,构建安全生产长效机制
根据《省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》督促企业依法设置安全机构,加大安全投入,完善安全措施,及时检查消除各类安全隐患,制订应急预案,认真开展隐患排查治理,并坚持每月一次网上报送工作,做到一般隐患整改率达100%。
(三)积极开展安全生产教育培训及宣传工作,提高各级人员安全意识
认真抓好企业负责人、安管员的初训、复训工作和从业人员安全培训工作,共培训企业负责人125名,安全管理人员111名,圆满完成全年任务,辖区从业人员上半年培训1353名;开展安全生产月广场咨询服务活动,下发各类宣传资料500余份,努力营造“科学发展、安全发展”的良好氛围。
(四)突出重点,开展重点行业、领域安全生产专项整治行动
1、开展金属粉尘企业安全生产专项整治工作。经全面排查,共发现隐患企业一家,已上报区安监局。
2、开展“打非治违”专项整治。突出以建筑施工、道路交通、消防安全、特种设备、烟花爆竹、冶金有色等六个领域进行集中打击与整治。
3、全面开展标准化创建工作。今年街道20家企业需开展达标工作,目前共安排24家企业开展安全生产标准化创建活动,中介介入23家。
(五)做好食品、药品监管工作
1、与各村、社区签定食品安全责任书。
2、开展各种宣传活动5场次,发放宣传资料4000余份、横幅42条,张贴宣传画100余张。
3、配合有关部门开展瘦肉精、辣椒制品、小作坊、学校食堂卫生整治。配合有关部门取缔地沟油、臭豆腐各一家,无证餐饮店二家。
下半年主要工作:
认真贯彻落实上级关于安全工作的指示精神,紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式这条主线,强化责任体系建设,突出安全工作重点,深化隐患排查治理,继续开展“安全生产年”活动,全面提升安全监管水平,努力确保安全生产形势进一步稳定好转。
1、深入开展安全生产标准化建设工作,指导帮助安全生产标准化企业达标验收。
去年市被国家安监总局列入开展企业安全生产标准化试点城市,我街道43家企业将在三年内完成达标工作,安监所制订了《开展标准化建设实施方案》并对三年达标计划任务进行了分解,2011年完成总量的25%,2013年完成总量的80%,2013年全面完成,街道今年安排了24家企业参加安全生产达标,目前有二家企业已进行了评审。下一步,安监所将采取现场检查、技术辅导等方式帮助指导企业通过自身整改,完善相关台帐资料,力争年底全面完成达标考核。
2、进一步加强特种设备隐患排查治理工作。
我街道共有特种设备使用企业180家,涉及特种设备1000余台.今年上半年九龙湖一企业使用叉车时货物坠落致一人死亡的事故,要引起重视。下半年重点加强检查特种设备使用企业,开展叉车等特种设备专项整治。把规范两证(特种设备使用证、作业人员操作证)作为检查内容,督促企业派员工培训,做到持证上岗、操作规程上墙;对特种设备使用企业每年至少巡查一次,通过特种设备动态监察系统及时发现辖区企业过期未检验或检验不合格设备信息,督促其整改工作,实现特种设备使用企业“三落实、两有证、一检验、一预案、一治理”目标,为特种设备长效监管提供保障。
3、集中开展党的十消防安全保卫战工作。
一是组织有关单位开展火灾隐患排查整治工作,分解落实各单位责任;二是针对重点和难点,配合有关部门开展六项整治活动;三是做好隐患整改服务指导,联系有关单位对拒不整改的单位进行行政强制。
4、开展打击“非法经营销售偷盗危化品”专项行动。
一是组织有关单位开展非法经营销售储存危化品场所排摸,分解落实各单位责任;对排摸中查找的问题,组织各相关单位进行联合整治;三是对查到的非法经营销售偷盗危化品联系有关单位进行处理。
5、突出重点,深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动。
结合“打非治违”专项行动,严厉打击非法违法生产经营建设行为,加大对有粉尘作业企业和有限空间作业企业违规作业的查处力度,巩固“十小”行业整规成果,防反弹,防回潮。重点抓好小煤气、小餐饮等涉及人民群众生命安全的突出问题,实行常态化管理,实行居民区小餐饮店安全前置审批,进一步规范经营秩序。配合开展再生资源点安全整治,努力消除安全隐患。
6、抓好烟花爆竹安全监管工作。
街道目前共有烟花爆竹经营户29户,今年底经营许可证到期后将重新组织换证工作,安监所将从严把关,加大检查力度,查处打击非法贮存,违规经营行为,对检查中发现问题突出,屡教不改的将不予审批。
7、抓好重点行业、领域安全生产隐患排查整治工作。
一是督促企业坚持每月一次隐患排查报送工作,并抓好隐患的整改;二是抓好河塘、水道安全防范,各村(社区)要加强对河塘巡查力度,加固围栏,竖立警示标志等提醒市民做好防淹亡、溺水工作;三是抓好夏季消防安全工作,加强对企业用电安全检查,重点检查私拉乱接电线和使用大功率电器行为,督促做好高温季节防范工作;四是做好应对台风、汛期等自然灾害的防范工作。
8、抓好建设工地和拆迁现场安全监管。
落实“谁主管,谁负责”和属地管理原则,认真抓好建设工地和拆迁现场安全监管工作;各村(社区)要重点加强对所辖区域拆迁工地的安全监管,签订拆迁安全责任书,及时发现违章作业、野蛮施工等安全隐患,并配合相关部门做好查处工作。
9、抓好食品、药品安全工作。
(1)继续做好食品和药品的抽样送检;
(2)配合有关部门开展食品百日整治活动,特别是在餐饮业内对织纹螺进行全面排查,保障食品安全;
(3)继续开展食品安全示范村创建活动,已创建成功的年底要接受复评。要对照标准,落实责任,认真做好创建、复评工作;
(4)开展小作坊普查,进一步摸清底数及分布情况,配合有关部门对小作坊发证,整顿规范生产经营秩序;
(5)做好村、社区卫生室再提升工程,并做好复查准备;
(6)加强宣传,做好村、社区间图版巡展,提高市民食品安全意识;举办村级信息员培训,及时发现食品安全问题,做到问题食品有效遏制;
10、对照区有关部门的考核细则,抓好年度台帐资料整理、归档工作。
二、目前存在的主要问题
(一)安全主体责任落实不到位
部分村(社区)、企业安全意识不强,安全投入不足,安全责任制和规章制度不健全,培训参与率不高。
(二)安全隐患排查工作不彻底
部分企业隐患排查存在应付现象,隐患上报避重就轻;违章搭建、厂中厂和消防安全通道不畅等问题较为突出。
(三)违规收购经营行为时有发生
辖区内部分废旧回收点存在违规经营、收购油、危化装置行为,存在较大安全隐患。