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根据4月22日县委监委《关于开展扶贫领域专项监督检查的实施方案》要求,此次扶贫领域监督检查的整改问题,我组共涉及县委办、组织部、发改局三个部门,其中县委办3件,组织部6件,发改局1件。我组通过查阅档案材料、座谈了解方式对部门整改问题逐一进行查看,具体情况如下:
1.县委办、组织部整改问题档案规范。
2.县发改局电商扶贫整改问题存在档案资料不规范。如:电商扶贫三年计划以及扶贫效果材料,未及时整理装入整改档案。
针对以上情况,我组已责成县发改局市场运行股负责此项工作的同志按标准尽快整改规范,我组再进行查看。
我镇高度重视xx市脱贫攻坚县际交叉检查问题整改工作,接到县反馈问题后我镇立即召开整改部署会对反馈问题进行研判分析,责任到人。村委通知所有涉及帮扶人进村入户核实整改,专责部门对涉及本部门的问题进行跟踪整改,分管领导对所分管的业务进行指导跟踪,确保我镇在8月20日前所有问题整改完成。现将整改情况汇报如下:
一、基本情况
根据县反馈我镇在xx市脱贫攻坚县际交叉检查中发现问题共有197条,经核实问题属实的有142条。问题比较多的是建档立卡信息数据质量(74条)、住房保障方面(17条)、医疗保障方面(42条)、明白人活动落实情况(39条)。
二、整改完成情况
我镇接到问题共有197条问题,其中属实的有142条,属实已整改的142条,属实未整改的0条。
(一)建档立卡信息数据质量。反馈问题74条,属实的52条,已全部完成整改。
(二)住房保障。反馈问题17条,属实的10条,已全部完成整改。
(三)医疗保障。反馈问题42条,属实的26条,属实已整改的26条,属实未整改的0条。
(四)就业扶贫。反馈问题15条,属实的10条,属实已整改的10条,属实未整改的0条。
(五)明白人活动落实情况。反馈问题39条,属实的39条,属实已整改的39条,属实未整改的0条。
(六)其他问题。反馈问题共34条,属实27条,属实已整改27条,属实未整改0条。
三、存在问题
由于反馈的问题太多不属实或表述不够清楚对整改工作造成一定困难,部分问题难以整改难以提供佐证材料,台账收集不够完善。
四、下一步工作
我镇将聚焦未整改完成的问题,进一步研判并压实责任,对照问题举一反三,全面完成整改,完善台账。
一是农村低保实现应保尽保,动态化管理,规范有序。2019年1-6月全县城乡低保共有1157户3752人(其中精准扶贫低保兜底一批721户3052人)。2019年6月,按照省、精准扶贫比对和“城乡低保专项治理普查清理”工作的要求,对全县城乡低保进行了清理,共清退农村低保32户,189人,新增112户,403人;2019年7月1日起,全县共有城乡低保1210户3938人(其中精准扶贫低保兜底一批730户3092人),低保兜底和残疾人低保3361人,月人均补差185元,577人农村低保按180元进行补差发放,1-11月农村低保共计发放资金927.285万元。
二是落实困难残疾人生活补贴。全县有符合困难残疾人生活补贴条件的残疾人458名,因2019年5-6月,按照省、精准扶贫比对和“城乡低保专项治理普查清理”工作的要求,对全县城乡低保进行了清理,7月全县有符合困难残疾人生活补贴条件的残疾人497名,按照每人每月90元的补贴标准,1-11月共发放资金47.519万元。
三是落实重度残疾人护理补贴。全县符合申领重度残疾人护理补贴条件的残疾人共计650人,其中一级残疾263人,月补助标准 80元,二级残疾387人,月补助标准50元,因重度残疾人实施动态管理,截止9月全县符合申领重度残疾人护理补贴条件的残疾人共计642人,其中一级残疾260人,二级残疾382人,1-11月共计发放重度残疾人护理补贴44.293万元。
四是完成“两不愁三保障”大排查回头看整改工作。1、针对民政局整改的21条,剩余的12户,县民民政局将与上级部门积极对接,力争纳入农村低保,在没有明确政策规定前提下,我们将按照临时救助政策的规定和程序实施救助,待明年7月低保动态调整时再根据实际情况进行审核申报。1户享受老龄补贴,所发放资金按年度兑现,资金报告目前已报县财政局,待资金到位后,立即兑现。2、针对60户涉及的其他问题:涉及医疗自付费用高的52条,由卫健局、医保局整改;涉及住房安全无保障的13条,由县住建局整改;涉及残联残疾人的14条,其中10户为一级二级残疾人,已享受困难残疾人、重度残疾人、低保政策补助,4户已完成评残工作,14个问题已整改完成,民政局按照相关标准按月兑现资金;涉及教育负担重的8条,由县教育局整改;涉及农业农村局的7条,由农牧农村和科技局整改。全县涉及60户、116条问题中,除民政局整改外涉及其余的六个部门问题于2019年9月13日召开的非建档立卡特殊困难户,大排查成果运用督查整改推进会进行安排,43户通过民政局范围纳入临时救助。
五是业内资料迎检准备情况。目前我局各科室工作人员以将迎检相关资料准备完善以备查。
六、下一步工作打算
为深入贯彻落实中央和市委的决策部署,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,充分发挥党的政治优势和组织优势,发挥党员先锋模范作用,发挥党支部战斗堡垒作用,实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益,水利事务服务中心党委决定在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,按照市委要求,积极开展“千名领导干部、千个机关支部帮扶困难户”专项行动。
现将通过本次帮扶活动,深入查找自身思想、工作、作风方面存在的问题及整改情况汇报如下:
一、存在的问题
1.思想认识。在思想认识上,使命意识不够,更多的是以完成上级下派任务的认识去落实工作。在工作上就是发挥主观能动性不够,主动积极开展工作较少,只能保证了任务的完成,没有创新。
2.工作方式。工作作风不够扎实,没有把工作做到细致入微。
3.政策宣传不到位。在扶贫工作中,只进行了基本的宣传,宣传政策不够全面和详细。
二、整改措施
针对上述存在的问题,结合实际情况作出以下几方面的整改措施:
1.提高思想认识。要深刻认识到精准扶贫是国家扶贫开发战略的完善和升级,是当前和今后一个时期重中之重的工作。要进一步完善规划,理清思路,确定发展目标。
落实“两不愁三保障”及安全饮水排查工作,是扎实推进我村2021年扶贫工作过程中的一项重要任务,现将排查工作开展情况汇报如下。
一是及时安排部署。召开了“两不愁三保障”及安全饮水排查工作动员部署会,明确了工作任务,制定了《大河村“两不愁三保障”及安全饮水排查工作领导小组及分工》,夯实了帮扶干部及四支队伍成员的工作责任,将排查任务夯实到人,明确到户,计划安排到每天。
二是扎实开展排查。按照“日排查、日研判、日交办”的工作机制,对照排查任务和要求,每天对排查的情况进行研判,对需要上级协调解决的,及时上报,做好对接;对本村自行整改的问题,及时建立整改清单、整改台账,明确整改措施、整改责任人、整改时限,及时交办问题。截止目前,共走访排查156户(贫困户53户,非贫困户103户),其中入户135户,通过电话走访21户。共自查问题2个,
问题1:瓦房口镇大河村五组何家凹沟蓄水池基础被洪水涮空,需要加固蓄水基础,修建河坝20m,涉及120人,经济损失10000元。
问题2:瓦房口镇大河村五组蓄水池冲毁,需要修复蓄水池,涉及37户110人,经济损失8000元。
在驻村扶贫工作队的领导下,与本村驻村工作队员紧紧围绕解决贫困人口“两不愁、三保障”核心指标,齐心协力,用心开展各项工作。现将有关工作情况汇报如下:
一是加强自身管理。驻村期间认真集中学习扶贫相关的文件精神,不断加强工作职责、工作纪律和安全管理方面的自我监督。
二是积极沟通协调。认真履行驻村工作职责,做好与贫困户之间的沟通协调工作,做好沟通桥梁作用,进行上传下达。宣传扶贫政策,做到扶智扶智。
三是开展入户大排查大整改活动。协调落实好走访入户工作,及时了解和反映贫困户生活情况、发展情况、存在困难和帮扶措施落实情况。 四是积极协助村里做好扶贫项目工作。提升村民内生动力,壮大村集体经济。帮助百姓解决实际困难。
一、总体要求
以视察重要讲话重要指示精神为指导,认真贯彻落实全省决战决胜脱贫攻坚工作推进视频会议和全县决战决胜脱贫攻坚工作推进会议精神,坚持以“巩固脱贫成果,提升脱贫成效”为根本任务,按照边查边改、即知即改的工作原则,深入排查脱贫攻坚医疗有保障现阶段各环节的短板与薄弱环节,精准制定解决措施,全力抓好整改落实,切实提升全县脱贫攻坚质量和水平,为全面打赢脱贫攻坚战、高水平全面建成小康社会打下坚实基础。
二、时间安排
9月18日至10月18日。
三、工作任务
(一)部门包保扶贫情况排查。
针对三类重点人群,排查是否实现稳定增收,全面消除致贫返贫风险;针对预计收入未达到6000元以上贫困人群,排查是否落实重新制定的增收措施,确保收入稳定达到标准;针对其他贫困人群,排查是否按照制定的帮扶措施,达到稳定的预计收入;“一户一策”是否全部落实到位、帮扶措施是否到位;环境卫生是否达到干净整洁;针对排查的问题提出行之有效的整改措施。
责任领导:
责任部门:办公室、各包保责任人
(二)行业扶贫情况排查
1.排查村卫生室城乡医疗保险报销业务是否全部开通,“空白村"是否采取有效措施满足村民医疗报销需求,县域内所有村卫生室要保证开通报销,及时让贫困人口享受到门诊报销政策,看病就医及时享受医保报销;(责任部门:待遇保障科、经办中心信息科)
2.排查全县贫困人口参保及参保资助情况,是否建立档案。县域内参加城乡居民医保的参保补助在参保缴费时直接补助,新识别及异地参保的建档立卡农村贫困人口实施动态参保补助;(责任部门:待遇保障科、经办中心征缴科、经办中心信息科、经办中心费用结算科、经办中心基金财务科)
3.排查"5+1"医疗扶贫政策是否落实到位,是否有产生医疗费用但是未享受到补偿政策的,分析原因,立即解决并做好登记;强化基本医保基础性保障作用,确保基本医保制度100%覆盖贫困人口。对扶贫部门提供的贫困人口信息6199人参加基本医疗保险情况进行了逐一核对,详细掌握贫困人口参保状态。做到建档立卡贫困人口应保尽保,一个不漏。对经过基本医保、大病保险、医疗救助报销后的个人负担医疗费用,通过大病兜底报销再次补助,将贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%,慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%,确保绝大部分贫困人口个人自付医疗费用负担控制在可承受范围内。(责任部门:待遇保障科、经办中心费用结算科、经办中心基金财务科)
4.排查“一站式”结算政策是否执行到位,贫困患者是否存在报销来回跑的现象;(责任部门:待遇保障科、经办中心费用结算科)
5.排查家庭医生签约服务是否落实,乡镇卫生院是否为签约医生付费;(责任部门:待遇保障科、经办中心基金财务科)
6.排查现有慢病贫困人口人数与“一人一策”标识是否一致,是否享受报销政策,慢病待遇覆盖率是否达到省、市平均水平;(责任部门:待遇保障科)
7.排查“一事一议”制度落实情况,详细统计申请人数、审核通过并落实补助人数及金额,是否还有未落实的,对经过基本医保报销、大病保险、医疗救助、大病兜底报销后自付医药费仍很困难的特殊贫困患者将通过“一事一议”进行救助。(责任部门:待遇保障科)
责任领导:、
四、保障措施
(一)组织保障。成立县医疗保障局脱贫攻坚再排查再巩固再提升行动领导小组,提高政治站位,强化行动自觉、狠抓工作落实。
县医疗保障局脱贫攻坚再排查再巩固再提升行动领导小组:
组长:
副组长:
成员:
(二)明确责任。各部门要按照办法提出的排查内容逐条梳理排查,部门负责人要亲自挂帅,亲自组织开展排查工作,勇于承担行业责任,深入剖析行业工作,确保全面消除工作隐患,夯实工作基础。
一、主要工作开展情况
镇下辖9个村和2个社区。共有3个贫困村,分别为农林村、村和社区,其中,村和社区已于2016年出列,农林村已于2017年出列。现有建档立卡贫困户1141户2856人,已脱贫1112户2777人,其中,2014年脱贫124户420人,2015年脱贫148户525人,2016年脱贫300户656人,2017年脱贫296户624人,2018年脱贫149户338人,2019年脱贫95户214人,未脱贫29户79人。今年,在5月份的市“春季攻势”暗访中,我镇排名列市28个有扶贫任务的镇第16位、市第10位,在10月份的市“夏季攻势”暗访中,我镇排名上升至市第13位、市第7位。
我们主要做法是:
(一)坚持着眼于“责任”,做到压力传导到位。一是健全了“镇旬调度-镇扶贫工作站周研究-村日会商-村组动态整改”机制,形成了“发现问题-交办问题-整改问题-督查销号”的工作闭环。今年以来,镇扶贫工作站召开专题调度会31次,直接调度到村书记和村扶贫专干一线。二是6月份在全镇开展脱贫攻坚“查不足、谋思路、提状态”活动,镇党政班子成员、镇直单位负责人、村两委干部、镇村帮扶联系人160余人撰写自查心得,开展镇党委扩大会专题集中研讨,6月26日召开镇村干部大会,市委匡书记和市人大任主任莅临指导并作重要讲话,通过会议,述职点评、查摆不足、明确方向。三是对扶贫“村为主”绩效挂钩办法修订完善,坚持“奖优罚劣、适度拉开档次”原则,结合村级实际情况,将责任和压力压实到每一名村包片干部身上,对即使表现好的村(社区),当季度如督察发现较严重问题,仍将包片干部绩效打入较差等次,不吃“大锅饭”,今年季度考核已圆满完成。
(二)坚持着眼于“短板”,做到风险防范到位。上下半年分别开展了“整村推进”、暖冬大走访2个大排查和季度暗访,深入持续推进“八个专项行动”。一是在2个大排查中,由党政主要负责人牵头,全镇分成5组12队,采取“四不两直”方式,对全镇贫困户、危房户、大病户、残疾人户等做整村推进大排查,落实户户到、户户看、户户记,创新“一看袋、二看房、三访周边边缘郎”方法,对问题做到“日排查-日核实-日反馈”,整村推进大排查共走访建档立卡贫困户898户,边缘户263户。发现问题1367条,整改1367条,整改率100%。暖冬大走访大排查共走访2016年以后建档立卡贫困户、重点边缘户以及脱贫监测户923户,发现问题745条,整改631条,整改率84.7%。二是镇扶贫工作站组建常态化暗访4人小组,采取“四不两直”方式,每周选择2个行政村,对每村各片区2-3贫困户进行暗访,将所发现的问题纳入村为主绩效考核。目前已顺利结束两个季度暗访,通过暗访结果以及后期督促整改,户均问题数由二季度末的8.9个降到了5.7个。通过两次系统性大排查,镇村两级查摆了不足和短板,并以干代训,培训了镇、村干部的扶贫业务知识水平,强化了扶贫政策落实,也提高了相关资料规范性,为镇今年脱贫攻坚翻身仗打下了坚实的基础。
(三)坚持着眼于“统筹”,“九大工程”推进到位。一是产业扶贫更加全面。我镇今年共建设6个特色种养业产业扶贫示范基地和2个特色种养业“一村一品”发展扶持项目基地,其中,特色种养业产业扶贫示范基地带动贫困户377户、731人,特色种养业“一村一品”发展扶持项目基地共带动贫困户及重点边缘户155户、308人。二次共申报产业奖补168户、425人,申报奖补资金36.7465万元。二是就业扶贫更加稳定。我镇今年新增10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位(工资标准400元/月)。镇自行开行发了14个公益性岗位(工资标准2000元/年)。新建1个村级就业扶贫驿站(农林村光辉藕粉经营部),共带动15名贫困户。3家就业扶贫基地(特种水产养殖专业合作社、农林莲藕种植专业合作社、县银亭家庭农场),共带动21名贫困户。三是智力脱贫更加精准。我镇目前共有贫困在读学生369人,教育资助通过村(社区)摸底上报、学校上报和教育局反馈漏报补报全部兑现到位。2019年省内就读学生春季教育资助共274人次,省内就读学生秋季教育资助共261人次;2019年春季雨露计划资助共37人,秋季雨露计划资助共42人。四是社会兜底脱贫更加完善。我镇今年危房改造共计上报83户,补助资金131.6万元;我镇现有462户738人享受低保政策,167户175人享受分散特困供养政策;今年我镇精神病药费补助申报共64人,其中建档立卡贫困户40人,补助金额8万元;今年享受残疾人生活补贴的建档立卡贫困户共238人。五是健康脱贫更加成熟。我镇今年已完成2016年以来建档立卡贫困户2019年代缴新农合工作,第一时间帮助符合“351”、“180”政策的贫困户进行医药费报销。六是基础设施建设扶贫更加鲜明。我镇2019年“四好农村路”项目共13条,7.49公里,8月底已全部完工。小型水利项目共2个,8月底全部完工。七是金融扶贫更加科学。我镇2019年小额贷款有自贷自用需求经摸排共有25户贫困户,经过镇和放贷银行走访评估,共有6户成功申请小额信贷贷款。八是住房安全工程更加长效。我镇今年共有39户农户上报住房安全工程,其中13户重建,26户修缮,补助资金38.9万元,目前已全部完工,补助资金已打卡到位。
二、2019年度工作亮点
1.结合本镇实际,制定巡视专项整改工作方案,成立巡视整改工作小组,建立整改台账,共查摆问题21条,明确问题、责任、时限“三个清单”,盘点销号,4月20日前取得阶段性成效。采取多堂会审的模式,对11个村、社区巡视专项整改工作逐一审核把关,全部内容已更新至12月,此项工作获得市委负责同志肯定。
2.在县人社部门的大力支持下,8月1日,市就业扶贫载体规范化建设工作现场会(南片)在我镇农林村召开。
3.6月12日,由我镇扶贫专职副书记撰写的《科技养蟹助力重兴村脱贫攻坚》登上《中国工人日报》、环球网等多个国家级媒体。
4.9月12日,我镇扶贫专职副书记作为全市9名代表,在市扶贫办组织的专题座谈会上,作典型发言。
5.在市2019年“我奋斗我幸福”脱贫攻坚先进典型评选获奖组织和个人评比中,陶定富、赵立功两位同志获市最美选派帮扶干部,李光辉同志获全市带贫示范户,陶定富同志获市最美选派帮扶干部,丁大双获市脱贫示范户等称号。
三、镇2020年脱贫攻坚工作谋划
打赢打好脱贫攻坚收官战,我镇今年将着重从“七个着眼”发力,在具体工作中细化任务、压实责任、强化落实。
(一)坚持着眼于“责任”,做到压力传导到位。一是继续夯实“镇旬调度-镇扶贫工作站周研究-村日会商-村组动态整改”机制,将“发现问题-交办问题-整改问题-督查销号”的工作闭环完善到位。二是对照我们2019年制定的“村为主”绩效挂钩办法,坚持落实落实再落实,严格奖惩、适度拉开差距,将责任和压力压实到每一名村包片干部身上。
(二)坚持着眼于“基础”,做到工作督促到位。一是初步考虑,今年我们将继续分上下半年2次开展建档立卡贫困户全覆盖的“整村推进”大排查,深入持续推进“八个专项行动”,对排查出的问题实行“三单四定”,确保查彻底、改到位。二是镇扶贫工作站常态化暗访小组将继续采取“四不两直”方式对各村进行季度暗访、季度考核。
(三)坚持着眼于“短板”,做到风险防范到位。认真分析边缘户的致贫风险,做好防返贫和边缘户监测工作,夯实脱贫成果。一是定期采集脱贫监测户“返贫风险”指标,运用好镇级脱贫攻坚突出问题督办表成果,持续进行跟踪检测。二是加强边缘户的求助和帮扶,在普惠政策对边缘户实行优先和倾斜的基础上,积极探索建立乡村社会救助等途径,有效防范和消除边缘户致贫风险,消除相对贫困、严控绝对贫困。
(四)坚持着眼于“亮点”,做到产业扶持到位。一是以加快电商基础建设为出发点,通过镇级整合资源,引导促进各村电商互联互通,打破村域和时间限制;加强与兄弟镇交流互鉴,打造区域性公共品牌,突破镇域限制,丰富产品类型、优化销售模式、畅通运输渠道。二是优化贫困村村级光伏收益的分配,合理运用光伏资金。镇级加强对村级光伏电站收益分配的监督指导,使得资金使用规范合理,充分发挥光伏扶贫实效。
(五)坚持着眼于“长效”,做到成效保持到位。持续深化中央巡视整改工作,运用好巡视整改成果,健全巡视整改长效机制,定期对镇村专项巡视整改发现问题进行“回头看”,对新发现的问题动态管理,立即落实整改,对已经整改问题长期坚持,将“发现问题-整改落实-长期坚持”的工作机制渗透到日常工作中。
(六)坚持着眼于“日常”,做到工作完成到位。继续全力对接市九大工程牵头单位,做到左右联动、合力攻坚,高质量、高标准完成各项日常工作,积极向市九大工程单位反馈工作运行中的问题。进一步巩固提升脱贫攻坚成效,建立健全稳定脱贫长效机制。
一、消费扶贫工作开展情况:
(一)高度重视制定方案。根据省扶贫开发工作成效考核反馈问题,结合我区实际情况,起草制定了《关于做好2019年省脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案》和《区关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案》,成立了区消费扶贫领导小组。
(二)认真安排及时部署。发改局紧紧围绕消费扶贫工作,主动作为,积极推进我区消费扶贫工作。及时召开了消费扶贫工作安排部署会议,制定了切实可行的工作方案。
向各乡镇、区直各部门、社会团体、企业宣传发放消费扶贫倡议书,动员社会各界购买贫困群众农产品,2020年9月我们启动了消费扶贫月活动,帮助贫困群众销售蔬菜160多吨,消费扶贫助力了我区贫困群众脱贫的步伐。
二、科技扶贫工作开展情况:
(一)是积极开展政策宣讲及技术培训。多次开展科技下乡服务活动,出动宣传车一辆,发放科技读本、农业技术知识宣传资料1000余份,接受群众咨询200余人次,收到良好的社会效果。让贫困群解决了有需求群众在种植技术方面的需求,新品种得到了推广应用。组织群众开展农业技术会诊、农业技术培训,先后培训群众多人次。同时,还聘请人员对科技特派员进行集中培训,提升科技特派员的服务意识。
(二)是把培育发展农业科技型中小企业作为主要工作来抓。乡镇企业遍布乡镇农村,是增加就业岗位、增加农民收入的一个重要途径。按照“梯度培育、差异扶持、集群发展”的思路,强化对农业科技型中小企业的培育发展,实施农业科技型中小企业成长路线图,针对农业企业的不同发展阶段,拓宽扶持方式,扩大区农业科技型中小企业群体,积极加快特色农业产业转型升级步伐。申报认定工作有序开展。
(三)是广泛宣传营造氛围。为使科技扶贫工作深入人心,我们一方面加强科技服务,提高群众致富能力,另一方面积极开展宣传,营造良好服务氛围,宣传科技扶贫先进典型和先进事迹,鼓励大家用自己的专业技术,积极参与到扶贫工作中来。
三、下一步工作措施: