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为全面深入落实《营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》,切实提高政务服务水平,全力补齐开放合作短板,着力营造良好投资发展环境,对我镇的营商环境开放程度、市场秩序、政务效率、政务服务、等方面进行全面的优化。加强社会诚信体系建设,打造廉洁规范法治营商环境,为实现xxx镇经济追赶超越、绿色创新发展提供环境保障。
现阶段工作进展情况如下:
1.定期组织全体机关干部学习《优化营商环境条例》。分解任务指标,明确部门责任,细化工作方案,狠抓工作落实。
2.全面启动优化提升营商环境工作,全面组织落实、全方位跟踪问效。对落户大三家镇范围内的招商引资项目实行“项目秘书”制,一个企业配备一名项目秘书,为项目的顺利实施提供全程服务。建立健全的企业负担评价、政策宣传和工作成效通报交流、投诉举报问题查处曝光等维护良好营商环境的长效工作机制,定期召开专项会议研究营商环境优化提升推进工作存在的问题。
3.全镇推行一门集中办理。认真落实“三集中,四到位”工作要求,提高办事效率,真正做到最多跑一次,推进多个相关联的政务服务事项一次办成,实现简单事情简单办
4.加快镇便民服务中心办理农村宅基地不动产登记、个体工商户的登记、兽医执业许可、诊所设立等手续的办事速度。
5.全镇推行一门集中办理。认真落实“三集中,四到位”工作要求,提高办事效率,真正做到最多跑一次,推进多个相关联的政务服务事项一次办成,实现简单事情简单办。
6.充分发挥xxx平台诉求渠道作用,落实专人负责。及时研究,解决工作中出现的新情况,新问题,做到思想认识到位,组织领导到位,工作措施到位,任务落实到位。确保群众诉求办理率和质量真正做到让群众诉求直达责任主体。
7.镇政府将强化与责任单位沟通,科学研判,强化统筹,列出全镇问题清单,对照清单逐项逐条销号。同时采取明察暗访、受理投诉举报等方式,分批次、分部门、分行业地对专项整治情况进行检查督导,加大整治力度,巩固整治成果,确保营商环境建设突出问题得到彻底根治,为企业和群众营造更便捷、更高效、更公平的营商环境。
8.通过对量化指标、非量化指标、工作职责履行情况等方面按月对机关干部进行绩效考核。
自污染防治攻坚、河长制工作开展以来,国省考断面达标整治一直是各级关注的重点,2018年以来我镇对水污染防治攻坚、水环境整治工作一直十分重视,在开展镇域水环境全面治理的同时,努力查找重点污染源,并制定水生态环境月督查、考核制度,以考核通报的方式促进镇级、村级河长充分履职,现将我镇水环境整治工作汇报如下:
一、2018年主要整治内容
(一)、污染源排查整治
1.栟茶运河排污口专项调查
我镇栟茶运河沿河无企业排口,沿河管道排口共9处:(1)十里桥村原砖瓦厂处老排口,现为丰产沟下水,采取保留。(2)中天村缪元凤处排口,雨水生活排口,采取保留。(3)中天村冯希友处排口,雨水生活排口,采取保留。(4)中天村钱锦山处排口,雨水生活排口,采取保留。(5)中天村七里缺东河西侧两处排口,居民雨水生活排口,采取保留。(6)关口村杨建处排口,雨水生活排口,采取保留。(7)关口村孙海如处排口,雨水生活排口,采取保留。(8)关口村徐希付处排口,雨水生活排口,采取保留。
2.全镇范围河道排污口调查
污染防治攻坚及河长制工作以来,我镇对规模企业(含小微规模)、居民集中区、敬老院、学校、医院、饭店、畜禽养殖河道排口进行了调查,共排查企业31家、居民集中区13处、南美白对虾养殖6家、酒店浴室5家、学校9家、医院3家、畜禽养殖户10家。根据排查结果,各村居及环保、建设、教办、卫生部门分别对污染源提出了整改措施,畜禽粪污整治办牵头各村居对养殖户开展“百日整治”行动,通过建蓄粪池、漏粪板、生物发酵床等方式进行整治,实行与污分离,对直排口进行了封堵。环保加强对工业企业的检查,排污限期达标整改,未能做到达标排放的进行查处和封堵,目前企业排口已完成达标整治。畜禽养殖直排口已完成整治、封堵。南美白对虾养殖场已完成拆除平整。学校、医院通过建沉淀池的方式落实整改。
(二)、水环境整治应急工作
我镇2018年新建污水管网5km,位于新镇区人民路与古井路。九月份以来对照“十个必接”单位,对栟茶运河沿线及延生支流开展排查,对照应急方案,落实应急措施,通过建设蓄粪池、沉淀池、实行雨污分流的方式落实整改,定期收集运输废水。
(三)、强制减排方案
根据关于印发《如东县改善重点断面水质强制污染减排工作方案》的通知东水治办〔2018〕9号文件精神,我镇实施减排的企业为:如东县海宇纤维制品有限公司。根据强制减排政策,实行减半排放,企业采取的减排措施为设备改进、中水回用及削减生产量的方式,目前日排污量控制在500吨以内。
(四)、畜禽粪污整治“百日行动”
对全镇范围畜禽养殖户进行排查整治,共排查90户有直排行为的养殖户,各村居组织人员封堵排口,并对已污染沟渠进行清理,对雨污分流不到位、粪污露天堆放等行为要求养殖户限期整改,采取异味发酵床、漏粪板、硬质化蓄粪池的方式整改,杜绝水冲粪。同时全镇范围实行减量控制,全镇生猪整体控减率为6.28%,控减情况仍在向全面8%的目标任务努力。
(五)、河道整治工程
1.2018年河道疏浚工程共疏浚河道6条,4.66km,疏浚土方2.83万方,已按期完成工程施工,完成镇级县级验收。
2.2018年二期黑臭河疏浚4条,3.63km,土方2.5万方,已按期完成工程施工,完成县级验收。
3.江红河采取分段清淤与坝头坝埂水下吸浆的方案进行治理,清淤长度800米,共投入11.64万元,现已完成施工,水质明显好转,通过镇验收组验收。
4.对新北二河采取先疏通公路涵洞再修建挡土墙的方案,公路涵洞已疏通,挡土墙已修建完成,对河道内垃圾及学校生活排污口进行清理整改,对新北二河西段采取水下挖机清理,清除河道建筑垃圾、岸坡出新,新北二河整治工程共投入10.44万元,现工程已完成施工,通过镇验收组验收。
5.对栟茶运河沿线重点9条支流四级河采取水上挖机进行了清理,共投入18.94万元。清理的同时,村居人员再次对支流河道排口进行核查,杜绝畜禽养殖、工业企业及小作坊污染直排,目前9条河道已全部完成清理,河道环境明显提升,水系畅通,水质良好,通过镇验收组验收。
6.样本河道打造:2018年我镇级样本河道为宏伟河,采取整治方式为岸坡杂物及堆积物的清理,清除河道生活、建筑垃圾,主要清理河段为立新桥居委会及烈士陵村,双港村主要做好长效管护,共投入经费约6万元,现宏伟河整治已完成,其他村级样本河道也由各村参照宏伟河样本河打造方案自主实施,现全镇10条样本河道均已完成打造任务。
二、2019年工作计划及目前进展
1、镇河源污水处理厂提标改造工程:目前上海电气公司正与县住建部门对接,拟由其进行回购。
2、污水收集临时管控措施:目前镇已落实污水临时清运措施,运转正常,定期清运。
3、污水管网建设计划:2019年镇计划新建污水管网2km,目前正在项目设计阶段。
4、农村生活污水处理设施:镇按住建部门建设计划,两年内将完成13座村庄小型污水处理设施建设,目前正在流转土地阶段。
5、沿河工业企业雨污分流整治与排口监管:镇按照2018年整治模式,继续由环保部门加强对工业企业督查检查,进行雨污分流改造,结合现有污水管网覆盖范围,2019年6家企业进行雨污分流改造,纳入污水管网,河源污水处理厂正常运行,出水水质好于地表水五类标准。
6、码头与船舶污染防治:镇栟茶运河沿线码头共1处,为陈玉林码头,目前已完成落实配套的污水存储及转运服务体系。对非法码头研究制定清理拆除计划,2019年计划拆除徐希连、顾国林、张学建、蔡守渠、丛启军、缪建萍、许波全共7处吊机码头。
7、河道疏浚清淤:2019年镇河道综合整治计划为17条,18.6km,生态河建设1条,1.5km,目前项目已完成工程方案编制,正在招投标中,计划整治完成时间为5月30日前。
__年上半年,大面城管办按照上级部门的相关文件和会议精神,扎实推进城乡环境综合治理工作,积极发挥城市管理主力军的作用,进一步巩固城乡环境综合治理成果,落实措施,明确责任,精细管理,文明执法,市容秩序和环境卫生等各项工作都取得了新的成效,较好地完成了上级业务部门和街办领导交给的各项目标任务,为辖区居民营造了一个干净舒适、和谐整洁的人居环境。
一、主要工作
1、加强组织领导,确保整治和迎检工作任务有序推进。
城乡环境综合整治是我街道当前的最重要的工作任务之一,为保证全面、优质、高效地完成迎检和整治工作任务,在街道党工委、办事处高度重视和精心组织下,对整治工作的目标任务、整治范围及具体内容、组织领导、工作职责、实施方式、工程进度等作了总体安排。为了加强治理工作的力量,街道成立了以办事处主任汪治宏同志为组长、相关分管领导为副组长、所有村、社区主任和有关科室负责人为成员的大面街道城乡环境综合整治工作领导小组,强化对工作的组织领导,街道目督办成立了四个联合督查组,分片对街道辖区进行环境综合治理工作进行督查,每周对各村(社区)及场镇治理工作进行通报。各项工作做到了组织落实、责任落实、安排落实和经费落实。
2、加大了对出摊占道、流动摊贩的管理。
先后组织人员对老大面场镇、洪河半边街、川师成龙校区周边、万卷山临时市场、西博苑临时市场、行政学院地铁站等长期流动摊贩进行了依法清理,专项整治13次,共出动600余人次,车辆80余台次,规范出摊占道930个、取缔流动摊点680个。
3、加大了机动车乱停乱放的治理。
协调交警大队每天派出2名交通警察与街道派出所、综合执法队员一起组成机动车治理小组,每天加强对乱停乱放的规范和整治,针对半边街及地铁出口三轮车乱停乱放严重的情况,协调交通局定期组织执法人员与我办综合执法队员一起对我辖区非法营运三轮车进行严厉打击,截至目前,已开出机动车乱停乱放罚单369份,依法拖违规停放机动车668辆,扣留非法营运三轮车38辆,有效的治理了机动车乱停乱放的问题。
4、大力开展商招、店招整治行动。
针对大面辖区出入城通道两侧店招破损、陈旧,严重影响我街道风貌形象,我街道开展了商招、店招治理活动,街道共投入200余万元对我辖区商招、店招进行了整治、改造工作。其中投入120万元对驿都大道大面段店招进行了统一规范制作,投入80多万元对成渝路沿线所有接口街道的店面店招进行改造,对立面进行统一整治,对接口道路破损路面进行维修。共改造店面200余家,改造店招3500余平方米,整治立面3000余平方米,对驿都大道接口道路破损路面进行维修20__余平方米。
5、狠抓违规广告和“牛皮癣”治理。
综合执法大队多次组织人员对主次干道沿线野广告、违规标语、违规广告进行了集中整治,累计拆除各类广告牌和标语128幅。日常管理中对辖区各街道公交车站牌、电线杆、玻璃、路面、墙体野广告进行不定时清理,累计清理野广告15330余处、4.8万余张,清理率达到99%以上。
6、深化农村“三清”工作。
组织各村(社区)大力开展 “三清”工作,重点是对居民院落房前屋后进行集中清理,做到干净、整洁,无白色垃圾、积存垃圾。组织人力物力对农村大小沟渠进行疏通、清淤,安排专人定时清理打捞河道、沟渠内的漂浮物,安排专人负责农房墙体广告、“牛皮癣”等问题的巡查清理,对违规乱张贴乱涂画的人员一经发现将按规定进行严厉处罚,严厉杜绝乱牵乱挂现象发生。整治期间,共清理积存垃圾、白色垃圾10余吨,清理淤泥1.5吨,清理“牛皮癣”、非法小广告390余处,极大地改善了农村的村容村貌和环境卫生。
7、集中做好“6+4”专项治理工作。
对照市区城乡环境专项整治“六大工程”、“四项专项行动”工作方案,我街道认真开展“六大工程”“四项专项整治”工作,为成都《财富》全球论坛营造了良好城乡环境。截止目前,我办联合派出所全面清理车辆乱停乱放、违章行驶100起;协助区交通局整治非法运营60余次。清理拆除违法户外广告58余起,集中整治各类档次低、影响市容市貌的商招店招和违规设置的标识标牌48起。
8、加强运渣车和非法倒场管理。
加强对运渣车车辆的管理力度,协同区城管局、公安(交警)、规建、
国土和环保部门联合在各条路口定点设卡,特别是夜间行驶的运渣车逐个进行检查,重点查处超载、冒载、是否加盖蓬布和无证运营运渣车辆。共停车检查运渣车辆652辆,查处违规运渣车78辆,督导整治54辆,强行关停非法倒场26个,有效遏制了运渣车辆泄漏、遗撒污染路面和非法弃倒渣土的现象。
9、认真处理投诉案件。
公布24小时投诉电话,及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见,真诚动员全社会力量对我办的行政执法行为进行监督,为确保执法人员依法行政奠定坚实基础。上半年共计接受各类投诉187起,其中96110投诉件60件,市长信箱、市长热线与区长信箱、区长热线83件,各类督办件14件,其他投诉30件,现已全部办结,投诉处结率达100%。
10、强力拆除违章乱搭乱建工作。
切实抓好违章乱搭乱建专项执法大检查,我办组织全体执法队员辖区的乱搭乱建进行了每日巡查,发现违章搭建现象立即上报主管部门,并积极协助相关部门对违建进行拆除。至目前共拆除乱搭乱建30余处,拆除面积13000平方米。
11、继续推进农垃 “三化”体系建设工作。
今年以来,我办继续推进农垃“三化”体系建设工作,积极宣传教育群众广泛参与到解决农村垃圾面源污染和垃圾“减量化、资源化、无害化”的工作中来,并制作宣传标语张贴于醒目处。对破损农垃点位进行修缮和植株补种,并为每个农垃点位配备分类垃圾桶,同时试点在蒲草村、龙华社区各设立2名农垃分类专员,专门对垃圾分类并按要求进行处置。上半年共计修复、提升农垃点位128处,投入经费22万余元,建设垃圾压缩中转站1个,投入经费287万余元。
12、启动问责程序,强力推进城乡环境整治工作的深入开展。
一是为认真贯彻省、市、区治理工作会议精神,共召集各村社区、辖区企事业单位、机关各职能部门召开了城乡环境综合整治专题研究会议10余次,全面分析、研究街道环境综合治理工作存在的问题和不足,查找根源,制定措施,全面整改,普遍提高。二是督查组已下发各类督查通报13期、限期整改通知书80余份,及时通报街道城乡整治工作进展情况存在的问题并启动问责程序,对工作中出现的问题及时处理问责,强力推动此项工作的深入开展。
二、存在主要问题
1、整治经费严重不足。由于我街道场镇建设基点低、功能配套严重不足、市政设施破损严重等问题,致使整治经费投入大,就整体情况看现在急需整治的地方还很多,资金缺口非常大,将严重制约下一步的工作开展。
2、公共配套功能缺失。随着城市化进程的不断加快无论是老大面、老洪河还是龙华片区都存在公厕菜市场等市政公共配套的严重缺失。
3、车辆老化严重。综合执法大队现有执法车辆3辆皮卡车和2辆面包车,均因使用时间长、工作强度大,每天行驶达15个小时以上,现均不同程度出现车辆老化现象,其中川an8c61经常出现刹车失灵现象,存在极大的安全隐患。
4、人员严重不足。由于综合执法大队肩负着治安、城管、迎检、接待、安保、拆迁等诸多工作,人员十分紧张,加之街道建设速度的加快,辖区又新增了万卷山片区和天鹅湖片区,现有人员已根本不能满足工作需要,执法队员几乎没有了休假时间。
三、下一步工作打算
1、完善规划体系,坚持科学施治。科学制定大面街道城乡环境综合治理总体规划,修订完善村(社区)治理规划和基础公用设施、城乡风貌塑造、城市园林绿化、交通管理、水污染治理、农村面源污染治理等专项规划,形成比较完善的城乡环境综合治理规划体系,用规划指导和引领城乡环境综合治理工作。城乡环境综合治理工作是一项系统的民生/:请记住我站域名/工程,城管部门又是整治工作的排头兵和主力军,我办上下将加大城乡环境整治,攻坚克难、统筹推进,以新思路、新举措、新设施进一步提升城市品质,确保让广大市民通过整治工作得到持续长久的实惠。
2、深化“七乱”治理,清理盲点死角。大力加强城乡结合部、城镇背街小巷、“城中村”、集贸市场、公路(铁路、河道)沿线、小区院落、建筑物楼顶及周边等薄弱区域以及主要道路、场镇、主要出入城通道两侧、高速公路收费站等重点区域的“七乱”治理,重点解决扬尘污染、清扫保洁不及时、出摊占道、车辆乱停等突出问题,场镇要进一步提高管理标准,村(社区)要做到无盲点、无死角。
3、严格管理,营造良好交通和市容环境。强化机动车和非机动车停放管理,严查车辆乱停乱放,严格治理酒后驾车、乱闯红灯等交通违法行为和机动车驾乘人员向车外乱扔杂物、乱吐口痰、乱丢垃圾等不文明行为。全面整治环卫设施、市政设施、户外广告及招牌破损现象。建立快速反应长效机制,切实强化市容环境秩序执法和监管,提升市政设施建设管理水平和景观效果,打造洁净、规范、景观化、现代化的都市形象。
4、不断提高城市环境卫生整体管理水平。继续开展“门前三包”责任书督查落实工作。督促责任单位落实“门前三包”责任制。同时,为解决沿街摆放垃圾桶影响市容市貌问题,设专人每天清理责任区域街道沿街摆放的垃圾桶,有效遏制沿街门市面前“立体垃圾”、乱倒垃圾的行为,督促责任单位及时整改,并加大执法查处力度。
5、切实加大重点工作执法力度,提升长效管理水平。紧紧围绕各项工作目标,从增强服务意识、规范执法行为、提高执法效能入手,深查薄弱环节,确定工作重点,攻克难点,以市民反映的热点、难点问题为重点,坚持专项整治与综合整治相结合、动态管理与 静态管理相结合,加大城管执法和环境整治力度,继续开展市容环境秩序、校园周边环境、违章搭建、洗车场点、水果车、车辆违章上人行道等专项整治活动。
6、加大对户外广告和“牛皮癣”的清理力度。对主要街道的店招、店牌、布幅、标语及依附于建(构)筑物外墙及市政公用设施的喷绘型软体广告进行清理。对违规设置的陈旧店招(牌)下达整改,对存在安全隐患的破损店招(牌)进行拆除。
7、继续开展农垃体系建设‘三化’工作。把治理农村垃圾面源污染,实行“三级分类,生态处置,垃圾减量”的农村垃圾生态处理新模式在本辖区全力推进,通过此项工作的开展全面加快我街道农村垃圾清运体系的全域建设。
自2002年全面启动小城镇建设以来,我镇已初步建成了一些交易市场和集零售、餐饮、服务等多功能于一体的小城镇,但由于疏于管理、居民整体素质偏低、服务功能不健全,脏乱差的现象尤为严重。因此,我们重点通过以下几个方面开展环境保护工作。
一是改善基础设施。购买国槐、松树、柳树对街区实施了亮化工程,筹资资金50多万元对百货市场进行硬化,争取环卫设施项目12万元,修建4座公共厕所,购置6个大型垃圾桶、1辆垃圾清理三轮车和1辆垃圾清理手推车。努力营造干净整洁,井然有序的镇区环境。
二是加强城镇建管。对照《**镇总体规划(2010-2025)》,按照“先建后管、轻建重管”的原则,着重加强对小城镇的建设和管理工作。一方面通过向镇区居民发放《告农民通知书》,积极倡导群众正确处理生产生活垃圾,特别教育劝导群众将尾菜全部在田间地头进行沤肥,实现绿色循环利用。另一方面成立了城镇建设和管理办公室,抽调了10名镇干部专门负责小城镇建设和管理,并给工作人员配置工作服;增加了清洁保洁人员,严格实施门前“三包”责任制,加大了对环境卫生清理的力度。
三是实施易地搬迁。紧紧围绕建成“全省新农村建设示范乡镇”的目标定位,按照“因地制宜、因村施策、因人而异”的原则,先后实施易地扶贫搬迁项目,2013年在**村集中安置80户344人;2015年在**2村集中安置250户1137人,彻底改变人居环境。
四是进行植树造林。为进一步改善生态环境,坚持“绿色”发展理念,镇党委、镇政府高度重视,每年对春季造林工作进行了全面安排部署。多次组织全体干部教职工,在香泉村东疙瘩山等处上开展义务植树活动。同时,发动广大群众在庄前屋后及村旁、路旁、田旁、渠旁、通达工程等义务植树,积极开展退耕还林工作。并组织贫困户户均种植“1亩经济林”,拓宽了贫困户的增收渠道,通过掀起植树造林的热潮,在顺利完成春季植树造林任务的同时,也为香泉镇再添一片新绿。
(一)主题活动为契机,提升民众参与热情
一是开展5.22“保护生物多样性我们在行动”宣传活动。活动通过张贴宣传海报、发放生物多样性宣传资料和免费领取环保袋、餐巾纸等方式,向现场群众介绍“什么是生物多样性”“为什么要保护生物多样性”以及野生动植物保护的科普知识,呼吁全社会尊重生命,爱护环境,积极参与保护生物多样性行动。
二是开展“六.五”世界环境日宣传活动。为迎接“六·五”世界环境日,进一步提高人民群众生态环境保护意识,让广大群众更直观的了解“污水如何变清水”,于6月3日-6月7日组织开展了县城市污水处理厂环保设施“云开放”转发集赞活动,本次活动共有2500多人参与。
三是开展“线上答题活动”,充分发挥网络宣传作用。在6月5日至6月7日期间,在“环保”微信公众号开展“答题抽奖”线上活动,参与者只要全部答对随机抽取的环保知识题共5道者,即可参与抽奖,奖金共计1万元。活动受到社会各界的热情参与,大家不仅踊跃答题还积极参与转发,本活动共吸引10000多人参与线上答题。
四是联合发改局开展“生态日”、“全国低碳日”宣传活动。6月29日上午,在县发改局的组织下,与国网供电公司、华润燃气等多家单位,在县沿海工业城嘉汇广场共同开展节能低碳宣传教育活动,对环保相关法律法规进行宣传,现场发放《环保知识手册之绿色生活指南》、《企业环保管理工作手册》等宣传册,集中开展环保法律法规法治宣传教育活动,增强群众环保意识。
(二)以目标责任为中心,提升民众环保意识
一是开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》学习培训工作。根据市局要求,组织近70家企业参加了省生态环境厅关于举办《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》法律视频讲座,对2020年9月1日正式开始施行的新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》进行学习,着重对新旧法条的修改进行讲解,进一步增强企业环保法律意识,将普法工作落实到企业。
二是开展《中华人民共和国民法典》学习宣传工作。根据市局要求,积极组织单位工作人员观看2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》法律视频讲座,积极参加县司法局组织开展的民法典学习培训,并在微信公众号、单位楼下LED大屏进行宣传,对民法典新增的绿色原则重点宣传。
三是落实开展“四万工程”进农村文化礼堂活动。在全县各乡村文化礼堂共开展40场“美丽中国,我是行动者”系列环保活动,活动覆盖全县10个乡镇(街道),42个行政村,现场发放《绿色生活指南》、新《环保法》等生态环境宣传手册和生态满意度宣传折页1万余册,吸引乡镇群众观看环保公益宣传短片、生态满意度宣传视频和环保设施公众云开放宣传视频人次约2000人,使农村群众支持生态环境工作、爱护环境、保护环境的意识进一步增强。
四是加大生态满意度宣传力度,在本地电视台、单位大型LED广告墙、公交车载电视以及微信公众号、朋友圈广告进行投放环境公益宣传片,并在单位摆放宣传海报,向广大民众介绍家乡当前的空气环境质量状况、水环境质量状况、绿色产业等,制作生态满意度宣传短信并群发20万条。
五是积极组织开展绿色学校创建工作。2020年度联合教育局开展辖区内的绿色学校创建工作,本年度共申报市级绿色学校两所,省级绿色学校一所。
(三)以新闻媒体为平台,扩大环保宣传范围
一是充分发挥电视、广播、报纸、网络平台等新闻媒体的宣传作用,在与县传媒中心签订“媒体宣传合作协议”的基础上,在新闻综合频道、104.6电台广播、新报、掌上微信公众号等众多媒体平台播放环保相关法律法规宣传及生态环保类公益广告;设置专职网络评论员1名,及时完成市局安排的网评工作;提升微博、微信内容质量,与去年2054粉丝人数相比,今年粉丝人数增加至6479人。
近年来,XXXXX局在县委县政府的正确领导下,在县软环境办公室的正确指导下,全面落实科学发展观,始终把软环境建设摆到重要位置,正确处理执法与服务、环境保护与经济发展的关系,不断完善内部管理,规范执法行为,提高服务水平,为县域经济发展发挥了积极作用。
一、强组织,工作责任分解落实到位
为更好的开展软环境建设工作,促进软环境建设工作常态化,我局成立了以党委书记、局长为组长,副局长为副组长,局全体股级干部为成员的的软环境建设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责软环境建设组织和协调工作,领导小组定期召开软环境相关会议,广泛动员,自查自纠软环境建设工作存在的问题,深入研究问题成因,制定整改措施。2011年,共计召开“软环境建设整改专题会议”5次,自查存在问题12个,制定并实施整改措施23条,取得良好成效,软环境整改工作全面完成。
为进一步明确工作责任,我局将软环境建设工作纳入全年工作目标,从队伍建设、服务基层、服务“企业”角度进行细化,分解落实到各科室,党委书记、局长负总责,副局长负责监管分管科室的软环境建设工作,科股长是所在科室软环境工作的第一责任人,形成了层层抓管理,层层抓落实的工作格局。同时,还把软环境建设工作作为年终考核的重要指标,对各科室在软环境建设中出现问题的,实行“一票否决”。
二、出实招,为经济发展保驾护航
为切实加强软环境建设,我局出实招、下真功夫,不断强化服务措施,增强企业抵制各类风险和可持续性发展的能力,为企业的健康发展提供强有力的保障。
一是灵活行使“环保第一审批权”。畅通环保“绿色通道”,对满足环境准入要求的建设项目,实行主动服务、快捷审批,对一些好项目采取边报边审边批方式,对无权审批的项目安排专人与上级有关部门沟通协调,跟踪服务,直至审批终结。2011年,我县亿元项目“大德生物有机肥开发有限公司”,从准备立项开始,我局就提早介入、落实专人、全力协调,促进项目提前审批、顺利开工,截止到目前,该项目主体工程已完工,预计今年可正式投产。为进一步提高审批工作“透明度”,环保局实施成立项目审批领导小组,坚持集体把关,实施民主决策,减少由于权力过于集中产生的腐败空间,公开环评公司名录,供建设单位自主选择,杜绝指定环评公司现象。2011年共计审批建设项目93个,全部向社会公开,接受群众监督。
二是正确处理执法与服务关系。坚持“处罚不是目的,重点在整改”的原则,对在执法检查中发现的一般环境违法行为,首先给予批评教育,其次帮助其进行整改,最终达到遵法守法的目的。2011年8月,我局执法人员在检查工作中发现天安生物制品有限公司有超标排放现象,在下达停产通知的同时,局长亲自召集相关业务人员和企业技术人员共同研究废水超标的原因,经确认是由于企业新上治污设备操作不当造成的,停产一天将给企业造成数万元的经济损失,技术人员一时又找不到解决问题办法。得知此情况后,环保局污控科工作人员主动请教上级业务部门,联系设备厂家,走进车间与工人一起动手,连夜抢修,帮助企业将问题彻底解决。
三是认真开展大走访活动。多年来,环保局坚持开展大走访活动。局长亲自带队,全局上下参与,深入企业与企业的经营者面对面座谈,听取企业对环保部门工作的意见和建议,了解和解决企业经营中遇到的困难,仅2011年开展走访活动4次,填写“走访登记表”500余份。2011年9月,在走访县污水处理场时了解到,企业检修后设备调试期间,污泥活性大幅降低,污水不能得到正常处理,由于企业投产时间不长,技术和经验不足,问题一直得不到有效的解决。县污水处理场是我县减排的重点工程,承担着全县生活污水及工业废水的处理工作,一旦处于瘫痪状况,影响极大。针对此问题,环保局及时及时召开研论会,决定从监察大队抽调4名业务人员24小时驻场,随时观察设备运转情况,监测站对企业进行高密度监测,掌握水质变化,并由局领导协调从其他企业厂借用一名技术人员,现场帮助解决问题。经过半个月的努力,污水处理设备正常运转,问题得到了有效解决。
四是加强执法队伍建设。坚持每周召开一次执法人员学习会,主要以业务知识和廉洁自律相关要求为主,结合警示教育和典型案例教育,使环保干部树立正确的价值观和权力观。制定乾安环保执法人员“八杜绝”,要求执法人员举止文明、语言礼貌、亮证执法、程序合法,进一步规范执法行为。认真开展加强廉政风险防控规范权力运行工作,通过自查、互查活动,共梳理廉政风险点69个,制定对应的防控措施74条,促进广大干部职工对“廉政风险”的认识,有效提高了环保系统预防腐败工作的科学化水平。
三、重管理,推进服务型机关建设
为了杜绝执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高以及“吃、拿、卡、要”等不正之风,环保局不断规范内部管理体制,取得一定实效。
一是明确执法主体。为进一步规范执法权力,局机关明确仅委托两个科室(即:环境监察大队、固废科)行使环境执法权力,其他科室不得擅自行使环境执法权力或参与环境执法检查,一经发现给予科室负责人调离原岗位处理。
二是合并职能重叠机构。经过认真梳理局内各机构职能,我局原油田管理科和监察大队部门职能有重叠现象,经局党委会研究决定,撤销原油田管理科,并将其职能全部划入监察大队,从根源上杜绝“多头执法”现象发生。
三是实行“查处分离”。为进一步规范环境处罚工作,环保局实行“查处分离”制度,局内具有环境执法权力的部门负责对环境违法行为进行调查和取证,将调查和取证资料转交局法制科,由法制科审核后报法制委员会,根据环境违法行为的情节及违反环保法律、法规情况进行定罪量刑,有效的维护了环境处罚工作的严肃性和公正性。
四是推进制度创新。在坚持首办负责、服务承诺、限时办结等制度的同时,制定并实施《涉企检查报告制度》,局内各部门凡是涉及到企业检查的,必须填写报告单,内容包括去企业检查的具体内容和时间等,报局长批准后,办公室统一派车,严格限制到企业检查次数,未经批准擅自到企业检查工作的,一经发现一律就地免职。
四、促公开,推进工作阳光运行
为进一步促进政务公开,方便群众办事和监督,减少权力运行中腐败问题发生,2011年共计投资10万余元,购置LED电子显示屏、公开栏等设施,将环保各部门工作职责、行政审批项目、办事程序、办理时限、特别是阶段性工作成果、“三重一大”事项等向社会公开。推行“问需公开”,通过填写调查表格、座谈会等形式,深入了解群众最关心的热点问题,进一步拉近了同群众间的距离,确保公开的内容便于企业和群众办事,公开的方式便于企业和群众知晓。
一、加强组织领导,明确职责
自提出整治工作目标后,我村全面部署了整治工作,把卫生整治和发展有机的结合起来,做到同步规划、同步部署、同步考核,狠抓宣传发动到位,组织领导到位、工作责任到位、卫生督查到位。
1、抓宣传发动到位。村二委对创建工作高度重视,先后多次召开全村领导班子会议,村民代表会议,村民小组长联席会议等。专题研究和部署环境整治村创建工作,明确创建工作重点,落实各项工作措施,广泛动员全村党员、干部、群众积极参与环境整治村创建活动。同时,我们广泛利用各种手段,进一步宣传环境整治村活动的目的和意义,引导村民自觉参与此项创建活动,努力营造良好的创建氛围。
2、抓组织领导到位。村专门成立创环境整治村工作领导小组,由支部书记担任创建领导小组组长,村委会主任担任副组长,村班子其它成员为组员,明确责任人,做到整治工作和村级日常工作紧密结合,建立建全整治工作机制,形成齐抓共管的整治格局。
二、环境整治具体工作
1、村道整洁
居干部负责,到各组挨家挨户动员广大农民对自己住宅四周杂草、垃圾、杂物进行卫生清理。村投入一定量资金、劳动力对道路两侧杂草,下水道的环境卫生进行全面整治。
2、卫生保洁
我居推行农村生活垃圾收集制工作。全居共配有专职保洁员6名,保洁车6辆,垃圾中转站2个,垃圾填埋场2只,垃圾桶48只,保洁覆盖面达100%。我村明确落实好保洁员工作责任制、责任区、签订协议做到定人、定标准、定路段、定区域、定报酬。我居整治领导小组加强健康知识,卫生和公民道德的宣传教育,提高村民搞好卫生的自觉性,增强村民的卫生意识和自我意识,通过垃圾桶的配备,村民随手乱扔垃圾的现象明显减少,保持村容整洁已逐渐成为村民的意识。
一、今年镇环保工作目标责任书具体目标完成情况。
1、加大本地区环保投入,确保本地区年环保投资指数大于3%。已完成年度的统计,今年环保投资14126.62万元,投资指数3.8%
2、严格实施污染物总量控制,二氧化硫排放量维持在2005年水平(排放量不超过1200吨/年),新增工业COD用量在本地区内平衡,污水集中收集处理率进一步提高。对今年上半年和全年度镇二氧化硫和COD排放量进行了跟踪、统计、分析和上报。
3、改善水环境、大气环境质量。定期对水、大气环境监测点位进行巡检、及时上报反馈表、按时收方降尘桶。今年前十个月降尘量与去年同期相比降低3%,但今年前十个月水质与去年同期相比恶化5%(主要原因是六磊塘曙光路桥点位恶化明显,这可能是由于旗忠村地区还未完成截污纳管有关系。镇已经于去年向区水务局申报这一地区的截污纳管工程,项目投资2180万元,已完成图纸设计,污染源调查工作和招投标手续,12月已开工建设,预计今年底至明年初完成,预计截流污水3300吨/天。此项工程完成后将大大改善北部地区的水环境质量。)
4、认真及时处理投诉26件,其中废水投诉3件;废气投诉22件;噪音投诉1件;固废投诉0件;局转发6件。无重复,完成率100%,重复率0%。
5、按照区普查办的统一部署,开展了污染源普查工作,顺利通过了上海市污染源普查办的核查。接下来做好资料归档、技术报告编制和普查数据二次开发利用各作。另外根据行区水务局的安排对镇的截污纳管情况进行了全面普查,准确地掌握全镇污染源状况,为节能减排和污水管网建设提供科学决策依据。
6、进一步规范环保现场审批点审批工作,强化新项目环评审查,加强对餐饮服务业的环保长效管理。对2005-2007年审批的餐饮业环保验收率达到97%;督促重点项目的环保验收,对试生产超过6个月以上的工业项目,环保验收率86.7%,超过80%;强化新项目的环评审查。
7、加强了企业日常监督,督促企业污染物稳定达标排放;加强了对餐饮和服务行业的环保长效管理。
8、控制扬尘污染,对辖区内堆场、码头进行规范化整治,配合推进完成堆场、码头关闭。
9、保护一级水源生态保护区,完善黄浦江上游水源保护区污水截流工程,开展该区域内企事业单位纳管工作。进一步加大水源保护力度,保护一级水源生态保护区,建设和完善二期黄浦江上游水源保护区盲点道路污水收集管。镇二期截污纳管涉及113家污染源单位,已完成113家单位,纳管率100%,提高全镇污水截污纳管率。环保办还开展了镇三期截污纳管的准备工作,对工程进行调查摸底,摸清了污染源单位,进行了道路的现场踏勘,并绘制了管路走向图,下一步将做好污染源单位的截污纳管推进工作。
10、开展生态村创建工作,指导旗忠村完成了“国家级生态村”的创建任务和彭渡村创建“上海市生态村”的任务。另外彭渡村还荣获了国际都市农业基金中国区域中心颁发的-试点示范基地和中国绿色村庄两项铜牌。巩固“全国环境优美镇”创建成果,做好创建经验总结和亮点巩固工作,全国环境优美镇复验工作顺利通过了市局验收。成立了全国环境优美镇复验工作领导小组,制定了实施方案,召开了全国环境优美镇复验动员大会。对实施镇环保规划情况进行了评估,编制了全国环境优美镇复验技术报告,对巩固工作做了全面总结。
11、组织开展了ISO14001环境管理体系认证工作,今年已有上海环境物流有限公司船舶修理分公司等二家通过了认证,上海华谱电缆有限公司正在开展ISO14001环境管理体系认证工作,预计明年初完成认证工作。
12、在“6.5”世界环境日期间开展了两场(6月17日、6月20日)大型环保宣传活动。
13、深入开展绿色创建系列活动,发展绿色文化,加强环保宣传教育,培养生态意识,倡导生态价值观、生态伦理观和生态美学观。开展了节能减排宣传周活动;开展了镇节能减排家庭社区行动作品展示活动。组织指导05、06年创建成功的“环境优美村”(望海村、彭渡村、民主村、吴会村、友好村、工农村、同心村)复验工作。
14、积极推进资源节约型、环境友好型社会建设,深入挖掘和培育循环经济示范项目3个(旗忠村、彭渡村、上海花王有限公司),上海花王有限公司被评选为行区环境友好企业和循环经济试点单位。
15、及时、高质量撰写和报送环保政务信息,今年上报局环保信息30篇,完成全年任务的100%。
二、积极开展世界环境日环保宣传活动
为贯彻总书记在党的报告中所阐述的“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会”的精神。坚持全面、协调、可持续的科学发展观,响应行区全面开展生态文明建设和积极推进新一轮环境保护三年行动计划,促进经济社会、生态环境的全面发展,实现镇环境面貌新一轮巨变。镇围绕世界环境日主题,在环境日前后依托各类媒体、协调各单位和部门、动员全社会力量开展了形式多样、内容丰富、生动活泼的宣传活动,普及环保法律法规知识,提高全镇人民的环保意识和建设环境优美镇的热情。今年镇开展了各式环保宣传活动:
1、根据20年世界环境日的宣传活动口号,制作宣传横幅和标语,在各村、居委;村民、居民小区拉挂28条横幅,张贴标语、宣传画400余张。
2、开展了插花、绿化培训讲座。
3、组织企事业单位职工进行环保知识试卷测试,从而加深职工对环保知识的了解。
4、进一步健全和充分发挥我镇环保宣传网络的组织协调作用,加强环保、宣传、教育、工青妇和有关职能部门的合作与联动。积极运用各种宣传阵地、宣传手段,全方位、多层次地开展各种形式的环保宣传教育工作,实现环保宣传教育与社会大宣传进一步融合,不断扩展对青少年的环境宣传辐射面:
(1)与宣传部门协作,制作了67块节能减排宣传展板,在学校、公共场所广泛设置,营造浓厚的环保氛围;在学校和社区播放环境污染的警示片,以此唤起青少年对环保的重视,学会如何规范自己的环保行为。
(2)镇文明办、环保办联合镇妇联、团委、学校、总工会组织开展了节能减排家庭社区行动金点子、好作品征集展示活动,6月20日开展了大型的上街现场展示评比宣传活动,通过学生带领家长参与环保“变废为宝”手工制作评选活动,让学生认识到废弃物经过精心设计能变成生活中的一件实用的物品或精美的艺术品,使学生从小树立关心环境,保护大自然的意识。活动现场结合“限塑令”发放了环保袋12000余只,环保节能手电500余个。
(3)利用区、镇环保教育基地等宣传设施,对青少年开放,对他们进行教育、培训,给他们提供参观、学习的机会,组织学生参观了行区环境教育基地:旗忠村和江川生态园。
5、以各种节假日为契机,开展专项主题宣传活动。
以"六.五"世界环境日宣传为抓手,通过全面发动、精心组织、积极工作,举办大型宣传活动,掀起环保宣传教育工作的。采用精彩的环保内容的文艺演出,节目内容紧紧围绕保护生态、绿色生活以及歌颂我镇生态文明新面貌这一主题,提高广大群众的环保意识。6月17日,镇经发办和环保办在科普文化广场开展了节能减排宣传活动,活动内容:
(1)节能减排主题黑板报评比展示。
(2)环保主题宣传片播放。
(3)宣传资料和书籍发放600多份。
(4)环保法律法规咨询。
(5)现场受理环保投诉。
(6)节能减排主题宣传版面展示。
(7)组织环保志愿者队伍,充分调动广大社区青少年的积极性,进社区、进村,开展养绿护绿、清除白色垃圾、回收废电池等环保活动。
三、“十一五”主要污染物总量控制目标完成情况
镇“十五”排污许可证许可COD排放总量为345.31吨,SO2为187.44吨。通过产业结构调整、技术改造、关闭、搬迁、等手段,“十一五”到目前为止我们镇已关迁了13家有排污许可证的企业,削减了COD107吨、SO2102吨。今年镇关迁企业18家,削减生活污水98362吨,生产污水53000吨,削减工业COD21吨/年。削减工业SO244.85吨/年。今年镇环保预审的项目有30家,无生产污水新增量,生活废水增量5.63万吨。
四、编制镇第四轮环保三年行动计划
在总结我镇第三轮环保三年行动计划的基础上,通过制定镇第四轮“环保三年行动计划”,确立今后工作的方向、目标,细化具体的工作措施,为今后三年进一步做好环境保护工作打下基础。
五、新农村建设呈现新面貌
为了改善农村脏乱差的居住环境,建设具有地方特色的新农村,镇制定了《镇新农村建设规划》和《镇新农村建设战略规划纲要》,并按照规划要求,开展了自然村落综合整治:污水纳管、疏浚河道、拆除违章建筑、建造道路、整修墙体外立面、修建垃圾收集站、修建公共厕所、种植绿化。经过整治,彭渡村1个组、吴会村4个组、同心村4个组和民主村的2个组面貌焕然一新,荷巷桥老街改造成“小巧玲珑,干干净净,既有江南水乡的韵味,又有现代民居气息”的新农村典型。
六、绿化建设
年我镇完成了剑川路绿化整治工程500平方米,临沧路绿化整治200平方米,昆阳路绿化整治工程6380平方米,中康北路整治乱堆物、垃圾成堆种植绿化1580平方米,江川路绿化整治1600平方米,东川路绿化整治600平方米,华宁路南段绿化种植4000平方米,联青路、元松路完成33340平方米绿化建设并在元松路种植85株大香樟,敬南路沙港河西完成4500平方米绿化种植,荷巷桥地区完成60000平方米绿化种植,其他绿地补种乔木2500株,垂直绿化700米,强恕学校种植屋顶绿化1000平方米。合计年完成绿化建设及整治112700平方米,使全镇景观道路绿化面积达到69.1万平方米,单位绿化面积157.92万平方米,居住小区绿化面积60.01万平方米,公共绿地面积81.06万平方米,行道树2.64万株,村宅绿化88.6万株,成片林7591亩,人均公共绿地达到23.2平方米,绿化覆盖率达到41.35%。年绿化建设及绿化养护共投入绿化资金580万元。
七、河道生态建设
今年我镇整治河道17条段,其中结合新农村建设、自然村落改造河道整治8条段,创模黑臭河道整治5条段,区实事工程村宅河道整治4条段,总长度7845米,疏浚土方728立方米,河道绿化45232平方米,农村生活污水收集613户,埋设污水管道16825米,建集水井2只,拆坝建涵桥8座,总投资3676.07万元。对同心村顾氏浜、彭渡村斜泾河进行生态河道建设,河道绿化38755平方米,种植水生植物1342平方米,该项工程已完成总投资250万元。
八、存在的突出问题
1、水环境
镇地处黄浦江上游,境内一半面积为上海市一级、二级和准水源保护区。通过近几年水环境综合整治,虽然消除了河道黑臭,但水质还未彻底改善,水质离功能区要求还有差距。需进一步推进截污纳管,提高污水收集率,并进一步推进河道的综合整治,提高河道水质和景观效果。
2、大气环境
清洁能源改造有待大力推进,堆场、码头、建筑工地、道路扬尘仍需进行综合整治。
3、环境噪声
交通噪声仍然是全镇环境噪声的主要问题,需要进一步开展环境噪声的整治工作。
4、垃圾和固体废弃物处置
建筑渣土偷倒乱倒问题突出,需要重点开展整治工作。目前,我镇已经引进市场机制,聘用保安公司56人进行对偷倒渣土问题的管理,已取得明显效果。
九、明年的工作打算
按照省委、省政府的统一部署,我市“解放思想、优化环境”讨论和整治活动从今年3月下旬正式启动,经学习讨论、查摆问题、集中整治和总结验收四个阶段,历时八个多月,主要工作于11月份基本结束。这是蚌埠市近年来开展的历时最长、范围最广、规模最大的一次专项活动。通过这次活动,广大干部群众的思想观念进一步解放,环境意识普遍增强,各级各部门工作作风有所改进,行政行为不断规范,制度建设得到加强,工作效率得到提高,一批群众、企业和投资者反映强烈的难点和焦点问题得到解决,创新并形成了一些解决发展环境问题很好的做法和经验,为今后建立长效机制,巩固和扩大“解优”成果,不断推进发展环境的优化奠定了良好的基础。这次活动的特点是:
(一)深入发动,认真学习,人们的思想观念明显转变
活动开展以来,我们坚持以解放思想、更新观念为先导,高度重视思想发动工作,力求通过思想的转变获得行为的创新,掀起新一轮的思想解放热潮。一是坚持把思想发动贯穿于整个活动的始终。活动伊始,召开了全市性的动员大会,会后各级、各部门相继召开了领导班子会议和全体人员大会,迅速进行了传达贯彻。在活动的每个阶段,都及时召开转段动员大会和活动专题分析汇报会,总结阶段工作,交流经验,分析问题,提出要求。二是坚持把正面引导、营造氛围作为发动群众、转变观念的强大动力。牢牢把握正确的舆论导向,灵活运用各种宣传手段和形式,为整个活动提供了强有力的思想保证。市直各新闻媒体刊播各阶段讨论和整治活动开展动态消息近千条,开辟专栏和专题节目10余个,全方位展示了活动开展的情况。各级各部门坚持“开门”搞活动,深入基层、企业开展调查研究,广泛征求意见,主动整改问题,使广大群众实实在在地感受到了解放思想、优化环境的强大力度。三是坚持把强化学习、提高认识作为搞好思想解放和环境优化的基础来抓。各级各部门紧紧围绕“解放思想、优化环境”这个主题,采取集中学习和分散自学相结合的方式,坚持理论联系实际、学以致用原则,做到务虚与务实相结合,把思与行统一起来,保证了学习时间、学习内容、学习方式和学习效果四个落实。各级领导干部坚持做到先学一步,学深一步,带头剖析问题,带头撰写文章,引导干部群众认清形势,深刻领会开展活动的重大意义。市委、市政府和一些部门单位还通过举办培训班、研讨班和举行报告会、座谈会等形式,帮助大家开阔眼界,更新观念,深化对环境问题的认识。