国企深化改革工作计划精选(九篇)

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第1篇：国企深化改革工作计划范文

1.1组建郑州煤电股份公司，上市公司实现股权多元化

郑煤集团公司以其下属的超化矿、米村矿、东风电厂的优良资产发起设立“郑州煤电股份有限公司”，经中国证监会批准，公开发行A种股票8000万股，郑州煤电股票在上海证券交易所成功上市（股票简称：郑州煤电；股票代码：600121）。郑州煤电成为国有煤炭企业第一家上市公司，也是第一家混合所有制经济的煤炭企业。郑州煤电公司总股本30000万股，其中郑煤集团公司持国有法人股22000万股，占总股本73.33%；社会公众股8000万股，占26.67%。上市发行的股票面值1元，发行价5.50元，上市后成功募集资金44000万元。组建股份公司，发行股票并上市，实现产权多元化，由国有经济改变为混合所有制经济。郑州煤电公司通过募集资金建设了告成煤矿和东风电厂二期工程，新增煤炭产量90万t，发电量4亿kWh[1]。郑州煤电股份公司上市发行的社会公众股中，经批准，其中10%可由公司高管和职工购买。股份制企业职工购买本企业股票，确认了对企业资产拥有了与其份额相应的部分所有权，使职工依此分享企业的经营利润，加深了企业职工与企业相互依存的关系，也增强了职工的主人翁责任感和对企业经营行为约束的意识。股票上市从证券市场融资，是发展混合所有制经济的最佳选择。上市公司最大的特点在于可利用证券市场进行筹资，广泛地吸收社会上的闲散资金，从而迅速扩大企业规模，促进企业快速发展，同时，使国有企业产权多元化，成为混合所有制经济，为企业增强活力。郑州煤电上市时，由于受证券市场发行规模限制，当时只将两个煤矿和一个电厂的资产投入上市公司，另外还有5个煤矿没有上市。2011年，上市公司与控股股东郑煤集团公司实施重大重组和增发新股同时进行。一是向社会投资者增发1亿股，每股10.19元，可募集资金10.19亿元；二是将赵家寨、白坪煤矿等价值44亿元的煤炭资产装入上市公司，把上市公司中的房地产资产，经评估价值11亿元置换给集团公司，使上市公司煤炭主业更加精干，实现集团公司煤炭类资产整体上市。整体上市后通过增发新股再次募集资金，扩大了社会公众股的股份，郑煤集团公司持有股份由73.33%降为63.83%。国有股份逐步降低，使混合所有制经济成份更趋合理化，更加有利于企业发展[2]。

1.2新建煤炭企业实现股权多元化

新建矿井项目实行投资主体多元化，吸收社会股东参与煤矿建设。由集团公司与外部法人采取股份制等多种形式，共同组建有限责任公司，通过内部职工持股，吸收法人投资向社会募集资金，引进资本，是发展混合所有制经济的又一种形式。郑煤集团白坪煤矿是首个采用股份制形式建设的新井，注册资本2亿元。郑煤集团公司控股55%，出资11000万元，其余45%由社会股东和公司职工共同投资。白坪公司按投资比例，组建公司董事会和监事会，以确保各方股东利益。企业重大事项由股东大会和董事会作出决议。各方股东都派人员参与企业管理。白坪矿井概算94647万元，各方注册资金2亿元，矿井建设资金不足部分由新公司向银行借款，各股东按比例对贷款进行担保。白坪矿井建设由于采用新模式、新机制，仅用45个月建成年产180万t的矿井，且当年投产、当年达产，3年实现利润4.5亿元，股东都得了丰厚的回报，创造了混合所有制经济建设新井的典型范例。此后，郑煤集团所有新建矿井都采取股权多元化形式建设[3]。1.3辅业改制单位国有股份退出或部分退出国有大中型企业在进入市场中，还面临经营范围过宽、主业不突出、核心竞争力不强等问题。按照企业的战略目标，煤炭企业以煤为主业，也可以发展煤、电、煤化工等为主业。主业确定后，其他如水泥厂、修造厂、建筑公司等多种经营单位为辅业。根据国家相关政策，为了使主业尽快做大做强，企业产品结构、资产结构、人员结构得到优化，对辅业进行改制。通过改制，辅业单位国有资本退出或部分退出，国有企业改制成为混合所有制经济，促使辅业单位走向市场，自负盈亏。自2005年起，郑煤集团公司对确认的25家辅业单位先后进行了改制。在改制过程中，确定改制形式及股权设置方案是关键环节。1）国有股权退出方案。具备一定市场生存能力的改制企业，但与集团公司主业关联度不大，可直接改制为非国有企业，国有股份全部退出。集团公司不再参股和入股，由改制企业员工持股，经营者管理层持大股，改制后的企业为独立法人、独立核算、面向市场、自负盈亏[3]，如商业公司、燃气公司、印刷厂等。2）国有股份部分退出方案。部分企业与集团公司主体企业有关联，其产品还要依赖主体企业的内部市场，如机械加工、矿山配件、水泥制品等。改制时要考虑企业的生产状况和发展前景，可以保留部分国有股份，一般在20%左右，给企业较大的经营权。股权设置要以调动持股者的最大积极性为原则，一方面股权不能过于集中，管理层不能超过50%，过于集中不利于调动广大职工积极性或可能损害小股东利益。另一方面也不能过于分散，股东人数太多影响企业重大决策，也可能导致在监督、控制方面缺乏动力和激励[4]。经过5年的时间，25家辅业单位与改制前相比，销售收入大幅提高，增长9.7倍；企业实现利润大幅提高，由亏损全部扭亏为盈；职工收入大幅提高，增长2.7倍；企业从业人数下降2%。实践证明，国有企业改制为混合所有制经济是成功的，而股权结构、持股比例及法人治理结构是改革成功的关键。

2煤炭企业深化国企改革是解危脱困的必然选择

经过多年的探索，郑煤集团公司在集团层面或者在上市公司实现了股权多元化，企业生产规模迅速扩大，走向了良性发展道路。但还要看到，由于煤炭企业自身特点和历史形成因素，集团公司内企业间还存在着发展不平衡，很多问题在此次产能过剩危机中暴露出来。郑煤集团公司与大多数煤炭企业一样，产品结构单一，没有形成产业链条，抵御市场风险能力差。当煤炭市场出现波动，对集团公司的生产和经营造成很大影响。非煤产业规模小且未形成规模生产，没有完全和真正走向市场。另外，部分“僵尸企业”和因去产能而关闭的资源整合企业，涉及大量负债，这些债务都是集团公司统借统贷，矿井关闭退出后，留下大量负债，集团公司背起了大量债务，导致集团公司财务状况进一步恶化。当前，尽管煤炭市场呈阶段性企稳向好的态势，但煤炭企业生存发展严峻复杂的局面并没有得到根本性好转。面临着改革脱困和转型发展的双重压力，必须站在战略高度，继续推进国企改革向纵深发展。继续深化改革，也成为郑煤集团公司的必然选择。

3煤炭企业要在重点领域和关键环节取得突破

当前，国有企业改革正从顶层设计迈向施工阶段，处于关键时期。2017年在产权制度改革、组织结构改革、僵尸企业处置、过剩产能化解、企业兼并重组、剥离企业办社会职能等重点改革工作，必须加大力度，有序推进。深化改革以产权制度改革为核心、以法人治理结构建设为关键，在重组盘活资产上有新招数，在管理创新上有新突破。基本工作思路是：坚持“以煤为主”，煤炭主业通过优化生产，去杂归核，扩大利润，做好加法；化解过剩和落后产能，分离企业办社会，处置不良资产，清理欠款债务，做好减法；构建创新驱动机制，提高质量效益，提升运营水平，做好乘法；树立人均功效概念，分流安置富余人员，倒逼减人提效做好除法。

3.1全面深化改革与解危脱困、转型发展相结合

1）继续发挥郑州煤电在证券市场的融资优势。郑州煤电作为郑煤集团公司控股的上市公司，已经实现煤炭板块整体上市，要充分发挥郑州煤电在证券市场的融资平台，加快发展，做大做强。郑州煤电总股本10.15亿元，其中集团公司持有6.48亿股，占总股本的63.83%。目前郑州煤电国有股份在绝对控股的情况下，仍有13%的减持空间，待股票价格达到一定高度，再减持股票，在证券市场出售，预计可再融资10亿元，使国有股权战略性减持。同时上市公司规范经营，业绩良好，创造条件，可以再次配股和增发新股，再次募集建设资金。推进资产证券化，拓宽融资渠道。拟将郑州煤电应收账款7.3亿元资产证券化，发行债券。2）坚持新建项目实现股权多元化，建立相适应的法人治理机构。推进煤电一体化战略，已与华润电力签订登封电厂和告成煤矿煤电一体化合作项目，与大唐集团签订合作建设三门峡1×100万KW机组项目。积极推进内蒙古锡盟煤电基地2×100万KW超超临界空冷低排放坑口电厂建设。这些新建项目，一开始就是股份制企业，混合所有制产权。全面深化与电力企业的战略合作，以资产资本为纽带，建立完善“供煤、供水、供热＋煤炭供需长期协议”合作模式，积极发展“煤炭＋优势产业”，推进与其他电力企业、燃煤电厂、地方供暖企业资产重组。大平矿铝资源开采项目已完成资产评估工作。本项目拟出售49%的产权，引进主业匹配、管理规范、具有资金和技术优势的战略投资者，组建股份公司，实现股权多元化。以上国有控股企业，在实现投资主体多元化的同时，完善国有企业法人治理结构，实行外部董事派出制度和外派监事制度，培养一批德才兼备、业务精通、勇于担当的董事和监事队伍；打造一批政治坚定、善于经营、充满活力的职业经理人。

3.2加快化解过剩产能工作

郑煤集团公司已关闭矿井29对，去产能516万t，完成国家下达计划。在保证生产经营秩序、职工利益、企业稳定的前提下，通过内部分流、外部就业、内部退养、分离移交、离岗长休等措施，多渠道、多途径分流安置职工，努力做到转岗不下岗，转业不失业，已经分流安置8475人。其中，内部退养3865人，转岗安置1276人，解除劳动合同1651人，其他（退休、再就业中心托管、伤病致残）1683人。

3.3以改革促管理，以创新促管理

郑煤集团公司转变管理职能迈出关键步伐。进一步明确集团功能定位，集团层面管战略、管方向、管指标、管考核、管监督，职能定位是服务基层，支持基层。集团公司将构建“决策中心——利润中心——资金中心”组织体系。总部职能部门实行大部制，机关实行4大部管理，即生产部、经营部、政工部、后勤部，部处室减少90%，机关管理人员由598人减至100人，压减83%。处级领导干部由71人减至10人，压减86%。每年可减少管理费用近4000万元。从一般职员到部门领导，全部公开招聘，打破行政级别，实行任期制，按岗定薪，岗变薪变，年度考核，末位淘汰。全面清理和规范集团公司管理职权，简政放权，放管结合，优化服务。分批下放安全生产、人事管理、薪酬管理、物资采购、销售管理等11个方面管理权限。激发二级单位自我改革、自主发展的积极性。

3.4处置“僵尸企业”

郑煤集团公司下属企业户数123家，其中二级单位84家，三级以下的非煤产业多数处于停产、半停产状态。经过摸底排查，决定重组整合一批，股份制改造一批，转让一批，剥离移交一批，依法清理一批，坚持有进有退，加大国有经济布局战略调整和企业战略性改组力度。把处置“僵尸企业”作为深化企业改革、提质增效和结构调整的重点工作，集团公司成立了处置“僵尸企业”工作领导小组，负责研究“僵尸企业”相关对策，指导和组织有关单位开展处置“僵尸企业”工作。制定了工作方案，力争用2年的时间基本完成“僵尸企业”处置任务。对关停企业逐一进行排查梳理，研究论证，初步确定15家企业为“僵尸企业”，分别按照4种类型处置。1）兼并重组类。通过股权转让，引入战略投资者，设施兼并重组，尽快盘活有效资产，如龙力水泥公司等。2）转让退出类。对资产规模较小的企业，经过评估公开转让，职工安置要到位；对资产规模较大的企业，利用河南省资产经营公司处置不良资产平台，运用市场化方式进行处置，实现资产价值最大化。如商丘中亚化工公司、颖青化工公司、连云港疗养院3家。3）清算注销类。对严重资不抵债、没有前景的企业，按照“养人不养单位”的原则，对有效资产进行盘活处理，对职工进行分流安置，对债权债务进行清理，对公司进行清算后依法进行注销。如水泥厂、特种水泥厂、锦都饭店、轻化公司、郑银矿业公司等。4）破产清算类。对已关闭退出的兼并重组矿井，依法加快破产清算工作进度，通过人民法院实施关闭破产程序，完成破产程序后依法注销。

3.5剥离和移交企业办社会职能

1）企业退休人员移交社会化管理。企业退休人员社会化管理是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，人员移交街道（乡镇）和社区实行属地管理，由社区提供养老金领取资格认证、退休人员重症慢性病申报、走访慰问、社会公益、困难救助等服务。原则上按企业退休人员的户口所在地或常年居住地进行移交。通过推进社会化管理服务，使退休人员晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。郑煤集团公司现有退休职工25508人，分布在全国17个省（直辖市）和104个县，仅河南省内就分布在79个县（市）区。所有退休人员都要按照《企业退休人员移交社区管理花名册》《企业退休人员移交地情况调查表》《企业退休人员社会化管理服务基本信息表》三表规定逐一进行信息填写核对，且要与本人见面、签字确认。企业退休人员社会化管理是解决企业办社会问题，增强企业活力和竞争力的重要措施，也是2017年深化国企改革，剥离企业办社会职能的重点任务。此项工作计划2017年8月底前完成。2）“三供一业”分离移交。是指国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理。国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理分离移交，是剥离国有企业办社会的重要内容，有利于国有企业减轻负担，集中精力发展主营业务，也有利于改善职工居住环境。郑煤集团公司的“三供一业”移交工作，供水涉及25613户，供电涉及38489户，供热涉及12139户，物业25662户。结合实际情况研究制定了《“三供一业”维修改造管理办法》《“三供一业”维修改造资金管理办法》，明确维修改造资金实行专户、专账、专人、专管、专审、专用，明确管理责任，加速推进。目前，“三供一业”维修改造工作正在有序进行，21个家属区11404户居民已完成物业改造设计及方案会审。“三供一业”维修改造共争取中央和省级补助资金7.03亿元，资金已全部到位。要求2017年年底前完成改造，尽快移交。3）企业的医疗机构改革。随着国企改革的深入推进，对煤炭企业特有的职工医院也要加快进行，作为深化改革、剥离企业办社会的一项重要工作来抓。经过多方调研，最终选定天津民生医院管理有限公司作为集团公司总医院混合所有制改革的合作伙伴，双方举行了合作签约仪式。通过引进天津民生医院管理集团的专业管理、学科建设、品牌植入、资金支持，使郑煤集团总医院的产权多元化，同时获得长期发展所需的优质医疗品牌、专业的医院管理、充沛的资金和医师队伍等，引进国内外优质医疗资源，快速提升郑煤集团总医院的医疗服务水平，从而形成“大综合”“强专科”的现代综合医院，把郑煤集团总医院建成郑州西区的区域医疗中心。合作协议还约定了两个保持：保持现有总医院管理团队及职工队伍稳定，职工待遇在现有基础上只增不减，逐步提高；保持医院服务于郑煤集团的职责不变，继续全力以赴为郑煤集团安全生产、应急抢险救援、离退休人员提供医疗保障服务。总医院作为改革的试点，另有7家职工医院的改革都在抓紧推进中。4）幼儿教育剥离改制。幼儿教育剥离改制工作方案制定，7家幼教机构将全部在产权交易中心挂牌，出让股权。

作者:张玉东 单位:郑州煤炭工业（集团）有限责任公司

参考文献：

[1]张海鹏，张玉东.新常态下煤炭企业完善法人治理结构的对策探讨[J].煤炭经济研究，2015，35（11）：36-40.

[2]张玉东.多元融资做大做强——郑煤集团全方位融资转型模式[J].煤炭经济研究，2013，33（1）：57-59.

第2篇：国企深化改革工作计划范文

四、共青团工作现状和要求×共青团的工作在企业改革改制过程中同样受到很强的冲击。随着现代企业制度的推进和改革改制工作的进一步深入，管理制度逐渐正规，生产组织日益紧凑，团组织慢慢失去了见缝插针、拾遗补缺的活动舞台。企业共青团怎样才能更有效地发挥作用，走出一条与时代合拍共振，有吸引力、有说服力的现代企业共青团工作新路子，是企业团组织面临的新课题。要解决这样的新课题，就必须从共青团工作的现状以及广大青工所要求的呼声来进行剖析。

×⒈企业共青团面临着挑战，同时也存在机遇。

×企业由过去以思想政治为先导转变到现在以市场为导向、以经济效益为中心，不可避免地会把共青团工作降到了一个较低的地位，青工对于“您对近年来企业团组织及其工作的总体评价是：”的青工认为团组织“在企业中的地位”没有变化或不如过去，的青工认为近年来“团组织的自身发展”上驻足不前或不如过去。同时，共青团工作离不开各级领导的支持和团员青年的积极参与，而现阶段，只有——不到半数的青年认为本单位领导比较重视和支持团的工作，有的青年认为本单位领导不太重视团的工作。并且，由于共青团工作目前普遍存在着对团员青年的教育形式不够，大环境影响小环境，大气候影响小气候也造成团员青年组织观念淡薄。更重要，是目前企业共青团组织开展活动形势陈旧，手段单一。面临企业改革改制，共青团工作存在着一些方面的不适应，反映到青工当中则的人认为“工作内容缺乏吸引力”；的青工认为“新的机制没有形成”；的青工认为“组织设置不灵活”。团组织如何围绕企业的工作核心，以提高经济效益为基础，突出中心，统筹安排，积极有效地开展活动，是当前企业共青团工作面临的严峻挑战。

×但是，随着现代企业制度的建立，企业要得到长足的发展，还得靠人，特别是具有创新意识和接受新事物最快的年轻人，企业只有树立以人为本的思想，最大限度地发挥出青年人的工作积极性、创造性和主动性，企业的技术才能有进步，队伍的活力和凝聚力才会进一步增强，这样企业团组织仍旧有获得长足发展的机遇和空间。广大团员青年对于团组织在进一步深化国企改革中所面临的前景具有客观的分析：认为“带来新的生机和活力”的占，认为“挑战严峻，需要下大力气才能解决”的占有；认为“是进一步发展的机遇”的也占有；只有的团员青年认为“生存和发展比较困难”，其余的则认为“和以前差不多，不会有变化”。同时，对于现代企业制度下的共青团组织，团员青年仍然寄予厚望：“您认为建立现代企业制度对企业团组织有什么影响”（限选一项）中选择“地位和作用会有一定提高”的占，选择“地位和作用将大大提高”的也有，选择“地位和作用会有所下降”的只有。

×⒉企业共青团组织要立足于青年需求，充分体现“双服务”职能。

×团的工作对象是青年，要做好工作，出好点子，就要了解青年的实际需求，才能切实地贴近青年，深入基层，服务一线。“进一步深化企业改革改制，您认为企业共青团应主要在哪些方面发挥作用？”问题当中，选择“培养高新人才，提高青年素质”的占有；选“推动企业文化的发展”的有；选择“创新创效，促进创新机制的形成”的有。青工对于本题的选择也是对共青团组织提出了要求：要更好地体现团组织的“双服务”作用，服务企业，服务青年。在问及“您认为在企业进一步深化改革改制中，青年最需要团组织提供的服务是（可多选）”在八个备选项中，选择“岗位技能培训，提高素质”的团员青年高达，其次有的青年选择了“提供学习和发展机会”；的青年选择“开展丰富多彩的文体活动”；的青年选择“维护青年合法权益”；的青年选择“提供信息咨询服务”。

×广大团员青年对于共青团工作并非漠不关心，而是给予了很好的意见和建议。“在企业改革改制日益深化的条件下，您希望企业团的活动应如何进行？（限选一项）”团员青年纷纷献计献策，的青年认为企业团的活动应该在企业内部深入开展，有的团员青年建议与其他企业联合开展。而对于企业团组织的品牌活动“科技创新创效”活动，团员青年有如下评价：的青年认为“是个好活动，但单凭团组织难以搞好，要联合有关方面”；同时有的青年认为创新创效活动“符合企业和青年发展的需求，应大力开展”。对于企业共青团组织开展的各项活动，广大团员青年参与的积极性有所提高：“××年您参加了几次团组织开展的活动”有接受调研的团员青年至少参加过次以上，并且有的团员青年参加团组织的活动次以上。

×调查表明：工厂团的工作有一定趋于良好的发展态势，在服务企业经济建设，服务团员青年成长成才方面开展一定的工作，取得了一定的成绩。但我们也应看到，团的工作离团员青年的要求还有一定的差距，这就是我们下步工作的动力。团的工作重心是和团员青年的自身需求相一致的，我们要根据广大团员青年的需求，我们认为应当从以下几个方面入手加强团的建设，更加充分地体现“双服务”职能，更好地服务企业，更好地服务青年。

×⒊对于未来共青团工作的思考

×企业的改革转制给团的工作带来了机遇和挑战，我们要抓住机遇，迎接挑战。要站在企业发展的角度，站在青年成才的角度，明晰工作思路，制定工作计划，组织开展活动。

×首先，应从共青团组织建设上入手，在基层团支部书记的选拔过程中，引进竞争机制，岗位竞聘，能者上，庸者下。严格到期换届制度，更多地吸引有能力，有热情，有信心的有为青年成为团的干部，使团干部岗位成为青年展示自我，锻炼能力的舞台，避免因团干部长期不换届而滋生的懒惰和应付思想。

×同时建议工厂能够大力起用青年人才，“不压担子难成才，少压担子晚成才”。此次接受调研的青工为什么会对于大量改革与发展问题认识模糊，主要原因是参与的少。在工厂技术、管理以及工序间的关键岗位，青年没有机会担当重要角色，压力不大，成才速度相对较慢，回顾一下工厂评聘的青年拔尖人才、技术骨干、技师、高级技师当中，岁以下的青年比例不到！如果不改变目前状况，那么再过几年能被评上的青年骨干，已经不再年轻了。企业的改革与发展需要青年积极参与，以高涨的热情投身其中，青年的价值体现需要企业赋予责任与使命，这样才能形成企业与个人双赢的可持续发展的良性循环。

×其次，开展活动是青年工作最经常、最直接的载体，怎样开展活动才能达到预期效果？要找准立足点——立足于企业经营发展，抓住切入点——团员青年的需求、兴趣，把握基本点——活动开展要务实。这样才能上得领导支持，下得青年响应。就目前而言，“青工技能培训”应该是一个“突破口”。

第3篇：国企深化改革工作计划范文

稳定外贸发展是今年的一项重要任务，要从稳定和发展的高度保重点、拓市场、保规模、提质量。一是继续稳定大型企业出口。*出口超千万美元企业出口额占全市出口总值的80%以上，稳定这些企业出口对于保持全市外贸增长至关重要。要完善重点企业联系跟踪制度，领导包干挂点，深入企业解决实际困难和问题。重点帮扶一批创新能力强、自主品牌好、市场潜力大的大型出口企业。二是下大力气扶持中小企业发展。通过广交会摊位分配、外展组织安排和业务培训等多管齐下，推动企业大力开拓国际市场，帮助中小企业解决融资难等问题，促进企业进一步优化出口商品结构，促进质量效益型、品牌型和自主知识产权型产品出口，提升产品附加值。三是要抢抓出口订单。按照抢抓订单工作计划，加强政策宣讲，引导企业用足用好国家外经贸扶持政策以及国家和省扩大投资、促进消费、拉动内需的相关政策，并积极策划组织企业走出去找订单、抓订单、抢订单。四是推进市场多元化。在巩固欧美日港传统市场的同时，下大力气拓展南亚、中亚、中东、南美、东欧等事关外贸保增长的新兴市场。引导企业用好中国——东盟自贸协定、亚太贸易协定等政策，扩大与新兴市场的贸易往来。五是鼓励和支持企业到境外参展办展，进行商标注册、质量认证，通过收购海外品牌，抢占产品高端市场。六是落实扶持政策。积极落实好国家和省发展外向型经济的各项政策和《*市扶持外向型企业发展的若干措施》，着重对外贸企业开拓新兴市场、出口信用保险等进行资助，协同全市有关部门帮助企业缓解融资难问题、加快出口退税速度、减轻税费负担、提高收结汇速度和通关效率。

（二）加快增长方式转变，提高贸易质量效益

在注重保持外贸出口规模的同时，要站在可持续发展的高度，力促结构调整和转型升级。一是加快推进加工贸易转型升级。研究制订《*市促进加工贸易转型升级的若干意见》，支持企业加大技术工艺改造投入，加快实现由OEM（贴牌生产）向ODM（原始设计制造）和OBM（自有品牌制造）转变，支持加工贸易企业设立地区总部和研发中心。引导企业抓住机遇购买国际著名品牌和专利，加快品牌建设和自主研发进程。抓住扩大内需的机遇，推动加工贸易企业扩大内销。二是优化外贸产品结构。以*现代产业体系建设为契机，以落实《*市发展自主出口品牌若干意见》为抓手，重点推进50家自主出口品牌重点企业和50家自主出口品牌重点培育企业完善品牌发展体系，促进企业开展品牌国际注册和国际推广。高标准推进“国家汽车及零部件出口基地”、“国家医药出口基地”、“中国服务外包基地城市”和“国家软件出口创新基地”建设，打造引领*对外贸易高端化四大旗舰。三是大力发展服务贸易。服务贸易既是对外贸易的重要组成部分和新增长点，也是优化外贸结构的重要内容。要以服务外包、软件出口、技术引进、文化出口、建筑及有关工程服务、旅游相关服务、运输服务等为重点，培育一批有国际竞争力的服务贸易企业。积极鼓励中小型服务企业开展对外交流和合作，创立服务贸易品牌。充分发挥*作为“中国服务外包示范城市”的政策优势，有效运用专项资金，加快*开发区等服务外包示范区建设。支持服务外包产业的人才培养、国际资质认证和公共服务平台建设。与外汇、财政等部门联合，进一步做好服务贸易统计工作，争取尽早*服务贸易统计报告。四是积极扩大进口。利用大宗产品国际市场价格大幅下跌的机会，扩大*短缺能源资源的进口。积极引进国外先进技术设备和关键零部件。实施进口便利化措施，简化手续。

（三）坚持“三促进”导向，推动利用外资稳中求优

发挥利用外资对促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系的积极作用，抓住国际金融危机中生产要素流动频繁的机遇，加大利用外资力度。一是注重引进与创新相结合，加大现代产业的招商引资力度，引导外资参与国企重组和传统产业技术改造。鼓励外资设立研发机构，在利用外资中培育自主创新能力，力争在引进电子信息、生物医药、新材料、数控装备、汽车等产业的核心技术方面有新突破。积极配合有关部门，引进*急需的各类国际型人才。二是利用外资提升“*服务”。以*空港、南沙、黄埔三个国际物流园区和白云、花都、荔湾、番禺、增城五个区域性综合型物流园区为载体，着力引进具有先进国际物流管理和服务理念的第三方现代化国际物流企业。推动外资金融机构向珠江新城金融商务区和*金融创新服务区等金融核心功能区集聚，提升*作为国家中心城市金融服务功能。引导外资商务会展企业进入中央商务区、临港商务区、会展商务集聚区，打造国际商务会展中心。加强与日韩港台等地文化创意产业的合作，大力发展网游动漫、影视传媒等创意产业。推动亚运相关产业尤其是现代服务业招商引资，积极争取国家政策的支持，开放包括城市基础设施建设在内的更多投资领域。拓宽投资渠道，吸引受金融危机影响而积极寻求投资渠道的石油资金、私募产业等各类产业基金。三是加大先进制造业、高新技术产业招商引资力度。重点推进石油化工、电子信息、装备制造等先进制造业的对外合作，在电子信息、生物医药、软件、新材料、环保和新能源、数字家庭等领域加快引进龙头项目，继续跟进中科炼化一体化、广汽丰田整车扩建、LG液晶模组及骨干配套厂等大项目。以南沙龙穴造船基地和番禺中船*低速柴油机生产基地为平台，着力抓好机械重工和海洋工程项目的引进。

（四）创新招商引资方式，提高投资促进绩效

要注重招商引资整体绩效，瞄准高端项目，突出招商引智、挑商选资，力求引得进、留得住、做得强。一是要集中力量办好一批有针对性的招商引资活动，推动一批技术含量高、溢出效果好、成长性和产业带动力强的高质量大项目进驻*。要重点办好在香港举办的2009*新春投资推介会暨外经贸白皮书会，北美高新技术、先进制造业和生物医药项目招商会，中东石化及其产业链招商会，台湾电子信息产业推介会等一批项目招商活动，要注重实战效果，确保工作有实效，项目有落实。二是要做好项目的跟踪服务，积极开展“服务招商”。切实帮助外商投资企业解决经营中存在的问题，以政策扶持和良好服务纾解企业困难，稳定企业经营。全力推动企业增资扩产，以欧美日和港台投资企业为重点，鼓励其增资扩股或将设计、研发等产业高端向*转移。三是重点加强对大型跨国公司的招商，列出*招商目录，选取符合*产业发展方向、投资意愿强的世界500强企业和行业领军企业进行“一对一”的推介。继续实施和完善2009年吸引大型跨国公司投资*专项资金的资助申报办法，促进重大项目落户*。四是认真落实《*市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》，积极引进跨国公司总部，发展壮大总部经济，着力打造亚太地区重要总部经济区。五是进一步完善吸收外资工作机制，积极推进*投资促进服务平台建设，创新招商引资方式和激励机制。各区、县级市要根据本地区产业发展实际，资源共享，横向联合，错位招商，群策群力引导外资在*布局的合理化和集约化。

（五）深化区域合作，提升穗港澳台合作水平

结合落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，着力推动区域经济一体化。落实CEPA系列协议，深化穗港澳合作，提升*现代服务业发展水平。重点推进对港澳现代物流、金融服务、信息服务、商务会展等现代服务业的招商引资工作。加快落实CEPA在广东先行先试的政策措施，促进穗港澳在教育、医疗、卫生、文化、环保等领域的全面合作。加强对台招商，争取引进以电子信息为核心的高端制造业大项目。联合构建穗港澳台贸易投资综合电子商务平台和“大通关”信息平台，推进技术创新平台、研发设施和科技资源共享，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的现代化城市群。

（六）积极实施“走出去”战略，扩大对外经济合作发展空间

落实关于加快实施“走出去”战略的若干意见，在有效控制风险的前提下，实现对外经济合作快速发展。一是加快对外投资步伐。利用当前不少国家放松对外来投资限制的有利时机，大力促进*有实力的企业对外投资，重点扩大对境外资源和能源开发。支持企业并购拥有核心技术、知名品牌、营销渠道的境外企业。引导*机电、电子通信、轻工、医药等企业入驻我国境外经济贸易合作园区，建立生产基地。推动高科技企业充分利用国外技术和人才资源，设立境外研发中心。二是大力发展对外承包工程和劳务合作。以出口买方信贷和对外承包工程保函风险专项资金等手段，积极推动对外承包工程企业向投资、勘测、设计、施工和营运一体化发展。促进*具有国际工程承包经营权的32家企业与央企紧密合作，借力做大做强。推动技术型、智能型、贸易型、管理型劳务输出，促进劳务合作健康发展。三是推动对外投资合作便利化。完善财政、金融、外汇、保险、中介等服务促进体系，建立和完善对外经济合作业务的信息系统、合作指南、产业导向目录和项目推介库，加强与有关商会、华侨协会、使领馆商务处等的联系，为企业及时提供信息服务。特别是要建立海外投资风险预警机制及突发事件快速应对机制，保护*企业在外投资的安全。

第4篇：国企深化改革工作计划范文

企业文化是现代企业组织发展到一定时期的产物，企业文化和其他文化相比较而言有其特殊性。企业文化是基于更加有效的管理而产生。现代企业组织是现代社会的一种特定形态，适合当代社会生态。在现代管理学之父彼得.德鲁克的著作中，详细地阐述了企业作为一种现代组织的起源和发展。企业作为社会组织承担了社会的部分职能并受社会文化的影响。作为一个专题和学科，企业文化这个课题发源于西方企业，西方大企业相互标榜他们的企业都具有持久而不断更新的企业文化。

西方企业文化和西方（以美国为代表）文化是密不可分的，西方企业讲求执行力，员工忠诚度，尊重员工的首创精神，尊重个人的自由和提倡创新等。这是和美国的宪法精神相吻合的。追本源朔，美国信奉的宗教基本教义是新教。在马克思韦伯的《新教伦理与资本主义精神》巨著中，马克思韦伯提出了一个著名的观点，那就是新教徒的思想影响了资本主义的发展，一般宗教是排斥世俗的事物，尤其是经济成就上的追求，但是这种观念没有在新教里发生。美国在经济方面取得的巨大成就不仅是宪法精神，更是新教伦理的巨大胜利。可以说，在美国文化中，新教伦理和规范是其奠基石。

在中国改革开放的历史，创建企业文化是企业的一种职责和使命。目前在学习西方先进企业文化的过程中，我们很多是照抄照搬、不求实效只求形式。比如前几年创建学习型组织等。结果画虎不成反类犬，执行不力，效果不佳等等流弊逐渐而生。还有就是不承认企业有文化，只要企业有利润可以长期生存就可以。种种弊病不一而足，但是，结合中国文化的特点，创建中国文化背景下的先进企业文化不仅是一个企业自觉的行为，更多的时候更是一种为维持企业生存而自发的行为。

中国是一个文化大国，企业文化受中国文化深刻的影响，中国文化主要有三个流派构成，具体说就是释、道、儒。在传统文化中，儒家占据着显著的主导地位，道家注重"道隐无名"，道家的精神一直作为一种潜流而存在的，包括后来的佛教也是如此。我们现在提出来"以人为本"或者是人性化管理，都可以在儒家的思想中找到依据，找到他们的活水源头。正如朱熹所说：问渠那得清如许，为有源头活水来。

儒家思想概括起来，是三句话：治平为本、以仁为核、以和为贵。治平为本讲究的是德治，要人有一种道德观念，自觉遵守社会行为规范，其次才是"齐之以刑"。

以仁为核中"仁"的思想在儒家思想体系中占用重要的位置。主要是"己所不欲勿施于人"，"己欲立而立人，己欲达而达人"，"博施于民而能济众"。以上三点都是仁的思想的体现，在企业实践中也体现了这些思想。

以和为贵，就是和平、和气生财、求大同而存小异。也包括"和而不同"、"和实生物"等思想。而且，"和"的思想本身就有海纳百川，兼容并蓄，扬弃升华之意。在企业文化之中，这些思想都不同程度地有所体现。中国的企业在竞争中一般不直接去击败竞争对手，更多的时候是避开竞争对手或是谋求双赢。

因此，创建新型企业文化必然要考虑中国传统文化的影响，照抄照搬西方的企业文化是不适当也是走不远的。因势利导把中国传统文化植入现代企业之中是最好的方案和做法。中国企业家更多的时候是崇拜胡雪岩和盛宣怀等红顶商人，在这些人身上体现着儒家文化的光辉。在胡雪岩的经商历程中很多时候是儒家文化的思想。比如说他经常提倡并身体力行"先义后利"的儒家原则。在中国很多西方的思想和做法往往行不通，比如学习型组织、精细化管理以及积分卡等等，不是半途而废就是拿来装点门面。因此，建立中国的企业文化首先就是要学习传统文化，并根据现代企业组织的特点运用。

二、中国现代企业的企业文化的创建特点

在改革开放以前，中国的企业组织实际上就是行政组织的分支，企业组织的目的就是按照指令进行生产和销售。改革开放以后，不同形态、不同行业的企业都存在，当代企业管理有句名言"一流企业做文化，二流企业做品牌，三流企业做产品"。公司要做一流企业就得大力开展文化建设。先进的企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分，面对国内外市场竞争日益激烈的新形势，如何将企业文化建设与市场推广等方面有机结合起来，相互促进，是摆在企业面前的一个重要课题。贯彻落实党的十七大精神，就要求我们要从行业科学发展的总体布局出发，更加自觉地把企业文化建设作为推动和促进高速公路事业又好又快发展的重要内容，进一步在我国文化大发展、大繁荣、思想大解放中站位入局，不断增强加快企业文化建设的机遇意/！/识和发展意识。

中国企业的特点是社会组织的重要组成部分，具有特定的社会责任，在西方称为义务。同时，很多时候是依靠政府而非市场，完成一宗交易的成本不仅体现在产品成本，还有很多看不见具体形态的成本。同时，中国的企业更注重道德约束而非内部管理。在中国企业推动人与人互信互助比推动执行内部操作规范更有意义。很多时候，在企业执行指令是依靠人与人之间的感情而非岗位责任。了解这些特点才能创建更有效和生命力的企业文化。

三、高速公路行业企业文化的创建和延续

作为__省高速公路企业，为适应__高速公路的发展要求，管理处作为高速公路的管理部门，工作职能、工作范围、工作思路、工作方法、管理模式都将适应新的形势而发生变化，因此，在这个时期，怎样加强企业文化建设也作为一个重要的课题放在了我们面前。收费公路从行政性收费转变为经营性收费后，公司作为__省收费公路的经营主体，靠什么生存和发展，又如何使高速公路资产、增值、保值，（包括延伸资产－服务区）最终还是要靠服务，而服务质量和服务水平靠什么来保证和提高，最终要靠文化建设。以下是我对高速公路企业文化建设上的一些看法。

（一）什么是高速公路企业文化

说到高速公路企业文化，那么首先必须让大家清楚的明白什么是企业文化。企业文化的定义，按照《辞源》的解释，一是"文治和教化"，"文"是慢慢积累的意思，所以企业文化是无法一蹴而就的；二是企业文化是企业的个性，既团体的共同信仰、价值观和行为规范；三是企业文化是象征的、整体的、惟一的、稳定的、难于改变的；四是企业文化既有有形的部分，也有无形的部分，是由有意识学习与无意识学习组成的，不是书面的理想、愿景和使命，而是日常的实务、沟通和信仰；五是一个企业里事情如何做好；六是企业文化还可以看作一个循环、

哲学表达价值，价值体现于行为上、行为说明哲学；七是企业文化也可以看作一个系统。建设一个企业的文化，好比塑造一个人的性格，急不得,一切从改变观念入手，企业文化纲领的撰写可能只需要一两分钟，但企业文化的建设需要一段相当长的时间，急不得。 高速公路又是准公益性社会商品、承担着很多社会职能、如：绿通车辆等。基于如此，那高速公路文化应该就是：高速公路部门（高速公路人）在高速公路建设、养护、管理实践活动中，各个阶段创造的物质财富和精神财富的总和。它既包括以前所取得的成绩,也包括了现在及将要形成的物质财富和精神财富；既有作为实物存在的各种有形物质材料；更有作为高速公路灵魂存在的高速公路精神。它存在于社会文化之中,是社会文化的有机组成部分，既是高速公路的技术发展状况、管理状况及道路条件、服务意识的体现,也是高速公路职工行为方式、群体意识、价值观念的反映。

（二）高速公路企业文化建设的意义

企业文化是提高核心竞争力的重要举措。"十一五"规划纲要明确提出，积极倡导企业文化建设。深入推进先进的企业文化建设，是企业深化改革、加快发展、做大做强的迫切需要；是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的重要举措。交通部也对高速公路行业提出了"三个服务"的要求，既服务于社会和人民、服务于社会经济发展大局、服务于社会主义新农村建设，而"三个服务"必须通过文化建设来实现。高速公路是准公益性社会商品，服务是第一要素，而服务水平的高与低、很大程度上取决于企业文化建设的水平。

实践表明，加强企业文化建设，积极开展廉洁文化、安全文化、服务文化、质量文化等文化建设，有助于增强企业核心竞争力，有助于促使企业使命、愿景、核心价值观的进一步清晰，有助于有效提升企业的管理水平和品牌形象，使广大员工对企业的价值理念自觉认同，把个人发展与企业发展有机结合起来，进一步转变思想观念，进一步增强学习创新意识，进一步改进职业道德和行为规范，从而为企业改革与发展奠定更加牢固的思想基础。

__省公路开发投资有限责任公司作为交通行业的重要一分子，而我们昆明西管理处，作为公司的下属机构，更应该把企业文化建设放到一个重要的位置，一方面秉承原有好的企业文化建设模式，另一方面积极思考、敢于创新，用企业文化建设来保证服务质量，提高服务水平，勇于开拓、奋力拼搏，为改变我省公路落后面貌、推动我省高等级公路的发展做出应有的贡献。

（三）企业文化对于企业的作用

企业文化具有以下五个方面的作用：（1）导向作用。即把企业职工个人的目标引导到企业所确定的目标上来。企业文化就是在企业具体的历史环境条件下，将人们的事业心和成功的欲望化成具体的目标、信条和行为准则，形成企业职工的精神支柱和精神动力，为企业共同的目标而努力，因此，优秀的企业文化建立的实质是建立企业内部的动力机制。这一动力机制的建立，使广大职工了解企业正在为崇高的目标而努力奋斗，这不但可以产生出具有创造性的策略，而且可以使职工勇于实现企业目标而做出个人牺牲。（2）约束作用。作为一个组织，企业常常不得不制定出许多规章制度来保证生产的正常运行，这当然是完全必要的，但是即使有了千万条规章制度，也很难规范每个职工的行为，而企业文化是一种无形的文化上的约束力量，形成为一种行为规范，制约员工的行为，以此来弥补规章制度的不足，这就形成了有效的"软约束"，它可以减弱硬约束对职工心理的冲撞，缓解自治心理与被治理现实形成的冲突，削弱由其引起的一种心理抵抗力，从而使企业上下左右达成统一、和谐和默契。（3）凝聚作用。文化是一种极强的凝聚力量。它是一种粘合剂，把各个方面，各个层次的人都团结在本企业文化的周围，对企业产生一种凝聚力和向心力，使职工个人思想和命运与企业的安危紧密联系起来，使他们感到个人的工作、学习、生活等任何事情都离不开企业这个集体，将企业视为自己最为神圣的东西，与企业同甘苦、共命运。（4）激励作用。企业文化的核心是要创造出共同的价值观念，优秀的企业文化就是要创造出一种人人受重视、受尊重的文化氛围。良好的文化氛围，往往能产生一种激励机制，使每个成员做出的贡献都会及时得到职工及领导的赞赏和奖励，由此激励员工为实现自我价值和企业发展而勇于献身，不断进取。（5）辐射作用。企业文化塑造着企业的形象，而优良的企业形象是企业成功的标志，企业形象除了本企业有很大的影响之外，还会对本地区乃至国内外的其他一些企业产生一定的影响，因此，企业文化有着巨大的辐射作用。

四、如何建设我们的企业文化

我们是高速公路企业，因此，我们高速公路文化将具有精神的、行为的、制度的、科技的和民族的内涵，它们相互联系，相互影响，和谐统一，协调发展。昆明西管理处在今后的日子里，要加大力度地去做，向管理和服务要效益，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，在弘扬中华民族优秀传统文化和企业自身优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，把制度创新与观念更新相结合，进一步推进管理创新。

文化建设必须通过一定的物质载体来加以实现，而载体又分为有形载体和无形载体。高速公路文化的有形载体是：以分布全省的高速公路以及高速公路沿线的绿化美化、景观雕塑、公路设施、企业徽标、工作场所、员工服装、宣传图册、宣传栏、服务设施、路况质量及各类文明创建活动等等；无形载体是：以企业精神为核心，确立经营理念、发展战略、远景规划，制定员工守则、规章制度，谱写企业歌曲，创作文艺作品，做好形象设计，提高服务质量等等。__高速公路文化建设要以文明公路运输线为主线，以滇西公路文化走廊、滇南公路绿色生态走廊建设和收费站文明创建活动为主要载体来开展。两条"走廊"各具特色，各有侧重，各有亮点。滇西公路文化走廊突出公路文化和抗战文化，滇南公路绿色生态走廊突出公路文化和生态文化。

精神文化是企业核心价值体系，是企业的灵魂，是高速公路建设的思想保障。昆明西管理处积极响应公司的号召，以收费站为载体，以提高收费文明服务水平为重点，下大力气开展了精神文明建设工作。（1）制定了《管理处精神文明建设<十一五>实施计划目标》、《昆明西管理处精神文明创建

实施方案》、《管理处<创建滇西公路文化走廊>实施计划》、《昆明西管理处劳动关系和谐单位创建方案》等工作计划方案，同时组织机构落实，保证人员到位、资金到位，为顺利开展精神文明创建活动提供了有利保障；（2）以创建"青年文明号"为目的，积极开展"三学、四创、三争"活动，争当"岗位能手"、"征费之星"、"微笑之星"、"服务之星"。开展警民共建活动，创建《安全文明小区》；开展"让爱随高速公路延伸"，爱心促和谐活动；开展党员示范岗、团员先锋岗提升文明服务水平活动；开展青年志愿者献爱心活动。管理处还将为职工提供和创造更多的展示自己的机会，举办更多的文艺晚会和体育活动，让职工的生活更丰富，让管理处真正成为职工们的一个大家庭。 行为文化是员工在长期的生产生活中形成并自觉遵守的行为规范，通过提炼总结就形成企业管理的规章制度。行为文化要通过员工守则、服务公约、操作规程、仪表仪态、服装服饰、效益和效率标准等来加以体现，这些都要通过特定的规章制度把它固定下来的。在行为文化建设方面，公司通过近三年的发展，目前已经具备了完善的规章制度和服务规范及效益考核标准，在工作中，交通部也对高速公路行业提出了"三个服务"的要求也按质按量的完成。

在制度文化建设上，完善收费运营管理历来都是高速公路企业的一个重点，昆明西管理处还将进一步调整网上收费运营管理制度，细化明确管理处的职权责任。并积极配合公司推行etc电子不停车收费的前期基础工作，在运营方面，加强征费管理、道路养护和通行保障管理；在激励机制和人力资源方面，探索创新更为有效的激励约束机制，建立与工作绩效挂钩的考核、奖惩体系，形成职工收入增长与企业发展同步的分配制度，在队伍建设方面，创造更为有利于人才成长的环境，调动各类人才的积极性；在党建工作上，以改革创新精神，以执政能力建设和先进性建设为主线，加强党的自身建设。