前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的初任培训个人总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键 词 :初任教师;教师教育;人职教育;国际教育中图分 类号 :G659 文献标 识码 :A 文章 编号 :1673—9841(2011)060060051972年 ,英 国著名 的《詹姆 斯报 告 》提 出“教师 教育 三段论 ”,第 一次 将 入 职教 育纳 入 教师 教 育体 系 。
时至今 Et,各 国不仅越来越重视教师教育 ,而且“人们越来越关切初任教师(beginningteacher)的特殊需要”l1]。在教师入职教育成为整个国际教育的重要实践和研究领域背景下 ,对国外教师入职教育的变革历 程及其 发 展趋势 进行 总结 分析 ,对我 国 当前 的教师入 职 教育实 践 和研究无 疑具 有积 极 的意义 。
一
、教师人职教育的发展演变就一般意义而言,人职是个体正式进入某一新工作领域的动态过程,包括人职准备 、入职报到、入职异 ,针对不同学校所提供的条件及教师的发展水平提出不同的培训方案 ,只有对学校及教师的具体情况加以系统 的研究 ,才能有针对性地解决初任教师的实际问题__】。这在一定程度上折射 了教师入职教育对初任教师个性的忽视。初任教师生活在不同的环境 ,来 自于不 同的学校 ,有着 自己独特的性格特征 ,这些不同的个体特征在与学校情境“相遇”的过程中,必然会有不同的内心体验和行为变化 。事实上,教师的差异不仅仅表现在他们为 自己确立的专业 目标上 ,而且表现在他们 的学习方式、发展 阶段、思想意识和能力方面。因此 ,教师人职教育必须关注教师的个体差异,彰显教师的个性特征 ,这是其未来发展的必然趋势。 目前 ,世界各国在教师人职教育模式的选取上 ,已经突破了课堂教学 、集 中训练的范式局限而走向了更加开放、多元的教育训练 。同时 ,在课程开发上 ,根据初任教师 的个体差异构建适应个性发展的课程体系,努力使每个人的个性得到充分而 自由的发展u 。此外 ,各 国的人职教育十分注重为初任教师配备资深教师作为指导教师 ,这种模式 已经使培训教师退 出了“独舞”的中心角色,指导教师和初任教师一同以参与者的身份深入教学实践 ,在真实的教学环境 中,初任教师能够以其独特的教学风格展开教学 ,指导教师也可以依据他们的个性有的放矢地进行指导和帮助 。
(三 )注重缄 默 性的知 识构 成有学者认为 ,“人们所有有 目的的实践行 为都是受知识 支配的,或者说是 由知识所建构的~E123221。
教 师入 职教 育 的 目的 ,就是 通 过培训 使初 任教 师 掌握必 要 的理论 知识 和实 践知 识 。但是 ,教 师应 该具 有什么样的知识、如何丰富教师的知识却是学界弥久 不衰 的研究课题 。1958年 ,著名的匈牙利裔英 国学者波兰尼(MichaelPolanyi)首先提出人类有两种知识一——“显性 的知识”和“缄默的知识”,所有形态的知识都可归入这两种性质不同的知识体系之中。显性知识可以通过教育、培训进行传播 ,而缄默知识则需要在实践中积累 。根据这一观点 ,导致初任教师很难将职前教育阶段学习的普通文化知识、学科知识和教育专业知识应用到实践 中去 的原 因不仅仅是理论与实践 的脱离,而是初任教师在教学实践 中缺乏默会知识的支配。因此 ,“在师范教育或师资培训 目标上 ,不仅要 ‘给予’未来教师或在职教师所缺乏的一定 的教育理论知识、技能 、态度或信念 ,而且要揭示、分析和发展他们 已有默会的教育知识、技能 、态度或信念 要从一种外在知识、技能 、态度和信念的‘灌输 ’或 ‘训练 ’转变为一种内在知识 、技能、态度和信念的‘发展”,} 。事实上 ,在职前教育 阶段更多的是显性知识的传授 ,入职教育和职后培训则倾向于默会性知识的发展和积累。从美国学者古德莱德 的课程分析框架来看,课程是一个动态的运作过程 ,经历“观念层次”和“社会层次”之后最终将走 向“学校层次”、“教学层 次”和“经验层次”。如果说“观念 层次 ”主要 关 注 的是教 师 的显性 知识 和“教 什么 ”的话 ,那 么 ,“教学 层次 ”和“经 验层 次”则 主要重 视默会知识和“怎么教”。目前 ,世界许多 国家之所 以要基于实践的取 向来设置入职教育的课程体系 ,其 目的就在于在实践 中发展初任教师的默会知识 ,使教师尽快掌握“怎样教”的知识和技能。
(四 )追 求 平衡性 的角 色关 系人职教育的 目的是帮助初任教师尽快适应和胜任新 的工作 ,这一基本 目的决定 了入 职教育对初任教师具有指导功能 ,这也意味着入职教育两个 主体——指导教师和初任教师之间是一种专业发展方面指导与被指导的角色关系。而“一个成功的指导关系必须以参与者之间的相互信任为前提”u ,指导教师和初任教师需要在一种信任和支持的氛围下 自由、真诚、批判性地讨论教学情景 。但事实上 ,由于各种评价指标体系的建立和完善 ,这一基本功能面临着巨大的挑战,教师入职教育演变为对初任教师“资格”和“能力”进行评价的一种方式和过程 ,这在一定程度上影响 了初任教师参与人职培训的积极性 ,甚至使其产生一种对人职教育的抵触情绪 。而这种抵触情绪又会反过来对指导教师造成心理压力 ,致使一些指导教师不愿“冒险”去对初任教师提供应有的指导和帮助。尽管美国教育界许多学者认为“指导”和“评价”这两个角色不应是统一 的,而是应该被 分开,并认为一旦两者合 二为一会妨碍评价角色的扮演 。但 事实上 ,在 包括 美 国在 内的世 界各 国的人 职教育 中 ,指导 教师 因游 离于“指 导者 ”和“评价者 ”的角色之间而导致初任教师对其产生抵触 的问题一直存在 。目前 ,美国各州在人 职教育实施 中已经意识到了这种矛盾的存 在 ,并积极采 取措施 缓和这 种对立 ,例如 ,在 印第 安纳州初 任教师指导 与评 估计划(IMAP)中,“指导”和“评价”角色就已分开 ,指导教师仅仅为初任教师提供支持与帮助 ,协助初任教师准备用来进行评价的教学档案袋 ;而真正的评价则 由专业 的评价人员来担任。而英 国为 了调和这一矛63前、入职和在职教育一体化建设 。2007年 ,英 国政府开始实施新修订的《英国教师专业标准框架 》,该文件对教师的专业发展进行了全程规划 ,在原有教师专业标准的基础上构建了“一体化”的教师专业标准框架 2008年 9月 1日,英 国儿童、学校和家庭部(DCSF)在修正原有初任教师入职教育相关法令的基础上正式颁布 了《2008教育章程(英格 兰>(学校教师入职安排)》 。该计划指 出,在 2008年 9月 1日当天或之后开始进入教学岗位的初任教师和到这天为止还没有完成人职教育的初任教师必须按照新的规定接受教育 。同年 1O月 ,英 国政府推 出《初任教师人职指导支持计划指导纲要》,对入职教育的实际组织 、管理和监督作详细说明,以确保初任教师入职教育法规在地方 的落实 。2000年澳大利亚《21世纪的教师——联邦政府教师质量行动》报告 ,把教师入职教育作为重要 的关注领域 ,提出在三年内要为各州和地区的教师教育活动提供 7400万澳元 的资金支持 。2002年 8月 ,又《一种值得关注的道德—— 对新教师的有效计划》,强调对初任教师提供支持和帮助,提出以大学为基础的理论培养和以中小学为基础 的具体实践相结合的入职教育模式 ,以促使初任教师尽快地进入角色 ,适应教学。
2003—2OO4年,随着《联邦高质量教师计划——2DO3年行动纲领》、《关于教师的标准、质量 、专业化的国家论坛的报告》、《教师 :澳大利亚的未来》、《教师质量行动计划 》、《如何成为一个高水平的熟练教师 》等重要文件和报告的相继和实施 ,入职教育成为澳大利亚教师教育中不可或缺的一部分 ,并形成了相对完整的实施和保障体系。2007年 ,联邦会议《教师教育调查报告 》,进一步从时间、经费等方面为初任教师人职教育提供支持和保障。2002年 ,新西兰教师委员会 出台并实施《建议 与指导计划 》,这标志新西兰教师入职指导制度的正式建立。在之后 的 2004至 2005年间 ,新西兰教师委员会和教育部共同致力于有效入职指导和教师专业发展,推 出了一套名为“走向正式教师”的资源工具包 ,使其成为新西兰教师入职教育的基础性指导文件 。2009年 ,教师委员会又颁布了一个重要文献——《新西兰人职指导计划和导师发展指导(草案)》,要求在包括幼儿教育服务机构 、毛利人教育 、小学教育 、中学教育等在内 的各 级各 类教 育机 构推 行教 师人 职教育 。
二、教师人职教育的发展趋势
自1972年《詹姆斯报告》第一次把初任教师入职教育纳入教师教育体系以来 ,教师入职教育的实践和研究在世界各 国得到了普遍重视和发展。在这个过程中,由于整个世界教育发展 的不平衡性和 自身发展的特殊性 ,教师入职教育在彰显各国教育特色的基础上,也 面临着一些共同的问题和挑战 ,这从另一个 侧 面反 映了教 师入 职教育 的未 来发 展趋 势 。
(一 )强化 发展 性 的教 育 目标从理论上看 ,教师专业发展离不开教师教育 ,同样也离不开教师入职教育 。反过来讲,教师入职教育本身就是教师专业发展和专业成长的一个有机部分。因此 ,教师入职教育作为教师教育的一个组成部分 ,在教师专业发展中起着关键作用 。目前 ,世界教师入职教育对教师专业发展的重视主要体现在两个方面 :一是把人职教育视为教师专业发展的一个重要阶段 ,注重其独特的发展特点 。教师作为专业人员 ,有其独特的专业发展路径,入职阶段处于这~路径 的一个特点鲜 明的位置 ,既不能期望他们 与资深教 师一 样 ,具 有较 强 的驾驭课 堂 的能力 和处 理学 生个 别差 异 的技 巧 ,又不 能把这 一 时期看 成一种 静态 的过程。要用发展的眼光看待初任教师 ,把教师的专业发展看成动态的过程,承认他们与老教师差异的必然性 ,尊重他们的自主性和人格 ,为他们的发展提供时间、人员、精神和物质等方面的帮助 。二是把入职教育视为教师专业可持续性发展的重要阶段 ,注重教师的后续发展 。教师人职教育课程的开发从实际工作的需要 出发 ,与职业特点紧密结合 ,这一点是不容置疑的。但是 ,为了一时之需 ,急功近利的短期效益和行为则是不可取 的。世界上许多国家已经开始 以教师的专业发展为视角来建构入职教育的课程体系,不仅仅使初任教师适应 当前的教学 ,更重要的是把初任教师现在与未来 的发展结合起来考虑 ,树立终身学习的思想和培养 自我发展的能力 ,为教师的后续教育和学习形成健康 、畅通的发展路径,以促进教师专业发展的可持续性 。
(二)彰显个性化的培训 内容
在一项针对初任教师职业发展进行 的问卷调查 中,75 的初任教师认为 ,培训部门应根据学校差62手续、入职教育 、转正评估 、入职结束六个基本环节。新员工在进入岗位的最初阶段 ,对从事的工作必然还有不少问题 ,这个时候 ,内容丰富且针对性强的人职教育或培训就显得非常重要,是整个人职阶段最为关键的步骤。而教师人职教育是专门针对教师这一特定职业而形成的在职学习形式 ,一般又称为教师入职培训 。在近 4O年的历史 中,人们对教师人职教育概念 的界定可谓是见仁见智 ,不尽相同,分歧的焦点在于对“初任教师”的界定以及教师人职教育持续时间的长短。我们认为 ,教师人职教育也就是 为刚刚进入 岗位的教师在适应 阶段所提供的教育训练以及教师个体在适应阶段所经历的学习体验 。
(一 )教师 入职 教 育的初 步发 展继 20世纪 70年代教师人职教育产生以来 ,教师人职教育受到人们广泛的重视 。2O世纪 80年代初 ,教师入职教育进入了快速发展时期 ,原因在于美 、日、英 、法 、澳、新等发达 国家教师人职教育迅速推进 ,中、印等发展 中国家教师人职教育也逐步兴起。1980年美国佛罗里达、康涅狄格和加利福尼亚三州要求所有教师都要参加入职培训 ,这被认为是美 国真正意义上实施 系统入职教育的开端 。1983年 ,美国《国家在危机 中——教育改革势在必行》报告明确指出:“目前 的教师是缺乏准备的 ,是低水平的思想者” 。这成为美 国教师教育改革浪潮掀起的直接推手,教师入职教育也因此得到更为广泛的关注和重视 。到 1984年 ,全美范围内已经要求或正在试点 的对初任教师进行人职教育的州越来越多 ,各州政府不仅把教师入职教育看作是提高教师教学的有效途径,还把它作为改革教师资格标准和任用制度 的重要措施 ,例如康涅狄格州就把教师入职培训计划与教师评估结合在一起 。与此同时 ,许多强调实施初任教师人职教育必要性和重要性 的报告和法案也纷纷出台。其 中美国教师教育工作者协会在题为《改革展望 :关 于教育专业的启示 》和《教师人职 :一个新起点 》的两份报告中均明确提出,未来教师在成功完成他们大学培养计划的基础上 ,应该进入一个入职阶段 。日本 自 1988年起 ,以立法的形式建立了“初任教师研修制度”,到 1992年全面推行 。1996年 El本 中央教育审议会的报告《有关展望 21世纪我国的教育方案》强调 :改善充实学校、家庭 、地 区的教育 政策,指 出非常有必要加 大力度提升教师资质能 力。
1997年,文部省向日本政府提交的《教育制度的革新与丰富人格的培养》中重点提出师资培育与教师人职教育政策改革的问题 。在英 国,90年代后不论公立和私立学校 ,为了使初任教师更快地适应工作环境 ,一般都设置初任教师的见习期。见习期间,初任教师以在岗进修为主 ,在有经验的教师指导下 ,一边承担教学工作,一边通过示范观摩教学、学科会议 、参观活动等形式进行学习和体验 ,所用时间 占初任教师全部工作时问的 25 。法国教师教育大学院作 为法国教师入职教育实施 的主要机构和场所 ,提供法国教师教育“3+2”模式 (大学本科 3年加上教师教育大学院 2年)中后两年的教师培训 ,而其中第二年的教师培训无论从时间、内容还是从受训者的待遇和职责来看 ,都与通常所说 的入职教育 内涵一致 。
因此 ,可以说 ,法国真正意义上的教师入职教育源于 1990年专 门负责 中小学教师培养 的教师教育大学院的创立 。澳大利亚、新西兰等国家从 2O世纪 9O年代开始也将教师教育改革 的重点拓展到教师人职教育阶段 ,通过 国外实地考察、借鉴经验以及结合本国的具体情况 ,也开始实施初任教师指导计划。
在这一阶段 ,除了上述发达国家的教师入职教育得到迅速发展以外 ,印度等发展中国家的教师人职教育也开始兴起。20世纪 9O年代 以后 ,印度教师教育 的认可机构—— 国家教师教育委员会(1993年 ,简称 NCTE)和印度教师教育认证机构一一 国家评估鉴定委员会 (1994年 ,简称 NAAC)相继成立 ,使得印度教师教育 向着专业化方 向大大前进了一步,初任教师 的人职教育也有 了更为合理的实践平 台。有研究者对 322名初任教师进行了调查 ,结果表明,这些初任教师在其教育教学知识和技能方面的认知在三个方面获得极大的提升,即入职指导、适应多元环境以及课堂管理 。该研究认为 ,初任教师的专业发展是一个持续的过程,才刚刚开始 ,而远未结束 。
(二 )教师入 职 教育 的成 熟与 完善进入 21世纪以来 ,教师入职教育进入了繁荣时期 ,教师入职教育 日益走向成熟并不断完善,向着专业化、制度化、高效化方向发展 。2001年 ,美 国联邦政府 出台《不让一个孩子掉队》法案 ,其 中一项重要政策是引入“高质量教师”的专业发展标准。据 2001年的数据统计 ,美 国已有 38个州拥有法定的初任教师入职指导政策和计划E6]。2003年 9月英国颁布《初任教师入职指导支持办法 》,对初任教师在人职教育中应得到的支持和帮助进行了详细规定 。同年 ,.又推出“入职与发展档案制度”,进一步推进教师职61盾,一方面通过减免指导教师的工作量来鼓励和提升指导教师指导的积极性 ,另一方面将评价的职责分散到地方教育行政机构 、学校校长和初任教师本人等评价主体,实行多元评价 。
(五 )强调 实效 性的 培训 结果 ’美国著名课程论专家伯顿(BurdenP.R.)对初任教师作 了这样的描述 :有限的关于教学 活动的知识 、有限的教学环境的知识、课程与教学 的学科中心取 向、有限的专业领悟和理解力 、感到变幻莫测、疑惑和 安全、不愿意尝试新的教学方法口 。初任教师走上工作 岗位后面临的最大的挑战就是课堂上所学 的知 识在 实践 中缺乏 实效 性 。为 了使 入 职教育 更 加实用 有效 、便于 教师 迅速 进入 角色 ,一些学 者对 初任教!I币的需求进行了大量的研究 。其 中美 国学者维恩曼(Veenman)曾在 1960年至 1983年间对教师教育工作 中所遇到 问题 的近百项 实证研究进行 了归纳 ,总结 了初任教 师将 会遇到 的最困难 的十个 问题¨1 ,这些问题都是与实际教育教学直接相关。虽然维恩曼 的分析 60 是基于美 国的实际,但是 ,根据比利时、中国等一些国家现状和 2O世纪 70年代的调查显示 ,这些结果与时代背景和 国别关联不大,这就是说,初任教师在入职期所遇到的问题在世界各国大体相同,即缺乏驾驭实际教育教学工作所必需的知识和技能。因此 ,许多 国家的人职教育在课程开发和设置时,常常从教师 的实际工作需要 出发,围绕着教师经常遇到的问题有针对性地选择培训内容和方法,使初任教师真正地体会到入职训练对其个人和工作的帮助 。另外一个与入职教育实效性紧密相关 的问题就是时间性。只有及时 、适时的人职教育才能保证教师入职教育的有效性 ,否则初任教师成功度过适应期将是一个难 以实现的目标 。因此 ,从强化课 程设置的针对性和注重教育或训练的及时性 、适时性 出发保障教育或培训结果的实效性是教师入职教育未来发展的一个重要趋势 。
一、指导思想
按市人事编制工作会议精神,贯彻落实国家、省公务员主管部门培训计划,围绕公务员分类管理、聘任制公务员、公安系统公务员专业化、行政管理体制改革等重大改革工作和政府“服务年”、法治型政府建设以及落实珠三角规划纲要等中心工作开展培训;立足公务员队伍能力建设需要,按照《公务员法》的要求,抓好四类培训;以改革创新为动力,围绕提高培训有效性,不断创新培训制度和方式方法;发挥人事主管部门在公务员培训工作中的指导、协调职能,推动各行政机关落实培训工作计划,保障公务员享受参加培训的权利、履行参加培训的义务。
二、主要任务和责任分工
(一)改革初任培训制度。
1.出台公务员初任培训改革方案。根据《公务员法》和《公务员培训规定(试行)》,结市公务员分类管理改革,制订市行政机关公务员初任培训改革方案。
2.制定初任公务员能力标准。市人事部门牵头制定初任公务员通用能力标准,各用人部门结合业务需要制定专用能力标准。
3.建立初任公务员培训课程体系和考试考核制度。按照初任公务员能力标准体系的要求,公务员主管部门会同各用人部门和培训机构,建立初任公务员培训课程体系,并统筹安排建立初任公务员以个人自学为主、集中辅导为辅的弹性学习制度,以及严格的考试考核制度。
以上三项工市人事部门牵头负责,第三季度前完成。
4.建立导师制。各用人部门按照初任公务员能力标准体系的要求,指定思想政治素质好、业务能力强、工作经验丰富、作风正派的业务骨干为专项能力职业导师,采取师傅带徒弟的方式,实行专业化职业训练。
此项工作由行政机关各部门负责、市人事部门督促,第三季度启动。
出台指引和办法,引导各机关推行导师制,并对帮带工作表现突出的导师,在年终评优、职务晋升、提供进修机会等方面予以倾斜。
此项工市人事部门负责,第三季度完成。
开展导师制试点。选择1至2个区、1至2家综合管理部门、1至2家行政执法部门和部分专业技术职位进行试点。通过试点积累经验,并逐步市推广。
此项工市人事部门负责,第四季度启动。
(二)在任职培训中,探讨分类分级培训新方式。
1.探索把正处级领导职务与其他处级干部任职培训分开实施的新方式。改革以往将所有处级干部组织在一起参加任职培训的方式,将正处级领导职务的任职培训单独编班,并针对正处级领导职务特点,建设专门的培训课程体系,重点强化领导艺术、人力资源开发和财务管理等综合性能力训练;培训形式以课题研究和讨论交流为主,教师的主要职责要由“教”转变为“导”。
此项工市人事部门市行政学院于2011年下半年完成试点,2010年起进入制度化运行。
2.新任科级干部任职培训实行组合式培训。自2011年下半年起,科级干部任职培训实行“通用+专业”的组合模式,专业课程由各用人部门自行组织,通用课程培市行政学院组织。鼓励各个垂直管理系统和行政执法系统按照专业化要求组织科级干部任职培训。
此项工市行政学院、各个垂直管理系统和行政执法系统完成。
(三)在专门业务培训方面,着力围绕重大改革工作开展针对性培训。
1.开展公务员分类改革相关知识培训。(具体安排另具文通知)
2.开展聘任制公务员相关知识培训。(具体安排另具文通知)
以上两项工市人事部门负责。
3.开展公安系统公务员专业化改革相关知识培训。2011年,市人事部门将围绕公安系统公务员专业化改革试点工作的需要,市公安局,市公安系统处、科级警官和所有人事干部,开展公安系统公务员专业化相关知识培训。
此项工市人事部门负责,市公安局配合。
4、开展行政管理体制改革相关知识培训。(具体安排另具文通知)
此项工市编制部门负责。
5.推动各用人部门大力加强专门业务培训。行政机关各部门要根据实际工作需要、按照《2007-2010年市行政机关公务员培训纲要》规定完成培训任务总量60%的要求,制定全年培训计划,并于每年一季度报同级公务员主管部门。公务员主管部门要严格培训计划备案管理,督促各部门将培训计划落到实处。
此项工市、区人事部门督促,行政机关各部门负责完成。
6.鼓励行政机关各部门就本部门主管业务市人事部门组市各相关部门公务员举办专题研修班。经市人事部门同意的跨部门专题研修班,可市行政机关公务员培训专项经费资助。
此项工作由行政机关各部门市人事部门落实。
7.鼓励行政机关各部门组织公务员参加自选培训,自选培训视同专门业务培训任务。
此项工作由行政机关各部门负责落实。
8.举办高级研修班。2011年,市人事部门将继续联合国内名校举办经济发展、公共管理、行政绩效考核及节能减排等高级研修班(具体安排另具文通知)。高级研修班市人事部门组织的调训任务,各部门要按照要求选派合适人选参加培训。
此项工市人事部门负责,各有关部门配合。
(四)在职培训方面,着力围绕党委政府中心工作开展普及性培训。
1.省公务员主管部门要市政府“服务年”活动方案,2011年市人事部门将组织服务型责任政府大轮训(具体安排另具文通知)。
2.市政府建设法治政府要求,2011年市人事部门将组织法治政府大轮训(具体安排另具文通知)。
3.省公务员主管部门要求,组织珠三角规划纲要全员轮训(具体安排另具文通知)。
以上3项工市人事部门负责。
4.市委市政府明确的中心工作,2011年将邀请参加2008年高级研修班的学员所推荐的优秀师资来深举办不少于10场大型专题系列讲座(具体安排另具文通知)。
此项工市人事部门负责。
5.鼓励各区、各部门举办的专题讲座市机关公务员开放。对因扩大讲座对象需增加的费用,各区、各部门可市行政机关公务员培训专项经费资助。
此项工作由各区、行政机关各部门负责。
(五)在涉外培训方面,重点推进赴港培训。
1.努力推进赴国(境)外培训工作(具体培训班次将在国家外专局审批审核同意后另具文通知);继续市外事部门,组织公务员参与新加坡等国家举办和资助的境外培训项目(具体安排另具文通知)。
此项工市人事部市外事部门落实。
2.重点推进赴港培训。2011年,市人事部门将按照深港合作的部署和深圳建设服务型政府的要求,重点围市管理和社会发展等主题,组织赴港短期研修班(具体安排另具文通知)。各区、各部门要按照要求,认真组织选拔重要、关键岗位的优秀年轻公务员赴港开展短期研修。
此项工市人事部门负责。
3.“境外专家鹏城讲堂”推出重点面向公务员的专门板块。市人事部门将联合香港金融管理学院、香港理工大学等境外优质培训机构,推出以香港专家为主、重点面向公共服务和公共管理领域的系列大型专题讲座。2011年举办不少于8场。
此项工市人事部门负责。
4.在涉外培训中,继续坚持强制预培训和培训成果“分享法”,提高培训效果,扩大培训受益面。
此项工作由赴境外培训的组团部门负责落实,市人事部门负责督促。
(六)探索网上学习新方式。
2011年,市人事部门将依托现有内网资源和即将建成的人事编制业务网,借鉴香港“易学网”模式,探索网上学习新方式。
此项工市人事部门负责,视人事编制业务网的进展情况适时推进。
三、整合培训资源,加强培训保障
(一)加强师资队伍建设。
1.从2011年起,市直行政机关各部门要建立兼职教师制度,从本系统选拔优秀科、处级及以上干部担任兼职教师(可以与初任培训的导师同步推进),为本系统、本单位公务员就专门业务培训授课。
此项工市直行政机关各部门负责,2011年三季度前完成。
2.自2011年起,市人事部门将统一组织兼职教师教学技能提升专题培训班。
此项工市人事部门负责,2011年组织2期。
3.市行政学院会同公务员主管部门出台制度,定期安排专职教师到机关研修,加深专职教师对机关工作了解,提高教学针对性。
此项工市行政学院负责、市人事部门协助。
(二)加强教材建设。
市人事部门将统一整理部分培训班次的研修成果,按照出国(境)培训班、赴港实习交流、学习国外经验、国内名校高研班等专题,分别编辑成册(重点以电子书为主,通过内网供学习),作市公务员培训参考资料。
此项工市人事部门负责,2011年出版3-5册。
(三)加强培训经费管理。
按照国家、省主管部门的要求,加强公务员培训经费管理,确保专款专用。
此项工作由行政机关各部门负责、公务员主管部门配合财政部门督促落实。
(四)强化培训纪律,端正学风。
1.对初任公务员继续坚持不参加初任培训、或参加初任培训不合格者一律不得办理试用期转正手续。
初任培训改革政策出台后,行政机关各部门应当结合部门实际,市人事部门推进改革,以促使初任公务员尽快适应机关工作需要。
2.对处、科级领导干部坚持先培训后任职,或者任职后1年内必须参加任职培训,以提高其领导力和执行力。2011年起,凡未参加任职培训、或参加任职培训考核不合格的,不得办理试用期转正手续。
以上2项工市人事部门负责督促落实。
3.坚持依法培训,保障公务员参加培训的权利,督促公务员履行参加培训的义务。对不安排专门业务培训、不组织公务员参加在职培训、不完成调训任务的单位,市人事部门将给予通报批评;对不参加培训、或参加培训考核不合格的公务员,年度考核一律不得评定为优秀等次。
此项工作由行政机关各部门负责,市、区人事部门督促落实。
关键词:警察教育;外国模式;我国培训
教育培训是世界各国提高警察素质的一个长期系统工程,以使警察职业素质与时展对警察的要求相适应。我国警察培训的现状,素质教育体系还不能完全满足新时期新需要,培训理念、培训模式、教学团队还不能完全适应公安改革和公安工作的发展,一些培训机制、体制问题还制约着警察培训工作的顺利开展。研究国外警察教育培训体制,借鉴其成功经验,博采众长,为我所用是一项有现实意义的工作。
一、国外警察培训的几种模式
(一)美国的警察教育培训模式
美国的警察教育,不论是高等教育、还是职前教育或在职进修,都属于以培训及补充知识为主的职业教育模式。这种教育模式不计学历,也不授予学位,主要是为职前警察和在职警察提供必须的警察业务技能和知识。
1.培训特点。美国警察的培训具有学制短、收效快,针对性、实用性很强,并特别注重知识更新的特点。在美国,教育培训对警察机关来说是经常性的工作,对警察个人来说是终身性的任务。警察部门要经常对全体现职警察进行在职和回归教育,以提高其智能水平和业务素质,使其更好地适应警务工作的需要。他们培训一般学制为一至二年,以法律知识、警察业务知识和警察技能训练作为教育培训的主要内容。美国实行这种警察教育培训模式,主要是由其良好的国民教育基础国情决定的。
2.培训体系。美国的警察教育自成体系,具有很强的独立性。这是由美国警察体制及其政治方面的分权制所决定的。它不受国家教育部门的领导和制约,只由警察部门自己负责;其教育规章制度严格而完善,计划规范,未经教育训练者不能从警,也不得晋升。各警察学院招生不受国家普通招生规定的限制,只受当地警察局的领导,上下左右之间均无隶属关系,自主性强,各地均办出了自己的特色。在录用警察时,各地警察机关根据社会制度和文化差异,会考虑不同种族的比例。
3.培训内容。美国警察职业教育培训内容明确而实用,各警察院校和训练中心所设课程虽不很一致,但教学内容均是从警察工作实际出发,课程设置十分重视理论与实践相结合,把技术训练放在高于知识训练的地位,实践技能教学占比重较大。一般来说,课程的一半时间进行课堂理论讲授,另一半时间让学生参加实践。有些专业课程实践时间更长,占总课时的70%-80%,教学多运用模拟教学和电化声像的现代化教学手段,气氛逼真形象,训练基础设施完整,教学效果突出。
4.培训教师的选择。美国各级各类警察院校或培训中心都不设专职教师,各类课程的教学均由资深警官或有一定工作经验的优秀年轻警官轮流兼任,或向社会普通大学、科研机构以及社会其他部门临时聘请教师。这些兼职教官可以边办案边授课,把办案过程中遇到的实际问题在课堂上向学员讲述,让学员分析和解疑。这种教学方式具有很强的针对性和时效性,能使理论与实践的结合更加紧密统一。
(二)法国的警察教育培训模式
法国是当今世界警察素质较高的一个国家,其警察教育培训体制也是当今西方国家最完善、效率最高、最具特色的警察教育培训体制之一,是大陆法系国家的典型代表。
1.培训特点。具有培训体制完整、层次分明、任务突出的特点。法国建立了独立的警察教育培训体制,全国警察教育培训工作由内政部人事培训部统一领导,并负责审定教育培训计划,指导学校工作和招收分配学员。大行政区设培训领导小组,负责本区的警察教育培训工作。省以下设具体培训点,负责具体落实教育培训任务。如此形成的自下而上、层次清楚并且独立的警察教育培训体系,使得其组织健全、分工明确,保障和推动了警务工作的发展。警察培训重点是进行职业和技能的训练,立足于学员从事未来警务工作和担负的责任所需要的各种品质和能力的培养,并根据警务工作的需要而不断调整变化。
2.培训体系。法国警察培训体系是世界上建立最早、最完整的体系,其中内政部所属警察培训学校就有6所,包括里昂圣西尔高级警长学校,尼斯高级治安警官学校,加纳爱克兹高级探长学校,巴黎国家警察学校等,其他22个大区和96个省根据情况大多设有自己的培训中心。各培训机构根据功能和培训对象的不同,分为三个层次。第一层是法国国家高等警察学院,具体负责高级警监的初任培训和继续教育。第二层是专门对警官进行初任培训和继续教育的两所国家警察学院,一所是治安警察学院,具体负责对初任治安警官及在职治安警官进行为期18个月的教育训练;另一所是刑事警察学院负责对初任刑事警官及在职刑事警官进行为期16个月的训练。第三层是根据警察数量和人口密度合理分配在全国的专门对警员进行培训的14所警察学校和16所规模小于警校的培训中心。
——李亚丽
2013年7月15日至7月23日,我作为2012年度新招录的公务员参加了由安徽省地税局举办的公务员初任培训。在紧张而充实的培训过程中,在各位老师的精心组织和授课下,我们较为系统的学习了公务员法、公务礼仪、保密法、公文写作及税收制度、税收理论等与实际工作有密切联系的理论知识,同时还参加了拓展训练,既锻炼了身体又增强了团结协作精神。通过九天的培训学习,我感觉自己无论在思想理论还是在业务素质上都有很大的提高,尤其是对如何做好一名合格的地税公务员,有了更深的认识。结合自身,总结如下:
一、勤学习,为了适应我国市场经济的不断发展,税制也在不断变化,作为一名地税公务人员,特别是新进人员,更应该加强学习,在工作中要向领导求教,向同事求帮,向书本求知,熟练掌握专业的理论知识,是依法行政的要求,是更好地为纳税人服务的要求。工作之余还要多看有益身心的书籍,培养良好的兴趣爱好,发扬活到老学到老的精神,努力使自己的素质得到全面的提升。
二、爱工作,我目前在铜陵县纳税服务中心工作。纳服中心是地税部门的窗口,最直接与纳税人接触,也是容易产生磨擦的地方,我认为热爱自己的工作,就是要牢记服务理念,坚持以始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从为宗旨,以保证国家财政收入和维护纳税人合法权益为目标,在工作中主动热情、做好微笑服务;对纳税人的疑问做到有问必答、耐心讲解、全程指引;加强学习,提高办税效率,保证限时服务;针对纳税人的需求,如需要延时下班,主动延时服务。服务工作是细节琐碎的,而细节决定成败,我们只有做好这些点滴细节,才能增强征纳双方良性互动,为营造和诣的征纳关系贡献自己的力量。
三、有梦想,实现中华民族伟大复兴是百年来中华儿女最伟大的中国梦,中国梦的实现,自然也离不开承担着“为国聚财、为民收税”职能的地税部门的付出和努力。落实到我们个人,就需要我们抓紧每一天、走好每一步,踏石留印、抓铁有痕般地落实每一项本职工作。为了梦想,我们要树立自己的人生方向,勇往直前,开拓创新;为了梦想,我们会在面临抉择时敢于取舍,拒绝诱惑,保持自我;为了梦想,我们能够孜孜不倦,持之以恒,永不言败。
经济发展、社会稳定、人民幸福、地方发展的每一个角落都挥洒着我们的努力与汗水,祖国事业的每一个成就都有我们的奉献和支持,我们的中国梦必将越来越美丽坚实!
四、守规矩,法制国家首要之道是国民要积淀理性思维,办事情要讲法制、按程序、守规矩。对我们基层地税工作者而言更应如此。依法征税是地税部门的生命线,我们要加强学习各项法律法规,在工作中依法行政,坚决不收过头税,坚决落实各项税收优惠政,最大限度地用足用好各项税收优惠政策,发挥其积极效应,同时我们还要加强税收法律法规宣传,帮助纳税人提升法律意识,充分保障纳税人的合法权益,提升纳税人的满意度和税法遵从度。从而将征纳双方的矛盾向有利方向转化,既赢得纳税人的理解和支持,又在税收执法中充分展现地税干部的良好素质,使税收执法真正达到法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。
五、立好身,十年树木,百年树人,作为一名地税公务员要时刻严格要求自己,在工作中要团结同事,和谐相处,说实话、办实事、诚实做人,牢记依法行政,树立廉洁自律的新标杆,筑牢拒腐防变的安全网,维护地税部门良好的形象。
一、突出重点、有序推进干部管理工作
在党组的统一领导下,继续强化调研,认真疏理我院各个层面的人员情况,进一步制定并完善长宁法院队伍建设发展规划,有序地开展职务职级晋升及中层干部选拔等工作,使该项工作既体现公平公开公正晋升原则,又体现注重工作实绩、任人唯贤的培养方针,有效促进法院队伍建设的年轻化、知识化。
(一)配齐配强中层干部队伍
针对目前我院面临的中层干部人员不足、年龄偏大、部分部门低配的局面,坚持用发展的思路抓队伍建设,加大中层干部的选拔充实力度,通过积极完善以业绩为引导的干部晋升、选拔、考核、任用等干部人事管理制度,营造创新氛围和正确的用人导向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部,选拔到领导岗位上去。主要工作有:
1、第二批中层助理任职期满考核工作;
2、中层副职的民主推荐选拔任用工作;
3、部分中层领导岗位调整、挂职锻炼工作;
4、制定非审判岗位科组长设置方案并予以实施;
5、研究室、监察室主任试用期满考核工作;
6、第一、二批政治协理员聘任期满考核工作;
7、法警大队设置政委工作。
(二)完成各层次干部的职级晋升
政治部将根据党组的意见、我院《法官与工作人员职务职级晋升和选任的规定》的规定以及我院的实际情况,拟定各层次晋升工作实施方案:
1、与区委组织部共同完成处级干部晋升;
2、副科级晋升正科级工作;
3、科员级晋升副科级工作。
(三)初任法官遴选、助审晋升审判员、警务人员警衔晋升及高级法官的选升、晋级等工作
1、初任法官遴选。根据高院《上海法院初任法官遴选工作实施意见》和本院审判工作实际需要,政治部将于今年4月开展初任法官遴选工作,为长宁法院审判队伍补入新鲜血液;
2、助理审判员晋升审判员。今年7月底8月初,根据高院部署,组织干警参加高院的审判员考试,通过庭审考核、面试等程序,从助理审判员中选拔出一批德勤业精的审判员;
3、高级法官的选升工作和法官晋级工作,全年共2次。确保法官职业化建设的规范化、科学化;
4、两年一度的独任法官续任、选任工作。
5、每年上下半年各一次警务人员警衔晋升。
(三)进行干警的岗位交流,合理调配审判资源
1、向本市中心城区8家法院进行人员配置情况的调查,撰写《关于我院人员配备调研情况报告及相关建议》,为进一步加强队伍建设,优化队伍结构,合理配置人员提供参考依据;
2、组织青年法官轮岗;
3、对部分人员进行岗位调整;
4、开展关于我院内设机构和中层领导职数情况调研,在此基础上与区委组织部、区编办共同协商增加我院内设机构和中层领导职数问题;
5、制定归档事务中心人事管理方案并予以实施。
在案件多、人员少的情况下,如何合理配置审判资源,保证审判组织的良性运转。使力量组织最优化、效果产出最大化,缓解有限的审判资源与不断增加的审判任务之间的矛盾,是当前干部人事管理工作中的一项重要任务。政治部将根据岗位需要,在深入调查研究的基础上对干警岗位进行了合理调整,调整过程中本着两条原则,一是加强业务庭人员配备,确保审判资源向一线倾斜,二是加大中层干部的轮岗交流力度,努力形成“交流一个人,带活一班人,走活一盘棋”的局面。
二、统筹兼顾、抓好人才队伍建设
人才资源是第一资源,是确保法院工作可持续性发展的重要保障,需要把人才培养工作放在重要的战略位置,从实际出发,制定措施,积极实践,努力推进人才队伍建设。政治部将根据党组要求主要开展以下几项工作:
(一)积极做好人员招录工作
按照人才培养可持续发展的要求,我院合理利用高院下拨的政法专项编制,在对本院年度收、结案、人均结案数等充分调研的基础上,确定招录数,设定好招录条件,把好公务员招录关。对新进人员进行“青年成才&8226;职业生涯规划”座谈会,鼓励其明确奋斗目标,实现阶段成长。
(二)认真做好法院人才培养工作
发挥专业技术拔尖人才的作用,鼓励和支持专业技术拔尖人才在岗位上进一步锻炼成长,为解决审判工作中的疑难复杂问题,为社会管理的创新而作出贡献。
建立法官助理机制,做好法官助理的选拔、任用、培训等工作,并对此项工作的推进进行调研、总结,探索完善书记员能级管理的模式,以实现
司法资源的合理化配置。由本院专家型法官和部分审判业务骨干组成“导师组”,建立青年法官团队型培养模式,培养青年法官成为业务骨干和审判队伍的中坚力量,并从中培养出未来的专家型法官。
在以往的基础上继续选派年轻法官参加司法培训交流活动及赴其他单位挂职轮岗锻炼,开阔年轻法官的眼界、锤炼年轻干部的胆识、促使年轻法官脱颖而出。政治部还将一如既往的认真组织好我院在职研究生的教育学习、国家二级心理咨询师的培训学习、司法考试的组织报名学习,鼓励干警不断学习、不断充实自我。
(三)进行后备干部的推荐工作
严格按照《党政领导班子后备干部工作规定》,努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的院、庭两级后备干部队伍,做好全院动员、推荐工作。在此基础上多渠道、多措施地加强我院中层后备干部队伍建设,研究任期届满后的工作安排,并研究制定新任(第三批)中层助理的选任工作方案。将具有强烈的政治责任感和事业心,一定的组织协调能力和专业知识素质,在现职岗位上工作实绩显著,有发展潜力的年轻同志推荐到助理的岗位上来,形成干部队伍的梯队建设。
三、夯实基础、落实干部考核工作
高素质的法院干部队伍建设是一项长期而艰巨的任务。我院今年的工作以科学发展观为指导,围绕院党组在审判专业化建设方面的工作思路,即要在司法行为的专业化、规范化方面下功夫,认真探索岗位精细化建设,明确司法行为要求,不断提升法官责任心。同时加大司法业务培训力度,积极推进全院岗位技能轮训,切实提高法院干警的司法能力。确立“人的因素第一”的观念,把干部管理工作中各项制度的落实置于基础性地位。
(一)完善新形势下的队伍绩效评价机制
政治部进一步探索有效的队伍激励机制,通过考核的杠杆作用,引导干警在提高审判质量和效率、完善审判管理和审判规范上下功夫,形成良好的竞争激励机制:
1、对20__年我院制定修订的目标管理考核办法进一步予以完善;
2、结合非审判业绩考评体系软件的开发,探索和完善我院非审判岗位业绩考核方法。
(二)积极做好中层班子考核工作
建立中层干部(含政治协理员、助理)管理台帐。协助党组抓好中层领导班子的考核工作,重点把管好队伍作为硬性指标纳入考评范围,把思想政治建设作为班子考核的核心内容。继续深化我院中层干部队伍考核,通过对中层干部队伍现状分析,对近年来加强中层干部队伍建设主要做法进行总结,制定更能反映真实情况、又有可操作性的中层干部考核办法,建立并完善中层干部管理台帐,将任务分解到年度、季度和月度,进一步明确中层干部的管理职责,切实保证全院工作能顺利有序开展。
四、拓展进取、用发展的办法解决前进中的问题
干部人事工作中要用发展的眼光、发展的理念、发展的思路解决队伍建设中的问题,探索新规律、解决新问题、谋求新发展。围绕队伍建设的瓶颈问题、突出问题和亟需解决的问题,加强调查研究,深入研究工作对策。
(一)积极参与我区组工干部联组学习活动
充分利用区委组织部为组工干部搭建的学习平台,积极参与,根据学习计划认真开展好学习、交流和研讨活动,与本院工作职能、工作特色相结合,进一步提高我院组工干部服务大局的自觉性、党性修养、综合素质、工作作风和解决实际问题的能力。
(二)不断完善政治协理员制度构建
加强政治协理员的业务培训、交流。针对目前担任政治协理员的同志,基本上都有自己的业务工作需要完成,如果同时再兼任几个部门的政治协理员,时间精力明显不足。况且,跨部门担任政治协理员,工作难以深入,效果欠佳。在人员配置上还需要适当调整,以便于更好地完善和落实该项制度,促进我院政治思想工作以及整体工作的提高。
(三)推进“非审判业绩考评管理体系”
以高院推行法官(干部)业绩档案为契机,建立我院的非审判岗位人员的业绩档案,为党组在干部任用,部门在管理工作,干警在自身努力等方面提供科学的参考方法,在年终的评比表彰工作、公务员考核以及今后的晋级晋职中充分运用该系统,使全院干警的工作量和工作业绩都有客观正确的反映,从而发现干部的特长,有针对性地加以关注,配套跟进培养措施,为人才的遴选与成长提供依据。
(四)积极协调解决干部职级、选配等重点问题
为着力解决制约队伍建设发展的瓶颈问题,进一步增强队伍建设工作的针对性和有效性,政治部将继续深入展开我院干警职级晋升状况调研,提出解决干警职级晋升的建议,积极与区委组织人事部门、编制部门加强沟通协商,努力解决好我院干警职级晋升、职数理顺、编制补充等问题,积极争取各方的支持,多方面、多渠道促成法官职业保障制度的建成。
在思想教育上,我没有落下每一次单位组织的政治思想学习,做好每次的笔记,并将其运用到指导自己工作的实际当中。作为一名思想要求进步的青年,在今年初,我提交了入党申请书。虽然我还不是一名光荣的共-产-党员,但是我要用党员标准严格要求自己,自觉地接受党员和群众的帮助与监督,努力克服自己的缺点和不足,争取早日在思想上,进而在组织上入党。在组织纪律方面,我严格执行公务员法和分局的各项规章制度,一年中能做到不迟到不早退,不因私人事务妨碍到正常的工作。
在业务学习上,我大学的专业涉及财政税收方面并不太多,我首要的任务便是加紧学习实际工作中所要运用的到的知识。我抓紧每一次的学习机会,在初任培训、税收管-理-员更新知识培训上,努力学习税法、征管法等各项政策法律法规和工作规程,为今后的工作打好坚实的基矗在日常工作中,有不懂的难点与办税规程,我都虚心地向有经验的同事求教,只有这样,自身的素质和能力才得以不断地提高。工作之余,我还利用一切可利用的时间向书本学习,不仅认真阅读《中国税务报》、《中国税务》、《税务研究》等报刊杂志,还时常对税收与税法的基础知识加以巩固,并比照自己的工作,检查是否有不规范之处。
参加工作以来,领导和同事们给了我许多政治上的关心、工作上的帮助和生活上的关怀,我珍惜这份来之不易的工作,珍惜这良好的工作环境。在工作上,我努力确保各项工作零搁置、零积压、零失误。去年下半年的时间,虽然没有固定的工作岗位,但我依然细心观察各个岗位上的工作,尽快了解各项涉税业务。今年初,我调到发票发售岗位,在半年的工作中,我按时保质地完成各项分局交与的任务,保证了无一例业务出错,而且勤于与纳税人沟通,了解纳税人之所需并能及时提供应有的服务。
一、加强学习,提高素质
首先,积极参加委内组织的各项习活动,认真学习了宏观经济知识、商务礼仪、企业投资项目备案、核准暂行管理办法、行政许可法等内容,并注重自学,进一步提高了自己的理论水平与政治素质。
其次,在业务学习方面,我虚心向身边的同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容,积累自己的业务知识。
此外,根据组织安排参加了公务员初任培训。在为期一周的培训生活中,通过公务员宗旨和行为规范的教育以及公文写作的学习,为我更好的投入工作打下了良好基础,使我的知识储备和层次得到了进一步提高。
二、踏实肯干,完成工作
在交通科工作的半年中,通过领导和同事们的耐心指导,我在熟悉的基础上基本能完成科室的各项日常工作,期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:
第一,配合领导做好我市“十一五”规划的相关编制工作。通过参加委里几次“十一五”规划讨论会议,我了解了“十一五”规划编制的重要意义、基本原则、规划程序等,认识到“十一五”规划编制工作是我委乃至我市的主要工作之一。在“十一五”规划编制期间,通过到相关局委学习调研,听取和参与领导们关于规划的讨论,使我逐渐加深了对我市整体状况的了解,为我能更好的处理其他工作奠定了基础。
第二,做好全市交通能源项目的汇总上报工作。根据我委下发的通知要求,我科积极开展工作,布置并督促相关委局和单位进行调查汇报,根据各单位的汇报情况,我们先后对我市交通能源项目等进行了核实、汇总、筛选、上报。这些工作加深了我对我市交通能源情况的了解,同时也为我市“十一五”规划提供了强大的项目支撑。
第三,发挥科室职能,做好项目审批和管理工作。在科长和同事的指导帮助下,我逐步掌握了项目的审批程序和处理方法,了解我们的工作职能。
第四,配合科室做好各项文字写作和信息报送工作。半年来,我先后参与起草了《我市交通现状分析》、《我市能源基地发展建议》、《交通能源经济形势分析》《全面落实科学发展观,大力发展循环经济》等多篇文章和信息,在此过程中逐渐提高了自己的文字写作能力。
第五,完成好领导交办其他各项基础性和临时性工作。
半年来,我在学习和工作中逐步成长、成熟,但我清楚自身还有很多不足,比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。今后我将努力做到以下几点,希望领导和同志们对我进行监督指导:
1、自觉加强理论和专业知识学习,向身边的同事学习,逐步提高自己的理论水平和业务能力。
[论文关键词]幼儿教师 入职教育 课程建设
一、我国幼儿教师入职教育发展现状及思考
我国新教师参加工作后有一年的“试用期”,试用期也被认为是“任职培养”,具有“入职教育”的含义。但是,幼儿教师“试用期”的着眼点,基本上是从用人制度和工资制度的角度来讲的,而不是着眼于新任教师的专业提高。幼儿园的新教师一般是一上岗就被看做是正式教师,没有专门的培养计划。有些幼儿园对新教师实行“师傅带徒弟”式的指导帮教,这种“手把手”的传授方式,一是受到老教师个人经验水平的影响,二是难以满足大量新教师专业成长的需要。新教师的成长往往要经历一段艰难的摸索过程:没有人指引他们形成独立的心态和负责任的意识;没有人告诉他们学生与教师角色应当如何转变;没有专门的辅导,只凭感觉做事,做错了,没有承担责任的勇气等。幼儿园工作头绪多、责任重,幼儿园教师的入职适应远比其他行业困难得多。据统计,新教师的流失率为老教师的五倍多。
综合分析发现,问题源于我国目前的幼儿教师教育尚未形成职前、职后教育一体化的局面。我们急需把教师职前培养和职后进修结合起来,改革职前教育的培养方式,加强联系实际;规范幼儿园的园本培训,建立促进幼儿师范院校和幼儿园教师培养一体化的机制;借鉴人才市场管理原理,总结过去教师入职教育的经验,动员师范院校、地方教育管理部门、基地幼儿园三方力量,形成供需协作、资源共享、优势互补、利益驱动、同谋发展的伙伴关系,联合构建幼儿教师教育平台。
二、师范学院与幼儿园联合打造幼儿教师入职教育课程体系的探索
我们的研究,还仅是试图站在幼儿师范学院的立场上,打破幼儿教师教育职前、职后的分离状态,通过与幼儿园的合作,摸索出一套规范的、适合我国幼儿园的幼儿教师入职教育的课程体系,尝试架起幼儿教师职前、职后教育一体化的桥梁。
1.基本思路。本研究在技术上沿着两条思路同时进行:一条是研究入职期教师掌握幼儿园保育和教育的工作技能的实践历程;另一条是研究幼儿教师适应新环境的心路历程。
2.目标定位。从幼儿教师终身教育的角度着眼,以入职一年的新教师为研究对象,建立幼儿教师入职教育的课程体系,帮助幼儿园形成有效的岗位培训机制,形成不断进取的教师团队;保证幼儿园高品质的保育和教育,促进幼儿园的可持续发展;同时有效帮助新教师顺利进入教师职业的岗位技能适应期和心理适应期。
3.课程形成的步骤。第一阶段,采用访谈、问卷的调查方法,了解入职一年以内的教师在工作中的困惑、需要及情绪反应;了解有经验的教师在“传、帮、带”上的可贵经验;了解幼儿园管理层在这个方面的想法和认识,从而为课程的编写提供现实的依据。第二阶段,进一步查阅资料,补充和完善写作提纲。第三阶段,在实验幼儿园组织相关活动,对课程的相关章节做实践的检验。第四阶段,通过循环,进一步完善课程。
4.组织机构。由幼儿园和师范学院联合成立入职教育领导机构,共同编制幼儿教师入职教育的课程,建立幼儿园入职教育的组织管理网络,具体指导并实施幼儿教师入职教育工作。
入职教育的组织管理网络的塔尖是幼儿园园长、师范院校的专家;中间部分是总教练;下面是由骨干教师组成的教练团队。
管理网络的运行方式:园长聘任业务骨干充当总教练、教练担当对新教师的培训工作,并与他们签约;总教练对教练的阶段性培训进行检查和验收;入职教育结束,园长组织对新手进行考核,并据此对总教练和教练的工作进行评定。
5.课程内容。入职教育的培训课程大致包括如下方面:(1)教师素质训练:包括职业定向强化、教师行为管理、成功教师心理素质、教师礼仪、适应新团队训练等。(2)班级工作技能训练:包括集体教育技能的训练;个体教育技能的训练;与配班教师、幼儿家长沟通技能的训练;突发事件的处理能力训练等。(3)教学工作技能训练:制订课程计划,教学时间最优化,多样的教学方法,课堂中的技术,环境布置、评价和等级评定技能训练等。(4)保育工作技能训练:环境卫生,意外事故,疾病等的训练。
6.课程内容的组织与实施。入职教育课程分为“入职集体培训”和“实习期同步培训”两部分内容。
“入职集体培训”的主要内容是思想教育和心理辅导,也包括需要强调的重要工作内容讲座。“入职集体培训”应起到唤起工作热情、激发斗志、奋勇向前的作用,主要内容涉及职业道德、精神文明、园所文化。“入职集体培训”课程可以以专题的方式进行,形式是总教练邀请幼儿园相关人员或园外专家对新教师进行集体讲座,也可以通过集体活动渗透相关内容,如“入职宣誓活动”等。
“入职集体培训”一般在每学期开学前进行,具体内容涉及:(1)园所文化宣讲;(2)新教师的职业生涯规划;(3)幼儿园职业道德教育及岗位职责;(4)幼儿教育理念的确立;(5)幼儿园管理制度,幼儿园规章制度;(6)安全教育;(7)幼儿常见疾病预防及卫生护理;(8)高效工作法介绍与幼儿园物品定位管理;(9)教师人际交往与沟通技巧介绍;(10)保育员工作技能以及评价标准讲座;(11)教育基本技能及评价标准。
“实习期同步培训”课程以时间为顺序,将新手在一年中应掌握的保育、教育技能分解在每一个工作日中,形式为“个别训练”与“小组训练”。
“实习期同步培训”中的“个别训练”是由新教师所在班级全体教师充当教练,负责按照教程每天对新教师重点进行技能培训,主要是以结对的方式在班级中进行。教练每周要与新教师谈话,主要内容是鼓励新教师的进步,分析新教师在本周即将学习的内容方面的不足,讲解技能要点,提出改进的建议,交代评价的方法等。示范讲解后,每天细心指导新教师的工作;新教师则要将教练所教内容记录下来,认真揣摩,对自己的工作体会要及时记录并加以反思。
“实习期同步培训”中的“小组训练”,由总教练负责组织,每两周进行一次对新手的心理辅导或技能强化。目的是为新教师提供交流的平台,或者针对当前新教师的心理状况,组织一些心理游戏,舒解他们的紧张情绪等。
7.考核评价。教练对新教师进行分期考核,最后综合评价。具体方法采取专项业务考核、综合量化考核、技能评比、个人述职和协商评定等。总教练对教练的评定主要参考新教师的进步及新教师对教练的评价。按考核成绩状况分为优秀、合格、不合格三等。
8.总结反馈。师范学院的专家、总教练每两周要与教练一起分析总结阶段带教情况,发现问题及时商定解决的办法。每期入职教育课程结束后,幼儿园与师范学院要作一个大的总结,修订下期培训方案。对于涉及职前教育培养中的问题,及时反馈给师范院校,加快职前培养方案和教育模式改革。
三、幼儿教师入职教育的基本策略
1.规划。幼儿园必须在新教师进入岗位前就对新教师的成长有所规划。这种规划首先取决于对新教师能力与特质的分析,在与新教师坦承交流的前提下,指导新教师对自己的专业发展有所规划,并制定出时间表。
2.辅导。幼儿园的工作头绪多,并需要在一个工作日内全部涉及,新教师应付这样的日常工作很困难。教练对新教师的学习活动要注意观察、分析,提出适当的建议。教练要特别注意抓住每周的重点学习内容,采用指导、研讨和考核的方式,强化培养。教练还要注意培养新手的整合教育能力,引导新教师关注自己所要学习的知识、技能与儿童的关系,关注是何种方法促进了教育效果的产生和优化。
3.示范。教练应当有准备地将每周学习重点呈现给新教师。示范是准备的重要内容。通过示范,让新教师清楚地了解工作技能的每一个细节及其原因;知道可能会出现的问题及教练解决问题的思维过程;更重要的是获得对教学策略应用情景或条件的理解,获得对职业文化的理解。
4.谈话。教练与新手积极的、鼓励性的谈话,有助于帮助缓解新教师的心理紧张。教练的谈话内容包括介绍幼儿园的人、事、物,幼儿园的政策、资源、活动程序等;介绍幼儿生活管理、教学策略、压力处理等新教师最常遇到的问题,以及在某项比较专门的技术或策略上为新教师提供帮助等。
5.同伴互动。两周一次的小组活动,就是为新教师提供一个学习经验交流的平台。新教师被分配到独立的教学班级,所处的同事是自己的教练,在工作和学习中可能会产生自己远不如人的自卑。新教师彼此的交流会使他们产生归属感,通过听取别人的学习体会和总教练点睛的话语,还会使他们有豁然开朗的感觉。
四、关于构建入职教育课程的再思考
1.入职教育的处所是幼儿园,幼儿园的园所文化是一个不可忽略的要素。新教师的成长不仅仅是技能形成的过程,更是专业态度形成的过程。幼儿园应当成为“个人成长的学校,心灵寄托的家园”,幼儿园应当有积极向上的核心价值观、协作的团队精神、正确的工作理念、合理的工作目标和铁的工作纪律等,这些是新教师专业成长的催化剂。
2.教练团队建设是影响入职教育质量的重要因素。“师徒制”的培训方式是目前培养新教师的基本方法。在很多情况下,这种方法效果不佳的原因是选拔“师傅”的标准仅限于“有教学经验的教师”,忽视了“带教的经验”,加之没有系统的培养计划。所以,在实施有效的入职教育前,一定要培养一支能够领会教练课程,善于施教的教练团队。
3.把握新教师的心理是“开锁”的钥匙。入职教育的过程不是一个简单的外在输入过程,而是新教师积极主动的养成过程。新教师行为的变化,必须有新教师心理自身的“动力系统”“保障系统”“调控系统”的密切参与,由此,我们必须认真研究新教师的“学生—教师”角色变化规律;研究新教师形成技能、知识结构的规律;研究新教师不断变化的态度和需要;研究不断出现的各种矛盾和问题的解决办法等。顺应新教师心理的教育,才是入职教育质量的保证。
关键词:青年医学教师;素质;培养
【中图分类号】G645 【文献标识码】B 【文章编号】1674-7526(2012)12-0002-02
21世纪是知识经济的世纪,也是一个教育的世纪、创新的世纪。这个科学技术突飞猛进、综合国力竞争日渐激烈的时代既为我国跨世纪的教育改革带来了机遇,也对高等教育的质量和发展提出了更高要求和新的挑战。综合国力的竞争、经济和科技的竞争,归根到底是人才的竞争、教育的竞争。在我国科教兴国的战略布局中,高等教育不仅担负着培养高素质人才的任务,更要成为知识创新、技术创新的中心和动力源。要完成这一历史使命,关键在于能否培养一批具有终身学习能力和创新精神的教师。
近年来,随着我国高等医学教育规模的不断扩大,教师数量不断增加,师资队伍结构也出现了新的变化,医学青年医学教师成为教师队伍中一支不可忽视的力量。有报道显示,目前我国35岁以下青年医学教师约占医学教师总数的65%-75%。显而易见,他们已经成为高等医学教育的核心力量和主力军,不但关系着高等医学院校的发展、兴衰,更是我国21世纪医学基础教育事业发展的主要支柱,因此,医学青年医学教师培养问题已经引起教育研究学者和全社会的普遍关注。
1 我国医学院校医学基础学科青年医学教师的特点分析
从教师职业生涯发展过程来看,高等医学院校医学基础学科青年医学教师本质上就是医学教育领域的“初任教师”,而“初任教师”就是刚刚走上教育岗位,即将要从事教育工作的青年医学教师。青年医学教师是医学教师职业生涯的起点,正处于一个适应院校环境、接受训练和不断提高的阶段,一切与医学教育相关的基础理论、职业道德、教学技能和科研实践等也都必将在这一基础上加以拓展。目前,世界上任何国家都还没有专门的医学师资培养院校。有研究表明,我国高等医学教育领域的绝大多数青年医学教师(约87.4%)是来自于医学院校相关专业的毕业生或医院的一线医生,他们普遍具备一定水平的医学专业理论知识和实践能力,但没有接受过正规的施教教育,缺乏完整、系统的教育理论和教育、教学技能的训练,更缺乏对从事医学教育工作心理上和知识上的充分准备以及对教育教学规律的深刻认识。针对上述情况,绝大多数医学院校都采取岗前培训的方法,以补充他们实现转变为传统合格教师角色所需的教育学理论知识和实际授课经验,但是对青年医学教师入职后的继续教育则重视不够。在实际工作中,他们主要靠继承、模仿本学科前辈或高年资教师,以自学或跟师学徒的方式,边干边学,成长过程缓慢而艰难。显而易见,仅仅依靠这种短期的“扫盲”式岗前培训和入职后的非正规自主学习,并不能从根本上解决医学青年医学教师师范技能和教师职业素质医乏的问题,这也极大地制约了他们教育、教学核心能力的进一步拓展和提高。
2 我国医学教师培训及医学基础学科青年医学教师培训现状
尽管近年来,我国《医学教育改革与发展纲要》已将医学院校教师培训和继续教育放到了“优先发展,适度超前”的位置,但在目前的现实中,我国起步较晚的的医学教师培训一方面主要是按高校教师职前教育模式运行的、以提高学历层次为主的补偿性培训,另一方面受职前思维定势和历史原因的影响,多偏重于教育、教学理论的补充,对教学法、教育技术和技能、教学科研能力及创新素质方面的培训相对薄弱。这些问题使得医学教师的培训形成了一个几乎没有专门培训理论和实践模式支撑的阵营,相关的专门研究机构、研究课题及研究成果均处于极端贫困状态。
而对于高等医学院校医学基础学科青年医学教师的培训而言,由于医学教师培训领域的整体落后导致了我国医学基础学科青年医学教师的培训工作刚刚起步,尚未形成自己的体系,更不用说有现成的模本可以借鉴。虽然我国教师资格证书制度的推行及《高校教师岗前培训暂行条例》的实施在一定程度上强化了医学青年医学教师的教学理论知识,拓展了他们作为医学教师的专业能力和素质,也有少数医学院校尝试开展了青年师资职后继续教育的实践活动,但迄今为止,我国还没有形成一个比较明晰的医学青年医学教师培训理论和培训实践体系,对于医学基础学科青年医学教师培训模式的构建、从业后各阶段的继续培养、教育等方面的系统研究则更是空白。
3 青年医学教师成长阶段及存在的问题
青年医学教师成长规律理论表明,青年医学教师(青年医学教师)的基本成长过程包括适应期、相对稳定期、成熟期和发展期,这一过程既受个人、家庭、学校和社会的制约,又受自身德、知、才、学、体等诸要素及其关系的影响。青年医学教师时期是其教师职业发展的适应和相对稳定阶段,教师成长阶段中的早期求生存阶段。在这一时期,刚走出学校的新任教师有初为人师的愉悦感,有强烈的建功立业愿望,但也容易出现短时间内由学到教突然转变所带来的各种问题。研究表明有87.6%的青年医学教师在这一时期会出现角色不适应的现象。青年医学教师主要存在的问题有:
3.1 心理准备不足:对自我评价过高而对教育工作的复杂性缺乏正确的认识,往往幻想潇洒地走进课堂“一炮打响”。而当面对课堂感到无所适从时,就产生了理想与现实的失落感。
3.2 专业思想不牢固:部分青年医学教师受社会、经济因素影响,对教育事业的重要性认识不够,因而在工作中动力不足,缺乏主动性。
3.3 缺乏角色意识:对教师职业角色的认知还不够完整和全面,往往忽视一些必要的角色特点,如为人师表、心理咨询等;还未能深刻体会到“教书育人”带来的职业乐趣,因而在言行举止、工作方法等方面不能以一个合格教师的形象严格要求自己,并在教学实践中言传身教。
3.4 知识结构不完整,不合理:青年医学教师一般都具备较系统的专业知识,但缺乏教育学方面的知识结构,且其学科适应面较窄,对学生、教材、教学环境等基本情况都不了解,只是照本宣科而不能将自己的知识结构合理调整为学生乐于接受的知识结构。
3.5 缺乏教师应具备的各种能力:如有效生动的语言表达、课堂组织和管理能力、观察能力、教学过程中的预见和应变能力、把已有知识转化为教学实际的能力等。
3.6 教学方法、手段单一,教学反思不足:如缺乏综合、有效地利用各种教学手段来丰富教学过程的教学艺术,并且,在教学活动后进行的总结和反思,更多关注于课堂管理和教学任务完成情况,较少关注学生发展和教学的成功与否,还不能提出新的理论假设和更好的教学策略。
4 医学院校青年医学教师素质培养的基本措施
4.1 提高人文素质,培育良好师德师风。医学具有自然科学和人文科学两种性质,医学人才的知识技能结构应是自然科学和人文科学有机结合的知识技能体系。教师是教学的主体,青年医学教师的人文素质将直接影响到学生素质教育的情况。医学院校的特殊性也决定了医学工作者必须接受相应的职业道德教育。 因此,学校应重视加强教师的人文素质修养, 医学院校的青年医学教师更应积极拓宽人文知识面,用科学、人道的态度对待人、生命、自然和环境,养成良好的道德观念和品质,既能传授专业知识和技能,又能教会学生正确处世,真正地做到“为人师表”、“教书育人”。
4.2 加强校本培养,鼓励学历提高。医学院校必须立足于校本培养,并在优先满足教学工作需要的前提下,鼓励青年医学教师的学历提高。 校本培养即是以学校现有资源为主,主要通过发挥本校师德高尚、业务过硬、经验丰富的老教师的作用,以“传、帮、带、督、导”等活动指导青年医学教师的成长,丰富青年医学教师的教育学科知识、帮助青年医学教师站稳讲台、传承良好的教风学风, 从而提高青年医学教师的自我学习能力和自我发展能力。
4.3 结合学科建设,培育青年医学教师学术团队。 应通过学科建设,培养优秀青年人才,将优秀青年医学教师推向科、教、研的第一线,促进青年学术骨干迅速成长,建立合理学术梯队。根据学科需要,帮助青年医学教师设立自身培养目标、建立适合大多数青年医学教师特点的国内外进修学习培训体系,通过各种措施激励青年医学教师积极开展教学和科研工作。与此同时,学术团队应结合实际,制订适合本学科特点的青年医学教师团队培养计划,改变青年医学教师在科研方面单打独斗的局面,让青年医学教师在学术团队中成长发展。这也可以进一步改变青年医学教师经济及社会地位较低的局面,形成良性循环,使得他们将更多的时间和精力投入到学科的教学科研建设中,并形成稳定而合理的师资队伍。
参考文献
[1] 王玉鹏,赵苗森,吴永.浅淡医学院校青年医学教师提高自身综合素质的体会.中国科技信息,2008,(22)
[2] 郭明维,何新征,杨倩.西部地方高校青年医学教师培养模式研究.中国高校师资研究,2011.3
[3] 吴云.论高等医学院校青年医学教师的培养.西北医学教育,2005,13
[4] 朱益明.近年来对教师培训研究发展评述[J].上海教育研究科研,2004,11
[5] 米久奇.改进教师培训的五项原则[J].课程・教材・教法,2002,9
[6] 王洪.关于高校教师培训工作的探讨[J].安徽理工大学学报(社会科学版),2003,5