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一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高,充分发挥全镇治安防范多层网络作用,提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统,对全镇的社会治安形势实行动态管理。二、加强镇综治维稳工作中心建设,完善各项工作制度和各项设施建设,规范中心的软件资料,认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果,开展好平安单位,平安景区的创建活动,打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展,促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置,开展好各项专项整治活动,制定好各项专项整治实施方案,加强活动组织建设,写好活动记录和总结。.
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作,开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信*、信人员,调解矛盾纠纷,化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设,制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训,提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料,量化软件各项指标,提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核,平时检查督查占20%,半年检查占30%,年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查,各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录内容要规范真实,哨卡值班记录不得脱漏,综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度,促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分,列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%,并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分:信息和典型材料报送后,已被采用按级别加分,镇采用加0.5分,县采用加1分,省市采用加2分,中央采用加3分,受省市表彰的先进单位奖励2分,县表彰的奖励1分,奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分:例会签到,信息报送,各类报表列入惩处分即扣分,例会及开会每缺1人次扣0.5分,每次每缺一类报表扣0.5分,发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况,全镇通报批评,每次扣1分,黄牌警告扣2分,积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分,5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传,要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿,宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村,签定周边协议,共建平安和谐新农村。
十一、深入开展普法宣传活动,打造良好的宣传氛围,开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理,开展预防青少年犯罪活动。
为适应新的卫生工作要求,江西省各地区先后建立了与卫生院并行的防预保健站(简称防保站)上饶,赣州,九江等地均取得巨大成功。抚州稍晚也启动了该项工作。南城地属抚州,下辖12个乡镇人口32万余。於2002年全部建立了乡防保站。十年来的实践证明成立乡防保站在增强社会效益的基础上提高了经济效应,对加强农村防保工作,将起到积极的推动作用。
为此,建议卫生行政主管部门在此基础上总结经验,完善并扩大防保站的机能。
1 管理模式
1.1 机构独立,人员固定。乡镇防保站的机构是以卫生院防保组为前身和基础,成立与卫生院并行的独立行使职权的机构。根据乡镇管辖人口及卫生院原有职工的多少,一般每乡镇3~5人,人员固定并相对稳定,以公卫专业人员为主。防保站站长由卫生局任命。后来根据实际情况,为更好地为基层公共卫生服务,充分利用卫生资源,协调卫生院鹤防保站之间的工作,卫生局研究决定,卫生院院长为防保站法人代表,防保站站长为第一副院长(正股级),副站长为副股级。
1.2 经费单列,全额管理。防保站经费收支另立账户。会计由卫生院主办会计兼任,出纳由防保站指定人员兼任。专职防保人员的人头费实行全额补助。并规定补助经费留下10%年终工作检查后下拨。
2 任务划定,关系明确
2.1 防保所主要任务是开展急慢性传染病、地方病、妇科病的防治、母婴保偿和儿童计划免疫服务、乡村医生(卫生员)接生员的管理和培训,开展卫生监督监测,做好计划生育和卫生健康知识的宣传教育等项工作。另外,乡镇防保所还承担当地卫生协会工作。
2.2 领导体制上,乡镇防保所行政上接受县卫生局和所在地乡镇党委、政府的双重领导。业务上接受县防疫站、保健站指导。人事管理、目标管理、业务管理以条条为主,配合中心工作、服务基层、村级防保等项工作以块块为主。
2.3 卫生院和防保站既是独立体,又是双联体。他们之间有不可分割的联系。工作有分有合,即人员上分,思想上合,财务上分,资产上合。乡镇防保站独立后卫生院要支持防保站的工作,不能截然分开,思想上要统一。
3 职责分明、制度监督
3.1 明确了防保站各类人员的工作职责。特别规范了站长合副站长的职责。防保站的具体工作由防保站站长全面负责,有奖惩权和人事调度权。
3.2 制定了一系列操作性强的工作制度。规定每月召开一次防保工作例会,总结当月工作,布置下月工作坚持报表制度。按时按月上报各项业务报表等。
3.3 强调财务管理制度。为落实财务管理制度,县卫生局成立了以局长为组长的“乡镇防保站财务审计领导小组”及办事机构。明确了防保站有偿服务收入的范围,并接受财务主管部门的检查和监督。
3.4 奖惩制度。为调动防保站工作的积极性,实行奖惩制度。防保站职工奖金按阳光工资全额的70%发放,年终考核打分,合格者发放余下的30%部分,工作表现差的可下沉,对工作表现好的可上浮30%,予以奖励。
4 经验总结
4.1 农村三级卫生防保网重点在乡镇,它起到承上启下的纽带作用。只要乡镇有机构,有专职人员抓防保工作,防疫保健的各项工作才能落到实处。县政府、卫生行政主管部门对防保站工作非常重视,每年都召开包括卫生局、疾控、妇保,卫生院、防保站相关工作人员的会议。防保站在抗击非典。禽流感、甲感的流行防治工作中起到特殊的重要作用。
4.2 防疫保健工作是整个卫生工作的重要组成部分。防保工作重点在广大农村。因此稳定乡镇防保机构对于推动农村卫生工作将起到重要的作用和积极意义。
4.3 我县过去的普遍做法是在乡镇卫生院内设立防保组,曾发挥过一定作用。由于目前卫生工作的形势已经发生变发,卫生院的工作重心也由医疗转移到公共卫生,防保站的工作重要性越来越明显。因此要不断完善防保站的机能,还要将防保站的机能扩大,以健康服务为主的新的卫生工作模式正在形成,我们应积极思考并采取措施,因对新的形势和考验。
一、抓好学习教育,进一步解放思想
根据上级部署,我们以开展“实践科学发展观”活动为契机,集中抓好学习教育。一是抓好集中学习,按照学习计划和阶段日程安排,认真组织学习了“实践科学发展观”活动所要求的一系列文章和文件;二是抓好自学,布置所学篇目要求,利用网络优势,工作人员在业余时间学习,深刻领会学习的必要性,积极参与实践科学发展观活动,进一步解放思想,增强改革创新意识,激发改革动力,适应改革大潮,紧跟时代的步伐;三是抓好学习效果的检验,对每位党员的学习笔记和心得定期抽查,学习笔记都在10000字以上,学习心得每人不少于20篇;四是参与大讨论,采取边学习边讨论的方式,充分让广大党员发表意见和建议,集思广益,切实解决工作中遇到的困难和问题,体现学习教育活动的成效;五是举行了科学发展观活动演讲大赛,让每个股级干部结合自身工作围绕科学发展观发表演讲,取得了很好的触动作用。
二、抓好干部培训,强化整体素质
一是按照上级“十一五”期间计生部门干部培训计划的要求,结合我县计生系统干部队伍实际,制定出台了2009年教育培训工作计划,切实加强了教育培训工作的领导;二是抓好本级干部培训,上半年组织全委计生工作人员进行了2期培训,由党组副书记孙爱荣同志亲自主持辅导,每培训一次组织一次考试,进行一次通报,全委共培训干部职工480人次;三是抓好乡村计生干部的培训。上半年培训乡级计生工作人员和村级计生管理员1期,参加培训人员256人次。乡镇落实季度培训制度,上半年共培训16期,参加培训人员498人次;四是开展了基干民兵培训工作,于4月10日-12日、5月14日-16日分别在和兴乡、阳丰乡开展了民兵带头计划生育培训,组织基干民兵学习了人口国情、计生法律法规、生殖健康知识和农业致富技术、信息等内容,两期共培训民兵学员318人次;四是积极参与上级组织的各类专业培训和技术人员的继续教育。为他们提供便利和优惠。
三、抓好队伍建设,强化管理机制
一是在实施《关于加强干部作风建设的意见》基础上,制定出了《实践科学发展观活动实施方案》,制定出台党员廉政建设和反腐败等规范性文件,经常组织职工干部观看反腐倡廉警示教育影视片;二是扎实开展职业化建设,在完善全县计生事业机构职业化分类工作的基础上,强化教育、定岗定责,建立计生队伍职业化建设的长效机制;三是加强了干部队伍规范化建设,依据干部队伍规范化建设的内容,对全系统干部选拔、职业分类、岗位培训、职业资格培训、考核评估、人员进出、村级干部队伍管理等依据程序,实现规范化管理;四是强化村级管理员队伍建设。我县现有207个行政村(居委会),全部配备了女性计生管理员,其中进两委班子的管理员就有171人。根据省市区域划分需要,我县新增两个居委会,我们及时对两名管理员进行了录用、聘用工作,并对全县207个村级计生管理员重新进行了审查。
四、抓好绩效考核,强化激励机制
按照工作岗位职责,分类进行绩效考核,逐岗位逐人评定考核等次,并记录在案,作为年终评先评优、选拔任用、待遇奖惩的依据,考核结果与工资挂钩,实行了绩效联酬,年终根据半年考核、年终考核结果,一次性兑现绩效工资。激发了计生工作干事创业的积极性。
五、落实了单位职工的工考工作
根据人事劳动保障局的安排,进行了一年一度的工考工作准备工作,我们对单位职工进行了认真筛查,3月份对符合条件的人员进行了材料的搜集和审核工作,4月份把符合工考条件的人员按要求上报人老局工资股。
六、解决了新党员的发展工作
根据县直工委的要求,进行了一年一度的入党积极分子的审核和上报工作。四月份对于符合条件的6名同志完成了调查取证工作,对每一位同志进行了家访,落实了实际情况。五月份机关支部、药具站支部、培训中心支部分别召开了党内及党外人员生活会,对6位入党积极分子进行了考核,六月份按照要求上报县直工委。
一、总体情况
各项目实施单位能够按照国家基本公共卫生服务规范要求开展基本公共卫生项目服务工作。大部分乡镇均以政府的名义成立了项目领导小组,制定了辖区内工作方案,明确了分工,落实了专人负责项目工作,与村卫生室签订了本年度目标责任书。
二、项目执行进度
截至2013年3月底,全县累计完成居民健康档案建档人数845169份,建档率达90.8%,规范化电子档案建立787124人,规范化电子档案建档率96.9%。1-3月,全县完成健康教育人次数为17005人次;报告乙、丙类传染病496例,无突发公共卫生事件发生;完成一类疫苗接种32200人次,完成二类疫苗接种9354人次;全县完成0-6岁儿童保健16471人次,完成孕产妇保健5983人次;全县新增老年人健康管理13783人,其中免费体检13286人次;全县新增高血压健康管理8733人、糖尿病健康管理3146人;全县新增重性精神疾患健康管理902人;全县开展卫生监督协管巡查386次。
三、工作亮点
1、部分单位转变工作思路,以居民建档、老年人保健、慢性病管理、儿童和孕产妇管理、重性精神病管理为重点,积极改善软、硬件设施、增设专业人员,对重点人群健康体检项目不断完善,尤其是辅助检查能力大幅度提升(如、乡卫生院,社区服务中心),为提高服务质量和水平奠定了基础。
2、个别单位为村卫生室配备了专用档案柜,并统一模式将普通人群、老年人、慢性病、重性精神病档案交辖区村卫生室管理(如青提乡卫生院),方便了项目工作的实施和推进。
3、卫生协管工作设立了协管办公室,办公设备齐全,各项制度和工作流程上墙并得到执行(如乡)。对监管对象建立了完整的分户档案,做到了家底清楚,为协管工作开展提供了充分的支撑(如沱牌中心卫生院)。
4、村卫生室对基本公共卫生服务项目规范要求和服务流程熟悉,对辖区服务对象管理到位(如香山镇、凤来镇卫生院)。
四、存在的主要问题
1、部分乡镇普通人群健康档案核查失访率高,信息未及时更新,潼射、凤来、陈古、社区抽查20份均为失访档案。
2、健康教育宣传栏的更新次数不够,沱牌、涪西、潼射宣传栏无更新记录(潼射现挂宣传栏日期为:2012年第1期)。中医宣传比例不足(如曹碑),个别乡镇卫生院讲座、宣传咨询活动无工作简报。
3、部分乡镇健康体检、随访记录空项、漏项、错项较多,辅助检查不完善。随访频率未按照规范要求次数进行,随访工作缺乏真实性和规范性。
4、重点人群目标管理率较低。
5、对慢性病、重性精神病诊断、分级不明确,缺乏专业知识培训。
6、部分单位孕保、儿保室规范化建设滞后,缺少必要的体检设备设施。
7、个别中心卫生院和社区卫生服务中心均未使用全县统一的孕产妇保健手册,不少医生忙于临床业务工作而未认真填写保健手册。
8、部分新建制卫生院、个别社区卫生服务中心因无妇产科及妇产科医生,不能对孕产妇的进行有效健康管理,不少档案信息资料均是后来补上的,也有不少是虚假的。
9、产妇分娩信息反馈工作难度较大,县直医疗单位不是项目实施单位,县妇幼保健院仅能将农村孕产妇住院分娩信息返给乡镇,不少信息不全和反馈不及时等,导致我县孕产妇产后访视率不高,同时绝大多数单位均是电话访视,乡镇卫生院和社区卫生服务中心的妇幼人员、村医生访视大多不进行上门访视,产后访视质量不高,效果不理想。
10、少数单位工作人员责任心不强,业务知识缺乏,对所承担的项目内容知之甚少,影响了工作进度和工作质量。
11、对乡镇卫生院承担基本公共卫生服务工作认识不到位,一些单位针对去年年终考核所提出的意见,没有对照进行整改,甚至个别单位工作存在整体滑坡现象;
五、下一步工作建议
1、各单位领导班子应高度重视督导检查中存在的问题,进一步明确专(兼)职工作人员,责任到人。
2、转变服务理念,充分认识促进基本公共卫生服务均等化项目工作的重要意义。进一步加强工作人员业务培训,熟练掌握《基本公共卫生服务规范》,吃透政策,准确把握,认真组织,充分利用现有资源做好各类人群健康管理工作。
3、对2013年以前所有档案进行梳理,完善和补充信息。
4、各乡镇对承担项目服务的村卫生室统一配置专用档案柜,对村级档案(普通人群、老年人、慢性病、重性精神病)的管理使用工作实施重点培训。加强村级培训、督导和考核,实行绩效与工作经费挂钩,确保项目工作的落实。
一、实行农村合同监管的必要性
随着农村改革的不断深化,新的社会矛盾和民间纷争逐渐增多,仅是农村合同管理不规范就引发了一些社会矛盾和问题。比如,农村发包项目程序不合法,村干部“越俎代庖”、“暗箱操作”等违法现象仍时有发生;合同签订不规范,经常出现“口头约定”、“君子协议”,项目承包内容随意变更;合同主体资格不明确,合同内容与法律法规相悖;缺乏熟悉业务的合同管理人员和行之有效的监管措施,合同协议乱扔乱放,损毁丢失现象较多,因换届落选、矛盾纠纷等原因,擅自隐匿损毁合同事件也时有发生。这些问题,不仅影响党群干群关系,也容易引发农村各种矛盾纠纷和社会问题。因此,实行农村合同监管,依法理顺并完善农村各类集体资产和土地使用权发包、转让、转包、租赁、借贷、买卖,以及建筑、劳务各项工程项目的拍卖、竞标等各种法律关系和法定手续,实现农村合同的法制化、科学化、规范化管理和村级事务契约化管理,成为加强农村基层党风廉政建设的迫切需要。
二、主要做法
(一)健全规章制度。相继制定出台了《__区农村合同管理办法》、《农村合同协助监督管理员管理制度》、《农村合同监管档案管理制度》等12项工作配套制度,建立了合同公章使用程序化制度。凡是农村集体发包、承包行为所涉及的报批或留存文书资料,全部由乡(镇)农村合同监管中心负责审查把关,出具《农村合同公章使用认可书》。5000元以下的经济合同经乡(镇)农村合同监管中心主任和乡(镇)分管领导签批;超过5000元的经乡(镇)长签批后,持《农村合同公章使用认可书》到乡(镇)农村经济服务中心等有关单位办理盖章手续,否则不予办理。建立合同监管年度责任目标考核制度,由乡(镇)农村合同监管中心根据考核标准,进行半年和年终考核,运用考核结果,奖优罚劣。建立报酬保障和奖罚严明的激励机制,根据《农村合同协助监督管理员管理制度》,每村配备1名农村合同协助监督管理员,其报酬由乡(镇)政府统一核定,统筹发放,人口在100人以下的村每月100元,每增加100人增加10元。
(二)严格监管程序。具体工作中制定和坚持了合同监管“八步工作法”。一是报批发包意向。先由项目村“两委”研究,初步达成项目发包意向,向乡(镇)农村合同监管中心提交《发(承)包项目实施申请书》,乡(镇)分管领导审批许可后,向项目申请村送达《农村集体发包项目实施许可告知书》。二是议定发包方案。项目村“两委”牵头,组织部分村民代表和其他有关人员对所发包项目的主要事项,如发包土地的坐落四至、期限、底标、发包范围和招投标方式等进行研究,并广泛征求村民意见,制定出初步发包方案。三是报批发包方案。村“两委”组织全体村民或村民代表对发包方案进行酝酿表决,经三分之二以上村民或村民代表表决同意后,将发包方案交乡(镇)农村合同监管中心审核,通过后报乡(镇)政府和区农业局等有关部门审批。四是方案和招标公示。方案获批后,将方案和项目招标说明书、招标规则等事项在村内进行为期15天的公示。五是举行招投标仪式。公示期满,在群众无异议的情况下,进行招投标,为确保公平竞争,招投标仪式在乡(镇)农村合同监管中心专设的农村合同投标大厅举行,实行阳光操作,接受社会监督。六是依法签订合同。乡(镇)农村合同监管中心严把合同内容的法律和文字关,合同的内容必须真实准确,必须符合国家政策和法律法规的规定,且不得与民主议定的内容相违背,然后遵照事先公开议定的项目招标说明书的要求签订合同,任何人不得随意更改。七是规范合同管理。合同签订后,当事各方需办理见、公证手续的,由乡(镇)农村合同监管中心协助办理,连同合同文本和发包程序中产生的正本资料统一由乡(镇)农村合同监管中心负责保管,应该由村集体方留存的合同由村文书负责归档保存,合同协管员登记造册,建档备案。八是合同跟踪监督。乡(镇)农村合同监管中心负责监督合同履行,如确需变更或提前解除,要按法定程序修订补充协议或签订合同终止协议,其中对可能产生的合同纠纷隐患及早介入,及时调处。调解不成的,积极引导当事人通过正当的法律途径解决,从而确保合同安全顺利履行。
三、取得的成效
(一)规范了合同签订过程。开展农村合同监管工作以来,农村合同监管中心认真负责,高效运作,创造性地开展了农村合同监督管理工作。把住农村项目发包关口,直接参与制定发包方案、办理审批手续、征求群众意见、主持竞标仪式、依法签订合同、监督合同履行等各个环节,使农村项目发包和合同签订真正达到程序严谨、阳光透明、依法签订、规范管理的良好效果。实行农村合同监管以来,村民直接参与农村集体项目发包方案表决人数达25400多人次,在乡(镇)农村合同监管中心投标大厅参加招标投标的6268人次。通过公开招标,签订承包合同538份,整理项目发包方案、村民或村民代表签名登记表、项目发包方案审批函件和投标人签名的项目招标说明书、竞标规则、投标标书等具有法律价值的项目招投标资料4927份,集体发包项目的发包程序、合同签订的每一环节都有资料可查,有据可证。
一、指导思想
以《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地承包法》等法律法规为依据,从有利于经济发展和生态建设,有利于森林资源保护利用,有利于农村社会稳定出发,保持林业生产责任制的长期稳定,逐步建立规范有序的森林、林木和林地使用权流转制度,促进林业快速发展,为全面推进社会主义新农村和生态小康乡建设打下良好的基础。
二、工作原则
1、坚持长期稳定。稳定的土地承包关系,是党在农村政策的基石,决不能动摇。由于林木生产周期长,破坏容易恢复难,有利于山林资源的保护和合理开发,应长期稳定承包关系。
2、坚持“三权”分离。林地除法律规定属国家所有外,均属于集体所有;农民依法享有对集体山林的承包权;在充分尊重农民意愿的前提下,允许森林、林木和林地使用权依法、自愿有偿流转。
3、坚持依法经营。山林承包经营者必须自觉遵守《森林法》等法律法规,正确处理开发与保护,近期利益与长期利益,经济效益与社会、生态效益的关系,走向林业可持续发展之路。
4、坚持生态优先。森林是陆地生态的主体,山林资源的开发利用必须重视生态建设和森林资源保护。
5、坚持因地制宜。开展山林延包工作,稳定林业承包责任制要坚持因地制宜,不搞“一刀切”、先易后难、稳步推进。
三、工作目标与任务
1、工作目标:根据上级要求和部署,在11月底前全面完成山林延包工作和建档任务。
2、主要任务:原山林所有权证和自留山使用证四至核对清楚后换发《中华人民共和国林权证》,对承包山四至核对清后延长山林承包期到2055年12月31日,统管山四至核对清楚后,都一并发放《林权证》;建立完善森林、林木和林地使用权的流转制度。
四、具体政策
1、这次山林延包和换发《林权证》工作,不是重新确定林地、林木权属,而是为了进一步稳定山林权属,稳定林业生产责任制。
2、林地所有权的确定以林业“三定”山林清册和山林纠纷调解协议书、裁决书、判决书等为依据。
3、已经划定的自留山要保持稳定不变,由农户长期无偿使用,不得强行收回,林地使用权为农户,期限为长期。自留山林木,一律归农户所有。
4、已承包到户的责任山继续由原承包户承包,以稳定为前提,一般不进行调整,确需调整的,须经村民大会三分之二以上村民审查通过后方可进行,承包期再延长50年。对未满法定承包期的责任山,一并延长承包期至2055年12月31日,林地使用权为承包的农户,农户不愿继续承包的,可提出书面申请,交加村集体经济组织另行处理。
5、集体统管山的林地使用权一般为村民委员会,林业“三定”时山林权证发到自然村、生产队,林地使用权仍为自然村或现在的村民小组。通过招标,拍卖等形式依法实行有偿流转的,如合同尚未到期的,仍按原合同执行;已到期的应实行公开招标,有偿流转。
6、集体所有林地因工程建设,扶贫开发实施移民搬迁且原村级经济组织已不存在的,作为个案处理,自留山保持不变,由原户主申请换证。
7、林地、林木权属有争议的,要及时进行调处。乡范围内的纠纷由乡政府和有关村委会负责调处,乡镇之间的纠纷由县调处山林纠纷办公室牵头调处,一时解决不了的,暂缓换证或发证。
8、乡范围内的插花山,由乡政府牵头组织双方现场核对,划清界至,跨越乡镇的插花山,由县延长山林承包期工作领导小组办公室牵头组织双方现场核对,划清界至。
9、这次山林延包和换发《林权证》以后,原证将停止使用,今后,凡在林业用地上进行的林木采伐,林地征占用,森林、林木和林地使用权的转让等一切经营活动都要使用新的《林权证》,否则,林业主管部门不予受理审批。
10、《林权证》的工本费按县有关规定每本收取5元,由林地林木权利人承担。
五、工作步骤
1、动员培训和调查摸底阶段(8月20—9月20日)
主要任务:一是各村成立山林延包工作领导小组,组建工作班子;召开山林延包动员大会,培训工作骨干,统一认识,部署工作。摸清各村山林责任制的详细情况,查验原山林清册,合同情况等,了解掌握群众的想法和要求,调研分析开展山林延包工作过程中可能存在的困难和问题,制定实施方案。
2、全面实施阶段(9月20日—11月20日)
①核对山林清册。以村为单位,以林业“三定”时期的山林登记清册作为底册,确认无误后分清不同类型,重新抄录到《山林延包责任山、自留山、统管山清册》上。
②做好山界认定。组织农户到山场进行必要的核对,认定界至,签字盖章。
③张榜公布,接受监督。各村对责任山,自留山以及村统管山的范围四至等要张榜公布,公布时间要在1个月以上,接受群众监督。
④签订合同。村委会和承包人签订《责任山承包合同》,经乡政府鉴证,承包期统一延长至2055年12月31日。
⑤申请核发《林权证》。以村为单位将统管山,自留山、责任山《林权登记申请表》报乡人民政府审核公示后,统一向县人民政府申请核发《林权证》。同时收回原山林所有权证和自留山使用证。
3、总结验收阶段(11月20—30日)
乡党委、政府要总结经验,查漏补缺,做好迎接县级检查验收的准备工作。
六、工作要求
1、加强领导。稳定林业生产责任制,做好山林延包工作,是一项面广量大,情况复杂,政策性强的系统工程,要切实加强领导,把山林延包工作作为当前农村的一项主要工作来抓,采取有力措施,集中精力、集中时间、分片包干责任到人,确保山林延包工作有计划,有步骤进行。
2、强化宣传。稳定林业生产责任制,做好山林延包工作,事关农村经济发展。农村政权巩固和社会稳定,是实践“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现,加大宣传力度,发动群众积极参与山林延包工作,营造良好的社会氛围。
3、严明纪律。稳定林业生产责任制,做好山林延包工作过程中要严明纪律,认真落实党在农村的方针政策,切实保障集体利益和农民的合法权益不爱损害,严防乱砍滥伐林木事件的发生,对因工作不负责任,玩忽职守,造成群体性破坏森林事件的,要追究相关人员的责任。
七、落实责任
各村实行村委会主任负责制,各驻村指导员、村支书协调督查,村报账员为骨干,各林技员严格把关,驻片驻村干部包干,各村根据自然村和村民小组的分布情况进行分片包干,驻村干部要把这项工作作为当前的中心工作来抓。
八、奖惩措施
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想:以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,按照建设社会主义新农村的要求,紧密结合新时期农村工作实际,进一步加强和改善党对农村工作的领导,把乡镇职能转变的立足点和落脚点定位在规范机构设置,转变工作作风,加强干部管理,靠实工作责任,严格考核奖罚,充分调动干部积极性,服务“三农”,促进农业和农村经济快速发展等方面,加快建立结构合理、管理科学、运转协调、便民高效的乡镇管理体制和运行机制。
(二)基本原则:
1、坚持精简效能原则。根据工作职能和乡镇规模,在促进公共服务、社会管理和维护稳定的前提下,从工作需要出发,科学设置机构,精减机构人员,合理核定编制,提高工作效率。
2、坚持因地制宜原则。从实际出发,综合考虑地域情况,经济发展水平、市场发育程度和工作特点等因素,实事求是,大胆创新,分类指导。
3、坚持稳妥有序原则。既要积极探索,又要稳步推进,在试点中总结经验,在实践中逐步完善。
4、坚持突出中心原则。围绕增加农民收入,突出产业化经营、农村劳动力输转、小城镇建设、农村基础设施建设、实用技术普及推广、维护稳定和基层组织建设等重点工作。
5、坚持以人为本原则。对乡镇职能转变中出现的人员安置,做到公平、公正、公开,无情竞争上岗,有情分流安置。
二、基本内容
(一)准确定位乡镇职能
乡党委、乡政府的职能主要有以下几个方面:
1、落实国家政策。主要是在本行政区域内宣传和落实党和国家的路线、方针、政策、法律法规及上级机关的决定、命令、决议等。
2、发展乡镇经济。制定并组织实施本乡镇经济社会发展规划,培育和发展特色经济,搞好扶贫开发和劳务输出,大力发展非公有制经济,调整优化农业产业结构,加快推进农业产业化、农村城镇化进程,强化农村基础设施建设,不断改善农民生产生活条件。
3、强化社会管理。搞好社会治安综合治理,妥善处理各类矛盾和问题,维护社会稳定;搞好农村土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织以及乡村各类资金的管理;搞好计划生育工作;协调、监督和指导乡镇辖区内条管机构的工作。
4、提供公共服务。围绕科技教育、医疗卫生、交通道路、文化体育、广播电视、民政等社会公益事业和福利事业搞好服务。
5、加强党的建设。抓好党员的发展、教育和管理工作,加强乡村两级领导班子和干部队伍建设,搞好党风廉政、精神文明、政治文明和民主法制建设,做好工青妇及人民武装工作。
(二)合理设置机构,明确职责
乡镇行政机构设党政综合办公室(挂社会治安综合治理办公室、计划生育办公室和司法所牌子)。事业单位设“两所三中心”5个事业机构,即财政农经管理服务所、人口和计划生育服务所、农业综合服务中心、社会事业服务中心、村镇建设服务中心。
党政综合办公室:主要承担党委、人大、政府、纪委、人武部交办的各项日常事务,围绕乡镇经济和社会发展搞好各项行政管理和服务工作。办公室设组定岗,细化责任,原则上可设综合协调组、组织宣传组、纪检监察组、司法综治组。
综合协调组:负责党委、人大、政府、武装部的日常事务工作及各所、中心工作的协调服务,公文处理,“两案”办理,调查研究,督查检查,统计信息等综合性工作。
组织宣传组:负责党的基层组织建设,干部人事,党员教育管理,思想宣传,精神文明,统战、工、青、妇等方面工作。
纪检监察组:负责纪检监察工作,加强党风廉政建设,开展和专项治理,实行党务、政务、村务公开。
司法综治组:负责社会治安综合治理,禁毒、安全生产,指导管理人民调解工作,开展法制宣传教育和法律服务工作。接待办理群众来信来访,社会矛盾纠纷排查调处,维护社会稳定等工作。
财政农经管理民:主要承担乡村各类资金、农村集体资产与财务、土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织的字处理等工作。所内可设财政组、农经组。
财政组:主要负责编制年度乡级财政预决算,资金管理、财务管理、税收资产管理和报帐,耕地占用税及有关税收征管等工作。
农经组:负责村级集体资金、财产管理,指导农村合作经济组织,调解农村土地承包合同纠纷等工作。
人口和计划生育服务所:主要承担优生优育、节育常识的宣传普及工作,为育龄人口提供节育手术、环孕情检测、避孕药具发放等各项服务。所内可设服务组、管理组。
服务组:负责婚育培训、生殖保健、环孕情检测、节育手术等服务工作。
管理组:负责计划生育法律法规和政策宣传、人口计划生育规划、各项计划生育措施落实,育龄人口、流动人口管理等工作。
农业综合服务中心:主要承担农、林、水、牧、果、蔬等仿载的科技服务,重点围绕发展主导产业和特色产业,提前、产中、产后全程化服务,扶持发展农民合作经济组织,推进农业产业化经营,加快扶贫开发步伐。中心内可设服务组、项目组、产业组、扶贫开发组。
服务组:开展农业科技培训,引进、示范和推广实用技术和优良品种,开展农作物病虫害预测预报,去我防疫监测,指导防治工作,为农民提前、产中、产后服务。
项目组:负责搞好农、林、畜牧、水利等农业项目规划,制定实施方案,做好项目实施。
产业组:制定产业发展规划,加快农业产业结构调整,发展农业特色产业,指导兴建产业基地,强化技术培训,提供技术服务,搜集产业信息,招商引资、扶持龙头,大力发展农产品加工企业。
扶贫开发组:制订扶贫规划,组织实施扶贫开发项目,开展社会帮扶工作,加强世行项目实施和管理。
社会事业服务中心:主要承担教育、卫生、文化、体育、广电、劳务输出、社会保障等社会事业发展服务工作。中心内可设教体文卫组、社保劳务组。
教体文卫组:协调管理教育、卫生、文化、体育、广播电视等工作,广泛深入地开展群众文化体育活动。
社保劳务组:宣传执行社会保险政策,开展劳务市场调研,搜集用工信息,劳务动态,加大劳务技能培训,培养劳务经纪人队伍,兴建劳务基地,提高劳务输转的组织化程度,为劳务人员提供全方位服务。
村镇建设服务中心:主要承担社会主义新农村建设以及小城镇、小康村、乡村道路、集贸市场等村镇基础设施建设的规划、实施和招商引资、市场管理等工作。中心内可设规划管理组、村镇建设组。
规划管理组:负责新农村建设、小城镇建设、小康村建设、乡村道路建设规划及实施方案的制定,做好村镇管理工作。
村镇建设组:依照有关法律法规和规划,负责村镇建设和公路建设等工作。
(三).严格定岗定员
1.定编制。县上下达我乡行政××名、事业编制××名,根据各单位的职能和工作任务。确定领导职数*名,各办(所、中心)领导原则上由乡副职领导兼任。
党政综合办公室××名,其中:综合协调组*名,组织宣传组*名,纪检监察组*名,司法综治组*名;
财政农经管理服务所*名,其中:财政组*名,农经组*名;
人口和计划生育服务所*名,其中:服务组*名,管理组*名;
农业综合服务中心*名,其中:服务组*名,项目组*名,产业组*名,扶贫开发组*名;
社会事业服务中心*名,其中:教体文卫组*名,社保劳务组*名;
村镇建设服务中心*名,其中:规划管理组*名,村镇建设组*名。
2、定人员。按照变工作岗位,不变干部身份;变工作职能,不变原职务职能;变分配方式,不变开支渠道的“三变三不变”的工作思路。因责定岗、因岗定人,优化组合干部,充分调动干部的工作积极性。合理确定领导职数,积极探索领导交叉任职,各办公室或中心主任由乡镇党政副职领导直接担任,一般干部实行双向选择、竞争上岗。
(四)、转职能。合理确定管理职能,强化服务职能,实现乡镇职能的“五个转变”,即:在思想上,从传统保守型向超前思维型转变;在机构上,由大而全的政府向“小政府、大服务”转变;工作方式方法上,由行政指挥型向市场中介型和示范带动型转变;乡镇干部队伍建设上,由综合管理型向知识型、专业型转变;在工作考核上,由目标责任为主的综合性的考核向服务“三农”、农业增效、农民增收为主转变。围绕建设社会主义新农村,乡镇要发挥好贯彻落实党在农村的各项方针政策,搞好农村基础设施建设,调整农村产业结构、维护社会稳定等方面的职能。
(五)、创新工作机制。行政机构推行政务公开,实施政务公示、上班签到、挂牌上岗、填写日志、记录实绩档案。首问责任等制度。促进依法行政,提高办公效率,方便人民群众,形成行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的行政管理体制。事业机构的农业综合服务中心实行“一中心五围绕”的工作机制。即以农业综合服务为中心,围绕产业基地建设、培育龙头企业、开展市场建设、组建产业协会、加强支部建设等五个方面开展工作。
三、妥善安置人员
对于在竞争上岗中落聘人员的安置,依据××发[××]*号文件精神,可通过提前退休、提前离岗、学习深造、交流调剂、下派任职、创办参办实体、辞退临时人员、辞职自主择业等办法进行。人员安置坚持“以人为本,无情分流,有情操作”的原则,把思想政治工作放在首位,及时掌握干部的思想动态,因势利导做好工作,确保工作情绪稳定,并解决好实际困难,落实好政策待遇。
四、强化干部管理机制
1、加强制度建设。制定完善本乡镇的《竞争上岗实施办法》、《干部职工积分考核管理办法》、《干部职工考勤考核制度》、《项目、产业挂牌管理制度》、《公示制度》、《办公室各中心以及责任组工作制度》、《责任追究制度》、《激励奖惩办法》和《首问责任制》等制度,明确任务,规范程序,靠实责任,严格奖惩,用健全的制度和完善的措施保证职能转变工作的顺利进行和各项工作任务的真正落实。
2、实行竞争上岗。按照《竞争上岗实施办法》,严格程序,严把审查关、考核关、聘任关,积极实施竞争上岗和工作排序。竞争落聘人员,实行末尾淘汰,自行待岗,学习培训和工作排序,待岗期间,可安排临时性工作。各岗位人员在乡镇分管领导的直接领导下开展工作,同时接受县直相关部门的业务指导和监督。
3、严格积分考核。要进一步贯彻落实县委发[××]××号文件《积分考核管理的意见》精神,继续健全考核评价机制,实行“一周一总结、一月记一次实绩档案、一月进行一次积分排序、一季度确定一次岗位”的“四个一”考核办法。积分考核管理要与领导干部的任期考核、定期考核和其他人员的年度考核结合起来。对领导干部的考核评定,在实行量化打分的同时,还要同与有关单位签订的目标管理责任相挂钩,进行综合评定。同时要完善相应的奖惩办法,真正把积分情况作为评优选先、培养使用、末尾淘汰的重要依据。
4、推行绩效工资。坚持“绩效优先、按劳分配、兼顾公平”的原则,实行绩效挂钩切块工资制,将工资总额的80%作为固定工资,当月兑现,20%作为切块工资,根据工作实绩考核结果,下月评定发放。同时,要积极探索自主灵活、形式多样的分配制度,不断降低工资固定部分比重,增加活的部分的比重,试行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法,将工资与岗位职责、工作业绩、积分考核和年终考核直接挂钩。
五、时间安排
乡镇职能转变工作实施方案,至发文之日起开始组织实施,大体分为动员部署、组织实施、总结验收三个阶段。
第一阶段(××*月份):动员部署阶段。召开动员大会,宣传政策,统一思想,提高认识。制定乡镇职能转变工作实施方案,并上报县乡镇职能转变工作领导小组办公室审批后下发执行。
一、指导思想
深入贯彻生态文明思想和关于改善农村人居环境一系列重要批示指示精神,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标,按照“因地制宜、试点先行、梯次推进、一个不落”的总体思路,全力做好乡村振兴和改善农村人居环境工作,为创建生态宜居美丽乡村和幸福美好做出贡献。
二、工作目标
(一)谋划布局,制定方案(2020年1月—3月)。组织镇政府、包保单位(部门)和行政村乡村振兴召开一次专题对接会议,共同研究制定乡村振兴工作方案,明确任务和职责,列出任务图、进度表,实施“网格化”包保工作机制,全面实施乡村振兴和农村人居环境综合整治工作。各行政村做好各类项目实施的前期准备工作。继续推进厕所改造和宣传工作,确保顺利实施并完成目标。各行政村基础设施建设和产业发展项目须报镇政府审核把关后再做实施。杜绝举债建设,各行政村要加强资金管理与使用,经管站做好资金监管。积极配合有关部门落实好垃圾中转站和污水处理厂建设进度,确保在时效时间内完成工作任务。
(二)宣传发动,全员参战(2020年4月—6月)。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村全员参战开展春季环境综合整治大会战行动,整治范围覆盖中心村、社屯和庭院。落实好宣传动员工作,积极发挥党员干部在乡村振兴工作中示范引领作用,提升农民群众知晓率和参与率。实行网格化工作机制,工作任务落实到人头。不断推进“三治”体系建设,完善“村规民约”、落实“门前三包”等制度。继续提升乡风文明建设,开展群众喜闻乐见的文艺展演等群众参与性活动。全面建设“一谷一城”,完成种植业结构调整优化产业结构完成工作指标。完成春季栽种植花卉和绿化美化工作,提前谋划好种植地块、种植品种和种植设计。各村落实好基础设施项目开工建设,产业发展项目落地,增加村集体经济收入。
(三)补齐短板,积极推进(2020年7月—9月)。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村畅通沟通渠道对工作中出现的问题及时总结,查漏补缺分析解决。重点围绕“四好农村路”工作要求,全面完善农村路网建设。开展夏季环境综合整治大会战行动,实施秋季花卉栽种植工作。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村形成“比、赶、超”工作氛围,全镇乡村环境基本达到从“整洁”向“美丽”目标提升。村干部和党员带头引领农户开展“三好一庭院”“美丽庭院和干净人家”创建活动,院落达到“五净一规范”标准。加强文化建设,结合村屯历史禀赋,发掘文化内涵,将文化融入到乡村振兴工作之中,结合村屯实际建设“村标”。具备条件的行政村打造以本村历史典故、传统文化、民俗风情、红色教育、英雄名人等为主题的村史馆。
(四)真抓实干,实现目标(2020年10月—12月)。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村开展秋冬季环境综合整治大会战行动,完成好市委、市政府年终考核工作任务。不断总结工作经验,完善环境综合整治长效工作机制,常态化保洁与管护工作得以加强,确保全年工作目标任务顺利完成。积极谋划下一年度项目申报和各项工作任务筹备工作。
三、组织保障
(一)加强组织领导。镇包村领导、包保单位(部门)主要领导、村书记要亲自抓,安排专人负责日常工作,建立工作协调机制,每季度定期召开联席会议,专题研究部署落实工作。
(二)广泛宣传发动。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村要及时贯彻落实市委、市政府和镇党委、镇政府工作部暑和要求,传导压力,落实责任,完成任务。
(三)精心组织实施。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村要按照镇乡村振兴工作实施方案开展工作,严格执行和完成好本实施方案制定的阶段工作目标和任务。
四、工作内容
(一)人居环境整治
结合省委、省政府农村人居环境整治村庄清洁行动20条标准开展工作,镇域内环境整治主要包括道路两侧、河道河岸、沿街店铺、农贸集市、景点公园、群众活动场所等公共区域,确保规范有序、应拆尽。各行政村环境综合整治按照点(社屯组所在地、农户庭院)—线(道路两侧、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中区)相结合原则,做到视野范围内无杂物、垃圾清运及时、日常保洁到位、环卫设施完好外观整洁,边缘地带积存垃圾“清零”。各行政村要落实好辖区内的绿化工作,按照年初定购计划,完成花卉栽种植工作任务。对公路、村路和巷路沿线围墙、栅栏、房屋等进行整修和美化,精心打造图文并茂、弘扬社会主义核心价值观和乡村振兴工作内容的文化墙。加强亮化设施的维护保养,行政村要消除街路的照明死角。进一步强化保洁员作业监督,增加环卫设施建设和投入,抓好设施管理、维护和使用。
(二)种植业结构调整
全面加快“一谷一城”建设,因地制宜选择出适合当地特色与资源禀赋的产业发展路径,要结合当地优势,走产业发展道路,多重渠道切实增加村民经济收入。积极扶持农民专业合作社发展,发展“订单农业”,发挥好农村电商平台作用。加强农业基础设施和生态环境建设,为种植业结构调整创造条件。加大对农业龙头企业的扶持力度,为企业创造良好的发展环境。进一步增强农民群众在乡村振兴工作中的主人翁地位与意识,提高农民群众在产业发展过程中的自我发展能力。
(三)集体经济收入
不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。结合自身实际充分发挥村级资源和区位优势,因地制宜调整和优化产业结构。2020年全镇行政村集体经济收入继续保持在10万元以上。
(四)乡风文明建设
不断推进“自治、法治、德治”三治体系建设,使乡村治理取得成效。继续推进党员“双联”工作方式,使农民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识进一步增强。注重培育良好家风,以家风促民风,以民风带乡风。注重培育新型农村带头人,加强村三委班子的思想、组织作风建设。大力开展“三好一庭院”“美丽庭院和干净人家”等创建评比活动。结合村民生产生活实际,修订完善通俗易懂、群众认可、易于执行的村规民约。注重村屯文化遗产保护利用与传承,结合村屯实际建设“村标”,打造主题村史馆。大力发展乡村旅游、乡村特色文化产业等。推行家风家规家教和文明创建活动等,用文化活动形式承载主旋律、凝聚向心力。开展传统节日文化活动,体现乡村地域特色和农耕文明。
(五)基础设施建设
结合农村人居环境整治三年行动工作部署,积极推进“厕所革命”,2020年整村推进村、村厕所改造。同时,完成乡镇垃圾中转站和建制镇污水处理厂建设工作。围绕“四好农村路”工作要求,全面完善农村路网建设,改善农村生产生活条件,促进农村经济发展。各村积极申请资金和项目,加大农村基础设施项目建设力度,使村容村貌得到改善。
(六)绿化美化亮化
推进完成花卉定购工作,充分利用镇村道路两侧空地进行栽种植花草,确保统一协调,实现整镇、整村、整屯绿化美化全覆盖。同时,完成绿美示范村建设工作任务。按照安全、节能、实用和便民原则完善村庄公共照明设施,加强设施管护力度,力争实现街路照明全覆盖。
五、工作职责
(一)镇包村工作组职责内容
实行镇领导班子成员包保行政村工作责任制,对所包行政村工作负责。将本年度的工作内容制作图表“挂图作战”进一步夯实“河长制”和“路长制”责任沟通包保单位(部门)和行政村建立工作协调机制,在常态化整治的基础上,每季度组织开展环境综合整治大会战行动。落实好环境综合整治工作岗位责任制和工作实施方案。帮助包保村谋划、研究好村基础设施建设和产业发展项目,帮助行政村收集整理好大会战行动时的照片、视频等影像资料,作为制作全镇乡镇振兴VCR的素材使用。
(二)包保单位(部门)职责内容
包保单位(部门)提高思想认识落实好包保责任,完成好包保工作任务。帮扶好包保行政村工作,积极组织干部职工参加每季度开展的环境综合整治大会战行动和栽种花卉等日常工作任务。加大资金、项目和物资帮扶投入力度。
(三)行政村职责内容
行政村对辖区整体环境卫生负总责,负责村屯环卫设施建设,对村属垃圾清运车辆及环卫设施日常管养。通过村规民约等有效形式宣传、引导、教育农户做好“门前三包”和“门内达标”工作。村三委成员和党员要发挥好表率作用带头从自家做起,庭院环境卫生达到“五净一规范”标准。做好保洁员作业监督巡查工作。谋划和实施好基础设施建设,发展好产业项目增加村集体经济收入。
六、资金来源
包保单位(部门)积极帮助包保村争取资金和项目支持,各行政村自筹资金,按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入的原则,确保专款专用。
一、多措并举,重抓粮食生产。
长期以来,我乡早晚稻直播比例很高,去年早稻直播比例占到80%。今年,在县委、县政府的正确领导和县农业局的具体指导下,我们通过采取以集中育秧为主的多项措施,大力开展“压单扩双控直播”工作。一是印发宣传资料,并利用广播会、宣传车等形式的宣传晚稻抛秧和移栽的必要性,让群众充分认识到增加粮食生产,确保粮食安全的意义。二是组织村主任、种粮大户到治湖村参观早稻抛秧现场。通过对比,让群众亲身感受到抛秧的好处,从内心深处自觉改变以往的种植模式和习惯。二是实行办点干部包村、村干部包组、组干部包户责任制,只要发现有直播的苗头,就立即上门做思想工作,及时制止。农技站每周定时召开农业技术广播讲座,对广大农户及时给予技术指导。三是结合实施“湘米工程”,对重点区域予以重点扶持,在早稻集中育秧基础上继续开展以组为单位的晚稻集中育秧。对万圣、治湖、白鼎村实行集中育秧的村组免费提供“湘晚籼”13号种子,并对集中育秧秧田给予适当补贴。四是制定了《护城乡发展粮食生产奖惩方案》,由乡财政拿出5万元资金对双季稻比例高,无插花、无直播的粮食主产村给予1-5千元奖励。各主产村与乡政府签订粮食生产责任状,在年终考核中对达不到要求的村场取消评先评优资格。目前,落实粮食生产面积3.2万亩,其中双季稻面积达到98%,华鲇路、华石路沿路300米都实现了双季稻化,万圣-白鼎-治湖已建立3个优质高产示范田,我们的下一步计划就是抓好晚稻生产,杜绝晚稻直播,坚决完成县定任务。
二、以点带面,推广专业合作。
以普圣堂村为主黄白菜苔基地面积扩至5000亩,兴南村无公害豆角基地扩至500亩,并且与普圣堂村的黄白菜苔共同列为“湖南省放心菜”,还有五星村南瓜专业合作社,扩展到,万庾、新河等乡镇。这些专业合作组织的优势日益凸显,这种资源共享的合作组织模式正逐渐得到我乡农民的认可。下一步,我们将继续大力推广这种低生产成本、信息大众共享、利益有保障的模式。为此,我们专门配备了群发信息设备,并由农技站及时信息,推广专业合作组织优势,让农民尽量免受农产品价格不稳带来的经济损失。
三、抢抓契机,申报水利项目。
我们组织专门力量勘查、调研了全乡的水利现状,经过筛选,确定了六处水利工程上报县以上政府。其中五星机埠维修已报县批复;麻浬泗闸维修已列入县汛情整险工程;三坡堤滑坡已纳入省级防汛处险工程;三河排渠加固工程纳入了县政府支持项目;赤眼湖、城南湖渍堤加修已单独作水利建设项目申报。此外,我们还组织了水利内修的督查,针对去冬已经动工的水利项目组织以水利工程人员为主的实地勘查,结果全乡共完成渠道疏洗92280米,维修小型机埠21处、渍堤维修8200米,机耕路加修20700米,共完成土方12.9万方,投入资金183.9万元。接下来,我们将向上争取水利项目早日上马,确保“中央一号”文件精神落实到位。
四、防控联动,保障食品安全。
我们于3月1日召开了村级防疫动员会,组织了业务人员的培训。3月3日又专门召开了全乡春季防疫广播大会,进行春季防疫的广泛宣传和发动。组织全乡18个村场主任与乡政府签定了责任状。3月15日至17日,对全乡进行了防疫督查,并发出了督查情况通报。目前为止,全乡免疫生猪4536头、牛88头、家禽39600羽、犬500只,重大疫病免疫率达到100%。此外,我们还进行了针对瘦肉精的专项抽查检测,经对6个养猪大户的抽查,均呈阴性,保证了辖区内无“健美猪”上市。整个春季防疫工作实施免疫经费、免疫组织、免疫注射“三到位”,切实保证了生肉食品安全,受到县政府的通报表扬。当前,我乡正摸索建立食品安全保障长效机制。
五、建章健制,减少灾害损失。
5月份以来,自然灾害频发,先大旱后大涝。面对严峻的形势,5月30日,我乡党政班子成员及水管站负责人,沿大堤9公里进行防汛检查,并于当天召开防汛抗旱排渍综合会议,落实了2.5万元“三防”工作经费,动员全乡干部群众齐心协力抗灾。目前,已完成“三防”工作方案的制定,对人员安排,应急措施等都已部署到位。防汛物资收取,主沟渠、大提扫障,防汛通道维修,涵闸、机埠的标牌刷新、日常检修都在有条不紊的进行之中。接下来,我们将根据天气情况,适时安排“三防”后续工作,切实减少灾害带来的损失。
六、全力争创,完成县定任务。
按照县政府的要求,麻里泗桥至远大农资市场这段划为护城乡的创建任务范围,我们在沿路两侧的治理工作中,到治河渡学习先进,制定计划。我们多次召开创建工作动员会,班子成员分片负责,组织村场、部门单位在内的近100名干部职工,加班加点,通过各种媒介,一家一户上门做工作,用将近1个月时间拆除了所有的落地牌200处和遮雨棚150处,并制定了墟场保洁的长效机制,有效改变了不整齐、不文明、不卫生的现象。后段,我们将继续按照县政府工作要求,协助完成麻里泗墟场的后续建设工作。
七、综治维稳,确保辖区稳定。
我们围绕县综治办下达的各项目标任务,认真贯彻落实,先后下发了多个文件,由政法书记章先和带队,组织机构,安排人员,落实经费。集中开展综治民调,村场治安巡逻,不稳定因素排查,流动人口与出租房屋管理,预防青少年违法犯罪,重大节日、会议期间的社会维稳等工作。其中,我乡的综治维稳在县委经济工作会上得到表彰,学校周边环境综合治理受到县政法委通报表彰。此外,民兵整组的工作,还得到市委常委、军分区司令员陈吉辉同志的高度评价。
八、全面兼顾,推进中心工作。
今年来,我乡各项中心工作较多,水利普查已完成水利勘测,并建立了水利普查台帐;新农保目前已完成大部分村场投保;田家湖苗孵转迁,普圣堂安置区建设也在顺利推进。下一步,我们将继续协助县政府,搞好协调。此外,我们先后开工的重点建设项目有:岳常高速、岳宜高速、人民南路和306改线、污水处理厂以及二水厂改扩建,杏花村西路协调等建设项目,共涉及征地面积739亩,拆迁房屋100多栋,补偿资金3560万元。接下来,还有治湖村驾考中心建设,五星村农产品物流中心等项目正在积极协调,我们正在努力争取这些项目早日上马动工。
九、动态监控,确保计育先进。