园区调研报告精选(九篇)
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第1篇：园区调研报告范文
我市合作共建园区建设起步较早，市委、市政府于2009年专门出台了《关于加快“飞地经济”发展的意见》，积极鼓励各地开展合作共建。经过多年实践，目前我市在建的合作共建园区主要有8个，分别为__市__羽绒产业园、__经济开发区__工业园、__机电工业园，__开发区__工业园、__工业园，__十字开发区__产业园，__开发区PCB产业园和汽摩配产业园。
实践中，我市探索形成了4种较为典型的合作模式。
__经济开发区__机电工业园。2009年，市经济开发区与____汽摩配协会签订合作协议，规划用地8000亩，一期项目用地2000亩，目前在建地块实现“六通一平”，入园项目42个，在建项目20个，协议投资76.86亿元。合作方式：“集中规划，委托招商，共同推进，财政奖补”。开发区负责规划和园区基础设施建设，给予合作入园项目优惠的土地和税收政策。协会负责定向组织__汽摩配行业的客商来投资，并协调和督促项目建设进度。项目达产后，开发区按协议规定给予协会奖励。效益分享：税收收益全归开发区。开发区按入园项目的固定资产投资额的一定比例，结合其建设进度，对协会拨付招商经费，对项目按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助。经济数据统计均计入市经济开发区。
__经济开发区__工业园。政府与首批落户企业签订合作协议，给予“一事一议”优惠政策，重点承接__特种设备制造项目，涉及压力容器、筑路机械、精密机械等产业。通过商会搭桥、以商招商，致力打造区域性特种设备研发制造基地。目前，__工业园累计签约项目720个，协议投资540多亿元，拥有高新技术企业称号或相关产品认证企业200余家、外贸企业200余家。被命名为全省首批新型工业化产业示范基地。
__经济开发区__工业园。龙头企业有以__通科技、__半导体为代表的电力电子项目，其中__通项目总投资20亿元，主要从事各类数据线的研发、生产、销售，预计项目建成后，可实现销售50亿元；以__复合地板、__塑胶为代表的新材料项目。目前签约企业180余个，总投资100亿元，园区投产企业19个，主体工程在建项目23个。
__开发区PCB产业园。成立于2010年，该区主要进行高端及多层印制线路板研发与生产，以及全产业链的打造。占地面积1605亩，已签约落户企业40家，协议投资规模41亿元。其中投产企业18家，2013年实现产值18亿元。前期主要共建单位为温州市印制线路板行业协会，后与中国印制电路行业协会（CPCA）也达成战略合作协议，去年又进一步与苏州市相城区开辟新的合作。
__开发区汽摩配产业园。成立于2010年，重点引进发展汽车及摩托车零部件高端制造、汽车机电一体化和科技机构、总部经济。规划占地面积3000余亩，已签约落户企业70家，协议投资75亿元。其中投产企业52家，2013年实现产值22亿元。主要共建单位为台州市、__县汽摩配行业协会等。合作方式是：开发区负责提供土地，完善基础与配套设施，行业协会负责引进项目。
__（中国）__产业园位于__十字经济开发区，总投资554亿元，2010年__月由__县人民政府、____经编产业园区管委会和__控股集团正式签约落户。该项目大胆创新，充分发挥__方“有产业无空间”和__县“有空间无产业”的比较优势，探索出全新的“3＋2”合作共建模式。其中，__县政府负责行政管理及审批等工作；____经编产业园区管委会负责产业转移、服务平台支撑以及产业链拓展等工作；__控股集团作为项目主要投资方，负责规划设计、土地平整、技术研发、基础设施建设及招商引资等工作。同时，吸纳所在地的__茶业集团十字铺茶场和十字镇政府协助做好配套服务。
园区主要以引进纺织、经编织造和后整理配套企业为主，配套建设总部经济、科技研发、商务服务、现代物流等，形成生产加工、销售、服务一体化产业。园区基地近中期批准规划面积为17平方公里，以构建“纤维—织造—后整理—深加工”产业链为重点，设置经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、延伸产业配套区和仓储物流区、生态居住区、行政商业区等多个功能区，以及集中供水、污水处理、热电联产、天然气等配套设施。目前，意向入园企业100余家，正式签约项目48个，项目总投资90多亿元，首批入园项目全面建设。总投资5.3亿元的__和心化纤织造有限公司建成投产；总建筑面积20万平方米的__创业园
标准厂房一期建成，引进了全国布衣沙发龙头企业__宏洋集团沙发套生产项目入驻。__(中国)__产业园获得“20____最具潜力投资项目”荣誉称号，被中国纺织工业联合会授予首个“中国纺织产业转移试点园区”。被列为全省重点园区、重点项目及全省五个重点合作共建示范园区之一。
____工业园。位于市经济开发区，通过__公司（总部在__）在五金、塑料、机械行业的影响力，引进__制造企业入园，主要建立以__中小企业为主的生产建筑五金件、塑料件、电子产品的工业园区，并为园区中小企业提供包括人力资源服务，动力服务、物流及一系列完善的配套服务。项目合作方式：__公司负责园区招商和开发建设，项目经开发区审定后入园。对入园项目，开发区主要在税收上给予财政扶持。项目总投资4000万美元，其中一期总投资600万美元，注册资本300万美元，一期用地面积100亩，目前一期项目工程已基本建成并运行。入驻工业企业4家，分别为__五金制品（__）有限公司、代斯米泵业技术（__）有限公司、赛格五金制品（__）有限公司和__市__金属制品有限公司。
四是政府与政府的合作模式。
20__年底，市__物流园区管委会与__省__市__区__街道办事处签订合作协议，共建__·__国际羽绒产业园，逐步将__羽绒产业整体转移至__物流园区。产业园建设和运作实行“五统一分”，即成立投资开发公司统一规划，统一设计，统一配套，统一引进，统一服务，分散经营。
__国际羽绒产业园计划在6年内总投资38.6亿元,一期固定资产投资15亿元，净用地面积约920亩；二期固定资产投资20亿元，净用地面积约1600亩。由__街道办事处牵头、联合__、__、__等14家羽绒行业龙头骨干企业成立____国际羽绒产业园投资开发有限公司，自筹及贷款完成全额投资，公司首期注册资金2亿元；由市__物流园区管委会按合作协议完成土地供应、“七通一平”和周边其他基础设施配套。
产业园建成正常运营后，将新增2万多个就业岗位，年销售额约160亿元，利润总额近10亿元，各类税收达8亿元，产业园的GDP、产值、地方财政税收全部归市__物流园区所有；同时，产业园将成为一个全国性的羽绒特色产业集聚地、中国最大的羽绒原料加工供应基地和羽绒及家纺制品出口加工基地，将快速、有效地提升__的知名度与品牌度。
三、(略)
1、深化与上海市和省农垦集团合作。
上海市在我市__县、__县、宁国市等地，拥有白茅岭、军天湖等农场，总面积超过40平方公里，大部分土地处于荒芜、闲置状态。要积极探索发展“飞地经济”，加快推进合作进程，尽快与上海市达成合作共建推进方案，共同谋划并建设一个范围较大、承接水平较高的__合作产业园区，打造皖江示范区承接上海产业转移的重要基地。
省农垦集团在我市__县、__县、__区等地，也拥有多处茶场、林场等闲置土地，应积极探索建立利益双方共享机制，盘活土地存量，解决土地指标不足等阻碍地方发展的瓶颈问题，实现双方共赢。
本着“创新、合作、共赢、发展”的原则，树立“不求所有，但求所在”的理念，加强与转出地政府的联系，深化与转出地政府的合作，建立更加灵活的利益分享和共同责任机制，增强抵御风险的能力，努力实现合作共建园区的可持续发展。
3、加大招商引资力度。
要创新招商方式，加大招商力度，推广集群式承接、补链式招商，努力提升产业层次。充分利用我市毗邻江浙的区位优势和居皖江两翼的示范区品牌效应，加强与江浙沪等地的联动与协作，主动参与泛长三角分工。深入珠三角开展合作，搭建产业转移促进平台，广泛宣传合作共建园区。积极参与各类展会平台，重点推介合作共建模式，努力提高招商引资实效。
第2篇：园区调研报告范文
——区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区调研报告
农业现代化示范园区、标准化科技示范园区是我国农业经济发展中涌现出的一种科技与农业相结合的经济组织形式，是用高新技术改造传统农业的根本途径之一，是农业经济发展的一种必然趋势，也是调整农业产业结构，提升农业科技水平，增强农业经济效益的必由之路，也给人们展示了农业现代化的广阔前景。近几年，在市委、市政府重视下，我区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区建设全面启动，为我区农业产业结构调整、农产品质量提升、农民收入增涨起到了非常好的引导作用。但也存在投资渠道不通畅，运行机制不灵活，管理创新力度不大，经济效益不明显等问题。根据市政府“推进农业现代化、加快农产品生产加工基地建设”大型调研活动的安排，我区对辖区内的山西榆次金威航天育种科技发展有限公司航天育种基地、山西金贝植物科技开发有限责任公司金贝植物园（以下简称金威航天、金贝植物）2个农业现代化示范园区，乌金山镇宏大红枣科技示范园、陈侃奶牛养殖园区等12个标准化科技示范园区进行了深入调研。现就调研情况汇报如下：
一、园区建设基本概况
金威航天位于郭家堡乡王湖村，是省计委立项建设的高科技项目，第一期建设规模为1000亩。园区坚持以航天育种、引进试验示范为主体，是航天专家和农业遗传育种专家协作探索的育种新途径，是21世纪农业发展新领域。XX年开始从中国航天育种中心引进航天种大豆1、2、3号，航天种西红柿、青椒、黄瓜等进行试验。目前已投入资金1600万元，项目正常运行后，预测年获纯利润在XX万元以上。
第3篇：园区调研报告范文
人是环境的产物，特别是对以实际操作、参与活动和直接经验为发展基础的幼儿来说更是如此。世界著名的HIGH/SCOPE课程就是通过设置特定的活动环境（区域），通过幼儿的主动学习来获得他们发展所需要的核心经验的。“我们坚信，幼儿在一个井然有序但充满刺激的环境中会学得最好，因为他们在这样的环境中可以自己做出选择并按自己的选择去执行。”因此幼儿园区域活动的环境现在越来越受到大家的关注，并出现了一些新的动向。本文将结合共享区域来谈点我们的思考与实践。
一、区域业态的新视点：从功能细分的专门区域走向共享区域
传统的幼儿园区域往往根据对幼儿发展的不同功能把区域划分为不同的类型，如积木区、娃娃家区、科学区、语言区、美工区、数学区等等。每一区域投放的材料不同，幼儿所获得的经验也不同，因而对幼儿发展的作用也不同，区域的功能是不同的、细分的。
近年来，区域业态导入了一个新的概念，即“共享”，它不是在幼儿园户外场地上专设的大型体育器械及玩沙、玩水等“公共”区域，公共区域更多指的是地域空间上的共同拥有，突显的是空间的策略，强调的是空间的有效利用。而“享”，则是“享受”，“享有”，不仅仅是地域的共同拥有，更多的是时间、材料、计划及区域与区域之间的共享。因此，共享区域往往是在班与班之间相邻的空间，或在某一宽敞、特定地点为全园幼儿，或某些班级幼儿设置的活动区域。如，笔者在幼儿园所进行的“生态式幼儿园区域活动研究”也在试点的幼儿园利用方便的地理位置开辟了供小、中班级活动的“共享区域”。区域依孩子的年龄特点设置，小中班孩子可以随时进入，同时也有专门的小中班全体孩子按不同时段共同进入的时间。教师根据观察及幼儿需要灵活调整、投放材料，区域不仅满足了孩子活动的需要，而且也使小班与中班的幼儿扩大了交往的范围，获得了相互分享经验的机会。所以，共享区域突破了单一的空间的共享，进入到空间、时间、规划与经验的共同分享，这样，共享区域就突破了原有区域细分的空间局限，不仅扩大了幼儿的活动范围，丰富了他们的活动材料，而且，由于大家彼此要共同规划区域，设计活动内容，收集并投放区域材料，就使得区域业态全面更新，使区域在整体上得到了实质性的提升。
二、共享的新境界：从空间的共享走向材料、经验的共享
材料的共享：共享区域突破了传统幼儿园区域活动仅限本班空间，材料只属一个班级幼儿的状况，利用幼儿园特定的大型场地及班级与班级相临的区域而创设，不仅空间上共同拥有，尤其突出的是创设了幼儿与更为广泛的材料进行互动的机会。不同班级（包括同龄班级和异龄班级）投放的材料不同，不仅减少了老师的工作量，减少了班与班之间投放材料的重复性，而且，由于相邻班级要共同计划区域活动，共同面对不同班级幼儿的发展特点，因此在投放材料时要考虑的情况更多，投放的材料面更广、层次更多，适应性更强，真正实现了区域材料由过去单一、分隔到现在的丰富、共享。如我们所在课题活动的附属幼儿园在中班与大班所在的三楼一块大的场地创设了“社会一条街”共享区域，有超市、银行、学校、邮局、理发店、饭店等活动区域，因为要同时面对中、大班幼儿，所以在投放材料时，不仅要考虑中班孩子的活动特点，也要考虑材料对大班孩子的挑战性，所以几个相邻班级的老师要共同计划，根据孩子们所表现出来的兴趣及发展需要投放适当的材料，使每一个幼儿进入这一区域都能找到适合自己喜欢操作的材料，幼儿与材料之间拥有了更多的、更有效的建构与互动。
经验的共享：共享区域突破了传统幼儿园单一的一个区域内，几个幼儿小范围共同分享经验的局限，走向了更多幼儿间经验的分享。不同班级、不同年龄段幼儿之间相互学习、相互激发，真正实现了经验的共同分享。如在共享区域的“社会一条街”中，几个大班孩子正在“超市”进行购物活动，使用银行练习点钞用的钱币进行购物后的交款活动。由于交款发生了一些找钱多与少的争执，吸引了正在“理发店”活动的三个中班孩子。他们被大哥哥大姐姐的活动所吸引，于是慢慢地挤了进来，看着并询问大班的哥哥姐姐在做什么，发生了什么事？大班的哥哥姐姐说明了情况。中班三个孩子很好奇，不断地追问，而大班的孩子由开始应付他们的询问，到后来主动地与中班的孩子一起讨论、计算，在大班孩子的协助下，中班孩子也获得了10-8=2的数学经验及超市购物自由选择，出口必须付款的经验。共享区域由于不同年龄、不同班级幼儿之间接触互动的机会增多，幼儿之间相互交往的丰富，也增加了他们相互之间经验学习的深刻。
区域与区域之间的共享：传统的幼儿园区域活动由于区域功能细分，区域的边界造成了区域之间的封闭与隔离，而共享区域既强调区域的相对性、独立性，更强调区域之间的互动，这样就使区域之间的“边界”变为了“边缘”，区域与区域之间的共享成了可能。如在某海边的一个幼儿园，在室外宽敞的走廊上形成了一个供小、中、大班幼儿活动的共享区域：贝壳、海螺陶宝区。这一大型的区域里，老师利用海边的废旧资源——各种各样贝壳、海螺及日常生活中的一些废旧用品等形成了一个由材料库、生产部、装饰部、包装部、销售部及展示厅等所组成的区域。在这一大的区域里，区域之间的互动非常频繁而有效。不同年龄班级的孩子随自己的兴趣进入不同的区域，有的孩子在生产部，利用胶水、废旧贝壳等制作工艺品，有的孩子对做好的工艺品进行涂色装饰，有的孩子进行外包装工作，还有的孩子对成品进行销售。可以发现的是，区域活动中彻底打破了班级、年级之间的界限，一些小班的孩子做能力要求比较低的工作，或跟在比自己大的哥哥、姐姐后面做一些难度低的工作，而中、大班孩子则进行更为有挑战性的工作，或给小班孩子分配任务，区域与区域之间没有绝对的分离，区域之间通过互动真正拥有了共享，包括材料的共享、经验的共享，也正如克里斯汀•夏洛在《儿童像科学家一样——儿童科学教育的建构主义方法》一书所提及的：“互惠——被定义为‘相互依赖、相互作用或相互影响’——在这里指鼓励区域之间物品和材料的使用。”“学习区域间的互惠能够推动创造性的问题解决。”区域走向了新的境界。
三、共享区域开展的方式：平行、互补、合作
平行活动：平行活动是指在共享区域内，同年龄班级之间针对同一内容开展活动。由于所面临的孩子年龄相同，在材料的投放、使用上班级之间可以相互利用与借鉴，教师可以就某一内容在不同班级之间开展活动，相互启发，相互学习，相互竞争。如社会一条街中的超市活动区域，小班三个班级的孩子开展了包装糖果的活动，孩子们要把彩色的纸剪成小方块的糖纸，还要寻找到合适的“糖”（小塑料球），不仅要比哪个班级包得好，还要比哪个班级包得数量多。孩子们信心十足，干的热火朝天。不仅锻炼了手指的精细肌肉活动，也获得了丰富的数量经验，而且也激发了孩子们的竞争意识。
互补活动：互补活动是指在共享区域内，不同年龄班级针对同一内容开展活动，一部分幼儿活动的成果成为其他幼儿活动的背景材料，幼儿之间要相互协作、成果互补，活动才能真正进行。如在上面所举的“贝壳、海螺陶宝区”，由于这一共享区域内有不同的小区域，孩子们进行活动时必须相互依赖，相互协作，也即，制作区的孩子只有把废旧的贝壳、海螺壳等材料进行加工制作成“工艺品”后，包装区的孩子才可以对商品进行涂色、装饰与包装，然后产品才能进入到“销售区”，之间相互依赖，相互协作。这就是共享区域开展的互补活动。
合作活动：合作活动是指在共享区域内，不同年龄班针对同一内容开展活动，彼此相互合作，开展富有创造性的活动。如在共享区域“插花工艺”活动中，不同年龄班幼儿共同合作。小班孩子将五颜六色的橡皮泥粘在竹丝上，成了一束束美丽的鲜花；中班的孩子则更多选择皱纸及较容易粘贴的彩色纸团粘在竹丝上，做成漂亮的花束，活动难度有了相应的提高；大班孩子选择更为丰富的材料，如串珠、塑料管、塑料片，以及收集的一些自然植物，进行插花装饰，这些材料对他们的挑战性更强，幼儿工作的作品也更富有了艺术性和创造力。
四、开展共享区域活动应注意的问题
规则的制订是保障。共享区域的出现不仅满足了不同幼儿个体发展的需要，而且也为幼儿提供了一个更加宽松、自主的学习活动空间。然而，共享区域所具有的空间共享、时间共享、材料共享、经验共享及区域与区域之间的共享所带来的开放性、动态性等特点决定了区域活动的有序、高效有赖于必要的规则。因此，共享区域的开展需要制订显性或隐性规则。规则是区域活动中幼儿必须遵守的法则或习惯。规则意味着共享区域的自主、秩序，没有秩序只会有混乱。如果区域活动取消任何规则，其结果是幼儿的自主及互动发展将不是越来越多，而是越来越少，所以合理、适宜的规则是共享活动开展的保障。
幼儿经验的积累是基础。共享区域决定了不同班级、不同年龄幼儿参与活动时的交互作用，而高效的互动建立在双方的经验交流与分享基础上。共享区域能否有效地开展在一定程度上取决于幼儿自身的经验积累。如果幼儿对某一问题或角色毫无经验的预备，那么他们在共享区域中的活动也只能是“游荡”、“摆设”，或表面的形式互动。如笔者在一共享区域活动中所看到的：“导游”带着旅游团成员前来竹乡一条街参观，并到一茶吧休息喝茶。站在门口的“服务员”身上披着服务员绶带，笔直站在门口迎宾，既无热情欢迎的表情，更没有角色的意识与行为（服务员的语言与行为），那些装扮成游客的幼儿只好进来后自己动手倒茶倒果汁喝，既不需要钱币购买，也没有社会活动中的角色体验，顾客与服务员角色经验的缺乏导致了活动的低效，更使得共享无法实现。所以，经验的缺乏使得活动无法触及幼儿内心的经验体系，那么共享也只能停留于形式，无法真正促进幼儿的发展。
交往互动是开展的前提。共享区域与传统的区域相比，更强调幼儿之间的互动，因为只有交往，材料、经验及区域之间才能互动共享，幼儿的学习才有可能发生，尤其是幼儿的经验才能得到修正、提升或发展。杜威曾指出，经验不只是环境作用于人的被动的“遭受”，还有人作用于环境的主动的“做”，经验是人与环境交往作用的过程和结果。社会建构理论所关注的社会交往对于幼儿知识建构的价值和幼儿认知发展的非独立性也告诉我们，“当幼儿与他人共同活动时，他们不仅仅是在对物体进行操作，而且是在与他人共同建构。幼儿会不断地把自己的观点和行为与他人的进行比较、协调，而与他人的观点所作的比较会引起幼儿的认知冲突，幼儿必须在自己的认知图式和外界的冲突之间进行协调，从而引起了自己认知结构的改变”。“幼儿最好的学习状况是当他们与人、材料、事件和想法做直接互动的时候”。
第4篇：园区调研报告范文
__工业园是推动我县工业经济发展、建设沿江开放开发的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，在县委、县政府的高度重视下，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素的影响，园区的配套功能建设还相对滞后，已对园区的持续发展造成了严重制约。
一、工业园配套功能建设的现状和存在问题
__工业园区规划总面积45平方公里，20__年开始开发建设，20__年被批准为省级工业园区，核定可开发面积4.16平方公里。七年来，园区开发建设取得了显著成效。一是基础设施明显改善。完成投资13亿元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供电等基础设施建设，建成混凝土路面11公里，铺设排污管道13公里，人行道2.9万平方米，安装路灯4公里，绿化面积1.9万平方米。二是公共服务设施基本配套。医院、宾馆、市场、学校等公共服务设施20__年开始建设，正在逐步完善，园区环境监测中心已投入使用，为企业环境搭建了平台，公租廉租房、公园等项目前期工作有序推进， 2013年有望建成使用。三是园区经济快速发展。？累计完成开发面积2.94平方公里，共有入园企业 家，已投产企业 家。20__年，园区完成工业总产值45.7亿元，比20__年增长了13倍；实现财政收入 万元，比20__年增长了 倍；产值超千万元企业 家；人口集聚超过 万人。园区在全县经济发展中的地位和带动作用更加明显，已成为全县工业经济的主要增长极。
然而，随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区配套功能滞后的矛盾也更加显现，已在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。主要问题有：
1、生产性配套设施仍不够完善。污水处理厂、垃圾中转站尚未建成，园区内污水管网还未全部成网，大量生活污水直接排入港口河，工业污水大部分虽经企业处理再排放，但仍不同程度存在排放不达标和偷排、漏排的现象，对周边生态环境造成了一定影响。园区的绿化、美化、亮化工程建设仍有待进一步加强。
2、生活性配套设施仍十分滞后。受土地征用有一定难度的影响，园区规划中的四星级酒店建设一直无法推进，园区住宿、消费、娱乐等第三产业发展受到了严重制约，园区的城市形象始终难以形成，这也对园区的投资发展环境造成了较大影响。公租廉租房尚未建成，大量外来民工的住宿成为大问题，除少数企业建有宿舍外，多数企业目前只能通过由民工租住周边民房的方式来解决，引发租金上涨。由于居住分散，管理不便，给社会治安综合治理等带来一系列问题。
3、服务配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生产业发展水平低，物流服务形式单一，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞后；二是劳务、法律、咨询、广告、设计等中介服务业服务能力弱；三是技术、公共创新平台建设缓慢，能体现地方产业特色的综合性研发机构严重缺乏。
二、影响__工业园配套功能建设的主要原因
1、开发起步晚，规划比较滞后。园区建设起步于20__年，世界经济仍将保持较快增长，产业结构调整转移步伐将进一步加快，面临着极好的发展机遇，用千载难逢来形容也不过分。全国经济总体上已进入了新一轮的扩张时期，尤其去年4月份以来实施的有保有压的宏观调控政策，国民经济正保持着平稳较快增长的良好态势。为了抢抓进度，赶超发展，园区把主要精力投入到了拉框架、建平台上，由于是新鲜事务，大家没有经验，都是摸着石头过河，园区总体规划和配套功能建设规划缺乏严肃周密科学的论证，规划的滞后和反复调整导致园区项目前期难以细化，严重影响了规划的科学性和基础设施项目安排的合理性，园区配套功能建设落后于招商引资的现象一直未能得到改变。
2、融资渠道少，资金投入不足。近几年，受国家宏观调控政策的影响，园区的资金来源主要依靠政府财政划拨，投入能力有限。而随着园区建设的快速推进，园区的基础设施建设投入在不断增加，园区建设资金短缺问题更加突出。许多配套项目虽有规划，但始终无法推进。
3、园区职权弱，项目协调困难。虽然20__年园区成立了管理机构，但很多县政府明确应赋予园区的职权没到位，给项目协调带来不少困难，加上项目的审批程序十分繁琐，这也对园区配套功能建设造成了一定影响。
三、加快__工业园配套功能建设的对策建议
加快园区配套功能建设，必须坚持以现代工业新城的理念为指导，把“产业功能”和“城市功能”有机结合起来，以项目开发为基础，以完善配套功能为重点，以提高整体竞争力为核心，统筹推进，协调发展，努力把__工业园建设成为基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理、经济发展强劲的现代化工业园区。
1、坚持规划先行，努力破解要素制约
（1）明确定位，抓好规划修编。按照县域中心城市“强攻新城”、“决战新工业”的发展定位和建设县工业新城的总体要求，调整、修编工业园区总体规划，进一步完善园区功能区块划分及产业空间布局，确保园区总体规划与全县土地利用总体规划、县城和县域总体规划相衔接。在规划的内容上，要注重资源的整合利用、产业的组织引导、公共服务平台的建设、配套功能的完善，进一步突出园区的城市功能，为园区的 长远可持续发展留足空间，为园区的工业经济发展提供有效的支撑。
2、突出项目重点，加快配套设施建设
（1）加快建设生产性配套设施。要强化为园区、为企业服务的意识，抓紧建设投产一批当前企业生产所急需的基本配套设施，如园区污水处理厂、垃圾中转站、生态防洪排灌站等工程的建设，力争早日建成并投入使用。加大投入，不断完善工业园区水、电、路、讯、排污等基础设施，做好建成区的绿化、亮化和美化工程，树立良好的工业新城形象。
（2）不断完善生活性配套设施。坚持以人为本，在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。加大政策处理力度，力争2013年实现周边村镇的土地应征尽征，抓好公园、公租廉租房、商场超市、酒店、医院、学校等配套设施的开发建设，尽快完善园区的三产服务功能，为园区企业主和员工解决吃穿住行、娱乐购物、就医就学等实际问题，解决企业发展的后顾之忧，全面提升园区的开发档次和服务水平。
（3）积极探索多元化投入机制。资金问题是制约园区配套设施建设的主要瓶颈。要积极探索多元化投入机制，为基础设施建设提供保障。一要大力培育园区土地市场。调控城镇建设区内的农村和农民建房，有计划地推出商贸用地出让，以地生财，筹措园区建设资金。二要加大政府资金投入。园区企业的留县税收返还、工业项目用地的拍卖所得收入，除应正常上交的规费和审批费用外，剩余部分全部返还园区，或缓建一些非急需建设项目，挤出资金加大对园区配套设施建设的支持力度。三是积极争取银行贷款。组建投资有限公司，以园区预留的商贸用地捆绑作担保，以投资公司名义向商业银行进行融资。四是试行土地资金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集体将土地征用费按一定利率借给园区使用，这样既可在一定程度上缓解园区的资金紧张问题，同时也有利于壮大村集体经济，维护社会稳定。
3、适应园区需要，大力发展现代服务业
实现开发区向城市的转变，必须协调发展工业和服务业。要积极发展现代服务业，逐步形成与园区经济发展相适应、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调的现代服务体系。
（1）优先发展生产业。生产业是为企业发展提供紧密配套服务的新兴产业，是降低工业经济发展成本、改善投资环境、加深产业链、提高产业一体化程度的有效手段。加快园区物流中心和物流公共信息平台建设，鼓励企业以订单为中心改造业务流程，实现物资采购、生产组织、产品销售以及再生物品回收的一体化运作，加快周转，以大幅度降低企业的经营成本，有效提升企业市场竞争力。积极发展各类中介服务组织。鼓励和支持社会力量进入园区创办中介服务机构，为入园企业提供金融、研究和开发、电子商务、法律、咨询、会计、信息、人才、广告等方面的服务，使之成为园区管理与服务功能的有效延伸。
（2）大力发展消费业。以满足园区居民消费为目标，以医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费业为重点，逐步推出商贸用地拍卖，鼓励发展民工公寓、专家楼，适当发展高档住宅，不断提高园区居民的生活质量。要把农民工及其家属的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等内容列入各有关部门的管理责任范围，促进园区的和谐发展。
（3）努力构筑公共技术平台。产学研结合是提高自主创新能力的有效途径。积极搭建产学研结合的行业技术创新服务平台，加强科技创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会的建设，加快集成各种中介服务资源，形成针对产学研合作需求的具体服务项目。深化企业与高等院校、科研院所的合作，为企业提供技术引进、成果转化、专利孵化、信息咨询和人才培训等专业服务，提升园区的综合竞争力和技术创新能力。
4、优化发展环境，不断提升综合竞争力
（1）进一步理顺管理体制。建立高效统一的管理体制，明确园区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理，进一步理顺园区管委会与县有关部门的关系，明确管理权限和职能划分，特别要做好与有关部门的业务衔接，使园区管委会承担的行政审批业务具有与相关部门同等的行政效力。协调税务、工商、环保、劳动安全、消防等行业管理部门，积极参与配合园区企业的管理和服务工作，在确保园区封闭管理的前提下，避免产生管理死角。
第5篇：园区调研报告范文
__县园区管理委员会
__工业园区自20__年经市政府批准成立以来，备受县委、县政府和全县社会各界人士的广泛关注。尤其是去年4月园区体制调整以后，在困扰园区建设的资金和土地两大问题得以缓解的情况下，园区发展速度进一步加快，已成为全县经济发展的“发动机”和工业经济的“主战场”。为切实落实科学发展观，着力解决影响园区科学发展的瓶颈问题，推动__工业园区跨越式发展，把__工业园区建设成为__经济和财政的支柱，我委重点围绕园区管理体制、规划、基础设施建设、融资、招商引资、产业发展等方面展开了调研，现将有关情况报告如下：
一、__工业园区建设现状
（一）园区管理体制
20__年4月县委、县政府对园区管理体制进行调整，将县园区管理办公室更名为县园区管理委员会，赋予园区管理委员会直接从事园区开发建设的职能职责，主要承担园区土地整治和基础设施建设的任务，明确划分县园区管委会、县相关职能部门以及园区所在街道、镇的职责权限，建立起调动县、街道（镇）两级积极性、分工协作、职责明确、统一规范的管理运行机制。管委会下设综合科、经济运行科、财务科、用地科、工程科和工程建设技术中心。目前，园区工作步入正轨，机关运转顺畅。
（二）园区招商引资和建设情况
__工业园区坚持“用地集约、布局集中、产业集聚”的原则，按照打破行政区划“一园几区”的开发模式，着力构建璧城、青杠、大路三大板块，努力壮大机械制造、制鞋、建材三大产业，依靠产业优势和特色来提升园区竞争力。通过不断深化招商引资，目前已有南方天合底盘（美国天合汽车集团投资）、乐百氏饮料公司（法国达能集团投资）、金田鞋业（巴西派诺蒙集团投资）3家世界500强企业和中国奥康集团、青岛双星集团、广东伟雄集团（顾地塑胶）、__力帆集团、__嘉陵集团等177家企业入驻园区。目前园区建成区面积4.3平方公里，在建区面积3.8平方公里。自园区体制调整以来，管委会先后负责实施并完成了璧城永嘉大道下段、双星大道延伸段、石堡安置区基础设施建设、金剑路、三环路、河西2600亩土石方、两横五纵道路、派诺蒙和青杠民安西街、缙云路路基及施工便道、力帆微车一期土石方、杨柳和中兴安置区施工便道等40余项工程建设。
20__年，园区实现工业总产值102亿元，工业增加值27.6亿元，上交税金3.85亿元，完成企业投资15亿元，基础设施投资6.75亿元。20__年至20__年____工业园区连续五年被评为__市“十强特色工业园区”。
二、__工业园区发展存在的问题和不足
（一）园区规划滞后
一是园区部分拓展区和所有远景规划区不符合城市总体规划和土地利用总体规划，不具备可行性和操作性，需要将该片区纳入城市总规和用地规划的修编范围；二是园区控规编制滞后，或一个片区编制完成后由于企业用地位置的变化频繁调整控规，导致不能及时开展基础设施的设计等前期工作;三是园区产业规划尚未正式出台，园区产业布局及功能分区缺乏政策性依据，招商引资缺乏明确指导。
（二）园区基础设施建设水平不够高
__工业园区的基础设施建设与建桥、晏家等先进园区相比存在一定差距，需进一步提升建设水平以完善园区功能。如晏家工业园区围绕“大工业、大物流、大能源、大配套”的发展定位，加大对变电站、公路、铁路、码头等基础设施建设的投入，为大项目入驻提供了能源和交通保障。建桥工业园区高度重视园区基础设施建设，树立“环境就是资源，就是生产力”的理念，大手笔规划和建设，完善的配套设施为园区发展创造了独特的投资优势，道路、供水、供电、供气、通讯、污水处理及排洪等基础设施达到了先进水平。荣昌工业园区采用租地的办法拉通道路骨架，为入园企业创造条件。
（三）入驻项目的投入产出规模偏小
近年来随着我县招商引资的不断深化，园区已入驻了3家世界500强企业和5家全国500强、4家__工业50强企业。但__工业园区仍然缺乏一批100亿级的基地型、龙头型、旗舰型大项目作为支撑，经济发展后劲与我市其它先进园区相比仍显不足。如晏家工业园区引进的重钢集团投资达200亿元，全面建成投产后，重钢及其配套企业产值达500亿元。长寿化工园区引进的巴斯夫mdi一体化项目投资300亿元，建成投产后产值将达3
00亿元。港城园区的海尔工业园商用空调及家电项目，投资28亿元，达产后年产值200亿元。（四）土地供需矛盾突出
近年来征地审批难度加大，区县之间对用地指标的争抢日益激烈，再加上受我县城市总体规划和土地利用总体规划的制约，园区建设用地严重不足，完全不能满足招商引资和建设的需要。目前__工业园区内符合“两规”可供征用的土地不足400亩，已签约入驻的项目需用地17000余亩，在“两规”修编未落实之前无法开展大规模的征地工作，尖锐的土地供需矛盾在较短时期内难以缓解。
（五）土地使用效益不高
一是土地投入产出强度偏低。__工业园区的传统优势产业为制鞋业和机械制造业，特别是制鞋业属劳动密集型产业，投资规模不大，产出效益不高，因此我县工业园区土地的投入和产出强度只有20亿元/平方公里和40亿元/平方公里，与我市先进园区相比差距较大。主城园区入园门槛较高，偏重于引进高新技术产业项目，入驻项目科技含量高、市场竞争力强、经济效益好。如长寿化工园区引进了12家世界500强企业，入驻企业均是化工行业的全国乃至世界龙头企业，园区土地利用达到了高投入高产出。建桥工业园区规划面积仅15平方公里，园区产业定位起点较高，主要发展先进制造业、新材料、医药食品、电子信息、现代物流等新兴产业，预计到2015年产出强度达100亿元/平方公里。二是存在土地闲置的现象。据不完全统计，我县已出让的闲置土地有40余宗，面积在数千亩，还有个别企业拿到土地证后真正用于建设生产的土地不到总面积的一半。土地闲置造成了土地资源的极大浪费，让真正需要土地投资发展的好项目好企业无法落地建设，也给政府财政收入带来了损失。
（六）建设资金短缺，融资渠道单一
某种程度上来说，资金短缺已成为制约园区建设工程推进速度的首要问题。近年来，我县的融资工作虽取得了一定成绩，但远远不能满足园区建设的资金需求，自园区体制调整以来，园区管委会实施的工程普遍存在不能按合同约定按期支付工程款的现象。此外，由于拆迁安置资金不能及时到位，已取得征地批文的土地迟迟不能开展拆迁安置，推迟了企业进场建设的时间。目前，我县的融资工作主要由县金融办和国资公司统筹负责，通过整合国有资产或土地作为抵押物向银行贷款融资，融资渠道比较单一，没有充分调动社会力量来筹集资金。
（七）各级各部门对园区发展的认识有待统一和提高
极个别部门还存在本位主义和部门利益至上的思想，对园区在全县经济社会发展中的重要作用认识不足，在园区建设审批过程中思想不够解放，本本主义、教条主义现象时有发生，没有创新思考如何在政策允许的范围内简化办事程序，提高工作效率。
三、推动__工业园区科学发展
（一）完善园区管理体制，提高园区工作效率
一是采取更加灵活的选人用人机制。一方面，对园区建设和发展作出重大贡献、表现突出的优秀人员，建议组织人事部门在干部提拔、升迁上予以优先考虑。另一方面，园区建设需要大量的专业技术人才，建议参照市内大多数园区采用“固定编制+临时聘用”的用人机制，根据园区建设的进展和工作岗位的需要公开招聘。这样在一定程度上减轻了财政压力，克服了“只进不出”的传统弊端，有利于形成优胜劣汰、你追我赶的竞争氛围，更能激发工作人员的工作热情，调动工作的积极性，为搞好园区建设提供高素质的人才保障。二是进一步探索园区管理体制。增加管委会机构设置和人员配备，增强园区管委会对园区建设的统筹职能，充分调动和发挥全县各职能部门和园区所在街道（镇）的资源优势和工作积极性；真正实现园区内行政审批“一站式”办公，为园区建设和发展开辟绿色通道，建议在园区设立规划、建设、国土房管、环保等重要职能部门分局，在园区内部完成各项手续的审批和办理，在前期工作环节为工程建设节省大量时间，提高园区建设推进速度。
（二）树立规划先行的观念，提升园区规划水平
一是园区规划必须跳出__，站在“融入__主城区、建设重要功能区”的新高度、新视角，以加快实现__园区与__主城的融合和对接为出发点，对园区未来发展进行全新的思考和谋划。二是高质量完成园区控制性详规的编制，实现控规全覆盖，并将园区建设规划与产业规划有机结合，为招商引资和实施建设提供规划指导。三是园区规划要与城市总体规划和土地利用规划有机结合，避免相互冲突、相互影响，增强规划的前瞻性和科学性。四是规划完善园区配套服务功能，改变过去单纯布局工业的做法。要改变每个企业都分别建设职工宿舍的做法，集中成片规划建设职工公寓，同时，配套建设学校、幼儿园、超市、文体娱乐设施、社区服务中心、物流中心、治安派出所、金融网点等配套设施，提升园区的综合服务能力。五是坚持政府主导园区规划、政府指导企业建设，改变工业企业“千房一面”的单调形象，制定入园企业的外观、景观和绿化等设计的总体要求并严格把关，以提高建设档次、提升城市形象。园区规划一经审定，必须严格按规划实施建设，增强规划的权威性和严肃性，避免主观随意性，真正做到规划一张纸、审批一支笔。
（三）着力推进基础设施建设，增强招商引资硬实力
一是加大道路骨架建设的力度和速度，尽早完成主干道和管网建设。要千方百计改变园区道路骨架的建设速度滞后的被动局面，学习和借鉴合川区、荣昌县在没有获得土地批文的情况下，先行租用土地建设园区道路骨架的做法，在使用的过程中同时完善用地手续，提高土地的商业价值和满足工业项目快速落地、快速建设、快速见效的需要。园区道路骨架建成后，土地以生地出让给企业，既可减轻园区建设的资金压力，减少工作中的问题和矛盾，又可大大节约土地整治成本。
二是大力推进水、电、气等能源基础设施的建设。提
高建设工作的前瞻性，加大对变电站、开闭所、水利设施等项目的资金投入力度，提升园区能源系统的承载能力，满足入园大企业、大项目的能源需求。三是加强工程建设全过程的管理。从设计到施工环节，都要本着“质量第一、精打细算”的原则开展工作，首先是科学优化设计方案，降低工程建设成本；其次是严把施工质量关，努力把园区的每一个工程都建成合格的，能经得起实践考验的工程。
四是以科学发展观为指导，合理确定建设时序和工期。在道路控规和施工图设计完成后，建议路基土石方与道路路面和管网工程一并发包，由同一家施工单位负责实施，有利于工程质量管理、责任追究和施工工序的同步，同时会大大节约工程招投标的行政运行成本，缩短工作周期。由于路基填方区如填方高度较高或填方区沉降可能会破坏路面，路基土石方完成后最好待其自然沉降至少半年后才实施路面工程。实施道路建设时，建议先实施主干道建设和地下综合管网，人行道、路灯和绿化工程待入园企业基本建成后再实施，避免企业进场建设时破坏人行道、绿化工程。
（四）进一步拓宽融资渠道，缓解资金短缺难题
一是通过财政资金注入、资产划转和国有资产整合等形式做大做强融资平台，提高融资担保能力；二是改变过去单一的利用政府资产或土地抵押、政府担保向商业银行贷款的方式，通过深化与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的合作，争取更多的政策性信贷资金投入；三是做好土地这篇文章，以地生财、以地聚财，加强新征土地的储备工作，由政府高度垄断经营性用地（包含新征的和旧城改造的），切实保证经营性用地纯市场化经营和管理；盘活存量土地，通过调整城市规划和城市用地结构，置换有开发价值的土地，以最大限度发挥土地效益；四是经营好园区服务区，将配套的商场、农贸市场、文体娱乐设施等建设用地规划为经营性用地予以拍卖；五是拍卖园区内的道路、桥梁、公共建筑物的冠名权和户外广告的经营权；六是对新建区域的基础设施建设采用bt融资方式，向社会公开招商引资，择优选择合作对象，由社会资本投资建设，政府可在该片区企业产生的税收中确定一个合理的支付比例和支付年限，或者无偿提供一定面积的商业用地作为投资回报。
（五）强化土地征用和管理，提高土地使用效益
一是进一步加大园区的征地力度。全县在安排征地计划时，除保证融资需征用的经营性土地外，要优先考虑工业用地的征用，尽最大努力缓解工业用地的供求矛盾。积极引导项目业主申报国家级、市级重点项目，突出项目征地，争取用地指标的倾斜。主动向国土资源部和市地房局汇报工作和沟通联系，获得上级部门的支持和帮助。加大用地调规力度，力求修编后的土地利用总体规划基本满足园区建设发展需要，解决制约土地征用的瓶颈问题。积极探索土地流转新模式，集中整合农村建设用地来修建标准厂房，安置中小企业。
二是抓好土地的节约集约使用和加大对闲置工业用地的处置力度。规范土地供应政策，对入驻项目严格审查其投资规模、投产周期、经济效益、社会贡献等指标，科学合理确定供地面积，对于分期实施建设的项目改变过去一次性供地的做法，根据建设进展情况实行分期供地、分阶段办理土地证，督促企业尽快建设投产，防止圈地现象的发生。推行楼宇工业和标准厂房建设，对用地规模偏小（低于20亩）的企业采取只供房不供地的办法，引导其入驻标准厂房生产经营，既可实现厂房的统一规划建设，又可提高土地投入产出强度。政府要下决心加大对闲置工业用地的处置力度，责令其限期开发建设或收回土地使用权，树立政府加强土地市场管理的权威和决心。
（六）推进产业上档升级，构建集聚优化新格局
一是精心编制园区产业规划，科学指导招商引资和企业建设。根据__工业园区的发展定位、区位条件和周边产业环境，确定园区主导产业和配套产业，合理划分组团功能分区，提高产业集聚度。在出台园区产业规划后，要严格按规划来开展招商引资工作，指导入园企业布局，改变项目落地“遍地开花”的局面。
二是瞄准产业转移机遇，大力推进产业上档升级。瞄准发达国家向发展中国家产业转移、国内东部沿海向西部产业转移、__主城退二进三等机遇，发挥__工业园区邻近大学城、西永微电子园的区位优势，以建设“三都两园一城”为载体，在壮大机械制造、制鞋等传统产业的同时，重点引进和培育装备制造、电子工业、生物医药、食品加工等科技含量高、经济效益好、环保节能型产业，实现园区产业的梯次分布和优化升级，增强园区经济抵御市场风险的能力。
三是围绕推动园区主导产业集群发展，做好引导和扶持工作。引导现有企业做大做强，提高自主研发能力，实现产品结构的优化升级；扶持具有产业带动作用、市场占有率高、对财政收入贡献大的龙头骨干企业，吸引上中下游配套企业集聚衍生，形成完整的产业链条和成本低廉的生产环境，把工业园区打造为特色产业集聚的高地。
（七）创新招商思路和方式，提高招商引资效益
一是树立产业招商的理念，坚持龙头带动、完善产业链条、强化产业聚集的招商思路，力争多引进高创税项目、高投入产出项目、产业带动和配套能力强的项目，提高产业集聚度、壮大产业规模，增强园区发展后劲。
二是充分考虑招商成本与收益在较短时期内实现平衡。招商引资要算经济帐、算综合帐、算明白帐，要认真测算征地拆迁成本和基础设施建设成本，确定一个合理的地价、投入、产出标准，用以指导招商引资工作。同时，建议对引进企业的资金实力和产出效益进行全面评估，根据企业对税收和经济社会发展的贡献大小来制定优惠政策。
三是实现从招商引资到招商选资的转变。严格项目准入制度，由县相关部门对其投入产出、用地规模、环境影响尤其是资金实力等方面进行审核，确定其是否达到入园条件，保证入园项目的高质量。
四是拓宽招商思路，创新招商方式。充分发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用，加强与所属企业的广泛接触和联系，提高招商的针对性和实效性；挖掘现有企业的招商优势和潜力，鼓励企业现身说法、以商招商，真正实现引进一个、吸引一批；巧借外力，加强与上级经济职能部门的联系，大力推荐__的投资环境和政策，争取其引进项目的支持和帮助。
（八）优化协调服务，打造宽松的发展软环境
一是加大组织领导力度。建议成立县园区建设领导小组，由县委或县政府主要领导担任组长，县相关部门负责人为成员，定期召开园区建设专题会议，集中研究解决园区招商引资、用地、工程建设等重大问题，加强园区工作推进力度。
第6篇：园区调研报告范文
一、我县工业园区建设现状
自20xx年2月园区管委会成立以来，县委、县政府高度重视并强力推进园区建设，制定出台了《**县园区工业招商项目准入评估及管理服务指导意见》、《**县金融机构信贷投放工业园区的考核奖励办法》等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来的工业强县口号变成了实实在在的行动，园区建设步伐不断加快，经济效益和社会效益逐步显现。
(一)园区雏形初步形成。
2、配套基础设施不断完善。为保障园区建设有序开展，三年来，工业园区加大资金投入用以完善园区基础设施，主要完成了征地、土地平整、园区道路硬化、绿化亮化、给排水管网铺设、园区外部排污排水铺设、高压电网、配套厂房建设、行政服务大楼基础设施建设、体育设施建设、污水处理厂建设等，为企业入驻创造了有利条件。
3、管理队伍不断强化。在重视基础设施建设的基础上，高度重视园区管理和服务水平的提高，为加大园区建设管理和招商引资力度，在原省级林产实验开发区和东莞石龙(**)产业专业工业园的基础上整合成立了县政府派出机构**县工业园区管理委员会，由县领导兼任管委会主任，属正科级行政单位，内设三部一室，专门配备行政编制5人，事业编制10人，后勤编制3人，为园区建设、管理和招商引资工作设立了机构和提供了人员保障。
(二)园区功能初步显现。
2、社会带动作用日益凸显。随着园区企业的不断增加，园区逐渐成为就近转移剩余劳动力的重要平台。据不完全统计，到**年底，园区企业实现劳动用工11318人。就业率的提高，带动了居民收入不断增加，生活水平大幅改善，幸福指数进一步提升，社会不稳定因素大幅度减少，同时也为我县经济发展营造了良好的社会环境。
(三)园区优势逐步显现，前景乐观。
3、环境优势明显。我县为全国生态示范区建设试点地区、广东省生态示范县、争创全国三绿工程示范县，环境优势明显，为一些对环境条件要求较高的高科技产业入驻投资提供了理想的环境条件。
二、我县工业园区建设面临的问题和困难
(一)缺乏科学规划，制约园区发展。我县园区发展起步相对早于周边县市，没有可借鉴的成功经验，再加上人才、资金、地理条件的制约，我县园区建设缺乏科学规划，直接导致现在一园五片区的零星布局，园区发展面临规模小、整合管理难度大、基础设施建设投入高等问题。如一园五片区在水、电改造、安全保卫人员安排、物业管理等方面，由于园区分散，不能做到资源有效共享，必然导致建设成本过高。同时由于没有统一的发展规划，没有明确的园区产业定位，在招商引资过程中存在盲目性和随意性，为招商而招商，造成了园区企业布局凌乱，缺乏主导产业，企业间关联度小，产业集聚度不高，产业链体系薄弱，园区综合竞争力不强的被动局面。如：我县现有的制衣、家居、纸业、玩具等一些产业相同或相关的企业本应合理集聚，但由于规划和人为原因，却分散在多个园区，难以形成产业链和产业群。
(二)管理体制不健全，机构职能难以发挥。从全县对工业园区建设管理的现状看，体制上还不能够满足发展的需要。园区建设工作在组织领导机构上虽然成立了园区管委会，也明确了为县政府的派出机构，但由于存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业务经费不足等问题，再加上在实际工作中许多政府的行政权力不在园区而在政府部门，管委会实际上既管不了事又管不了人，既管不了职能部门又管不了企业，权、责的不统一客观上弱化了园区管委会的履职能力，使其管理、服务、招商的职能难以发挥。
(三)资金投入不足，基础配套建设滞后。由于园区发展前期投入大，我县园区属政府主导型开发模式，短期内需要政府投入大量的财力，但由于我县政府财力有限，无法满足园区建设对资金的需求，主要依赖土地出让金和省市专项资金滚动投入，基础设施建设整体滞后，企业等地等水等电建设现象仍然存在，如：东湖坪制笔基地新建厂房供水、供电问题迟迟不能得到解决，影响企业建设开工进度。道路、管网及污水处理等配套设施还不够完善，园区在安全生产、物业管理、社会公用事业、商业服务等配套方面还处于起步或空白阶段。
(四)土地储备不足，土地利用率低。随着园区规模的不断发展，受用地指标的限制，园区工业用地储备严重不足，一些项目难以及时入驻，对招商引资产生一定程度影响。据统计，我县工业园区土地储备量仅为1155亩，其中还包括400亩不符合土地使用整体规划的土地和80亩未平整的土地，土地储备资源极为有限。同时，因项目用地出让政策不甚科学和政府对企业闲置土地处置力度不到位，一些企业项目审批用地远远超过实际用地，造成土地使用浪费、圈地等现象比较突出，土地利用率和土地产出低。
(五)招商引资质量不高，力度有待加强。近年来，我县招商引资工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。一是优惠政策滞后。我县招商引资工作至今还是沿用2007年制定的优惠政策，已经不能适应新时期招商引资的要求，亟需新优惠政策的出台。二是宣传力度不够，缺乏多角度、全方位、连贯性的宣传报道，不能充分激发干部群众参与的热情。三是服务意识不强。有关部门存在着重招商，轻服务的现象，缺乏跟踪服务意识，一些部门在对企业收费问题上存在标准不统一的情况，使得部门服务形象大打折扣。四是引进项目整体质量不高。从入驻的52家企业来看，小项目多，大项目少，大型外资企业多，大型内联企业少，一般性企业多，高新企业少，缺乏清晰的产业定位和产业龙头，整体竞争力不强。
(六)入园企业发展不平衡，企业绩效不明显。
三、加快我县工业园区建设的对策和建议
(一)做好科学规划，确保园区有序发展。科学规划是园区发展的龙头，园区发展要做到规划先行。
1、做好园区建设规划。一是要在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，紧密结合资源条件和产业基础，编制高水平、有特色的工业园区规划设计方案，合理确定用地规模，统筹近期建设与远期发展，预留发展空间，规范工业园区建筑、道路、绿化、通讯、水电、污水处理、废弃物处理等功能的规划设计标准，真正做到用高水平、有特色的规划引领工业园区的开发建设。二是要将园区周边的规划纳入园区统一规划，妥善处理好园区建设与周边居民的生产生活环境的关系，有效防止因园区建设规划不到位而激发新的社会矛盾。如：太平、马市反映的因园区周边排水设施不完善，每逢雨季就容易发生水淹农田，水浸民房的危险，附近群众意见很大。
2、做好产业规划。一是要科学论证我县工业发展的产业定位，充分发挥我县的资源优势。建议充分发挥我县木材资源的优势，以华润木业为上游产业，延长产业链，将家俬产业的发展列入发展规划。二是要突出重点，协调发展。建议在重点发展沙水和马市工业园区的基础上，逐步完善其它片区的产业配套，加大各片区产业集聚力度，着力打造沙水电子机械、马市新型材料和家俬、东湖坪制笔等特色园区，改善目前一园五片区零星布局的局面。
3、在制定规划的基础上，要进一步加强园区规划管理，确保园区建设按规划有序推进。要进一步推进园区规划管理政务公开，强化内部监督和社会监督，精简审批环节，规范办事程序，切实树立和维护园区各项规划的权威性与严肃性，有效遏制变更规划的随意性。
(二)加强组织领导，健全园区决策议事机制。一是成立由县主要领导负责的高层次议事决策机构，定期召开例会，研究决定园区建设的重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、意见，现场解决有关问题。
(三)加强园区管理，优化园区建设发展环境。一是积极转变政府职能，在服务中履行管理职能，在管理过程中更好地做好服务。既要帮助入驻企业协调落实政策,搞好项目建设和开工投产，更要注重投产后的服务，促其尽快达产达标。二是健全园区管理机构。按照精简、高效、责权统一的原则,建立集园区管理、服务管理、招商引资等职能于一体的管理机构,对入驻企业实行一站式、代办式服务,做到投感情、低成本、高效益、零障碍，诚实守信,兑现全部承诺,增强园区的吸引力。三是加强园区安全生产管理，制定安全生产应急预案和处置预案，强化园区治安工作，积极化解各种矛盾，积极维护园区建设良好环境秩序。四是加强对入园生产企业的监管，采取切实有效的措施督促园区企业依法经营、照章纳税，提高园区绩效。
(四)畅通融资渠道，解决园区发展瓶颈。一是建议可以按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，探索把园区基础设施建设采取BOT、BT等方式推向市场，吸引社会各界投资参与园区基础设施建设，缓解我县财政在园区基础设施建设方面的压力。二是积极争取金融部门安排部分专项贷款扶持园区基础设施建设和本地落户园区工业项目建设，加快建设步伐。三是积极争取省、市专项资金的支持。要根据省、市在产业转移、特色工业园区建设等方面的扶持政策，充分做好相关的项目的申报工作，争取最大的资金支持。
(五)完善土地机制，解决用地难题。征地和供地是加快工业园区配套功能建设的先决条件。要解决园区用地难题，一是要尽快解决征地拆迁工作的历史遗留问题，抓紧完善征地拆迁政策，同时要加大宣传力度，转变农民观念，使土地征用变为农民的自觉行动。二是完善土地审批和使用的监管体制。对企业用地指标的规模要按照企业的实际需求进行审批，有效防止用地浪费;对分期建设的项目用地应采取科学的分期出让土地的政策，防止发生圈而不建闲置土地的现象;对不符合园区规划的用地指标要实行一票否决。三是加强对闲置土地的处置力度，要建立入园企业土地利用动态档案，加大对闲置土地的处置力度，进一步提高土地利用率。
第7篇：园区调研报告范文
一、必须坚定不移抓好园区开发建设
发展是第一要务。我县学习实践科学发展观活动的主题是“坚持科学发展，建设区域强县”，区域强县的突破点是工业，工业的主战场在园区。通过全县上下的共同努力，经过短短几年的发展，园区已成为我县招商引资的主载体，改革开放的主窗口，对外宣传的活名片，就业致富的主平台，并将逐渐成为财政收入的主渠道。园区建设与发展，重新树立了__的内外形象，鼓舞了全县人民的斗志，园区也由此成为振兴__的希望所在。实践证明，建设园区是符合我县发展要求的正确选择。这些成绩的取得，更加坚定了我们加快发展园区的信心。然而，我们也清醒的认识到，纵向比较，确实取得了明显的进步，但横向比较，无论是量的扩张还是质的提高，与先进地区还存在着不小的差距。特别是这次县委、县政府组织到合肥有关开发区参观学习后，感触更深。为此，我们一定要克服小富即安、小富即满的思想，我们没有任何骄傲的资本，容不得半点松懈。在咄咄逼人的区域竞争中，小进即退、慢进则衰。我们要实现追赶跨越，实现在皖西南地区率先崛起，绝不能仅仅满足于小步慢跑，必须加大步子，加快步伐，必须以超常规的手段，必须付出几倍于其他地区的努力，奋起直追，实现跨越,这就要求我们必须继续坚定不移地抓好园区开发建设。
坚定不移地抓好园区开发建设，就必须要进一步加强对园区工作的领导。园区经济既是市场经济，又是领导经济。在一定意义上讲，领导重视的程度直接决定着园区建设和发展的速度。当前，我县园区建设和发展正处在实现“第二次飞跃”的平台攻坚阶段，面临的困难很多，压力很大。在这种情况下，对园区工作的领导只能加强再加强，否则，要实现追赶跨越就将成为一句空话。
坚定不移地抓好园区开发建设，就必须进一步举全县之力，聚全县之智。园区是实现振兴__的希望，园区的事就是全县的事，是每个单位、每个部门、每个__人的责任和义务所在。脱离了全县上下方方面面的支持，园区建设将无从谈起。这就要求各级各部门始终坚持“发展高于一切，大局高于一切”的理念，不争论，不扯皮，勇于负责，同心协力，真正把园区的事当成自己的事来办，共同推动园区快速发展。
坚定不移地抓好园区开发建设，就必须进一步优化我县经济发展环境。环境就是生产力，环境是一个地方开放水平和经济发展的“晴雨表”。经济发展环境有多优，发展的空间就会有多大。影响经济发展的众多因素中，资金、项目、人才、技术等都可以直接引进，唯有发展环境不能引进，只能靠自身努力来改善和优化。我县经济发展环境总体上是不断向前迈进，但与先进地区相比，与实现追赶跨越的要求相比，还有很大的差距。这就要求县委、县政府必须下大力气、动真格，再一次掀起解放思想、优化经济发展环境的热潮，为我县园区实现快速提供强有力的环境支撑。
二、必须扎实有效破解园区发展难题
园区建设是一个全新的、挑战性的事业，园区建设和发展过程中必然面临许多困难和问题，如何坚持在困境中求突破、在发展中解难题、在挑战中抓机遇是实现园区快速发展的关键所在。
（一）从解放思想入手，着力解决园区用地不足问题
“用地不足”是目前各开发区普遍存在的难题。但同样区域、同样条件的开发区，却往往有着不同的发展结果。为学习和实践科学发展观，近期园区管委会组织了考察团，前往怀宁、安庆、贵池、南陵等开发区实地考察学习，在解决“用地”途径方面感触颇深，深受启发，特别是贵池工业园，起步比我们迟，入园项目比我们少，但他们已经报批并完成“三通一平”的储备用地近5平方公里，确实令人羡慕。究其经验，计划报批、土地置换也只是其中一小部分，他们的成功之处就在于解放思想，敢于打政策“球”，充分利用荒山、荒地和国有、集体未利用地，大胆实施开发区建设。众所周知，我县园区同样具备这样的条件，我们同样有那么多荒山荒地、同样有国有、集体林场，同样不是基本农田保护区，关键就在于我们能不能解放思想，敢不敢沿着“政策红线”，再次打一记漂亮的“球”，否则，我县园区要实现快速发展、实现追赶跨越就将成为空谈。
（二）从经营园区入手，着力解决建设资金不足问题
目前，我县园区已初具规模，人气很旺，发展态势看好，具备“以园养园”的基本条件，建议县委、县政府及时出台相关政策，确定第三产业及社会公共事业进入园区的具体政策和规定，允许实行土地商业化运作，以地生财，以此作为建设期园区资金来源的主渠道，目前，明珠大市场600亩项目用地以及振兴大道两旁80米范围内用地商业运作的时机基本成熟，建议县委、县政府适时启动；积极筹建并有效运作园区投资公司，市场化融通园区建设资金，以此作为建设期园区资金来源的辅助渠道；同时，通过发展第三产业及社会事业，促进第二产业健康快速发展，不断提高园区财政收入，增强园区长远“造血”功能，最终实现园区自我经营、滚动开发的良性发展格局。
（三）从理顺关系入手，着力解决征地拆迁难的问题
征地拆迁一直是制约我县园区快速发展的另一大难题。其根本原因就在于园区机构不健全、职能不完善，与所在地镇村工作关系不顺、职责不清，工作机制不固定，政策连贯性不强等等这些原因，造成园区征地拆迁工作一直十分被动。为此，建议县委、县政府着眼长远，根据《安徽省开发区条例》及市县已经批准发文的我县园区管委会职能权限，将规划区范围内的所有 行政村、社区划入园区进行统一管理，充分发挥园区的“特区”优势和园区社会事务局等有关部门的行政职能，实行职责合一，强力推进园区征地拆迁和有关社会事务工作。
（四）从完善职能入手，着力解决办事效率不高问题
要实现我县园区跨越式发展，必须切实解决园区管委会职能不全、办事效率不高的问题，这也是一个非常重要的“软环境”问题。园区建设多年，大部分行政职能仍不具备，管委会实质上还是一个过渡性的协调机构，为了给企业提供服务，园区管委会不得不在人手紧缺情况下，周旋于县直各相关单位和部门之间，这样势必会延误时间，降低办事效率，甚至导致许多投资商的严重不满，从而影响了整个__发展环境。为此，建议县委、县政府根据市、县早已批准的关于园区机构和职能文件，尽快完善园区机构设置和人员配制，切实落实园区管委会相关职能，真正做到简政放权。组建“园区行政服务中心”，各单位设在园区的派出机构，受园区管委会和业务主管部门双重领导，真正落实部门在园区的工作职能，形成良性互动的工作协调机制，真正做到“区内事情区内办”，使我县园区能真正成为理念先进、管理规范、环境优化的现代型经济“特区”。
三、必须以科学发展观指导园区建设
园区事业，功在当代，利在千秋。这要求我们在快速推进、努力实现追赶跨越的过程中，必须切实贯彻落实好科学发展观。针对我县园区目前发展现状，提出如下两点建议性意见：
（一）高起点重新规划园区，走园中园和完善配套服务功能的路子。“规划设计是园区建设的灵魂”。 “他山之石，可以攻玉”，这次参观的园区在规划上都是大手笔，充分体现了科学规划的思想和可持续发展的理念。不仅规划起点高、功能全、布局合理、创新意识强，更关键的是规划执行得力，实施到位。这一点，对我县园区建设具有相当的借鉴和指导意义。
我县园区建设初期，为了提升人气，尽快形成聚集效应，规划档次较低，且未能严格按照产业规划执行，导致环保等方面矛盾越来越突出。长期 “非工莫入”的招商理念，导致园区目前配套服务功能严重跛腿。
根据成功开发区经验，没有商贸、物流、金融、房地产、信息咨询等第三产业和社会事业的协调发展，必将制约第二产业的发展，开发区也将很难做强做大，没有产业规划或不执行产业规划的园区，必将自食其果。为此，我们应该立足当前，着眼长远，把建设现代化园区作为我县新城区未来发展的方向，把科学发展观的理念全方位融入园区总体规划和产业空间布局规划当中，聘请高规格的规划设计院，调整规划，坚持科学性，突出前瞻性，注重开放性，强化协调性，体现兼顾性，切实维护规划的权威性和严肃性。按照布局合理、功能齐全、产业配套、设施完善的要求，高起点编制园区中长期产业发展及空间布局规划，与县城总体规划和土地利用规划进行有机的衔接。
提升产业规划，完善配套功能，将园中园建设与配套服务业并肩发展。建议按照已经初具规模的纺织服装、食品加工、机械电子、新型建材等四大主导产业重新规划调整产业布局，形成“园中园”发展格局。改变“非工莫入”的单一产业规划布局，根据“工业化带动城镇化”的发展理念，科学合理地规划园区第三产业、社会公共事业等其它功能区，建议尽快出台园区关于第三产业及社会事务业的招商引资政策，逐步引进医院、学校、宾馆、超市等配套设施，让园区企业老板可就近休闲、职工可就近就医、子女可就近就学，形成以“工业为主、二三产业配套、社会事务功能齐全”的综合性开发新区。
（二）严格招商入园项目论证，实现园区建设由量的扩张向质的提高转变。我县园区招商已有一定量的积累，已经颇具人气，随着规划档次的提高和园区发展需要，我县园区已经具备由量的积累向质的转变的基本条件，为此，我们应该立足长远，兼顾经济效益与发展质量的平衡，注重科学发展、和谐发展。所以，入园项目不能再是“捡到篮子都是菜”，必须实现由“招商引资”向“招商选资”转变。
第8篇：园区调研报告范文
（一）轻视疏散通道、安全出口的管理。在平时的消防监督检查中，经常发现医院的病房楼疏楼梯道存放一些废旧的医疗设备及其它杂物，病房楼的疏散通道上放置病人家属的床铺，对此种情况，消防监督人员一般要求医院立即进行整改，但一些消防管理人员对此种火灾隐患较为轻视，他们认为疏散通道较宽，占用一部分应该不要紧；另处，大多数中小规模的医院有贵重设备和财产的科室里都安装防盗门，非正常工作时间封闭门诊区域，夜间锁病区大门，可谓拒盗贼于铁门之外。但没有考虑一旦发生火灾，消防人员如何迅速扑救或住院病人从何处快速逃生？
（二）重视易爆，忽视易燃。锅炉房、供应室消毒锅、高压氧舱、液氧罐等压力容器稍有违章操作后果不堪设想，因此，这些易爆设备常被医院消防管理人员重点监控。但对洗衣房、被服中心、病区小仓库、放射科储片室、病案室、图书室的易燃物品，手术室、病理科、检验科、制剂室、治疗室内的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松节油等易燃化学试剂的管理却常常被忽视。例如手术室中所使用的麻醉剂、生化检验及实验室每天都要接触和使用各种化学试剂，有时还需使用的酒精灯、煤气灯等明火和电炉、烘箱等电热设备，若发生火灾，同样会造成严重的后果。
（三）关心设备，忽视线路。目前医院大型设备与日俱增，不少医院舍得投资几百万购置先进设备而不愿拿出几万元更新陈旧线路。一些木质结构的老建筑令人堪忧，新建筑也常因调整科室、更改原设计用途、电力超负荷等出现火灾隐患。如前述的火灾事故，就是因为电气线路发生故障，再加上建筑耐火等级达不到要求，从而引发了大火。
（四）依赖“技防”，忽略“人防”。随着我国医用高层建筑不断增多，消防设施日趋现代化、智能化。但高层建筑火灾，仅靠消防控制中心的几个专业人员遥控操作是很难控制住火场瞬息万变的局面的。再加上受消防器材装备的限制，地面扑火往往是望楼兴叹。因此，培训每一位医护人员，掌握扑火技能才是最根本、最直接、最有效的。
（五）重视明火，忽视高温。多数医院都对食堂煤气炉、科室电炉、施工使用电焊和吸烟做出很多安全规定并定期检查。但常忽视对治疗用的红外线、频谱等电加热器以及电烘箱、电取暖器、电热水器、电消毒碗柜的检查和监督，一旦使用不当或用后不及时断电，其火灾隐患不次于明火。如放射机房装有固定或移动的x线机。x线机常见电路故障有断路、短路和零件损坏等，进而造成电器起火。x线机使用的电压要求较高，当电子的能量在转化为x射线时，同时也会产生一定的热能，具有潜在的火灾危险性。
二、消除火灾隐患的几点思考
（一）坚持防火巡查制度，及时消除火灾隐患。每日防火巡查是确保医院消防安全的重要手段。坚持做好每日防火巡查，“谁巡查、谁负责”，切实整改火灾隐患。医院消防管理人应对医院消防工作采取“严防死守”的措施，每天坚持下病区、宿舍区进行消防安全检查，对消防设施、灭火器材的完整及性能进行逐个查看、测试，对安全出口、疏散通道进行疏通，对杂物间进行清理，发现的火灾隐患进行认真记录。能现场整改的，当场检修或更新；不能现场整改的，要及时向领导请求，落实整改措施、资金及责任人，将火灾隐患消灭在萌芽状态。
（二）加强管理，重点监控。对医院的高压氧舱、病理室、手术室、药房等重点部位进行重点监控，对易燃危险药品应限量存放，一般不得超过一天用量，以氧化剂配方时应用玻璃、瓷质器皿盛装，不能用纸包装。手术室内非防爆型的开关、插头，应在施行麻醉前合上、插好。必须等手术完毕，乙醚蒸气排除干净后，方可切断或拔去插头。室内应备有二氧化碳灭火器。
第9篇：园区调研报告范文
树立和落实科学发展观
推进职务犯罪侦查工作科学发展
区检察院 孙学文
现阶段，正值我国加快改革开放、推进体制转型的关键时期，新旧制度交替引发的各种矛盾比较突出，而全面建设小康社会的新目标、构建和谐社会的新形势、加强社会主义法制建设的新任务，对检察工作提出的要求却越来越高，致使检察工作出现了一些不适应的地方。因此，只有树立和落实科学发展观，才能推进职务犯罪侦查工作科学发展，才能使职务犯罪侦查工作做到“六个符合”，即符合法律、符合规律、符合大局、符合民意、符合理念、符合实际。用科学发展观指导办案，就能紧紧把握国家发展的脉搏，就能预判、分析职务犯罪的动向和规律，就能科学布局侦查的方向和突破口，就能使反腐败工作更具前瞻性。
一、坚持以科学发展观为指导，进一步明确职务犯罪侦查工作的方向
检察机关坚持以科学发展观为指导，首要任务就是要按照科学发展观的内在要求，用发展的观点、前进的眼光和更新的理念来审视职务犯罪侦查工作，深入推进反腐败斗争，促进公共权力廉洁高效进行，进一步明确职务犯罪侦查工作的发展方向。
一是要树立全面的大局观。为xx工作大局服务是检察工作党性原则的体现，是一切检察工作的出发点和落脚点，职务犯罪侦查工作也不例外。过去我们讲的大局，侧重于经济建设这个中心，为大局服务。按照科学发展观的要求，全面建设小康社会，不仅要使经济更加发展，而且要使民主法制更加健全、科学更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐，实现经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。因此，检察工作为大局服务，不仅要毫不动摇地坚持为经济建设这个中心服务，同时也要为社会全面协调发展服务。正如最高人民检察院检察长在全国检察长座谈会上指出的那样：“做好新时期的检察工作，最根本的就是要以科学发展观为指导，不断深化对检察工作特点和规律的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观贯彻落实到检察工作的各个方面，努力创造符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合检察工作发展规律的业绩。”把握住这个政治方向，对于我们进一步强化大局意识，增强服务大局的自觉性和主动性，切实做好服务大局的各项工作具有重要指导作用。
二是要树立协调的发展观。科学发展观强调经济社会全面协调发展，其中一个重要内容就是要大力加强民主政治建设，推进依法治国进程，促进政治文明与物质文明的协调发展。检察机关作为国家的法律监督机关，是推进民主法治建设的一支重要力量，加强检察工作，发展检察工作，是落实科学发展观的必然要求。要充分认识到，在科学发展这个大局中，我们不仅是服务者和保障者，同时也是发展者，是发展的主体之一。因此必须进一步强化发展意识，按照科学发展观的要求，找出影响职务犯罪侦查工作的问题所在，努力探索新时期职务犯罪侦查工作发展的内在规律，积极谋求检察工作的自身发展，使检察工作更加富有活力、充满生机。
三是要树立正确的政绩观。落实科学发展观，必须树立正确的政绩观。检察机关查处职务犯罪是通过实施法律监督，保障国家法律的统一正确实施，维护社会公平正义，从而维护人民群众的根本利益。评价我们的政绩，就是要看我们的职责履行是否充分、工作成效是否明显、人民群众是否满意。任何华而不实的形式主义、牺牲长远发展而谋求眼前得益的短视行为，甚至靠弄虚作假、欺上瞒下捞取个人或少数人好处的行为，都是不符合科学发展观的。我们的领导干部必须对此有清醒认识，要从思想上和行动上自觉加以抵制。
二、制约职务犯罪侦查工作实现科学发展的现实问题
查处贪污贿赂、渎职等职务犯罪，是法律赋予检察机关的一项重要任务，也是检察机关履行法律监督职能、服务xx经济发展的重要体现。检察机关在职务犯罪侦查工作中，必须深入贯彻落实科学发展观，正确处理坚决惩治腐败与依法保障人权、加大办案力度与保证办案质量、严格执行法律与贯彻党和国家刑事政策等辩证关系，切实保障查办职务犯罪案件工作在法治轨道上健康发展。然而，随着近年来我区职务犯罪的日益复杂，办案难度越来越大，我们现行办案机制所固有的弊端和缺陷也日益显现，查办职务犯罪工作正面临新的挑战。
一是职务犯罪初查制度不完善，初查成功率低。20xx年至20xx年，天津市各级检察机关共受案4351件4570人，初查3827件4017人；初查后立案2082件2206人，初查成案率仅为54.4％。客观地说，在初查后没有立案的线索中，还有相当一部分是有价值、可以立案的。造成初查成案率低的原因，（1）初查作为检察机关职务犯罪侦查的必经程序，仅有最高人民检察院的工作规定，而没有被纳入刑事诉讼法中，这直接导致了初查制度在法律上的尴尬境地，使初查的方法、力度以及合法性均受到影响。（2）初查所获取的证据合法性受到 质疑，由于初查并没有获得刑事诉讼法的承认，检察机关在初查期间所获得证据的效力在合法性上受到怀疑。（3）由于初查处于不规范的境地，也缺乏相应的监督。从而导致侦查人员自由裁量的空间过大，如何初查、怎样初查都由侦查人员自已决定，少问一句话、少记几个字，都有可能将案件“化掉”。这也是成案率低的关键所在。四是初查阶段的调查手段受到限制，面对复杂疑难的案件束手无策，从而贻误战机。由于缺乏法律授权，初查时不能采取强制措施，不能查封、扣押、冻结被查对象的财产，甚至也不能随意接触被查对象。侦查人员的初查犹如盲人摸象般艰难。随着贪污贿赂犯罪“抗药性”的不断增强，传统初查方式的落后与新时期职务犯罪的高隐蔽性之间的矛盾将日益突出。
二是规范化建设适应能力不强。随着我国法治进程的进步，立法对侦查工作的规定越来越严格。自刑诉法修改以来，如何在12小时内有效突破案件就成为摆在侦查干警面前的最大难题，在很大程度上困扰着侦查工作。自20xx年6月1日起新《律师法》正式生效，众所周知，新《律师法》对律师的会见权、阅卷权、取证权作了较大的修改，扩大了律师的权利，给侦查工作带来了更多不确定的因素，客观上更增加了反贪侦查办案的难度，职务犯罪侦查工作中，既要坚决查办案件，有力惩治腐败，又要严格做到规范执法、保障人权。
三是查案过程中整体缺乏支持、配合。职务犯罪侦查工作离不开其他部门的支持、配合，但同时我们自身又缺乏强力机制，所以只能依靠协调并由其他部门出于觉悟，才能开展工作，这样的配合只是一种可能性，而非必然性。在调研中，我们发现我市各区县院普遍反映当前办案一方面是缺乏协调配合，另一方面是查办国家机关工作人员的职务犯罪案件干扰多、阻力大，区县院自身很难冲破这种障碍。一定程度上影响着案件的快速侦破。
三、正确运用科学发展观，切实解决当前职务犯罪侦查工作难题的新思路
任何工作都是在不断适应新要求、迎接新挑战、破解新难题中前进的，职务犯罪侦查工作也是如此，要把握新要求、认识新挑战、破解新难题，都需要冷静观察、仔细思考、沉下身子、掌握实情，从而发现工作规律，掌握工作的主动权。近几年，我院始终把侦查工作作为检察工作的重心，在经费保障、技术装备、人员配置、职级待遇上向侦查一线倾斜，在侦查工作中充分运用检察工作一体化机制，整体作战，智慧办案，努力克服初查成案率低、案件突破难等制约因素。20xx年至20xx年共立案查办职务犯罪48人，其中大要案40人，有力促进了我区反腐败斗争和廉政建设的发展。20xx年以来，我院立办职务犯罪15人，大要案率同比上升18%，职务犯罪侦查工作发展势头较好。
一是统一规范初查工作，完善职务犯罪初查制度。初查制度作为刑事诉讼程序的组成部分，其改革有赖于整个刑事诉讼制度的调整。在未有新的法律及相关司法解释前，初查仍是职务犯罪侦查部门查处依法贿赂等职务犯罪工作中的一个不可缺少的环节及工作方法。同时，对初查各环节上的实务问题也极有必要在现行法律框架中加以摸索、研究。因此制定一项符合法律规定、适应形势发展和初查工作特点、具有操作性的初查工作规则，以规范和加强自侦部门的初查工作，是解决当前初查尴尬法律地位的一项有效措施。我认为，对初查的规范至少应该包括如下内容：（1）初查的行使主体；（2）初查的使用对象和措施；（3）初查的监督方法。明确初查的任务和要求，细化初查方式，规范初查的法律文书，通过制度规定逐步拓宽初查模式。当然，在条件成熟了的情况下，我还是建议制定一部单行的反腐特别法规，于法有据则可以更灵活的解决反腐败过程中遇到的法律难题。
二是提高侦查科技手段，破解职务犯罪侦查难题。职务犯罪案件与一般刑事案件不同，其作案手段的隐秘性决定了其侦查手段及措施的特殊性，为有效打击这类犯罪，很多国家都允许侦查机关使用一些特殊的手段来对案件进行侦破，如电子监视技术、秘密录音技术等。相比之下，我国职务犯罪所可以使用的手段则十分有限，尽管许多发达地区检察机关拥有足够的物质条件来配备先进的侦查设备，但由于缺乏法律支持，特殊的侦查手段无法使用。在反腐败的斗争中，高端技术手段的应用也越来越广泛，实践证明，合理而有效的科技运用对于查办犯罪能够起到事半功倍的效果。这些技术手段的应用对于提高侦查技能帮助良多，当然，技术手段的运用必须要用明确的授权和监督，才能保证不被滥用从而避免造成对个人合法权利的侵犯。
