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为切实提高新形势下廉政教育的针对性和有效性,加强全县党风廉政教育,强化全县党员干部的廉政意识,经研究,决定在全县范围内开展以“五个一”工程为主要内容的“廉政教育月”主题活动。现提出以下实施意见:
一、总体要求
开展“廉政教育月”集中宣传教育活动,进一步增强全县党员干部廉洁自律的廉洁从政意识、遵纪守法的法纪意识、勤政为民的服务意识,牢固树立起拒腐防变的思想道德防线,大力倡导为民之风、务实之风、清廉之风,争当“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的干部,努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的党员干部队伍,营造风清气正的社会环境。
二、时间及范围
本次活动于2010年1月进行。对象为全县各级党员干部,重点是科级干部。
三、活动内容
1、召开一次全县领导干部警示教育大会。主要内容为通报我县近期查处的违纪违法典型案件,观看廉政警示教育电教片等。各镇、各单位也要安排一次警示剖析活动,通过典型事例,教育党员干部。
2、开展一次专题读书征文活动。各镇、各单位领导班子和领导干部要开展一次以反腐倡廉为主要内容的专题读书征文活动,自选书目进行学习,同时,各镇、各单位领导干部要积极参加县纪委举办的“读书思廉、读书修德”征文活动,并于2010年1月20日前将征文书面及电子版报至县纪委干部室。
3、组织一次全县迎新春党纪条规知识电视大奖赛。各镇、各单位要根据各自实际组织党员干部集中学习党纪条规知识,提高党员干部遵守党纪和廉洁自律的自觉性,同时要积极参加知识大奖赛,增强廉政教育的针对性和实效性。
4、组织开展一次全县反腐倡廉专题党课。通过邀请省、市、县有关专家,讲解理论、以案说纪,教育和引导党员领导干部清醒认识当前反腐败斗争形势,进一步树立廉洁从政的理念。各镇、各单位也要根据实际安排一次廉政党课。
5、开展一次专题演讲比赛活动。各镇、各单位要认真对待,积极参加“廉洁、敬业、忠诚、为民”主题演讲比赛,并于2010年1月15日前将演讲稿书面及电子版报至县纪委干部室。同时各镇、各单位也要根据实际情况积极探索途径、创新形式、丰富内容、扩大载体,开展各种廉政文化活动,增强广大党员干部的廉政纪律意识,营造起全社会崇洁敬廉的氛围。
四、工作要求
1、统一思想,提高认识。各级领导干部要自觉加强党性修养,牢固树立的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,做到警钟常鸣,勤廉为政。
2、精心组织,加强领导。各镇、各单位要加强教育月活动的领导,切实保证“廉政教育月”活动的各项内容落到实处。要把“廉政教育月”活动与各项工作有机地结合起来,切实履行“一岗双责”,加强领导,统筹安排,保证教育月活动的顺利开展。
3、加大宣传,营造氛围。各镇、各单位结合各自实际加大对教育月活动宣传力度,电视台、广播电台等新闻媒体要大力宣传报道全县反腐倡廉专题教育活动的进展情况,积极营造浓厚的舆论氛围。
各位领导,同志们:大家好!
我叫xx。我的名字决定了我一生都要为人民银行保驾护航。我在位于xx深处的X县支行任党组书记、行长。今天,有幸走上这神圣的讲台,我给大家说些什么呢?想讲的太多,还是以《廉政勤勉,做人民利益忠实的守护神》为题吧。
十年磨一剑,八年献肝胆,情系民生愿,廉政勤点检。作为人行xx县支行的“领军人”,任职八年,我把廉政勤政视为警钟:时时长鸣,刻刻惊醒。我的职务是党给的,党的事业重于泰山;我的权利是人民给的,人民的利益高于一切。我只有努力勤勉,做人民利益忠实的守护神,才能不辜负党和人民的培养。
人,只有管住自己,才能管住别人;人,只有战胜自己,才会战胜一切。作为xx县支行的领导,我深知:只有耐得清贫,才会抗住诱惑;只有守住小节,才会练就大气;只有廉政勤勉,才会铸就人生。堂堂正正做人,公公正正用权,踏踏实实干事,做人民利益忠实的守护神,才是我最崇高的人生抉择。
2007年初,我行决定对办公楼实施改造装修并对外公布后,那些资质不全、善于钻营的施工队无空不入,他们利用社会上的各种关系打电话、捎条子、托熟人、走后门、说情拉关系,想利用不正当的手段中标。于是,有托熟人给我和其他领导送烟酒的、有送现金的、有送消费卡的。还有人借我搬家之机送礼送钱的…...面对这些不良现象,我想:我是用权的,但这权是党给的,若要我用党的信任做个人交易,我宁可弃权辞职;我也深知:我是管钱的,但这钱是人民的,若要我用人民的钱让个别人私饱终囊,天理难容,这样的人迟早会吃不了得兜着走。我将这些钱物一一退回,这在当今,似乎有些不近情理,但若用国家利益做交易,用人民的信任落人情,用党性原则讲私情,那人民的利益就会出险情,共和国大厦就会出危情,个人形象就会露悲情。
当然,人非草木,孰能无情。有一次我接到一位好久不见的老同学电话,说要聚一聚,晚上请我吃饭,在饭桌上,老同学领着两位施工队的工头在举杯投箸间流露出想承揽工程的意思,并说了事成后有重酬谢。听后都被我一一回绝。是的,同学情,朋友意,咱不能忘,但为了个人私情损害集体利益的事我坚决不干。人干什么事情都不能感情大于理智,不可超越道德底线,在这项大工程前后,我和支行其他领导,管理人员恪尽其职,从严把关,先后拒绝多次请吃,拒绝接受礼品9次,合计现金9000余元。为此,我得罪了一些人,也失去了一些友情,但我赢得了人民的信任,赢得了人格的尊严。走的端,行得正,为人不做亏心事,半夜敲门心不惊。人,特别是领导者,只要不做有悖于党和国家利益的事,不做有损人民利益的事,睡也坦然,吃也香甜。
无规矩不成方圆,抓廉政完善方案;管权管人,风清气正;理财购物,公开透明;工作学习,堪为表率;生活人生,做人真率。我行认真按照胡总书记倡导的“八个方面良好风气”抓廉政文化建设。从爱好入手,由生活渗透;从兴趣开始,由活动延伸。“随风潜入夜,润物细无声”。根据干部职工个人爱好,组建摄影小组,乒乓球小组,羽毛球小组,棋类小组,培养职工高雅的生活情趣。组织干部群众参加廉政歌咏比赛。在支行举办的“唱响心中廉政歌”演讲比赛中,我作为行长首先登台演讲,带动和鼓舞大家的热情。我用自己的贴身体会阐述了“以廉为美,以廉为乐,以贪为耻”的央行廉政文化理念,组织干部职工观看反腐倡廉图片展,并收看反腐倡廉电视录像,有针对性的开展了“算好个人‘七笔账’,走好人生清廉路”主题教育活动。通过“周阅一文,月记千字,季读一书,年增一技”的读书思廉活动使廉政文化滋润干部职工心田,使xx县支行上下形成浓厚的廉政文化氛围。一个宣廉,崇廉,敬廉的廉政文化热潮在我行蓬勃兴起。
5.12汶川大地震,使我市离震区最近的xx县也深受其灾,在地震发生的第一时间,我立即组织抢险队在余震不断的情况下有序的伺恃机进入办公室,维护电源设备,抢修震坏的设施,抢救国家财产,对国库,会计等核心业务进行设备保全和数据备份,避免引发硬件设施损坏、应用系统瘫痪、业务数据丢失等次生灾害,及时搭建了“临时办公点”,严格组织票据交换,资金清算和救灾资金拨付工作,确保了各项业务正常开展,确保了人民生命财产的安全。
汶川地震发生后,由于余震不断,职工有家不能回,有房不能住,生活受到严重影响,我决定迅速搭建防震棚。于是,我便指挥支行干部、职工、家属连夜冒雨用塑料布、彩条布等简易材料搭建防震棚。开始,由于人太多、住不下,个别职工提议只限本单位职工配偶及其子女住。我立即对大家说:“危难关头,大家挤一挤,谁都不能拒之门外,防震棚不够住,我们再搭建一个大的,不能让一个人露宿街头。”就这样,全行八十多名员工及亲属得到了妥善安置。那些天,由于我忙于抗震救灾,无暇顾及年迈的母亲,只好将老人托付给妹妹照管。行里的同事向我建议:“你母亲年老体弱,身体又多病,你妹妹工作又忙,干脆把老人接过来吧!”我对他说:“现在正是非常时期,人多帐篷少,我们先别考虑自己,安置好大家再说。”在此期间,我行三位班子成员的其他亲属都没有住进支行的帐篷。每做一件事情,我都想着一个“廉”字、保持一个“洁”字。
“不经风雨,怎么见彩虹”经过伟大的抗震救灾战斗的励炼,我们xx县支行全体职工更加团结,人心更加凝聚。为了以更高的责任感、使命感强化自身的廉政素质,我在工作中遵循“三个服从”即个人服从党性,感情服从原则,主观服从客观;努力做到服务不欠位,主动不越位,公正不偏位,融洽不错位,工作不离位。严格自身要求,严密各项制度,严守人行纪律;以共同的目标团结人,以有效的管理激励人,以自身的行为带动人。在日常的工作中大事讲原则,小事讲风格,共事讲团结,办事讲效率。管人不整人,用人不疑人,用真心和爱心善待每个同事和职工,使他们的人格得到充分尊重,给他们一个宽松的发展和创造空间。我用制度和岗位职责去管理同事,让每个人像圆规一样找准自己的位置;像尺子一样公正无私;像太阳一样给人以温暖;像竹子一样每前进一步,小结一次。有权不滥用,只求搞好工作;有钱不乱花,只讲自觉奉献;有功不自傲,只求更努力。
一、创新服务工作方式。
一是建立和完善了一次性告知制、一审一核制、当场登记制、限时办结制、首办负责制、服务许诺制、执法公示制、执法责任制”等一系列服务工作机制;二是将各项服务工作机制内容在各分局办事窗口进行公示。严查破坏经济发展环境、损害工商形象的人和事。三是严格执行省、市工商局推动全民守业加快富民兴赣”系列服务举措以及市优化发展环境等系列规定,
1建立了服务工作机制。呈现出自然人投资力不断增强、更多地选择企业形式自主守业的趋势。
2拓展了服务工作举措。一是进一步拓宽了市场准入范围。全市在册企业为1186户,其中内资公有制企业510户。一年来,支持电信、邮政等行业体制改革,对20户电信所、3户邮政代办所转办个体工商户登记,续办“万村千乡市场工程”个体加盟店28户,注册登记分期缴纳出资公司20户,自然人独资公司13户,先行确认市场主体资格1户,为21户招商引资企业操持了工业园区企业设立登记;二是努力推行了多样化和人性化服务。印发了企业咨询服务卡》等各种法规宣传手册和一次性告知资料,并为外来投资企业无偿提供法律咨询和填写有关表格、起草企业章程等服务。同时,推行使用了示范文书样本和与部门企业联系函等多样化的工作形式,尽量防止使用“采纳”等文书;三是扩大了12315服务网络,健全了工商监管、行业自律、社会监督和群众参与相结合的消费维权体系,共设立了120个“12315服务维权站(点)同时,加大12315行政执法力度,努力化解消费纠纷和矛盾,提高了消费者申诉解决率和举报办结率,确保了申诉举报件件有落实。今年,共受理申诉举报件40件,消费投诉126件,共为消费者挽回经济损失9.7万元,接待咨询来访980余人次。
3提升了服务工作效能。一是全面实行了一审一核”制。私营企业每周2.5户;二是努力提高了行政办事效率,做到自受理之日起3个工作日内“一站式”料理完毕;三是全力服务于新农村建设,加快了农村各类经济组织的发展。协助农民签订农业定单52份,签约金额46.2万元。同时,积极引导农产品商标注册,目前,市共有“农”字号注册商标4个,其中“山药”已申报证明商标。特别是为“独一枝”山药争创省著名商标工作中,局领导专门到省工商局协助其办理,得到企业的真心称赞和好评;四是积极开展了争创著名商标和诚信建设活动。共发放商标法规宣传材料3000余份,推荐省著名商标2件,待批1件,推荐九江市著名商标3件,引导注册商标10件,为17家企业争取到3310余万元的贷款资金,评选出“守合同·重信用”aa级企业4家、a级企业25家。五是两举措贯彻落实了农民专业合作社法》一方面我企业注册局和各基层分局均设立了专门的服务窗口,并指定专人负责对《农民专业合作社法》宣传和受理工作;另一方面主动上门进行现场宣传和指导。20年7月1日共登记农民专业合作社20户,以来。出资总额累计53.2万元,参与农民成员432人,产业普及小龙虾、牲猪、兔、山羊、黄牛、禽类、螃蟹养殖及山药、棉花、辣椒、苎麻种植和山竹、油茶、鲁蒜等特色农产品的种植。
二、抓好工商廉政文化。
1开展了以“四力”为目标的工商廉政文化建设。今年我根据九江市局的要求。以提升感召力、约束力、凝聚力、渗透力等“四力”为目标,努力丰富工商廉政文化建设的内涵,从而树立起一种执法为民、廉洁奉献的氛围和精神,打造具有工商特色的廉政文化。一是加大廉政教育,提升工商廉政文化建设的感召力。以全心全意为人民服务为宗旨,以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容,广泛开展了党员先进性、学习及“八荣八耻”社会主义荣辱观等主题教育活动,采取了读书思廉、读书修征集人生格言、廉政文化座谈会等形式,亲身体验中接受廉政文化的熏陶。同时,开展了政策形势教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育,引导广大干部加强和提升文化、人格修养,强化了广大工作人员的廉洁自律意识;二是完善制度建设,提升工商廉政文化建设的约束力。建立健全了学习教育机制、竞争机制,进一步推行了政务公开、行政审批公开、人事任免公开、财务管理公开等,制定和完善了行政执法责任制和执法过错责任追究制,强化对工商部门执法行为、执法顺序、服务规范的执法检查,用严格的廉政制度去规范执法行为、纠正违法行为;三是创新活动载体,提升工商廉政文化建设的凝聚力。统一制作了廉政警句格言牌,悬挂在会议室、办公室等公共场所。今年8月,特邀请了党委、人大、政府、个私业户代表及社会各界行风监督员,开展了基层分局长述职述廉现场会,社会反响良好、积极、热烈,增进了相互了解、相互沟通、相互支持;另外我还树立了自己身边的先进典型,广泛宣扬发生在自己身边的优秀工商人员的先进事迹,弘扬社会正气,同时积极参与了国家工商总局和省、九江市工商局组织开展的廉政文化征文和演讲竞赛等活动,并取得了较好的成果,有1人荣获国家工商总局廉政文化征文3等奖,有1人荣获省工商局廉政文化演讲竞赛3等奖;四是发挥职能作用,提升工商廉政文化的渗透力。大力开展了文明示范一条街”等活动,积极鼓励和建议广大个私企业合法经营、诚信经营、廉洁经营。同时加强了户外广告和个私企业牌匾字号名称的专项整治活动,及时制止和查处不良广告及用语、图像,净化人们视听。
2开展了以“五廉”为内容的党风廉政主题教育月活动。上半年。认真做好了用廉政权、讲廉政课、读廉政书、看廉政片、写廉政文”等“五廉”活动。一是认真落实了实施纲要》制定了具体的实施意见》确保了全局党风廉政建设顺利推进。二是狠抓了领导干部和一线执法人员的廉洁从政。认真落实了省局《关于加强在几个重大和敏感问题中的廉政建设的意见》确保在重大事项上不出问题。同时,组织了4期以廉洁从政为主要内容的基层执法人员培训班;三是积极配合相关部门,对全系统工商干部接受、参与商业贿赂的情况进行全面登记、调查、摸底,并做好与当地司法、纪检机关的协调沟通工作,建立了治理商业贿赂的长效机制;四是强化了纪检监察干部队伍建设,以过硬的纪检监察队伍求过硬的党风廉政建设。局安排了一名分管领导了专门抓,落实专人具体负责党风廉政建设工作,并与基层分局一起联动,形成上下齐抓的良好局面。
三、强化商品质量监测。
1加大了对食品、建材、农资等其中食品54批次。同时,商品质量的监测力度。今年共开展流通领域商品质量监测183批次。开展食品快速检测1260批次,下架涉嫌不合格食品320公斤。食品专项整治中,加强了重点区域、重点商品、重点时段的监管,即学校周边、商场超市、食品批发经营户和猪肉、蔬菜、粮油、奶制品、豆制品及国庆和中秋等节假日。
2开展了现场公开销毁假冒伪劣食品大行动。今年3.15活动期间在全市设置8个宣传活动点。赢得了广大消费者特别是农村消费者的一致好评,取得了积极的社会反响。
3建立和完善了各项食品监管制度。制定下发了食品平安三级责任书》和《食品进货验收、验证、验票》等相关制度。给我市辖区内的37家示范店和45家较大的食品超市制作发放82套《食品进货检查验收制度》市场索证索票制度》牌匾并全部悬挂于经营场所的显眼处。
4加强了平安生产监管。及时下发了关于立即开展对小砖瓦厂(窑)登记及监管情况进行专项检查的通知》和《关于立即全面开展平安隐患排查工作的紧急通知》并积极配合平安、矿产等部门对12家砖瓦厂实施关闭行动。完成小煤矿年检换照7户。排查并取缔无照经营采石场1户、加油站1户、液化气站1户、娱乐场所3户;排查并下达《责令限期改正通知书》127份。
四、当好政府顾问助手。
1主动配合政府制定下发了有关个私发展的措施和方案。一是配合市政府开展了2次全市个体私营经济发展状况的专体调研。着力引导扶持个私经济工作的实施意见》二是配合市政府多次组织个私业主座谈,并起草印发了关于清理取缔无证无照工作实施方案》三是进一步完善了挂点帮扶制度,很抓了落实,做到责任到人,机关人均落实1户,每个基层分局落实3-5户。
2全面开展了清理无照经营专项整治活动。一是各基层分局先进行自查。分组、分片深入实地进行清理、督导、核查,共检查个体户和私营企业4600户,清理取缔无照经营180余户,下发警示、整改通知书238份。
3积极鼓励个私企业安排下岗职工再就业。发挥职能作用。各项优惠政策得到有效的落实。主要是采取了以招商引资、发展第三产业、鼓励多种经营、开展技能培训等方式,吸纳、安排和增加就业岗位,提高再就业机率,共鼓励个私业户吸纳下岗职工321人,为下岗失业人员、残疾人、遥远贫困地区等772户各类个体户减免工商规费近80余万元。
4广泛开展了帮困助学”回报社会献爱心”活动。今年我局联合个私协捐资-万余元。资助23名小学、初中家庭困难的学生。带动下,市三钻公司捐资4万元资助1名困难学生大学四年的全部学费和局部生活费,市纪风公司捐资5000元一次性资助5名考入重点大学的困难学生。同时,各分局在春节期间购买慰问品对辖区的个私困难户进行了走访。通过开展这些活动,使广大个体私营业户切实体会到党和政府的温暖。
全市共新发展个体工商户1200户截止今年11月底止。从业人员18831人;新发展私营企业160户,累计5773户。累计676户,从业人员12865人,上交税金2亿余元,同比增长58.1%占财政收入70%
五、突出行政执法重点。
1有序开展了治理商业贿赂专项行动。主要是对以堆头费、进场费、专场费、开瓶费、赠送实物(冰柜或展示柜)等形式、目的为了排挤同类竞争对手严重扰乱商品购销经济秩序的商业贿赂行为进行了查处。共立案17起(其中已进入告知顺序的有4起)涉及行贿方22家。涉案金额36.8万元,实物30余件。
2严厉打击了非法传销活动。一是制定方案。并积极取得政府的支持以办字[20]49号起草下发了市打击传销专项行动实施方案》二是组织集中整治行动。今年7月组织30余人,分3个小组,进行拉网式检查。今年共端掉传销窝点2个,遣散人员53人。
六、坚持做到三个结合”推动了机关效能建设。
——XX市地方税务局XX税务所文明服务示范窗口事迹材料
文明建设是一个单位管理水平和人员综合素质的客观反映,是各项工作开展的必要保障,**地税局XX税务所在工作开展过程中始终坚持把文明建设当作一件大事来抓,确立 “建一流班子,带一流队伍,树一流形象,创一流业绩”为奋斗目标,本着“外树形象、内强素质”的工作原则,着力抓好“文明服务示范窗口”建设,为推动地税事业发展奠定了良好基础。
一、 抓班子,带队伍,铸就地税铁军
为建设一支政治合格、业务过硬、执法规范、纪律严明的地税队伍,该所在强化领导班子建设的同时将抓好干部职工队伍建设寓于日常工作中。一是抓学习,提高水平。定期开展政治业务培训,通过严格的考试、考核,激发职工学习的积极性、自觉性,确保每名职工的政治素质、业务水平适应税收工作的需要。二是抓典型。通过正反两方面典型,教育人、激励人、鞭策人,在全所形成一种比、学、赶、帮、超的良好风气。三是抓文体活动,寓教于乐。经常组织一些有意义的文体活动,比如篮球赛、乒乓球赛、书画比赛、演讲会、讨论会等集体活动寓教于乐,增强干部职工的集体荣誉感。四是抓廉政建设。对内建立健全各项廉政制度,制订严格的奖惩措施,实行责任追究制度和一票否决制度;对外聘请廉政监督员,设立举报箱、举报电话,建立起行之有效的廉政监督机制,从根本上杜绝了“吃、拿、卡、要、报、占”等行业不正之风。五是组织开展以“五比五看”为主要内容的自我对比启示教育活动。即:同英模及身边的先进典型比信仰、比理想、比奉献,看自己对待人生和事业的态度;同困难群众比生活、比环境、比艰苦,看自己对待群众的感情;同下岗职工比条件、比追求、比毅力,看自己是否爱岗敬业;同自己比素质、比意志、比作风,看自己是否政治合格,作风过硬;同地税系统的过去比形象、比成就、比地位,看我们地税事业的希望所在。
二、抓改革,促发展,推进依法治税
为了推进地税事业的发展,该所积极探索、锐意进取,大胆改革内部管理和税收征管制度,全力推进依法治税,通过实行 “全员等级管理制度”,根据每个人“德、能、勤、绩、廉”的综合表现,经过严格的考试、考核和民主评议,实行分片管理,严格考核,奖惩逗硬,从而彻底打破了平均主义大锅饭,有效地杜绝了干好干坏一个样,干多干少一个样的现象,极大地调动了干部职工的积极性和创造性;按照市局管理要求,创造性地将税收工作分为征管、稽查、计会统和文明办税“四条线”。税收征管注重在质量上下功夫、作文章,严格按照《税收征管法》,建立了严密的税收征管工作实施规程,使税务登记、纳税申报、发票管理等各个环节和流程都依法进行、照章实施,把反映征管质量的税务登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率等作为考核的重要内容,上半年四率分别达到99.2%、97%、99.9%和99.6%,较以前相比有了大幅提高;按会计统计报表、票证使用、统计分析和税源控管等内容将计划会计统计工作分成78个小项进行管理考核,同时建立审计制度,过对税票填写是否规范、滞纳金是否按规定加收、有无税款过渡户等问题进行严格检查、监督规范执法行为;文明办税是展示地税形象的重要内容,该所通过建立 “文明服务承诺制度”、“八公开办税制度”和“文明用语制度” 、挂牌上岗等一系列措施,规范自身服务行为,真真切切为纳税人服务,同时严格规定纳税人和当地政府满意率达不到90%以上的,文明办税考核定为不合格,并将考核结果与经济效益挂钩,有效杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。
三、抓管理,树形象,创建地税文化
创建预防机制,构建预防格局
职务犯罪预防的关键在于预防资源的有效整合与合理利用。近年来,我师逐步构建了一个以各企业预防职务犯罪协调机构为龙头、以检察机关“惩防一体化”工作体系为主导、以强化企业自身预防能力为重点、以企业管理层自律和职工共同参与为主线的职务犯罪预防新格局。
一是多方联动,完善领导机制。2008年,以农九师政委、师长为组长的预防职务犯罪工作领导小组成立,成员由师机关各职能部门负责人组成,办公室设在农九师检察分院,实现了预防领导力量的有机整合。2009年1月,分院党组专门设立了职务犯罪预防处,并起草《农九师预防职务犯罪实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》),以师发〔2009〕2号文件的形式,正式下发至辖区各企事业单位统一执行,为全面开展预防工作提供了行政法律保障。接着各团场、师机关各部门、师直各单位相继建立了预防职务犯罪工作领导小组,成立预防职务犯罪协调机构,组织实施《实施办法》。我师制定的《实施办法》明确规定了各单位各部门的预防职责、禁止规范、预防措施、监督检查内容、预防建议规程、违规承担相应的法律责任,并且实行领导责任制。《实施办法》的出台,将过去的只有工作部署、制度要求,没有落实到人、责任到人的“软任务”变成了有行政法规可依,违行政法规必究的“硬责任”。
二是建立体系,打造预防骨架。几年来,农九师检察机关结合工作实际,不断探索预防职务犯罪新方法,努力拓展工作渠道,倾力打造预防职务犯罪新骨架,在辖区内师团两级预防平台,分别建立起了“123”预防工作体系。即一个预防基地、两个预防重点、三个预防层面。在师级预防平台上,将地处巴克图口岸的“金边团场”――163团,建立起了预防职务犯罪教育基地,投资3万多元,将该团职工文化活动中心打造成了党风廉政建设和预防职务犯罪教育平台,设置了案例图片、廉政书屋、宣传画册、教育光碟等视频、文字资料,定期组织开展“四会五课”,即预防职务犯罪教育大会、案例分析会、预防职务犯罪专题座谈会、基地建设总结会和法制讲座课、犯人现身说法课、党风廉政建设教育课、以案说法课、警示教育课,增强了党员干部的法制意识。在团级预防平台上,把团班子成员和团机关管钱、管物、管人的部门领导,作为两个重点预防对象。每年初,与重点人员签订《党风廉政建设责任书》、《预防职务犯罪协议书》,并与师组织人事、纪检监察、财务审计等部门共同协作,对重点人员适时开展民主评议、工作测评、财务审计等工作,加强了重点人员的监督与管理。通过廉政教育月、举报宣传月等形式,对班子成员及重点部门领导干部进行廉政教育和法制教育,使之自觉地做到警钟长鸣、洁身自好、干净做事,老实做人。三个预防层面。在师、团级预防两级平台上,分别将机关各部门、各企事业单位、各农牧团场(连队)分别作为三个预防工作层面,条块结合、点面结合,区别不同情况,有针对性地开展预防工作。如在机关部门和企事业单位层面开展预防职务犯罪工作中,通过召开预防职务犯罪动员大会,提出预防任务和措施,落实了法制教育、联席会议、廉政监督、案件办理、信息通报、督办整改、责任追究等七项工作制度。
三是检企互动,预防资源共享。近年来,在探索建立检察机关与国有企事业单位合作机制方面,先后与建安公司、保险公司、粮油集团、医院、各农牧团场等20多家企事业单位制定了检企共建惩防体系实施方案,先后设立18个预防联络室,聘请20余名人民监督员和预防联络员,统一由检察机关组织业务学习,开展预防指导、加强走访交流、实现良性互动。与此同时,还在中心团场初步建立了辖区企事业单位中层骨干与关键岗位人员的廉政档案,帮助企事业单位修订完善岗位责任、采购销售制度以及单位发展规划等,加强了预防工作的针对性,提高了资源配置和共享能力。
四是主动出击,履行预防职能。为保障检察机关“惩防一体化”职能得到有效发挥,建立了以预防部门牵头的“惩防一体化”工作机制,认真履行高检院制定的《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》和中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,并主动与辖区企事业单位建立了情况公示、联席会议、重大情况通报、工程项目备案、案件协查、检察建议落实等多项监控制度,以确保检察机关能够及时掌握各单位改革发展状况和重大经营策略实施情况,从而适时调整职务犯罪预防重点,适时介入处置违法犯罪,维护国家利益。
创新预防理念,凝聚廉政文化软实力
文化构建特别是廉政文化的弘扬和积淀,在预防职务犯罪工作中的作用日益凸显。近年来,我们通过形式多样的预防教育,帮助企事业单位领导和职工自身有效提升拒腐防变的能力。
一是廉政宣传精彩纷呈,常敲“警示钟”。近年来,先后组织有关人员观看警示教育影片28场次、开展警示教育26场次、旁听贪污贿赂案件庭审13场次,分发预防职务犯罪宣传资料4000余份,开展预防专题法制讲座30场次,听课人数达上万人次。如在2010年的法律宣传周活动中,深入辖区,分别在一六三团、一团、一六五团、团结农场,给机关和连队干部上了题为《国有企业预防职务犯罪之预防》的专题法律讲座,受教育人数达1000余人次,收到了良好的社会效果。同年开展的第十二个“党风廉政教育月”活动中,为额敏县武警边防大队全体官兵上了一堂题为《忠于职守、报效祖国、抵制社会腐败现象》的预防职务犯罪专题讲座。全体200余名官兵参加了听课。这次结合武警部队官兵的实际,将预防职务犯罪警示教育课延伸到军营,是我师检察机关开展社会化预防的一次实践,收到了较好的法律效果和社会效果。与此同时,我们还在教育基地建立了职务犯罪预防专栏,设置了预防法规、典型案例等栏目,完善了信息互通、实时宣传、大众监督等功能。通过形式多样的预防宣传,发挥了积极的社会效能。
二是廉政教育多措并举,念好“廉政经”。将廉政教育经常化、制度化、规范化,每年主动与企事业单位共同举办预防心得交流、预防专题讲座、预防知识竞赛、廉政演讲比赛等活动,让廉政教育“入心入脑”。同时,积极组织企事业单位管理人员开展“远离犯罪”座谈、案例分析等活动,同他们算好“五笔账”,即政治账、经济账、事业账、家庭账、人身账。极大地触动了广大干部职工的思想,起到了较好的预防效果和警戒效果。
三是廉政制度固本清源,提升“免疫力”。先后参与和引导各企事业单位制定了《党风廉政建设责任制实施办法》、《管理人员廉洁从业规定》、《工程管理规则》、《财务监督细则》等规章制度,在构建政企分开、产权明晰、权责分明、管理科学的现代企业制度的同时,真正让行为规范、管理强化、相互制约、阳光操作的廉政制度成为有机组成部分,为预防职务犯罪提供了有效的制度保证。
预防手段创新,打造职务监督硬规范
落实“惩防并举”的反腐策略,重在保障职务犯罪预防措施的落实,实现单位利益最大化。近年来,逐步探索出了一套上下联动、左右协调、立体交叉的综合监督机制,不断创新预防手段,增强预防成效。
一是时刻盯紧关键领域。根据企事业单位的不同特点,先后在20多家企事业单位、农牧连队有针对性地实施了五个专项预防项目,收到了良好的社会效果。如针对个别单位的“小金库”问题、管理漏洞问题等,主动开展专项预防活动,通过深入细致的预防调查、系统理性的案例剖析,找准了问题存在的原因。根据检察机关的预防建议,各单位进行了全面整改,先后修订多项规章制度和管理措施,消除了问题存在的隐患。
二是及时跟进重点工程。在西部大开发战略实施中,重点投资建设项目投资大、环节杂、任务重、隐患多,历来是职务犯罪的多发区。为此,与建设单位广泛合作,努力打造党政齐抓共管、纪检部门协调、相关部门配合、职工群众参与、全面兼顾而又重点突出的预防新途径。将辖区内具有资质的建安公司作为重点单位,建立工程建设项目监督卡,与公司签订预防工作方案,设置了三级预防体系(工程预防工作领导体系,公司监察、审计和原料采购部门体系,监理、施工单位、项目经理、关键岗位人员及有关业务单位体系)。同时,将工程招投标、项目预决算、工程竣工验收等环节作为重点,有针对性地开展预防工作,收到了良好的预防效果。截至目前,建筑领域没有发生一起职务犯罪案件,工程质量合格率达100%,优良率达90%以上,实现了“工程优质、干部优秀”的目标。
一、主要工作
(一)突出重点,继续抓好规范教育收费工作
从程序上规范,通过从源头上预防。从督查上监控,从制度上落实,多方位、多角度制止和治理教育乱收费,今年上半年我局接到有关教育乱收费问题的群众投诉电话仅有2次、市长热线1次、县长热线1次。被投诉的学校,经我局调查,无一存在乱收费行为。
规范教育收费方面取得了很大的成绩,去年我县申报规范教育收费示范县。无论是从源头上预防教育乱收费,还是治理隐形教育乱收费方面,都积累了不少的经验。今年,局继续把治理教育乱收费工作列入工作的重点,切实抓紧加实。一是认真开展对教育收费的监督检查。今年春学期,局制定了开学工作检查方案,特别针对学校收费工作进行了专项检查。通过检查,没有发现我县中小学校存在乱收费行为。二是做好进校书刊监督工作。局规定,各中小学不能以提高教学质量为由,私自乱订教辅资料,杜绝、打击非法出版、发行教辅材料在校园的销售活动。三是规范学校食堂管理。局要求,各校学生食堂饭菜定价要遵循公平、公开、合理和诚实信用原则,以服务学生为目的办学生、家长满意的食堂;同时要建立健全学校食堂财务收支公开制度,做到财务收支日清月结,月末公开。四是认真实施农村义务教育经费保障机制改革工作。局协同财政部门,及时、足额向中小学校拨付了农村义务教育经费保障机制改革的各项经费,并监督各学校做好相关落实工作,保证了农村义务教育经费保障机制改革的实施。五是严格执行教育收费规定。局要求各学校要按规定对教育收费进行公示,进行阳光收费;高中择校生录取工作,要严格按照国家教育部“限人数、限分数、限钱数”政策进行招生。
(二)疏导化解,认真做好群众工作
我局高度重视工作,局领导实行工作“一责双岗”和“包镇(乡)包案下访”制,局接待室认真受理各类来信来访、投诉举报案件,做到有访必接,接访必办,把问题解决在基层,消化在萌芽状态,基本上做到件件有答复,事事有回音。一是协调解决群众来访诉求工作。对群众来访、来信、来电反映的问题,我局遵循“核查、调解、疏通”的原则,积极做好协调、解决工作,确保全县教育工作的正常运转和师生稳定。今年上半年,我局共接到群众来信15封,来电22次,来访13次,处理群众来信13封,占87%,处理来电20次,占91%,解决群众来访11次,占投诉率95%,对区教育厅、市政府、县政府以及上级党委室交办的件4件,按时办理完成率100%,对南宁市市长、宾阳县县长公开电话受理问题反映反馈单交办的问题9件,办理完成率100%。二是做好重信重访专项治理工作。针对今年以来教育系统呈现出的几个重信重访案件问题,我局采取领导包案,股室、学校负责,部门协调配合的办法,通过对上访人员反复做思想和法制教育工作,尽管重信重访案件目前还未得到圆满解决,但存在的矛盾得到了一定的缓解。三是认真开展“接访”和“下访”工作。我局坚持每月开展一次“公开大接访”活动,认真、热情接待来访群众,尽力为他们解决问题。同时我局以“大排查、大调处、大化解”活动为契机,积极开展“领导干部下访”活动,集中调处解决一批群众反映强烈的问题,化解教育内部的矛盾纠纷,保证了教育系统的团结稳定。
(三)接受监督,坚持做好政务公开工作
我局坚持深入开展教育系统政务公开、事务公开和校务公开工作。对公开的内容,做到涉及群众切身利益、群众普遍关心的各类事项,确保群众的知情权、参与权、监督权。除了监督各中小学正常开展学校政务公开活动之外,我局还把教育工作的重大决策、行政管理、干部任用、机关部门工作职责、办事程序及结果进行公开。通过坚持做好本系统的政务公开工作,有力促进了学校教学工作的开展,不断规范了学校的办学行为。尤其通过财务公开、扶贫捐赠的收支公开、重要专项经费的收支公开等,促进了学校党风廉政和反腐败工作顺利开展,营造了教育系统廉洁办校的良好风尚。
(四)创新载体,深入开展廉政文化进校园活动
我局充分利用学校教育教学活动载体,把敬廉崇洁、诚信守法教育渗透各科教学、校园文化活动、素质教育活动中,使廉洁从教、诚信做人的廉政文化深植于师生的头脑中。通过举办主题班会、演讲比赛、文艺演出、廉政征文比赛、廉政知识竞赛、廉政书画展、观看廉政电影、撰写观后感等活动,专题开展廉政文化教育活动;充分发挥校报、校刊、校园网站、校园橱窗、黑板报、班级墙报、学习园地等宣传阵地作用,加强廉政文化的宣传教育力度;与读书活动、德育教育有机结合起来,把敬廉崇洁、诚信守法的内容寓于校园教育中。通过多形式、多手段开展廉政文化校园活动,广大师生敬廉崇洁意识得到了进一步提高。在今年为四川灾区捐款活动中,全县教育系统共捐1368532.1元(含特殊党费),廉政文化在校园内得到了进一步弘扬。
(五)惩防并举,不折不扣开展纠风工作
今年以来,我局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则,认真做好行风纠风治乱工作。一是不允许任何人以任何名义给学生有偿补课,各校成立专查组,校长、书记亲自担任组长,进行自查自纠,确保本单位没有教师参与补课。二是规范各级各类学校招生制度,坚决杜绝在招生过程中存在舞弊行为。三是加强监督,严格把关项目招标、大宗物品采购等大额资金交易、使用工作,严防腐败行为的发生。对一经发现违法乱纪的人员,从严从速、依法依规处理,保证教育良好的政风、行风。
(六)加强建设,铸就教师队伍廉洁从教的师魂师貌
我局注重领导干部队伍建设,每学期我局都不定期邀请检察院、县纪委、监察局干部到中小学校长会议上上廉政教育课,就发生在教育行业职业犯罪案件的原因、特点、手段、规律和趋势进行剖析,教育广大教育管理者要自觉预防职务犯罪,筑牢自身反腐倡廉的思想阵线。此外,我局通过开展全系统的师德师风建设活动,有效加强了广大教师的廉洁从教意识,师风师貌更加积极向上,推动了全县教育工作新发展,为实现县委、县政府提出的“树立教育品牌,打造教育强县”目标打下了良好的基础。
二、存在问题
1、我局纪检监察机构设备还比较简陋,有关纪检监察工作的学习资料较少,尤其下乡办案的交通工具有时没有得到保障,影响到限时办案、向上级报结案的时间。
2、组织基层纪检监察干部学习、培训指导较少,导致纪检监察人员水平不高,办案效果欠佳。
3、对于几个重信重访案件,虽然我局做了大量工作,但由于一些客观原因,要彻底妥善解决问题,“案结事了”,仍然面临重重困难。
三、下步工作
1、想方设法改善纪检监察工作条件,加强提高纪检监察干部的业务素质,为进一步做好纪检监察工作提供保障。
2、积极协调有关部门,耐心做好几个重信重访案件工作,争取早日妥善彻底解决问题。
3、继续加大治理教育乱收费的督查力度,尤其对变相乱收费的隐形收费形式(如学校通过班主任收班会费,通过老师收学生的资料费、补课费,提高食堂餐费标准,学校以办快班、特长班、尖子班、假日提高班收取费用等形式),坚决治理,绝不姑息迁就,杜绝教育乱收费行为的发生。
4、加大对各学校食堂的管理督查力度,深入检查学校食堂的管理制度,指导学校办好师生满意的食堂。
5、继续推进廉政文化进校园工作,促进廉政文化建设与反腐倡廉教育融合互动,扩大反腐倡廉教育的覆盖面。
法官,共和国的卫士,一个神圣而庄严的职业,曾使多少有志青年为之热血沸腾、慷慨激昂。从穿上制服的那一刻起,就注定我们与责任、与奉献、与牺牲结下了不解之缘,在法官光辉形象的背后,更多的是忠实于人民的利益,默默奉献。而作为一名新世纪政法干警,在新的历史起点上,我也时刻在心里提醒自己:要执法为民、公正执法,积极响应时代的召唤,去追求,去探索,去创造,去奉献,去完成时代赋予我们的光荣使命,做一个新时期的优秀政法干警。
在上大学的时候,我就对崇高而威严的法官职业油然产生了几多神圣,几多向往。当我成为一名法学的卑微朝圣者,我决心终生用自己的辛勤跋涉,去感受法的脉动与心率,去探寻法的精神与真谛。当我们身着黑色的袍服在审判席上耐心听讼的时候,我懂得了黑色的服饰是法官内在精神的表现,这正如一位哲人说的:“蜜蜂只在黑暗中工作,思想只在缄默中孕育,美德也只在幽居中产生。”。作为一名法官,我们清醒地知道,司法的主角是法官,司法公正的关键是法官,而法官客观公正的品格则是影响司法公正的重要因素。《人民法官职业道德基本准则》的要求,体现了对法官中立、客观、公正品格的追求,中立的裁判地位决定了法官不能是一个社会活动家。人民法院公正与效率的目标要求法官必须严格自律,做一个深居简出的“孤独寂寞人”。最高人民法院院长肖扬曾经说过一句话:法官是一个由特殊材料制成的人所从事的职业。
在新的历史起点上,市场经济不断发展,国力日渐增强,人民生活水平迅速提高,但一些资本主义的腐朽丑恶现象也泥沙俱下,乘机袭来。我们——新时代的执法者,光荣的人民法官,头顶国徽、肩扛天平,担负着人民重托,代表着国家尊严,是惩腐倡廉的排头兵,祖国人民在注视着我们。如果我们人民法官不能清正廉洁,那么法律就会失去权威,失去力量;如果我们人民法官都贪赃枉法,那么就会使天平失衡,****蔓延,侵蚀党的肌体,败坏党的形象,势必引起社会的混乱和动荡。因此,可以说,我们新时代的人民法官是“一身系天下之安危”者,朋友们,我们法官的职责重大呀!
可喜的是,我们××区人民法院的法官们,在市场经济的大潮中,经受了各种风浪的考验,涌现出了不少拒腐蚀、永不沾、廉洁奉公、秉公办案的先进人物,他们请吃不去、送礼不要,清正廉明、严肃执法,赢得了人民群众的赞誉。
“天下兴亡多少事,自身****遭厄运”。一个人是如此,一个国家,一个政党也是如此,****乃社会主义大业的凶恶敌人。历史经验告诉我们:一个国家,不除****,无以立国;一个政党,不除****,无以立信。人民痛恨****,渴望廉政,党和政府惩治****,顺乎民意,深得民心。在这场反****斗争中,我们作为一名肩负执法重任的人民法官,首先要从自身做起,保持自身的清正廉洁,正己才能正人,只有自身厌恶****,警惕****,拒绝****,才能理直气壮地高举代表正义、法律的达摩神剑横扫****,保我社会主义的朗朗乾坤永不变色!
新的挑战,新的机遇,新的任务。面对挑战,我们激流勇进;面对机遇,我们只争朝夕;面对任务,我们责无旁贷!
我们的审判权来源于国家和人民,作为社会各种矛盾纷争的终局裁判者,在以法官的形象出现时,我们已远远超越了小我之上,法官只能成为正义的化身,公正的天使,社会的良心。忠于职守,秉公执法,弘扬正气,是法官神圣的职责。惩恶扬善,除暴安良,为民解难,是法官义不容辞的义务。法官的胸间应当充满正气,法官的眼睛应当蔑视特权,法官的肩膀应当扶持弱小,法官的两袖应当一片清风!法官的上帝只有一个,那就是神圣的法律。法官的良心只服从一条,那就是公正与正义。做法官的目标只有一个,那就是运用人民赋予的权利,全心全意服务于人民。作为一名法官,我深知世事繁杂,沧海桑田,但我将以法律作为终生信仰,视法律为神圣母亲,奉于灵魂深处时时敬仰,以正确领会、解释、执行法律为最高目标。探求公正与正义这一法律精髓。
一、指导思想
深入贯彻党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神,认真落实全面从严治党,把纪律挺在前面的要求,既立足当前,保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头,防止“”问题反弹,严惩腐败不放松;更着眼长远和根本,强化纪律建设,用纪律管住大多数党员干部,执行纪律不手软,努力减少腐败存量、遏制腐败增量,促进政治生态的风清气正。
二、目标任务
通过开展“把纪律挺在前面”试行工作,加强纪律建设,把纪律和规矩挺到法律前面,强化党员干部的红线、底线意识,抓早抓小抓好预防,加强对广大党员干部的日常监督管理,切实担负起从严治党的重任,用纪律和规矩管住全市党员、干部和公职人员;通过从严执纪、严肃问责,让铁规发力、禁令生威,有效堵塞“小问题”酿成大祸害的漏洞,改变腐败发生、发展的轨迹,从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道,达到关口前移、防线前置,惩前毖后、治病救人的综合效果。
三、时间和范围
试行工作从8月到11月,各中队、股(室)都纳入到工作范围。
四、主要内容
(一)强化纪律思维
把纪律挺在前面,立起来、严起来,是推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入的战略选择。要转变思想观念,正确认识“把纪律挺在前面”的核心就是抓早抓小,目的就是防微杜渐,切实强化纪律思维。
一要强化纪律意识,严肃执纪。坚持党纪严于国法,教育、引导、督促广大党员干部把守纪律讲规矩作为从政的生命线。
二要强化从严意识,抓早抓小。转变观念,深刻认识到查大案要案是政绩,抓纪律、纠小错同样是重要政绩,摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性。
三要强化责任意识,履职尽责。落实“把纪律挺在前面”的要求,是党委(党组)履行主体责任的重要内容。各中队、股(室)要把严明纪律、严守规矩放到重要位置来抓,确保落实主体责任冲着纪律去。各中队、股(室)要进一步深化“三转”,回归本职、聚焦主业,既保持正面高压不松懈,用最坚决的态度减少腐败存量;又狠抓执纪不手软,用最果断的措施遏制腐败增量。
(二)开展宣传教育
组织一次学习宣讲。组织宣讲省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》;大队主要领导带头上“把纪律挺在前面”专题辅导课;举办“把纪律挺在前面”知识竞赛或演讲比赛。
推行二类廉考。开展任前廉考。对拟提拔重用的中层干部进行任前廉政考试;开展培训廉考,通过培训班、学习会等途径,对党员干部进行党纪条规知识测试。
强化“三鉴”教育。坚持以史鉴人,组织党员干部到众埠界首红十军建军旧址等廉政教育基地接受廉政教育;坚持以案鉴人,组织中层干部参观职务犯罪典型案例展、现场旁听职务犯罪庭审,将身边典型案例编辑成册,组织集中学习剖析,大力开展警示教育;坚持以理鉴人,拍摄廉政微电影,讲廉政故事,扬清风正气。
(三)拓展线索来源
一是畅通渠道找线索。工作要把收集、掌握、发现问题线索作为重要工作内容,充分发挥的主渠道作用,通过接访、信件、电话等方式,广泛收集线索。探索建立网上信息检索处理系统,通过汇总梳理分析,从中发现普遍性、倾向性问题。
二是发动群众找线索。开通“反‘’一键通”举报窗口,结合网站、微信、微博等信息平台,受理群众对违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等“”问题的举报。
三是专项督查找线索。突出中秋、国庆等重要节点,升学、入学等重要时段,对收受“红包”、违规操办“谢师宴”、公车私用等行为进行重点检查。
(五)优化业务流程
坚持把程序合法要求贯穿于受理、线索排查、分类处置、调查核实、跟踪督办、案件审理等执纪办案全过程。
统一归口管理。从渠道收集的线索统一由室归口受理,严格按照受理、登记、呈批、流转、办理的程序办理;对查办案件过程中发现的线索和司法机关、行政执法机关移送的线索,由人秘股、执法督查室统一管理。
严格线索排查。严格执行问题线索集体排查及上报制度,定期召开会议对问题线索进行分析。
实行分类处置。对于发现的问题线索,按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准进行问题线索处置,形成集体研究排查机制、集中管理制度,警惕失管失控、随意处理。
规范案件查办。初核件展开调查需制定较为详细的初核预案,认真开展调查取证工作。初核件需转立案的,按规定办理批准手续。严格案件办理期限,超期需办理延期手续。案件查办工作严格实行案件主办人责任制、错案追究制、案件回避制等。案件办理过程中要坚持依纪依法、安全办案。
加强跟踪督办。室定期将大队自办件按不同性质分别交由各中队、股(室)跟踪督办,重点对办案的时效性和依纪依法安全办案情况进行监督,承办人定期将处理结果分别报人秘股汇总。
严把案件审核。对于案情简单的案件适用简易程序,快审快结;加强对案件的事实、证据、定性、处理以及办案手续方面的审核,确保案件准确无误。建立结案审核制度,由案件审理室对问题线索经核实后形成的案卷材料进行审核把关,防止漏调查、漏立案或其他处理不当情况的发生。
(六)分类处理违纪行为
按照注重抓早抓小抓好预防的要求和坚持惩前毖后、治病救人原则,根据案件的不同情况作出适当处理。
一是把握好时间界限。对于发生在十之前的一般性的、苗头性的违纪问题,主要运用约谈、诫勉谈话等方式处理,也可以采取召开支部大会让其作出检查等方式进行处理;对于上述以外的其他违纪问题,只要违纪人无妨碍组织审查行为,认错态度较好的,认真进行自查自纠的,一般情况下可以从轻处分。对十后不收敛不收手的干部,一经查实,一律依纪依规严肃处理。
二是把握好处理重点。结合大队实际,对乱作为、不作为的,要抓典型、严整治;对不给好处不办事、给了好处乱办事的,要执铁规、出重拳;对侵害民利的,要动真格、零容忍。该纪律处分的作出纪律处分,该移送司法机关的依法移送。
三是恰当使用组织处理措施。对轻微违纪,可采取诫勉谈话、责令公开道歉、责令公开检讨、通报批评等方式进行教育警示;对严重违纪、造成恶劣影响的,除给予纪律处分外,并建议采取调整职务、降职、辞退、免职、调离岗位等组织处理措施;对于特定身份和处于特定时段的违纪人员,灵活给予取消预备党员资格、延长预备期、取消候选人资格、取消录用、解除聘任合同、排除出考察对象、取消提拔资格、取消当选资格、提前退休等组织处理措施,增强纪律处分和组织处理的威慑力。
(七)加强执纪能力建设
注重队伍建设。增强执纪力量,在现有人员编制内进行必要调整,适当增加办案力量和案件监督管理工作力量。提升业务能力,举办“啄木鸟”课堂,加强业务培训,推行以案带训,着力提高及时发现违纪问题、正确运用抓早抓小方法、准确适用党纪党规的能力。
创新执纪方式。试行风闻约谈。对所听到的、了解到的党员、干部可能存在的问题或苗头,及时约谈提醒,让“扯扯袖子、咬咬耳朵”成为常态。推行说情备案。出台《违反规定干预纪律审查问题登记备案报告制度》,对说情、打招呼等干预纪律审查的情况,按程序登记,记入个人廉政档案,并在案卷中备案,源头杜绝“人情案”、“关系案”。
(八)发挥考核评价的引导作用
调整优化纪检监察工作主要成果指标体系,把开展谈话函询、处理一般违纪行为、为干部澄清事实、查办案件、纠正“”、巡查发现问题等工作成果一并纳入考核范围。在了解、核实问题线索的总量中,函询、诫勉谈话、组织处理、立案数要各占一定的比例,作为考核评价工作业绩的重要参考,充分发挥考核评价体系对实际工作的导向作用,树立正确的政绩观。对于群众评价差、遵守纪律不到位的干部坚决清理出队伍,真正使纪律成为刚性约束。
五、有关工作要求
(一)成立领导机构
为更好开展“把纪律挺在前面”工作,大队成立专门工作领导小组,大队长XX任组长,党支部书记、副大队长XX任常务副组长,其他领导班子成员任副组长,各中队、股(室)主要负责人任成员,领导小组下设办公室,办公室成员由人秘股、执法督查室、党支部等主要负责人组成,王碧仁同志任办公室主任,吴清松同志任办公室副主任,负责领导小组的日常工作,抓好该项工作的具体贯彻落实。
(二)强化责任落实
各中队、股(室)特别是主要负责人要高度重视此项工作,紧密联系大队实际,将“把纪律挺在前面”试行工作作为履行主体责任的重要内容,积极主动抓好党员干部的教育、监督和管理,时时处处用纪律这把尺子衡量和处理党员干部的违纪行为,不断提高党风廉政建设实际成效。
为深入学习贯彻同志“八个为荣、八个为耻”的重要讲话精神,努力在我院树立和弘扬社会主义荣辱观,更好地为人民群众提供满意的卫生服务。院党委决定,在全院范围深入开展“学习‘八荣八耻’,争当健康卫士”主题教育活动。
一、活动内容
深入学习贯彻总书记3月4日在全国政协民盟民进联组会上“八个为荣、八个为耻”的重要讲话,即:“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务人民为荣、以背离人民为耻,以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣、以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以艰苦奋斗为荣、以骄奢逸为耻。”树立社会主义荣辱观,争当健康卫士。
二、活动安排
1、学习教育(3月27日——4月30日)
医院4月上旬举办“树立社会主义荣辱观,做服务为民健康卫士”专题讲座,同时各支部要以“学习‘八荣八耻’,争当健康卫士”主题教育为载体,组织干部职工通过党团组织生活会、主题座谈会、讨论会、撰写心得体会等学习教育形式,深入开展学习教育活动,做到人人有笔记、本文来自人人有体会。(党办负责)
2、主题征文、演讲(5月1日—5月30日)
在学习教育的基础上,开展以“学习‘八荣八耻’,争当健康卫士”为主题,“我与医院共发展”为内容的征文、演讲比赛(时间、地点另行通知),引导干部职工把“八荣八耻”内容化为自身的行动指南,树立社会主义荣辱观。(工会负责)
3、实践教育(6月1日—12月31日)
继续开展“以一带五”、“青年志愿者”、“我与医院共发展”等主题教育活动,引导医务人员在医疗服务实践中树立社会主义荣辱观,使良好的道德风尚在医院蔚然成风。(团委负责)
4、总结表彰(2007年元月)
各支部认真总结活动开展情况,民主评选、支部推荐2至3名健康卫士,并将活动总结和健康卫士事迹材料于12月20日前报党委办公室,经院党委确定,给予表彰奖励。(党办负责)
三、活动要求
1、充分认识学习贯彻“八荣八耻”社会主义荣辱观的重大意义。荣辱观念是善恶、是非、美丑等价值理念在一个时代的具体体现,是人们赖以行动和自律的标尺。同志提出的社会主义荣辱观,抓住了中国经济发展和社会变革的核心问题,从法律、操守和信念的高度,以社会主义的精神内涵,科学定义了我们时代应该具备的是非观念、善恶分辨和美丑界限,具有很强的文化传承性、现实针对性和历史指引性。“八荣八耻”社会主义荣辱观对于引导社会风气的进一步好转,理清人民群众普遍关心的一些紧迫问题,进一步加强医务人员思想道德教育有着十分重要的指导作用。
2、坚持不懈地用“八荣八耻”社会主义荣辱观武装全院干部职工。各支部要在干部职工的思想教育中贯彻“八荣八耻”,要把干部职工引导到热爱祖国、决心为祖国的繁荣富强贡献自己全部热情和力量的道路上来,把干部职工引导到崇尚科学、诚实守信、团结互助、自强不息的道路上来,鼓励干部职工自觉抵制社会不良风气的侵袭,激励干部职工在思想意识和实际行动两个层面与错误的观念作斗争。
3、坚持把社会主义荣辱观教育与工作实际和个人的思想道德观念紧密结合本文来自来。全院干部职工要在具体的岗位实践中牢固树立社会主义荣辱观,明确坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么,不断提高自身的思想道德素质,争做社会主义道德建设的实践者和促进者,以实际行动忠诚于党的卫生事业,维护人民群众健康权益。
4、坚持与当前开展的学习贯彻活动紧密结合起来。各支部要坚持把社会主义荣辱观教育贯穿于党的建设始终,引导广大党员认真践行保持先进性的具体要求,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,加强道德修养,切实把“八荣八耻”转化为自觉行动。党员领导干部要充分发挥示范带头作用,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,严格规范思想行为,积极践行社会主义荣辱观,用自己的模范言行和人格力量为群众做出表率。
5、坚持与深入开展精神文明、医院文化建设紧密结合起来。各支部要狠抓已经制定的思想政治工作、职业道德建设、医德医风建设等方面措施的落实。坚持以社会主义荣辱观为导向,以健康向上的文化活动为载体,把自律和他律结合起来,进一步加强职业道德、职业纪律、职业责任教育,增强医务人员的自我教育、自我管理、自我约束的意识,增强职业责任感和荣誉感,让何以为荣、何以为耻深入人心,成为广大医务工作者做人做事的准则,树立人民群众健康卫士的良好形象。