扶贫办办公室工作计划精选(九篇)

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第1篇：扶贫办办公室工作计划范文

一、项目意义

有机枸杞产业项目在区已实施两年，目前已通过德国色瑞思产地认证的有亩，初步建成了亩有机枸杞示范园，形成了有机枸杞栽培技术规程。为加快区有机枸杞发展速度，早日实现万亩有机枸杞示范园区建设目标，围绕镇有机枸杞科技示范园区，政府决定年转换亩常规枸杞区，由扶贫办等相关单位分别负责实施转换任务。

二、转换目标

（一）按照有机枸杞栽培技术规程，通过三年转换期管理，达到有机产品要求，获得有机枸杞国内、国际认证。

（二）进一步扩大区有机枸杞栽培面积，实现农民增收、农业增效。

三、实施步骤

（一）区政府与各责任单位签订有机枸杞转换目标责任书，年底考核。

（二）各责任单位与常规枸杞有机转换区所属行政村签订转换协议。

（三）由政研督查室、政府办公室、科技局组织相关专家对转换情况半年检查一次，年终进行考核，考核成绩计入责任单位年终考核。

四、具体内容

（一）转换任务分配

1、扶贫办负责公路以西、村号地斗亩常规枸杞转换；2、政府办公室、监察局、会计核算中心负责德林村炮营亩常规枸杞转换；3、农牧局负责村号地亩常规枸杞转换；4、科技局负责团结村号地亩常规枸杞转换；5、林业局负责林草场枸杞园亩常规枸杞转换。

（二）考核内容

1、制度管理

（1）绘制有机枸杞转换区地块分布图、转换区位置图。

（2）建立转化区基本情况调查表。

（3）建立相关工作机构，确定内部检查员、负责人名单。

（4）制定年度培训计划和工作计划、

（5）建立农户造册表

（6）建立有机枸杞质量管理体系、质量保证体系的技术措施和质量信息追踪及处理体系。

2、基地建设。

（1）补栽枸杞。对枸杞树龄老化、品种退化现象的转化区进行苗木补栽。

（2）设置隔离带。在转化区周围栽种紫穗槐等防虫、避虫树种及布置围栏，与常规农业生产区相隔离。

（3）常规枸杞有机转换区所需有机肥、有机农药、农膜补贴概算为元/亩，由各相关责任单位协调解决。

3、管理措施

（1）施肥。亩施腐熟农家肥公斤以上或高效商品有机肥公斤。

（2）施药。根据有机枸杞病虫害防治的要求，按照枸杞生育期和发病情况选用生物源和矿物源农药防治病虫害。

4、生产记录。依照有机认证机构的要求，严格记录生产操作措施和投入品使用情况。

5、农民培训。有机枸杞栽培技术培训每年不少于次。

第2篇：扶贫办办公室工作计划范文

同志们：

借今天会议机会，我就全力迎接省考、国考再进行安排。

一、关于迎大考

“勇争第一”是X书记对我市脱贫攻坚工作提出的明确要求，也是全市上下的共同奋斗目标。X月X日，全省四季度交叉检查将开始，实现实现“勇争第一”目标，时间紧、任务重、责任大，我们必须充分利用好剩下的一周时间，紧盯目标抓关键、固强补弱促提升。为此，围绕实现这一目标，我讲几点意见。

(一)紧盯薄弱环节，全面补短板

近期，市上围绕全省“冬季行动”重点任务，下发了《X市脱贫攻坚冬季行动问题清单》，明确了X项指标任务;同时，对照省上《X年脱贫攻坚考核重点工作内容及责任分工》的X项指标和三季度的考核体系，梳理归纳了我市《X年度脱贫攻坚省考国考重点工作内容和责任分工》，列出了市县“八办两组”各相关部门，以及组织部、宣传部、审计、纪委、残联、国资委、科技局、政法委、金融办、民委、慈善协会、司法局等X个部门的X项具体工作内容。可以说，我们补短板的工作目标、任务、措施已经十分明确。三季度交叉检查时，行业部门的问题占到了

X%，这次督导检查，仍然发现政策知晓率低、帮扶措施印证资料不全等问题，说明我们的工作还不扎实，进度仍然较慢，尤其是“八个一批”措施到村到户还有空档。

这次督导检查的问题清单我们将立即下发，下来，各责任单位要对照为题清单和工作中的薄弱环节，在省考前的这一周时间内，一是抓紧政策落实。继续按照前期安排部署，把该支持的政策要支持到位，抓期限兑现，把该保障的资金保障到位，抓期限拨款，把该建设的项目建设到位，确保在这方面无遗漏、无欠账、不打折。重点是周至县X年已脱贫户里还有X户移民搬迁户，要确保按省上要求在X月X日前交钥匙。二是强化行业政策宣传的针对性。扶贫政策面广内容多，对群众宣传要灵活多样，要接地气。比如，对有在校学生的，重点就讲教育扶贫政策;有劳动能力的，重点讲技能培训、转移就业创业等政策;对有病患的，重点讲清健康扶贫政策，尤其是住院报销，确保报销及时、达到X%以上。为了解决群众政策知晓率这个顽疾，我们要求区县此次整理户档时，要有一张政策宣传单，要求贫困户签字认可。这个工作大家一定要重视，各部门要指导区县，对相关政策捞干的、说实的，给区县形成模板，加快落实。三是主动配合，做好指导。市县各行业部门，要将工作计划落实到户到人，形成“八个一批”措施的具体名册，由县分发到镇，由镇到村，确保县、镇、村、户“八个一批”措施佐证资料完善到位。县级“八办两组”单位要明确一名联络员，主要负责对市级和区县扶贫办的对接协调，做好对基层指导。各镇街要明确一名联络员，做好各驻村工作队的对接指导。四是沟通汇报到位。省级“八办两组”相关部门对我市的考核打分成绩将占到总成绩的

X%，权重占比高、分量作用大。市级相关部门要主动向对口省级部门汇报工作，联络感情，听取意见，争取支持。

(二)紧盯基础工作，实现提档升级

一是提升数据质量。国办系统数据是省考、国考的重要内容，一是加强固化县、镇两级建档立卡工作人员，这是保证工作质量的前提;二是尽快开展漏评错评及返贫人口大排查;三是根据信息比对结果，抓紧履行民主评议、综合研判等程序，按要求做好稳定脱贫的标注;四是抓紧数据修正，提升数据质量。

二是完善档案资料。资料整理是确保我们迎检不失分的关键，是倒逼各级各部门工作落实的抓手。为此，我们专门组织市县两级赴平利县进行了观摩学习，并制定了村档“X+X”、户档“X”模板，还进行了专题培训。从近期市上两次督导检查情况看，各区县资料整理工作进度缓慢，主要原因是各区县重视不够，措施不力。各区县主要领导务必要高度重视此项工作，亲自督办，扶贫部门要加强指导，镇街要发挥驻村工作队、第一书记、联户干部、包村干部作用。一是扶贫工作的安排部署、督查推进、整改纠偏等文件要全。通过资料整理，映证上级决策部署落实到位;二是县、乡、村本级开展扶贫工作的所有纪实资料，包括精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出、会议纪要记录、工作责任落实、目标计划分解、项目资金安排、督查考核验收等，反映脱贫攻坚全过程。资料整理工作务必于

X月X日前全面完成。

三是加强干部培训。近期，各级要围绕“上级政策、全盘工作，重点工作安排、工作对象、工作措施、工作进展、工作结果一口清”的目标，对四支队伍进行集中培训，做到不漏一人。明天晚上，市扶贫办还要组织对各区县、各镇街扶贫办和各村的“四支队伍”进行专题培训。请大家提前做好工作安排。

(三)紧盯特色亮点，全力增光添彩

一是要各级各部门要尽快梳理总结

“X+X”帮扶体系、公益岗位、健康扶贫“两手抓”、精神扶贫“六个工作法”等创新工作，做成亮点，形成我市经验。

关于国企民企帮扶工作。各区县要加强统筹，以各帮扶城区、开发区为主，市委统战部、市工商联配合，将我市国企帮扶、“民企助农圆梦”行动等民企帮扶相关数据、资料收集整理归类，丰富迎考指标内容支撑。

关于扶贫车间、社区工厂工作。各帮扶城区、开发区：一是要成立贫困人口就业服务中心等机构，对所帮扶区县、村全方位开展就业服务;二是要尽快完善相关机制、制度，整理工作资料和图片，并汇总报送到被帮扶区县，全力迎考;各涉贫区县：将已开展的就业扶贫中心、园区带动、创业孵化基地等工作进行提升完善，一是在农业(工业)园区、龙头企业等带动主体成立扶贫办公室，二是确保“三有”，有办公室、有制度、有工作人员。

关于中国社会扶贫网推广落实工作。要以各帮扶城区、开发区为主，加大宣传推广注册，提高对接成功率。

二是深入发掘“五个美丽”“三个要领”“三变”改革等X特色亮点工作，出经验、树典型，形成脱贫攻坚的X模式。

(四)紧盯群众满意，开展专项活动

年终省考、国考和第三方评估在实地考核中会抽取一定比例的建档立卡贫困户、脱贫户和非贫困户进行走访核查，为全面提升群众满意度，要以“大走访”“大排查”和“十送”活动为载体，重点做好贫困户、非贫困户和村干部工作，广泛争取群众对扶贫工作的认可支持。

一是要送温暖。在做好帮扶干部平时工作的基础上，以区县为单位，全面开展“送温暖”，解决贫困群众温暖过冬问题。既让群众充分感受到帮扶温暖，又要避免重复多次，让群众产生厌烦情绪，减轻一线干部负担。

二是要整治环境。继续开展环境卫生大整治活动，重点是对现有贫困村开展一次拉网式环境卫生大整治，清洁街道、庭院卫生，清理垃圾废物，让农村干净整齐，彰显反映乡风文明;对于群众家庭院落，特别是贫困户家庭院落，由帮扶干部动员群众一起开展环境卫生大扫除，提振群众脱贫致富的精气神。

三是要统一思想。要将村干部作为重点，村干部思想认识非常重要，尤其是对村内非贫困户的思想导向影响很大。各镇街主要领导要负责做好村干部思想疏导，提高站位，确保群众满意度达标。

(五)紧盯氛围营造，发动宣传攻势

一是加强固定墙体宣传。各区县要以墙体宣传为主，在各镇村乡村道路、村庄社区、田间地头、群众院落、村民广场等地方设置形式灵活、内容丰富、触动群众灵魂的、接地气的宣传标语，包括励志墙、新民风栏、以及黑红榜等。全面营造崇尚劳动、脱贫光荣的扶贫扶志氛围，激发群众内生动力。

二是加强中省媒体外宣力度。在国考前，要整合全市力量，向中省媒体集中推介我市脱贫攻坚机制创新、产业扶贫、就业扶贫等方面的先进经验和先进典型;浓墨重彩地宣传一批带领群众脱贫的典型以及社会各界支持、帮助脱贫攻坚的先进典型。

三是积极报送先进典型。各区县要报送一批脱贫攻坚典型照片和视频影像资料，内容要鲜活生动，直接体现、记录脱贫攻坚工作成果、干部精细严实作风、扶志扶智、身残志坚、自立更生，重点是反映一线工作、干群互动的资料，包括实物资料，数量越多越好。

二、关于几个单项工作

一是关于小额信贷工作。近期，国办已经明确，X月X日后，坚决不允许再出现户贷企用的现象，这是一条红线。各区县可探索采取以实物投资的“托养(托管、)”模式、“新型农业经营主体+贫困户+基地”的“订单式”种养模式、多家多户抱团发展模式等。贷企扶户(企业贷款，企业用款，并享受相应的优惠政策，贫困户只享受分红)的贷款方式虽然可行，但该类贷款归属于企业贷款，不能统计为扶贫小额信贷。

二是关于全省第三方评估。省上已经明确，此次评估将于X月X号左右开始，今年我市X个省考区县都要接受评估。非贫困县的评估对象贫困户占

X%，非贫困户占X%。各区县、镇、村要重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户等群体。这是中省第三方评估时普查的重点对象。

第3篇：扶贫办办公室工作计划范文

一、总体要求

认真贯彻落实党的对脱贫攻坚提出的新要求，深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略，按照省委省政府决策部署，实行“省负总责、市抓推进、县乡抓落实”的工作机制，坚持实事求是、客观公正、公开透明、群众认可，严格标准，规范程序，用“绣花”功夫扶真贫、脱真贫、真脱贫，确保贫困退出纳入结果经得起历史和人民群众的检验，为2020年全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

二、工作内容

（一）贫困人口动态调整

1、贫困人口退出管理。以户为单位，凡经过帮扶和自身努力，年人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障的贫困户，严格按照《xx省贫困人口动态调整管理办法》(以下称《办法》)规定的“一评议一公示一公告一告知”程序实施退出，并在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”，脱贫时间标注为2017年。同时，要对照《办法》所列8种不能退出的情形，逐一进行评议审核，确保贫困退出质量。

以往年度已脱贫和2017年底未脱贫人口，参照前期调查摸底情况及信息比对结果，结合贫困户实际情况，对致贫人员自然减少、经过帮扶或自身努力，户年人均纯收入已达到当地农民人均纯收入水平，或明显不符合贫困标准群众意见较大的农户，经民主评议，本人认可，可在系统中按相应年度标注“已脱贫（不再享受政策）”。

2、新纳入贫困人口及返贫人口管理。各社区、村街要将符合《办法》规定贫困标准和条件，但仍“应纳未纳”的贫困人口，以及以往年度标注脱贫又返贫的贫困人口，严格按照《办法》规定的“两评议两公示一比对一公告一告知”程序认定为建档立卡贫困人口或返贫人口，切实做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。

新纳入贫困人口应重点关注低保人口、外出务工人口、新入户籍和无户籍人口、“回头看”清退不当的贫困人口、因病因残因灾等突发原因造成的支出型贫困人口以及虽然收入超过省扶贫标准但“三保障”问题未解决的人口。

返贫人口应重点关注户年人均纯收入达不到省扶贫标准或虽然收入超过省扶贫标准但没有实现“两不愁三保障（包括安全饮用水）”的人口，关注因病因残因灾等突发原因造成支出型贫困的人口等。

3、贫困人口自然增减管理。对贫困户成员因出生、嫁入、迁入等原因增加的，及时在全国扶贫开发信息系统中作自然增加处理。对贫困户成员因死亡、嫁出、迁出、判刑收监等原因减少的，及时在全国扶贫开发信息系统中作自然减少处理，并在建档立卡贫困人口中销号。

（二）审计督查及建档立卡数据核准发现问题整改

各社区、村街要对今年以来审计部门审计，省扶贫办审计调研、交叉检查、第三方评估以及建档立卡数据清洗核准发现的问题，举一反三，认真组织核查，对核查属实的问题进行认真整改，并上报街道扶贫办在全国扶贫开发信息系统中做相应的标注调整，调整后的数据作为2017年底的数据。

（三）建档立卡信息采集录入

贫困户、返贫户、脱贫户信息采集；新纳入贫困户信息采集；贫困户家庭成员自然变更信息采集。

农户家庭收入等情况计算周期为2017年10月1日至2017年9月30日。

三、工作步骤和进度安排

2017年扶贫对象动态调整工作时间紧、任务重、要求高，根据要求，分以下四个阶段开展工作。

（一）动员培训阶段（2017年11月5日前完成）

省扶贫办11月1日召开视频培训会议，直接培训部署到街道；县扶贫办11月3日对街道分管负责人、扶贫业务人员进行培训；街道必须在11月5日前对第一书记、脱贫责任人、社区及村街干部全部培训一遍。

（二）信息采集阶段（2017年11月10日前完成）

1、贫困户信息采集。包括贫困户、脱贫户、返贫户和新纳入户。由2人以上进行入户采集，形成贫困户和脱贫责任人签字的入户调查记录（不能书写的，写明代签人）。贫困户、返贫户、脱贫户通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》，入户核实采集发生变化的信息；返贫户要采集“返贫原因”。新纳入贫困户使用《贫困户信息采集表》（附件1）；贫困户家庭成员自然变更信息分别使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》（附件2）和《贫困户家庭成员自然减少情况表》（附件3）采集。

新纳入贫困户、返贫户，要由农户自愿提出申请。申请书由本户自己手写申请，不再采用统一的打印模式。

2、公布相关采集信息。社区、村街和脱贫责任人提出贫困户动态调整名单，包括脱贫户、清退户、新纳入贫困户和返贫户。

（三）评议审核和公示公告阶段（2017年11月30日完成）

1、社区、村街和脱贫责任人根据采集贫困户信息，2017年11月11日前组织召开村民代表会议，对贫困户动态调整名单进行民主评议，确定该村预脱贫户、清退户、新纳入贫困户和返贫户名单。经社区、村街和脱贫责任人核实、贫困户认可，在村内进行第一次公示（公示期7天，11月17日前完成），无异议后报街道党工委、办事处。脱贫户、清退户履行“一评议一公示一公告一告知”程序，新纳入贫困户、返贫户履行“两评议两公示一比对一公告一告知”程序。

2、脱贫户、清退户经街道党工委、办事处抽查审核，符合退出条件的，在村内公告（公告期5天），无异议后告知脱贫户、被清退户。

新纳入贫困户和返贫户经街道党工委、办事处审核，确定全街道贫困户名单，在村街进行第二次公示（公示期7天，11月24日前完成）；无异议后，街道汇总报县扶贫办复审，以县为单位与公安、住建、财政、人社、工商、农机和银行、证券、保险监管机构等部门（单位）信息进行比对，把疑似问题反馈给村、户，进行第二次民主评议，确认无异议后进行公告（公告期5天，11月29日前完成），无异议后告知贫困户。

3、组织开展贫困户信息录入工作（12月15日前完成）。

（四）检查验收阶段（2017年12月26日前完成）。主要包括以下内容：

1、扶贫动态调整和建档立卡信息采集录入后，街道扶贫办要搞好自查验收，收集整理各种采集表、公示公告等相关资料，完善纸质《贫困户档案》及清退、自然增减等台账。

2、街道党工委、办事处组织对贫困户退出工作进行检查验收。重点检查动态调整质量，民主评议、公示公告、档案资料等内容。

3、做好迎接省、市、县检查验收准备工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，把全面从严治党的要求贯彻落实到此次动态调整工作的全过程，坚持较真碰硬。各社区、村街主要负责人要亲自抓，认真组织制定工作计划，及时调度工作进度。街道党工委、办事处将加强督导检查，督促各社区、村街落实主体责任，确保人员力量组织到位，工作安排部署到位，广泛动员群众参与，主动接受社会监督。

（二）坚持实事求是。将质量放在首要位置，无论是纳入还是退出，不能单纯强调规模和数量，要坚持实事求是，真穷就真帮，稳定脱贫的就真退，实在困难今年难以退出的，要放在下年继续帮扶。信息采集要真入户，内容要真实。民主评议参会人员要有代表性，做到真评真议。街道党工委、办事处抽查审核要有具体方案和结果，不能大而化之。信息比对结果要反馈给村、户，不能简单化、“一刀切”，确保贫困纳入退出经得起历史和人民群众检验。

（三）规范标准程序。今年动态调整要严格按照《办法》规定的标准和程序执行，以“两不愁三保障（包括安全饮用水）”为核心标准，对《办法》规定的不得纳入和退出的各种情形，要逐项对照，严格把关。符合贫困人口条件的，要全部纳进来，确保应纳尽纳，达不到标准的一个都不能退出，确保脱真贫、真脱贫。已经脱贫的，要坚持“脱贫不脱政策”、“脱贫不脱保”，以往脱贫人口中，经核查凡是达不到标准和脱贫不稳定的，要全部返贫继续帮扶。

（四）严把数据质量。各社区、村街要用“绣花”功夫做好今年动态调整和信息采集录入工作，对每条信息、每个数据都要严格把关，切实从源头上提高数据质量。对以往系统数据要在前期反复核准清洗的基础上，按照“零差错”要求，根据近日分解到村、户、人的疑似问题清单，连同今年以来审计、督查等渠道发现的所有问题，认真组织核实、校正、整改，将系统中的错误信息、重复信息、不准不实信息，在此次动态调整中一并解决，不能把问题带到下一年。

第4篇：扶贫办办公室工作计划范文

一、总体思路

xx年，xx县财政监督工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观,认真落实xx届三中全会和全省财政工作会议精神，紧紧围绕国务院提出的保增长、保民生、保稳定的目标，服务财政改革和财政管理这个中心开展财政监督检查工作。监督内容：结合群众关心、社会关注的热点专项资金，重点检查相关职能部门财政政策执行情况，确保积极财政政策有效落实。监督方式：力争做到四个结合，即事前、事中、事后监督检查相结合;财政监督与财政具体业务管理相结合;日常监督与专项检查、抽查相结合;处理事与处理人相结合。监督程序：严格按照《财政检查工作办法》规定的程序依法开展工作。检查处理：坚持重整改轻处罚维护财经秩序的原则。执业要求：坚持高标准严要求，监督检查人员必须做到廉洁自律，恪尽职守，坚持依法行政，严格执法。

二、xx年财政监督检查工作计划

(一)、积极配合上级监督部门的联动检查工作

(二)、继续抓好财政与编制政务公开工作。财政与编制政务公开工作是一项阳光工程，根据省政务公开办公室的要求，xx年要将所有涉及“三农”义务教育、财政服务、医疗卫生、社会保障、就业等方面财政资金全部上网公开，中央应对金融危机扩大内需的专项资金，按程序报批后予以公开。xx年政务公开工作重点：(1)根据鄂财编办发[xx]12号文件精神，继续加大政务公开查询工作宣传、增加站点建设，扩大政务公开的社会影响面;(2)继续做好咨询、投诉的回复(附件1);(3)认真收集材料，严格审核数据，及时完整录入，充分利用财政与编制政务公开网，加大财政监督检查力度，达到“以公开促监督，以监督促公开”双赢效果(附件2);(4)加大查询点的督办力度(附件3);(5)继续加强制度建设。

(三)、围绕中央重大决策 跟踪监督财政政策执行情况

1、重点做好扩大内需政策落实和资金监督工作

按照财政部财监[xx]59号，财监[xx]2号文和省厅鄂财监发[xx]14号文件要求，把监督检查工作有效贯穿于扩大内需的重大财政支出政策落实和资金分配、拔付、使用、管理的全过程。

2、组织、协调、实施“小金库”专项清理工作

为了进一步严肃财经纪律，切实维护财经秩序，根据中央“小金库”专项治理工作领导小组部暑，xx年度我县将同步开展清理“小金库”检查工作，检查方案待省厅文件下达后出台。

3、履行会计监督职能 开展会计信息质量检查

一年一度的会计信息质量检查工作是在财政部的统一安排下，在省厅统一组织下开展的，检查对象待xx年省厅文件下达后再定。

(四)、服务财政管理 加强财税政策执行情况的监督

1、加大财政收入检查力度。对实行“收支两条线”管理单位的“收缴分离、罚缴分离”执行情况及行政 事业单位的收费情况进行监督检查。重点检查对象：建设局、规划局、公安局(附件4)。

2、强化财政支出监督。一是重点跟踪监督扩内需保增长支出项目资金的分配、拔付、使用、管理全过程。重点跟踪监督拉动农村消费市场的“家电下乡”政策执行情况和保稳定、保就业政策的执行情况。二是兼顾监督检查政府采购政策执行情况。在专项资金检查和日常监督检查中对所涉单位执行《中华人民共和国政府采购法》情况进行监督，主要检查采购计划是否全面、合理、有效，政策执行是否真实、合法，结算与付款是否分离，招投标是否操作规范等;三是加大财政支农惠农政策执行情况的监督检查力度，重点检查沼气推广和改厕补助资金、兴林灭螺专项资金、农村新型合作医疗补助资金、农村部分计划生育家庭奖励补助资金 、农村义务教育校舍维修补助资金、耕地占补联合开发复垦资金、优势农产品板块资金、农村改水资金、公路建设资金、城乡困难群众大病医疗救助资金以及晚血病人补助资金及其它项目资金。检查对象：能源办、林业局、合管办、计生局、教育局、土管局、水产局、交通局、民政局、血防办、扶贫办、计划局。(附件4)。

第5篇：扶贫办办公室工作计划范文

扶贫开发工作是2006年市政府承诺为群众办24件实事之一，具体到我县就是加大扶贫开发工作力度，在我县西部六个重点贫困乡镇75个重点贫困村范围内开展10个村进行面上贫困村整村推进扶贫、开发40个增收项目，新建24个富民小区，使75个村人均增收300元以上。一年来，我们采取了加强调度、细化工作程序、明确操作规程、建章立制等措施，克服了今年我县贫困地区遭受了旱灾的困难，年初制定的扶贫开发重版权所有点乡镇人均增收300元以上的目标能够实现，预计今年我县贫困乡镇的农民平均收入将达到3000元以上。

我县今年的扶贫开发工作有如下特点：一是扶贫工作力度最大的一年。今年我县有10个贫困村享受全省面上插花贫困村的扶持政策，每个村享受省市财政扶贫资金50万元的扶持标准，此项扶贫资金达500万元；扶贫龙头企业贴息资金20万元；市里确定我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，此项扶贫资金达72万元；今年我县有1500万元的小额贴息贷款指标，此项市财政将拿出100余万元的贴息资金；市里派驻我县的27支党政机关帮扶工作队、76家企业帮扶工作队帮扶我县的75个贫困村。由此可以看出，今年我县的扶贫工作力度之大是历年所没有的，仅财政扶贫资金的投入将达到600余万元。二是扶贫项目最多。今年我县通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收项目达到200余项。三是扶贫开发工作中出现的新情况、新问题最多。由于我们缺乏扶贫开发管理工作经验，在落实政策中遇到了镇村领导重视不够，项目规划未经科学论证，执行计划的随意性，也有未按规划操作的现象，扶贫项目实施中未按要求进行民主讨论，公告公示等。四是扶贫效益最好。虽然今年遭受比较严重的旱灾，但是在扶贫政策的推动下，我县扶贫开发重点乡镇开展的加大种植业结构调整力度、大力发展设施农业、发展畜牧养殖项目等增收措施，发挥了效益，实现了大灾之年我县六个扶贫开发重点乡镇人均收入增长的好势头。

我们主要做了以下几方面工作：

1、面上贫困村整村推进扶贫开发工作

按照2006年辽宁省扶贫开发领导小组办公室《关于抓好2006年扶贫开发项目实施工作的通知》辽扶贫办发[2006]14号文件精神，今年我县享受省市扶持的面上贫困村的数目为10个，这10个村农户总户数为4279户，人口数为16019人。结合贫困村的实际，我们计划实施项目总数为33个，参与项目户数3469户，受益人口11917人，项目的参与率为81%。项目总计投入资金1415.5万元,其中省财政补助资金总计250万元，市财政配套资金总计250万元，信贷资金总计310万元，农民自筹资金总计580.5万元，社会帮扶资金25万元，预计效益达1665万元，预计参与项目的农户人均增加收入可以达到1300元以上。计划实施的项目分别为：双台子乡转山子村养牛及万寿菊种植项目、双台子乡胡家烧锅村养牛、家禽饲养及万寿菊种植项目、秀水河子镇长岗子村的辣椒生产项目、秀水河子镇三家子村的辣椒及万寿菊生产项目、叶茂台镇四官堡村的棚菜项目、叶茂台镇榛子街村养鹅项目、包家屯乡大三家子村养猪及万寿菊种植项目、卧牛石乡李家卜村棚菜及万寿菊种植项目、卧牛石乡邢家屯村养牛项目及万寿菊种植项目、四家子蒙古族乡四家子村棚菜项目等。

截止目前，此项目稳步推进，各村正在开展计划及项目的落实工作。其中，7个特色产业项目的万寿菊栽植、辣椒生产、菜籽生产项目均已经完成；8个养殖业项目已经启动并运行良好；3个棚菜生产项目均正在施工；5个贫困劳力培训项目进展顺利；10个基础设施建设项目也是正在进行或已经完成。总之，据目前统计情况，计划实施的33个项目中，均处于完成或正在运行中。近期我们将进行验收，并下拨扶贫资金。

2、认真落实好市里确定的24个扶贫富民经济小区，40个增收项目工作

按照市里扶贫开发工作会议精神，我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，据不完全统计，截止目前，我县扶贫开发重点乡镇的富民小区今年达到43个，其中种植业22个，畜牧业21个，目前已经竣工23个，其中种植业完成5个，畜牧业完成18个，其他的都是正在建设中。计划开发的40个增收项目，截止目前，通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收万寿菊种植、辣椒种植、地膜花生、菜籽等项目达到17大项，196小项，其中种植业项目9个，总规模达113042亩；养殖业项目8项，牛、羊、生猪等养殖规模达135507头，禽类鹅、蛋鸡等养殖规模达190742只。经过一年的扶贫开发工作，预计到2006年底，各贫困乡镇人均收入达到3000元以上，75个贫困村村人均收入增加400元以上。

3、定点帮扶工作队情况

2006年驻我县的市党政机关定点帮扶工作队由原来的26个调整到27个，帮扶我县31个贫困村，有利的推动了我县扶贫开发工作的顺利开展，截止目前2006年救济性投入资金总计21.53万元，公益性投版权所有入28.26万元，开发性投入135万元，协调资金93万元。今年市里又增派沈阳商业局系统的76家企业定点帮扶我县的75个贫困村现已有47家企业同村对接，为贫困村脱贫致富注入了新的活力。

4、做好产业化扶贫和劳动力转移培训工作，增加农民收入。

根据辽扶贫办发[2006]9号文件精神，2006年我县申报拟认定第二批省级扶贫龙头企业一个——辽宁红树莓产业发展有限公司；申报拟享受扶贫贷款贴息企业七家分别为：沈阳清宇鹅业屠宰厂、沈阳中迪色素科技有限公司、沈阳华奥牧业有限公司、法库县八虎山酒厂、沈阳巴尔虎山酒业酿造有限公司、法库县宏润肉禽加工厂、辽宁红树莓产业发展有限公司。我县深入贯彻实施新阶段扶贫开发战略部署，用信贷扶贫资金扶持龙头企业，进而带动贫困户的发展，促进农民增收。

劳动力转移培训工作，截止目前，六个扶贫开发重点乡镇劳动力转移达2.9万人次，劳务输出实现人均增收占农民增收的三分之一。

5、扶贫小额贴息贷款发放情况

我县的扶贫小额贷款贴息工作以前由信用社独家操作，县级扶贫部门基本没有发挥作用，运行中出现了钱贷出去了，真正需要贷款的贫困户发展项目却很难得到，也就没能发挥扶贫的效益，贫困乡村发展扶贫项目时，由于缺乏沟通，也会出现贷款困难的情况，由于缺乏一定的制度保障，信用社对扶贫贴息贷款的运作由于贷款补贴标准很难把握等因素也不十分满意。我县今年有1500万元的扶贫贴息贷款指标，市里出台了“贷贴两条线，暗补变明补”的扶贫贷款贴息政策，并制定了管理办法及审核办法，使可操作性更强，极大地调动了各方的积极性，我县的扶贫贷款真正发放到贫困户发展项目，截止目前我们围绕富民小区、富民增收项目、面上贫困村整村推进扶贫开发等项目的参与农户发放贷款，达801.58万元，，据不完全统计，计划需要发放金额达2400余万元，现在正在稳步推进，计划将在十二月末完成全年的任务。虽然在运作中存在贫困户贷款难、贷款周期过短等问题，但是，采用这种运作方式，还是能够真正发挥扶贫贴息贷款的作用，推动贫困户脱贫的。

2007年扶贫开发工作计划

1、认真学习、深入贯彻国家、省、市有关扶贫开发的政策、法规及文件精神，进一步提高认识，加强指导，落实责任，紧紧围绕新农村建设，全力推进扶贫攻坚工作。

2、坚持因地制宜、分类指导，在充分调查的基础上，根据贫困户致贫原因，制定相应的措施，采取有针对性的帮扶政策和办法，拿真招、见实效。

3、做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设，不断提高扶贫项目管理水平。

第6篇：扶贫办办公室工作计划范文

一、指导思想

以中央1号文件精神为指针，以市场为导向，以科技进步为动力，以农民增收致富为目的，调动一切积极因素，努力做好“希望在山”文章，大力推进果业产业化建设，延长产业链，积极打造“南山蜜”品牌，使果业产业真正成为我县农业特色经济发展的亮点，农民增收致富的优势产业，现代新农村的亮丽风景线。

二、发展思路

要建立一个好的机制，将市场这只“无形的手”和政府这只“有形的手”结合起来，在保持以往好的做法的同时，重点建立以销售公司为龙头的订单果业生产机制，以解决果业市场无序竞争的问题，使果业发展走上良性循环的轨道。要提供一个好的服务平台，包括对果农和果业公司的的技术咨询、指导，对新品种和新技术的推广等，努力帮助其做大做强。全县各果业企业和果农要以促进农民增收、推动新农村建设为己任，积极实行规模化种植和经营，提高产品的产量；高度重视产品质量的提高，提升产品在市场的美誉度；高度重视基础设施建设，不断改善生产环境和条件；高度重视包装的多样化，积极实行精细包装、绿色包装；高度重视果业品牌的打造，谋求更大的市场份额。

三、发展目标

1、以每年5000亩的速度稳步推进基地发展，并确保建园成园率，至2015年全县果业基地面积达到10万亩，总体面积达到12万亩（含庭院分散面积）。

2、大力推广标准化种植，提高单位产量、果品标准化率和总体经济效益，至2015年全县水果总产达到15万吨，产值达到3亿元。

3、强化产业化建设，完善仓储设施建设，引进资金和技术建设1-2个年加工能力达到5千-1万吨的果品加工厂。

4、积极开拓市场，打造果业品牌，培植1-2个市场知名品牌。

5、加强对现有果园的技术改造提升工作，推行无公害、标准化管理技术规程，至2015年全县标准化效益果园要达总面积的70%，并申报3-5个无公害、绿色食品。

四、工作措施

1、强化组织机构

果业产业化建设工作是一项系统工程，是一项强县富民工程，一定要提高认识，加强领导，精心组织，搞好服务。为了认真、积极、稳定地搞好这一工程建设，县要成立果业产业发展领导小组，由主管农业的县长任组长，由农工部、产业化办、农业局、林业局、扶贫办、信用社为成员单位，参照其它县市的办法，组建正式果业产业发展办公室机构，有利于多部门资源组合，并配有专职工作人员，安排专项工作经费，负责果业产业发展的各项具体事宜，各乡镇特别是重点乡镇必须要成立相应的配套机构，配有专职人员，负责本乡镇果业产业发展的各项具体工作。各乡镇都要建立目标责任制，实行目标考评制度，对本乡镇的宜果山地要进行全面调查，登记选册，并制订工作进度计划，确保落实并完成任务。县果业产业发展领导小组办公室要制订果业产业发展规则，并按时段制订工作计划，按工作计划定期对各乡镇的果业产业发展工作进行督导检查，特别是对面积的落实、人员的落实、工作进度、产前产后服务及产业化配套建设要进行长期跟踪，督促到位。

2、加强宣传培训

水梨是专家通过多方面认证为赣北地区推出的主导果树品种，符合市场规律、自然条件及效益优势，各有关单位及乡镇要通过多种形势大力宣传水梨的发展意义、发展形势、发展前景、经济优势、市场优势及规模优势，充分调动农民参与水梨建设的积极性。同时，按春、夏、秋、冬季节及生产管理中心分期举办培训班，培训果园管理技术，要重点推广梨树疏果套袋技术，并对套袋户给予一定的扶持，鼓励果农自觉接受并积极使用套袋技术，使果农认识套袋作用，掌握套袋方法，全面提高我县水果品质。

3、狠抓技术重点

（1）、优化良种布局。推广以翠冠、喜水、清香、园黄为主栽品种的早熟梨系列，建立水梨重点生产区域；同时适度发展地方品种—大白桃及引进发展一些优质油桃品种；利用小区气候发展耐寒早、中、晚熟温柑系列品种。按品种要求，根据生产、生活习惯，土壤气候条件，规划出一乡一品的发展格局。

（2）、搞好标准建园。对园区建设要搞好科学规划，实行高标准、高规格，对100亩以上的果园，要建立种养结合的立体种养模式，实行生态建园，并建立水土保持系统及排灌系统。

（3）、推广重点技术。全面推广无公害生产技术，制订标准化栽培模式，实行栽培管理标准化、模式化，重点推广疏果套袋技术、按树定产技术、合理形整形技术、无公害病虫防治技术、科学灌溉技术、结合全园扩穴改土施用有机肥及科学配方施肥技术。使我县的果品内在品质优良、商品性状标准、市场品味高。

（4）加强示范建设。产业的发展要以点带面，技术推广、普及更是应该以点带面，高标准搞好示范基地建设，使广大果农有一个可看可学的模式，便于直观学习和掌握，以直观带动技术推广、以标准带动效益提升。每个重点乡镇每年都建设好1-2个示范点。对示范基地要实行扶持政策并要有领导及技术人员挂点。

（5）完善技术网络。果业产业的发展，要有技术保障，必须要有完善的技术服务网络，建立县-乡-示范点为一体的服务体系，每个重点乡镇都要配备1-2名专职果业技术人员，充分发挥乡土人才的作用，并加强自我学习与外出学习，不断提高自己的技术能力，使每项技术都能落到实处并转化成生产能力，形成生产效益。

4、出台优惠政策

⑴山林承包政策

所有果业产业开发基地优先安排山林、山地承包，承包资金优惠，发给山林权属证，保护其合法权益，承包期限以承租人自愿为定。

⑵资金扶持政策充分组合财政、产业开发、农业、林业、扶贫、信贷等资金，并积极向上申报项目资金，捆绑组合用于果业产业发展。

①实行财政扶持。凡20亩以上新发展果园，验收达到要求和标准的，每亩可享受政策50元的苗木补助；连片面积在100亩以上的新建果园，经县级评估论证后，县财政在通路、通电、灌溉等方面给予每100亩元的补助。

②搞好信贷扶持。信用社对20亩以上的果农要进行信贷扶持，确保前三年每年每亩信贷资金200-300元以上，由各级政府出面协调、信用社提供的小额农业贷款。

③进行项目扶持。凡开发面积在50亩以上的果农，优先安排退耕还林、农业产业化、扶贫资金、新村建设、农业开发等项目资金扶持。鼓励和帮助有条件的个人或单位单项向上申报项目资金。

（3）奖励鼓励政策

①对在果业产业发展工作中做出突出成绩的单位和个人，县政府在年终检查、验收、考评后给予奖励，先进乡镇奖励元，先进个人奖励元，并将果业产业发展纳入乡镇年终目标考评的重要指标。

②定期进行果品评比活动，将果实品质、产量、经济效益、社会效益列入评比范围，并对优胜者给予表彰和奖励。

5、强化产前产后服务

（1）、做好良种及新技术的引进、试验、示范、推广及繁育良种及新技术的引进、试验、示范、推广及繁育是产业发展成功及可持续发展的根本保障，为了保障我县果业的健康发展，必须安排专项经费、建立试验示范和种苗繁育基地、配置专业人员开展试验示范工作，以有效地解决生产过程中出现的各种技术问题。

（2）、做好物资服务目前我县没有果树专用的物资服务部门，缺少果树专用物资，包括农药、肥料、及各类专用器械。为了搞好果业生产，避免坑农害农现象发生，一定要扶持成立果树物资服务部，为果农提供安全可靠的生产资料。

（3）、做好市场开拓依托果业专业合作社，政府扶持、组织人员成立专业果品的销售机构，为广大果农提供及时有效的销售信息，并加大宣传力度，统一商品标准，做出地方品牌，统一组织外销。同时要积极发展订单农业，建立稳固的外销渠道，解决当前果农最直接、最苦恼的难销的后顾之忧，从而充分调动广大农民发展果业的热情，加快果业产业的进一步发展。

（4）、做好产品储运和加工通过引进资金和技术，或是申报项目、或是由财政拿出专项经费、或是统筹民间资金鼓励商业化运作，建好多种规格的果品贮藏库3-5个、果品加工厂1-2个，充分解决我县桃、梨等鲜果上市集中、存贮期短的产业发展瓶茎问题，又能开发果品的升值和加工潜能，延长了产业链、提升了果业经济效益，发展了我县的加工产业，这是产业化发展的必然方向，并同时也加快了我县的经济发展步伐。

第7篇：扶贫办办公室工作计划范文

年是规划的开局之年，也是深入实施《规划》的关键之年，各县区、市直有关部门要深入贯彻落实《规划》和《意见》有关精神，按照省委、省政府区域发展战略和“融入大关中、合作共发展”的要求，以富民强市为目标，围绕发展与和谐两大主题，本着“积极融入、主动作为、优势互补、互利共赢、共同发展”的宗旨和原则，以优势资源为依托，以项目建设为纽带，加强区域合作，拓宽交流领域，完善对接机制，突出发展有色冶金、特色农产品、水电能源、生态旅游等产业，加强交通对接、工业协作、旅游联合、商贸流通、信息共享，极力推动全市经济社会跨越式发展。

二、工作任务

按照市委、市政府的决策部署，重点围绕有色冶金、特色农产品、水电能源、生态文化旅游等产业，与省内东部3市组团发展，与关中地区城市对接合作，加快基础设施建设、资源开发、产业对接、招商引资等领域的协作、交流，努力打造有色冶金基地、优质农林产品和中药材生产加工基地、全省水资源综合开发利用基地、生态文化旅游目的地和连接西南、西北重要通道，共同推进经济区建设。

(一)加强综合交通运输网络建设

由市发展改革委负责，全力做好兰渝铁路按年度投资计划建设、至平凉铁路延伸段项目建设前期工作的协调服务工作；配合相关部门做好成州民用机场建设项目前期工作，争取年内开工建设；积极争取、论证做好直升机场项目建设前期工作。

由市交通运输局负责，积极配合，全力做好协调服务，确保武罐高速、高速公路等重大项目按照年度投资计划完成建设任务；开工建设至二级公路、至公路；抓好至高速公路段、渭源至高速公路等项目前期工作；积极与加强对接，合作打通断头路，建设联网路；推进建制村通沥青（水泥）路建设，提高农村客运站覆盖率；加强旅游景区与干线公路及旅游景区之间连接道路建设。

各县区政府和市直相关部门要做好各项配合工作。

（二）加快工业产业发展

由市工信委负责，在抓紧编制我市建设有色冶金工业基地专项实施方案的基础上，依托阳山金矿和西成铅锌矿带，借助关天经济核心区相对集聚的技术、人才等优势，提升冶炼、精炼生产技术，加快阳山金矿日采选冶5000—10000吨矿石生产线、大桥金矿1500吨黄金浮选、十里后川坝1500吨黄金浮选、亚特金矿6000吨尾渣回收浮选生产线等项目建设进度，提升黄金产业采选能力。推进公司20万吨锌冶炼系统技术提升、10万吨铅冶炼、临江10万吨特种硅铁基地建设进度、不断提高铅锌产业技术水平，促进硅铁产业技术升级。抓好建材生产、绿色食品加工、医药化工、加工制造等产业，建材方面重点抓好100万吨干法水泥生产线和祁连山集团200万吨干法水泥生产线扩建等项目建设进度；绿色食品加工方面支持中寨代元纹党、恒源香料和扶正等一批龙头企业和华美、绿之源、鸿徽、核桃乳、茗芝茶等方便食品加工企业发展，加快金徽酒业扩建及红川酒业、滕昌酒业、果老仙酒厂技术改造；医药化工方面加快独一味生物制药有限公司独一味系列产品新药研究和石坊钡盐厂原矿处理1000吨/日钡盐深加工等项目建设；加工制造业方面重点抓好万方工贸有限责任公司年产10000吨铸件厂建设、东港公司5000座大棚温室骨架（塑钢基质管专利技术）生产线建设、天合山山核桃工艺品厂年加工山核桃工艺品3万件生产线项目、华通机械有限责任公司高效矿冶振动筛、金属加工和机械零部件加工生产线等项目建设。

市国土资源局、市发展改革委等市直有关部门和各县区政府做好各项配合工作。

（三）加快生态文化旅游发展

由市旅游局负责，抓好全市旅游总体规划和五大精品景区、四大名牌景区修建性详细规划修编，完成市级各类旅游专项规划和大河坝、瑶池天堂、白马河休闲旅游度假区修建性详细规划编制工作。加强旅游基础设施建设，论证立项重点旅游景区与高速公路、铁路、交通主干线的连接线路，开通全部精品景区、名牌景区和已开展旅游活动景区移动电话，在市内主要干线公路和城区设置符合国际惯例的旅游交通标牌标识，争创旅游星级饭店6家，提高接待能力。加强与省及我省东部3市旅游合作，共同打造寻根祭祖、红色旅游、山水旅游、先秦文化旅游、生态旅游等精品线路，争取开通延安—六盘山—华池—界石铺—哈达铺—红色旅游线路。

市文化出版局、市林业局、市交通运输局、市商务局等市直有关部门和各县区政府做好各项配合工作。

（四）加快推进城乡一体化

由市规划局负责，完成城市总体规划完善报批，加快各县区城市总体规划修编，县城和建制镇控制性详细规划编制、集镇及村庄规划编制和供排水、供电、供热、交通、防灾、产业发展等专项规划编制，建立健全具有特色的规划体系。

由市建设局、市交通运输局负责，加快市区基础设施建设，开工建设长江大道东西延伸工程，分别向汉王、两水延伸7.5公里和13.5公里，拉大城市框架，扩大发展空间。加快各县县城路网、管网、供水、供电、垃圾处理等配套基础设施及城南堤防、城防、城防等城市防汛工程建设。加快推进以21个示范小城镇为重点的小城镇建设，改善村镇风貌，提升聚集辐射能力，形成各具特色、布局合理的小城镇体系，保质保量完成灾后重建的城市建设项目。

由市农牧局负责，加快社会主义新农村建设，加强农村信息网络建设，发展农村邮政和电信；加强农村能源建设，重点扶持村级沼气服务网点建设；大力发展农村小水电，改造和加快实施农村电网改造工程，提高供电质量；加强农村环境保护综合整治，实施农村清洁工程；积极争取建设城乡统筹重点示范点项目。

市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

（五）加快发展特色农业和农副产品加工业

由市农牧局、市林业局负责，大力发展特色农业产业，调整农业结构，不断扩大特色产品基地规模。加强农超对接，积极主动参与经济区发展订单农业、精细农业和冷链物流，新发展特色产业面积43.2万亩，申报省级龙头企业3户，认定市级龙头企业5户以上，新建农民专业合作社45个，创建专业合作社示范社100个，完成订单农业40万亩。抓住布局优化、龙头企业、市场体系、科技支撑、新品种引进等环节，扩大基地规模、加大科技投入、健全市场体系、壮大龙头企业、打造优势品牌，大力发展农副产品加工业。利用中国邮政集团公司在全国开通的“邮邮乐购”平台将我市农副产品推向全国。加快产业对接，通过与省联合申报秦巴山区野生动植物资源普查开发利用、建设市特色产业技术研发与示范基地和中药材标准化生产基地等项目，大力发展核桃、花椒、油橄榄、中药材等四大优势主导产业，重点抓好油橄榄等特色林果基地建设和畜牧、蔬菜、茶叶、马铃薯、苹果等五大区域性特色产业以及水产养殖、蚕桑、黑木耳等地方特色产业，开发银杏、烤烟、蜂蜜、花卉、柑桔、香料、苦荞麦等地方性特色产品。

市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

（六）加强生态环境和重点水利工程建设

由市林业局负责，加强全市生态环境保护与建设，启动“三江一水”生态综合治理工程，实施退耕还林、天然林保护、公益林建设、生态修复、长防林三期和自然保护区建设等六大工程；实施长江上游重要的水源涵养地保护与恢复等工程，重点推进白龙江湿地保护工程、康南太平河、八马湿地等省级自然保护区建设。争取国家生态建设资金和政策支持，与、等市联合申报项目，加快推进水流域生态保护与建设。

由市工信委负责，科学编制全市循环经济发展规划，论证实施一批资源综合利用和循环经济发展项目。加大节能减排力度，严格落实节能减排目标责任制，加快淘汰小采选、小冶炼、小水泥等落后产能，抓好工业“三废”污染防治、矿区重金属污染和尾矿库治理。

由市水务局负责，加强水利基础设施建设，以中小河流治理、中小水库治理和地质灾害防治为重点，加快重点流域综合治理、山洪灾害防御体系和预警预报体系建设，提高防灾减灾能力。积极争取国家将我市等县区列为易灾地区生态环境综合治理重点县区。完成10万人安全饮水工程建设。抓好苗河水库灌区节水改造等水利工程项目，建设一批小型农田水利设施，年内新增有效灌溉面积3.6万亩、集雨补灌4万亩、节水灌溉4万亩。

市发展改革委、市环保局、市农牧局、市国土资源局、市安监局等市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

（七）加快能源开发利用

由市发展改革委负责，充分利用国家建设能源通道、推进煤炭和煤炭向西南输出的机遇，积极引进省内外大型能源集团企业，超前论证火电项目。加快临江330千伏变电站110千伏送变电工程建设进度，加快330千伏至西和至750千伏变线路、等110千伏及以上输变工程前期工作。加快110千伏及以下配网完善升级改造工程；进一步加强以330千伏线路为骨干网架、110千伏线路为主供网架的多电源互供式供电网络。推进太阳灶、沼气池等清洁能源和小水电代燃料项目建设。

供电公司及市直有关部门、各县区政府积极做好各项配合工作。

（八）加快开发区（工业集中区）建设

由市发展改革委负责，按照产业集聚、项目集中、集约发展的总体要求，规划和建设一批工业园区，构建区域经济结构调整、优化发展布局、转变发展方式的重要平台。完成全市开发区总体规划的编制和报批工作，争取哈达铺工业集中区和工业园区省上尽快批复，重点抓好西成经济开发区的新址规划和扩区及工业集中区建设，提高项目承载能力，力争在引进项目、承接产业转移上取得实质性进展。

市工信委，西成经济开发区，工业集中区和各县区政府积极做好各项配合工作。

（九）加快商贸流通服务业发展，加大招商引资力度

由市商务局负责，积极建设大市场，发展大物流，以建设大型、高水平批发市场为龙头，推进市场建设，抓好“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“集贸市场升级改造”项目建设，加强废旧收购市场管理，新建续建城乡市场37个、农家店和村级综合服务社200个，完善花椒、油橄榄、核桃、木耳、茶叶等特色农产品及中药材集散交易市场。

由市邮政局负责，加大公路、铁路站点、物流工业园区修建邮政局所和速递物流基础设施建设力度。利用邮政网络和邮政服务“三农”平台，鼓励支持邮政加入“万村千乡市场工程”，建设邮政便民服务站。

由市招商局负责，充分利用“西洽会”和“兰洽会”两个平台，加大与经济区各市之间的对接交流和招商引资力度，积极承接东中部地区产业转移，加大引进国际产业资本和金融资本力度，提高引进外资质量。重点把国内500强企业、经济区内的大企业、大集团作为重点招商对象，定期、不定期邀请企业家到考察，采取灵活有效的办法，提高招商引资水平，吸引更多的大企业、大集团到发展。鼓励和引导东中部地区及关中、等核心区城市在我市共建产业园和设立综合性物流园区。

人行中心支行，市供销社等市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

（十）大力发展社会事业

由市文化出版局负责，积极开展特色民俗文化等方面合作交流。加强文物和非物质文化遗产保护，启动实施陕甘川茶马古道遗址保护和开发、陕甘栖风坡黑马羌族民俗文化风情旅游线、陕甘川卧龙岗白马氐族文化渡假村等文化长廊工程、知识工程、文化信息资源共享工程、民族民间文化艺术遗产保护工程；加快乡镇社区综合文化站、文化大院、农家书屋、广播电视村村通工程建设进度。

由市教育局负责，扎实开展“万名教师培训”工程，落实名教师、名校长岗位津贴，改善农村边远地区和薄弱学校办学条件，加快实施农村中小学校舍危房改造，校舍安全工程，农村教师周转住房建设。充分借助关中地区科研院所、大专院校雄厚科技力量，加强技术引进吸收和创新型人才培养。依托我市现有的职业教育基础，紧密结合关中一经济区用人需求，加快发展初等和高等职业教育。

由市卫生局负责，积极鼓励我市医疗机构与核心区开展医疗卫生合作交流，完善医疗服务和公共卫生服务机制，不断提升我市公共服务水平。强化医学教育基地，完善医疗服务和公共卫生服务体系，建设市县乡村四级卫生服务网络。加快公共卫生服务体系建设，推进农村药品监督和供应网络建设。

由市人口委负责，加快推进计生服务基础设施的配备，完善县乡村三级人口和计划生育服务网络建设。

由市体育局负责，加快市县区体育场馆及各乡镇全民健身体育设施建设。

由市科技局负责，加快市县区科技培训基地建设，推进科技馆建设，争取建立省级重点实验室、研究中心等创新平台。鼓励与核心区企业、院校等开展科技合作，重点实施农林特色产业、电子信息、能源化工等领域的技术研发和成果转化，并通过产业合作加大技术改造和新产品开发力度，进一步提升优势企业和产业的核心竞争力。

市人社局等市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

（十一）加强扶贫开发建设

由市扶贫办负责，加大扶持贫困片带扶贫政策项目的争取力度，与等省市共同争取国家尽快实施秦巴山区集殊困难地区片区开发建设。在产业扶贫、科技扶贫、生态扶贫、劳务合作等多方面，积极与经济区相关市县加强联系和融合发展，全面落实开发式扶贫和救助式扶贫政策，有力促进我市整村推进、产业扶贫、科技扶贫、“雨露计划”、以工代赈易地扶贫搬迁等五大工程实施。建立一批公共实训基地、农民工培训示范基地和再就业培训基地，争取尽快实施市贫困乡村劳动力素质提高培训输转工程。

由市劳务办负责，加快实施农民创业促进工程，以创业带动就业，争取把我市、、等县区纳入国家西部地区农民创业促进工程试点县区。

由市人社局负责，学习和吸纳经济区发达城市建立健全社会保障体系经验和人才培训等优势，完善市县区城乡统筹的社会保障体系建设。

由市民政局负责，加快完善社会救助体系，规划建设儿童福利院、敬老院、救助站、残疾人康复中心等社会福利和社会救助服务机构。

市发展改革委等市直有关部门和各县区政府做好各项配合工作。

（十二）积极发展第三代移动通信

由市工信委负责，大力推进数字城市和农业农村信息化建设，加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，实现国道、省道移动通讯无缝隙覆盖，加快信息网络安全和应急保障基础设施建设。

省驻有关单位，市直有关部门和各县区政府积极做好各项配合工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区政府和市直相关部门要高度重视，切实加强组织领导，协调领导小组要做好统筹协调工作，重点解决实施《规划》和《意见》过程中的重大问题和跨区域、跨部门的复杂问题，定期召开会议，研究问题，商讨措施，全力推进各项工作任务的落实。领导小组办公室负责《规划》实施的日常协调联络工作，加强市县区之间、市协调领导小组成员单位之间的衔接配合。各县区政府要健全工作机构，充实工作力量，靠实责任，完成年度工作目标任务。

（二）加强沟通协调。市协调领导小组办公室要配合省上做好我市与经济区及省内东部3市沟通协调，市直有关单位和各县区要主动加强与省实施项目、协议全方位对接和与省内东部3市紧密合作，组团发展。认真研究和细化《规划》和《意见》中涉及我市建设的内容，结合市上《实施方案》，对纳入《规划》和《意见》的重大项目，相互配合，做好各项前期工作，积极争取国家和省上资金、政策支持。