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[关键词]市重点工程建设项目;招投标;档案管理
城市重点工程建设项目招投标档案是指经市人大会议审议通过,由市发展改革行政主管部门印发的重点建设项目,在招标投标交易活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、数字、符号、图表、声像等不同载体的原始记录。重点工程建设项目招投标档案是招标投标过程中的真实记录,是招标投标管理工作的重要依据,重点工程建设项目因为规模大,既有勘察、设计、监理等服务,又有主体工程、配套工程、既有土建工程又有机械设备的采购安装,形成周期长,招投标文件具有数量大种类多,发挥作用时间长的特点。作为档案工作者,应当建立健全市重点工程建设项目招投标档案工作,认真研究思考,采取积极的措施,保证招投标档案的真实、准确、完整,为建设项目中标后的跟踪管理和咨询服务提供依据。
目前,城市重点工程建设项目招投标文件主要存在以下几个问题:
首先,工程招投标档案数量巨大、规格不一,给库房管理带来压力。城市重点工程建设项目往往参加单位多,招投标文件数量庞大,没有中标的单位招投标文件更是数量巨大,而且各类文件至少一式三套。目前,现行的档案管理规范中没有对工程招投标文件的规格大小、保管期限等没有明确的规定。一些重点建设项目往往工期长,查阅频繁,招投标文件大小又无法入盒,给档案保管和利用带来不小的管理难度。
其次,招投标档案管理规章制度不完善,造成档案资料管理混乱等问题。很多建设单位没有真正建立招投标档案管理工作机制,与招标签订合同后,招标给什么就接收什么;一些单位对重点工程招投标档案的归档范围、归档要求模糊不清,招投标文件随意堆放,没有分类标准,没有按照按类排列、组卷,以至于给以后的档案查询利用、审计工作带来很多困难。
再有,档案管理专业软件的单一性,无法满足招投标文件数字化的需求,也制约了档案资源的共享。现在不少企业采用了专业档案管理系统,但目前的档案管理系统只能满足招投标档案的目录管理,不能与评标管理软件实现对接,档案的查阅利用,只能根据档号到档案室翻阅原始资料,不仅加大了工作量,也容易造成档案资料的破损。
针对重点工程建设项目招投标档案管理实际存在的一些问题,下面从管理职责、制度建设、规范要求等方面,提出几点改进建议:
1、明确招投标档案管理分工协作机制。应明确部门和相关责任人的职责,进一步规范档案管理,做到分级管理、职责明确。重大建设项目工程招标委托招标机构进行的,由招标机构负责招标投标档案原始记录的收集、整理和移交工作,建设单位负责立卷、归档、集中保管。招投标交易活动结束后,中标通知书发出一周内,应按照归档范围移交档案部门,在规定时间内没有按照要求上交的,可考虑不予划拨费用。建设单位应建立由技术部门、综合档案室人员组成的小组,明确档案管理负责人。负责接收、立卷、归档,并将其纳入本单位档案综合管理分类体系,实现集中管理。
2、建立健全招投标档案管理规章制度。在实际工作中,建设单位主要是依据《中华人民共和国招投标法实施条例》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》整理招投标项目档案,条例中并没有对招投标档案的管理做出详细规定。因此,细化各地现行的工程招投标档案管理办法,才能规范招投标档案管理工作。另外,要与交易中心加强联系,业务审批人员在文件的收集过程中,严格执行标准和依据,对报送人的文件严格审查,不符合归档要求的不予办理,从源头上规范档案材料。
3、规范档案资料的收集、整理、鉴定工作。首先,细化资料收集清单,是精简库存数量的前提。重点建设项目招投标文件,建设单位档案室收集保管的档案材料主要有工程前期文件材料和工程招投标文件材料两部分。在《条例》没有具体规定的情况下,在实际工作中,笔者认为,市重点项目招投标档案应主要包括:1、前期阶段:包括立项批文复印件、招标协议、招标申请等。2、过程阶段:招标公告、投标申请人汇总名单、投标资格预审、招标文件、招标答疑、工程量清单、预算控制价或投标限价、投标人标书,包括技术标、经济标等;3、签约阶段:评标委员会名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、中标通知书、合同副本、未中标人投标文件等。其次,在精简招投标档案方面,招投标办公室在条件允许的情况下,建立企业诚信档案和信用投标人,以后的投标项目资审文件和投标文件可不再提交有关人员业绩、人员资历材料等复印件。这样,不但减少投标单位的重复工作量,同时也减少了档案的数量。再有,建设单位应统一移交格式,方便以后的管理工作,移交前将归档范围、移交表统一格式后发给招标,中标单位投标文件一正三副,不中标单位一套正本就可以了,改变以往招标将所有招标过程中产生的材料全部交给建设单位,造成资料重复,库存紧张的状况。最后,关于归档年限的设定,将市重点建设项目招投标文件划分为永久、三十年、十年,中标单位土建部分建议划为永久,设备按使用年限划分为三十年和十年,未中标单位建议作为资料保管五年。
4、清晰招投标档案的组卷。招标各阶段的勘察设计、工程监理、施工、装饰装修、材料设备采购等应当分别组卷。招投标文件的立卷和归档,应遵循文件材料的形成规律。同一个项目分阶段招标的,每一阶段应分别组卷,内容相同的材料,不必重复归档,在备考表中注明即可,卷与卷之间保持相互联系。
5、提高招投标档案信息化管理和服务水平。通过对档案专业管理系统与招投标管理系统的接口连接,实现条目检索和全文检索,逐步实现招投标档案的数字化管理。做好档案的编研工作,编制招投标项目汇编,包括录入项目名称、中标单位、合同金额、合同签订日期,并对主要数据进行分类、汇总、分析,对各类数据按照档案的分类要求以及数据之间的联系进行整合,各类分析报表的进行插件处理,改变以往单调、静止的文档提供利用方式,为用户提供图文一体化的利用服务,为投标单位和有关部门提供综合性信息,实现档案的精细化、科学化、信息化,充分发挥招投标档案价值。
工程建设项目管理,不仅是指施工承包方,也包括业主方、总承包企业、设计院、监理公司、工程咨询、招标等等。其中,业主方的项目管理担负着建设工程项目的策划、决策和实施监控,是项目管理的核心。由于管理组织的不同,管理范围、过程和阶段的不同,地位、实施任务和责任也很不相同,但都是致力于实现建设工程项目的总目标。本文主要讨论建设工程施工承包方的项目管理。
一、建设工程项目管理的概念
建设工程项目管理,是指运用系统的理论和方法,对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动,简称为项目管理。项目经理由法定代表人任命,根据法定代表人授权的范围、期限和内容,履行管理职责,对工程项目负有全面管理的责任。项目经理应具备必要的专业技术、管理、经济、法律和法规知识,善于进行组织协调与沟通;还应具有良好的职业道德和团结协作精神,遵纪守法,爱岗敬业,诚信尽责。可以说,好的项目经理是项目管理成功的最关键要素。
项目经理部是组织设置的项目管理机构,承担项目实施的管理任务和目标实现的全面责任。项目经理部由项目经理领导,接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核,并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。建筑企业通常的做法是,精兵强将被派往项目一线,企业内部政策向项目一线倾斜,最大限度调动项目部的积极性。
二、项目管理的主要内容三控制三管理一协调
施工方作为工程项目建设的重要参与者,必须树立服务理念,为业主方提供项目建设服务,为项目的整体利益服务,为所在的施工企业获取一定的经济收益。施工方项目管理的主要内容是按照施工合同的要求,做好三项控制质量、进度、成本目标控制,三项管理安全管理、合同管理、信息管理,在授权范围内协调与项目有关各方的关系。
施工方必须按照工程合同规定工期目标和质量目标完成任务,进行项目质量、进度和成本控制。施工单位作为建设工程产品的生产者和经营者,通过全过程、全面的施工质量和进度自控,达到质量工期要求。而为了获得一定的经济利益,施工方还必须控制好工程施工成本。
建设工程施工行业属于高危行业,安全生产关系到人身的健康与生命安全,安全管理是项目管理中最重要的任务,必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。而为了员工健康、社会文明,必须在施工过程中注意保护环境,减少施工对周围环境的影响,做好项目职业健康安全和环境管理。
项目合同管理包括合同订立、履行、变更、索赔、解除、终止、争议解决及控制、综合评价等内容。合同管理应设立专职人员,才能保证合同管理的正常开展。项目经理应与合同管理人员共同参加合同的谈判、合同的交底和合同的评价等工作。
《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2006要求,建设工程项目管理应全面实行项目经理责任制,不断改进和提高项目管理水平,促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化,实现可持续发展。
三、项目内部承包责任制
上世纪八十年代,受农村的启发,施工企业内部实行多层次、多形式的内部承包经营责任制,把竞争机制引进企业内部, 以合同形式明确企业与承包者的责、权、利关系,以调动基层施工单位的积极性,增强企业活力,提高企业经济效益。
我们公司项目承包责任制已经实行了多年,承包合同书基本都能圆满完成。今年,为了更好地适应市场,加强对工程项目的管理与考核,实现工程项目预期的安全、质量和经济效益目标,公司与各基层单位、驻外机构签定承包责任合同书,对工程项目实行承包经营管理。用责任书的形式,明确各方的责、权、利,公司和承包人利益共享、风险共担。公司做好财务管理和纳税筹划、工程合同管理和风险控制。公司实行内部承包多年来,在项目完成后,按照承包合同及时兑现,极大地调动了承包人的积极性。
四、项目管理的风险与控制
实行项目承包责任制,充分发挥项目经理的主观能动性,对搞活建筑企业的生产经营,提高工程建设项目管理水平,提高建筑企业经济效益,起到了积极作用。但是,由于该制度比较依赖项目经理的个人能力,往往是项目经理的水平,代表了企业水平。为了控制风险,必须加强对项目经理的考核和管理,建立完善的考核制度,建立规范的项目经理信用评价机制,防范由项目经理带来的风险。
首先,项目经理要讲诚信,遵纪守法。项目经理在施工行业里长期从事施工业务,具有相对固定的熟练操作团队,取得良好的信誉,没有投机取巧偷工减料等不良记录。第二,项目经理多年来的业绩显著,经验丰富,具有很强的项目管理能力,为同行所认可,有管理所投标工程的经验和能力。第三,公司总部做好对项目部的管理和服务。公司和项目经理共同参加项目投标,防止低价中标,避免风险,杜绝偷工减料,公司为项目部提供周到方便的后勤保障服务。第四,严格合同管理,做好工程索赔。在签订工程施工合同时,合同条文措辞严谨,合同中对项目经理的工作权限约定明确具体,范围清楚,责任明确。合同由法律人士把关,降低法律风险。第五,统一财务账户,委派财务管理人员对项目进行财务管理。项目部不设专门账户,资金往来由公司统一管理,并审核监督支出。对工程款材料设备款使用细化到用途,防止资金挪用,规避资金风险。第六,企业总部定期组织安全生产检查,消灭安全隐患。企业定期检查工程质量及工程进度。第七,要预留一定的项目风险基金,掌握追偿主动权。同时,项目经理和经理部管理人员需向公司交一定数量的风险抵押金作为风险基金,公司可掌握内部追偿的主动权,使项目管理有关人员与企业风险共担。第八,对项目经理实行“择业禁止”。对项目经理的择业禁止规定写进劳动合同,项目经理离职三年之内,不得从事同一行业的工作。避免行贿与受贿,对关键岗位上的人员实行轮岗制。通过以上八个方面的控制,可以大大降低项目风险。
结语
建筑业多年来一直是我国国民经济支柱产业,面对经济全球化、市场国际化、竞争白热化的大环境,建筑施工企业普遍存在人力资源不足、融资渠道狭窄、盈利水平不高等问题,还经受着建筑市场过度竞争、压价、垫资、工程款拖欠等严峻考验。建筑施工企业只有努力提高自身参与市场竞争的优势和能力,不断完善内部承包责任制度,才能使企业健康运行,实现可持续发展。
参考书目:1、建设工程项目管理规范,GB/T 50326-2006;
2、建设工程项目总承包管理规范,GB/T 50358-2005;
【关键词】业主方;工程项目管理;指导思想;规划编制
作者:张克(广深港客运专线有限责任公司,广东广州510623)
引言
近年来,建筑业发展速度突飞猛进,建筑行业的竞争日趋激烈,如何加强对项目的科学、系统管理,成为业主方值得深思的问题,而编制工程项目管理规划则是项目取得成功的重要保证之一,这就需要对业主方工程项目管理规划编制加强研究。项目管理是一项管理实践活动,具有较强的复杂性与综合性。项目管理规划是项目管理的核心,更是指导项目管理工作的纲领性文件,其涉及到建设工程项目全过程中的各种管理职能、过程及要素,由此可见业主方项目管理规划编制的重要性。《建设工程项目管理规范》已对建设工程项目管理做出了系统的要求与规定,但偏重于施工方的项目管理规划,而对业主方的建设工程项目管理规划的进行缺乏指导性。笔者认为业主方项目管理规划对于项目管理来说极为重要,因此结合笔者多年的管理经验和心得进一步总结和完善,对后续业主方项目管理提供借鉴。
1业主方工程项目管理的责任与目标
业主方项目管理责任贯穿于工程项目全过程,业主需要在管理工作过程中,承担起决策、计划及组织等工作职责,做好各部门及人员的协调工作,全面掌握建筑施工项目管理的相关法律法规,科学合理的制定管理规划,才能保障项目管理和施工过程的顺利开展,最终确保管理目标的实现。业主方项目管理的根本目标是实现业主的利益,项目管理的具体目标包括以下几项:①投资控制目标。即确保实现项目工程规模、功能的最优化,实现业主方投资效益的最大化。②质量控制目标。质量控制目标所包含的内容较多,绝不仅仅指施工质量,还包含设计、材料、机械、环境等多项质量目标。业主方项目管理必须要能够严格遵循相关质量要求、技术规范及标准的规定,否则将无法保证质量目标的实现。③进度控制目标。施工进度直接影响到业主方的资金成本,直接影响到项目工程是否能如期完工,更影响到项目工程综合效益的实现。因此业主方必须要高度重视,将施工进度严格控制在科学、合理范围内,在保障质量效益的同时,尽可能的提高施工效率。
2业主方项目管理规划的作用
业主方项目管理规划的重要作用主要体现在以下几个方面:①项目管理规划能够论证项目构思及目标的可行性,能够论证投资、工期及功能要求是否实现。②项目管理规划能够进一步细化管理目标,能够明确各阶段的具体职责。③项目管理规划能够为工程项目管理工作的开展提供参考依据,能够使管理人员在实施管理时有据可依,也是检验工程项目管理效果的标尺,更是对管理人员进行绩效考评的标准之一。④项目管理规划能够为相关方的决策工作提供参考信息。总的来说,严密科学的项目管理规划是做好工程项目管理工作的重要前提,其贯彻与落实是工程项目成功的关键。
3业主方工程项目管理规划编制的指导思想
3.1集成化理念
业主方工程项目管理贯穿于项目起始全过程,所涉及到的影响要素较多,对象也极为广泛,这些特征就决定了业主方工程项目管理工作具有复杂性及系统性,也正因为如此,才需要进行集成化管理。集成化管理就是将两个及以上的管理要素集合为一个有机整体的过程,该集合化过程是有机组合,强调的是集成体形成后的整体优化性。在管理工作中应用集成化管理思想,能够定位分析,综合各种要素对象,有的放矢地进行管理,从而提高管理效率,促进效益最大化的实现。
3.2全寿命周期理念
现代工程项目与传统工程项目有着明显区别,涵盖了建筑工程、开发运营、效益目标等多个方面。随着建设项目管理模式的多样化,工程项目管理工作也发生了一些转变,例如,施工过程的难度等降低;投资、经营及资产管理的风险加大,工程项目的安全、质量、进度、投资、环保、效益等一体性要求增强等。业主作为重要的投资主体,必须要能够密切关注工程项目的前期策划、计划、融资、建设、运营等过程,对工程项目进行全寿命周期管理,业主方工程项目管理的全过程及内容如图1所示。传统的工程项目管理以建设过程为对象,以质量、工期及成本为目标,这种思维模式就使得业主方无法立足全局、统筹协调,使得项目管理工作狭隘化、项目管理技术化,不利于拓宽项目工程管理的研究深度及广度,不利于项目管理全方位的评估。
图1业主方工程项目管理生命周期
随着工程项目管理内容的拓宽,其生命周期得以延伸。具体来说,工程项目管理涵盖了项目工程的决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、保修阶段,这也是工程项目管理的全生命期。全生命期管理能够拓宽工程项目管理工作的时间跨度,能够使项目管理人员从全生命期的要求与角度出发,进一步确保项目管理目标的完整性,这样有助于实现管理组织责任体系的连续性与系统性,最大限度地提高工程项目管理效率,保障工程项目的顺利开展。
3.3结合运营理念
工程项目价值的实现主要体现在后期运营上,项目所能够向社会提供的产品与服务,正是其实际价值所在。随着科学发展观的提出,工程项目所面临的要求逐渐提高,例如能否与环境协调相处,能否促进社会的可持续发展,能否满足社会的实际需求等等,这也要求管理人员要能够结合工程的实际运营情况,从更高的角度来考虑工程项目管理。将运营理念纳入工程项目管理工作中来,有助于业主方提高对环境、社会的重视,有助于实现工程项目使用功能的完备性与可持续。
3.4完备性与系统性理念
业主方工程项目管理规划编制的根本目的是确保项目管理总目标的实现。因此规划的研究与编制:①必须对项目管理总目标进行细化与分解,要能够明确管理目标与任务,分析、协调好各要素的关系,提高工程项目管理规划的准确性。②项目管理规划的编制过程中,相关人员必须要结合工程项目的实际情况,深入调查研究,这样才能够提高,工程项目管理规划的科学性与可行性。③工程项目管理规划编制对于项目的顺利实施及正常运营有着重要影响,编制人员要细化项目管理规划内容,要能够涵盖项目管理的全过程及各方面。同时也要适当考虑项目管理规划内容的弹性空间,因为工程项目管理工作开展过程中会受到一些不确定因素影响,只有具备一定弹性,才能确保规划的可实施性。
4业主方工程项目管理规划的编制
在业主方编制工程项目管理规划时,需要研判以下主要方面:项目的可行性研究报告、策划书、项目的资金筹措及融资计划、项目的市场信息及环境、管理决策程序、项目开发的投入产出分析、工程项目的设计文件、指导性施工组织设计等。鉴于项目管理目标较多,内容涵盖较广,要素之间关系较为复杂等特点,业主方项目管理规划内容主要由以下方面构成:①项目功能策划与定位。②设计管理计划。这关系到项目开发的规模和标准。③项目组织计划。例如管理模式策划及承发包策划等。④项目采购及合同结构策划。这是保障项目管理规划得以实施的前提。⑤项目实施规划。包括投资、质量、安全、进度管理计划,这是项目管理的主要内容和途径之一。⑥物业管理计划,该计划是项目规划价值实现的延伸。⑦销售策划,这关系到工程项目能否实现目标经济效益。⑧项目的资金筹措及融资计划,通过该计划,能够确定投融资渠道,加强项目投资控制,以确保施工活动的顺利开展。⑨风险管理计划,该计划能够明确指出施工活动及项目管理工作中存在的风险因素并对其进行分析与评估,提出应对措施等。在研究编制阶段,还要充分运用管理信息系统,有助于提高工作效率,增强决策的科学性;同时业主方工程项目管理规划编制过程所使用的各种资料,都要能够以文件的形式保存,以便后期查阅,为后期的相关工作提供参考。
关键词:合同管理;建设工程;项目管理
随着我国社会主义市场经济的迅速发展,合同所发挥的作用也越来越重要,合同管理是建设工程项目管理的基础环节,在项目管理中的地位愈发显著,合同管理是建立合同管理制度的前提,合同管理制度关系到市场经济的运行制度。
1 合同管理规范化的原因
合同管理存在于项目的每一个环节,对项目的全过程起着关键的作用,因此,必须对合同采取规范化管理。另外,合同管理的内容涵盖了招投标文件、项目成本以及施工流程等等,还有一些相关的协议等。这些环节紧密相连,在今后的合同纠纷中可以作为依据及参考的内容,因此需对合同管理实行规范,防止纠纷出现。
1.1 国际合作的加强
现今阶段,我国工程项目与国际之间的合作越来越多,确保国际项目的正常进展,在国际市场的激烈竞争环境下,我国建设工程项目合同管理应逐渐往规范化的方向发展。
1.2 合同管理是规范市场行为的手段
合同条款本身就具有法律性,对工程项目投资双方进行了约束与监督,市场经济体制的不断改革,合同规范化的趋势越来越明显,加强合同管理,能够规范市场,创在良好的市场环境,促进工程项目的稳定运行。
1.3 保障工程利润
工程项目竞争的趋势日益明显,建设工程企业得到的经济效益越来越少,为了防止工程企业利益受损,实现企业的经济效益,必须要加强合同管理,提高管理水平。
2 合同管理在项目管理中的地位和作用
2.1 合同管理为工程目标指明了方向
通过制定合同能够为工程项目的实施提供明确的导向,合同双方需在合同的指导下开展项目实施,有效的控制工程项目的各个环节,在保证工程项目进度的基础上提高了效率,保证了质量,为工程项目实现预期目标做出了重要的贡献。
2.2 合同管理是最高行为准则
合同双方在签订合同之后就已经产生了法律的效益,合同使双方之间必须严格执行约定,对项目工程的整个过程进行了监管,是最高的行为准则。
2.3 合同管理清晰的划分了责任与利益
合同双方之间存在着共同的目标与利益,需加强合同管理,约束自身的权利义务,将合同双方之间有效的协调起来,在维护各自利益的基础上,确保工程项目的有序开展。
3 合同管理在项目管理中的重要性
3.1 减少项目损失
合同对于责任双方的权利和义务作出了明确的规定,待合同生效后,双方的行为都会受到法律的约束,项目工程必须要按照合同规定来完成,如果出现违反合同的行为,当事人要承担相应的法律责任。通过合同管理的加强,能够提高参建方对合同的重视,减少盲目签订合同的情况和上当受骗的几率。保证合同内容齐全、完整,并且合法、规范。保证合同中的用语不存在歧义的情况,能够准确清晰的表达。保证合同资料保存完整,减少资产流失。保证工程项目的相关经济利益在合同中列明,不会出现损失。
3.2 提高工程项目的经济效益
做好合同管理工作,可以增加项目合同的签订率,敦促监督合同双方按约履行合同,在一定程度上保证了工程项目的质量,帮助其获得良好的经济效益和社会效益。在实际工作中,有些单位并不重视合同的作用,对于一些项目建设的要求仅仅采用口头协议的方式,这种形式不但容易产生纠纷,还严重影响了工程项目建设,不利于经济效益的获得。因此,加强合同管理十分重要,要保证合同管理规章制度的严格落实。
3.3 塑造项目的良好形象
工程项目的正面形象、良好信誉和口碑是一种无形的资产,可以增加人们对其的好感度。因此,在项目建设当中,不但要提高经济效益,还要塑造项目的良好形象。如果在实际的项目施工中不履行合同,出现工程纠纷,必然会影响人们对工程项目的看法,损害工程项目的形象和信誉。相应的,工程项目建设依约进行,既能保质保量,又能提高工程施工的效率,无形中就增加了人们的信任和好感。工程形象塑造成功后,会扩大其经济规模,提高经济效益,增加社会影响力,对于工程的长远发展十分有利。
4 发挥合同管理的作用的方式
4.1 用合同维护自己的正当权益
合同双方签订合同是未来实现自身利益的保障,合同的签订需要符合工程企业的整体发展,在合同签订时需要注意以下几点,一是不可急于获得承包资格而签订不合理的合同。二是因急于求成而签订不规范的合同。三是为了打开承接工程的局面而草率签订的合同。在建设工程项目管理上重视合同管理,合同双方需要明确法律法规,学会使用法律武器捍卫自身的权益,依靠法律保障来实现自身的利益。
4.2 重视合同的法律效益
在建设工程中合同签订不规范产生法律纠纷的现象时有发生,很多工程项目签订存在问题,承包商缺乏法律知识,无法维护自身的利益。因此应对合同条款加强管理,合同一经签订就具有法律效益,需按照合同进行施工。另外,在签订合同时应提高防范意识,切忌不可通过口头来对合同进行补充,一定要落实到合同条款中,如果存在口头上的协议,是不具备法律效益的,很容易产生法律纠纷而影响工程实施的进展。
4.3 提高项目管理合同意识,加强控制
建设工程应明确合同管理部门的职责,提高工作人员的职责意识,建筑工程中在签订合同时应规范流程,应依据相应的标准进行签订,应采用规范的书面形式,双方各持一份,在施工前就要确保合同的制定,不得在施工阶段或者施工结束后签订,做好合同档案管理工作,对合同条款的相关负责人、工程的具体内容以及合同流程等都应建立起档案;成立专门的合同管理监督部门,加强监督力度,进行实时控制,对于合同签订过程中的具体环节都要进行监督管理,合同管理意识不断加强,才能够保证建设工程稳定运行。
4.4 培养合同管理高素质人才
建筑工程应认识到培养人才的重要性,加大人才的投入力度,对合同管理人员进行定期培训学习,培训合同管理人员的合同管理专业知识以及实践能力,在对人员培训后,需对人员进行考核,根据人员的考核结果为人员发放相应的合格证书,保证人员持证上岗,为人员实行激励机制与惩罚措施,提高人员工作的主动性与积极性,还应加强对工作人员法律内容知识的培养,提高合同管理人员的法律意识,避免出现纠纷现象的情况。
4.5 学习国际经验
合同管理中关系着很多利益问题,因此需对合同加强管理,认真分析与处理合同中存在的问题,这就要求需具备高素质的合同管理人员。因此,为了确保建设工程项目正常开展,促进建设工程企业可持续发展,应不断的提高自身的管理,学习先进的经验,随着国际合作的增加,为了保障合同两方工程项目的顺利进行,在合同管理的过程中应积极学习与借鉴国际建设工程合同管理的经验,取长补短,合同管理有一套国际通用的做法和程序,要学习研究国际工程合同管理方法,一方面能够完善我国的合同管理,另一方面加强了国际间的合作。
5 Y语
合同管理作为项目管理的核心和灵魂,在工程中的各个环节都发挥着重要的作用,合同管理能够实现双方之间共同利益,认识到合同管理的作用以及重要性,要依据相关法律制定科学、合理的合同,进行规范化的管理,提高我国工程建设的质量。
参考文献
[1]李铁梅.探析工程合同管理在建设工程项目管理中的作用[J].经济视野,2014,(1):317.
关键词:工程项目管理;工程设计;工程项目招投标
中图分类号:TL372+.3 文献标识码:A 文章编号:1673-8500(2013)02-0053-01
近年来,随着建筑业在我国的逐步发展和社会生产日益复杂化,基本建设规模越来越大,建筑工程为满足人们生产和生活的需要,项目管理也变得更加复杂,对其要求也更严格。但在实际工程项目管理中,由于多方的原因,存在着较多不该发生的问题。对业主而言,工程项目管理涉及面广,成本控制的考虑因素错综复杂,而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败,关系到业主的发展。本人积累多年工程项目管理中的经验,提出了业主在工程建设管理过程中应注意的几个问题,供工程建设管理人员参考,以利于工程建设的顺利进行,减少工程建设的投资,提高工程建设的经济效益,减少业主的成本损失。
一、设计单位的选定
1.对设计单位要严格考察其规模能力及公司效益,是否具备该项目的设计条件。要确定一家具有一定长项或优势的设计单位,要考察该单位内部管理是否规范,要做到能保证设计图纸的质量,这是关键的一个环节。有的设计单位没有严格按图纸设计的规范进行设计,各专业之间没有进行认真的会签与协调。设计图纸质量低下,矛盾百出。设计招标前,应对参加投标的设计单位进行考察,对施工图设计质量进行考察,对大型的复杂的工程项目,检查在施工过程中的设计资料,是否存在较多的原因引起的设计变更,检查公司是否有违法及不良行为记录。这些应该是业主提前做到的。
2.设计单位在设计中,应遵守国家有关的法律、法规、强制性条文,建设单位不得干涉设计单位的正常工作。在工程建设管理过程中,设计单位的确定是主要因素,也是成本控制的关键。所以在工程设计招标过程中,要对具体的工程项目编制完整的设计任务书,对工程设计中的主要专业要有明确的要求,在设计单位的投标文件中要对上述内容进行详细的说明。
二、设计认证的选定
在设计认证选定时,要做到以点带线,以线带面,全面、综合考虑。该过程是业主聘请有关专家对工程项目的设计图给予详细的认证。首先对工程项目的平面布置、立面设计,交通流向、管线走向、设备选用、地方能源的利用等方面进行讨论,在讨论中必须坚持全面考虑的原则,不能抱着基本符合,今后再作调整的思想。特别是大中型工程,建设工程规模较大,各部分的使用功能和要求要明确,这是业主在项目管理过程中的主要任务。施工图设计完成后,平面布置或使用功能若要调整,将会影响整个工程设计的变更。如某住宅楼工程共七层,一、二、三、四层平面布置不变,六、七层平面布置在施工过程中进行了调整,引起暖通、消防、电气等的变更,这一变更将给工程带来重大损失。
三、装饰设计
1.室内装饰设计要求较细致,既追求美观、合理,又追求经济、实用。在室内装饰设计中,原则上应在原建筑结构基础上进行,同时应注意与暖通、给排水与消防的衔接,在平、立面布局上做到合理、美观。如确实无法满足暖通、消防等原有的留设位置时,要在设计图纸中作为重点进行标注,以便在组织施工前将该项变更内容进行落实,使变更符合该施工图纸的要求。。
2.由于建筑安装工程专业化程度的不断提高,工程设计细分是提高设计品质的有效途径,基础设施建设理念更需要工程设计单位在施工图设计时达到综合化、全面性。因此最合理的措施是要求设计单位一次完成建设项目的所有专业设计,使各专业在设计过程中做到统筹考虑。必须坚持一步到位的原则,不能抱着临时更改的思想和态度。
四、工程项目施工招标
业主应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。在工程项目施工招标过程中,编制一份详细的招标文件是关键,招标文件必须与设计施工图纸相结合。特别是安装设备的招标,在招标文件中应明确设备设计的关键技术参数。如某办公楼工程,原设计各房间空调采用VRV单元空调系统,该系统设计总功率1550KW,由于在招标过程中没有将设备的功率参数进行控制,中标后在施工过程中才发现实际投标设备总功率需2450 KW,最后引起从高配、低配、强电、主干线、配电箱等的变更,以满足设备运行的需要,工程施工成本增加不说,今后设备运行费用增加将是永久的支出。业主必须从基础工作做起,使工程项目成本控制与成本管理的系统化、程序化、制度化和规范化相适应。
五、工程项目建设施工
1.业主对工程项目要实施跟踪监督,必须严格按照施工图和有关的规范、规程要求,施工单位在施工管理过程中,不能随意进行变更,特别是对一些动态的、隐蔽的部位,业主必须加强监督,及时准确地掌握现场施工情况,如发现问题要尽早解决,并及时通知相关专业,处理问题时不能拖延推诿,减少或避免不必要的返工损失。为业主成本目标的实现奠定了基础。
2.业主对工程项目的准备阶段、实施阶段的方法、流程按照管理步骤进行。关于材料的综合利用,应对整体建设过程有一完整的计划与组织,合理控制施工工艺,要求一次到位,避免产生不必要的重复工作。如对地下室或基础施工时,就应考虑建筑室内外标高,来决定土石方的处理方案,如是多余的应一次性外运,如需回填的,则必须给予合理的处理,采用集中堆放或就地回填等措施,避免重复施工,减少损失,使成本增加,降低效益。业主要做一个符合工程要求的预算,以减少成本损失。
3.要求监理单位与被监督工程不得有隶属关系及利害关系。要求监理严格按照设计及招投标文件的内容,对材料设备按程序认真组织报验,对不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的,有权要求其改正,对不符合要求的建筑材料和设备不准进入施工现场。
随着市场经济的进一步加强,建设项目管理已成为综合性的学科,如何使建设项目投资更合理、更经济、更有效,将是业主今后在建设项目管理过程中需要进一步去探索与创新的问题,新时期的业主对项目管理理念必须创新,必须实施先进的经营战略,必须走细化管理、适应现代国际市场的要求。
参考文献:
如果按照美国HEINRICH方法,间接损失应是直接损失的4信计算,那么我国施工领域一起安全死亡事故的直接和间接损失合计可达到2000万元左右。对于这样的损失规模,任何事后应对措施都是无效的。
管理层对风险分析的重视程度不足
风险管理于20世纪90年代进入中国,首先进入的是一些特大的高危险行业如海上石油钻探领域。在建筑行业,风险管理引入的较晚。成体系的引入可说起始于《中国工程项目管理知识体系》与《建设工程项目管理规范》(GBT/50326-2006)的。然而,当前国内建筑工程施工企业里,对风险管理这一管理工具的运用非常有限,其中很重要的原因是企业管理层缺乏对风险管理理念和方法的重视,主要表现为以下几个方面。
一是从事建设工程管理与实施的组织普遍没有风险管理部门的设置;二是在实际的项目管理中,缺乏对风险系统性管理体系的建立、规范,并进行较为持久稳定的运行;三是对于建设工程项目,参与各方都缺少全面的风险评估和控制机制;四是对于建设工程项目中已经出现的大小风险事件,缺乏事后的总结分析:五是企业对项目管理机构,如项目经理部的考核,基本没有“风险管理”这项内容;六是领导层缺少风险意识,对风险事件的处理只重视发生后的工作和事后处置结果,而对事前的控制基本不作为。
这样的状况,导致的结果一是建设工程项目大多不能按照合同约定的工期完成,或项目实施过程中总会出现“抢工”的情况。二是项目的成本处于失控状态。项目收益主要依靠项目的过程经营,通过项目经理或企业管理层对业主的所谓“公关”完成。也就是说,计划成本的预控性得不到发挥。三是项目实施过程中质量和安全事件不断发生,总出现“意外”事件。即便对某些领域如质量管理领域,许多企业会总结以往出现的质量缺陷,制定预控措施,但因缺乏系统性,导致质量控制目标很难全面实现,或导致成本上升、进度滞后等连带问题出现。四是项目管理团队总处于一种焦虑状态,缺乏信心,总有失败感。这就导致项目管理团队的凝聚力下降,管理人员注意力难于集中,管理水平持续下降。五是管理人员的管理经验上升,但管理能力并未同步提高。进一步,会导致管理人员流动性加大,企业的项目管理团队不稳定,企业的项目管理能力停滞不前,从而影响到企业的生存与发展。
对以往项目管理历史数据的管理现状堪忧
风险管理的基础是调查研究、收集数据和资料。我国当前的工程项目管理面临的最大问题是很少有企业对以往项目运行过程中产生的数据进行记录、收集、整理和分析。往上一个层面,工程企业的管理组织——行业协会;很少收集、整理和详细的行业内各企业和项目的有关数据。这对于依靠历史数据、经验和直观认识进行管理的工程项目,是致命的。
笔者所在的大型国有企业,对工程项目管理过程中的数据收集,主要集中在投标成本、竣工决算、利润总额、管理费支出等财务会计数据。而项目运行过程中的其他数据,如进度计划完成率、劳动力技能水平和负荷程度的数据、劳动生产率、质量缺陷率和风险状况数据、安全生产危险源和危险因素状态数据、交叉协调效率数据、工艺过程实施技术符合性数据、场地内运输效率数据等与施工面管理直接相关的数据,没有进行有效的管理。作为施工企业,缺乏施工面数据的记录收集,意味着对施工面管理很可能处于失控状态。没有这些数据的积累,对激烈的竞争环境下获得项目、预控将要实施的项目、如何进行正确的决策判断以及如何能管理好项目运行是无从谈起的。也就是说,项目管理将缺乏科学性和系统性,项目管理的效率将很低,项目的收益很难达到企业所有者的要求。
很多企业对项目管理,采取的是目标管理。企业会对项目下达计划指标,如利润、安全、质量、进度等。但这些指标的确定,一般凭借的是管理层的经验,缺乏历史数据作为基础的分析判断。对于达到这些目标可能面临的问题,以及如何做好应对,更是缺乏必要的管理。
风险分析使用的范围有限
当然,风险管理工具在建设工程项目中还是有所运用的,只是其使用的范围非常有限。一般情况下,对于项目的安全与职业健康管理以及环境管理,大多数企业会运用风险管理的一些方法。而对于合同、技术、质量、进度、成本等方面的管理,很少有企业会用到风险管理工具。
实际上,尚未普遍使用风险管理方法的领域,存在着大量的风险因素。比如,对于与施工面管理直接相关的技术方法的风险分析,没有或很少有进行这方面的工作。缺乏这项分析,可以导致技术可实施性差、延误工期、安全高风险、成本不可控、质量风险大、影响作业人员士气等。
风险管理的数学工具的使用问题。按照当代流行的风险管理理论,无论是风险概率的分析判断,还是风险损失的评估,方法是多种多样的。但任何方法运用的基础,都离不开“数据”。这就是前面所说的“风险管理的基础是调查研究、收集数据和资料”。
而当前,很多企业在运用风险管理方法时,因为缺乏必要的历史数据与资料,只能依靠经验和直观认识进行定性分析。比如,笔者所在的公司,要求项目经理部每月上报项目月报,向企业管理层描述项目的运行状态。其中,对于质量和安全状况,仅能用“质量、安全状况良好”这样的模糊语言表述,而不能使用数据说话,更不能以数据描述项目运行的未来趋势。这就是缺少数据的记录和统计分析的结果。这将导致企业管理层缺乏对项目运行的准确把握,不能很好地控制和支持项目的运行。特别是对项目运行的未来没有科学的趋势分析,企业与项目管理团队将如雾里行船,随时有触礁的可能。
进行风险管理,涉及到使用数学工具。无论项目管理还是风险管理,都是系统管理,需要运用系统方法。韦伯斯特大字典中,定义系统方法为: “应用数学方法(典型的情况下),以研究一种行动(如一个过程、一种商业或一种生理逻辑功能)的行为、步骤和任务,达到设定的目标或使命,并找出更有效地完成他们的计划和程序”。我们大多数建设工程施工企业的管理人员,不掌握系统方法的数学工具。这与大部分企业不重视数学方法在管理中的应用,缺乏对企业入职员工的基本培训直接相关。风险管理的现状,实际上也反映了我国建设工程项目管理的状况。
风险应对措施缺少系统性
在我国的建设工程项目管理领域,绝大多数企业缺少对各种风险的系统应对措施,这在逻辑上是成立的。因为缺少风险分析、风险评价过程,更缺少风险控制的主观意图,风险的系统应对措施是无从谈起的。
对于所有建设工程施工企业来讲,风险事件的发生不可避免。比如,进度的延误、发生安全生产事故、施工质量出现问题、成本突破导致项目亏损等。对于这些风险事件,企业都会采取应对措施,力争将事件影响范围控制到最小,损失减少到最少。这样的应对没有什么错误,问题在于,大部分的应对措施都是在事后进行策划、组织和实施的。由于缺乏事先的预测和预案的提前准备,出现事件后很难在短时间内出台应对措施,是无法控制和影响损失的。笔者了解到,在建设工程施工领域,出现一起安全生产死亡事故,直接经济损失大约在400万(包括死者补偿、死者家属接待、死者抢救治疗费用、丧葬费用、因事故发生导致的直接财产损失、因事故导致的进度、成本等方面的损失等等)。而间接的影响和损失尚无数据统计。根据我国《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)中,对间接损失统计范围的定义和给出的公式,以笔者所在的大型国有企业为例,仅工作损失一项的价值就在250~350万之间。如果按照美国HEINRICH方法“间接损失应是直接损失的4倍”计算,那么我国建设工程施工领域一起安全死亡事故的直接和间接损失合计可达到2000万元左右。对于这样的损失规模,任何事后应对措施都是无效的。因此,事前的系统性的风险管控措施是必要的和非常重要的。
风险,是伴随建设工程项目管理全周期的重要因素,无论是在投资立项阶段,还是在物业进入运营后。对于工程施工企业来说,从项目投标到工程回访的合同履约全过程,面临的各种风险都会带来损失。因此,在项目管理全范围和全过程中运用风险管理工具,通过数字化的分析、评价,采取科学的决策方法,制定合理的系统应对措施,将风险控制在可接受的范围内,或通过合理的风险转嫁机制来应对风险,才是提高项目管理水平的科学之道。
【关键字】通信工程;项目管理;组织模式
改革开放以后,我国的通信技术取得巨大发展,通信工程遍地开花。在激烈的竞争中,通信工程的管理模式,也得到了不断发展。这种发展,对通信工程的进度控制,质量提高,成本缩减等,都影响重大。
一、通信工程概述
通信工程是电子工程的一个重要分支,电子信息类子专业,同时也是其中一个基础学科。该学科关注的是通信过程中的信息传输和信号处理的原理和应用。学习通信技术、通信系统和通信网等方面的知识,能在通信领域中从事研究、设计、制造、运营及在国民经济各部门和国防工业中从事开发、应用通信技术与设备。该学科是信息科学技术发展迅速并极具活力的一个领域,尤其是数字移动通信、光纤通信、Internet网络通信使人们在传递信息和获得信息方面达到了前所未有的便捷程度。通信工程具有极广阔的发展前景,也是人才严重短缺的专业之一。本专业学习通信技术、通信系统和通信网等方面的知识,能在通信领域中从事研究、设计、制造、运营及在国民经济各部门和国防工业中从事开发、应用通信技术与设备。通信工程研究的是以电磁波、声波或光波的形式把信息通过电脉冲,从发送端(信源)传输到一个或多个接受端(信宿)。接受端能否正确辨认信息,取决于传输中的损耗高低。信号处理是通信工程中一个重要环节,其包括过滤,编码和解码等。毕业后可从事无线通信、电视、大规模集成电路、智能仪器及应用电子技术领域的研究,设计和通信工程的研究、设计、技术引进和技术开发工作。在通信工程中,项目管理被越来越多人认可。但是,也出现了一些问题,第一,在项目管理中,重实施轻规划。第二,项目进度控制不严,经常拖后进度。第三,只关注项目的经济效益,忽略了社会责任。
二、通信工程项目管理组织模式规划
2.1通信工程的项目规划
在项目的规划中,一定要重视整体规划。在项目还没有开工前,要对项目做整体分解。要召集项目利益相关方,分解任务,分解进度,共同制定月度计划,周计划。要让项目参与人都参与到项目规划的制定中,让每个参与人都清楚的了解整体的规划,了解自己在团队中的重要性。
2.2通信工程项目的进度控制
在我们传统的通信项目施工中,进度控制一般由项目一线管理人员按照自身实际情况去协调。这就造成了一个弊端,项目管理人员的个人能力和经验,对项目营销巨大。改进以后的项目管理模式,应该由各专业部门和合作单位,共同制定项目整体规划,共同控制项目进度。成立项目领导办公室,协调各专业部门的协作事务。同时,制定一些共同认可的制度,工程巡查制度等,保证项目的顺利进行。
2.3通信项目管理模式的改进
在通信工程实践中,很多的项目管理工具被不断优化。项目管理模式被不断的改进。比如,全项目巡查制度,组织相关人员,对通信工程进行检查,检查质量,检查进度。确保工程按照规划来实施。把有问题的地方查出来,并做好相关记录。对问题产生的原因,责任人,进行挖掘,同时,也要制定出解决办法。在项目管理模式的改进中,沟通工作特别重要。项目的参与者,利益相关方,必须经常的主动沟通。如果哪个站点出现了问题,要及时出来解释。发现问题后,其他部门和兄弟单位,也要配合处理。加快项目信息化建设。统一的软件平台,可以使沟通更加顺畅,可以保证沟通质量。一个优秀的平台,可以保证下达的指令通畅,也能保证执行力的提高。在信息化平台上,可以利用大数据清楚掌握项目进度,了解各项目负责人的情况,是项目计划完成,有力的保证。结语:传统的通信工程项目管理组织模式,有很多不足的地方。本文浅析了一体化的项目管理组织模式,增强各部门对项目整体规划的参与度,提高项目的信息化建设等方面,来改进项目管理组织模式。提高项目管理水平。
参考文献
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【关键词】建筑施工企业项目管理 问题与对策 浅谈
中图分类号:TU7文献标识码: A
1基本概述
建筑施工企业项目管理办法自上世纪八十年代才开始从国外引进先进的管理办法,工程建设过程中,施工企业通过控制工期、成本和质量等相关方法进行项目管理,在一系列的管理过程中取得了良好的社会和经济效益。后来工程建设过程中,采用了工程发承包的项目管理机制和体制,慢慢对项目管理进行完善和深化。《建设工程项目管理规范》于2002年05月01日正式开始实行,《建设工程项目管理规范》的实行促进了建筑工程的规范化、科学化和法制化。施工企业为了提高企业的核心力量和战略步伐逐渐进行规范化和人性化项目管理,随之企业在项目管理过程中也不断的发展起来了。虽然施工企业在建筑工程施工过程中规范了项目管理以及进行了科学化的项目管理,但是建筑工程项目管理依然存在很多问题,导致项目管理不合理、不规范和迟钝。
2 建筑施工企业项目管理过程中主要存在问题分析
2.1对工程质量、安全意识不高
建筑工程施工过程中,有些企业虽然有安全、质量方面的制度建立,但是在施工过程中执行力不强,施工质量虽然合格,但是优良率较少。项目管理过程中质量和安全意识薄弱,企业在人员进场后,虽然进行了安全、质量教育,但是没有从根本上提高施工人员的安全和质量意识,只是走走形式和过程,起不到关键性作用,虽然进行了教育,但是施工人员依然我行我素、施工随意性大,并没有意识到安全、质量隐患将给企业或国家造成的损失和危害。有些企业干脆对进场人员从来未进行安全、质量教育,这样施工人员就更没有什么安全、质量意识,导致工程在建设当中安全、质量事故频发。
2.2人性化管理不到位
目前施工企业项目管理都以人性化为主,各企业进场后首先对人员吃、住、行进行规范化和合理化,把企业的招牌打得响亮,住房要么租赁楼房、要么自行建设彩钢房,外观看起来非常漂亮,体现了现代先进化、科学化、人性化的施工企业项目管理,但是工人宿舍和餐厅以及其他娱乐场所管理既不规范又不合理而且也不科学。一个宿舍设计住6人,实际上8-10人,餐厅没有专业厨师,工程开工后随意在社会上雇佣几个厨师给工人做饭,厨师也未定期进行体检,对施工人员身体健康造成了极大的危害。工地上虽然设有施工人员的娱乐场所,但是经常看不到人员在娱乐,甚至娱乐场所的门一直是紧闭不开。人员宿舍没有规范的管理程序和制度,宿舍内设施杂乱,卫生状况差,甚至有乱接电线及使用大功率电器现象,
使工人居住环境造成存在一定的健康和安全隐患。
2.3合同管理不规范
建筑施工企业项目管理过程中,对所有分包劳务人员没有签订正式劳务合同,虽然与各分包劳务公司之间签订了正式劳务合同,但是合同中并未明确所有进场劳务人员的人身安全责任及义务。有些合同签订的也不是很规范,合同条款中出现不平等条款,就这样合同还正常进行签订,而这样签订合同往往会给工程造成质量影响,会给工程带来不必要的麻烦,甚至有些施工企业随意更改合同条款,导致合同严重影响了工程的正常施工。合同管理过程中不规范化使合同失去了正常的法律效应,也逐渐使合同管理人员对合同管理意识淡薄,给施工企业或国家带来了一定的风险。
2.3现场施工管理者专业性不强,管理、技术人员力量不足
施工企业项目管理过程中,施工现场管理没有配备足够的管理人员和技术人员,有些企业为了节约成本,没有聘用专业技术人员,使工程建设过程中不规范,造成了工程返工比较严重,部分工程严重影响了工程质量和施工进度。管理人员和技术人员的不足使项目管理混乱,没有具体人员负责任,造成说话的人多,具体做事的人少。技术人员力量不足导致项目管理过程中不好管理。
2.4项目管理目标不明确
现代的施工企业项目管理过程中,虽然规章制度、条文条款齐全,但是管理过程中没有明确的目标和责任划分,致使项目管理过程中一片混乱,所有的制度形同虚设。投标过程中没有专人负责,有时候辛苦完成的投标书被废标,不但工程没有中标,给施工企业在以后的投标过程中也带来了不好的评价。企业在工地上的各种标示没有形成一套合理的标示方案,使用过程中比较随意化,仿照其他企业施工区域的标示,不但没有体现了本企业的规范化,而且大大降低了施工企业的名誉。
3 对策及建议
3.1提高施工企业对质量、安全的认识
施工企业项目管理过程中要建立健全有效的质量保证体系,进行质量管理科学化、规范化。要企业的质量管理机构建立起来,形成一个完整的质量管理体系,由线到面、由单体面到全面性机密相结合、一环套一环连接成一个整体。企业要强化质量教育工作,加强人员的质量意识,牢固树立质量在人员心目中的地位,始终要以提高质量、教育为先,以人为本、振兴质量为目标。要把质量教育放在首位,提高所有管理人员和现场操作工人质量意识,
了解质量在一个施工企业项目管理中的核心地位,以满足工程的需求。
安全管理是企业管理的头等大事,它关系到企业效益、企业职工的安全保障和身体健康,它是保证工程顺利进行的基础条件。首先,我们应提高工人的自我保护意识和能力,使工人操作过程中时刻谨记安全的重要性,把它作为施工生产与事故间的第一道屏障必将起到事半功倍的效果;其次,企业要根据国家的安全生产方针、政策和法规,依据行业制定的安全管理规定、制度及安全操作规程,制定出本企业的各项相关的安全管理制度、措施、办法等。同时利用各种手段和措施加强安全工作,保证责任到人,奖罚分明,使安全目标能够落实。所谓安全无小事,因此,我们在项目施工的各个环节应把好安全关,狠抓落实,做到防患于未然,减少安全事故,保护人员生命及健康。
3.2加强合同管理,培养合同管理人才,建立合同管理信息系统
一个施工企业在项目管理过程中,如果没有一个合理有效的合同管理方法,企业就会走下坡路。施工企业在项目管理过程中要加强管理人员的合同管理教育制度,要求企业负责人和合同管理人员学习相关建筑法、合同法,使他们在项目管理中重视合同的管理。一个企业在项目管理中要以合同管理为中心,只有将合同管理完善和合理的情况下,这个企业才能维护自身的合法权益,才能在建筑工程中站稳脚步。施工企业在项目管理中要加强培养合同管理人才,要培养一批高素质、能力强、责任心强、合同管理知识丰富的合同管理人才。同时要求合同管理人员要不断的学习合同法和相关合同示范文本,要建立起所有工程上的事件以合同为依据,拿合同说话办事。合同在管理过程中要形成网络信息化系统,建立局域网络,将工程实施过程中的补充协议、变更签证、各方来函文件及时形成网络信息,让施工企业的负责人能够及时的发现问题并解决。
3.3合理选派项目管理领导,提高项目管理目标
现代施工企业项目管理过程中,以项目经理为首的项目管理已经全部形成,所有工程项目管理都有施工企业法人委托项目经理进行管理。项目经理在管理项目时必须具备国家要求的项目经理职业资格证书和建造师职业资证书,施工企业要从具有项目经理职业资格证书和建造师职业资格证书的人员中选拔比较有责任心和项目管理能力较强的人员去管理项目。要把施工企业项目管理目标放在首位,坚持一人专责的原则,将项目管理推向顶端。
4 结束语
如今,建筑工程市场竞争激烈,施工企业项目管理也在全方位跟进,项目管理的要求也越来越高,项目的安全、质量、进度、文明和成本施工全部以标准化要求进行管理,要求施工企业将项目管理放在重要的位置,通过对项目管理整体的控制,实现项目管理的规范化、科学化。项目管理的发展历程逐渐成为企业的核心竞争力,要促进施工企业项目管理可持续健康发展,必须要认真研究分析和总结企业项目管理中存在的问题,只要将施工企业项目管理过程中存在的弊病减小到最小化,企业项目管理水平将会大幅度的提升,而且企业也能越做越强大。
参考文献:
[1] 《建设工程项目管理规范》.(GB/T50326-2006).
关键词:工程合同;签证;预结算管理
中图分类号: TU71 文献标识码: A 文章编号:
随着我国社会主义市场经济建设的不断发展与深入,建筑行业的竞争愈演愈烈,工程承接难度及建设单位要求下浮的幅度不断加大,工程利润空间越来越小。在这种情况下,企业要生存、要发展,就必须加强自身内部管理,降低工程成本。其中作为决定建设工程造价的最后一环----工程竣工结算,己越来越受到建设单位和施工单位的重视。通过淮北矿业工程建设公司的经营实践,笔者对施工企业预结算工作管理有如下一些体会。
一、预结算管理工作的性质
预结算管理是全过程的、系统性的和动态性的。全过程就是从前期的招标投标阶段开始,直至结算为止,把预结算工作贯穿始终。系统性就是凡涉及预结算资料的各部门都要参与进来。动态性就是要时刻关注预结算操作过程中的情况变化,特别是及时掌握对己方不利的变化,快速做出相应的对策。研究投标策略,将投标策略与今后的工程结算工作统一起来,既要降低投标报价,增强价格优势,提高市场竞争能力,又要为最终的工程结算工作留有一定的空间。
在项目中标以后,项目部实施对该项目的管理,并代表企业履行合同。因此在项目中标后,原先编制标书的工作人员应向项目部有关人员仔细做好标书交底工作,及时向项目部转交完整的投标资料包括招标文件、招标图纸、招标答疑、双方的往来文件、询价资料、投标文件及相关的清单报价与价格分析等,让项目部有关人员充分的了解中标项目背景情况,以便在工程施工过程中,在不影响合同履行的情况下,充分的利用建设单位的缺陷与自己的策略,最大程度的提高自己的工程结算质量。
二、加强施工合同的管理
建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同,是建设工程的主要合同,同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。近年来,建设单位和施工单位往往把视线的焦点过多地集中在最终的工程竣工结算审计上,而对于开工前所签订的建设工程施工合同普遍关注不够,从而导致建设工程施工合同的不规范、不严密等现象产生,其后果不仅会给建设单位或施工单位带来直接或间接的经济损失,而且也给工程竣工结算审计带来不少争议。对施工合同的管理要注意以下几个方面。
1、规范的订立施工合同
目前我国的《建设工程施工合同》主要由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成,并附有三个附件:《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》。大部分工程所采用的合同文本也正是《建设工程施工合同》,订立及条款也比较规范。但也有个别工程只是简单地草拟一纸合同或协议书,仅说明工程开竣工日期、付款方式等内容。这样的工程项目在合同订立上显然缺乏严肃性,在竣工结算审计过程中一旦遇到彼此扯皮之事,更缺少法律依据,难以裁决。
2、重视施工合同的制约作用
预见性的合同条款制约,可以为最终的工程结算争取有利条件。最常见的合同制约是有关质量、工期、价款的结算方式。此外,现在有些建设单位由于资金不足,故意借竣工结算审计等理由来拖延付款时间,而施工单位由于有求于建设单位,常常忍气吞声,不愿催讨应收款。为此,施工单位可以在合同订立之时,就付款时间和进度的违约与索赔等问题,在合同中进行明确限制,以维护自身利益。
3、严谨施工合同的条款措辞
施工合同一经签定,就具有法定效力。因此在施工合同条款的措辞上应仔细斟酌,反复推敲,防止出现歧义并导致日后竣工结算出现争议。由于工程竣工结算审计时必须严格遵守承发包双方订立的建设工程施工合同,因此合同的规范与严密有利于竣工结算审计工作的顺利进行。承发包双方都必须对建设工程施工合同引起足够的重视,在签定合同时应考虑得全面、细致、周到,减少不确定因素,使得工程竣工结算及其审计工作可以按照施工合同有条不紊地进行。
三、强化预结算的编制工作
1、加强对预结算工作人员的管理与要求
建设工程预算的编制是一项艰苦细致的工作,它需要专业工作者具有过硬的基本功,良好的职业道德,实事求是的作风,勤勤恳恳、任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、项目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时,深入工程一线,收集资料、积累知识、着手编制。
2、重视施工图预算的作用
预算是以施工图为依据,根据预算定额、相应的取费标准以及人工、材料、机械台班预算价格、批准的施工组织设计进行编制的。
(1)施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的依据,每个月的月度考核目标成本、目标工资,也都是以预算为基础计算出来的。
(2)施工图预算是工程价款决算的依据。在工程施工过程中,根据施工图预算和工程进度办理工程预支和结算(与外包队的计算),也是办理工程竣工决算的主要依据。
(3)施工图预算是我们编制投标文件、签订承办合同的依据。
(4)施工图预算是落实和调整年度计划的依据。
3、工程结算的编制和签证的办理
工程结算是在施工图预算的基础上,在合同条款约束下的工程价值的实际体现。工程结算工作对于施工企业来说是很重要的一项工作,工程结算进行的顺利与否、质量的好坏不仅对施工企业的成本、工人的收入有直接影响,更对各项经济指标的完成起到了至关重要的作用。
工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议,互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。因此要重视现场资料的收集和整理,这些对工程签证的办理有十分重要的作用。在工程变更、隐蔽工程、工期影响、环境影响等方面的签证办理过程中,要注意现场资料的收集,千万不能因为资料的缺失而造成签证无法办理。另外在办理签证时还要注意签证的时效性、签证的准确性、签证的可操作性等方面。以上所述都要求在工程签证的办理方面,要格外的仔细、认真,以免对整个工程的结算造成不必要的经济损失。
四、工程结算审计时的注意事项
1、预算人员要准备充分
充分的意思一是齐全,二是熟悉。结算所需用到的图纸、资料、计算底稿等等都要备齐。
2、谨慎对待核对过程中形成的审价会谈纪要及中间定案单
审计单位完成内部核算工作后,就要开始准备与施工单位核对了。第一步对工程量,结束后三方签核对确认单,此后工程量事项的所有新发生事件不被接受。第二步对预算书,即预算书所列项目及调整以及各项费率的调整等。没争议就签订确认单,有争议的话一般都保留。第三步是材差及各项变更索赔等。最终经过几轮谈判,最终签订结算审价单,三方签字生效。在这样的审价过程中,审价单位会要求三方单位签订一系列的“审价会议纪要”及其他中间分部分项审价定案单。这些都是有法律效力的东西,签收与签认,需要特别当心。
总之,工程预结算管理工作不但需要企业负责人的重视,同时也需要企业各有关部门密切协作和配合,共同努力完成,以实现企业利润的最大化。工程预结算管理工作自始至终应贯穿于建筑施工企业整个生产过程中,它是一项涉及面广、综合性强的工作。抓好工程预结算管理工作,建立健全预结算工作制度,对促进企业生产经营管理,降低工程成本,提高企业经济效益,具有十分重要的意义。
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