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一、指导思想
按照“保障农业产业发展,促进农民增收,依法科学监管,以民为本,确保不发生重大农产品质量安全事故”的工作目标,强化监测监控,健全监管长效机制,依法保障农产品质量安全。
二、目标任务
1、成立镇覆盖全镇的农产品质量监管、检测队伍,建立落实镇街专管员3人,检测人员3人,村级协管员52人。
2、完成生产基地农产品定量检测64个批次,确保生产基地农产品检测合格率98%以上。监督检测不合格农产品处置率100%。
3、不合格农业投入品查处率100%。
4、“三品”基地产地和产品复查换证、续展认证和保持认证率100%。
5、完成生产基地农产品快速定性监测6个批次。
6、农业标准化生产覆盖率达到60%以上。
三、工作重点
1、健全镇农产品质量监管体系。落实农产品质量监管职能室和专职农产品监管人员,加强农产品快速定性检测室建设,完善检测室基础设施和仪器设备,配备相应检验检测人员。
2、加强农业标准化生产建设。以科技成果转化、全程标准化为重点,建立完善农产品全程标准化生产体系和全程标准化质量控制体系,按照“集成一套生产标准,编制一本操作手册,实施一批关键技术,建立一批管理制度,创建一个追溯平台”的要求,开展全程标准化生产建设。
3、强化“三品一标”建设管理。现代农业园区的主导产业示范区和精品园应100%取得“无公害农产品”认证,鼓励主要农产品达到绿色食品认证标准。开展对“三品”基地的规范化指导与监管工作,严格证后监管,规范“三品”农产品的用标行为。
4、强化产地准出管理。完善提升农产品基地快速检测点和追溯示范点管理,建立农产品生产基地的准出管理制度,加大生产环节追溯工作实施力度,实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的管理模式。
5、完成农产品质量监督监测和农业投入品监测。按年度制定的农产品质量安全监督监测计划,开展生产基地农产品和生产经营单位农业投入品的质量监督监测工作。积极配合完成省、市对我区各类农产品质量安全和农业投入品的例行抽检工作。
6、继续开展农产品质量安全专项整治工作。在巩固整治成果的基础上,重点开展以打击蔬菜、水果生产中使用禁限用农药,水产养殖中使用禁限用渔药、人用药及销售假劣农资等专项治理。突出对生产源头投入品的监管,突出对生产基地生产过程的监管,加大对生产环节违法行为的查办力度。
7、抓好节假日、重大活动期间农产品质量安全保障。围绕“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等传统节日及重大活动事项,切实做好农产品质量安全保障工作。落实人员,加强值守,明确责任,开展节前专项检查,及时整改质量安全隐患。
一、安全工作管理情况
1、完善了各类安全操作规程、安全管理制度、各类安全紧急预案、安全考核制度,层层落实签订了安全生产责任制,相关人员签定了2012年度信息安全保密协议书,明确了各自的职责及工作要求,责任夯实到每名管理人员身上,进一步增强了每个员工做好安全工作生产工作的责任感和使命感。
2、在2月份认真组织开展了“安全教育周”活动,进行了安全操作规程学习、安全知识培训、各类事故案例、相关安全生产法规等,全面提高安全生产意识,将安全生产意识深入人心。
3、根据生产任务情况,一季度加强了员工的生产技术和安全知识的培训,公司内或邀请相关单位进行培训,已经达九次,另外外送局培训中心培训四人。
4、根据目前市场不景气的情况,公司加强了对产品的提升,技术部门从设计上对人性化上下工夫,对局网工程上的各类箱子进行了从新包装,印上商标和安全警示标志,方便主业管理,同时下生产一线指导工艺,以提高产品质量和工艺,为占领市场铺垫基础。
二、二季度安全工作计划
安全生产不光要避免安全事故的发生,作为企业还要进一步保证产品质量的安全,因为产品质量的安全与否,也影响着公司的安全状况,也是安全工作密不可分的一部分,所以在二季度以保证产品质量的安全为主题,各部门根据自身的工作,切实做好安全生产工作,并对与生产相关部门提几点要求:
1、生产技术部作为产品生产的中心,首先产品的设计要符合国家标准和“三C”要求,设计的产品做到成本合理、工艺美观。
2、供应部应秉着价廉物美的原则和“三C”要求,进行原材料采购,从而保证产品的品质。
3、车间在产品生产过程中,应严格按照工艺标准要求进行生产,规范工艺流程提高标准化作业,保证产品质量的安全。
4、检验部门要严格把好产品出厂关,按照检验规范和相关国家检验标准认真、仔细地做好检验工作,把好最后一关,绝不让有缺陷的产品出厂,保证出厂产品的质量安全,同时在检验过程中加强防误操作管理,杜绝误操作事故。
5、销售部门在产品运输过程中加强安全工作,采取必要的安全措施,保证产品安全的送到客户单位。
6、配合杭州市余杭区质量技术监督局余杭分局加强特种设备的管理,保证各类设备使用的合法性和安全性。
7、继续加强员工的技术培训和安全知识培训,提高全方面知识,为安全生产奠定基础。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实行学发展观,推进质量振兴工作,根据区质量振兴工作文件精神,围绕本街道经济和社会发展规划,广泛动员和组织开展质量振兴工作,全面提升经济运行质量,坚持以质取胜,提升本街道产品质量,提高质量水平,促进本街道经济持续、健康发展。
针对我街道地处东部经济带,经商人员多、外来人员多、人员流动量大的实际,通过专项整治行动,有效解决一批突出的产品质量和食品安全问题,建设食品放心社区,有效遏制各类制售假冒伪劣产品的违法行为,营造安全、健康、放心的消费环境。通过开展质量振兴活动,使本街道工业产品质量、特种设备安全、食品安全质量、农产品质量、环境质量、工程质量、服务质量等方面管理规范有序,并符合相关行业管理技术要求,全面提升质量意识,杜绝有社会影响的事故发生,以质量推动经济发展,促进社会和谐发展。
二、主要任务
1、成立机构,认真部署。
街道成立领导机构,各社区、辖区各单位也要成立相应领导机构,把质量振兴、产品质量工作纳入重要议程,制定年度工作计划,定期召开会议研究部署质量振兴、产品质量工作,切实有效地抓好各项工作任务的落实。
2、健全网络,落实责任。
建立健全区、街道、社区三级质量基层监管网络,落实“一专三员”监管责任,有效发挥街道“产品质量安全监管站”工作职责和作用。
3、摸清底数,建立档案。
各社区要对辖区内的重点产品、农产品、食品生产经营实时状况以及餐饮单位、小摊点、小作坊、红白理事宴席、学校、建筑工地集体食堂等实时状况随时调查了解,摸清底数,建立档案,认真做好监控、摸底上报和清查工作,定期对相关单位食堂卫生状况、四证齐全情况等进行督查,对存在的问题现场督办,责令进行整改,对整改无效的和无证照食品摊点、小餐饮店坚决进行查处取缔。尤其要对辖区幼儿园、学校、建筑工地、小饭桌进行认真排摸,督促相关单位做好食品安全工作,彻底杜绝食物中毒等食品安全事故的发生。辖区单位、各餐饮门店也要自觉遵守相关法律法规,做到办证、合法经营,严把入口,堵塞出口,加强工作人员的教育培训,切实保障人民生命安全。
4、加强宣传,增强意识。
各社区、辖区各单位要定期开展产品质量安全相关法律法规和规章政策的学习宣传活动,及时参加各类监管会议和培训,并充分利用社区宣传阵地和单位内部宣传栏等多种形式广泛宣传质量振兴工作,不断增强辖区居民和单位职工的质量安全意识。
5、加强检查,落实整改
各社区、辖区各单位要积极协助行政监管部门开展日常监督检查,填写《日常工作记录》。在紧急情况下,可以对明显危害人体健康的重点产品、农产品、食品、猪肉等存在质量问题的产品采取暂控措施,保护好现场,并及时向街道和区监管部门汇报。同时,对查找出来的问题要做到有督促、有落实。
6、完善资料,落实台帐
各社区每月要向街道报告产品质量安全监管工作情况,并对协管员、信息员、社会监督员上报的信息分类汇总,及时报送《产品质量安全监管站信息报送表》,建立工作台帐,完善落实基础资料,认真接受区职能部门检查和指导。对出现的产品质量重大事件、突发事件要及时报告街道、区政府和相关部门,并积极配合开展好查处工作。
三、工作步骤
1.启动阶段(年1月-年2月)街道成立组织领导结构,制定工作方案,建立健全工作机制,召开质量振兴动员大会,全面部署质量振兴各项工作。
一季度小结
1.召开2012年度辖区食品安全工作会,辖区12家企业负责人参会。会上分局总结2011年食品工作,对2012年食品监管工作作出安排。并签订了2012年度食品质量安全责任书和承诺书。
2.一季度对辖区所有食品生产企业开展例行巡查,未发现企业有重大违法行为。在巡查中对发现的问题食品科都责令企业进行整改。
3.督促企业完成一季度落实企业主体自查表,已全部上报。目前正在进行书面审查。
4.派出观察员参加2家食品企业生产许可证现场审核,审查通过。
5.健全食品生产加工企业档案。对辖区食品生产加工企业的质量状况、人员情况、生产设备等情况逐一摸清,并结合食品安全监管系统对企业资料和档案进行健全。
6.二季度主要工作:
①继续按规定对企业开展巡查。
②根据时令对季节性产品开展监督检查,发现违法行为从严处理。
现将中心半年来所做的工作摘要汇报如下:
一、积极开展了农产品质量安全宣传,努力营造全社会重视关注农产品质量安全的良好社会氛围
一是利用春季的消费旺季,在××、××、××批发市场等5处人口密集区,大张旗鼓地开展了以农产品质量安全知识为主要内容的宣传周活动。现场接受群众咨询1100人次,发放宣传资料1.5万多份。特别是本次活动经新闻媒体报道后,引起了市民对农产品质量安全的普遍关注。
其次是为了使以后的宣传工作更贴近群众贴近实际,富有成效,利用“3.15”消费者权益保护日,采取调查问卷的形式,开展了对消费者农产品质量安全认知度和关注度的调查。
二、强化无公害和绿色农产品标准化生产技术推广和基地的认定,不断提高农产品安全生产的水平。
1、加强技术培训和推广。2005年春季,配合市农业局在全市集中开展了两次蔬菜无公害生产技术及相关知识的培训,共计培训技术骨干350人。同时为搞好培训,组织有关技术人员编写了10万余字的《××市农产品质量安全培训教材》。另外结合农产品的认证,大力开展了无公害、绿色食品生产技术的推广,积极向农民群众普及宣传农药、化肥等投入品的安全使用知识,指导农民科学用药、合理施肥。
2、加快基地认定和产品认证步伐。2005年无公害产地认定15个,产品认证10个,认定面积10万亩,绿色食品认证10个。截止目前,全市经认证的无公害农产品基地有45个,产品20个,总面积达29万亩;绿色食品企业35家,产品80个,面积达83万亩。其中××蔬菜基地已获得省级标准化示范区称号。
三、加大检查监督管理力度,确保农产品安全生产和消费放心。
1、加强对市场监督管理,防止不合格产品流入消费市场。
密切与市农业局放心菜办公室配合,在加强主要批发市场每天例行抽样检测的同时,强化了对重要季节从生产到零售各个环节的全面监督管理,一是在春节前,结合全市放心食品大检查活动,对市区、批发市场、超市的农产品进行了一次大规模的检查,二是于“5.1”国际劳动节前,以农药残留为重点,对全市的10个无公害生产基地、三大蔬菜批发市场、多家超市的42个主要蔬菜品种进行了全面地抽检。截止6月底,共抽检样品16110个,抽检合格率达到94.52%。共查出严重超标样品7个,对严重超标样品单位及时发出了整改通知。
2、加强认证基地的管理,确保基地规范生产
一是按照无公害生产标准要求,制定下发了8项“无公害农产品基地管理制度”,要求基地严格按照管理制度,规范生产与管理行为。二是加强对认证基地的管理。在加强生产技术操作规程推广的同时,定期对基地生产进行监督检查,对不符合要求的,及时下发整改通知,情节严重的上报认证职能部门,取消其认证资格。
3、加强认证产品的监督管理,确保认证产品的质量和信誉。
春节前,会同工商部门对全市食品批发市场和超市无公害、绿色食品的用标情况,开展了一次大检查,对查出的5种有问题产品,由工商部门依法采取了撤柜、没收违规标识和罚款处理。另外还对10家绿色食品企业30个产品进行了年度检查,对少数企业存在的不足和问题现场进行了指正,对1家企业发出了整改通知。
四、认真开展“农产品市场准入”的各项准备工作。
一是在对××市和全国部分大城市农产品质量安全管理工作进行考察、学习了解的基础上,结合我市实际,起草了《××市农产品市场准入实施方案》,该稿经两上两下,广泛征求意见,认证讨论修改,已上报市政府待发。
其次是在加快无公害为主的农产品基地认证步伐的同时,通过广泛的调查、研究、论证,初步完成了全面开展检测工作所需的125台主要仪器设备的选型,并收集食品检测标准300余份,目前正在对化验室装修方案进行考察论证。
另外为进一步全面加强监管工作,找准工作的切入点,我们组织技术人员对全市农产品生产安全现状和生产标准进行了深入的调查。
五、狠抓队伍建设,努力塑造一支适应农产品质量安全工作需要的管理队伍
1、抓思想,增强服务意识和责任意识
在全中心深入开展了搞好农产品质量安全工作重要性、必要性的讨论教育活动,以增强大家责任感,提高工作的积极性和主动性。
2、抓学习,努力提高执业水平。
面对新工作、新任务的要求,全面加强了职工队伍的学习培训工作,制定了全年学习培训计划,并确定每周五为学习日,有计划有步骤地组织大家开展政治理论和相关业务知识的学习,同时还先后6次组织有关人员外出参加各种学习培训。
3.抓制度建设,规范工作行为,树立良好的执业形象。
从强化内部管理入手,根据单位实际,制定了各项规章制度50个,对各种工作行为做出了明确的规定,并坚持做到在日常管理中,严格照章办事,不凭感情用事。
4.积极开展“创佳评差”和创卫竞赛活动。
在全中心组织开展了以创建文明单位为目标,创建文明科室、争做文明职工为主要内容的竞赛活动,并把创卫工作作为“创佳评差”考核的一项主要内容来抓。
2013年度结合生产实际情况,计划调度科在生产部的领导下,立足本岗认真开展工作,及时编制生产月度、周计划任务,组织执行。2013年总产出四氧化三钴*吨,钴金属量4*吨;产出硫酸铵*吨,氯化铵*吨,硫酸镍*吨,电积铜*吨,基本上完成了月度生产计划任务。积极参与生产系统“一个体系、二个框架”的建设工作,参与生产内部管理、环保安全管理、产品质量管理,参与安全生产标准化认证等一系列工作,下面是计划调度科在2013年度工作总结内容:
一、履行岗位职责,认真开展生产计划调度工作:
1、按照公司月度生产工作布置和要求,制定月度及周生产调度工作计划,并及时下达生产任务至各生产车间,保证生产工作有计划有目标的进行;及时完成月度生产物料消耗需求计划和生产一线人员需求计划,保障生产正常有序进行;及时检查监督生产任务的完成情况,汇总分析并及时汇报上级领导,让上级领导及时掌握生产进度、设备运行、产品品质状况。
2、工作中严格要求自己,认真履行个人岗位职责,按时按量完成本职工作,工作中无失职、失责的情况,认真履行上级领导要求的其他工作任务;严格遵守公司的各项规章制度、认真执行公司的政策落实,遵守公司的劳动纪律,个人的行为素质和能力也在不断的提高。
3、在实际的工作中,深入生产一线,及时了解和掌握生产进度状况,及时按照计划进度要求调整生产;提高个人的工作主动性,主动的发现工作中存在的问题并努力解决;组织协调生产,保证生产正常有序开展,完成公司制定的月度各项工作任务计划。
4、工作中严格遵守公司的各项规章制度,认真履行自己的岗位职责,做好自己的本职工作。协助安全生产标准化认证工作的材料的整理和汇编,协助开展各项生产管理工作,及时完成上级领导交办的各项工作任务。
二、积极参与生产内部管理工作 :
1、在日常的工作中,积极协助生产部领导开展内部管理工作,向领导积极提出合理化的建议,特别是日常生产管理工作,积极做好领导的帮手,完善各项生产管理制度,编制员工各岗位职责,并制作上墙,完善生产管理体系的各项文件资料;指导各车间完善生产管理工作,各车间的生产计划执行检查、环保、安全生产工作检查;加强生产数据采集、生产日报统计完善,生产现场管理、员工日常管理培训、劳动纪律等等方面完善开展工作,取得了较好地效果,为日常生产管理逐步提高,做出自己努力。
2、2013年中,计划调度科积极参与生产系统“一个体系、二个框架”的建设工作,在生产部领导的指导下,结合企业实际及实际工作中存在的问题,对生产管理制度中一些不合理的地方急需要完善和修订,制定相应的管理制度和办法,先后修订了《生产管理制度总则》、《设备管理制度》、《员工绩效考核管理制度》等制度,并制定了《生产例会管理办法》、《生产统计管理》、《生产交接班管理》、《物料领用、使用、保管、核查管理》、《生产部夜班管理》、《员工岗位职责》、《设备操作规程》、《生产作业指导书》、《生产记录文件的规范管理》等一系列的管理办法和措施,使得生产管理体系从制度建设方面更加完善,为生产管理管理工作提供了充分的制度保障,并对管理工作的要求制定了规范和标准。
3、2013年,计划调度科始终把环保安全工作放在十分重要的位置,把环保安全生产工作当做一项重要工作任务来做。任何工作中只要是环保安全出现问题,所有的工作成果都是为零。全体员工的共同努力下,环保安全工作也取到了一定成绩,保证了正常的生产活动有序进行。环保设备正常运行也是环保安全的重要保证,计划调度科参与对环保设施的日常检查、维护的监督,保证环保安全设施长期正常运行状态。
4、“安全生产,重在预防”,积极参与安全生产管理,开展安全生产标准化建设工作。日常工作中, 深入生产一线巡查,排查生产现场的安全隐患,做到安全生产重在预防。2013年下半年,公司成立了“安全生产标准化”工作领导小组,进行“安全生产标准化认证”的各项准备工作,在这一过程中,计划调度科积极参与。完善安全生产各项规章制度和相关资料的整理工作,减轻安环部的工作压力, 2013年年底顺利通过专家组“安全生产标准化审核认证”工作,让企业的安全生产管理水平提升一个新的台阶。
5、产品质量是企业的生命,2013年度中,计划调度科积极参与产品质量管理,通过组织学习培训和宣传教育,做到全员参与产品质量控制和管理。从以往产品质量事故中吸取经验和教训,严格控制过程样中Na、Ga、Mg、Fe、S等杂质符合工艺指标,产品的粒度也有效得到了控制。关注生产过程中的品质控制的每个细节,对生产过程中的产品质量状况进行检查监督,发现异常及时向生产领导汇报、处理解决。2013年在全体员工的共同努力下,产品质量比往年有了明显的改善和提高,产品质量在一段时间内,一直处于稳定的状态,无大的异常发生,基本上满足了客户的需求。
三、目前还存在的问题与不足:
2013年度的工作中,在公司领导、同事的帮助下,调度工作取得一点成绩,但是还是存在一些问题与不足,这将是2014年工作中需要改进的地方:
1、生产计划的编制和组织实施要紧密联系生产状况,及时进行调整,为生产作业指导。生产计划制定要结合实际的生产状况,计划的合理性、可行性有待进一步提高,为计划有效的组织实施创造条件,真正做到有序计划、合理组织、均衡生产。组织管理较薄弱,力求实现均衡生产,生产过程中这个平衡点还没有掌握好,生产过程中经常出现瓶颈的现象,个人的组织管理能力有待加强。
2、生产计划的执行力度不够,计划执行管理能力有待进一步提高,生产计划任务的完成进度,工序之间衔接,计划执行的时效性把握不到位。管理力度还不够,有的工作计划不能严格按照计划执行,导致执行不到位,根本原因是工作没有做细致,细节工作上出现问题;工作中没有掌握更好的方法;再加上生产人员管理上出现松懈的现象,人员长时间离岗的现象得不到遏制,导致生产效率低下,生产进度无法保证,生产任务也不能按时完成,这些问题需要在今后的工作中,协调生产车间一道解决。
3、工作过程中要不断的学习生产工艺技术专业知识,虽然对公司所有的生产工艺流程进行了系统的学习,对生产工艺有了基本的了解和掌握,但在生产工艺技术方面明显感到知识面的不足,不能直接参与生产工艺指导,这方面仍要继续努力学习。了解的一点工艺技术也只是知道一点皮毛,这是远远不够的,不能应对解决生产中所遇到的问题,不能够协助车间解决实际的技术问题,所以在以后的工作中,要继续学习相关的专业知识来提高自己的能力。
4、计划调度工作方式和方法有待进一步改进和提高 ,这为全面、周密细致的开展调度工作造成阻碍,生产计划调度在日常生产管理中没能发挥最大的功效,不能发挥应有的作用,这与目前需要不断改进和完善的生产管理迫切需求之间还有相当大的差距;计划调度科对生产资源整合的还不到位,这就时刻要求在工作中不断地总结学习,积极主动的发现问题,并主动的去解决问题,提高工作效率、降低生产成本,促使生产有序均衡进行。
四、2014年工作的思路和打算:
经过2013年度的工作,计划调度在开展工作的过程中,通过不断学习、不断努力,收获了不少经验和知识,有提高也有不足。在今后的工作中我将认真学习并总结经验,立足本职工作,在完成按时、按质、按量的完成工作任务的前提下,努力的完善自己,提高自身工作能力和水平,为公司创造更高的效益。
1 、工作中明确目标,合理编制生产计划,并严格组织执行。只有明确目标,并围绕这个目标去开展各项工作,工作的核心不能丢失,一切工作围绕核心工作任务,才能产生更大的生产效益。按照公司对计划调度工作的要求:“顾大局、保重点、抓紧迫、视轻重环节”,合理编制周生产调度计划,精心组织实施,生产过程中加强组织管理和执行管理,将计划任务目标分解成更小的目标计划,严格落实,逐个完成,最终完成预定的指标计划任务。
2 、深入生产一线,及时掌握最新的生产进度,在日常工作中,合理组织执行生产计划任务,了解生产实际情况,及时发现生产过程中出现的问题,以便得到及时的解决;积极主动的协助部门领导开展生产内部管理工作,及时完成上级领导交办的各项工作任务,积极的向部门领导提出合理化的工作建议,完善和提高生产各项管理工作。多和生产人员沟通和交流,了解员工的思想状况,多向公司领导反馈员工的需求和状态,协助车间解决生产过程中发生的实际问题,解决生产中出现瓶颈。
3 、除了做好本职工作以外,积极协助生产部领导参与生产管理内部工作,工作中保持高效的沟通和协作。加强生产管理团队建设,发挥团队的力量,工作中不断地总结经验教训,并积极的去解决问题,逐步的完善和提高,推动生产管理工作不断的完善和提高。清晰的认识到计划调度工作,在整个生产管理中应该发挥的作用,明确自己的工作对工作目标所产生什么样的影响,严格要求自己,什么该坚决去执行,什么可以视轻重缓急,同时在过程中通过不断的相互学习,提高工作效率,提高整个工作能力和水平。
一、狠抓业务工作,发展农牧业生产
(一)农业工作
全力保障春备耕生产的有序开展,为确保粮食安全,农业丰收奠定坚实基础。一是争取支农资金及时到位,组织好农用物资的调运工作,拟购买化肥70吨,农药1.5吨,除草剂2吨,地膜2吨,喷雾器32台,良种115吨。今年力争粮食播面稳定在5.11万亩,推广各类良种4.6818万亩,良种覆盖率达91.8%,粮食产量达1.19万吨吨,机耕4.95万亩,机播3.2万亩,机收3万亩,农机具推广100台套。二是继续推进农业产业结构调整,计划种植油菜2300亩,预计产量达305吨;种植蔬菜2000亩,预计产量3100吨;种植洋葱500亩,预计产量可达787.5吨;继续推广玛卡示范种植100亩。三是大力发展现代农业产业基地建设和粮油作物高产高效创建工作,计划建青稞、马铃薯、油菜、蔬菜等产业基地3.9万亩,创建青稞、小麦高产高效1.25万亩1个(青稞)万亩示范片。四是开展农村实用技术培训14000人次,新型农民培训100人,农机培训100人,农产品质量安全抽检合格率达96%,推动农业品牌建设,计划完成2个无公害农产品认证工作。五是计划完成13100亩土地确权登记任务和38835亩的政策性农业参保工作,建1个农民专业合作社。
(二)畜牧业工作
今年将继续依托退牧还草工程建设和草补政策落实,促进畜牧业稳定健康发展,保护草原生态,切实增加农牧民收入。一是抓好动物疫病防治,做好春秋两防工作,确保境内无重大疫情发生。二是加大牲畜出栏出售力度,做好政策宣传引导,鼓励和扶持发展养殖大户,提高肉产量和奶产量。三是在沙堆乡、甲拉西乡、博美乡、银多乡、通宵乡、和平乡实施2014年退牧还草工程建设48万亩(其中季节性休牧围栏建设38万亩,划区轮牧10万亩)、草场补播10万亩,并做好2013年度退牧还草省州迎检工作。四是深入实施草补政策,全面落实草原承包经营责任制。全县实施草原禁牧94万亩;完成551万亩草畜平衡建设;实施牧草良种补贴13.9万亩;落实5871户牧户生产资料综合补贴。
(三)农畜产品质量安全工作
加大农畜产品质量安全检疫执法和农资市场监管力度,保证群众吃上“放心肉、放心菜”。
(四)科技工作
利用“科技之春”科普宣传活动和科技活动周,以农牧区为重点,推进科技创新要素向农牧区转移,广泛组织动员各级科技人员和各界人士积极参与科技活动,大力传播科学知识,创新科技宣传内容及方式,宣传党和政府的科技方针、政策,建立科技进村入户工作机制,
一、明确职能职责,认真落实食品药品安全监管责任
(一)各村(社区)职责。各村(社区)对本辖区食品药品安全工作负总责,统一领导和协调本辖区食品药品安全监管工作。其主要职责是:制定落实本辖区食品药品安全监管工作计划、目标责任和工作措施;建立健全本辖区食品药品安全工作责任体系和考核机制;配备好食品药品安全协管员和信息员,开展食品药品安全日常监管、隐患排查和专项整治工作;组织开展食品药品安全知识和相关法律法规的宣传教育活动;按照相关程序报告食品药品安全事故,并按照应急预案要求协助上级开展应急处置和救援工作;收集、汇总、分析和报告本辖区食品药品安全信息。
(二)监管部门职责
1.镇食药监所:负责本辖区药品、医疗器械、化妆品、食品安全等相关产品及生产经营使用单位许可的受理、初审上报、现场复核、现场监督检查、采样等工作;负责辖区药品、医疗器械、化妆品、食品相关突发事件进行调查取证、采取必要控制措施,并提出处理意见;对辖区违反药品、医疗器械、化妆品、食品安全监督管理法律法规的案件开展调查取证,提出行政处罚建议、协助开展行政处罚工作。
2.镇农工办:负责农药残留整治,规范种植行为;食用种植业产品和有关农业投入品的监管。
3.镇兽医站:负责畜禽产品违禁药物滥用整治,规范养殖行为;畜禽养殖和屠宰环节、生鲜乳收购环节以及畜牧业投入品的监管。
4.镇水利站:负责水产品药物残留整治,规范养殖行为;水产品养殖及水产养殖业投入品的监管。
5.镇林业站:负责依法保护管理林地、森林和野生动植物资源,查处破坏森林和野生动植物资源的案件;食用林产品和有关林业投入品的监管。
6.镇卫生院:负责办理健康证、食品安全标准、风险评估等相关工作;协助镇食药监所对药品和医疗器械的监管。
镇农工办、镇兽医站、镇水利站、镇林业站、镇卫生院要与镇食药监所做好食用农产品产地准入管理与批发市场准入管理的无缝衔接。
(三)相关部门职责
1.工商所:负责药品、医疗器械、食品及保健食品广告活动的监督检查和违法行为的查处。
2.镇经发办:负责做好食品(含酒类)药品工业发展规划、计划及相关政策的拟定和组织实施,并监督企业做好食品药品产品质量。
3.镇治理办:负责对占用街道、校园周边、广场、公路等公共场所的经营食品(含农副产品类食品)摊点进行监督管理。
4.派出所:负责侦办食品药品犯罪案件,加强行政执法和刑事司法的衔接,严厉打击食品药品违法犯罪活动。
各相关部门要各司其职,各负其责,积极做好相关工作,形成与监管部门密切协作联动机制。
二、深化体制改革,不断提高食品药品安全监管能力
(一)健全食品药品基层管理工作体系。一是成立以镇长任主任的食品药品安全委员会,下设办公室(简称食药安办),统一组织、协调辖区内的食品药品安全监管工作;二是镇食药监所与镇食药安办实行一套人马两块牌子合署办公,镇食药监所接受镇党委、政府和区食药监局的双重领导,承担食品药品安全监管职责,推进食品药品监管工作;三是在村(社区)设立食品药品监管协管员和信息员,承担食品药品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等职责。
(二)加快食品药品检验检测能力建设。按照“市县(区)整合资源,乡镇配备人员,分级确定重点,检测全面覆盖”的要求,科学编制检验检测机构设置规划,明确职能定位和设备配置,为一线执法人员配备先进适用的现场快速检测设备,提高现场监管效率和水平,加快建设步伐。食品药品检验检测所需经费纳入财政预算予以保障。
(三)加强食品药品执法队伍能力建设。建立健全管理制度,严格规范监管人员的执法行为。采取请进来、走出去等方法,坚持开展多渠道、多形式的教育培训,切实加大专业技术人才引进和培养,形成一支政治过硬、业务精良、作风廉洁的食品药品安全监管队伍。
(四)加强食品药品安全信息化和应急能力建设。按照国家统一技术要求,建设食品药品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台,建立以大中型食品药品生产企业、食品药品流通企业、餐饮服务单位和生猪定点屠宰企业为主体的食品安全信息化管理系统,实现对生产加工过程、食品原料、添加剂、包装材料、成品销售的信息化监管。完善食品药品安全事故应急预案,定期开展预案演练,健全食品药品安全事故快速反应和查处机制,加强应急队伍、应急装备建设,储好应急物资,确保应急需要。
(五)建立食品药品安全群众监督网。公开选聘一批有一定社会知名度、群众威信高的社会人士充当社会监督员,拓宽信息渠道,提高公众参与度,构筑及时有效的群众监督网。建立和完善有奖举报制度,畅通举报投诉渠道,大力宣传举报奖励政策,动员全社会参与共同监督。
三、突出重点监管,保障人民群众饮食用药安全
(一)加强种植养殖环节监管。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”认证和无公害农产品产地认定。加大农业投入品专项整治力度,从源头上防止农产品污染。建立统一规范的农产品质量安全标准体系和反应灵敏的农兽药等残留监控体系,实行农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。严厉查处和打击私屠滥宰和生猪定点屠宰厂(场)屠宰注水或者注入其他物质生猪行为。
(二)加强生产加工环节监管。严格实施食品质量安全市场准入制度,对食品生产企业全面实施分类、分级、分等监管,进一步落实企业监督检查、产品抽样检验等制度。加强食品生产加工企业监管,实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度。严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。
(三)加强食品药品流通环节监管。完善食品药品市场主体准入制度、食品药品市场巡查制度、食品药品安全信息公示制度及食品药品企业信用分类监管制度。加强食品药品经营主体自律制度建设,规范食品药品企业经营行为。全面落实经营主体食品药品安全索证索票等制度,完善食品药品抽检和退市制度,建立销售者主动退市和监管部门责令退市相结合的监管机制。加大对城乡食品药品批发、零售连锁药店、超市和食品批发企业等重点环节和医疗器件、食用油、肉类、酒类、儿童食品等重点品种的监管力度。全力推行流通环节食品药品安全电子监管模式。
(四)加强餐饮服务环节监管。加大对餐饮服务、特色小吃、集体食堂等食品消费环节的监管力度,建立严格的准入制度,把好入口关。推进餐饮业、集体食堂等食品消费环节的食品卫生监督量化分级管理,完善食品污染物监测和食源性疾病监测体系,强化对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,完善监督抽查和食品卫生例行监测制度。落实监管网格化管理,城区范围内餐饮服务食品安全监管网格化管理率达到100%。
(五)加强农村群体性聚餐工作监管。农村群体性聚餐工作是食品安全监管工作的薄弱环节,实行申报备案和现场指导的监管方式。全镇食品安全监管实行“镇、村、社、户”四级网格化管理,村(社区)设立食品药品监管协管员和信息员。村(社区)要建立健全辖区食品安全监管体系,负责辖区内流动厨师的备案管理;做好农村群体性聚餐安全法律法规的宣传教育、培训等工作;健全完善农村群体性聚餐工作档案,及时准确地统计上报各类工作信息、资料。对已申报的农村群体性聚餐按规模实行分类指导,食品药品监管协管员或信息员负责50人以上200人以下的群体性聚餐活动的督促和指导,镇食药监所负责200人以上1000人以下群体性聚餐活动的督促和指导,1000人以上的群体性聚餐活动提前报区食药监局备案,由镇人民政府、镇卫生院联合开展督促、指导,有效地预防和控制群体性食物中毒的事故发生。
(六)加强重点薄弱区域监管。将监管重点和工作重心下移,加强对农村食品药品市场的监管,加大对分散在城乡结合部和农村各类乡村药店、食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小食品店、食品生产加工小作坊、小摊贩的监管力度,采取综合措施有效遏制制售假冒伪劣食品行为;加强对学校食堂、建筑工地食堂的管理,防止食源性疾病的发生。
(七)严厉打击食品犯罪案件。建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制,加强部门间的协作与配合,形成打击食品药品违法犯罪的合力。对于涉嫌生产、销售假冒伪劣药品及有毒有害食品等犯罪案件,发现一起查处一起,并及时将责任人移送司法机关依法惩处,决不能以罚代刑,以起震慑作用。
四、强化组织保障,确保监管工作正常开展
(一)加强领导。食品药品安全工作是建设“平安、和谐”的重要内容,主要领导要亲自过问,分管领导要靠前指挥,着力解决突出问题。将该项工作纳入年终综合目标考核,实行食品安全监管责任制、责任追究制和重大食品安全责任事故“一票否决”制。对不认真履行职责造成食品安全事故的,将严肃追究相关人员责任。
(二)落实经费保障。建立健全食品药品安全经费保障机制,把食品药品安全工作经费列入财政预算,重点加大对食品药品安全专项整治、监管能力和检验检测能力建设的投入,并确保各项经费及时足额到位。
一、强化领导,确保专项整顿有序推进。
为加强对此次食品安全专项整顿工作的领导,我局成立专项整顿工作领导小组,具体组成人员如下:
成员由相关职能科室、稽查大队、质检所等部门负责人组成。领导小组下设办公室,薛正祥任主任,具体组织协调专项整治行动,上报相关整治情况及动态信息。
二、精心组织,积极开展专项整顿行动。
我局将对照工作要求,将肉制品、奶制品、酒类产品、糕点等作为此次专项整顿的重点产品;将江安地区、磨头地区、白蒲地区作为专项整顿的重点地区;将原材料索票索证、添加剂使用情况、产品质量检验报告、产品销售登记等情况作为重点检查内容,严把原材料进货关口,明确专项整治的工作计划、工作职责、工作重点和整治目标,确保整治工作有序推进。成立三个行动小分队,由食品科科长、稽查大队大队长、稽查大队教导员为队长,分别对三个重点地区进行全方面监督检查,将责任落实到具体人头上。
三、从严要求,确保专项整顿取得成效。
一是始终保持高压严打态势。加大舆论宣传力度,强化社会监督,向社会各界宣传法律法规要求。同时,向社会公开举报电话,积极欢迎广大群众举报制售假冒伪劣产品等违法行为,全面形成打击违法行为的高压态势。