外贸政策精选(九篇)

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第1篇：外贸政策范文

【关键词】外贸政策；出口导向；弊端；进口

一、前言

2016年，国务院《关于促进外贸回稳向好的若干意见》，从财税金融支持、巩固外贸传统竞争优势、培育外贸竞争新优势、着力优化外贸结构、进一步改善外贸环境等5个方面推出14条政策措施。从中不难看出，我国目前的对外贸易政策仍是遵循改革开放以来的主旋律，即以出口导向型为主。

近些年来，国际经济趋于全球化；中国走上了改革开放的道路，在2001年加入了世贸组织，对外贸易政策也经历了4个阶段，从最初的国家干预，“闭关锁国”式对外贸易政策；到如今的促进对外贸易稳定增长，努力实现对外贸易自由化的外贸政策；我国的外贸政策，也在中国特色主义道路上不断摸索着，以适应宏观环境的变化，更好地促进我国经济发展。

二、我国现行的外贸政策

对外贸易政策可以分为进口政策和出口政策，而我国的外贸政策一直遵循“引进来，走出去”战略方针。

“引进来”，就是吸引外国资本来我国进行投资，这样的初衷是为了形成新的外贸增长点，带动我国产品、技术、标准、服务等的出口，成熟自己国家的幼稚产业。“走出去”，就是为了刺激国家的经济增长，提升自己国家产品的形象，增强在国际间的竞争力。

三、我国现行外贸政策的弊端

由于我国的特殊国情，国土面积辽阔，劳动力低廉，价格优势，以及政策导向，在过去的30多年来，我国的外贸一直保持着两位数的高速增长，长期处于外贸顺差地位。可在2015年，我国货物贸易总额已高达39569亿美元，是1978年206亿美元的192倍，占世界货物贸易总额的比重达到11.9%，在这个高度上，已经没有办法再像之前那样保持高速增L了，再加上近几年宏观环境的变化莫测，我国现行的外贸政策确实遇到了一些难题。

1.外贸顺差的弊端

在之前，我国一直注重并提倡在对外贸易中保持顺差地位，顺差，即国家的出口大于进口，认为出口的越多，外贸增长越大，我国经济发展就越好。在这种默认下，各地方为了交出一份满意的“答卷”，甚至不择手段地增加出口，比如恶意价格竞争，各地方这种短视行为，不仅不利于经济的长期健康发展，也造成了市场混乱、结构失调。

2.外汇储备过多的弊端

我国长期处于外贸顺差地位，由此产生的一个必然结果就是外汇储备过多，一个国家的发展，和一个公司的经营有异曲同工之处，其资本负债结构虽有不同考量，但都遵循一个标准，也就是外汇（流动资产）都不宜超过短期负债，这样虽然流动性增强了，但收益却大大降低，会造成资本的大大浪费；同时由于我国外汇储备过多，国际上一定会呼吁我国人民币尽快升值，可如果这样就会导致我国居民的实际消费水平降低，且国外投资也会大大减少。

3.具体措施的弊端

为了更好地实施我国的外贸政策，政府制定了一系列的措施来保护引进的投资，促进出口产品，比如对于引进的外资给予低廉的租金、良好的位置、优先的通道；比如对出口的企业，实施高额的出口退税制度；这样最直接的后果是不利于企业之间的良性竞争，出口企业和外资企业将最优良的资源占为己有，而其他企业由于无法享受平等的权利，无法持续发展，也无法提升技术，创新产品；接着我国的产业结构会失调，众多企业为了获得更多的优惠，纷纷转型成出口产品的企业，也增强了内部竞争；此外，由于从国民收入中得到的税收需要补贴这些企业，那么用于民众的比重必然大幅降低，会降低民众的生活水平。

四、我国现行外贸政策的改进建议

1.增加对进口的重视

我国应该认识到进口对于经济发展的重要作用，首先，可以促进居民的消费，进口产品之后，居民消费的选择性变多，也会刺激居民收入结构的改善，消费，也是国家经济增长的“三驾马车”之一；其次，引进国外先进的技术、资源、管理手段，通过合作和学习，有利于我国相关产业尽快成熟；再者，增加进口，可能反而会刺激出口，我国企业在学习到国外的优点之后，改善了产品，提升了质量，也会改变我国产品在国际上的形象，从而增加出口。

2.提升产品的核心竞争力

在国际间，我国产品的形象似乎一直是没有技术含量，虽然出口份额越来越大，可我们掌握的都是产品的初级生产阶段，或者就是单纯的资源输出，而附加值的增加、核心的技术一直掌握在其他国家，这样我们并不能真正地发展经济。我们应该着力于提升自己的技术，增加产品的创新性，从“中国制造”转变为“中国创造”。

3.针对性、动态性保护

我国对于外商投资，应该注重引进的外资质量，通过针对性的优惠措施，让投资集中到新兴产业、高新技术、节能环保等高新技术产业；对于出口企业，应完善退税政策，针对性进行补偿，且应与宏观环境、经济发展阶段、产业结构的实际情况相联系，并不断进行调整。

参考文献：

[1]魏浩. 我国现行外贸政策面临的挑战与对策[J]. 经济与管理研究， 2003（6）：64-67.

[2]王伯仁. 对我国现行外贸政策的反思[J]. 科学之友：下， 2006（12）：111-112.

第2篇：外贸政策范文

提要：我国的外贸依存度也节节攀升。本文在分析我国对外贸易依存度现状与对我国经济的影响基础上，重点剖析外贸依存度提高的原因，并提出如何合理调控外贸依存度。改革开放后，我国对外贸易发展迅速，尤其在加入世贸组织之后，我国外贸更是迎来了迅猛发展的阶段。

对外贸易依存度，又称为对外贸易系数（传统的对外贸易系数），是指一国的进出口总额占该国国民生产总值或国内生产总值的比重。其中，进口总额占GNP或GDP的比重称为进口依存度，出口总额占GNP或GDP的比重称为出口依存度。对外贸易依存度反映了一国对国际市场的依赖程度，是衡量一国对外开放程度的重要指标。改革开放以后，我国经济积极融入世界经济一体化进程，对外贸易快速增长，与此相对应，对外贸易依存度也在不断提高。

一、我国对外贸易依存度现状

（一）对外贸易依存度迅速增长。2001年我国加入世界贸易组织，之后几年对外贸易依存度迅速提高。2003年我国的进出口贸易依存度开始超过50%，2006年达到最高点67%，2009年由于金融危机的影响下跌至45%。2001～2009年的9年中，有6年依存度超过50%。

（二）与其他国家相比，我国外贸依存度处于较高水平。有人根据世界银行数据库中的世界各国国内生产总值数据和世界贸易组织的世界各国货物贸易进出口总值数据测算，2000年即我国“入世”前一年，我国外贸依存度低于世界平均水平2.8个百分点，但在“入世”后的2005～2007年间，我国外贸进出口依存度大幅提升，大约高于世界平均水平15个百分点。

二、外贸依存度过高对我国经济的影响

（一）经济增长的对外依赖性增强，贸易摩擦增加。目前，与我国有经济贸易往来的国家有220多个，但我国进出口市场仅集中于少数国家。对外贸易依存度反映了一国对国际市场的依赖程度，我国进出口对美、日、欧盟的依存度很高，若在与他们的贸易中出现问题，会对中国的外贸产生巨大影响；同时，如果他国或地区的经济发生波动，也会对我国经济发展产生直接影响，而且还会由于影响到别国从而对我国产生间接影响。

对主要贸易伙伴国的高度依赖也成为近来贸易摩擦频率越来越高的一个根本原因。从1978年8月到2010年6月，近32年间，欧盟对华贸易救济措施案件共157起，其中反倾销案152起，反补贴案1起，保障措施3起，特保1起。而仅2010年上半年，我国就遭受贸易救济调查案件38起，其中欧盟对我国发起了7起贸易救济调查，包括反倾销5起，反补贴和保障措施各1起。“数量多、频率高、影响大、花样多”，业内专家用12个字为近来频繁的贸易摩擦做了定性判断。

（二）对重要产品的进口依存度较高，危及国家经济安全。“入世”后，我国进口依存度高的产品主要集中于两大类：

一是重要原材料和能源。根据赵瑾2005年对我国各种战略性资源进口依存度的测算，2003年原油、铁矿石、氧化铝的进口依存度分别是35%、36%、47%。2007年我国铁矿砂及其精矿的进口额达到337.88亿美元，与2003年相比增长596%；原油进口额达到797.73亿美元，增长303%；其他用于原材料的初级产品，如食用原料和矿物燃料、油等进口额增长均超过1倍以上。

二是高新技术产品。如，我国一般仪器仪表的进口依存度为52.87%，中档产品和关键零部件的进口依存度超过60%，大型和高精度仪器仪表的进口依存度几乎是100%。

对于能源、矿产品、高新技术产品等战略物资进口依存度过高，易使一国的经济命脉受制于人。一旦居于行业垄断地位的出口商对资源进行控制或出口国政府出于战略考虑对产品出口设置障碍，则会给我国带来潜在的风险。同时，由于这些产品需求价格弹性小，一旦大量进口，就会引起国际市场价格的上涨，这也将恶化我国的贸易条件，降低我国的经济福利。

（三）加工贸易层次低，不利于提高出口产品竞争力。加工贸易是“两头在外，一头在内”的一种贸易方式，通常从事低层次加工贸易国家对外贸易依存度高于从事高层次加工贸易国家对外贸易依存度。目前，我国的加工贸易从事的是低层次的加工贸易，即使属于高新技术产业中的加工贸易也是从事劳动密集型加工组装环节，附加价值不高。我国的出口产品大多为劳动密集型产品，其出口依存度高，说明我国出口产品的竞争力主要来自廉价的劳动力而不是资本和技术要素。这种竞争力格局影响了我国产业结构的升级换代，恶化了贸易条件，使我国在国际贸易中处于不利地位，同时也使我国贸易发展面临着其他更多发展中国家的低层次竞争局面。

三、对外贸易依存度高速增长的原因

（一）我国经济发展战略和外贸政策对外贸依存度的影响。改革开放以来，我国确立了出口导向型的外贸政策，大力鼓励出口创汇。自20世纪九十年代以来，我国运用了价格、利率、汇率、出口退税等手段调整进出口结构，这些外贸政策的实施，导致了我国进出口商品在国际市场上的份额不断提升，我国贸易规模列世界排名也不断上升，1997年位居世界第10位，2004年就上升到世界第3位，直到今天，我国的对外贸易规模稳居世界第3位。从这一点来说，我国外贸依存度不断提升甚至出现偏高的现象是我国经济发展战略和外贸政策的产物。

（二）加工贸易占我国出口贸易比重高。加工贸易主要包括进料加工、来料加工、客供辅料和不作价设备四种形式，是对外贸易的一种重要方式。改革开放以来，由于我国劳动力价格低廉，大量外商将中国作为加工基地，开展对外贸易。从1978年8月广东省珠海县香洲毛纺厂与港商签订了全国第一份来料加工合同开始，我国的加工贸易不断发展，呈现出年均30%的高速增长态势，30年来成为推动我国经济发展的主要动力，尤其在我国加入世贸组织之后，形成的经济环境对加工贸易的影响非常大：中国将国内市场进一步开放，扩大了外商开展加工贸易的领域；同时，其他国家市场也对中国开放，使中国的加工贸易产品拥有更加广阔的销售空间，生产劳动密集型产品的加工贸易在我国得到迅速发展。

（三）我国第三产业比重较小。GDP包括一二三产业的产值，但因为第三产业在对外贸易中获取利益的主要途径是通过资本、技术输出、服务贸易等方式，所以其可贸易程度较低，因此在计算对外贸易依存度时，第三产业在GDP中比重越大，计算得到的对外贸易依存度越小。

四、调整我国外贸依存度的对策

（一）扩大内需，稳定外需。首先，近几年，投资、消费和进出口这三驾马车拉动着我国经济的增长，但这三者的发展明显存在着不均衡的状况：投资增长过快，消费增长相对缓慢，经济增长过分依赖投资需求拉动；外贸增长方式粗放，外贸顺差和外汇储备大幅增加，贸易摩擦加剧。改变这种失衡的根本出路在于，统筹国内发展与对外开放，坚持扩大国内需求，在保持投资适度增长的同时，重点扩大消费需求，形成三大动力协调拉动经济平稳较快地发展；其次，扩大内需有利于从根本上缓解国际经贸摩擦。随着国际交往的不断扩大，我国对外贸易屡创新高；与此同时，越来越多的国际贸易引来了诸多的贸易摩擦，引发贸易国不满，各种反倾销诉讼也加大了国内经济和财政风险。目前，国际上每7起反倾销案件中就有1起涉及我国，这使得我国连续10年成为反倾销调查最多的国家。可见，要从源头上减少和缓解对外矛盾和争端，提高解决对外摩擦和抵御风险的能力，我们必须立足国内市场，坚持扩大内需的长期方针，更好地统筹国内发展和对外开放，促进内需与外需的平衡发展。

（二）转变经济增长方式，加快产业结构升级。我国出口的产品以科技含量较低的劳动密集型产品为主，这种产品必然伴随着“高投入、高消耗、低产出”的粗放型增长方式，这样的增长方式不仅污染环境、而且不利于提高生产效率。因此，我们需要改变对资源投入的过度依赖，提高利用率，优化人才结构，积极开展节能和资源替代技术和产品的研究，转变经济增长方式，升级产业结构。产业结构的优化升级，离不开科技进步和创新。我们要积极实施自主创新战略，在不断引进技术的同时，大力推进自主创新和科技成果转化，提高核心产业竞争力，加快科技体制机制创新步伐。积极发挥科研机构的骨干引领作用，扶持重点企业、重点产品，培育一批具有自主知识产权、自主品牌、主业突出、核心竞争力强的创新型企业。同时，支持有实力的企业“走出去”，收购国外的资源信息产业。

（三）大力发展第三产业和服务贸易。服务贸易是现代经济中最具增长潜力的行业。从发达国家经济发展的轨迹分析，服务贸易的整体增长既优化了一国的产业结构，扩展了一国的经济规模，也降低了外贸依存度。而且其中的信息、通讯和金融等专业部门的发展更能促进生产要素的优化和货物贸易的显著增长。我国的服务业占国民经济的比重处于较低水平，发展比较落后。

主要参考文献：

[1]赵瑾.精算实际外贸依存度—我国外贸依存度变化的风险分析与主要对策[J].国际贸易，2005.1.

[2]裴长洪，彭磊.贸易依存度与现阶段我国贸易战略调整[J].财贸经济，2006.4.

第3篇：外贸政策范文

一、美国对外贸易政策与WTO规则的一致

无论是在GATT的建立上，还是在GATT的前八轮多边贸易谈判的进行中，甚至是没有获得成功的“千年回合”，美国的影响力和推动力都发挥了巨大的作用。

1.GATT的建立

早期的美国对外贸易政策是为保护国内产业服务的，因而是以保护主义为特点的。1934年是美国对外贸易政策发生改变的关键性一年。这一年，美国《互惠贸易协定法》建立，它标志着自由贸易主义在美国政治中占据了统治地位，也是美国走向多边贸易体制的起点。该法案宣布通过互惠贸易协定减让关税，并提出了“无条件最惠国待遇”条款，规定美国政府与任一国签订的关税减让协定，均自动地适用于其他与美国订有互惠贸易协定的国家。而降低关税壁垒和无条件最惠国待遇日后成为了关贸总协定的基石。

战后初期，美国为了称霸世界，积极策划在世界经济、政治领域中建立霸权地位，从国际金融、投资和贸易各方面进行对外扩张。为此，美国提出“贸易自由化”口号，首先倡议建立国际贸易组织（简称ITO），把它作为与国际货币基金组织、世界银行并重的，专门协调对外贸易政策和国际经济贸易关系的国际性组织。1946年2月，经美国提议召开的联合国经济及社会理事会开始筹建该组织，并于1947年4月在日内瓦举行的第二次筹备会议上通过了《国际贸易组织》草案。在《国际贸易组织》起草的同时，同样是在美国的提议下，1947年4月至10月举行了由23个国家参加的关税减让谈判，达成了关税减让协议及制订了减让表，共涉及45000项商品。为了尽快获得关税减让的好处，参加国把这些协议与国际贸易草案中有关贸易政策的部分加以合并，形成了“关税和贸易总协定”（简称GATT）。

从GATT的建立过程中，我们不难看出美国所发挥的举足轻重的作用。

2.GATT的八轮多边贸易谈判

GATT建立以来，从1947年到1979年先后进行了7次多边贸易谈判，通过谈判促使缔约方的进口税率不断下降，也集中体现了美国当时在全球积极推行贸易自由化的政策思想。

20世纪70年代，美国的产业结构从资源密集型转向了资本和技术密集型，尤其是20世纪80年代以来，美国的服务业获得了迅速的发展。在GATT的前七轮谈判的影响下，不断扩大的货物贸易自由化给美国带来了巨大的竞争压力，美国迫切地需要将自由贸易的一般原则从货物贸易扩展到服务贸易领域。1986年9月总协定缔约方在乌拉圭埃斯特角城召开了部长级会议，决定发起第八轮多边贸易谈判，称为“乌拉圭回合”。谈判中，美国开始极力推行服务贸易自由化。在这样的背景下，作为乌拉圭回合谈判重要成果之一的《服务贸易总协定》（简称GATS）应运而生。GATS首次确定了有关服务贸易规则和原则的多边法律框架，极大地推动了美国服务贸易更进一步的发展。1999年，美国的服务贸易进出口额均为世界第一。其中进口额为1823亿美元，占世界服务贸易进口额的13.7％；出口额为2517亿美元，占世界服务贸易出口额的18.8％，服务贸易顺差达649亿美元。

3.失败的“千年回合”

WTO从成立的那天起，就酝酿着新一轮谈判的准备工作。在1998年于日内瓦举行的WTO第二届部长级会议中，各成员方开始就如何发动未来新一轮多边贸易谈判展开讨论。当时，美国由总统克林顿亲自督阵，向会议派出了包括10位部长级官员的近70人的大型代表团。克林顿发表了长篇演讲，为新一轮谈判提出框架，并为21世纪多边贸易体系的发展方向定下基调。美国希望借助西雅图会议在美国举行的天时地利，主导WTO的会议进程，增加对美国及其他发达国家有利的新议题，如贸易与劳工标准、贸易与环境、贸易与竞争政策、贸易与商业腐败等等。1999年11月，西雅图会议召开，启动关于贸易自由化的新一轮谈判，称为“千年回合”。美国力图把新议题的重点放在美国最具有优势的领域，希望将谈判重点放在农业和服务业上，特别是对其具有较大优势的基础电讯和金融服务领域更为关注。此外，美国还对政府采购、知识产权、环境、电子商务和WTO的体制等问题表示极大兴趣，而对投资和竞争政策反应冷淡，甚至反对谈判竞争政策问题，只是希望WTO继续研究。虽然，西雅图会议最终在抗议的声浪中黯然结束，计划中的新一轮谈判也以流产而告终。但“千年回合”反映了未来世界贸易的某些发展趋势，美国的建议更是表达了它要领导新一轮贸易谈判的意图。

二、美国对外贸易政策写WTO规则的背离

美国贸易思想和政策在对以GATT／WTO原则为核心的国际贸易规则产生影响的同时，也固守其独有的特色，这些特色与WTO的贸易规则并不完全吻合。

战后初期的一段时间里，美国在世界经济中占据主导地位，其商品在国际市场上具有很强的竞争力，当时它所需要的是用贸易自由化来打开他国市场的大门。可是，20世纪70年代，随着西欧和日本经济的恢复和迅速发展，以及新兴工业化国家和地区的崛起，美国所建立的以美元为核心的单极世界逐渐向美、欧、日三足鼎立的多极世界演变，美国在国内外市场上面临着日益激烈的竞争。1971年，美国终于在维持了80多年的贸易顺差之后出现逆差，受到进口打击的有关行业强烈要求美国政府采取保护措施，代表相应地区和产业利益的国会议员也不断向国会和美国政府施加压力。在这种情况下，美国政府虽然在政策指导思想上仍然强调战后一直奉行的贸易自由化政策，但在实际行动上则采取了对国内部分产业给予保护的措施。这期间通过的两个贸易法案，即1974年《贸易改革法》和1979年《贸易协定法》，为美国实行贸易保护奠定了法律基础。进入20世纪80年代，美国贸易逆差不断扩大，1981年至1987年是美国贸易逆差的第一个迅速增长时期。在此期间，美国贸易逆差增长了582％。在这种严峻的形势下，美国颁布了1988年《综合贸易与竞争法》。

美国1974年《贸易改革法》、1979年《贸易协定法》以及1988年《综合贸易与竞争法》中的一些内容可以被看作贸易保护主义的回潮和局部的胜利。这主要体现在两个方面：首先是从全球多边主义转向了双边互惠主义，加强有针对性的双边贸易谈判，以解决贸易争端与冲突；同时寻求建立区域性贸易集团，来获取更大的贸易与经济利益。从美加自由贸易协定到北美自由贸易区以及正在酝酿之中的美洲自由贸易区，都证实了美国对外贸易政策的这一转变。其次是从倡导“自由贸易”转向所谓的“公平贸易”，强调对等的互惠待遇，强化其贸易法的自我保护性和主动性。事实上，美国判断国际贸易是否公平的标准是看自身的竞争优势是否能够充分体现。在竞争优势能够充分体现的领域，“公平贸易”就等于“自由贸易”，在实力不对称的领域“公平贸易”则被作为保护主义的借口。

美国的这种与WTO规则不符的贸易政策集中体现在其国内立法中。

l.不公平贸易法

包括反倾销和反补贴措施。下面仅以反倾销法进行说明：

GATT的第六条是世界上第一个国际性反倾销条款。其对倾销的定义是：将一国产品以低于正常价值的办法挤入另一国市场，并因此对该国领土内已经确立的某项产业造成严重损害或构成严重损害的威胁，或者对该国某一产业的兴建产生严重的阻碍，即构成倾销。进口国可以对倾销的商品征收数量不超过该产品倾销差额的反倾销税。然而，美国的反倾销法的定义与其并不一致，根据美国商业部的定义，当商品以低于公平价值（Less-than-fair-value）销售时，倾销就发生了。这里对公正价值的确定与GATT／WTO中的正常价值的确定有很大的出入，主要体现在两个方面：

首先，进口产品在美国国内的任何一个单一价格被认定是小于公正价值，就可以被判定为倾销，而作为参考的出口国的市场价格必须是平均价格。例如，出口国国内平均价格是95美元，产品在美国的价格为从90美元到100美元不等（平均价格为95美元）。依照美国法律，仍有一半（价格在95美元以下的）产品可以被认定为以低价在美国倾销。

其次，对非资本主义市场经济国家，尤其是中国等社会主义国家，美国认为该类国家的国内价格是不具可比性的，应找第三国作为参考。例如在对中国实行反倾销时，美国通常选用印度作为参考国。印度的产品在特性上、质量上和成本上均不同于中国产品。这种替代国的做法无疑有利于美国任意使用它的反倾销技术。

2.201条款

201条款，即“保障条款”或“进口救济法案”。按照美国的201条款，如果国内行业受到由于进口增多而造成的实质性损害或威胁，可以要求国际贸易委员会实施补救性措施。国际贸易委员会负责确认进口增多是否造成了损害。如果委员会得出了肯定性的结论，就会向总统推荐实施紧急性的补救措施。美国总统决定是否实施补救性措施。201条款比美国通常使用的反倾销法、反补贴法在运用上更具有随意性，因为它不必顾及出口国方面，不用调查出口国的贸易活动是否公平正当。例如，在运用反倾销法时，美国需要证明出口国的产品其国内价格高于对美的出口价格，而如果使用201条款，就没必要进行类似的调查，只要美国国内声明受到了损害，国际贸易委员会能够确认损害是由于进口增多造成的就可以了。这更加体现了美国对外贸易政策中的单边主义色彩。

2002年3月20日，美国限制钢铁进口的“201条款”正式启动。按其规定，美国将对钢材、长板等进口的主要钢铁品种实施为期3年的关税配额限制或加征高达8%至30%不等的关税。这是迄今为止美国对进口钢铁施加的最严重的一次贸易限制，也是对WTO贸易政策一次新的背离。

3.301条款

301条款正式成文于1974年《贸易改革法》。此后，该条款又历经1979年《贸易协定法》、1984年《贸易和关税法》、1988年《综合贸易与竞争法》以及1994年WTO协定正式生效前国会修正案所作的多次修改。因此，目前所谈及的“301条款”，作为一个整体，实际上指的是经修改后的1988年《综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容。301条款包括一般301条款、特别301条款以及超级301条款，后两个部分是一般301条款的变种。301条款的核心内容是：如果美国贸易代表确信，美国依据任何贸易协定所应享有的权利遭到否定，或者外国的某项立法、政策或做法违反贸易协定并给美国商业造成了负担和限制，则美国代表必须采取行动，以实现美国依照贸易协定所应享有的权利，或消除上述立法、政策或做法的影响。就其核心而言，301条款下的措施完全是基于美国对外国有关贸易立法和做法的单方面评价，所采取的行动完全不考虑业已达成的双边或多边协定，严重地违反了WTO规则。虽然WTO规则的完善有利于遏制301条款的实施，如WTO的争端解决机制第23条“加强多边体制”明确禁止包括美国在内的成员方，就他方是否违反WTO下的各协定义务或者减损本方应享有的权益，寻求争端解决机制以外的确认或救济。然而，从目前的实践来看，美国无意放弃这一被证明是行之有效的武器，更不会因为WTO的规定而将此条款予以废弃。

三、小结

总之，美国对外贸易政策在同WTO贸易规则保持一致的同时，又保留了自己的特点，产生了同WTO规则的背离。美国不仅在同WTO规则保持一致时获得经济利益，也在与WTO规则发生背离时获得了它期得的经济利益。例如，2002年5月13日，美国总统布什签署了农产品补贴法案，决定未来的6年内将农产品补贴增加67％，对农产品的津贴增加金额多达1900亿美元，远远超过了WTO规定的最高限额。美国原本就是全球最大的农产品出口国，再增加补贴，美国农产品的价格将进一步降低，从而使其他各国的农产品在国际市场上失去了竞争力。

从目前的发展态势来看，虽然美国最近连续出台了几项带有浓厚保护主义的国际贸易政策，如钢铁限制措施和新农产品补贴法，固执地对WTO规则采取了背离的态度，但它们仍然没有从根本上改变美国对外贸易政策总的趋势。美国对外贸易政策的主导思想仍然是自由贸易，这是与WTO规则相一致的。从美国称霸全球的战略来看，单边主义和保护贸易不可能成为控制政府决策的主导思想。而且，单边主义的主张与国际经济合作日益扩大的客观趋势相炸，其极端利己性已引起其他国家的严重不满。在世界经济和市场日益全球化、各国经济相互依存日益加深的时代，美国经济已经完全与世界经济联结在一起，美国的贸易政策不可能完全“向后转”，回到孤立的轨道上去。所以，美国对外贸易政策对WTO规则的背离是暂时的，从长远来看，两者必将保持一致。

四、思考与启示

1.正确认识WTO

半个世纪前，当GATT刚刚生效时，在23个缔约方中只有8个发展中国家，约占缔约方总数的1／3.随着多边贸易体制的不断加强，到1995年WTO成立时，已有52个发展中国家成为WTO首批成员，到WTO首届部长级会议召开时，发展中国家已达96家，占所有成员总数的4／5.因此，我们不应简单地把WTO看作是发达国家的工具和“富人俱乐部”。从一定意义上来说，WTO是中性的。问题的关键在于发展中国家如何运用WTO规则为自己说话。事实上，20世纪50年代末60年代初，GATh就开始注意到发展中国家的利益及其与发达国家之间客观存在的经济发展差距。目前WTO已有135个成员国（地区），其中绝大部分是发展中国家，这是一股正在形成和壮大的力量。1999年底WTO西雅图会议受挫，“千年回合”夭折再次证明，发展中国家已经成为了一支不可忽视的力量。会议的失败也为富国敲响了警钟，在新一轮贸易谈判中必须充分考虑到发展中国家的利益。

2.积极参与WTO

任何一个国家都在努力谋求本国在世界经济体系中的最大利益，这一点上，美国恰恰给我们提供了一个榜样。没有人相信，在美国挥舞301大棒，要求对方单方面开放市场的时候，美国是出于利他的理由。历次多边谈判的历史表明，大多数发展中国家是出于担心自己处于更加不利的境况而被动参与谈判进程的。“被多边贸易体制裹挟着前行”应当是对发展中国家状态的一个较为准确的描述。因此，被动的政策选择显然不能等同于主动的政策导向，而且二者是否已经发生转化或者发生转化的条件更是需要深入考察的问题。包括中国在内的广大发展中国家，要学会像美国等发达国家那样在WTO体系中积极地参与并且表达自己的贸易主张。

3.充分利用WTO

第4篇：外贸政策范文

关键词：环境库兹涅茨曲线；贸易政策；环境政策；经济运行效率

1955年，诺贝尔经济学奖得主西蒙・库兹涅茨fSimon Kruznets)提出了著名的收入分配“倒u假说”，即库兹涅茨曲线(KC)。库兹涅茨曲线的逻辑含义在于，它说明在事情变好之前可能不得不经历一个更糟糕的过程。受这一假说的启示，越来越多的经济学家开始对经济和环境污染的关系进行研究，试图找到经济增长与环境恶化的变动规律。他们的研究模型中，有的同倒u型曲线不符，但总的来看，倒u型比例占到一半以上。美国经济学家Grossman和Kmegergl在肯定了前人研究的基础上广泛收集不同国家城市空气以及河流污染状况数据，得出的结论是：环境质量或污染物排放与人均收入之间确实存在倒u型曲线的关系。这就是环境库兹涅茨曲线EKC(Envimnment Kuzne~curve)假说。

一、我国环境库兹涅茨曲线的特点

我国EKC是否会按照经济学家所描绘的倒u型曲线发展?近年来，我国专家也进行了大量的相关研究，但还得不到较一致的结论，主要有两派观点，一派较乐观，认为已到了倒u型曲线的右半部分；另一派较悲观。认为我国面临较为严重的环境压力，环境污染日益严重，处在倒u型曲线的左半部分。也有研究者认为。实证研究表明环境压力和经济增长之间的关系还会出现其他情况：同步关系、u形关系和N形关系。产生这些分歧的原因，主要是因为各家研究者选取的数据指标和选取的时间段有差距，特别是，多数研究者运用的都是各地方的数据，并不能代表全国的情况。本文认为赵细康嘴专家关于“中国污染物排放与人均GDP的关系或许正处于EKE的上升段，离转折点尚有一段距离”的观点有一定的道理。

由于工业污染数据较完整，而且也代表了中国主要污染状况，因此本文的研究将以工业污染数据为基础，从1990～2005年，选取的时间段也尽可能更长些。根据表1的相关数据可以描绘出我国这15年间EKC的基本情况，见图1。

根据图1可知，我国1990～2005年的EKC呈N字型，从1990年到90年代中期各类工业污染物均出现下降趋势，但是到90年代中期突然上升，经过一段时间下降调整后，又出现上升趋势，工业废水排放量从2001年开始上升，工业废气排放量从2003年开始上升。工业废物生产量从2000年开始上升，到目前为止这些上升趋势均未得到控制。

我们可以把近期我国EKC趋势图放大一下。表2是2000～2005年人均GDP值与污染物排放量情况表，根据该表的数据可以绘出该时间段内我国相关的EKE图，如图2所示。

从图2可知，随着人均GDP的增加，废水排放总量和工业废气排放量均在不断增加，而固体废弃物排放量在不断降低，从长期趋势图1可知，2000～2005年固体废弃物的生产量在不断增长，这说明这一时期固体废弃物循环再利用增长的幅度较大。

综上所述，上世纪90年代到2005年底我国EKC都是处在倒u字型曲线的左半部分，拐点仍未出现，更没有到达倒U字型曲线的右半部分，但是我国EKC的特点是在左半部分波浪式上升，而不是平滑上升的，与其称之为N字型波动，倒不如称之为“心电图”式波动更为确切，而这一变化特点主要是受到我国外贸政策和环境政策强烈影响的。

二、外贸政策对我国环境库兹涅茨曲线的影响

改革开放以来，我国对外贸易一直呈高速增长的趋势。从1978年到2004年。我国贸易增长了56倍，年均增长超过16.8％。中国外贸在世界贸易中的份额不断提高，2004年跃居世界第3位，出口占国内生产总值的比重超过30％，拉动经济增长约2个百分点。据海关统计，2006年1～12月全国进出口总值为17606.9亿美元，同比增长23.8％，吸收外商直接投资实际使用金额694.68亿美元。这一辉煌的外贸成就是与我国逐步开放的贸易政策分不开的。

从改革开放到21世纪之前，我国从封闭式的强度保护贸易政策逐步过渡到了开放式的适度保护贸易政策；进入21世纪后，我国成为WTO成员，对外开放的程度和深度在不断提高，我国的对外贸易政策正朝着完全自由化方向推进。这样的外贸发展路径，到底对我国的环境产生了什么影响?我国EKC的变形是否与外贸政策的作用有关系?

目前，众多学者、专家由于研究的角度不同。侧重点不同，因此所得出的结论也不同。尤其是，研究方法及手段基本相同的两派研究者，得出的结论却截然相反。一派采用1990～2003年我国的省级面板数据考察了中国的对外开放政策对环境质量的影响。计量分析表明，出口同中国的环境污染之间存在显著的正相关关系，这为“污染天堂”假说提供了来自中国的经验证据。另一派通过1996・2002年我国的省级面板数据对中国的经济增长与环境污染之间进行了计量分析，却得出与“污染天堂”假说相反的结论。出现矛盾结论的最重要的原因就是选取的时间段不一样，为此。本文特以1990～2005年这个较长的时间段为研究对象，如表3所示。

根据以上数据可以得到1990～2005年贸易额和引进FDI的数据图，如图3所示。

若把图3曲线与图1的EKE比较可知，从上个世纪90年代初到90年代中期这段时间，我国外贸政策由保守逐渐走向开放，虽然这一时期工业污染水平表现出不断降低的趋势，但是实际上在改革开放之初的很长一段时期，我国很多贸易政策具有一定的盲目性，尤其是在资金和经验不足、管理不力的情况下，单纯追求出口增量，势必很难注意到保护生态环境的重要性。因此，因盲目开发出口产品而引起生态环境的破坏，以及因进口了有害废弃物而造成重大环境损失等现象时有发生。例如，1982年至1993年我国出口发菜799吨，创汇3126万美元，表面上似乎经济效益很高，但其对生态环境的破坏却是触目惊心的。又如，广东沿海的一些乡镇企业盲目进口大量有色金属废渣、旧汽车蓄电池等有毒废弃物，其再生过程已对当地的生态环境造成很大的污染。但是因这一时期追求出口增量活动还在环境的自净能力和承载能力范围内，更主要的是很多活动对环境的破坏作用有一定的滞后期，因此，这一时期的工业污染物排放还有下降趋势，但这一滞后作用也正是导致90年代中期我国工业污染猛增的重要原因之一。

此外，这一时期我国引进的外商直接投资不多，

1990～1991年外商直接投资额还不到100亿美元，而随后几年外商直接投资额以倍数增长的速度投向我国，这其中大部分是发达国家转移出来的污染产业，中国确实成为了“污染的天堂”，不过这些产业对环境的污染也有一定的滞后作用，这也为90年代中期的工业污染突然攀升埋下了祸根。因此，上世纪90年代中期工业污染的直线上升，主要是与盲目追求出口数量、忽视环境保护，以及外商直接投资企业在1992年以后的大量引入有关。

我国EKC波浪式上升的又一上升波就是2001年以后的污染高峰期，这一时期显然与我国人世后贸易政策更加开放有关。随着国际市场不断加大对中国产品的开放度，中国出口量猛增，大量的具有高污染背景的外商直接投资产业进入我国，这些产业大多具有明显的出口导向特性，而且这一时期，我国的工业生产仍然集中于整个产业链的下游，经济增长仍然以“自然资源和原材料的高消耗，废弃物的大量排放”来推动，因此，出口量的增加是与资源大量消耗和环境污染相伴随的。

综合分析可知，我国EKE呈N字型波浪式上升的特点受到贸易政策影响表现在：上世纪90年代初我国贸易政策是处在保护贸易基础上的开放政策，这一时期EKE的向下倾斜，并不是真正出现了拐点后的向下倾斜，而是我国农业发展速度较快。工业发展尚处在起步阶段，加之开放政策的滞后作用所致；到90年代中期EKC猛然上升，正是我国对外开放后大量发达国家高污染的产业进入造成的；到2001年后的又一轮上升波正是人世后外贸政策更加开放造成的。

为此，目前在利用外资规模和渠道已经大大增多，在一般性资金缺口问题和外汇短缺问题已得到解决的情况下，我国应尽快调整现有利用外资战略，可重点抓以下两方面的工作：首先，要花大力气提高引资质量，尤其要防止在吸引FDI过程中成为“污染的天堂”。有专家认为，在我国FDI所在的第一、三产业的项目对EKC的陡峭程度影响不大，而FDI所在的第二产业对EKC的陡峭程度影响很大，因为我国制造业吸收FDI占FDI总量的70％。因此建议，要优化外商直接投资的产业结构，引导外商更多投向第一、第三产业。其实，外商的产业投向并不重要，重要的是引进环保标准高、经济效益好的高质量的外资。

其次，要利用外资企业技术外溢效应。90年代后期我国的外商直接投资者为了能适应国际市场高环境标准的需要，在国际市场竞争中获利更多的利益，也相应提高了其在生产经营活动中的环保标准，这一时期外商直接投资对污染物的排放的降低有一定的积极作用。因此，我国应该对外资企业的环保技术外溢给予一定的鼓励或奖励，从而加快外资企业的环保技术外溢，而使本地产业受益，并改善总体环境。

三、环境政策对我国环境库兹涅茨曲线的影响

我国的环境库茨涅茨曲线之所以呈波浪式上升趋势，这其中还有很重要的影响因素，就是政府的环境政策。正像有的研究者所认为的那样：EKC只有在环境政策的干预下才可能出现倒u字型，如果没有环境保护政策的干预，环境污染水平不会随经济增长自动下降。虽然上世纪90年代初我国主要工业污染物排放呈下降趋势，但是当时我国的地方政府，特别是落后地区的地方政府均倾向于以降低环境标准为手段来吸引更多的外商直接投资，加快当地的经济发展，这是后来环境不断恶化的最主要原因。如1991年污染较重产品的出口额达到200多亿美元，占当年出口总额的36％，其中高污染产品，如农药、皮革制品、印染产品、石棉及其制品等的出口达78.5亿美元，占出口总额的12.8％。当时我国环境承载力和环境自净能力较强，因此环境污染现象未能引起各级政府的高度重视。但经过90年代中期的工业污染物排放快速增长，导致了大量环境污染事件的发生，尤其是淮河、太湖等重要水域的严重污染，引起了党和政府的高度重视，强化了环境保护政策，并加强了环境执法的力度。最具代表性的是淮河治理的零点行动。这一阶段我国环境政策和环境治理行动取得了良好的效果，很多污染企业被关停并转，因此1997～2000年EKC明显向右下方倾斜。很多研究者选取的数据是2000～2002年的，因而会很乐观地认为我国EKC的拐点已经出现，正处在倒u字型的右半部分。但令人没有想到的是从2001年开始很多污染物排放量又开始呈上升趋势，而且增长速度较快。这主要是因为起自1997年前后的环境保护政策和行动很多都是短期的，尤其是执法力度不大，在面临2001年人世后更加开放的大环境，在生产和出口都以前所未有速度增长的情况下，这些政策和行动很快失去了效力。也正因如此，2001年后淮河污染再次反弹，目前，淮河的治理仍未找到良策。

总的来看，近几十年来我国制定了环境保护法，开发了环境产业，转换环境保护生产与管理体制，并对破坏环境行为进行法律制裁，引入税金和课以罚金等经济手段减少环境污染的确取得了成效，有专家也认为，“改革开放以来中国政府所推行的环境政策是比较成功的。在经济快速发展的过程中，它减缓了中国环境质量的恶化速度。”但是EKC尚未出现拐点，而且十五计划的所有环保指标均未实现，这与环境保护政策的长效性和刚性不够有关。而环保政策的长效性与刚性不够的原因又囿于我国经济实力薄弱，发展压力较大，环境政策的制定和执行往往要牺牲暂时的经济利益，比如，严格的环境标准增加了环境治理设施的成本，从而使得产品成本提高，竞争力下降，而且“关停并转”一些小企业的环保法令会使企业利益、地方经济受到损失，有些污染企业对环保政策的预期反应以及其落实采取的不配合的态度，使得政府往往面临着严格管制所带来的成本上升与收益不佳等问题，为此寻求刚性的长效机制是非常必要的。

要使得环境政策长效而有刚性，绿色GDP的运用及推广十分必要。绿色GDP即把环境污染费用纳入GDP的核算体系，也就是扣除经济活动中投入的环境成本后计算国内生产总值，是政府强制性管制(立法保护环境)和诱导性管制(征收污染税、费)的综合体，其主要内容包括：一是环境资源的价值核算；二是环境资源的耗减核算；三是环境资源损失成本的核算；四是资源环境的恢复成本、再生成本和保护成本的核算。这种节约环境资源、降低环境污染速度的方法的提出的确可以从某种程度上达到“治理与发展同步”的效果。但是由于环境资源的价值核算、自然资产的产权界定及市场定价较为困难；对于环境成本、环境资源耗减和损失的弥补，很难找到一个合适的价格，所以计量起来尚有一定的困难。为此，目前作为向全面的绿色GDP核算体系过渡的替代方案，政府可以针对不同的产品强制性征收环境税或资源税，用这些税收加大对生态环境污染的治理力度。

如图4所示，当征收环境污染费或环境、资源税后用于改善环境质量，环境污染程度就会降低，c即为环境污染的降低程度，M、N分别为不同恢复能力的

产业、环境资源恢复所消耗的人均GDP的情况。对于M产业来说，同样的恢复消耗的人均GDP较少，而对于N产业来说，同样的恢复就会消耗相应较多的人均GDP，从而降低经济增长速度，减慢社会福利提高的速度。因此，对于环境难以恢复，以及不可再生资源的消耗和破坏的现象应征较高的环境或资源税，对于相关产业也同样应该征收高环境税。此外，图4也可以反映出拐点到来得越晚，保持同样环境状况所消耗的GDP就会越多。

图4不同产业降低环境污染的GDP代价

但无论怎样，政府的环境政策对经济增长过程中的环境代价，对可持续发展的作用都起着不可替代的和至关重要的作用。如果政府能够通过实施环境政策来规范人们的经济行为，使人们有效、合理地利用资源，环境就会通过本身的自净功能而使消耗和被污染的资源恢复。反之，如果我们的经济增长不顾及对环境的影响，一旦对环境的污染超过环境“承载阈值”，那么环境就会将其影响反馈给社会，整个社会只会成为环境恶化的最终受害者。因此，自然生态环境地位问题的意蕴所指始终是人类可持续发展的美好未来。

四、使我国环境库兹涅茨曲线尽快出现拐点的深层思考

影响EKC的因素很多，但最重要的莫过于外贸政策与环境政策了，这已成为专家的共识，李树就建议要降低EKE峰值应该调整外资政策和环境政策。但是我们的这一认识只是基于经济增长与环境污染的外部关系。而忽视了内部因素――经济运行效率对环境的影响。在经济运行内部，如对缺乏效率的现象不及时处理，会使得政府颁布的相关环境政策无法得到完全落实，甚至会引发一系列的社会问题，从而降低经济发展效率，减慢环境保护的步伐，最后阻碍整个社会的发展。

我国由于经济转型时期新旧体制双轨并存，不完全的市场与不完全的计划同时对资源配置起作用，日益突出的结构性问题已经对社会发展形成制约，种种矛盾降低了经济运行效率，使我国经济仍然没有彻底摆脱低效运行的状态，这就造成：一方面，不能彻底给环保政策以良好的规范的体制使其达到预期的效果，自然影响环境保护的效力，使政府直接干预只能在一定程度上减缓环境污染的增长幅度，而难以从最优化角度上控制我国环境库兹涅茨曲线的走向，也在无形中增加了经济增长用于治理环境污染的成本；另一方面，经济发展仍将过度依赖资源的开采、能源的消耗，但技术革新和生产效率提高缓慢，将大大增加环保的压力。可见要在最短时间使我国环境库兹涅茨曲线达到好转状况，不能仅仅靠加强对环境的直接规制和治理，重视协调经济运行效率才是解决问题的根本。

第5篇：外贸政策范文

关键词：出口 近口 经济增长

一、对外贸易对经济增长的影响原理分析

（一）通过对外贸易可以利用闲置资源

我国存在劳动力闲置资源，通过对外贸易的可以使我国的闲置劳动力得以利用，从而使产出增加，经济增长。经过30多年的改革开放和经济发展，我国的闲置劳动力已经大大减少，但目前仍然存在大量隐性和显性闲置劳动力，90后的二代农民工和每年毕业的大学生有相当一部分没有达到充分就业，造成劳动力闲置，是严重资源浪费。

（二）通过对外贸易可以引进先进技术和学习先进制度

我们国家不可能仅依靠自身发明来获得所有需要的技术，通过对外贸易可以引进、消化、吸收大量先进技术，实现后发赶超优势。还可以通过模仿学习来提高技术水平。对外贸易还能迫使企业不断加大研发力度，提高生产效率，降低生产成本，从而提高技术水平。

现代经济学理论已经证明制度创新是经济增长的源泉之一，通过对外贸易可以学习发达国家的先进管理制度，优化资源配置效率，提高企业运行效率，从而推动经济增长。

（三）通过对外贸易可以促进经济结构升级

通过对外贸易能使我国在产业升级中通过国际分工获得较多的比较利益，并为产业结构的演进提供信号和方向。按照弗农（Vernon）的产品生命周期理论，一个产品周期分为研发、生产、成熟、衰退几个阶段。发达国家开发新产品，经过一段时间生产，当产品变得成熟、达到一定的标准化生产程度时，发达国家不再具有生产成本优势，此时产品的生产被逐渐转移到发展中国家。随着经济的发展，比较优势也会发生变化，产业结构也就不断趋于合理化、高级化，形成动态的合理的产业结构分布，最终促进我国经济增长。

（四）通过对外贸易可以发挥规模经济优势

规模经济是指随着产量的增加，产品的平均成本不断降低，利润水平增加，又称为规模报酬递增。著名经济学家保罗·克鲁格曼（Paul R. Krugman）认为报酬递增是产生贸易的一个原因，同时也是一个国家在对外贸易中获利的一个源泉。

开展对外贸易后，能有效扩大产业市场规模，整合国内国际两个市场，这样企业能扩大生产规模，为世界市场生产，充分发挥规模经济的效益，从而促进经济增长。

二、发展对外贸易的政策建议

（一）促进一般贸易发展继续扩大出口

出口对我国经济增长有促进作用，因此应该继续加大出口。我国通过对外贸易有效利用了国内闲置资源，包括劳动力、土地等。其中出口的产品中劳动密集型产品发挥了我国劳动力和资源优势。我国的资源优势将会继续存在，在当前欧债危机的不利影响下，要继续利用劳动力优势，大力发展出口，拓宽出口范围，在抓住欧美发达国家市场的同时，要开发世界其它地区的市场，比如亚非拉地区市场。今后，政府应引导企业发展中高档次的劳动密集型产品，如精密仪器、电子信息和某些高端机械设备产品等。对传统的劳动密集型行业，如纺织服装玩具等通过支持企业技术改良、增加出口退税、扩大出口信贷支持和出口信用保险规模等促进企业开发新产品，建立新的竞争优势。政府还要鼓励支持劳动密集型出口企业向中西部地区推进，出台各项政策吸引推动劳动密集型企业向中西部转移，避免由于劳动力成本尤其是我国东部地区劳动力成本的提高使部分企业迁移到东南亚国家生产经营。

（二）扩大进口尤其是技术和先进设备的进口

当前我们国家缺少一些石油、铁矿石等工业基础原材料和一些先进生产设备。所以这些生产要素的进口对经济增长就显得十分重要。我国要仅仅抓住欧洲债务危机这个机会，大量进口我们需要的机器设备等物资，同时开展外交谈判，敦促欧洲有关国家解除对华某些高技术产品和技术出口，多多引进高薪技术。必须扩大技术引进的规模，改造老设备，围绕机械、电子、石化、高科技产业等主导产业以及与主导产业前后关联的原材料工业、装备工业等，把技术引进和国内研发结合起来，提高全要素劳动生产率，促进我国经济增长。

（三）创造更有利的外贸政策环境

创造有利的外贸环境，继续降低关税，降低一些设备等资本品的进口税收优惠。清理海关的相关管理制度和各种收费政策，在当前取消进出口监管费的基础上加大减费力度，尤其是对中小企业可以制定特别的优惠措施，降低税费，简化海关通关程序。另外，为了发挥贸易中的技术进步效应，政府必须增加科技教育投入，增加我国技术水平，培养人才，从而加快消化吸收所引进的先进技术。

参考文献：

[1]林毅夫，李勇军.出口与中国的经济增长：需求导向的分析[J].经济学季刊，2003第4期

[2]赖明勇、许和连、包群.出口贸易与经济增长：理论、模型及实证[M].三联书店，2003

第6篇：外贸政策范文

中国外贸顺差又出乎市场预料。最新公布的数据显示，我国5月份贸易顺差较去年同期增长了73％，比4月净增54.7亿美元，达到224.5亿美元。这一数字超出了此前市场的预测，也是今年以来中国月度顺差第二次超过200亿美元。今年1至5月，中国贸易顺差累计达到857.2亿美元。

有关专家预计，今后较长一段时期内，中国外贸顺差上升的趋势难以改变。

海关总署公布的数据显示，5月份当月我国进出口总值1656.5亿美元，增长24.4％。其中，出口940.5亿美元，增长28.7％，增速比前4个月加快1.2个百分点；进口716亿美元，增长19.1％，与前4个月的增幅持平。

政策因素

从今年前几个月的数据来看，5月份的贸易顺差仅次于2月份的238亿美元。2月份的贸易顺差要考虑春节等因素，那么，5月份的外贸顺差为何又会这么大呢?

据分析，5月份高额外贸顺差与我国新执行的相关贸易政策有关。财政部自6月1日起加征142项产品的出口税率，并下调209项进口商品的税率，对于钢材、钢铁等初级产品，有色金属等多项高耗能、高污染和资源性产品的出口关税平均上调7％；对于婴儿食品、厨房炊具、餐具、建筑材料、家用电器等多项日用生活品进口税率平均下调6.7％。商务部则宣布自6月10日起取消对32个税目的自动进口许可管理。

这些政策都从6月份开始执行，这可能导致有关出口商倾向于在税率调整之前加速相关产品的出口，进口商则延迟相关产品的进口。

另一方面，今年以来，人民币对美元升值1.87％，仍较温和，而伴随着美国经济走弱，同期一些主要贸易伙伴的货币对美元升值幅度均快于人民币对美元升值幅度。这意味着人民币对这些国家的货币实际贬值了。人民币的升值幅度较低也对促进出口起到了一定作用。

摆脱依赖

众所周知，中国外贸进出口与美国经济息息相关。今年一季度美国经济增速由1.3％调整至0.6％，低迷程度超过市场预期。市场此前预期一季度GDP增速2.3％。在这种局面下，同期中国贸易顺差依然强劲增长。可以看出，美国经济的放缓对中国经济的影响比较有限。

分析师认为，近年来中国已不再专注于消费品的出口，机械设备等技术含量较高的产品在出口中比重越来越高。这种日益强大的出口能力使得中国出口市场更趋多元化，作为传统贸易伙伴的美国，近年来在中国出口市场中的相对重要性已日益降低，欧盟以及新兴市场则在中国出口市场中的比重不断升高。

中金公司研究报告预计，近期中国出口仍将继续保持高增长。分析师表示，今年二季度美国GDP增速超过此前预期的可能性较大，这使得中国在二季度出口增长及外贸顺差超过预期的可能性增加。

国家发改委的分析报告也认为，中国短期内贸易顺差规模不太可能减少.顺差将可能伴随工业化过程而长期存在。按目前发展趋势，今年我国全年贸易顺差将达2500亿到3000亿美元。

影响几何

由于中国外贸顺差扩大，中金公司认为，美国国会很有可能单方面宣布对非市场经济国家的一些产品征收反补贴税，则一些中国在美国市场占据垄断地位的产品可能会首当其冲。此外，美国也可能会把低估的人民币当作可以的补贴措施来对待。为积极应对可能出现的贸易摩擦，人民币有必要加速升值。

摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆认为，理顺和调高一直以来被人为控制的能源和其他资源品的价格，与让人民币名义汇率升值一样，都会有助于放缓加工贸易项下的进口替代，缩小由加工贸易产生的顺差，进而减少中国的总体外贸顺差。

同时，不少专家也认为，外贸顺差的扩大增加了央行回收过剩流动性的压力，央行可能继续上调存款准备金率。

“央行年内还将调高存款准备金率数次，其次数取决于发行债券建立国家外汇投资公司的步伐。”中金公司表示。

招商证券认为，再次提高准备金率在所难免，而加快升值无疑仍是上策，一方面可以在一定程度上缩小贸易顺差，另一方面也可抑制国内资产价格上涨。

央行的“组合拳”在5月份已经出手，比如上调存款准备金率、加息、扩大外汇交易价格的日浮动区间等。但目前看，再次提高存款准备金率的可能性非常大，而加息则要综合考虑多方面因素。

应该看到，虽然存款准备金率的提高、加大公开市场操作等手段能起到对冲多余流动性的作用，但它们的操作空间并不很大，而且成本越来越高。

除了货币政策外，天相投顾分析认为，政府还是很可能继续加征包括钢铁等原材料产品的出口关税，同时为推动进口降低部分消费品进口税率。相关政策对于国内经济以及相关产业的影响有几个方面。

为增加进口，今年下半年政府仍有可能对食品、建材、家电等产品进一步降低进口税率，这将丰富国内市场、促进居民消费增长，但是也有可能对国内的消费品制造企业造成一定的冲击。

第7篇：外贸政策范文

（一）对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业技术改造，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，免征进口关税和进口环节税。（二）对外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税并按有关规定抵免企业所得税。

（三）外商投资设立的研究开发中心，转让技术比照国内科研机构免征营业税。

（四）外国企业向我境内转让技术，凡属技术先进或者条件优惠的，经国务院税务主管部门批准，可以免征营业税和企业所得税；外商投资企业取得的技术转让收入免征营业税。（五）外商投资企业技术开发费比上年增长10％以上（含10％）的，经税务机关批准，允许再按技术开发费实际发生额的50％抵扣当年度的应纳税所得额。

（六）经税务机关批准，可允许*年底前成立的老外商投资企业出口货物，在*年底前，选择执行"不征不退"或"免抵退"政策（只能选择一次）。

二、鼓励扩大出口

（一）运用多种经济手段进一步支持出口

1、进一步提高部分出口商品的退税率，从*年7月1日起实施。高新技术产品的出口退税率，按增值税的征税率执行。

2、有关商业银行要根据信贷原则，优先安排、重点支持出口企业所需流动资金贷款，适当增加进口料件的外汇贷款；对实力强、效益好、重合同、守信用的出口企业经过信用评级给予一定的出口信贷的授信额度。

3、取消对企业出口收汇结汇和入帐的审核，企业的经常项目外汇收入可直接到银行办理结汇和入帐。

4、放宽对出口核销单的发单限制。

（二）规范加工贸易管理

1、尽快落实并逐步完善制定的加工贸易企业分类管理标准，鼓励企业争当a类企业，对评定为a类且符合标准的加工贸易企业，不再实行银行保证金台帐制度，简化管理程序。2、暂停加工贸易进口食糖、植物油、天然橡胶、羊毛的进口配额管理，列入加工贸易管理限制类商品目录实行银行保证金台帐"实转"，由海关严格监管。

3、为减轻企业负担，允许"实转"企业以多种形式缴纳保证金或者提供担保。

4、进行设立规范、封闭式的出口加工区的试点，逐步引导出口加工企业向保税区和出口加工区集中。在划定的区域内，实行"境内关外"管理体制，由海关监管。对区外运入区内的物资，视同出口，按规定予以退税，同时要采取措施防止出现企业将销售不出去的商品运入区内仓储的现象；对区内运往区外的产品视同进口，按产品适用的税率征收进口关税和进口环节税。区内的加工增值不征收增值税。

（三）简化进出口环节管理手续，减少收费。

1、规范进出口环节的收费。减少进出口商品法定检验范围，清理进出口检验检疫和港口经营性收费，禁止乱收费，取消重复性收费，降低行政性收费总规模，制定新的检验检疫收费管理办法和收费标准。

2、进一步简化各出口环节的管理手续。各海关要加快出口商品的通关速度；税务部门要加快退税进度。

三、对外商投资举办投资性公司补充规定

（一）投资性公司的注册资本不低于3000万美元，投资性公司的贷款额不得超过已缴付注册资本额的4倍。投资性公司因经营需要，贷款额拟超过已缴付的注册资本额的4倍，应当报对外贸易经济合作部批准

（二）鼓励投资性公司在中国境内设立科研开发中心或部门，从事新产品及高新技术的研究开发，转让其研究开发成果，并提供相应的技术服务。

（三）投资性公司可在国内外市场以或经销的方式销售其所投资企业生产的产品。

（四）投资性公司可为其所投资企业提供运输、仓储等综合服务。

（五）投资性公司可在境内收购不涉及出口配额、出口许可证管理的商品出口。

四、加大对外商投资企业的金融支持力度

（一）外商投资企业境内融资时，允许中资商业银行接受外方股东担保。允许外商投资企业以外汇质押方式向境内中资外汇指定银行申请人民币贷款，外商投资企业所有外汇资金均可作质押；对外汇担保项下人民币贷款可由境外金融机构或境内外资金融机构提供信用保证；取消外汇质押、外汇担保项下的登记手续和对提供外汇担保的外资银行信用等级的特别限制。外方股东担保和外汇担保人民币贷款应符合产业政策，可用于满足固定资产投资和流动资金需求，但不得用于购汇。外汇担保人民币贷款期限最长不超过五年。

（二）设立专项产业投资基金缓解现有外商投资企业增资时中方股本金不足问题。同时允许境内中资商业银行在中外合资、合作企业外方股东应增加的股本金同步到位的前提下，对中方股东发放不超过50％的股本贷款，期限不超过10年。

（三）允许境内外商投资企业以其外方投资者海外资产向境内中资银行的海外分行提供抵押，由中资商业银行的海外分行或国内分行向其发放贷款。

（四）符合条件的外商投资企业可申请发行a股或b股。

（五）向在国家重点鼓励的能源、交通等领域投资的外国投资者提供政治风险保险、履约保险、保证保险等保险服务。

五、进一步改善对外商投资全业的管理和服务

（一）适当减少《外商投资产业指导目录》中要求中方控股和不允许外商独资等限制项目。

（二）凡属鼓励类且不需要国家综合平衡的外商投资项目，均由省级人民政府审批，报国家计委、国家经贸委、外经贸部备案。国务院有关部门和各地人民政府要进一步简化外商投资项目及企业设立的审批手续，加快审批进度。

（三）进一步完善对经常项目下售汇真实性审核的报关单联网核查系统，缩短审核时间；外商投资企业可凭企业设立时的技术转让协议及批准文件办理其技术引进项下的售付汇手续。外商投资企业可在限额内将外汇结算帐户中的存款转为定期存款。按属地管理原则，下放资本项目外汇收入结汇的审批权限，取消资本项目外汇收入结汇备案登记制度、（四）逐步缩小对外商投资企业进口设备的强制性价值鉴定范围、改进鉴定办法，取消对外商独资企业进口设备的强制性价值鉴定。规范海关管理，提高办事效率，加快通关速度。坚决制止对外商投资企业的乱收费、乱检查和各种摊派。

第8篇：外贸政策范文

 

一、我国面临的新一轮贸易保护现状及遇到的问题 

 

在世界贸易组织强调推行贸易自由化发展的大背景下，各国不断调整政府干预对外贸易措施的形式，其中，非关税壁垒成为各国贸易保护的主要方式。这主要包括： 

(一)反倾销。在各类贸易壁垒中，反倾销是我国遭遇最早、对我国影响最大的措施。根据世贸组织即wto统计，自1995年以来，共有40多个veto成员国对我国出口商品发起过反倾销调查，立案总数超过3000件，最终实施反倾销措施超过2000件。当前，国际反倾销案件呈现以下特点：第一，反倾销案件数量近年有所下降。第二，发展中国家发起反倾销案件数量增长迅速。在wto成立前，反倾销案件的绝大部分均由发达国家发起，wto成立后，发展中国家成员发起的反倾销案件数量迅速增加，目前在全球案件年度数中所占比例已超过发达成员国，在2005年超过70％。第三，反倾销调查针对的目标仍集中在少数国家。据统计，全球反倾销调查针对的前8位分别为：中国、韩国、美国、中国台北、日本、印尼、印度、泰国。中国仍是国际反倾销措施针对的主要目标。 

(二)反补贴。美国和加拿大是利用反补贴措施最多的国家，这两个国家对我国进行反补贴调查已成为当前贸易保护的新热点。我国遭遇反补贴调查的突出特点是：第一，来势猛。截至2007年底，我国共遭遇反倾销反补贴调查10起，反倾销反补贴再调查4起，另有2起正在立案前磋商中。第二，影响大。反补贴调查不仅直接影响我国涉案企业出口，而且也是对我国宏观经济制度的挑战。如果这些指控被认定为补贴，不仅会影响我国宏观经济政策，损害我国国际形象，还会影响双边经贸关系，使我国面临的国际经贸环境更复杂。此外，波及效应强。一方面，一个反补贴裁定中的补贴项目往往成为后续对我国反补贴的证据，从而引发更多新的反补贴调查。另一方面，美、加对我国进行反补贴调查的做法，容易引起他国跟进。据wto统计，最近几年全球反补贴案件数量呈波动性减少，其中一个重要原因是wto成员对其他国家政府进行调查通常持审慎态度。但对中国而言，这种趋势恰恰相反，近年来，我国是全球遭受反补贴最多的国家。第三，不公平。美国在对华反补贴调查中存在许多违反wto规则之处，使中国企业遭受极不公平的待遇。如，在铜版纸初裁中，美方在已考虑补贴因素对国内产品正常价值影响情况下，又计算一个反倾销税，给中国企业带来双重负担。 

(三)美国337调查。美国337调查是美国国际贸易委员会(简称itc)针对不公平的进口行为，主要是进口产品侵犯美国知识产权的行为进行调查并采取制裁措施的做法。337调查逐渐成为美国遏制我国具有一定出口潜力，特别是技术密集型产品和高附加值产品对美出口的重要手段。美国对华337调查主要呈现以下特点：第一，调查案件数量迅速增长。从1975年美发起第一起337调查至2007年10月，美国共对我国发起75起337调查，其中，60起案件是2002年以后发起的，占全部对华案件总数的80％。2007年1月至10月，这一发展态势更为明显，美总计对我国发起14起337调查，占美同期立案总数的50％以上。第二，我国成为首要被调查国。上世纪，我国台湾地区、日本和韩国一直排在被调查国家或地区的前三位。自2002年以来，我国已连续5年成为遭受337调查最多的国家(地区)。第三，受影响的行业和产品集中。在美国对我国发起的337调查中，88％以上的案件涉及专利，仅有小部分涉及商标和外观设计。其中，机电产品成为重灾区，60％以上的案件针对机电类产品。第四，申请门槛低但制裁措施严厉。337调查中，原告无需证明侵权产品对其造成损害即可申请337调查，极大减少了原告的举证责任。此外，原告可不仅针对列名被告，而且可针对所有相关进口产品向美国际贸易委员会提出普遍排除令的请求。在美对华发起的337调查案件中，47％的案件原告都申请了普遍排除令，企图将中国产品全面排除在美国市场之外。 

(四)技术性贸易壁垒。据wto统计，从1995年至2007年5月31日，各成员国通报影响贸易的新规则总计23897件，其中技术性贸易措施16974件，占总量的71％。由于这些技术性贸易措施有涉及面广、隐蔽性强、技术性高等特点，会对全球贸易产生长期的影响，特别是会对发展中国家的国际贸易带来不利影响。2005年我国出口企业遭遇技术壁垒的比例达到15.1％，22大类出口产品中有18类遭受直接损失，金额达691亿美元，占全年出口额的9.1％；国外技术性贸易措施给我国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，相当于全年出口额的19.3％。技术壁垒对我国影响的特点如下：第一，从趋势上看，国外技术性贸易措施的影响已从劳动密集型产品向高新技术产品延伸。机电类产品受发达国家在安全性、噪声、电磁污染、节能性、兼容性等方面的影响已开始显现。第二，具有国际比较优势的纺织、服装、轻工等传统出口商品，继配额、许可证、原产地限制之后，受到来自发达国家技术法规、环保法规等影响加大。第三，食品、土畜产品受到的影响面最宽。我国农产品因为受到种类繁多的动植物检验检疫程序、生态法规和国际公约，以及最近各国要求对转基因产品进行标识等多方面的限制，出口贸易阻力很大。据日本厚生省网站公布的资料显示，2006年日本厚生省查出违反日本《食品卫生法》并最终采取了废弃或退货处理的进口产品共1440批次，同比增加了82％。其中批次最多的是中国，共476批次。这对我国优势农产品出口产生了重大影响，大大削弱了我国农产品的出口竞争力。第四，美国、欧盟、日本、韩国是实施技术性贸易措施的主要国家和地区。 

从我们自身存在的问题看，主要有：一是我国综合贸易影响率接近贸易摩擦警戒线。对外贸易规模突破万亿美元，标志着我国外贸发展正进入一个新阶段。然而，我国出口贸易规模大、增长迅猛，已接近贸易摩擦警戒区。目前，世界各国贸易综合影响率达25％以上的国家只有美国、德国和中国。按国际经验判断，国家贸易综合影响率在25％～30％之间还可以忍受，在30％～35％之间为警戒区，超过35％则难以忍受，可能引发全局性贸易摩擦。2003年我国出口对世界贸易的综合影响率为27.6％，2004年为26.9％，2005年至2007年保持上升态势。可以预见，随着我国经济不断发展，尤其是出口的快速增长，今后一两年达到甚至突破警戒区的可能性较大。所以，我国对外贸易的适度发展问题很值得重视。二是我国出口企业的管理和行业标准化体系的建立还不完善。长期以来，我国一些企业技术水平和管理水平不高，出口商品在安全和质量等方面与国际标准和法规要求存在一定差距。我国目前的技术标准状况不佳是存在差距的重要原因。如，在国际标准的采用方面，20世纪末，美、英、法、德等国家的国际采标率(采用国际标准的比例)就已达80％，日本新制定的国家标准有90％以上是采用国际标准化组织和国际电工组织的标准，而我国采用国际标准和国外技术标准的仅占43.5％。三是出口的无序竞争仍很严重。

长期以来，我国企业竞争手段单一，主要实行薄利多销的营销战略，同行竞相压价，以低价求胜。这种策略必将受到国外的反倾销限制，也扰乱了出口市场。另外，我国产品技术含量低、附加值不高导致低价格，往往使我国产业成为国外贸易救济措施的受害者。四是执行wto规定的补贴政策还不到位。加入wto后，我国在补贴方面需要遵守《补贴与反补贴措施协定》和多边贸易体制下有关补贴的各项法律规定，并承担我国人世议定书承诺的有关义务。我国目前已在中央政府一级逐步取消过去的各种补贴，但个别地方政府考虑经济效益、就业等因素，还存在清理不到位的情况，这些补贴政策很可能招致反补贴调查。

二、应对新一轮贸易保护方式的对策

随着我国进入人世“后过渡期”，许多领域已按承诺对外开放，我国产业面临的国际竞争压力进一步加大，我国的国际贸易环境面临新的复杂局面，这就要求我们要适时调整外贸发展战略，妥善应对贸易争端，创造和谐的国际贸易环境。

(一)适当调整我国外贸发展战略

经过近30年的快速发展，我国的外贸事业取得巨大成绩。1978年，我国外贸总额只有206亿美元，外汇储备仅为1.67亿美元；2006年，外贸总额达17607亿美元，增加近80倍，成为世界上第三大贸易国；外汇储备达到上万亿美元，成为世界第一大外汇储备国。在现有外汇储备已充足且出口增长过快的情况下，必须清醒地看待形势，警惕并努力避免外贸依存度过高对我国经济造成严重的影响，维护国家经济安全和稳定。

1、保持对外贸易的适度发展。对外贸易适度发展的内涵包括适度规模和适度增长两方面。一定的贸易规模是一个国家对世界经济产生影响的基础，贸易规模越大，我国经济的外贸依存度越大，经济发展中的结构性问题就越突出，资源配置大量投向外贸，尤其是投向加工贸易，然后大量出口。这种资源配置倾向导致我国已发展成为世界的加工厂、贸易通道和交易平台。贸易增长要保持合理的水平，不能使综合贸易影响率超过贸易摩擦警戒线。对外贸易保持适度增长，不仅需要从整体规模把握，还要细化到具体的商品和市场。涉及贸易摩擦最多的商品一定是已超过警戒区的商品，而发生贸易摩擦最多的地区，一定是有某类商品在该区域市场占有率增长过快。

2、实现进出口基本平衡。从长远战略出发调控出口和进口，通过增收关税以及产业政策调整，对出口综合影响率指标超高的纺织品和资源密集型产品采取有所抑制的政策。调控进口增长速度主要通过调控国内经济、产业增长水平来实现。在继续适度发展外向型经济的同时，主动发展国内大市场，发展内需型经济，进口资源型及高科技型产品，尤其是关键技术设备产品，这不仅是平衡贸易、应对贸易摩擦的需要，也是我国整个国民经济建设和推进新兴工业化进程的需要，是使我国从贸易大国走向贸易强国的必经阶段。

(二)实施提升出口企业国际竞争力战略

1、提高企业核心竞争力。据调查，我国每100万人占有的发明专利只有1项，而日本达900多项，韩国达700多项。我国电子类100强企业2004年投入研发的资金总额还不如ibm公司一家企业的投入。目前，企业最迫切的就是要培育和提升核心竞争力，这需要依靠政府和企业从宏观和微观两方面下功夫。政府要综合运用技改贴息、研发扶持、标准认证等手段加大对企业研发，特别是出口产品企业自主研发的支持力度，增强自主创新能力，提升企业核心竞争力。一方面，企业要培育自有技术、创立自有品牌、提高研发能力和商品档次，强化对产、供、销的管理，以对自己内部的资源进行整合。另一方面，要通过分拆、兼并、收购等行为，对外部资源进行整合，以达到优势互补、增强核心竞争力的目的。

2、努力建立企业知识产权体系。企业要想在国际贸易中占据有利地位，从根本上防范知识产权纠纷，必须从源头抓起，重视创新，加大产品研发力度，努力构建自身知识产权管理体系，将知识产权工作纳入企业日常的经营管理中来。企业要从产品研发、专利申请、专利管理、专利使用、市场开拓等各环节出发，跟踪了解竞争对手的专利情况。要重视专利检索，及时在主要出口市场申请专利和注册商标，依法保护自己的创新成果，全面提高企业的风险抵御能力。

(三)实施“以防为主，积极应对”战略

1、建立预警机制。我国应紧密跟踪重点出口的国家和地区情况，保持信息的高度敏感，以便及时了解国外某些贸易壁垒的动向，定期或不定期预警信息，建立一套有效的预警机制。有效的预警机制可帮助我国对国外可能实施反倾销调查、反补贴调查和新的技术法规时有所估计和预测，提醒企业及时进行价格自律，实现对外贸易保护前置化。

2、建立健全应对机制。国家商务部在总结多年指导应诉经验并在充分借鉴wto成员应诉工作的成熟做法的基础上，本着“信息共享、协调沟通、形成合力、快速应对”的原则，鼓励形成商务部、地方各级外经贸主管部门、进出口商会和行业协会等中介组织以及相关企业的“四位一体”的出口反倾销和保障应诉工作机制以及“两横一纵”的反补贴应对机制，各方面都应积极参与，使之发挥积极的作用。

3、规范企业出口经营秩序。要充分发挥进出口商会的协调职能，加强行业自律，推动企业自我约束机制的建立。可通过各行业协会、主管部门等制定有关行业出口产品的最低限价，并通过公布信息、提供咨询服务，及时引导出口企业调节出口数量与价格，建立重要产品的进口数量、价格监测系统，尽可能将隐患消除在境内，争取产业保护工作的主动权。另外，发现有竞价销售等扰乱出口秩序的行为要坚决制止，对个别企业的恶性竞争，要建立必要的惩罚制度，以保障出口秩序的正常化。

第9篇：外贸政策范文

随着一系列区域贸易发展措施不断推进，老挝与别国的对外贸易也日渐增多。老挝的国家政党也在积极发展本国经济，旨在迈进发达国家行列。但是由于老挝是经济落后的农业国，在经济政治全球化的今天，需要老挝充分利用其本国资源，吸收世界先进力量来推进自己的发展。分析老挝对外贸易结构，并根据现有发展状况提出新的政策，对提高老挝的对外贸易水平和国内的经济发展都有重要意义。

二、老挝对外贸易结构分析

老挝近些年进出口贸易总额整体持平，贸易逆差略微增加，矿产资源是老挝最大宗的出口商品。下面分类对老挝对外贸易结构进行论述。

（一）老挝进口贸易现状及其商品结构分析

在最2010到2014年四年左右的时间里，老挝的进口贸易总额持续上升，商品种类也日渐增多。主要集中于：汽车以及相应的原配件；能源商品（天然气、燃油等）；建筑材料；工业原器件（包括电子类元件、工业中间产品等）以及外商投资。其中国外投资的增多，改善了国内资本的发展状况。利用外资发展本国各产业和国民经济。而基础能源产品的进口贸易，则是国内工业生产和经济发展的需要。在08年之前的进口贸易中，国外资本投资，天然气等能源商品，以及轻工业用品（制衣产品）等是主要的进口贸易产品，之后车辆数量迅速增长，在2012年高达5.5亿美元，为进口商品中贸易额最高的商品种类。需要指出的是，在进口商品中，一些基础商品如衣服、粮食食品、建筑材料等份额较大，对国外市场的依赖较大，表面老挝国内的一些基础资源还没能进入市场流通，这与制约了自己国家生产力的提高。

（二）出口贸易发展状况和其商品结构分析

老挝的出口贸易总额，除了在2009年经济危机时期增长率为负值外，近些年都保持上升的总趋势。2012到2013年间，出口贸易额为18.98亿美元，增长约为18%。随着老挝加入世贸组织，以及国内一系列改革开的经济措施，出口贸易总额有了很快的发展，出口商品的种类和数量都大大提高了较大的提高。在出口贸易的商品中，矿产资源产品占得的份额最大。在2012年矿产品及其加附加产品的出口贸易总值将近10亿美元，为出口贸易总额的60%。但是迫于国际的禁止矿石出口的条令，该项出口总额减幅较大。轻工业产品，如衣服制品，增长较快已将达到近200亿美元的总额，既能满足本国居民的需求，还能拉动经济发展，也改善了贸易结构尽管老挝的出口贸易规模有了较大的提高，但是出口的商品中多为原材料产品如矿产、木材、电能等等，缺少附加值高的商品，出口产品的种类也有限。而且在出口贸易总额上，与一些发达国家相比例如欧美国家，还有不小的差距。

（三）对外贸易的科技结构分析

当今世界经济的竞争实质就是科学技术的竞争，因此很有必要对老挝对外贸易中的科技结构进行分析比较。在老挝对外贸易中，出口的商品主要是一些矿产、初级产品、技术含量低的产品（例如制衣业），以2008年为例，这些没有高技术的产品占到了出口商品总数的93.6%。从进口贸易的角度来看，燃油等能源产品进口额较大，而中高级技术产品占得比例也很小。其中进口的工业品中，多为技术普及的工业成品，映射出本国工业的落后，工业的模式还主要是粗狂型产业，缺乏科技竞争力，尤其是电子信息类产业较为薄弱。

三、改善老挝对外贸易发展的政策建议

（一）优化整合出口贸易结构，提高创汇水平

老挝是一个资源较为丰富的国家，尤其是林业资源，耕地资源以及矿产资源充足。在对外贸易中，老挝可以充分挖掘这些资源，利用资源优势，为国家带来较可观的外汇，比如开采贵重矿产资源，制造附加值较高的产品；或者在未开垦的土地上，可以种植经济效益较好的经济作物，像水果、药材等等，提高土地的利用率；或者发展一些木材制造企业，当然不只是元木材的直接输出，而是进行加工后，对外输出木制品。这些措施都可以为老挝带来巨大的经济效益，能够在对外贸易中，创造更多的外汇，为对外贸易以及国内的经济发展提供资金保障。

（二）实施创新战略，提高科技竞争力

虽然老挝的对外贸易有了较大的提高，但与发达国家相比仍有不小的差距。尤其是从老挝对外贸易的科技结构来看，老挝的工业发展缓慢，多为基础工业，而且能耗大，缺乏高科技的因素，要改善这一局面，必须在国内实施创新发展，例如在资源出口的基础上，进行资源产品的深加工，或者积极引进国外先进的技术资本到国内投资，带动本国的技术发展，促进产业的转型升级。从长远的来说，创新发展不是一朝一夕能完成的，还需要政府在教育事业上转变观念，尤其是在高校中加大创新的力度，为国家科技发展提供人才资源。只有真正提高科技生产力了，国家的对外贸易发展才能有质的提高。