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一、指导思想、总体要求和工作思路
(一)指导思想:坚持以群众工作为核心、以开展乡村治理活动为主线,坚持以改善贫困人口和移民群众的生产生活条件,提高扶贫对象和水库移民自我发展能力,切实保障水电移民合法利益为工作重点,把扶贫、移民、两资、以工代赈工作与学习贯彻云南考察重要讲话精神结合起来,不断提高农牧民综合素质,切实保障水电移民合法利益,全力推进新常态下扶贫移民工作科学发展。
(二)总体要求。紧紧围绕群众工作和乡村治理工作,坚持以改善贫困人口和移民群众的生产生活条件,以实施民生工程为载体,不断加强贫困地区和移民安置区基础设施、产业增收和致富能力建设,促进全州扶贫、移民、两资、以工代赈工作取得新成效。
(三)工作思路
扶贫、两资、以工代赈工作思路:紧紧围绕州委、州政府2015年重点工作,坚持以精准扶贫为指导,用心用情,倾情倾智,深化扶贫机制改革创新,做实特殊困难群体帮扶,提升扶贫开发实效。按照“户有卡、村造册、乡立薄、县归档”的要求,全面完成建档立卡工作。着力抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫等“五大”扶贫工程,着力抓好两资四小工程、民族新村、产业增收项目,着力抓好以工代赈千桥工程、易地扶贫搬迁工程,不断夯实农牧区基础设施,拓宽农牧民增收渠道,2015年力争完成扶贫、两资、以工代赈资金投入8.2亿元,完成34375人的减贫任务。
水电移民工作基本思路:认真贯彻落实“先移民、后建设”的水电开发方针,进一步落实和完善大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置政策,加大全州移民工作指导协调力度,加快推进大渡河流域水电移民安置工作,协调好各种利益矛盾和纠纷。同时积极探索移民安置与旅游全域化、农牧业现代化与新型城镇化相结合的藏区水电移民安置模式。加大移民后期扶持力度,提高后期扶持政策质量效益,着力完善库区和移民安置区基础设施、公共服务和产业化发展水平,努力实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
二、2015年重点工作任务
(一)围绕民生改善,着力实施“五大”扶贫工程。一是新村扶贫工程。启动实施43个整村推进工程、12个藏区连片开发项目、8个民族新村,完成2014年度21个彝家新寨项目和18个浙-川扶贫协作新村。二是产业扶贫工程。紧紧围绕乡村旅游,重点培育“酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油”十大农牧业产业,力争启动实施产业扶贫项目11个,不断拓宽贫困群众增收渠道。三是基础扶贫工程。启动实施两资“四小”工程50个、以工代赈千桥工程34座,完成2014年度溜索改桥项目23座,继续做好缓解农牧区群众“行路难、过河难、饮水难、灌溉难、用电难”等“五难”问题。四是能力扶贫工程。完成对1000名建卡对象实施劳动力转移培训,对1万名寄宿制学生给予生活补助,对6300人次库区移民实施转移就业技能和种养业实用技术培训,实施农牧区增收创业带头人培训1000名,继续实施浙川东西扶贫协作人才培训300人次。同时,力争我州大骨节病综合防治工程纳入国家专项计划。五是生态扶贫工程。对我州生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发、地方病严重地区的2366户建卡对象,启动实施易地扶贫搬迁工程,切实改善和提升搬迁户的生存、生活环境。
(二)狠抓旅游扶贫,全面推进乡村旅游富民工程。结合全域旅游战略,紧紧抓住国家实施乡村旅游富民工程的机遇,以纳入国家乡村旅游规划的112个贫困村为重点,围绕旅游基础设施、旅游特色产品、旅游人才培育,编制完成《州乡村旅游扶贫规划》。同时,以幸福美丽新村为载体,在全面完成2014年度下达的11个幸福美丽新村任务的基础上,启动实施12个幸福美丽新村建设,重点支持幸福美丽新村围绕乡村旅游,改善村容村貌,改善基础设施,提升民居接待,培育特色产业,并且通过多种方式吸引扶贫对象参与旅游业发展,带动贫困农村劳动力就业,确保旅游扶贫工作取得实效。
(三)探索村民自建,深化扶贫机制改革创新工作。全面贯彻和落实州委关于全面开展乡村治理的决定,在深入推进六项扶贫机制改革创新的基础上,出台《关于创新扶贫项目建设管理机制的实施意见(试行)》,对创新扶贫项目建设管理机制进行试点扩面,将技术要求不高、安全风险不大的扶贫项目,按照村民“自选、自建、自购、自管”模式实施,即由村民自行选择项目建设内容、自行实施扶贫项目、自行购买扶贫项目物资、自行负责项目后续管理。提高资金使用效率,拓宽贫困群众增收渠道,增加项目区群众务工收入。
(四)加大社会扶贫,努力构建大扶贫工作格局。积极做好中央国家部委(机关)、45个省级部门的定点扶贫工作,加大衔接力度,争取更大支持。继续做好浙川东西扶贫和经贸协作工作,完成2014年东西扶贫协作项目,协助相关部门做好经贸合作。同时,按照全省“结对认亲、爱心帮扶”贫困农户信息平台的统一要求,做好爱心扶贫网络的管理上报工作。
(五)突出工作重点,推进水电移民工作有序开展。一是大渡河流域。大岗山电站加快推进移民搬迁安置和生产安置工作,启动生产安置人口对接和安置工作,完成得妥、繁荣集中、集镇安置点移民房屋建设,力争启动移民搬迁入住;硬梁包电站完成“先移民后建设”范围内移民搬迁工作。启动扯索坝和二里坝移民安置点基础设施建设工作,启动相关专项迁建补偿工作;泸定电站力争全面完成各安置点基础设施建设和移民建房,基本实现停止临时过渡和大部分搬迁入住。完成泸定电站移民生产安置人口对接和安置工作,启动后期扶持和惠民补助工作;电站完成章古河坝、姑咱安置点基础设施建设和移民建房,力争启动移民搬迁入住。完成江咀右岸移民安置点垫高防护工程建设,启动长坝和牛棚子安置点垫高防护工程建设;猴子岩电站完成格宗安置点垫高防护工程建设,启动移民房屋建设,完成S211公路复建工程建设。力争完成莫玉大桥主体建设,启动莫玉对外交通复建;丹巴电站完成移民安置规划大纲的编审工作,启动编制移民安置规划。大渡河流域力争完成移民投资67484万元。二是雅砻江流域。两河口电站加快推进瓦多、亚卓集镇安置点基础设施建设,启动移民建房工作。完成自主分散安置移民4703人的搬迁安置工作。加快雅新、雅道复建公路建设,完成省道S217线雅新路亚珠沟至君坝大桥段和溪工沟至尤拉西沟段工程建设。全面启动雅道复建公路建设,力争在8月开工建设库周交通涉及的特大桥梁。启动电力复建工程。启动剩余集中、集镇安置点基础设施建设。加快寺庙补偿和迁建进度,力争年内启动寺庙联接道路及引水工程建设。牙根一级电站完成实物指标调查工作,并启动规划大纲编制工作,年底前力争规划大纲获得批复;牙根二级电站完成移民安置规划设计工作,力争启动“先移民后建设”实施工作;孟底沟、楞古电站完成实物指标调查细则及工作方案编审工作,取得省政府下达的停建通告,启动实物指标调查工作;杨房沟电站完成左岸驿道工程建设。雅砻江流域力争完成移民投资94897万元。三是金沙江上游流域。加快推进苏洼龙、叶巴滩电站的移民安置规划设计工作,完成移民安置规划报告和“先移民后建设”方案编审,力争启动实施工作;完成拉哇、巴塘电站实物指标调查工作、移民安置规划大纲编审,启动规划报告编审工作;金沙江上游力争完成移民投资320万元。四是中型电站。加强协调沟通,协同组织做好汤坝、蔡阳、插草坪、瓦格基、雄美、指岛、确如多、杂扎、古瓦等中型水电站实物指标调查,移民安置规划大纲、安置规划编审工作,为电站核准建设打好基础;完成溪古、金元、拉拉山、娘拥、洞松、古学等中型水电站移民安置和验收工作,为电站蓄水发电做好服务。中型电站力争年内完成移民投资20000万元。
(六)注重后续发展,认真落实水电移民后期扶持政策。坚持把移民后期扶持工作摆在突出位置,做好3017人的后期扶持工作。一是依法依规核定登记农村移民后扶人口,认真落实后扶政策,维护好移民的切身利益;二是做好纳入移民后期扶持范围农村移民资金直发直补工作;三是多渠道争取项目资金,加大后期扶持项目实施力度,改善移民生产生活条件,扶持培育移民产业发展,增加移民收入;四是抓好后期扶持政策监测评估工作;五是组织实施好州水电资源开发惠民补助工作。
(七)化解诉求,确保移民库区社会稳定和谐。一是加强水电库区移民稳定工作,特别是进一步加强移民临时过渡人口管理,完善管理机制,发挥基层组织作用,实现政府对移民临时过渡人口的社会化管理;二是继续大力推行领导干部接访和组织干部下访活动,健全大流域分工协调责任制,明确责任领导、责任人员,形成领导带头、责任明确、解决有力,一级抓一级,一级对一级负责的工作机制。三是注重源头治理,健全和完善“大调解”工作机制。完善群众矛盾化解联系会议制度,整合各方调解力量,努力构建大调解信息网络,实现信息共享、矛盾联调。完善矛盾纠纷定期排查、统一受理、综合研判、分流处理、分级化解、跟踪督办、总结通报等机制,健全矛盾纠纷应急处置机制。四是明确工作重点,狠抓重信重访、越级上访和疑难案件的处理,确保初信初访得到及时妥善处理。加强维稳信息收集和件督查督办工作,强化工作责任,确保小事不出乡,大事不出县,矛盾不上交。
三、强化保障措施,努力开创2015年各项工作新局面
(一)提高认识,深刻领会,认真学习贯彻扶贫工作重要讲话精神。总书记在近期一系列重要讲话特别是在中央经济工作会议上的讲话,把扶贫开发提高到事关全面建成小康社会、事关第一个一百年奋斗目标的高度,对扶贫开发提出了要求,指明了方向,是对贫困群众、贫困地区的最大关心,是对扶贫开发工作的最大支持,是全州扶贫开发工作的行动指南。全州扶贫移民系统要不断增强做好扶贫工作的使命感、紧迫感和责任感,提高工作的自觉性和针对性,要把学讲话与落实今年减贫任务结合起来,与落实精准扶贫措施和提高扶贫成效结合起来。以实际行动贯彻落实总书记重要讲话精神,切实发挥职能作用,履行政治责任,出实招、求实效,把中央和省州决策部署、政策措施落到实处。扎实推进我州扶贫开发工作,坚决打好扶贫开发攻坚战,决不让我州贫困群众掉队。
(二)完善制度,转变作风,进一步加强扶贫移民干部对位自身建设。一是党建工作。做好党组书记落实党建责任制,以理想信念、形势教育、法治建设、核心价值观培育为重点,加强思想政治建设,强化系统内党员干部党性修养,增强法治思维;二是党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定以及州委“三个必须、七个严禁”的相关规定,进一步落实好党风廉政责任制,认真履行党风廉政建设“一岗双责”工作职责,完善各项管理办法和规章制度,强化权力监督,健全惩治和预防腐败体系,形成全系统风清正气的良好局面;三是干部作风建设。进一步巩固和深化党的群众路线教育活动成果,以解决“”突出问题为抓手,深入开展治理“庸懒散浮拖”活动,不断改进新形势下的群众工作方法,健全完善扶贫和移民干部深入基层常态化制度,切实解决扶贫和移民系统干部作风上存在的突出问题,努力建设一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的干部队伍。四是抓好干部业务能力提升。按照上级部署,分级做好各类业务的培训工作,围绕新常态下扶贫和移民工作的热点、焦点、难点问题,积极开展调查研究,及时拿出解决问题的新措施和新办法。五是加强宣传阵地建设。结合创建民族团结示范州活动,通过各种宣传媒体,广泛宣传扶贫和移民政策、成就、经验、典型,宣传扶贫和移民部门抓好落实的工作举措,营造推进扶贫和移民工作的强劲声势。以扶贫项目的实施来体现群众工作的实效。
尊敬的各位领导:
根据会议安排,我就我局贯彻落实责任、政策、工作三落实责任清单决策部署情况作如下简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、加强组织领导,推进责任落实
一是组建领导机构,强化组织协调。调整充实卫生健康系统健康扶贫领导小组,由我担任组长,各分管副局长任副组长,各医疗卫生机构负责人为成员的领导小组,并设立健康扶贫办公室,制定专人负责日常事务。领导小组召开会议对健康扶贫工作进行安排部署。二是科学动态调整编制配置,全面充实县乡两级艾防队伍力量,确保全县卫健队伍满编运行,并结合机构改革职能调整,设立艾滋病宣传服务中心,
二、积极开展宣传,确保政策落实
一是认真贯彻落实上级政策。在全县范围内全面落实“十免四补助”政策、实施“先诊疗后结算”制度、“一站式”报销服务等医疗保障措施;结合我县实际制定《卫生扶贫救助基金使用细则》、《医药爱心扶贫基金使用细则》等。二是自行编制宣传资料。我局自行印制健康扶贫、艾防攻坚、计划生育等相关政策宣传折页,并进行乡(镇)、村全覆盖发放,不断提升群众知晓率。三是开展健康教育政策宣讲会。统筹公共卫生均等化服务健康教育平台,由乡(镇)卫生院、村卫生计生服务员组织辖区群众进行健康扶贫相关政策宣讲会,通过通俗易懂,简明扼要的语言向群宣传各项健康扶贫政策。
为完成2020年全面脱贫的目标,四川谋定而动:12月16日上午,四川省脱贫攻坚领导小组第一次会议在成都召开,会议审议了《四川省脱贫攻坚领导小组议事规则》和《2016年脱贫攻坚工作要点》;审议了10个扶贫专项方案2016年工作计划。12月28日,四川省脱贫攻坚大会在成都召开,省委书记、省脱贫攻坚领导小组组长王东明出席并讲话,对2016年扶贫工作作出了重要部署,提出了明确要求。
贫困人口建档立卡
一季度前完成全省贫困规模、致贫原因、脱贫需求、扶持举措等信息入库上网。
开展贫困统计监测试点,加强贫困动态管理,对脱贫的及时销号,对返贫的及时挂号。
落实“五个一”帮扶制度
落实每个贫困村1名责任领导、1个帮扶单位、1名村第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。
建成全省联网的驻村帮扶信息平台。所有帮扶干部基本信息、帮扶措施和工作情况上网,并向社会公布。
对工作不在状态、未能进入角色的驻村干部和“第一书记”要召回、重新选派。
创新社会扶贫,动员和凝聚社会力量
“四大片区”攻坚
四大片区:秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区
除了四大片区,还要注重解决片区外小区域贫困和插花贫困问题。
深入推进精准扶贫
年度计划实施异地扶贫搬迁25万人。
深入实施整村推进工程,争取实现2350个贫困村退出。
扶贫办法更多元:电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、森林碳汇扶贫、财政支农资金投资收益扶贫、资产收益扶贫等。
精准实施“五个一批”和“10个专项方案”
制定实施“五个一批”“10个专项方案”年度计划及N个实施计划,做到目标、责任、资金、项目、措施、成效“六落实”。
建立“四大机制”“五大平台”
健全组织指挥体系
一、在政策文件出台方面
我区出台了《市区2020年脱贫攻坚工作要点》,对消费扶贫工作进行了目标设定,通过组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和贫困地区建立长期稳定供销关系,力争销售贫困村农副产品10万元以上。我区结合市发改委出台的《市2020年消费扶贫工作方案》研究制定我区工作方案,进一步压实工作责任,持续推进消费扶贫工作。
二、采取的措施及取得的成效
为深入贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话、重要指示批示精神,全面助推脱贫攻坚和乡村振兴,我区积极响应发展“市集经济”号召,举办了“促脱贫攻坚、建美丽庭院”和“城乡接力,助农地摊大集”等丰富多彩的特色农副产品销售活动,拉动了区疫情后的经济发展。
我们分别在两个贫困村开展的“促脱贫攻坚、建美丽庭院”活动,通过区委书记带头扫货、网红直播秒杀等方式,线上线下累计销售农副产品12万余元。在区政府门前开展了两期“城乡接力,助农地摊大集”活动,销售额达到35万元以上。
9月份我区在朝鲜族民俗村开展了“消费扶贫月”暨“丰收大集”活动,主要售卖贫困户种植的蔬菜水果,低保户养殖的土鸡蛋等农副产品,边缘户上山采集的蘑菇、野生猕猴桃,更有涉贫合作社及企业所生产的蜂蜜、沙棘饮品、月饼、酱菜等特色优质农产品供市民选择。各路网红主播也来到现场开启直播,通过线上优势,集中展示区产品特色,带动优质农副产品及旅游商品拓宽销路,销售额达10万元。
从六月份中旬开始至九月份,全区共有十二个镇街参与主场销售,共有商户400余户携带别具特色的农产品及农副产品销售商品,销售总额达140万余元。
通过活动的开展促进了贫困村贫困群众产品变商品、收成变收入、服务变劳务,带动贫困人口增收脱贫;促进贫困村生产好产品、打造硬品牌、对接大市场,增强自我发展能力。
三、存在的问题
通过活动中我们发现,我区贫困人口相对年龄较大,生产的农作物主要以玉米为主,其他农副产品产量较少。在贫困村开展的活动消费主体为机关单位工作人员,两个贫困村离市区较远。产品种类多以鸡鸭鱼为主,品种单一。同时因位置偏远,致使部分扶贫农产品在生产、加工、包装、运输等各环节成本过高,存在优质不优价的问题。
四、下步工作打算
通过当前工作来看,我区已初步完成年初设定的工作目标。下一步,我区将结合“扶贫日”“第一书记代言”等相关活动,不断宣传推广贫困地区农产品。继续组织开展“城乡接力,助农地摊大集”活动,扩大消费主体,提高全区人民消费扶贫意识。
1、继续争资争项。由于我市贫困村贫困人口多,贫困面广,但目前上级下达我市的扶贫资金仍然不多,为此,我们将积极对接有关政策,继续跑省进京,争取更多的资金项目和优惠政策落户。
2、启动万人移民搬迁扶贫项目。我市生活在深山区、库区、地质灾害频发区生存条件很差的需要移民搬迁的贫困群众有24541人,为解决他们的生存和发展问题,结合生态移民、易地搬迁、深山区、库区移民,建设一批高标准移民集中安置点,编制了《市万人移民进城进园集中安置计划书》,今年已通过省办评估,争取该项目列入国家扶持计划,努力将搬迁扶贫工程打造成全国革命老区扶贫攻坚示范工程。
3、强化扶贫项目管理的科学性,提高扶贫效益。按照科学发展观的要求,建立完善的扶贫项目管理机制,对扶贫项目进行科学有效的管理,对一些重复的程序进行就简删繁。如对10万元以下小的扶贫项目,可在做设计预算时同时进行评审;对一些较大的扶贫项目,如修几公里水泥公路,应允许提前实施,分年度给予拨款。扶贫项目是民生工程,对财政扶贫资金项目实施中缴纳税赋的问题,建议根据赣财农指【2012】80号文件要求,对扶贫资金项目实行减免税收的政策,使有限的扶贫资金用在刀刃上,发挥更大的扶贫效益。
4、加强扶贫和移民项目工程质量的监管。扶贫和移民项目是民生工程,代表着党和政府对贫困地区贫困群众的关怀,必须把工程质量放在扶贫和移民工作的首位,视质量为扶贫项目的生命,没有质量就没有效益。建立市、乡、村、组四级扶贫和移民项目工程质量监管网络,明确任务、落实责任、各负其责;将全市17个乡镇划为四个工作片,定分管领导和科室,每个项目指定一名扶贫和移民办干部跟踪落实;同时建立工程质量保证金制度;对平时检查监管和验收中发现有偷工减料和“豆腐渣”工程的施工单位或承包人,一律列入“黑名单”,并追究相关人员的责任。
5、继续抓好扶贫和移民各项工作。对49个重点村整村推进工作,争取上级增加扶持资金;加大产业化扶贫力度,壮大我市特色扶贫支柱产业,增加贫困户收入;精准确定贫困对象,积极开展帮扶到户等社会扶贫工作;争取上级安排中央彩票公益试点项目1000万元;继续抓好库区移民后扶项目建设,争取更多的移民村、贫困村土坯房改造基础设施建设项目资金;加强科技扶贫、“雨露计划”工作;强化扶贫工作队伍建设。
二、部门主要职责
贯彻执行上级党政关于扶贫开发、老区建设和移民工作的方针政策,落实市委、市政府有关扶贫开发、老区建设和移民工作的重要举措;负责全市扶贫开发、老区建设和移民工作政策的调查研究和检查落实;负责全市扶贫开发、老区建设和移民统计监测工作。
三、市扶贫开发工作简况及有关数据
1、简况:1994年撤县设市,国家取消了我市重点贫困县待遇,扶持资金大量减少,经过多年竭力向上争取,2007年国家批准为西部大开发政策延伸县(市)、2011年列入全国特困片区——片区,现有“十二五”省定扶贫开发重点村49个,2012年6月28日国务院出台《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》,在阔别十七年后又重返国家扶贫攻坚主战场。我市贫困面大,贫困人口多,截至2013年底我市农村人均纯收入2300元以下的贫困人口仍有104786人;居住在深山区、库区、地质灾害频发区需要移民搬迁的贫困群众仍有24541人;全市仍有128个村(居)未得到整村推进扶贫,扶贫开发任务艰巨繁重。
2、扶贫和移民主要工作内容:(1)整村推进;(2)库区移民(主要是大中型水库移民后续扶持);(3)搬迁扶贫(包括深山移民、地质灾害移民、易地搬迁、生态移民);(4)社会扶贫;(5)科技扶贫(包括“雨露计划”、贫困地区劳动力转移培训);(6)产业扶贫。2013年上级投入我市各种扶贫项目资金6022.57万元。
一、对镇今年工作有三点感受:
1、工作全面统筹,突出了重点。工作思路清晰,重点工作符合市情,突出了的实际。在今年的工作要点里,主攻六个方面工作,囊括了乡镇工作的主要方面,项目建设、财税建设和城镇建设三项工作是重点,抓住了要领,这个谋篇布局十分合理,对全年工作的推进有着十分重要的指导意义。
2、工作安排得早,动手得早。已经召开了三级干部会,下发了全年的党建工作意见和2010年工作要点,从两条线把全年的工作任务明确。在具体的项目建设服务、财政税收及城镇建设上,落实了责任主体,明确了工作进度,工作盘子已定。具体操作上,围绕市里重大项目建设,同步推进,现在亚泥五、六期、工业城基础设施项目及安置区建设同步启动,征地拆迁工作全面铺开,这是工作有底气有信心的表现。
3、工作措施得力,富有创新。围绕项目建设抓党建,以党建工作上水平促项目建设推进,在党建上实行支部帮带,互相促进,同时实施党员登记计划,目的唤醒党员的意识,在思想上重新进行一次洗礼,使党员在新时期、在项目建设推进中充分发挥党员应有的作用。在经济工作中,把财税任务分配到下级单位,压担子,增加村级收入,实行财税奖励办法,提高财税工作的全民参与度。在干部管理上,编印了《民情日记》,等等都是工作上的创新,而且都有得力措施作保障,很有系统性。
二、对镇的工作提三点要求:
1、把决战工业作为重中之重的一项工作。在思想上要认识到位,抓工业、抓项目是实行沿江大开发,迅速发展经济最有效的措施,全镇上下务必要尽全力,做好目前几个项目落户的征地、拆迁工作,不能因为我们的工作延误了项目的落户开工。
2、财政收入上要自我加压。充分利用政策,利用本地人脉资源,做好财政税收文章,扩大的经济总量,搞好的建设。今年的城镇建设任务重,要有一定财力作支撑,充分认识到做大财政蛋糕,对镇、村经济发展,搞好基础设施建设,实施民生工程都具有十分重要的作用。
一是确保贫困人口“应保尽保”。将全县建档立卡贫困人口13178人全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围,并做好动态调整和监测。2020年城乡居民基本医疗保险集中缴费延期至2020年3月31日,并不设待遇等待期。
二是稳定贫困人口待遇保障水平。落实新增财政补助和个人缴费标准同步提高的要求,继续做好对贫困人口的各项医保待遇倾斜支付。完善医疗救助制度,将大病兜底第四道防线归并到医疗救助第三道防线内,住院报销90%,门诊慢病报销80%。
三是实现贫困人口在县域内定点医疗机构“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。
四是加大宣传力度,提高医保政策知晓率。印刷医疗政策宣传手册和省医疗保障局APP卡片,通过乡镇、驻村工作队和定点医疗机构进行宣传,提高医保政策知晓率。
近日,县纪委监委围绕全县2019年脱贫攻坚工作要点及作战图,聚焦贫困群众穷根、穷窝、穷病、穷志问题,压实责任,摸清底数,挂图作战,硬核施策,深入开展各项帮扶工作,为脱贫攻坚决战决胜、贫困群众致富奔康打下坚实基础。
聚焦“拔穷根”。将XX村脱贫攻坚对口帮扶作为重大政治任务,深入XX村开展“全覆盖”“拉网式”摸排走访,通过明察暗访、问卷调查、谈心谈话、资料查阅等方式精准调研,整理脱贫攻坚中“一超过两不愁”、产业增收、住房、医疗、教育、饮水及基础设施建设等领域存在的问题和困难,摸清底数,深挖“穷根”,制成任务清单,具体研究,分类施策,全面强化贫困户生产生活保障。
聚焦“挪穷窝”。实行主要领导牵头负责制,对9户凉山自发迁居贫困户住房建设实行精准帮扶,协调政策资金,强化动态跟进,压实工作进度,严把质量监督。推进异地搬迁与乡村振兴及打造美丽宜居乡村相结合,灵活融入民族特色、文化传承、生活习惯等元素,提升村容村貌。强化村级基础设施打造,确保水、电、路“户户通”,竭力为贫困户日常生产生活提供便利。
一、明确工作目标,强化工作理念
发挥团员青年干事创业的积极性,坚持文化惠民志愿服务理念,结合局工作实际,以改革创新精神、依法治理理念、新常态思维,多形式开展共青团各项工作,团结引领系统广大团员青年在统筹城乡、追赶跨越、加快发展的伟大征程中发挥文化志愿者的巨大作用。
二、强化组织领导,巩固队伍建设
按照“党建带团建”的要求,以强组织为目标,形成了由党委书记、局长同志负总责,分管领导同志牵头,团委书记同志具体负责的组织领导建设。以增活力为目标,通过对系统团员青年情况调查摸底,建立了县电视台、县文化馆两个团支部,并配齐配强了团干部和团员,为共青团工作有力开展打下了坚实的基础。
三、加强宣传教育,提升工作积极性
一是召开专题会议。组织团员干部、团员志愿者认真研读团县委下发的2016年共青团工作要点、关爱留守儿童等相关文件精神,并对局团委工作进行了安排部署,落实了工作任务、明确了职责分工;二是召开干部职工大会。深刻领会共青团工作的重要性,在全系统营造了良好的工作氛围,各部门积极配合相关工作的开展。
四、强化部署,提升工作实效
根据团县委相关文件精神,我局制定了《2016年共青团工作要点》、《“深入生活扎根人民为人民歌唱”——2016年文化志愿服务系列活动实施方案》、《2016年“志愿.一起来”——青年志愿者暑期关爱留守学生和残疾青少年志愿服务活动实施方案》、《关于开展“暖冬行.关爱留守儿童”活动的实施方案》等文件,系统广大团员青年、团员志愿者主动组织、积极参与,将各类活动开展得有声有色。
五、组织得力,扎实开展各项工作
(一)开展“走基层、看变化、谋发展”主题团日活动
结合”走基层、看变化、谋发展”主题实践活动,局党委组织广大团员青年深入镇三十二梁茶叶产业、青凤镇龙井村芍药基地、鹿鸣镇燕山村茶叶加工厂和江口镇大运村的蜜柚园区,切身感受了我县扶贫攻坚的巨大变化,激发了团员青年建设家乡、奉献国家文化事业的积极性。
(二)开展形式多样的“三送”活动
根据局制发的相关实施方案,县文化馆、图书馆、电影公司志愿服务队伍积极组织实施,重点深入企业、乡镇、学校,广泛开展送文化、送图书、送电影活动,为全县群众送去了文化的盛宴、筑建起了知识的殿堂,大力提升了全县人民群众的精神文化生活水平。全年开展“文化惠民”、“廉政文化进校园”等文艺演出活动120余场次,开展爱国主义等影片展播6700余场次,开展“全民阅读”等送图书活动20余场次。
(三)开展留守学生关爱活动
1、在望京小学“留守学生之家”建立的“五个一”基础上,年初,图书馆志愿服务队伍又为其捐赠了1000余册图书,进一步丰富了留守学生的文化精神生活。
2、电影公司志愿服务队走进笔山镇栀子村开展了“情系留守儿童关爱智障少年”专题电影放映活动,为当地留守儿童、智障儿童播放了《关爱农村留守儿童》、《青少年防罪与家庭预防》等科教短片,并精心选取了《七小罗汉》、《神勇投弹手》等一批青少年儿童喜闻乐见的优秀故事片。通过此次关爱活动,不仅充实了特殊群体儿童的业余生活,而且让他们感受到了社会的温暖。
3、12月11日,局党委、团委组织开展了“暖冬行.关爱留守儿童”志愿活动,机关团员干部、文化馆、图书馆志愿服务队伍一行深入望京乡八柏村村小,为村小30余名留守学生送去了图书400余册,书包、文具30余套,羽毛球拍、乒乓拍、跳绳数副,同时,文化馆(文化惠民志愿服务队)为留守学生呈现了一台精心准备的文艺节目,使该校留守学生乐在其中,让他们感受到了冬日里的暖阳,感受到了社会给予他们的温暖,激发了他们爱学习、爱劳动、爱祖国的“三爱”精神。
4、县文化市场综合执法大队(网吧义务监督小分队)通过文化市场巡查、群众举报等方式,重点对全县网吧、校园周边文化市场进行专项执法检查,联合相关部门定期开展校园周边环境综合整治行动,为全县广大留守儿童提供了一个健康成长的社会文化环境。