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【关键字】启闭机;管理措施;维护
一、引言
随着液压技术的进步,众多的液压启闭机取代了传统的机械传动式启闭机,迅速的占领了我国水利水电工程市场,并发挥着越来越大的作用。液压启闭机是否可靠直接关系到水利水电工程闸门的安全运行,关系到整个水库的安全状态,关系到水库下游人民群众生命安全和国家及人民群众的财产安全。所以液压启闭机必须进行科学的管理、操作、维护与保养,才能充分发挥作用,减少故障,延长寿命,确保在汛期及其他情况下液压启闭机能正常、安全运行。
1. 液压启闭机的管理
为此,必须制定严格的管理制度,做到有章可循,做好日常的管理,确保液压启闭机能正常、安全的运行。
1.1 制定严格的操作规程。
根据液压启闭机的工作原理和运用要求,制定《液压启闭机操作规程》,具体包括液压启闭机的操作步骤、日常维护的内容和要求、运行过程中的注意事项以及运行结束后的有关工作。
1.2 注意液压启闭机的操作安全。
启闭机的操作安全是启闭机管理中的重要部分,必须高度重视,应设专人进行启闭机的操作、检查、维护和保养。严格执行定期检查制度,严格按照规程对液压启闭机进行操作、维护和保养。操作人员必须熟悉液压设备的操作要领及操作规程,防止违章操作造成事故。
二、液压启闭机的日常检查和维护
为了保证液压启闭机的各项性能一直处于良好状态,减少故障,延长使用寿命,保证液压启闭机能安全正常运行,必须合理使用并进行日常检查和维护。根据启闭机操作规程及液压系统的常规检查和维护要求,制定具体的检查、维护制度。
2.1 启闭机的检修
检修是检测和修理的简称。通过检测发现设备的故障、隐患和存在的问题,为修理提供依据。通过修理,解决存在问题,使其恢复原有的性能。
2.1 检测
检测包括检查、测量和故障分析。所谓检查,一般是通过看、摸、听、闻等直观的方法,即“看其表、摸其温、听其声、问其味”,对设备的状况进行查验,以使确定设备工作是否正常;而测量是指借助各种量具、仪表等对设备及零部件进行测试,以便确定它们是否符合要求,满足工作需要;故障分析是针对检查发现的声响、温度、气味等异常现象,结合以往的运行和检修记录做出科学的分析判断,作为制定修理计划和修理方案的依据。
①检查的分类。检查分为经常检查、定期检查和特殊检查三类。经常检查包括运行检查和定期巡视。运行检查又分为运行前、运行中和运行后的检查。定期巡视的周期,由具体情况而定,一般为旬或月。定期检查包括汛前检查、汛后检查和冰冻检查。汛前检查的目的是为了确保安全度汛。其内容主要是与启闭机准确、灵活、安全可靠运行有关的项目。汛后检查是比较全面的检查。根据检查的结果,制定下年的检修计划。所以汛后检查也是最重要的常规检查。特殊检查包含两方面内容:一是当发生特大洪水、暴风雨、强烈地震等灾害时,要对启闭机进行检查;二是知道其它单位相同启闭机出现问题时,对相同部位进行检查。因为同型号的启闭机很可能发生相同问题,这是一种借鉴检查。
②测量。测量分为零部件测量和整机性能测试。零部件的测量包括零部件自身的测量和零部件之间相互位置的测量。零部件测量包括外形尺寸、形位公差、位置公差、间隙的测量和内部缺陷的探测。对于零部件内部缺陷的检测,除敲击探伤法外,常用的有磁性探伤仪和超声波探伤仪。整机性能测量项目包括启闭力、速度、电压、电流、绝缘等。
③故障分析。故障分析主要是针对检查的结果进行分析判断,找出故障,加以排除。故障分析的基本依据,是设备的工作原理、零部件的运动状况、受力状况以及它们的配合关系。结合运行检修记录,对检查发现的异常现象,由浅入深,由表及里,进行综合分析判断。
2.2 修理的分类
闸门启闭机的修理一般分为养护维修、定期修理和抢修。养护维修是针对经常检查发现的故障隐患进行局部修理,以保持设备完好,通常结合维护保养进行。定期修理又分为小修和大修二种,小修又叫岁修,一般以年为周期,它是年末根据全年运行检查,特别是汛后大检查所发现的问题,制定检修计划,安排下年修理,大修根据设备大小和复杂程度,又分为整机大修和部件大修,大修是一种恢复性的修理,其周期根据运行状况和环境条件,一般为5~10 a,有的甚至更长些。抢修是紧急修理作业,在运行过程中如突然发生事故和故障,必须紧急处理。抢修是闸门启闭机械最不希望出现的事后修理作业,特别是泄洪闸门启闭机械,在防汛泄洪期间出现了事故,即使抢修,也很可能造成不可挽回的巨大损失。
三、启闭机的维护
维护是闸门启闭机运行管理的重要内容。因为闸门启闭机的维修原则是“安全第一,预防为主”。必须做到“经常维护,随时维修,修重于抢”。所以认真做好闸门启闭机的维护工作是贯彻这一原则的具体表现。
3.1维护的重要性
维护就是对经常检查发现的缺陷和问题,随时进行保养与局部修补,以保持工程及设备完好。启闭机械在使用过程中由于磨损、受力、振动和时效等原因,会引起设备的动力性、经济性和安全可靠性能降低,产生隐患和故障。因此必须根据设备技术状况、变化规律,经常进行必要的维护作业,减少磨损,消除隐患和故障,保持设备始终处于良好的技术状况,以延长使用寿命,减少运行费用
确保安全可靠地运行。
3.2维护的内容
可概括为清洁、紧固、调整、八字作业。
①清洁。启闭机械在运行过程中,由于油料、灰尘等影响,必然会引起设备表面及关键部位的脏污。严重时,可使设备不能正常运转,甚至会引起事故。因此必须定期进行清洁工作。清洁是针对启闭机的外表、内部和周围环境的脏乱、差所采取的最简单、最基本却很重要的保养措施。
②紧固。启闭机的紧固联接,在工作过程中由于受力振动等原因,可能还会松动。紧固件松动的影响,与其自身的作用相关联。如钢丝绳压紧螺栓和吊具联接螺栓等松动,会改变被动联接零部件的受力和运动情况,并构成事故隐患。
③调整。启闭设备在运行过程中由于松动、磨损等原因,引起零部件相互关系和工作参数的改变,如不及时调整,轻则会引起振动和噪音,导致零件磨损加快。通常调整的内容有以下几方面:一是各种间隙调整。如轴瓦与轴颈、滚动轴承的配合间隙;齿轮啮合的顶、侧间隙;制动器闸瓦与制动轮之间的松闸间隙等。二是行程调整。如制动器的松闸行程,离合器的离合行程,安全限位开关的限位行程和闸门启闭位置指示行程等。三是松紧调整。如弹簧弹力的大小的调整等。四是工作参数调整。如电流、电压、制动力矩等调整。
④。在启闭设备中,凡是有相对运动的零部件,均需要保持良好的,以减少磨损,延长设备寿命;降低事故率,节约维修费用,并降低能源消耗等。
四、维护与修理的区别
第一,性质不同。维护保养是在设备完好状态下进行的,预防性的保障作业,是为了保持设备始终处于完好状态。而修理是在设备不能保证正常工作的技术状况下进行的恢复性作业,是为了恢复设备原来的技术指标,达到正常工作状态。第二,内容不同。维护是以不改变零件几何尺寸和理化性能的清洁、紧固、调整、等八字作业为内容;而修理则需要修复零件的几何尺寸、理化性能才能完成。第三,工艺不同。维护是外部操作或局部解体,不进行零部件的鉴定和修复;面修理是总成或全部解体,对所有零部件进行鉴定,并按照图纸技术要求修复或更换。第四,实施原则不同。维护是定期地强制性地进行(即到期必须进行);而修理则是按计划、按需要进行。
关键词:小型水利工程 维修养护 实施方案 资料整编
水管体制改革推动了水利工程运行管理模式多样化,使水利工程维修养护逐步正常化。水利部、安徽省水利厅相继出台了一系列标准、制度和管理办法,对水利工程维修养护项目的实施提出了规范要求,进一步提升了实施项目的工程效益与管理水平。为保障维修养护项目的正常开展、规范实施,认真编制水利工程维修养护实施方案,指导维修养护项目的实施尤为重要,给项目的实施提供了更为科学有效的依据,推进实施单位的项目管理正常化、规范化水平。
1 实施方案的编制
1.1 编制要求
水利工程维修养护实施方案是项目实施和管理验收的依据,原则上管理单位应按照水利部、省水利厅颁布的有关规定,结合拟实施工程的实际运行情况,针对影响工程效益与运行安全等方面存在的主要因素,并在对存在问题进行充分分析的基础上,参照《安徽省水利工程管理考核办法》、《堤防工程管理考核标准》、《泵站工程管理考核标准》、《水闸工程管理考核标准》、《河道工程管理考核标准》以及《水利工程维修养护定额标准》等,依据财政经费预算安排情况,通过比选,编制合理且切实可行的小型水利工程维修养护年度实施方案。故此,水管单位应做好以下几点准备工作:(1)切实掌握“水利工程维修养护是指对已建的水利工程(包括水工程及其附属配套设施)及管理范围内的绿化进行日常性保养、保洁和防护,及时处理局部、表面、轻微的缺陷,以保持工程完好、设备完整整洁及操作灵活;通过简单的修理、较小的工作量便可恢复或局部改善原有工程面貌,保持工程的设计功能,原有规模和标准不改变、不扩大”的真实涵义。(2)根据养护细则的要求,完善各项管理制度,做到工程维修养护工作有布置、有检查、有记录;实行年度抽查、检查和记录保持一致,对各工程影响运行效益的情况做到心中有数;根据上一年度的工程运行记录,制定本年度的水利工程维修养护计划,为工程维修养护做好充足的准备工作。
1.2 编制的内容
该市近年来实施的小型水利工程维修养护项目一般分为堤防、泵站、水闸三类,考虑到工程维修养护含日常维修养护和专项维修养护两种情况,就要求我们应合理确定维修养护项目,明确维修养护项目实施的主要内容。
1.2.1 合理划分日常和专项维修养护项目。一般情况下,将需经常维护、难以量化的维修养护项目划为日常维修养护项目;将工程量大、容易量化、投资比较集中的项目划为专项维修养护项目,日常维修养护要区分工程类别分项编写;专项工程可分为堤顶道路维修养护、堤坡整修、堤脚抛石固基、水毁恢复、泵站机电设备更换及管理房维修等。实际工作中要做到尽量合理划分日常维修养护和专项维修养护项目。
1.2.2 日常和专项维修养护应相互联系一同开展。日常维修养护和专项维修养护项目的划分是按照水利部规定,针对维修养护任务,考虑管理单位的实际状况划分的,两者既有区别又有联系。维修养护项目实施过程中,专项维修养护项目的实施要为日常维修养护创造条件,专项维修养护可作为日常维修养护项目的补充,将日常维修养护和专项维修养护作为一个整体综合考虑,协调实施。
1.3 方案编制的重点事项
1.3.1 注重工程日常管理。管理单位在工程日常管理中,要注重详细掌握工程现状资料,了解工程各部位存在的问题及应采取的维修养护方法。这样才能使水利工程维修养护实施方案编制准确、完整、规范,具有较强的实用性和可操作性。
1.3.2 明确编制责任。工程项目维修养护实施方案编制过程中,要落实专人,专职负责,细化管理,提高管理人员的工作积极性和主动性。增强编制人员的责任心和使命感,认真做好编制工作。
1.3.3 遵守编制规则。近年来,该市实施的水利工程维修养护实施方案,一般按照堤防、泵站、水闸三类工程,在分地段、分部位认真分析存在问题的基础上,根据有关标准,合理确定工程维修养护目标,精心编制各类工程维修养护实施方案。
1.3.4 注重编制质量。实施方案编制质量直接影响维修养护项目的实施,同时也是签订维修养护合同和组织项目实施的重要依据。要组织熟悉工程管理的技术人员,在准确掌握管理范围内工程现状、存在问题及切实可行的维修养护措施的基础上,按照轻重缓急的原则,依据工程管理规范、规定、标准和技术要求,逐项逐段确定维修养护项目及工程措施,同步制定出实施计划及实施步骤;并准确计算工程量(或工作量),参照《水利工程维修养护定额标准》及市场信息价,合理选用单价标准,单独编制项目预算书,同时上报有关主管部门批准。
2 方案的审查
实施方案的审查目的就是针对存在遗漏或不切合实际的地方。实施方案审查应组织主管单位、水管单位有关工程、管理、财务等专业技术人员共同进行。并严格按照《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》的规定,参照有关“管理考核标准”和《水利工程维修养护定额标准》及修订意见等规定,结合当年水利工程维修养护经费预算和水管单位的实际情况进行审查,将维修养护专项工程作为审查的重点,使维修养护实施方案达到原设计目标。
1.1传统水利建设观念的延续
我国水利项目建设都是由当地水行政主管部门或水利部派出机构直接管辖的,水利部门负责工程项目的建设、监督以及管理,也同时负责着监管与执法,是一种自建、自检、自监的传统模式。尽管这一切随着我国水行政法律法规的完善,逐步地得到改善,但目前为止还存在着比较明显的不足。
1.2监督执法主体还不明确
正是由于水利工程法制管理上的不完善导致到目前为止,水利工程的监督执法还没能确定一个执法主体。尽管相关的管理条例规定了水行政主管部门的监督管理职责,但是其只负责程序上的管理监督,并不具有对违法行为进行处罚的权利,因而对于相关的违规、违法的单位的处罚尚没有一个明确的执法主体,使得水利工程项目建设中的执法力度大打折扣。
1.3法律法规体系还不完善
目前,国家已经加大了对于相关法律的完善与修订,近年来相继出现了一些水利工程管理方面的法律法规。但由于许多水利方面的法律的制定是基于全国的水利建设状况的,因而在一些地区就显得比较不适用,在实际的施工建设执法中就会比较难以掌控。
2加大水利工程建设执法力度的途径
水利工程建设执法存在的种种问题亟待解决,要想提高执法力度具体可以从以下几个方面入手:
2.1树立水利建设法治观念
树立水利建设的法制化观点就是指制定一系列的相关法律,将水利建设执法法制化,将其纳入到法律管理的范畴中,从而使执法更加规范有效。在水利建设中是离不开水利建设执法管理的,一项水利建设工程,如果没有完善科学的管理体系,必然会对工程的施工造成很大的影响,无论是工程的施工效率还是工程最终的质量都会大打折扣。而将水利建设管理法执化,将其与水利工程一体化将有利于对水利工程进行科学有效的管理,有助于加大水利建设中的执法力度。水利工程建设执法主要的目的就是使水利建设法制化、规范化,提高工程的质量。其主要是针对工程的施工单位的,以此来加大对于工程建设中各项技术的审查,从而达到提升水利工程质量的目的。以法治的观点来进行树立建设的管理,来加大水利建设执法力度,从而提升水利工程的质量,将一切资源的利用效率最大化,这便是水利工程建设管理以后的发展方向,也是水利工程建设执法最主要的任务。
2.2明确水利建设执法机构的权利和义务
水利建设执法管理的主体不明确一直以来也是一个比较难解决的问题,在水利建设中主要涉及三个机构:水利建设管理机构、质量监督机构以及水政监察队伍。其中水利建设管理机构主要的是负责工程的日常管理的,质量监督机构则是负责对工程质量进行监督而水政监察队伍则根本没有参与水利工程建设中的管理。因而,要想提高水利建设执法力度,科学的对三个机构的职责进行划分便是不了忽视的。
2.3创新水利建设执法机制
对于水利建设执法而言,最主要的问题之一便是案源的发现较难。一般而言,水利建设执法中的案源主要靠事后举报以及从日常的管理检查中发现。因而,要想增加对于案源的发现便要加强日常的管理,加大巡查的力度。其次便是在执法过程中的一些问题,执法是的取证向来是一项重难点,还有执法的成效,也一直是一个问题。这些都表明现有的水利建设执法机制已经无法很好的满足如今的水利建设执法了,创新水利建设执法机制已经刻不容缓了,只有找到新的执法机制,如水政监察大队同当地公安机构组成联合执法大队,才能解决在水利建设执法中的种种弊端,才能真正加强水利建设执法力度。
2.4建立水利建设执法责任制
当然,绝不能因为难度较大就放弃了水利建设的法治化管理。为了水利工程的长治久安,为了保证水利建设的安全和质量,为了提高水利资金的使用效率,水利建设执法必须迎难而上。在建立起水利建设执法队伍后,可以参照水政监察队伍的管理方式,建立水利建设执法责任制。水利建设执法责任制的内容比较广泛,但比较多的是建立执法激励制度、执法程序制度、执法评议考核制度、执法责任追究制度、执法监督检查制度、评议考核制度等有关制度。
3结语
(聊城市东昌府区水务局,山东 聊城 252000)
【摘要】本文通过分析东昌府区小型农田水利工程管理的现状,指出了在小型农田水利工程管理方面存在的问题,提出了小型农田水利工程的建议和管理措施。
关键词 东昌府区;农田水利;工程管理
近年来,东昌府区积极探索小型农田水利工程管理和运行机制,通过组建农民用水户协会、深化小型农田水利工程产权制度改革等措施,明确了管护主体,落实了管理责任。目前全区共完善镇(办)水管站16个,建成农村灌溉协会14个,成立抗旱除涝供水专业服务队14个。
1 存在问题
1.1 有效的监督管理机制没形成
有的管理不到位,不尽职尽责。有的机井承包后,该浇地时不给群众浇地,有的镇、村扬水站在灌溉季节不及时安排提水等,针对面广量多的管理者,目前还没有形成对他们的监督机制。
1.2 部分地方水价计算不规范
国家补助的小型农田水利重点县工程都由县水行政主管部门按规定核算水价,但大量小型农田水利工程,都是结合各自情况自行定价,水价参差不齐。
1.3 小型农田水利工程收益较低
大量小型农田水利工程的使用季节性强、随机性大,加上农业效益比较低下,管理者经营收入较少,管理积极性不高。80%以上的农民用水户协会面临日常管理较为困难、经费不足等问题。
2 措施和建议
2.1 完善基层水利服务体系,加强监督管理
小型农田水利工程面广量大,要充分发挥基层水利服务体系的作用,实行分级管理、各负其责的办法。区级水利工程由区水务局进行监督管理,镇级工程由水利站、水管站负责监督管理,村内工程由村水管员管理。监督的主要内容包括工程是否正常运行、损坏后是否及时维修、水价是否合理、群众是否满意、是否履行合同规定服务内容等。在工程产权移交时,要明确各方的责任和义务,特别是对不履行或不能较好履行有关责任的处罚,要制定详细的责任追究制度。同时,在监督管理中,各级管理组织都要公开、透明,随时接受群众的监督和诉求。
2.2 建立多元化的运行管理模式
在明确小型水利工程所有权的前提下,根据小型水利工程的性质、规模,确定不同类别的运行管理模式。公益性强、关系群众生命财产安全的重要小型水利工程,要设置专门的管理机构,定编、定人、定责;受益面大的纯公益性小型水利工程,如田间道路、桥涵等,要建立以群管为主、专管为辅,专群结合的运行管理模式;经营性的小型水利工程,可采取拍卖、承包、租赁、股份合作等方式,进行市场化管理模式。
2.3 规范程序,完善制度,切实提高管理水平
一是对农业供水价格计算要简化,使之可操作性更强。特别是一些农民自建的工程,迫切需求方法正确、计算简便、符合实际的水价估算方法。二是承包、租凭、拍卖等不同的改制形式决定着合同双方不同的“责、权、利”,直接关系着改制标底。对集体所有的水利设施改制要持慎重态度,既防止以很低的价格卖给个人,造成农民的集体资产流失,又要确保经营管理者的既得利益,否则即使明确了管理责任,管理者也不会积极主动地管好、用好工程。各地要制定完善各种规章制度,集体所有的每一项工程承包费用都要认真核算,并由当地政府和水行政主管部门、受益群众共同商定,通过公开竞标等形式进行承包、租凭和拍卖。三是要明确加强改制回收资金的使用和管理,杜绝挪用,建立相关责任追究制度,以确保改制资金的合理使用。
2.4 加大财政补助力度,建立管理长效机制
小型农田水利工程服务的对象是农业生产,目的是保障国家粮食安全,会益性较强。特别是一些防洪排涝工程、水土保持工程、水资源保护工程等,都是公益性工程,无法收取运行管理费用,只能依靠政府来解决日常的运行维护费用。同时,灌溉供水受水资源、地形、地理条件限制,供水范围和服务对象也限定在有限的地域内,回报率低,回报周期长,一般个人不会投资于灌溉基础设施管护,所以各级政府应加大对小型农田水利工程的运行管理补助,确保工程长久良性运行。
2.5 广泛宣传、强化领导,积极推进管理工作
关键词:小型水利工程;施工;资料整编
水利工程资料是水利工程建设管理过程的信息记录,是水利工程验收的主要依据,包含工程实施阶段形成的各种文函、报表、报告、图纸、影像等资料。按照相关规范和验收办法要求,把工程资料归类为工程质量保证资料、开工资料、验收程序资料、工程质量检验与评定资料。由于参建各方对工程资料的重要性认识不足、管理粗放,主观上忽视了整编资料档案的作用与意义,使工程施工资料出现基础信息采集不全、整编无序、各行其是,甚至存在伪造制假等不良现象,给工程验收工作造成许多障碍。结合长期工程实践,针对小型水利工程施工资料整编工作,探讨分析常见问题并提出应对建议。
一、资料整编中的常见问题探讨
水利工程施工资料整编是一项严谨细致的工作,科学的质量检验评定项目划分是形成工程资料的脉络,也是工程信息管理的目录索引。合理的项目划分为后续资料的表格选用、质量报验、进度结算、进度控制以及项目管理等工作起到纲领作用,使各相关工作之间的关系简洁明了。因此,科学合理的项目划分成为工程资料整编的核心依据。实践过程中,参建各方对工程资料的日常管理和基础资料的收集、归类不够重视;对施工日志记录、影像图片收集、施工技术交底、安全文明管理等资料的形成过程,缺少专业人员的系统跟踪归纳,这是造成资料整编常见问题的直接原因。但是出现频率较高的问题还有评定表格填报错误以及基础资料收集不及时、不完整等。
1.项目划分相关的常见问题
(1)未按原则进行质量检验评定的项目划分①把工序项目直接划分为单元工程项目,导致质量检验评定标准不明确,表格无法统一。如某小型水利工程将钢筋混凝土清水池划分为一个分部工程,各工程结构(C25钢筋混凝土底板、C25钢筋混凝土墙体、C25钢筋混凝土顶板等)划分为一个单元工程,在同一个分部又将钢筋制安工序划分成一个单元工程。②项目划分时没有确定哪些是重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程,给工程质量等级评定造成不明确因素,直接影响分部工程和单位工程的质量等级评定。③项目划分时工程项目名称与施工合同或设计图纸中的工程项目名称不一致。(2)未响应项目划分归类资料①相同名称的单元工程评定资料交叉归入不同的分部工程。如把#1水池分部的钢筋制安单元归入了#2水池分部,把#2水池分部的钢筋制安单元归入了#1水池分部。②同一套单元工程评定资料归入不同分部相同名称的单元工程。如把#1水池分部的《钢筋制安单元工程质量检验评定表》复制后分别放入#1、#2和#3水池分部,作为各自的钢筋制安单元资料归档。
2.日常管理与基础资料收集的常见问题
(1)日常管理粗放,导致基础资料缺失或不完善①项目机构管理人员与合同不对应,提供的执业资格证件缺失或与合同不一致。②工程使用的仪器、仪表等计量工具未按规定期限校核,所用仪器仪表无鉴定合格证,影响工程检测数据精准度和可靠性。③进场材料和设备铭牌信息与质量证明资料提供信息不一致,个别铭牌无具体信息,不能真实反映产品性能参数指标。④原材料和设备的“厂家出厂证明”“质量合格证”“厂家检验报告”等原件收集不齐全。⑤工程施工各阶段的影像资料收集不全,存在不同分部工程中重复使用,无法反映施工过程的真实性。(2)施工日志填写不规范①必要的基础资料记录不完善,偶尔还有跳过的日期。不能确切地反映施工进度和资源投入的信息,如当日劳务人数、投入施工机械数量类型、作业班组工作部位、完成工作量等。②因现场人员配置不齐全、记录人员不专业,对工程特性数据、特征时间以及代表事件记录模糊,事后没有可回溯性。如对现场临时变更的特征数据、工作节点时间、现场试验检测数据以及相关日期和人员等记录不清晰。③对工程质量有直接影响的特殊气象现象以及极限气温记录不全面,例如:夏季暴雨天气及持续天数、高温持续天数及特征温度、低温持续天数及特征温度等,均会在不知不觉间对工程质量造成危害。(3)往来文函收集保留不完整①对收到的“通知”“要求”等函件无回复单或回复后不留存。②现场无专职资料员,造成往来文件无登记记录,导致查找、存放和归档困难。③对电话或口头通知的变更事件未做文字性记录和确认,影响资料的完整性。(4)施工技术资料中的问题①安全、技术交底不规范。作业人员对施工工艺和方法未全部掌握,接受交底人签字不齐全,技术交底记录不完整。②施工测量原始记录保存不完整,复测校核记录不规范,甚至无实测手稿留存。③照搬设计图作为竣工图,进行了结构设计变更的部分,仍将原施工图加盖竣工图章后作为竣工图使用。④施工组织设计和相关报告粘贴复制较多,有的甚至将其他工程的项目名称、工程概况组织机构等原封不动直接照搬,给检查验收工作造成很大麻烦。
3.评定表格填报的常见问题
(1)表格使用不规范①对缺少样表的评定项目,随意采用自制表格,评定表中一般项目与主控项目的标准及允许偏差缺少依据,且未经过审批。造成检测数据不能反映项目实际功能指标,对工程质量评定不利,甚至为工程带来不可挽回的严重后果。②评定项目所用评定表格不合适,使用时未对照项目内容认真推敲,随意选用其他部位相同项目名称的表样。例如大坝工程与堤防工程、明渠工程与暗渠工程的外观质量检验与评定表中,技术标准各不相同。(2)表格填写不规范①质量检验与评定资料使用圆珠笔或铅笔填写,书写笔迹潦草难辨,表中内容似是而非,不符合资料规范化管理的要求。②资料表格中文字、数据填写错误后随意涂改,使填写内容模糊不清,不能保证信息真实准确。③不同部位同一工序的《质量验收评定表》中检测数据相同;文字表述项目的检查结果直接复制质量标准,有的甚至将合格和优良标准同时抄入检查结果栏。④资料表格中相关人员签字笔迹五花八门、真假难辨,影响了资料的真实性和严肃性。(3)表格填写错误①填写质量检验与评定表不够认真严谨,盲目填错选项。因评定表中检测项目有使用范围,有的项所有部位要求填写,有的项只在相应部位选填。如《模板制作及安装施工质量验收评定表》主控项目第2项“承重模板底面高程”在柱(墙)的模板工序评定时就不必填写;主控项目第5项“预留孔、洞尺寸及位置”在有预留孔的模板工序评定时才填写该项。②评定表内个别检测数据已超出质量标准允许误差范围,统计时粗心大意漏(少)计,评定表结果显示无不合格点次,或统计点次少于表内实际不合格点次,导致合格(优良)率有误,影响评定结果。
二、资料整编中常见问题的应对建议
1.完善组织机构配置,规范工程管理制度
按照工程规模确定管理模式,设立组织机构,明确岗位职能,充分发挥各职能部门的管理作用,是规范施工阶段管理工作的基本保障。项目组织机构是项目管理的核心组织,因此组织机构配置是项目管理的关键,结合岗位职能需求,合理配备素质达标、专业对口的技术人员,保证现场人尽其用,才能更好地实现规范化管理。而工程资料正是对这个过程的真实记录,具体体现在工程图纸、报表报告、文件纪要、日志影像等资料载体中,它证实了工程从设计蓝图转变为实物的形成过程。所以,工程资料整编和归档是一个不容忽视的环节。(1)关于项目划分由项目法人组织监理、设计、施工等参建单位参加,依照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》有关项目的名称与划分原则、划分程序,结合施工图纸结构特征和施工工艺要求,共同对工程进行科学合理的项目划分。确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。拟定的项目划分,在工程开工前报工程质量监督机构审批,作为项目质量控制的依据,也是施工资料整编的纲要,以防因项目划分中的失误或错误给工程管理和资料整编带来不必要的麻烦。(2)日常管理与基础资料收集日常信息采集、归纳是资料收集工作的起步,也是工程资料整编的基础。往往不被重视的日常工作,是最容易造成基础资料遗漏或缺失的环节。例如收到通知后的回复,仪器仪表使用前校核鉴定合格证的检查等工作,如果形成了程序化的工作流程,每个工作环节都有人监督检查,就能避免这些疏忽,尤其对技术交底和安全交底的原始记录,必须有交接班双方的签字确认,保证基础资料真实可靠。因此应规范岗位责任制度,明确岗位工作职能,提高管理人员责任心,确保组织机构岗无虚设、人尽其责。对施工日志、往来文件、原始记录、影像资料以及相关台账等资料的编写收存,做到定期检查和不定期抽查,保证基础资料完整、齐全。同时,把收集到的信息资料归类整理,分析实际进展与计划目标的偏差,及时调整工程资源配置,保证工程控制目标得以实现。(3)评定表格填报填写《水利水电工程单元工程施工质量验收评定表》是一项认真严谨的工作。施工方应在现场配备可以满足岗位需要的资料人员,完成基础资料的收集和整理工作,并指派专职资料员熟悉监理工程师下发的质量验收评定表样表,认真研读表格内容和填表说明,按规范要求认真填写各项内容。表中所填内容必须是现场实测数据和结果,相关人员均要本人现场签字,做到书写字迹工整、内容清晰可辨,不得编造制假、随意涂改。表格填写合格后,按实施细则规定的程序及时申报核签,并根据工程进度填报验收资料,配合完成工程各阶段的验收、核定工作。
2.定期更新资料表格
《水利水电工程单元工程施工质量验收评定表》为水利水电工程的施工质量评定提供了统一的表格格式,项目使用应对照新规范标准的要求,认真填写质量验收评定表格。同一项目应按照项目划分批复中规定的验收标准选用同一套表格格式,采用新技术、新工艺、新材料等的个别项目无统一表样,应根据设计要求和规范标准重新设计表格,新设计的表格必须经省级水行政主管部门或其委托的水利工程质量监督机构批准。资料管理人员要定期进行相关专业知识的更新学习,及时熟悉新规范和新出台的评定标准,掌握新表样的适用范围和填写要求,避免使用时发生表格选用错误或资料填写错误。平时收集的基础资料要及时更新、分类保存,定期清理过期资料和数据,防止中间资料数据混淆导致结论数据偏差。
3.加强资料管理人员培训
现场管理机构尽可能做到专人专岗,持证上岗。而资料管理人员既要熟悉档案管理专业相关知识,也要了解工程专业的基础理论,因此,相关岗位的工作人员要定期进行继续教育培训,不仅要熟悉新的规范标准,更新先进的专业理论,还要进行岗位责任教育,培养员工爱岗尽责的执业操守,降低人为因素造成失误的概率。
4.建立电子档案,实现电子化管理
资料归档应有分类清晰、过程完整的文件档案电子版。随着计算机和网络技术飞速发展,先进的电子技术已成为档案形成与管理的基本工具。为实现工程信息收集、管理、储存、检索的电子化,完善水利工程信息标准化、数字化、网络化的形成过程,信息处理已逐步由传统的方式向基于网络的信息处理平台方向发展。
三、结语
水利工程资料整编是一项系统工程,体现了项目管理目标的最终成果。项目组织机构作为工程管理的核心,必须完善机构配置,规范管理制度,明确岗位职责。用制度规范程序,让管理规范过程,消除资料整编常见问题的滋生环境;加强人员培训,提高业务素质,及时掌握新技术和新标准,完善工程资料的形成过程,为小型水利工程施工资料整编的规范化、标准化积累经验。
参考文献:
[1]张意敏,等.水利工程资料整编常见问题探讨[J].水利建设与管理,2008(2).
[2]孙静.建设单位如何做好水利工程竣工资料的整编工作[J].商品与质量•学术观察,2015.
[3]刘洪波,等.水利基本建设项目档案资料管理实践与思考[J].河南水利,2006(4).
论文关键词:水利建设;执法力度;监督执法
一、水利建设执法存在的问题
(一)传统水利建设观念的延续
长久以来,我国水利工程项目建设都是由当地水利局所直接管辖的,水利局负责树立工程项目的建设、监督以及管理,这样一来根本不存在所谓的监管与执法,工程的质量全部靠施工人员的自觉。再加上在当初立法时水利工程建设项目的监管并没有法制化,并没有完善的法律条文能够保护水利工程项目的监管执法。尽管这一切随着我国法执法的完善在一点一点地得到改善,但目前为止还存在着比较明显的不足。
(二)监督执法主体还不明确
正是由于水利工程法制管理上的不完善导致到目前为止,水利工程的监督执法还没能确定一个执法主体。尽管相关的管理条例规定了水行政主管部门的监督管理职责,但是其只负责程序上的管理监督,并不具有对违法行为进行处罚的权利,因而对于相关的违规、违法的单位的处罚尚没有一个明确的执法主体,使得水利工程项目建设中的执法力度大打折扣。
(三)法律法规体系还不完善
目前,国家已经加大了对于相关法律的完善与修订,近年来相继出现了一些水利工程管理方面的法律法规。但是相当一部分法规由于制定的周期过长,根本不适用,无法跟上形势,甚至在一些法律规定中还存在着冲突,这对于水利工程建设执法存在着很大的影响。此外,由于许多水利方面的法律的制定是基于全国的水利建设状况的,因而在一些地区就显得比较不适用,在实际的施工建设执法中就会比较难以掌控。
(四)监督人员业务素质有待提高
我国水利工程建设执法才刚刚走入正轨,对于相关从业人员的素质还有待提高。尤其是一些地方上的水利工程质量监督站,其中一些执法人员并不具有相关的从业经验,对于相关的法律法规还没有能够完全的掌握,相关业务的水平不够高,对于基本的执法流程还不够熟悉,对于正常的水利工程建设执法工作有着较大的影响。
二、加大水利建设执法力度的途径浅析
水利建设执法存在的种种问题亟待解决,要想提高执法力度具体可以从以下几个方面入手:
(一)树立水利建设法治观念
树立水利建设的法制化观点就是指制定一系列的相关法律,将水利建设执法法制化,将其纳入到法律管理的范畴中,从而使执法更加规范有效。在水利建设中是离不开水利建设执法管理的,一项水利建设工程,如果没有完善科学的管理体系,必然会对工程的施工造成很大的影响,无论是工程的施工效率还是工程最终的质量都会大打折扣。而将水利建设管理法执化,将其与水利工程一体化将有利于对水利工程进行科学有效的管理,有助于加大水利建设中的执法力度。水利工程建设执法主要的目的就是使水利建设法制化、规范化,提高工程的质量。其主要是针对工程的施工单位的,以此来加大对于工程建设中各项技术的审查,从而达到提升水利工程质量的目的。
以法治的观点来进行树立建设的管理,来加大水利建设执法力度,从而提升水利工程的质量,将一切资源的利用效率最大化,这便是水利工程建设管理以后的发展方向,也是水利工程建设执法最主要的任务。
(二)提高水利建设立法质量
正如上文所说的那样,我国在水利建设方面的许多法律法规都存在着较大的缺陷:法规之间的冲突、一些概念方面规定的不够准确等。因而要想提升水利建设执法力度,首要的便是在立法层面上规范化,提高立法质量。当然,在一些相关的国家法律还没有修改的情况下,地方的立法机制可以在不违背国家法律规定的前提下,对相关的地方法规进行修订,细致化,明确相关的执法权以及执法主体,并针对地方水利建设的特点制定来制定出适用的法律法规,从而使水利工程建设执法有法可依,提升水利建设执法力度。
(三)明确水利建设执法机构
水利建设执法管理的主体不明确一直以来也是一个比较难解决的问题,在水利建设中主要涉及三个机构:水利建设管理机构、质量监督机构以及水政监察队伍。其中水利建设管理机构主要的是负责工程的日常管理的,质量监督机构则是负责对工程质量进行监督而水政监察队伍则根本没有参与水利工程建设中的管理。因而,要想提高水利建设执法力度,科学的对三个机构的职责进行划分便是不了忽视的。三个机构各有其特长,但是他们都不适合单独负责水利建设执法,要么是因为人员不够,要么是因为专业知识不对口,因而找到一个合适的机构来执行对水利建设的执法就显得十分迫切。水利建设质量监督机构在平时的监督过程中,需要升入到工程建设的各个方面,对工程有足够的了解,考虑到这一点,可以将水利建设执法的任务也交给水利建设质量监督机构,在其部门下设定一个专门负责水利建设执法的执法小队,当然,执法小队的执法并不是以水利建设质量监督机构的名言进行执法的,还是以水行政主管部门的名义进行执法,也仅受到水行政主管部门的管理。这样一来,便很好的将两个部门联合起来了,使得水利建设执法更加规范。
(四)创新水利建设执法机制
仅仅解决了以上的这些问题还是无法提升水利建设执法力度的,还需要对执法机制进行完善创新。对于水利建设执法而言,最主要的问题之一便是案源的发现较难。一般而言,水利建设执法中的案源主要靠群众的举报以及从日常的管理检查中发现。而证如我们所知,在水利建设中的违法行为一般而言都是隐形的,光靠群众的举报几乎很难发现什么,因而,要想增加对于案源的发现便要加强日常的管理,加大检查的力度。其次便是在执法过程中的一些问题,执法是的取证向来是一项重难点,还有执法的成效,也一直是一个问题。这些都表明现有的水利建设执法机制已经无法很好的满足如今的水利建设执法了,创新水利建设执法机制已经刻不容缓了,只有找到新的执法机制,才能解决在水利建设执法中的种种弊端,才能真正加强水利建设执法力度。
(五)建立水利建设执法责任制
当然,绝不能因为难度较大就放弃了水利建设的法治化管理。为了水利工程的长治久安,为了保证水利建设的安全和质量,为了提高水利资金的使用效率,水利建设执法必须迎难而上。在建立起水利建设执法队伍后,可以参照水政监察队伍的管理方式,建立水利建设执法责任制。水利建设执法责任制的内容比较广泛,但比较多的是建立执法激励制度、执法程序制度、执法评议考核制度、执法责任追究制度、执法监督检查制度、评议考核制度等有关制度。如果将水利建设执法队伍作为水政监察队伍的一个分支或成立综合执法机构,则水政监察队伍的这些制度自然适用于水利建设执法队伍。
关键词:水利工程管理; 现代化; 精细化; 内涵; 建设;
中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:
前言
伴随当今社会人们管理理念转变、管理技术发展, 近年来国家加大了水利投资力度, 我们一定要抢抓这一难得机遇, 全面加强水利工程管理, 向管理要效率、要质量、要效益, 通过及时更新管理过程中的管理制度、管理技术, 实施管理队伍现代化、精细化管理理念与管理技术培训, 以工程管理信息化、自动化为核心, 实时精确掌握工程的运行状态, 为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持, 全面促进工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。
一、实施现代化与精细化建设的基本思路
坚持科学发展观和可持续发展治水思路, 树立民生水利工作理念, 以工程安全运行和效益为中心, 深化水利工程管理体制改革, 进一步健全工程管理良性运行机制体制, 研究制定、完善工程管理标准和相关管理制度、办法, 在充分利用、整合现有工程信息的基础上, 以标准化推动管理规范化、精细化, 以信息化推动管理现代化, 建立健全现代水利工程管理体系, 实现传统水利向现代水利发展的根本性转变, 为经济社会又好又快发展提供强有力支撑和保障。
二、实施现代化与精细化建设的具体目标
深化水利工程管理体制改革, 通过对水利工程的运行、管理进行系统化、精细化梳理, 认真开展工程基础资料收集和整编并入库, 结合工程管理实际建立数学模拟系统, 逐步实现工程规范化、精细化管理, 在此基础上, 借鉴国内外先进的管理技术和管理手段, 建立高效的计算机网络、实时的水情工情信息采集系统、动态的远程监视监控系统和实用的专家决策支持系统, 利用公共通信传输线路,通过实时数据采集、传输、信息存储管理和在线分析处理, 实现对工程运行状态的安全评估和预测预报, 实时掌握工程的运行状态, 为快速、准确、科
学制定工程维护管理策略提供决策支持, 更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。
三、现代化与精细化建设主要内容
1、管理体制方面。深化水管体制改革, 继续完善水利工程管理体制和运行机制, 进一步实施内部改革, 在人事、用工、分配制度上大胆创新, 充分调动一切积极因素, 积极推进维修养护队伍市场化工作, 全面提升工程管理水平。
2、管理设施与手段方面。一是监视系统建设。建设工程视频监视系统, 监视工程的日常情况诸如河流流势, 大坝、闸门运行情况以及破损情况等, 节省人力物力, 及时发现和解决问题, 提高管理水平, 为防洪调度及全流域水资源的统一调度提供准确的实时依据。监视系统建设的总体要求是监视点布局合理、数量足够, 信号传输系统快捷、清晰, 保证监视的全面性、实时性。二是监控系统建设。结合先进的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术, 根据工程管理的需求, 建立工程监控系统, 通过对各监控点的图像、语音、数据进行处理, 实施监控, 并结合远程视频技术的应用, 及时了解水利工程的运行状况, 远程控制工程的操作( 诸如闸门起闭等 ) , 实现统一操作, 统一调度,体现工程管理现代化。三是监测系统建设。完善工程监测设施, 建立仪器先进、定点监测与移动监测相结合、监测点全面、传输及时的监测系统, 对工程发生的裂缝、渗水、沉陷变形等情况及时监测, 准确地传至管理中心, 从而做出及时迅速的处理, 在改变现有工程设施远不能适应现代管理需要局面的同时, 也为地方人民群众生命财产安全提供有效保障。四是维修养护巡检系统建设。工程维修养护是日常管理重点工作之一, 加强维修养护工作, 实现维修养护的规范化、系统化、科学化是我们追求的目标, 选择典型堤防段试点建设维修养护巡检系统将非常必要。
四、实现管理现代化与精细化的策略
1、加强领导, 提高认识。必须加强组织领导, 提高思想认识, 切实负起责任, 坚持建管并重, 从水利可持续发展角度出发, 逐项强化和落实责任, 提出管理工作实施的具体措施, 并将具体责任层层分解, 落实到每个环节, 并及时了解工作实际, 协调解决问题, 督促各项工作措施的落实, 从而实现水利事业的更大发展。
2、继续深化水管体制改革。进一步加强配套制度建设, 在人事、用工、分配制度上大胆创新, 调动一切积极因素, 建立适应市场经济发展要求的内部运行机制, 围绕保证维修养护质量、降低维修养护成本, 进一步研究日常维修养护管理程序, 实行严格的合同管理, 建立考核激励机制, 促进维修养护工作规范化、精细化。建立工程维修养护竞争机制, 尽快实现水利工程维修养护专业化、市场化和社会化, 并通过研究制定维修养护市场准入机制、招标投标管理办法等制度, 建立维修养护市场秩序, 维护市场良性运行行为。
3、实施科技创新, 实现新材料、新技术、新方法在管理上的运用。必须进行管理现代化发展规划, 积极研究、引进、推广使用管理新技术, 建立安全监视、监测系统, 实现工程运行自动化控制, 增加工程管理的科技含量。通过实时掌握和了解工程运行状态, 评估工程安全状况, 切实提高管理水平和管理手段, 推进工程管理现代化进程。
4、全面提高管理队伍素质。在引进高素质复合型管理人才的同时,必须加强对现有管理人员的继续教育, 加大管理技术培训力度, 实施 走出去、引进来 战略, 提高水利队伍的政治、文化、技术等综合素质, 使管理人员的思想观念、管理水平全面适应工程管理现代化的需要。同时研究制定激励措施, 真正调动人才的积极性。
5、狠抓水利工程管理考核工作。水利工程管理考核工作作为促进工程管理的一项有力措施, 必须长期坚持不懈。需按照水利部水利工程管理考核办法 要求, 加强工程管理考核工作的领导, 结合构建和谐社会目标要求, 围绕各自水利工程管理考核的目标任务, 加强组织、协调、沟通、指导, 形成合力, 积极推动国家级水利工程管理单位建设, 努力实现工程管理规范化、精细化和现代化。
6、继续狠抓工程日常管理以及调度运用管理。按照工程管理要求对工程进行监督检查, 加强水库大坝、水闸及堤防险工等主要工程设施检查检修, 特别是汛前的的隐患排查, 确保设备完好、正常运行; 进一步强化水利工程运行管理责任制, 严格执行经批准的调度运用方案, 实施科学调度, 确保工程安全良性运行。
7、齐抓共管, 通力合作。工程管理工作需要规划设计、建设、财务、人事、水政、防汛、水保、通信网络等部门的共同重视与大力支持。
五、结语
水利工程管理现代化与精细化, 是适应经济社会现代化和水利现代化的客观需要, 建立现代的科学的水利工程管理体系的过程, 也是水利现代化的重要组成部分, 没有水利工程管理现代化与精细化, 就没有水利现代化。本文以上深入的谈了谈自己的看法和观点。
参考文献:
1加强组织领导,推进基层服务体系建设
1.1落实办公场所和设备沂水县按照山东省水利厅要求,所在乡(镇、街道办事处)为辖区内基层水利服务中心解决配置了独立的办公场所、防汛值班室和防汛抗旱物资仓库。同时,根据工作需要,县水利局拨付专款为18处水利服务中心配齐配足了包括水准仪、塔尺、皮尺、钢卷尺等基本的测量仪器和办公桌椅等必要的办公设备,为开展基层水利服务工作创造了良好条件。
1.2选好配齐村水利员沂水县根据村庄规模和耕地面积,每个行政村选配1~2名村水利员。村水利员人选由村委会负责推荐,经县水利局培训后持证上岗,由乡(镇、街道办事处)水利服务中心和村委会共同管理,经严格筛选,全县共聘用水利员1056名,具体负责村内水利工程管理、农田灌溉、水费收取、工程维修、故障报修等工作。
2加强服务管理,保障基层工作有序开展
2.1强化专业知识培训为全面提升基层水利人员的专业素质和服务水平,不定期地聘请临沂市水利局相关业务专家、临沂市水利职业学校教师对全县基层水利人员进行业务知识培训。通过培训,为提高基层水利人员的业务水平、转变工作作风、提高服务工作效率、圆满完成目标任务将起到积极的推动作用。
2.2加强日常管理一是坚持每月制定下发工作要点,指导各基层水利服务中心认真落实阶段性工作任务。二是坚持每月初召开工作例会,由各基层水利服务中心交流工作的做法和经验,对存在的问题统一在会上研究,提出解决对策。三是坚持要求各基层水利服务中心按时报送本单位当月工作进展情况以及下月工作计划,及时掌握基层水利服务工作动态。四是坚持每季度发一次通报。把3个月内各基层水利服务中心的工作开展情况,以通报的形式发放至各乡(镇、街道)政府、局级班子成员、局直有关科室。
2.3制定考核办法沂水县水利局结合全县基层水利服务工作实际,经多次分析论证,制定下发了《沂水县水利局基层服务中心考核办法》。通过突出考核重点,量化考核目标,引导各基层水利服务中心进一步找准工作定位,明确工作任务和重点,形成“争标晋位”的工作氛围。该《办法》的制定,夯实了基层水利服务工作基础,强化了对基层水利服务中心的日常管理。
2.4严格督查落实一是强化以考核查问题。每季度对各基层水利服务中心工作进行一次全程检查考核,通过考核督促各基层水利服务中心落实工作常态化机制。二是加强督查找漏洞。在做好考核工作的同时,不定期地对各基层水利服务中心工作进行全方位巡查,督促其提升日常工作质量。三是搞好服务促提升。在严格督查考核的基础上,积极协调基层水利服务中心同沂水县水利局直属各科室、单位的关系,帮助基层水利服务中心解决工作中遇到的问题,减轻工作压力。
3提升服务水平,保障防洪供水安全
沂水县根据工作实际,以乡(镇、街道办事处)为单位,将防汛抗旱专业服务队、水利设施专业维修队和公益性防汛抗旱工程管理队统一合并组建,成立了防汛抗旱供水专业服务队,为水利服务中心下设专业服务组织,与水利服务中心签订合法有效合同,由水利服务中心全权管理。目前,全县已组建了30支4000多人的防汛抢险机动队,组建了县、乡两级19支共计1100人的抗旱专业队伍,装备各类工程机械和运输车辆70台(套),饮用水应急输送能力达到每次100m3,有力促进了防汛抢险、排涝救灾、抗旱服务、农田灌排设施检修、节水增产技术推广等工作的开展,有力保障了防洪安全、供水安全和粮食安全。
4完善合作组织,建立长效机制
关键词:水利工程;施工标准;质量控制
1前言
对于水利工程而言,其与一般性的建筑工程项目具有明显的差异性,通常情况下,水利工程项目具有施工周期长、涉及人员多、施工条件差以及所涵盖的工艺与技术多样等特点,这使得在施工过程中,会由于各类因素的影响,而导致施工质量难以符合施工设计标准的情况。而由此引发的施工质量问题,也是存在于水利工程施工环节中的普遍现象。如施工人员、施工材料、机械设备、施工工艺与技术等,都是制约水利工程施工质量的常见性因素。对此,应对水利工程的施工进行细致的分析与研究,并从中找寻到控制施工质量的有效措施与方法。唯有如此,才能确保水利工程施工质量的有效提升,也才能为水利水电行业的可持续发展,做出相应的促进与推动。
2影响水利工程施工质量的因素
水利工程项目既具有纷繁复杂的工序流程,又涵盖变化多样的工艺技术,这使得影响水利工程项目质量的因素众多,在此做简要的阐述与说明。首先,人员影响因素。在水利工程项目中,涉及到的人员众多,如工程的施工人员、技术人员、管理人员、监理人员以及项目的负责人等。对于水利工程项目而言,在各个岗位上的人员都会对施工质量构成影响,只是区别在于构成影响的因素为直接因素或是间接因素。而施工中人员对工程的影响主要体现为,人员的思想意识能力、岗位技能水平以及个人与团队间的整体素质等。其次,材料影响因素。材料作为工程项目中的基础性构件,其是水利工程项目施工质量得以确保的前提与根本。而导致施工质量受到影响的材料问题,主要来自于对于材料的质量管控不严、没有进行合理的应用以及对废弃材料的处理不到位等。再次,机械设备影响因素。机械设备不仅是施工过程中的辅助工具,更是某些施工工序得以有效开展的必备工器具。因此在进行机械设备的应用时,既要针对实际施工情况,对机械设备的型号及规格等进行针对性的选取,又要尽量在确保妥善应用的基础上,减少由此产生的成本投入。并且,机械设备的日常运维工作,也是促使施工质量得以提升的重要内容。最后,工艺与技术影响因素。在水利工程设计阶段,便要将所采用的施工工艺及技术等进行明确设定,以此来确保施工质量标准的达成。并且,施工工艺与技术的设定,也应与组织、管理等方面的因素相结合,从而确保所制定出的工艺与技术符合施工要求标准,并可有效限定投入成本的递增。除此之外,水利工程施工过程中的环境、气候等因素,也是影响施工质量的重要方面,对此,应在施工周期内对环境与气候因素等做进一步的明确,以此提升水利工程的施工质量标准。
3水利工程施工质量控制措施
3.1质量控制措施
(1)水利工程施工前的组织工作。通常情况下,在进行水利工程项目建设过程中,会涉及到多方面的组织工作,而通过对组织工作的健全与完善,则是确保水利工程施工质量的前期准备内容。①在进行水利工程项目施工管理前,应优先进行相关项目监督管理体系的构建,并选取出具有管理经验及专业监管能力的人员,共同组成水利工程施工质量监管队伍,且要确保与监理人员的实时沟通与交流,促使施工质量从监管程度与标准方面得到有效保障。②在逐步建立并完善水利工程项目施工质量控制体系的基础上,更要同步进行工程项目内部的管理工作。并针对工程管理人员的个人能力与素质,进行集中性的定期专业性知识与管理能力培训,且需同步进行施工质量安全管理意识方面的教育工作,以此促使工程管理人员综合素质的提升,这对于施工质量的管理将具有较大的促进与提升。③在进行相关的培训与教育工作后,应对相关管理人员及监理人员等进行岗前的考核工作,并由此制定出完善的施工管理奖惩机制。即在通过考核指标要求,且在日常管理工作中表现良好的人员,可进行相应奖金的发放,或物质与精神双方面的奖励;而对于未能通过考核,且在日常管理工作中出现管理不严格,甚至疏于管理等情况时,则也应同步对管理人员进行必要的处罚措施。由此便于施工过程中良好竞争意识的培养。④对监理机构中的监理权限以及管理工作中的管理职能等,进行明确的设定与划分,并通知施工承包方;进行施工现场会议或质量检查工作的开展,并由此完善监管工作,使工程质量与工程进度等得以保证;监督与促进承包方构建起良好的质量体系,并使之在水利工程施工过程中被贯穿始终。(2)施工工艺与技术措施。①对所涉及到的工艺与技术文件等,要进行明确的审批以及更为严格的审核,并依照水利工程施工合同文件中所约定出的内容,将合同双方所提出的各项施工内容与指标(如施工工期标准、施工组织设计规划以及施工中所应用到的工艺与技术图纸等),进行审批。②对于施工过程中所涉及到的重点施工位置,作为工程项目的管理方,应督促施工承包方在完善准备施工工艺流程的基础上,积极制定出较好的施工方案及与之相对应的应急预案,并将设计方案提交至监理公司,待监理工程师审核且认定后,方可进行后续施工作业的开展。③督促施工承包方对水利工程施工中所应用到的材料、机械设备以及其他工器具等,进行良好的日常运维及保养,并在对应用设备与材料等进行质量检查后,及时完善并做好相关的记录工作,以此促使各类材料、机械设备以及其他工器具的应用参数,都能够符合水利工程施工建设的需求标准。
3.2质量控制方式
(1)事前控制.在水利工程施工前所构建起的监督管理部门或体系,要在施工的整个过程中做好施工质量的控制工作,而处于事前控制阶段的主要内容则可涉及到如下内容。①做好对工程数据资料的审核工作,并严格检查施工场地内水、电、工程材料以及机械设备等供应情况,对于施工场地中机械设备以及施工人员的进出路线等,都要做出严格的审查。②对水利工程项目中相关的施工方案以及相关的组织设计等工艺与技术文件进行审核,对施工质量要严格按照设计图纸的标准要求进行控制。同时,要应用质量控制措施,对较易出现质量问题的方面,制定出具有针对性的技术依据与措施,并加强对各项工艺与技术的理解与认知,以避免水利施工中质量问题的出现。③对施工中所涉及到的测量工作进行积极的监督与管理,并要积极融入到对基准点的测量与复核工作中,对于需要在施工前完善的内容,如施工区域的地形图测绘,地质情况采样检验以及测量控制网的布设等,都要进行积极的监督与系统化的管控。④督促施工方做好各个分类项目及施工区域的人员分配,并由此构建起隶属于各个施工区域的工程小组。其中,组内成员至少包含一名管理人员和一名技术人员,而对于施工人员的调配,则可依照实际施工的规划要求来设定。在施工方对各个施工位置进行工程小组的配备后,更要督促其同步进行以区域范围为标准的质检员与安全员的设定,且要对工程小组的安全常识与质量配备情况进行考核与检查,以此促进施工质量得到良好的控制。⑤对施工过程中所应用到的材料、机械设备、工器具以及各类构件等进行相应的严查工作,若在检查过程中,存在部分材料不符合施工图纸的要求标准,一些机械设备未能处于良好的待运行状态,则应对此类材料或机械设备等做出明确的处理。如对材料方面的问题应与材料供应商进行洽谈与沟通,进行材料的更换或退货;而对于机械设备而言,则要及时督促相应人员对其进行修理与维护,若机械设备存在问题较为严重,不仅无法投入到施工作业之中,更可能会由此而造成生命及财产安全受到损失。因此,也要在维修与保养的同时,积极做好日常的检测与保养工作。(2)事中控制。在水利工程施工的过程中,所要进行监督与管控的内容为:①进行水利工程施工时,相关的管理人员可通过各类监督与检查方式,来确保工程的施工质量。如查阅各项施工内容记录,对所存在问题的解决情况做出跟进;对于突发事件的应急预案、应对措施进行审核;对施工现场工序、人员及机械设备的进出通道设置以及工艺与技术的应用情况进行检查等。②严格控制施工现场,对于出现违规操作的情况要进行及时、准确的制止,且在事中要指明错误内容与改进意见,并在事后对违规操作情况进行两方面的处理。其一,要加强施工人员的规范化操作,对于专业知识与岗位技能有所欠缺的人员,更要做好培训与教育工作;其二,对于出现错误操作的人员,更要做出相应的物质处罚,并责令其参加培训,在培训考核通过后,方可再次进入施工岗位进行操作。③进行施工区域范围内的安全检查,如施工现场周边的环境情况等,都是需要在施工过程中所极力监督与管控的区域,若存在周边环境会对工程项目造成安全或质量影响等因素,则应及时做好相关的防范工作,并由此建立起针对施工区域周边的安全质量应急预案,在无法精确控制施工区域周边影响因素的前提下,应急措施的制定也是促进工程项目施工质量得以确保的关键点。④在对隐蔽工程进行检验时,应督促施工方做好自检工作,待自检合格后,再进行验收单的填写与上报。在经过监理工程师对其进行审核验收后,才能确认此项隐蔽工程的施工质量是否符合设计要求标准。在此过程中,若存在隐蔽工程质量未达标等情况,则应督促其及时做出处理与改进,并在问题解决后再次进行验收工作。(3)事后控制。当水利工程项目建设结束后,便可进行初步验收工作的开展。在进行初步验收过程中,不仅要依照严格的流程标准进行检验,还要同步进行质量评估报告的制订以及验收资料的总结等。
3.3质量监督管理要点
(1)施工标准监督管理。①监理公司需要经由发包方的许可,在施工合同限定的时间区间内,对承包方进行进入施工现场的例行通知,并要告知承包方在进入施工现场的同时,将施工图纸中所涵盖的材料、机械设备以及与之相关的人力等做同步的准备,这不仅是确保施工工期、施工流程以及施工质量的基础性因素,更会为水利工程施工质量的管控工作,奠定下坚实的基础。②发包方依照合同约定的内容做好相应的移交工作,如道路、供水、场地等。同时,在做好开工准备工作后,承包方要提交开工申请,并由监理公司检查合格后,将结果反馈给发包方,然后进行开工令的签发。③在工程开工过程中,若出现因承包方因素而导致水利工程未能依照开工时限进行开工作业,则作为工程项目施工的监督与管理机构,监理公司应及时将未能开工的原因,对发包方进行相应汇报,并督促承包方在限定的时间范围内,及时进行相关问题的处理与解决,在确保后续施工质量不受到影响的前提下,在规定的时间范围内做好赶工方案的制定,并由此进行赶工措施报告的提交,待赶工方案经审批通过后予以落实执行。(2)材料制品等质量管理。①对于水利工程项目中所应用到的常见材料,如水泥、钢筋、砂石以及止水带等,应由采购人员针对设计图纸的要求标准进行精确采购,不仅材料的规格、尺寸、标号以及应用范畴等要与施工图纸相一致,更要确保采购材料都具有出厂的质检证明与合格证。并且,在材料的运输、进场以及后期的应用过程中,各个环节都应由质检员对材料的质量进行逐步的检验,以此确保施工质量得到良好的控制。同时,对于材料的摆放与储存,也应依照施工区域的前期规划,将材料放置在符合条件的空地或仓库之中,以此在确保材料质量的同时,也避免因外界因素而导致的材料损毁,从而导致投入成本的显著提升。②材料检验过程中,应对检验结果进行监督检查,并对所应用的相关材料等进行抽样检测,若出现材料质量不满足施工应用标准,则应将此类材料运输出施工现场,予以退场处理,并由此对采购部门及质检部门的相关人员进行处理。