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第一章 行政人事部组织架构与职能„„„„„„„„ 第一节 行政人事部的组织架构„„„„„„„„„„ 第二节 行政人事部的职能„„„„„„„„„„„„ 第三节 行政人事部的岗位职责„„„„„„„„„„ 一、行政人事部经理的岗位职责„„„„„„„„„
二、人事主管的岗位职责„„„„„„„„„„„„ 三、行政主管的岗位职责„„„„„„„„„„„„ 四、人事专员的岗位职责„„„„„„„„„„„„ 五、前台文员的岗位职责„„„„„„„„„„„„ 六、司机的岗位职责„„„„„„„„„„„„„„
第一章
第一节
行政人事部组织架构与职能
行政人事部组织架构
第二节
行政人事部部门职能
第三节 行政人事部的岗位职责
关键词:高校;一线行政人员;专业化;实施途径
中图分类号:G645 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2014)13-0029-02
高校一线行政管理是对高校日常教育行政事务的管理,是连接高校各职能部门,院领导班子、校领导、教师、学生以及学生家长的沟通桥梁,是信息的传递桥梁,是高校实施教育、科研的前提条件,是贯彻党的教育方针、实施依法治校的必要保障。它在高校行政管理体系中处于组织、保障和服务的基础地位,其目的在于确保高校日常行政管理、学生教育、教学科研等各项工作得到正常运行,顺利实现教育目标。所以我们需要高度重视高校一线行政管理工作,努力提高管理效率和服务效果。笔者结合自己所学的教育行政管理专业,不断尝试把教育行政管理的先进理念融入到工作岗位中。
一、高校一线行政工作的特点及行政人员的角色
高校行政工作的主要服务对象是具有深厚学术背景、素养较高的教师队伍和正在接受新知识、新思想传播的优秀学生。总体来说,高校一线行政管理工作程序性强,且日常行政工作充斥着大量烦琐的事情。具体事务往往千头万绪,要耗费大量的时间与精力,对人的耐性与细心是一个很大考验。笔者所在的学院办公室是高校按照专业性质设置的一线行政工作基层单位,是院领导班子的决策参谋助理,肩负着确保日常行政、教学、科研等工作正常开展的重要任务。从笔者具体的工作实践来看,学院办公室一线行政工作繁杂,具有琐碎性、突发性和多样性的特点,面对的职能部门众多,这不仅需要办公室一线行政人员不仅要从各方面提高自身的素质和能力,还要加强自身的协调沟通和分析处理能力,不断了解和学习突发事件的应对与处理方法,以确保各项事务都能有序地进行,并提高工作效率。高校一线行政工作从性质上讲是一种脑力与体力兼备、教育管理与服务相结合的综合性、奉献性的复杂劳动,工作内容涉及日常教育行政管理、教学科研、教师和学生工作的方方面面。高校一线行政人员在各种行政工作中扮演着不同的协调、沟通的重要角色,因而一线行政人员需要有积极的工作态度,不仅要按时、按量、保质地完成工作,同时还要跳出自身烦琐的事务思考问题、寻求和谐的工作方法。有效地上传下达,将教师、学生、领导班子及上级的需求有效结合起来,向需求方传递所需要的信息。实施一线行政工作人员的专业化,具有十分重要的意义和作用。
二、高校一线行政工作人员专业化的重要性
高校一线行政工作人员肩负着保证高校日常行政、教学、科研及学生管理工作正常运行的重要使命。行政工作人员的专业性对于高校的日常营运起着非常重要的作用。没有行政工作人员的专业性和敬业精神,高校行政工作很难开展,高校日常教学科研管理很难得到有效的贯彻。
三、提升高校一线行政人员专业化的途径
既然高校一线行政工作人员角色定位及其专业性如此重要,那么如何实现一线行政工作人员专业化呢?笔者认为,提高一线行政人员的专业能力,需要从以下几个方面努力。
1.转变观念,树立正确的工作态度,明确自身定位。一线行政人员需要在具体行政工作过程中清醒地认识到高校行政管理的特点、职能和作用,摆脱机关化倾向和官本位思想的束缚,坚持以人为本,积极思考一线行政管理工作的方式方法,切实转变工作作风,尊重、关心、理解自己的服务和管理对象,对于一些出现问题或者犯错误的教职工与学生,更要加强关心和指导,不能使这部分教职工和学生产生被孤立、被冷落的感觉,以保证他们的健康发展。
2.加强时间管理。高校一线行政管理工作具有繁杂性、突发性、临时性等特点,每天都要面对各种各样的事务,涉及方方面面,千头万绪。这些特点造成了工作繁重头绪多、特定时间特别繁忙、计划不如变化快等,时间浪费现象严重,大大降低了工作效率。如何在繁多的工作事务中抓住重点,理清头绪,有条不紊地开展和完成相关工作,在时间处理上由忙乱转向有序、由被动转向主动、由随机转向掌握某种规律,从而提高工作效率,就要加强时间管理。日常事务都可以用重要性和急迫性两个维度来划分,克服受急迫性的驱使来支配时间的习惯思维。以原则为中心,配合人对任务的认知,将事情分为重要紧急、重要不紧急、紧急不重要和不重要不紧急四类。当事情发生或任务出现时,先判断属于哪一类,再决定要不要花时间或花多少时间,最大限度地发挥时间的作用,促进任务的成功。随着高校的发展和行政机构的精简,高校行政工作已从单纯的管理转变为融管理、服务于一身的重要工作。高校行政人员要做到从单纯收发、传递行政指令转变为综合处理,从单凭经验办事转变为实行科学化管理,从被动服务转变为主动服务。这就要求每个行政人员合理安排,最大限度地利用好自己的时间,通过科学的时间管理,可以帮助行政管理人员合理安排时间,理顺工作,缓解压力,有条不紊地开展和完成各项任务,最终实现提升管理水平,提高工作效率的目的。
3.加强沟通,提升协调效率。在积极的工作中我们不仅要追求结果的圆满,还要追求过程的和谐。行政工作是通过人和人的沟通协作来完成的,建立健康的人际关系举足轻重。所谓“健康”是基于行政人员对于事物正确的认知和把握,采取恰当的方式来理顺工作中的各种关系。因而要求我们行政人员自身需具有成熟的心态和独立的人格。高校关于人才培养目标的实现,主要通过教学育人、管理育人、服务育人等来实现,这就要涉及到高校的许多部门。而不同的工作部门由于工作方式方法、特点和分管领导不同,工作中难免会出现一些不协调的现象,这就要求高校行政管理发挥协调作用,处理好不同部门之间的关系,从而团结各个部门,集中全校力量,有效推进高校各项人才培养工作。这就要求一线行政工作人员需要不断提升自身的沟通协调能力,提升协调效率。一线行政工作人员是领导的好帮手,是学校与院系之间、教师与学生之间沟通的桥梁和纽带。这就要求一线行政工作人员要有主人翁意识,树立勤务员意识,做好与教师和学生之间的沟通和服务工作。基于一线行政工作人员的工作离不开各位同事及学校各职能部门配合的情况,行政工作人员需要不断地加强沟通,调控好自己的情绪,使用客观、友好、善解人意的表达方式,做到及时有效地沟通,要站在对方的角度去考虑问题,尽可能少给各职能部门增加工作量,对每一项需要配合的工作,都要做好充分的准备,整理好各项材料,高效率地完成需配合的工作,多替对方着想,善于调动同事及各职能部门配合工作的积极性。这样,工作可以得到有效的配合和支持,学院的形象得到维护。由于行政工作很具体、烦琐,大多数的情况都是忙于应付出现的问题,在工作之外多和师生接触,关注师生情感需要,互相理解,增进情感,统一认识,用真情打动人,用真情感化人,竭尽全力为师生做好事、办实事。教师和学生遇到困难或利益受到侵害时,要真诚地帮助解决。带着学习的目的做事、采取兼听多思的方法、处理好人际关系、学会运用换位思考才能切实做好高校一线行政工作。
4.构建科学的评估和激励机制。很多高校在考核一线行政工作人员工作时,往往侧重于德、勤、能、绩等方面进考核,强调政治素质、思想品德、职业道德、出勤率、组织纪律、协调能力,工作量等方面的内容,而忽视评估其业务技能、工作业绩、科研能力。鉴于一线行政人员工作的特殊性,那么该如何评价一线行政工作人员的绩效呢?笔者认为对于一线行政工作人员的考评机制需要建立科学的评估和激励机制,综合各方面进行全方位的考评。因而科学考评机制应该从以下几方面努力:第一,敬业精神,一线行政工作人员对于行政事务是否积极响应并及时地完成;第二,专业性,一线行政工作人员对于本工作岗位的职责是否熟悉,是否认真完成,出错率究竟有多高,一项事务是否需要反复多次完成;第三,一线行政工作人员的效率,主要是响应速度,对于紧急且重要的行政事务是否是第一时间响应并且第一时间着手准备,完成事务的时间是否是高效率地完成。
总之,高校一线行政工作人员的专业化对于高校的建设和发展具有重要意义,它起着协调行政、教学、科研管理等重要任务,是沟通协调的桥梁。因而高校要重视一线行政工作人员的专业化,不断地提升行政人员的专业化程度,以便更好地服务高校,为高校的国际化发展战略做出应有的贡献。
参考文献:
[1]易琳.浅谈高校行政工作中实现目标管理的难点和措施[J].高教论坛,2008,(04).
[2]滕祥东,孔军.知识管理在高校行政管理中的应用研究[J].北京联合大学学报(人文社会科学版),2006,4(2).
我参加了由组织为期天的学习培训,培训内容非常广泛,涉及人力资源管理、项目管理模式优化和创新、企业文化建设等科目。俗话说“磨刀不误砍柴工”,一个人能够静下心参加学习培训是非常有必要的,作为一名行政人员,所以在这次学习培训中,我一开始就树立了为发展而学习,为完善自我,超越自我而学习的理念;把学习作为了一种必要责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待。我非常珍惜能有这样一次学习的机会,因为对与我所从事的办公室的管理工作而言,这次学习培训不仅是我职业生涯的新的奠基点、人生的又一起跑线,更是我服务,服务于职工群众,实现自我价值的前提和条件。
几天的学习,对我来说既是工作的加油站,也让我认识到了自身的不足。新的形势下,随着用工、工资、医疗制度等三项制度改革与职工利益的冲突等复杂问题不断出现,基层行政工作的难度将会越来越大,作为一名行政工作者加强自身修养,提高工作能力,适应社会形势发展和行政工作的需要就成为当务之急。
通过学习我对自己所从事的行政工作的定位有了更加深刻的理解和认识:作为一家企业,有着自己的文化和价值观,而我们行政工作者就是这个文化和价值观的传播者和宣贯者。虽然作为个人,就某些具体事件而言我们有自己的观点和包容性、宽容度,但是作为企业的舆论导向而言则应是旗帜鲜明的,我们所的言论和实施的行为不是个人行为,而是代表企业的行为。所以,正确理解我们行政工作的内容,明确自己的职责和目标是我们快乐工作并出成效的前提。此外,为了将企业的主要价值观要传播出去,我们就必须站在更高的层次上去观察、领悟事物,不能仅仅将自己定位于“传话筒”。
这次学习培训,对我来说可以说是受益终生的那么在今后的时间里我又改怎样用它来指导自己的工作呢?我想有三个方面我需要引起重视:一是必须充分认识行政工作的重要性。从内心深处热爱行政工作工作,耐得住寂寞,自觉地、持之以恒地面对各种挑战,肯于付出比常人更多的努力和心血,惟有如此,方能渐入佳境,最终修得正果。二是坚定信念。温总理多次强调“信心比黄金和货币更重要”,从中可以看出信心是使我们在新时期做好行政工作的重要基础。我们要认清当前形势,坚定信心。作为行政工作者,我们不仅仅要认清当前国际国内形势,还必须对职工群众的实际情况进行充分的了解,这对与确保职工队伍稳定性和安全发展有着十分重要的意义。因此,在行政工作中,要坚定员工对公司发展的信心,让所有的员工都能够对公司所要面对的或者是有可能面对的各种困难都能够有一个清晰的认识,统一员工的思想,提高员工的认识,坚定员工的信心,为职工打足气。三是必须勤奋学习,耕于笔勤。要不断的加强学习,要做到眼勤(勤观察)、手勤(勤写)、腿勤(勤深入基层)、嘴勤(勤问)、脑勤(勤思考)。
以上就是我这次整训后的一些体会,一言以蔽之,就是要做一个有大局观、勤劳、密切联系职工群众的行政工作者。
一、加强推进依法行政管理工作
为切实加强依法行政工作,我局成立推进依法行政工作领导小组,领导小组以局长为组长,党组书记、副局长为副组长,各股室负责人为成员。组长总体负责全局推进依法行政工作,副组长实施监督管理工作,各股室结合业务实际具体负责相关法律法规的学习宣传和依法行政事务。
二、推进依法行政事项
结合我局工作实际,我局积极推进依法行政相关事务。
(一)以我局各相关股室为基本单位,清理相关法律条款,并重点掌握主要行政事务办理流程,务必做到行政工作执行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
(二)加强法制建设与法制监督并行实施。一是加强规划执法,特别是规划区范围内,积极落实城乡规划建设监察执法,加强违法违规建筑的督查力度。二是加强项目管理,严格招投标相关法律法规,加强招投标监管,积极落实项目备案制度。
(三)结合工作实际,采取以会找训或专题学习的方式加强住系统相关法律法规学习。利用通讯、网络加强与上级部门、兄弟单位、临兄弟单位交流,不断完善依法行政工作机制。
(四)结合电子行政平台、政务中心管理与本单位行政工作实际情况,按照相关法律条款精简办理流程,缩减办理时间,务必做到让群众办事方便。
三、行政审批事项清理
现已清理通过法治办审核的行政审批事项共计289条,其中行政许可53项、行政处罚214项、行政强制1项、行政征收4项、行政确认1项,按照工作要求以上审批事项均以录入系统正常运行。现正按照相关依法行政权力管理文件精神进一步清理我局行政审批事项。
四、依法行政审查制度
在积极调动全局职工学习法律法规以及依法行政的同时,严格开展监督管理工作,务求干部职工自觉依法行政与积极监督管理并行,为我局建立公正清廉的执法环境打下坚实的基础。
继全省政法工作会议于元月日召开后,全省司法行政工作会议于元月12日在召开。会上:厅长作了重要讲话,党委委员、副厅长作了总结,为年全省司法行政适应经济社会发展,围绕中心,服务大局,更好地做好年的安排指明了方向。为切实贯彻落实好全省司法行政工作会议精神,我局于年1月19日组织召开了全区司法行政工作会议,认真组织学习了刘伟厅长的讲话和邹杨副厅长的讲话,结合工作实际提出了年的指导思想和工作思路。
长从3个方面作了重要讲话:一是全面总结了年司法行政工作,对年的工作给予充分肯定;二是对切实做好“十二五”时期的司法行政工作提出了思路,从四个方面强化了司法行政工作要增强政治意识、大局意识、忧患意识、党建意识、群众意识、民生意识、机遇意识和创新意识等。同时提出了今后五年司法行政工作要努力实现的五大目标:一是服务经济社会发展的能力和水平再上新台阶,法律服务队伍进一步发展壮大,服务能力进一步增强,服务质量进一步提升;二是维护社会和谐稳定的能力和水平再上新台阶,人民调解预防和化解社会矛盾纠纷的作用进一步发挥;三是推进实施依法治国基本方略的能力和水平再上新台阶,“六五”普法规划顺利实施,全民法律意识和全社会法治化水平进一步提高;四是司法行政工作改革发展再上新台阶,律师制度、司法考试制度、监狱体制、司法鉴定管理体制、社区矫正制度、法律援助制度等司法行政体制改革进一步深化,司法行政基层基础进一步巩固发展,司法行政保障能力进一步增强;五是司法行政队伍建设水平再上新台阶,各级领导班子和司法行政干警、法律服务工作者政治业务素质进一步增强,公正廉洁执法水平进一步提高,对指导我区司法行政工作具有重要意义。在邹杨副厅长的总结讲话中,结合司法行政工作和刘伟厅长的重要讲话对当前和今后一个时期的司法行政工作提出了四点要求:一是切实转变工作作风,增强服务意识,提高办事效率;二是深入开展创先争优活动,大力开展主题教育实践活动,进一步加强司法行政队伍建设;三是深刻领会会议精神,认真研究制定贯彻落实措施;四是抓好司法业务用房建设前期工作和节日稳定工作。
为切实贯彻落实好全省司法行政工作会议精神,结合我区实际,提出了年的总体要求和目标任务:
总体要求是:全面贯彻党的十七届五中全会和省、市、区全会精神和经济工作会议精神,全国、全省、全市司法行政工作会议精神,紧紧围绕“加强发展,加快转型,推动跨越”的主基调和“工业强区,城镇化带动”的新战略,切实发挥司法行政职能,围绕中心、服务大局。以深化“三项重点”工作为重点,以显著提升群众安全感和满意度为目标,切实加强司法行政队伍建设,以深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体,着力解决影响社会平安稳定的源头性、根本性、基础性问题,扎实做好人民调解、法制宣传、法律援助、刑释解教和社区矫正工作,积极预防化解社会矛盾,进一步加强司法所建设,积极推进司法行政体制和工作机制改革,努力营造稳定和谐的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境,为保证全区经济社会又好又快、更好更快发展作出贡献,以优异的成绩向建党九十周年献礼。
此次检查,重点围绕组织领导、行政决策、依法行使行政职权和行政复议、行政应诉等方面进行了评议检查考核。从检查评议的情况看,各单位的依法行政工作有了普遍提高,单位领导对依法行政工作普遍比较重视,建立健全机构,组织领导得力,计划方案周密,制度配套健全,各项具体措施落实到位。全县广大行政执法人员特别是各级领导干部学法、用法、守法的风气已经形成,依法行政和执政为民的意识明显增强,各部门普遍建立了行政执法责任制,执法水平明显提高。
(一)依法行政工作领导进一步加强。各乡镇、各部门对依法行政工作都比较重视,严密组织,建立健全依法行政工作组织领导机制,并将依法行政工作放在重要议事日程,制发有关贯彻实施意见和实施方案,建立和实施主要负责人负总责,责任部门、责任领导和责任人员分管的组织领导责任体系,细化岗位职责,实行一级抓一级,层层抓落实,使依法行政工作从组织上有了保证,这次检查,全县各单位的依法行政工作资料基本完整,内容具体,其中耿镇、榆楚乡、通远镇、泾渭镇、园区管委会等单位工作比较扎实,资料比较齐备。
(二)法制宣传教育工作进一步深化。各乡镇、各部门普遍从强化教育、提高法律素质入手,在对《纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规规章学习的基础上,将业务法律学习作为本单位学习的重点来抓,制定了具体的学习、宣传和教育计划,并结合实际,采取开展法制专题讲座,办班培训、新闻媒体、咨询服务等多种形式进行广泛深入的学习、宣传、教育,使依法行政、依法办事成为各级领导干部和机关工作人员的自觉行动,取得了明显效果。国税局、地税局、药监局、交通局、文体广电局、建设局等单位的法律宣传工作,已深入千家万户,人民群众的维权意识不断提高。
(三)行政执法责任制工作进一步落实。为了确保我县行政执法责任制落到实处,要求各部门严格按照要求分解执法职权,细化岗位职责。各部门根据法定职责和机构改革“三定方案”,分解执法职权,确定执法责任,做到执法权限法定化,执法责任明晰化。建立健全相关配套制度实施程序和行政许可、行政处罚等行政权力的运行流程图,完善执法责任制体系和监督体系,规范了行政行为。此次检查,国税局、药监局、质监局、气象局、地税局等双管部门的执法责任制制度比较完善。
(四)行政执法行为进一步规范。一是行政执法主体明确。执法机构和执法人员基本上做到持证上岗、亮证执法。二是行政执法部门严格按照《行政许可法》和《行政处罚法》等有关法律法规规定,认真履行法定职责,严格依照法律、法规和规章办案,有效防止和减少行政违法行为,减少行政效能投诉和行政复议、行政诉讼案件发生,降低行政诉讼率。三是实行政务公开制度。在行政处罚、行政征收、行政许可、行政强制等行政执法中始终坚持公平、公开、公正、透明原则,对外公开行政审批事项、依据、时限和办事程序,收费标准,规范行政执法和行政决策程序,增强了行政执法行为的透明度,有力推动行政执法行为规范化。四是规范法律文书,建立健全规范统一的执法文书,在执法中统一使用,使行政执法案件卷宗材料齐全完整,程序合法正确,法律文书规范统一,并按一案一卷整理归档。其中水务局、市容局、国土局、文体广电局、公安局、国税局、地税局、药监局、质监局等单位卷宗资料规范齐全,归档整齐。
二、依法行政工作存在的主要问题
(一)少数单位领导对依法行政的重要性认识不足,重视不够,对依法行政工作不主动,成效不明显,有些单位依法行政工作甚至是空白,无任何资料可查。
(二)行政违法和执法不规范现象仍有存在。行政许可行政处罚的监督检查没有真正落实。在检查中我们还发现,一些单位在重大行政处罚案件立案审查、审核、会审、备案制度方面还没有具体落实,执行不力。同时,执法人员的法律素质和依法行政能力不高,法制观念不强,导致不同程度的行政不作为和乱作为等现象存在。
(三)制度建设不完善。在依法决策机制、程序和制度上建立健全还不够,有的虽建有制度,但操作性不强或者并没有按制度操作。
三、进一步加强依法行政工作的几点意见
(一)提高认识,高度重视,切实加强组织领导,认真做好依法行政工作。各级领导干部及其工作人员应分阶段、分层次对相关法律、法规和规章进行学习培训,不断提高机关领导干部及其工作人员的法律素质和法制观念,增强其依法履行职责的能力,并严格按照《县人民政府关于印发县全面推进依法行政五年规划的通知》要求,抓好本单位依法行政工作,确保依法行政工作目标任务圆满完成。
(二)深入推行行政执法责任制。行政执法责任制是依法行政工作的基础和切入点。各单位要明确主要领导为行政执法责任制的第一责任人,落实责任,按法定职权和机构岗位分解落实执法职权,完善制度建设,形成有利于全面推进依法行政,建设法治政府的制度环境。
今天召开市推进依法行政工作领导小组会议,主要任务是听取全市三年来推进依法行政工作情况汇报,研究部署今年推进依法行政工作。刚才,市政府法制办主任廖南萍对我市三年来推进依法行政工作的情况进行了总结、汇报,会议讨论通过了《*市*年推进依法行政工作要点》和《*市创建依法行政示范单位办法》。下面,我就进一步做好今年推进依法行政工作讲三点意见:
一、要切实把依法行政作为政府工作的基本准则
全面推进依法行政,是落实依法治国基本方略的必然要求。各级政府和各部门领导要高度重视推进依法行政工作,要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,不断深化认识,增强责任感和紧迫感,自觉把全面推进依法行政、建设法治政府作为一项全局性工作摆在重要位置,把依法行政作为政府工作的基本准则。只有严格依法行政,使行政权力授予有据、行使有规、监督有效,才能促进各级政府和各部门依法履行职责,规范和约束行政权力,保障人民群众的合法权益;才能摆正政府与人民群众的关系,使政府工作人员进一步增强全心全意为人民服务的意识;才能不断改进工作方式和方法,提高驾驭市场经济工作的能力,特别是提高政府依法管理经济社会的水平,推动我市经济社会又好又快发展。
二、切实把握今年推进依法行政的重点工作
贯彻落实《纲要》,全面推进依法行政,是一项长期的基础性工作,需要各级政府、各部门常抓不懈。市政府制定并了《*市人民政府全面推进依法行政五年规划(*-*)》(洪府发[*]9号),对*年至2008年的工作作了总体安排。今年,我市推进依法行政应重点抓好以下几项工作:
(一)继续深化行政审批制度改革。要进一步加大行政许可法的学习培训力度,进一步减少和调整行政审批事项,清理和规范行政许可收费,进一步改革行政审批方式,简化和规范审批程序,加强对实施行政许可的管理和监督。
(二)提高科学民主决策水平、操作水平、执行水平。行政决策是行政管理活动的重要内容。正确决策是做好各项工作的前提和基础。要抓好行政决策相关制度的建设。进一步制定、完善政府和部门的决策规则,明确各级政府、各部门的决策权限、决策程序、决策责任。按照“谁决策、谁负责”的原则,进一步建立健全行政决策后的跟踪落实、督办检查、信息反馈和决策失误责任追究制度。要建立高效快捷、迅速果断的执行机制,增强操作能力和执行能力,确保作出的决策及时、全面得到贯彻执行。
(三)健全预防和化解行政争议机制。要做好行政争议的预防工作,在重大决策实施前,要对可能出现的行政争议作出分析评估,提前做好应对准备。要充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用,加强行政复议工作。要充分发挥人民调解化解行政争议的作用。要完善综合处理问题的工作机制,引导群众走依法办理事项的程序。
(四)依法推进政府信息公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》已经公布,明年5月1日起施行。要认真组织好对条例的学习培训,做好条例实施前的各项准备工作。政府各有关部门要充分利用现有工作基础,建立健全本单位的政府信息公开工作制度,加快本单位政府信息的清理,做好政府信息公开指南和公开目录的编制和修订工作,健全政府信息机制,加快政府网站信息的更新,落实政府信息公开场所,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
(五)进一步推行行政执法责任制。市政府各部门今年务必按要求完成推行行政执法责任制的相关工作。要建立健全行政执法评议考核制度,加强行政责任追究。
(六)认真开展规章清理工作。要按照国家统一部署,对市政府规章进行清理,该废止的废止,该修改的修改。清理结果要向社会公布。
(七)加强对行政权力运行的监督。加强行政监督是实现依法行政的重要保障。各级政府及其工作人员要自觉接受人大监督、政协监督、新闻舆论监督和社会公众监督。要进一步强化政府内部的专门监督。各级审计、监察部门要切实履行职责,严格执法、提高监督实效。
(八)积极做好创建依法行政示范单位工作。省政府对创建依法行政示范单位工作高度重视,专门下发了文件,我们要认真按照文件要求,在全市开展依法行政示范单位创建活动。通过创建活动,树立典型,推广经验,发挥示范作用,进一步开创我市推进依法行政工作新局面。
三、要切实加强对推进依法行政工作的领导
第一条依法行政报告的主体:
依法行政报告的主体为各乡人民政府、街道办事处和区政府各部门。
第二条依法行政报告的内容:
(一)推进依法行政进展情况,包括主要措施和主要成效。
1.建立健全科学民主决策机制情况;
2.提高制度建设质量情况;
3.转变政府职能,深化行政管理体制改革情况;
4.防范、化解社会矛盾机制建立情况;
5.理顺行政执法体制,规范行政执法行为情况;
6.完善行政监督制度和机制,强化对行政行为的监督情况;
7.提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力情况;
8.完善措施,切实全面推进依法行政情况。
(二)依法行政中存在的突出问题。
(三)下一步工作安排。
第三条依法行政报告的形式:以书面形式报告。
第四条依法行政报告的报送时间及报送单位:
各乡人民政府、街道办事处和区政府各部门,要认真按照《决定》、省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定(陕政发〔〕63号)和市人民政府关于贯彻落实国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见(市政发〔〕25号文要求,结合本辖区、本部门实际,于每年2月底前将本辖区、本部门上年度推进依法行政的情况报送区政府法制机构。区政府法制机构汇总整理后,报区政府主要领导审定,由区政府法制机构按规定将我区推进依法行政的情况向市政府报告。
第五条依法行政报告的要求:
(一)根据《纲要》和《决定》的要求,各乡人民政府、街道办事处和区政府各部门的行政首长是推进依法行政工作的第一责任人,应当切实加强对本地、本部门推进依法行政工作的领导,督促落实年度推进依法行政工作计划,督促落实推进依法行政工作情况报告制度,确保《纲要》和《决定》得到全面正确执行。
(二)各乡人民政府、街道办事处和区政府各部门要落实具体负责依法行政报告工作的人员,切实做好本地区、本部门依法行政情况报告工作。
一、指导思想
2011年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导,紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作,认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法,以及我市《全面推进依法行政五年规划》,以推进本部门依法行政为重点,加强督促检查,狠抓制度落实,促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作,着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容,学习贯彻各部门的专业法律法规,切实增强依法行政的意识和能力,不断提高依法行政工作水平。
2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规,宣传和普及中小企业法律知识,引导中小企业加强管理,依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
3 、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台,加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息,提高工作的透明度。
4、修订和完善依法行政工作制度。
5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》,完善劳动保障的配套制度,依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。
6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门,具有执法证件的人员要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上,实行实施分层负责和首问负责制;在处理方式上,必须实行依法办事;在保障措施上,实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾,解决争议。矛盾调解化解力争达到100%。对矛盾纠纷排查调处不力,引发或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
1、提高认识,加强学习,积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义,要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性,在不断提高自身素质的同时,还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。