民生工作工作思路精选(九篇)

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第1篇：民生工作工作思路范文

关键词： 新形势 民办高校 学生管理工作 创新思路

一、引言

学生管理工作是构成高校管理框架的重要环节，高校的主要工作是保证学生的在校的学习和生活行之有效。随着我国民办高校数量的不断增多，民办高校的学生管理工作一直是各民办高校中的头号难题，严重制约民办高校未来的发展。随着我国整体教育水平不断的提升，高校学生管理工作的质量与方式越来越受到国家和人民的关注。

二、概述民办高校学生管理工作的现状

（一）民办高校学生自身的因素

我国的生活水平和经济结构越来越高，在新形势下，民办高校学生的思维方式、行为特点及学习生活理念都发生很大变化，有些变化让人感到高兴，但是有些变化让人恼火。

1.社会政治意识较为淡薄，理想信念较低。

从社会政治意识角度出发，相对于公办高校，民办高校学生的社会责任感、荣誉感和政治理念都比较淡薄;从道德价值观看，不少民办高校学生都崇尚“拜金主义、享乐主义和物质主义”，这种理念与我国的发展观背道而驰，让学生偏离正确的发展道路。道德理念正在从学生的思想中淡化，利益、欲望、物资等一些理念正在逐渐渗入高校学生的学生和生活当中。“利益与商品人格”的广泛出现，让学生缺乏应有诚信，从而导致民办高校中出现找人替课、抄袭作业、考试花钱请、用各种办法贿赂教师等现象。如果就连最基础的学习、测验都要花钱通过，那么学生的诚信又在哪儿呢？这种学生进入社会又能为社会作出怎样的贡献呢？

2.找不到学习方向。

民办高校中有不少学生找不到学习的方向，学习态度不严谨，缺乏科学的学习方式，对自己的要求不严格;在学习时自由散漫，缺乏基础的纪律性和主动性。高校学生的背景不同，有的学生家庭条件优越，于是该学生就不愁以后找不到工作;有的学生沉迷于网络游戏，常常出现考试挂科和补考的现象;有的学生无法正常毕业或者是中途辍学。少数家庭较困难的学生由于不能合理安排生活和学业或勤工俭学的原因，兼职时间和数量过多，学习效率较低，成绩往往不是很理想。

（二）民办高校学生的现状分析

1.学生的政思工作不能落实到实际当中。

思想政治工作是高校学生管理工作的重要因素，学生管理的最终目的是让学生树立正确的价值观、社会观和人生观，促使学生全方面地发展，为社会输送具有高素质、高能力与高价值观的多元化人才。但是，从民办高校的实际工作情况看，学生管理工作中的政治思想教育并没有合理开展，很大一部分只是存留在理论之上，即使在实际工作中有所落实，也得不到教师和学生的重视，其政治思想教学效果不显著。

2.管理制度存在问题。

一些民办高校的管理制度不符合时代的发展和学生的理念，还处于传统的管理层次，跟现代化的管理理念不能很好地衔接上，从而难以提高民办高校的学生管理效率。

三、民办高校学生管理工作的创新措施

（一）组建完善的学生管理队伍和构建激励机制

想要学生管理队伍持续稳定的开展工作，就必须构建多层次、多元化的激励制度，主要使用精神奖励，辅用物质奖励。精神奖励是指，以学校领导为单位向全校师生公开表扬优秀的管理人员，从而达到精神上的奖励;物质奖励是指当优秀管理人员在进行职称评定、学术研究和管理工作方面给予相对应的薪资待遇。另外，学校单位应该明确管理人员的主要工作，并且适当减轻政治思想工作人员其余的行政工作，这是一种行之有效的激励方式。民办高校在建校和治校的过程中，校内各个方面都在不断完善，特别是在近几年内，激励机制不断完善和适用面不断拓宽。除此之外，学校单位应该注重引导学生管理队伍的未来发展，不单单对管理人员进行合适的岗位转型，还应该从管理工作的实际情况出发，将初级的学生管理人员升级成为专业的学生管理人员，例如：心理咨询师、职业指导讲师、创意发展指导员等各个方面的专业。

（二）增强高校校园文化的建设力度

我国民办高校的建校时间通常不是很长，虽然有较强的资金力量，但是学校的文化氛围不是很浓厚，民办高校缺乏形象的高校标志和文化，文化上的缺失不利于管理工作的开展。因此，民办高校应该重视校园文化建设，将校园文化建设工作纳入校园核心工作体系。在创建校园文化时应该从高校自身的优势和特点出发，结合时展中积极的理念和价值观，从而在学生内形成优良的校风、教风和学风。

（三）努力探索民办高校教学机制之间的各种关系

国内一些民办高校的教学机制和层次关系都比较模糊，育人理念、学术层次、核心竞争力都不是很强，高校内部的管理不是很规范，从而导致学生的管理工作缺乏优化的机会。民办高校的管理人员始终应该将高校的教学质量、学生的知识水平和实际工作能力作为民办高校工作的核心内容，将学生的政治思想工作作为学生工作的重点内容，并且学校中的各项内容都要围绕这几个点进行，同时全力服务于这个点的工作。

四、结语

民办高校是我国新兴崛起的一种教育力量，对社会、人民和传统教育机构的冲击体现在各个方面。虽然民办高校有众多优势，但是在实际工作中还存在很多问题急需解决。因此，我们应该从不同角度，采取不同方式，最大化地完善民办高校的学生管理工作，并让管理工作得到应有的创新。

参考文献：

[1]丘有阳.关于新形势下民办高校学生管理工作的探讨[J].现代企业教育，2012（6）.

第2篇：民生工作工作思路范文

一、加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”

就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，拜泉县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“五五”全面建设法治县五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“五五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我们拜泉县提出了“条块结合、齐抓共管；典型引路，分类指导；拓宽渠道，活化形式；普治并举，整体推进。”的工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。

二、加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段

强化职能定位。就是根据《“五五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。

强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢，就拜泉县共分七大类，即：中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合（事业）类、农村乡（镇）类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点，在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位，对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、；连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头，汇同组织、宣传、依法治理办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系，对年度未达标的落实“一票否决”权机制，确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段，督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。

三、加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”

普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法可以搞些必要形势，但要树立以人为本的思想，也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮，一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动，充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用，深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”，也是困扰普法工作的难点，因此，必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性，结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动，将普法教育融入其中，随之开展送法下乡活动，通过“法制讲座”、编印常用法律知识宣传资科和法治文化用语集锦等，广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规，推进“法律进乡村”活动顺利推进。

四、加强法制宣传教育，必须实现“四个突破”

第3篇：民生工作工作思路范文

路上，“一个调”，科学性不够;在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够;在宣传教育对象上，“一锅煮”，分彼此不够;在宣传教育活动上，“一阵风”，抓经常不够;在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够;在宣传教育推进上，“一家忙”，搞合力不够。这些问题，既是我们现实工作的薄弱环节，也是我们今后工作改进和创新的着力点。因此，仅就县普法依法治理工作的实践，笔者认为，必须在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣传教育工作逐步走上制度化，规范化的轨道。

一、加强法制宣传教育，必须要做到“一个确立”。就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路，确立一个创新的、科学的工作思路，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是指导实际工作的灵魂。从1986年至今，县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“六五”全面建设法治县五个阶段，我们的民主法制建设不断深化和发展，很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期，根据普法依法治理的形势和任务，我们县提出了“条块结合、齐抓共管;典型引路，分类指导;拓宽渠道，活化形式;普治并举，整体推进。”的工作思路。实践证明，这条思路是科学的、可行的。

二、加强法制宣传教育，必须抓好“两个强化”。即：强化职能定位，强化工作手段。

强化职能定位。就是根据《“六五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，按照分工协作的原则，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。

强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系，具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢，就县共分七大类，即：中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合(事业)类、农村乡(镇)类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点，在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位，对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度，可以分为根本目标和具体目标，长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面，具体目标可分为若干条，近期目标就是当年可实现目标，长远目标就是五年可实现的综合目标，由近及远、阶梯式、;连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头，汇同组织、宣传、依法治理办等部门，采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核，逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系，对年度未达标的落实“一票否决”权机制，确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段，督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动，既要制定好方案，又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会，大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型，以此来带动中间，激励后进，形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。

三、加强法制宣传教育，必须突出“三个结合”。即：普法与法律服务相结合，普法与文化建设相结合，普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓宽渠道，活化形式，寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求，只有在开展法律服务中找准普法工作方位，才能使普法与法律服务互为促进，相得益彰。普法可以搞些必要形势，但要树立以人为本的思想，也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此，目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作，通过广泛开展法律服务和结合个案调解，有针对性宣传有关法律法规，以案说法、以案普法、以案学法，增强当事人及周围群众的法律意识，以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径，只有在文化建设中找准普法切入点，才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮，一方面可以将文化阵地与普法阵地、文化图书与法制图书、文化学习

与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动，充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用，深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品，在城乡巡回演出，使法律条文化枯燥为生动，化抽象为直观，提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”，也是困扰普法工作的难点，因此，必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性，结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动，将普法教育融入其中，随之开展送法下乡活动，通过“法制讲座”、编印常用法律知识宣传资科和法治文化用语集锦等，广泛宣传与广大农民生产生活密切相关的法律法规，推进“法律进乡村”活动顺利推进。

第4篇：民生工作工作思路范文

“十五”时期以来，中央高度重视节能工作，在国务院批准的《节能中长期专项规划》中，将建筑节能作为节能的重点领域，要求建筑节能在“十一五”期间要实现节约1亿吨标准煤的规划目标。这一目标既体现了建筑节能在国家能源节约战略中的重要地位，也体现了建筑节能工作所要完成的艰巨任务。我们初步将1亿吨的节能目标进行了分解，重点在以下三个方面落实：在新建建筑节能方面，通过加强监管，改善节能设计标准执行情况，推动四个直辖市及有条件地区执行更高目标的节能标准，建设更低能耗、绿色建筑的示范项目。预计在“十一五”期间，新建建筑可实现节能7000万吨标准煤的目标。在既有建筑节能改造方面，工作思路是，突出重点，在北方采暖地区，结合供热体制改革，进行既有居住建筑节能改造和热计量改造试点示范，摸索经验，逐步推广。在特大城市和大城市，进行政府办公建筑和大型公共建筑的节能运行与改造的试点。预计在“十一五”期间，这两部分可实现节能3000万吨标准煤的目标。

我国每年产销22亿吨煤，而每吨煤需要节煤剂5～8公斤，市场需求为2千万吨左右，建一年产4000吨的厂子，每吨可获利2000元左右，年获利800万元以上．而如此规模的厂子，全国需要5000家。专家称，燃煤增效剂具有环保节能的双重功效，顺应了未来经济发展的客观需求，属于政策支持的项目，可以预见，它势必会吸引众多投资者的关注。

项目亮点：

徐州市方正燃煤增效剂厂生产的燃煤增效剂自2004年面世以来，以其显著的节煤效果，已在各种燃煤行业广泛应用，用户遍及20多个省市。能源的紧缺，煤炭价格的暴涨，环境的恶化，注定了节煤增效剂市场的广阔性。该厂参阅了我国所有的有关煤炭节能方面的专利技术，以及美国、法国和日本的专利而研制生产的节煤剂，适应所有燃煤锅炉和所有煤种煤质。它以煤炭燃烧的化学反应为基点，通过给煤添加催化剂、分散剂、助燃剂、除硫剂等手段，使煤充分燃烧，增加煤的气化速度，延长煤的燃烧时间，提高炉火温度100℃～400℃，提高热效率10％以上，节煤20～30％，而每吨煤的使用成本仅为20元左右。同时减少烟尘和二氧化硫等有害气体的排放，使黑烟变成无烟，环保效果好。其中的除硫剂可综合燃煤产生的酸性氧化物，使炉膛少结甚至不结焦垢，有利于减轻锅炉，窖炉的腐蚀，起到保护设备，延长锅炉使用寿命的功效，同时减轻了司炉人员的劳动强度。

徐州方正燃煤增效剂厂以周到的服务获得用户的一致好评。产品一经面世，前来考察合作者便络绎不绝。开始，大家都带着疑虑而来，认为这能是真的吗？厂方想客户所想，急客户所急，一切均用事实让客户感受。凡来的人均免费做燃烧试验，待客户认可了产品节能和环保的神奇效果后，接下来的合作就顺理成章了。武汉市的张志凤女士是一家私营业主。2005年10月份她带着一个有20年烧炉经验的师傅，亲自来徐州验证产品，经过2天的试烧，数据的计算和对比，他们得出的结论是节煤18％（由于缺乏相应的仪器，环保效果未测试），第三天便顺利签约。 江苏常州市节能产品销售公司的王文明经理验证效果签约后，顺利垄断了当地市场。广西凭祥市的李振忠汇来1000元购了200公斤产品验证效果后，通过传真签了合同，他还与越南客商合作，使产品走出了国门。黑龙江鸡西市某煤炭销售公司的赵风山经理，汇款购货，但由于物流公司的原因没能把货发到，曾一度认为自己是上当受骗了，公司了解情况后，立即用特快专递把样品寄到。经试验，赵先生把劣质煤的燃烧值一下提高了950多大卡（理论上，可提高煤炭发热量1000～1500大卡，煤质不同，也有检不出的情况发生），他还特地在春运时节来到徐州和公司签约。

厂商双赢：

为了迅速把产品更好地推向市场，造福社会，徐州燃煤剂厂本着低门槛，广合作的方针，制定了灵活的合作形式供给客户选择。如果您有场地有资金可选择加盟生产，加盟费个人1万元，单位3万元。如果您有良好的社会关系和市场开拓能力可选择经销该产品，无论是生产还是经销均采用县级独家合作的方式，以充分保护合作者的市场利益。该产品的出厂价4000元每吨，零售价4800每吨以上。产品生产技术简单易学，无复杂的化学反应。为方便函授，公司特录制了光盘，函授5000元。对于想做而又在资金方面有困难者，可申请分期付款的方法。样品试用100元每份。为兼顾民用蜂窝煤市场，公司综合了市面上最流行的制煤技术，如纳米倍化煤、环保神煤、多孔煤等，研制了最新型的“节能环保速燃蜂窝煤”和引火用的“一秒钟点燃的蜂窝煤”。蜂窝煤技术转让3000元。合作工业燃煤添加剂者，免费赠送蜂窝煤技术和光盘。为解除您的后顾之忧，欢迎您前来公司实地考察。

地址：江苏省徐州市贾汪区大李庄（海螺工业园）

厂长：贾传宝

电话：13033533681

0516-87610486 87866033

网址：省略

信箱：jcb486@sohu.省略

第5篇：民生工作工作思路范文

今天，市政府召开全市建设工作会议，总结去年建设工作情况，部署安排今年建设工作任务。2月13日，春节长假后的第一个工作日，黄志光书记带队实地考察部分市政和港口重点建设项目，了新一年加快推进重点基础设施项目建设的意见和要求。各单位要认真按照市委、市政府的工作部署以及2月13日会议和今天会议的要求，进一步解放思想，振奋精神，鼓足干劲，攻坚克难，真抓实干，努力推进全市建设工作再上新台阶。德声同志在会上还要作工作安排和部署，这里我先讲三点意见。

一、去年全市建设工作取得了显著成绩，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献

*年，我市实现地区生产总值850.15亿元，增长13％，增速为1999年以来最快；地方财政一般预算收入42.49亿元，增长21.7％；实现固定资产投资额206.96亿元，增长17.1％，全市基础设施和市政设施建设全面铺开，经济蓬勃发展，社会繁荣稳定，开始转入科学发展、全面进步的新阶段。这些成绩，包含了全市建设系统广大干部职工的辛勤劳动和默默奉献。去年以来，全市建设系统在市委、市政府的正确领导下，注重改善民生，加强市场监管，坚持科学发展，取得了显著成绩，为*经济社会发展、和谐社会建设作出了积极贡献。概括起来，有几个亮点：一是市政基础设施建设全面推进，建设规模和投资额均创近年来之最；二是建筑业改革发展成效显著，施工产值和利税均创历史新高，在我市经济发展中的支柱产业地位日益突出；三是旧城改造取得突破性进展，“新兴片区”旧城改造全面启动，乌桥岛改造前期工作积极推进；四是机关效能建设成效显著，市建设工程交易中心成为我市首家通过质量管理体系认证的机关事业单位。刚才，会议表彰了一批先进单位、先进企业、先进部门。借此机会，我代表市政府，向全市建设系统的广大干部职工表示衷心的感谢，对受表彰的单位，表示热烈的祝贺！

二、继续解放思想，坚持改革创新，以新一轮思想大解放推动我市建设工作大发展

2008年，是我市贯彻落实*大精神，实现“十年大发展”第一阶段“三年打基础”奋斗目标的重要一年。我市建设工作，既面临有利的发展环境，也面临新的挑战。一方面，国内经济社会发展势头良好，省委、省政府明确“加快发展以*为中心的粤东城镇群”，我市经济社会加速发展，建设工作将迎来大发展的机遇。另一方面，国家宏观调控政策趋紧，我市投资拉力不足，融资困难，资源紧缺，发展成本上升，建设工作面临着十分现实和严峻的挑战。对此，我们要始终保持清醒的头脑，围绕“发展”和“和谐”两大主题，继续解放思想，坚持改革创新，以战略的思维、世界的眼光来谋划*的建设工作，谋当前，谋长远，谋大局，谋划现代港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市的建设。

一是要树立科学建设的思想。争当实践科学发展观的排头兵，首先必须牢固树立科学建设的思想，以加快建设、节约建设、和谐建设的理念统揽建设工作全局。加快建设，是科学建设的第一要义。*正处在加快发展的重要机遇期，加快建设是加快发展、振兴经济的需要，更是凝心聚力、加温鼓劲、加快建设粤东城镇群中心的需要。节约建设，必须加快从粗放用地向集约用地转变，推动高能耗、低利用建筑向节能省地型建筑、生态建筑转变。和谐建设，必须加强规划的合理化和科学化，加大环境保护设施的建设力度，推动城乡建设统筹发展、协调发展。全市建设系统要把科学建设的思想贯彻到制定规划、推进建设、加强管理、落实任务、检查督促等各个环节和方面，真正用科学发展、科学建设的理念来指导和推动建设工作，努力做到科学规划、科学建设、科学管理和科学发展。

二是要坚持以人为本的理念。以人为本、改善民生是经济社会发展的根本目标，也是各级政府部门的基本职责。建设事业事关千家万户，建设系统直接面对广大人民群众。因此，开展建设工作要坚持把以人为本、改善民生作为出发点和落脚点，城乡建设的发展思路要充分体现人本思想，发展布局要最大限度地满足群众需要，基础设施建设要优先考虑公共服务项目，城乡管理要尊重群众、便利群众，建设施工要便民不扰民，不断改善建设工作，努力创建优美的人居环境，促进经济社会协调发展。去年以来，我市下决心实施一批城市主干道改造、一些道路连接段建设、路灯修复改造、河沟整治和环保基础设施建设，让人民群众切实感受到生活、居住环境的变化，受到人民群众的肯定。今年，我们要继续推进这些工作，争取有个更大的改观。

三是要强化改革创新精神。改革创新是科学发展的不竭动力，是保持建设工作活力、提高工作水平的关键所在。我们要进一步增强改革创新意识，积极探索建设工作的新途径、新措施，不断创新思路、方法和体制机制。去年，我们在城市建设上作了一些探索，通过BT方式，启动*东路、海滨路中段改造；通过省扶持基础设施建设资金放大融资，推进一批道路连接段建设。现在我们的财政还是吃饭财政，光靠财政投入推进城市建设是不行的。要积极探索利用政府资源、城市资源运用市场机制，解决城市建设投入的问题。另外，在适度超前，高起点、高标准规划建设方面，需要积极探索。

四是要勇于负责、敢于作为。城市建设是一项社会系统工程，涉及经济社会环境的方方面面，情况复杂，需要协调解决的问题比较多，对行政执政力是个考验。要高度重视这方面存在的问题。要发扬创办特区和改革开放初期那种敢为人先、敢闯敢试的优良传统，破除不敢负责、不敢挑重担、无所作为甚至不作为的思想，破除划地为牢、各自为政、推诿扯皮、敷衍了事的意识，破除讲空话、套话、大话的不良习气，进一步振奋精神，自加压力，埋头苦干，尽心干事，积极推动工作，主动做到讲负责、讲效率、讲协调、讲协作，在解决问题中提高行政执行力，推动建设工作上新水平。

三、突出重点，攻克难点，努力完成今年各项工作

建设事业是改革开放和现代化建设的重要事业，建设工作直接关系国计民生，在全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化中的地位越来越重要，市委、市政府的工作要求和人民群众的期望也越来越高。全市建设系统要认真按照市委、市政府的决策部署，抓住重点，解决难点，落实一个“实”字，狠抓一个“快”字，全力推动各项工作顺利开展。

（一）全力推进一批重点市政基础设施建设项目

今年，要按照黄书记“高起点、高标准”的要求，掀起新一轮基础设施的大规划、大建设，推动各种要素的大聚集，推动*经济的大发展。全市建设系统要齐心协力，扎实工作，确保各项工作任务圆满完成。

一是加快一批市政道路改造和建设。①重点推进海滨路中段、西段道路改造等项目建设，尽快贯通城市沿海东西通道，提升污水处理和防洪排涝能力。今年7月份要全线贯通，年底完工；海滨路截污管工程和利安泵站年底完成，东厦泵站明年6月前完成。②继续推进汕樟北路（金平段）、天山北路、迴澜桥等项目建设，切实解决群众“行路难”问题。天山北路今年8月底前完成，汕樟北路（金平段）、迴澜桥今年10月完成。③动工实施金砂东路（金环路至天山路段）改造工程、黄山路“水浸街”改造工程、黄山路续建工程、焰烽路等项目建设，进一步完善市区道路交通系统。这些项目除金砂东路（金环路至天山路段）在今年第二季度，其他项目在一季度开工建设。

二是全力推进截污管网工程建设，特别是龙珠水质净化厂厂外管网和泵站建设，确保年底前迎接国家环保总局创模整改达标复检。其中：*东路截污管工程及龙湖沟截污管连接工程6月底前完成，泰山路截污管工程、利安路截污管工程及新津泵站9月底前完成，汕樟北路截污管工程10月份完成。

三是努力推进灯光灯饰、城市绿化和河沟整治工程，争取在城市绿化、亮化、美化上出现大的效果，实现大的突破。灯光灯饰上，要按照今年初黄书记关于“争取在短期内有一个大的变化”的要求，结合中心城区主干道改造及城市夜景主体景观建设的需要，抓紧建设城市主干道、城市出入口、立交桥和群众休闲广场为重点的灯光灯饰项目。同时，要加强中心城区灯光灯饰建设项目管理，把城市灯光灯饰的建设纳入城市的统一规划、建设和管理，纳入工程项目建设投资成本，抓紧出台业主自建城市景观照明用电优惠和补贴扶持措施，推动城市整体亮化、美化水平，提高城市品位。城市绿化上，要改进和推广先进技术，多选择适生乡土植物，逐步向生态型、节约型绿化转变。河沟整治上，在完成龙湖沟整治、龙湖沟引水至新河沟工程的基础上，抓紧推进龙湖沟引水至星湖公园工程和星湖公园湖底及箱涵清淤工程，争取今年3月份开工。

四是加强*风景名胜区、*湾旅游度假区管理和开发。这两个地方都是好地方，但由于各种原因，近年来一直未有实质性的开发建设，希望今年有所突破。一是要加强规划。*风景区在2004年已完成规划修编工作，但与形势发展需要、与省级风景名胜区的要求存在一定差距；*湾度假区的规划修编工作目前还没有完成。这方面工作需要进一步加强，做到高起点、高标准规划。二是加强景区管理，加大景区的保护力度。三是加快道路、绿化、灯光灯饰等基础设施、配套设施建设。重点抓好*风景区主出入口、东出入口建设，解决景区道路交通拥堵问题。四是加大招商引资力度，引进战略合作伙伴。*风景区侏罗纪公园争取今年国庆节前开放。

另外，要抓紧一批项目的筹备和前期工作。在充分调研论证的基础上，对明年、下来若干年建设的项目，按照先急后缓等原则，通盘考虑，统筹安排，作出一个比较详尽的建设计划，做到早筹划，早启动，集中精力、人力和物力，抓紧各项前期工作，尽快落实立项批复、建设土地和建设资金。

（二）积极推动旧城改造工作实现新的突破

加快旧城改造步伐，是解决旧城区大量危旧房屋安全隐患的需要，也是协调东、西区域平衡发展的需要。目前，我市旧城区尚有约190万平方米（不包括濠江区范围30万平方米）未实施改造，其中急需改建的危房近30万平方米，旧城改造任务十分繁重。由于近年来政策、经济等因素的制约，我市旧城改造工作步伐已明显放慢，少数几个新开工项目进度缓慢。旧城改造工作惟有实施变革创新才能继续往前推进。今年，我市旧城改造工作要在工作思路和工作实效上实现新的突破。要创新运作模式，将过去主要以计划下达确定拆迁建设主体的指令性模式向公开“招拍挂”形式确定拆迁建设主体的竞争性模式转变，运用市场化手段，引导企业积极投资旧城区改造建设。同时，要按照“政府主导、规划先行、政策扶持、引入竞争、企业运作、部门配合”的原则，继续推进“新兴片区”、小公园历史风貌保护区和海滨路西段片区改造项目，启动乌桥岛改造项目，加快推进旧城改造遗留片点建设进度，争取旧城改造工作实现新的突破。

（三）引导和推动建筑业做大做强

我市建筑业总体上发展态势是好的。但与实现建筑强市的目标要求还有很大差距。目前，我市还没有一家特级建筑企业。现在特级资质准入门槛越来越高。我们要想办法争取，力争今年实现特级建筑企业零的突破，打造行业龙头企业，进一步巩固支柱产业的地位。一是要加快改革步伐，调整产业结构，全面提高建筑业的整体素质和竞争力。建筑企业要以市场为导向，以产权制度改革为突破口，加快体制机制创新，推动兼并重组，提高产业集中度。鼓励建筑企业通过收购、兼并、参股等方式努力做大做强，实现资源优化配置。鼓励建筑企业与勘察设计企业联合重组，实现设计、施工一体化发展。积极培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的承包商体系，培育勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑产业结构。通过自我功能改造或重组整合，培育出资金雄厚、技术先进、人才密集的大型建筑企业集团，使之不仅能够盖房子，而且能够进入石化、电力、水利等“大项目、大工程”等高端建筑市场。

（四）妥善解决建设工作中的热点难点问题

我市建设事业正处在发展的关键时期，各种问题和矛盾不断凸现。这些问题和矛盾与群众利益息息相关，我们要比任何时候都要重视。其中，主要的热点难点问题有三个：一是工程质量问题。质量是建设工程永恒的主题。建设部门要加大对工程设计、施工、管理的监管力度，对工程建设各方违法违规降低工程质量的行为，要严格按照国家有关法律法规进行处置。二是征地拆迁问题。对涉及征地拆迁的，要抓紧摸查，严格控制，坚决按照政策规定落实补偿安置工作，做到既切实维护被征地、被拆迁群众的合法权益，又防止国家资源被恶意索占、建设项目被恶意阻扰。三是拖欠工程款问题。近期我市已制定解决本级政府投资项目拖欠工程款问题的工作方案，争取通过协商谈判，逐步偿还拖欠工程款。

第6篇：民生工作工作思路范文

今天我们决定召开全县国土资源工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻十七届三中全会、省、市国土资源工作会议和县委七届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，总结20*年的工作，安排部署2009年的工作。

2009年2月17日-18日，全省国土资源管理工作会议在昆明市召开后，3月3日全市国土资源管理工作会议在*市召开，会议总结了20*年工作，分析当前形势，并全面部署2009年各项工作。市委常委、副市长何刚到会与各县区人民政府签订了《2009年国土资源管理目标责任书》，并作了重要讲话。讲话充分肯定了20*年全市国土资源工作取得的成绩，站在全局的高度分析了国土资源管理工作面临的新形势，明确提出了今后一段时期国土资源管理工作的总体思路、目标和任务。市国土资源局党组书记、局长孙朝孝作工作报告，他指出，20*年，全市国土资源系统深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、改革创新，主动工作，积极服务，各项工作有序推进，取得了积极的成效。他强调要认清形势、统一思想，牢牢把握工作的主动权，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委二届八次全会和全省国土资源工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照主动介入、跟进服务、活用政策、提升保障、不断创新、规范管理的总体要求，进一步增强创新意识、服务意识、危机意识、责任意识和法治意识，积极主动服务，严格规范管理，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，解放思想、改革创新，依法行政、狠抓落实，全面完成各项工作任务，全力促进我市经济社会又好又快发展。全县国土资源系统干部职工一定要认真学习领会，深入分析国土资源管理工作面临的新形势、新任务，紧密结合我县实际认真贯彻落实。根据会议安排，我代表县国土资源局党组就20*年工作情况、2009年工作思路作会议发言。

一、20*年国土资源工作回顾

20*年，我们经受了前所未有的挑战和考验。年初，遭受了50年不遇的冰凌雪灾;年中，突如其来的“5·12”特大地震的波及以及频发的洪涝、地质等自然灾害交织叠加;年底，全球性金融危机蔓延，全县经济受到明显冲击。面对困难，全县国土资源系统在县委、县政府、市国土资源局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻执行国务院、省、市关于严格国土资源管理的一系列方针政策，坚持保护与利用、服务与管理并举的基本原则，坚守耕地红线，完善市场配置，促进节约集约，严格执法监管，全面提升国土资源管理和服务水平，各项工作有序推进，取得了良好的成效。

(一)全力服务地方建设，资源保障能力得到提高

认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》和《云南省人民政府贯彻落实国务院关于促进节约集约用地通知的意见》精神，严格执行国土资源管理各项总体规划、专项规划和计划，不断提高土地节约集约利用和综合利用水平。针对*土地管理特别是土地利用中存在的问题，认真研究、结合实际制定措施并严格执行。为鼓励节约集约用地，对符合产业政策、布局集中、集约用地要求的，优先安排建设用地指标。严格按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求，对土地市场进行了清理和整治，加大查处力度，依法查处违法违规用地。在严格执行土地利用总体规划、基本农田保护区规划，节约集约用地的同时，依法为事关*经济社会发展大局的重点工程建设提供用地保障，一批交通、能源、水利等基础设施和教育等民生工程项目用地得到有效保障。共为全县建设提供用地17.122公顷(256.83亩)，确保能源、交通、城建等基础设施建设用地能按时供地。

(二)全力抓好耕地保护，资源可持续发展能力得到增强

县人民政府与各乡镇人民政府签订了耕地保护和基本农田保护责任书，加大对耕地的保护力度。在县、乡人民政府的高度重视下，国土资源管理部门严把农用地转用和征用审批关，严格保护耕地。同时，积极开展土地开发整理工作，落实耕地占补平衡。至20*年共上报土地开发整理项目国家级立项1个，省级立项4个，市级立项2个，县级立项个。验收3个土地开发整理项目，面积602.26公顷，新增耕地152.70公顷，项目资金共计4432.4万元，共补充耕地303.31公顷。另有5个项目正在实施中。全县已划定基本农田336块、建立基本农田保护标志15块，签定乡级保护责任书12份，村级保护责任书84份。全县耕地保有量保持在46686.726公顷，完成省政府下达给*市人民政府的45500.0000公顷耕地保有量任务。基本农田面积保持在33188.4515公顷，与省政府下达33188.4400公顷持平。

(三)大力推进土地有偿使用，土地资产效益凸显

巩固和全面落实经营性用地招拍挂制度和工业用地出让最低价制度。全县所有新增经营性用地招拍挂方式出让率达到了100%。经营性基础设施用地逐步实行有偿使用，对转让、出租、抵押存量划拨土地使用权以及转为经营性用地的全部纳入有偿使用轨道。在全县范围内开展了土地市场动态监测和城市地价监测工作，全面启用了“土地市场动态监测系统”。截至目前，*县通过运行土地市场动态监测系统了各类数据，运行覆盖面已达到100%。

20*年全县招拍挂供地4宗152.93亩，收取出让价款509.9906万元，协议出让43宗48.86亩，收取价款39万元，划拨2宗55.05亩，收取价款30万元。确保能源、交通、城建等基础设施建设用地能按时供地。

(四)进一步强化矿业权管理，矿产资源开发秩序规范

加大对矿业权的管理，加强矿业权审批的前置性审查，合理设置矿业权，改变重审批轻监管的现状，从严审查开发利用方案，加强勘查和开采行为的管理，促进矿产资源综合勘查、科学开采、集约高效利用。完成了全县采矿权数据的清理核对工作，并在此基础上，于20*年10月份启动了采矿权全国统一配号系统，加强矿业权登记规范化、标准化建设。全面开展矿山储量动态监管，强化储量管理。严格按时足额征收各项规费839.91万元，其中矿产资源有偿使用费799.91万元、补偿费40万元。

深化和规范以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让探矿权、采矿权的改革，优化矿产资源市场配置方式，完善和规范矿业权市场建设，矿产资源开发规范有序。

(五)着力抓好地质灾害群测群防，切实保障人民生命财产安全

20*年，*遭遇50年不遇的冰冻雪凌灾害和“5·12”汶川大地震对全县地质构造造成了极大的影响，地质灾害较往年严重。在灾害初期，我们及时部署、指导各乡镇对辖区内的地质灾害隐患点再次进行大巡查，经巡查，全县有大小地质灾害点50多处，其中有一定规模、较为严重的11余处。我们对上述地质灾害隐患点认真进行编制、规划、研究监测方案，全县投入监测经费5万元，重点对11个灾害点进行监测。我们建立和完善群测群防监测体系，全县共发放地质灾害防范教育宣传资料490份，投入防治经费125万元，防治并举，全力预防、避让地质灾害。全年发生地质灾害10起，地质灾害发生较往年多，但因我们监测到位，及时紧急转移人员234户873人，避让了灾害，避免财产损失351万元，最大限度减少人民群众生命财产损失。

(六)加大执法监察工作力度，有力维护国土资源管理秩序

建立执法监察分片包干和动态巡查责任制。认真开展动态巡查工作，及时发现违法行为并及时制止、及时处理，防患于未然。20*年我县土地执法监察工作，通过对照《土地动态巡查登记台帐》和土地违法案件月报统计表，我县共发生土地违法违规行为5宗，面积0.0969公倾，由于发现早，通过对违法行为人宣传土地管理法律法规的有关规定和耐心细致思想教育工作，5宗土地违法违规行为得到有效制止。截止2009年3月我县尚未发现符合立案条件的土地违法违规行为和重大土地违法违规案件。认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”，进一步全面清查矿产资源开发领域的违法违规行为，对存在问题的重点矿区进行专项整治。在“回头看”中，全县共查处和清理无证进行勘查开采6起，没收矿产品103.5吨，折合人民币1.2万元。

(七)认真落实党风廉政建设责任制，强化源头治腐工作

一是抓组织领导，确保党风廉政建设工作顺利推进。年初与机关股室、事业单位、国土资源所签订了《国土资源系统党风廉政建设责任书》。

二是抓制度建设。制定和完善了《*县国土资源系统廉政建设意见》、《*县国土资源局党组议事规则》、《*国土资源局工作规则》等规章制度，用制度规范和约束行政行为。

三是抓源头治理。结合工作实际，从易发多发腐败的土地使用权取得，矿产资源开采证取得、土地开发复垦整理项目招标、土地使用证办理、违法案件查处等环节入手，坚持集体会审，公开招标、拍卖、挂牌出让，强化行政权力的民主监督，从源头上最大限度杜绝腐败的发生。

(八)全面贯彻落实服务承诺等四项制度，做到有责必问

第7篇：民生工作工作思路范文

2、养老保险工作取得了新突破。一是社保扩面成效显著。年，我县再次将社保扩面工作列入全县经济目标管理考评内容，同时，通过加大宣传、强化督查，实行乡镇和部门联动机制等有效措施，社会保险扩面工作取得了可喜的成绩。月份，全县养老保险参保人数11746人，其中扩面新增382人，月份养老保险实际交费人数3085人；征缴基金1572.24万元，应发实发养老金2575.07万元。二是积极做好失地农民养老保险工作。作为全省首批失地农民养老保险试点县，2007年正式启动了失地农民养老保险工作。今年月份失地农民参保16人。三是村(居)干部养老保险制度稳步推进。参保人数达325人，全部在职及部分退休村(居)干部参保。

3、医疗保险工作工作取得了新成绩。一是城镇职工医疗保险水平显著提高。月份全县城镇职工基本医疗保险参保人数达到24047人，其中：行政事业单位参保262个，参保人数9642人，参保率100%；企业职工参保13947人。二是城镇居民基本医疗保险工作初见成效。自2007年6月正式启动该项工作以来，逐步建立健全了城镇居民医保管理制度，取得了较好成效，今年月份全县参保人数达39500余人，完成任务数的100%，参保率达100%。三是失业保险、工伤保险有序推进。月份全县参加失业保险人数14500人，征缴失业保险费175万元。

4、维护弱势群体权益有了新进展。一是认真做好军队退役士兵的生活补助工作，通过大量细致的工作对53年前参军的退役士兵43人、参战的军队退役退休士兵94人、下岗失业退役士兵47人进行补助。二是对未参保城镇大集体退休人员进行养老生活补助。三是积极配合财政部门做好国有农场、林场、水利困难企事业单位退休职工的生活补助工作，共计补助485人。四是积极做好职工工伤认定和劳动能力鉴定工作，切实维护职工的合法权益。五是积极做好企业改制工作，今年改制国企1户。

5、和谐劳动关系建设再上新台阶。一是加大劳动保障监察力度，完善行政执法长效机制。进一步健全了劳动保障监察工作机制，组织开展了农民工工资支付专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项行动、劳动用工情况检查、禁止使用童工和未成年人特殊保护规定专项执法检查，整治非法用工打击违法犯罪专项行动检查等，特别是对小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等“四小企业”进行专项检查。月份共检查各类用人单位134户，督促用人单位补签劳动合同905份，追发劳动者工资87万元，清退押金1.7万元，清退童工2人，鉴证劳动合同2000多份。二是推行阳光仲裁，提高劳动仲裁的透明度和社会公信度。按照“民本为先”的理念，进一步完善了劳动仲裁的相关制度，最大限度地降低劳动者维权成本，缩短维权周期，化解劳资矛盾，结案率100%。为劳动者补偿工伤待遇、追发工资、退回押金等共计78万元，有效地保护了劳动者的合法权益。三是做好劳动保障相关工作。今年月份共受理来信来访23件271人次，全部按规定进行了回复，无一起越级上访事件，妥善解决了人民群众关心的热点、难点问题。认真处理好清江矽肺病工作。今年新鉴定矽肺病患者46人，加上去年转化12人，共58人，伤残等级鉴定工作已经结束，初步测算约需150万元进行理赔，目前正在进行劳动关系证据和职业史的调查。

二、存在的问题。一是就业形势不容乐观。由于我县国有、集体企业基本上全面改制、或停业停产，非公有制组织正处在发展阶段，就业供需矛盾十分突出，就业压力持续加大，劳动力供大于求的矛盾将长期存在。二是社会保险工作难度仍然很大。农村社会保障制度滞后，不适应统筹城乡发展的要求，社会保险扩面难度加大，社保基金当期支付的压力很大，人口老龄化加速，养老、医疗保障和老年服务还不完善等，对社会保障提出了更高的要求。三是维护劳动者权益工作任重道远。一些用人单位仍未建立合法的用工制度，部分企业不签订劳动合同，不参加社会保险、克扣和拖欠劳动者工资、非法延长劳动时间等现象仍不同程度存在。

三、今后工作打算

1、围绕工作重点，把就业再就业工作摆在更加突出的位置。

一要落实扶持政策。重点是扶持《再就业优惠证》持证人员、就业困难的“4050”人员，落实好养老、医疗、培训、职介、岗位等五项补贴政策和税费减免、小额贷款、资金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施，分类解决历史遗留的下岗失业人员再就业问题。协调各相关部门，进一步做好自主创业、自谋职业下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业企业的税费减免工作。

二要广开就业门路。坚持走发展带动就业、改革扩大就业、服务促进就业的路子、实施就业增长优先战略。

三要加强就业培训。培训要注重实用性、针对性和灵活性。通过培训，增强下岗失业人员、失地无地农民自谋职业、自主创业能力。职业技能培训必须与市场接轨，根据市场需求确定培训专业、培训规模和培训目标，以就业定培训，通过校企合作和订单式培训，完善公共就业基地建设，为我县工业园区的发展提供一支高素质的劳动力队伍。

四要积极帮扶特殊群体。重点是帮扶城镇“零就业家庭”和农村“零转移农户”。继续开展各项就业再就业援助活动，为就业困难人员提供免费职介、免费培训等就业服务，落实好各项优惠政策，同进依托社区公益性岗位或企业安置就业，逐步建立促进困难群体再就业的长效机制。

2、主攻工作难点，努力构建和谐社会保障“安全网”。

一要推进养老保险制度创新。一是扬优成势，努力巩固养老保险扩面成果，把养老保险扩面征缴工作纳入全县经济目标考核的份量加大，并形成长效机制；二是群策群力，始终围绕“民生工程”目标，以扩面为主要手段，狠抓基金征缴，不断完善社保稽核，为确保各项待遇按时足额支付而尽心竭力；三是拓宽思路，紧紧抓住扩面征缴实行“部门(乡镇)联动”机制，不断强化“联动”措施，搅动思想，营造一个“全县扩面”、“全民参保”的氛围；四是稳打稳扎，按照县村(居)干部参保暂行办法，全力把我县村(居)干部参保工作抓好做实；五是循序渐进，按照失地农民参保的暂行办法，努力争做全省模范试点县，在此基础上，全面推动农村劳动者依法参保。

二要深化医疗保险制度改革。积极探索困难企业、未参保企业退休职工的医疗保障问题。继续按照“完善政策、积极扩面、规范管理、强化服务”的工作思路，扩大医疗保险的覆盖范围，完善政策体系和强化管理服务，整体提高保障能力。要认真总结近年来的成功经验和做法采取“低水平”起步，部分病种费用统筹、保大病等灵活措施，把有部分缴费能力的企业纳入医保范围。

三要积极扩大工伤保险覆盖面。一是事业单位、民间非营利组织工作人员工伤保险全面启动。二是在高风险行业推行工伤保险。

四要进一步加大失业保险工作力度。一是将失业保险的扩面重点放在事业单位、非公有制企业和非正规就业人员上，将教育、卫生系统参保情况列为专项检查目标、对财政拨款的事业单位实行代扣代缴。二是做好职工在不同经济类型单位间转换时失业保险关系的接续工作，防止参保人员流失。

五要积极做好工业园区招工工作。一是组织主办好明年春季工业园区企业用工招聘大会。二是利用多种形式进行广泛宣传招工招聘相关信息。三是做好日常招工和集中招工等工作。

六要加快乡镇劳动保障平台建设。我县共有19个乡镇，1个街道办、1个工业园。截止年8月底，已建立了豫宁街道办、鲁溪镇、万福工业园3个劳动保障事务所，每个劳动保障事务所都配备了电脑，并设有电子显示屏和触摸屏。根据省市要求，我县力争在年底前，在全县各乡镇全部建立劳动保障事务所，事务所的硬件设施做到全部到位，人员、编制、经费尽快落实到位。

3、对准工作焦点，进一步优化劳动保障执法环境。

一要加大劳动保障监察执法力度。抓住《劳动合同法》实施的契机，积极开展《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规的宣传，做好日常巡视检查、投诉举报专查和专项执法检查的同时，严厉打击用人单位不签劳动合同、拒不参加社会保险、拖欠劳动者工资、非法招用未成年人等违法违规行为。

二要抓好《劳动争议调解仲裁法》的贯彻落实。按照上级的要求，加快推进劳动争议机构实体化建设，力争早日建立劳动争议仲裁院，加快行政职能与办案职能的分离，加快企业劳动争议调解委员会的建设并探索区域性、行业性劳动争议调解组织建设，开展工业园区建立劳动争议调解组织试点，研究探索劳动关系双方在企业内协调解决争议的措施。

三要做好劳动保障相关和稳定工作。一是进一步畅通渠道，建立定期分析维稳形势制度，在劳动保障网站等多种渠道上公布举报投诉咨询电话。二是强化工作责任制，形成各负其责、齐抓共管的工作格局，三是着力解决中的实际问题。继续做好清江乡矽肺病群体的稳定工作。

1、围绕中心，全力做好招商引资和招工工作

第8篇：民生工作工作思路范文

我们建工集团*公司是具有国家一级资质的施工企业，年施工能力在100万平方米以上，年产值超过10亿元，现有职工4342人。近年来，随着建筑市场竞争的日趋激烈，企业不断加大改革力度，正逐步由劳动密集型向管理技术密集型过渡。在这一转轨时期，管理层与劳务层两层分离势在必行，大批一线作业工人由于年龄大、技术单

一、工种不配套等原因，不能适应项目搏击市场的竞争需求，将从一线施工中淘汰出局，面临下岗。

面对这种情况，公司领导班子反复认真研究，决定一要坚定两层分离的信心，使项目经理部甩掉包袱，增强在市场中的竞争能力，二要妥善安置一线剥离出来的大批职工，因为这些职工几十年来与企业风雨同舟，对于企业的发展和天津的城市建设做出过贡献，现在他们年龄大了，又上有老，下有小，离开企业后自谋生路的难度很大，对社会也是沉重的负担。因此，无论从企业，从个人的角度还是从政府，从社会的大局去考虑，这不仅仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。我们不能采取简单的减员下岗方式推卸自己的历史责任，而应当从讲政治、讲大局、讲稳定的高度带着感情去处理好这一问题。在这一思想的指导下，几年来，我们*公司通过进一步深化改革，坚持实施“三个调整”，发展生产力，在企业跨越式发展中积极为广大职工创造就业岗位，以转岗代替下岗，把问题解决在企业内部，不向社会甩一个包袱，不让一个人生活无着落，使近2000名职工全部实现了转岗、返岗和妥善安置，使他们能够继续在新的岗位上为企业的发展做出贡献。

下面，我就把我们的做法向大家作一汇报，不妥之处，请指正。

一、通过技术创新调整产品结构，为职工创造新的就业岗位。

面对建筑市场竞争的大潮冲击，施工企业普遍推行了工程项目经济独立核算。为了降低工程成本，增强市场竞争能力，各项目都在强化管理，精细核算，挖潜降耗，凡是能在现场加工制作的一律自行加工。这就使得计划经济时代建立起来的，为土建项目加工、配套服务的各后勤单位专业化公司，工作量逐年萎缩。如我公司原来的金属结构厂，负责为施工现场加工钢筋和铁活制作，有职工370人。从99年开始，加工任务量逐年递减，该厂处于半停产状态，操作工人面临下岗，收入减少，职工情绪不稳定，有的甚至要求公司领导采用行政命令的手段，规定各施工项目必须到该厂加工产品。公司领导班子针对这种情况，首先先向职工讲清项目经理部进行现场加工是为了降低成本，增强竞争力，这是市场决定的，我们的出路也必须从市场中去寻找。其次引导职工面对市场，改变观念，把劣势变为优势。广大职工在厂领导班子的支持下，改变以往坐等任务上门的做法，到*以及其他企业的施工现场去承揽任务。与此同时，他们还积极搞市场调研，及时捕捉到国家将在三年内逐步淘汰粘土砖的历史机遇，发挥金属结构厂的厂房、设备、土地的资源优势和职工队伍的技术优势，在公司支持指导下，该厂确定了一条研发高科技建筑产品，“另辟蹊径”拓展员工岗位工作空间的思路。三年来，通过组织职工成立了六个技术创新攻关小组围绕产品创新进行攻关，与此同时，*公司加大了投资力度、抽调专业技术人员组建了产品科研设计中心、引进了先进生产线，共同开发出了具有国际水平的钢-砼组合结构住宅建筑体系，该体系具有结构自重轻、抗震性能好、工程造价低、施工周期短和无开间界限的特点，实现了建筑产品生产工厂化、安装机械化、产品环保化。该厂的年加工能力由三年前的三千吨增至目前的三万吨，年产值由4000万元增至两亿元以上。在本市的监狱局综合楼、罗马花园、环渤海经贸大厦和长春北方大厦等工程得到广泛运用，引发了业内外人士的广泛关注。全厂不但没有一个职工下岗，而且还增加了100多个就业岗位，职工收入稳步增加。市总工会在该厂召开了现场会，散襄军主席对我们取得的成果给予了充分肯定。前不久，该厂又通过了建设部专家组的论证验收，被确定为全国首家住宅产业化基地。市委书记**同志给予了高度评价，指出：“这是创新，是跨越，应提倡。”

二、通过企业内部调整资产结构，为职工提供再就业岗位。

*年，建工集团决定，由*公司兼并构件公司门窗厂，进行资产重组。当时该厂产品陈旧、设备老化、工艺落后，亏损4000多万元，外欠债务1578万元，拖欠职工和退休工人工资超过半年，医药费也多年没有报销，下岗职工生活极度困难。900多名员工仅有98人在岗，岗上岗下形成倒置的局面，企业处于瘫痪状态。

面对这种形势，公司领导班子制定出“先保稳定，后求发展，输血与造血相结合”的工作思路。我们认为，当务之急是解决职工的生活问题，稳定他们的情绪。首先在公司经济并不宽裕的情况下，还是挤出专项资金，先补发了拖欠工资，并对460余名职工发放了困难补助，使他们的生活有了基本保障。其次，发动职工提合理化建议，查找该厂亏损原因，堵塞管理漏洞，此举得到广大职工的积极响应，短短的几天内就收到岗上岗下职工的各种建议128条，我们经过归纳总结和市场可行性论证，采纳了他们的意见，对生产设备进行了彻底修理，并果断淘汰了纤维板门，钢窗等旧产品。再次，我们调整了公司投资结构和方向，引进了先进生产线，研发了塑钢门窗、高档家具并与金属结构厂、机械施工分公司进行资产重组，成立了*机施钢结构有限公司。与此同时，对岗下职工进行全员培训，一方面讲大局、讲形势、讲政策，促使其转变就业观念，提高他们对改革的承受能力；另一方面，聘请专业人员为他们传技术、传经验、传作风，使他们尽快掌握新工艺，适应新的管理模式。先后使357名技术工人实现了重新上岗，他们非常珍惜第二次工作的机遇，以极大的热情投入工作。如以塑钢窗班长刘金香为首的十几名重新上岗的女工，视产品质量为生命，利用休假时间主动到工地征求用户意见，当他们发现安装工人不按程序安装时，她们冒着严寒在谦德庄平改工地协助安装工人正确安装，并且把每一个塑钢窗的玻璃都擦得干干净净，此举使安装工人和用户都非常受感动，说：“我们愿与你们长期合作，塑钢门窗就用你们的产品。”

经过全体职工的共同努力，该厂年产塑钢门窗达10万平方米、优质环保型墙板100万平方米，产品打开了销路，形成了自身造血机能，使企业步入了良性发展轨道。

三、通过主业延伸调整组织结构，为职工拓展就业岗位。

两层分离后，从一线剥离出来的近1400工人如何妥善安置？这关系到企业的稳定和发展。虽然他们年龄偏大，但他们心系企业、具有吃苦耐劳的精神和丰富的工作经验，根据这些特点，我们通过市场调研，采取“先挖渠、后放水“的方式，先后组建了劳务公司和物业管理公司，引导他们积极开拓内外两个市场。劳务公司组织他们承揽企业内部与主业相关联的各种生产任务，如铁活加工、模板制作、工具维修、保安服务、技术指导等工作，同时积极开拓外部市场，组织技术工人承揽到多种小型施工和修缮任务。

物业管理公司立足于开拓外部市场，利用*多年形成的市场信誉和技术优势，先后承揽了遍布市内六区的10个居民生活社区，近40万平方米的物业管理任务，其中金钟、天宾、柳成、环宇四个小区已达到市级物业管理行业先进标准，不但使一大批职工顺利实现了跳产转岗，而且还为近百名职工的下岗亲属、子女提供了就业岗位。

第9篇：民生工作工作思路范文

我受河溶镇四届人大主席团委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、__年的主要工作

__年，镇人大主席团认真学习贯彻党的十，十八届三中全会精神和同志系列讲话精神，紧紧围绕镇委中心工作和全镇工作大局，认真履行法定职责，充分发挥代表作用，努力推进人大工作创新，着力推动镇四届人大三次会议决议的贯彻落实，为保证和促进全镇经济社会科学发展作出了新的贡献。

（一）突出发展主题，坚持服务大局，充分发挥人大职能作用。镇人大主席团牢牢把握人大工作正确的政治方向，自觉服从镇委对人大工作的领导，自觉服务全镇经济社会发展大局，找准人大工作与中心工作的结合点，积极作为，推动河溶经济社会发展。

以开展主题实践活动为切入点，主动融入中心工作。镇人大按照宜昌市和当阳市人大常委会的部署，结合本镇工作实际，在市、镇人大代表中深入扎实地开展了“创一流、展风采、促跨越”主题实践活动。一是广泛动员，营造氛围。镇人大发出了《市人大常委会致全市各级人大代表的一封信》，分别召开了镇人大主席团会议、各代表小组长会议和代表座谈会议，结合本镇实际印发了《镇人大主席团关于在全镇人大代表中开展“创一流、展风采、促跨越”主题实践活动的实施方案》（溶办发〔__〕11号）文件。进一步统一了思想认识，明确了开展活动的目的、方法和步骤。二是组织培训，明确内容。通过学习市镇工作方案，学习市委、镇委重大决策部署，使代表明确了责任和任务，弄清了方法和步骤。广大代表积极，！按照“七进七访”、“九个一”、“三同四责”等活动内容参与活动。各代表小组结合自身特点，确定了一个建功主题，每个代表之家确定了一个建功载体，每个代表确定了一个发展目标。在开展进园区访企业、进工地访项目、进市场访客商、进农村访农民、进选区访选民的活动中，人大代表共访企业11家，为企业解决难题3件，访农民520户，解决问题60件。三是注重实效，积极作为。全镇共75名镇人大代表和20名市人大代表。共分为10个代表小组，在开展主题实践活动中，立足建功主题和各自的发展目标，积极作为，展示了人大代表的风采，充分发挥了人大代表的作用，为全镇经济社会发展作出了新的贡献。如前进代表小组，确定了以带领群众调整农业产业结构，增加农民收入为目标的建功主题。该村镇人大代表张亚玲，带头调整结构，种植了4亩葡萄，通过引进新品种、新技术、科学管理，__年4亩葡萄园年收入达7万多元，除去投资，种葡萄年纯收入5.5万元以上。在她的带动下，全村共有10个农户发展种植了50多亩的葡萄。农村产业结构调整取得明显经济效益，为农民增收起到了良好的示范作用。

郭家场村代表小组，确定了以发展花卉苗木和畜禽养殖为主导产业的建功主题。潘正海代表大胆探索、牵头示范，发展花卉苗木基地100多亩，在他的带动下，全村花卉苗木基地达4000亩以上，建起了两处面积达30多亩的花卉苗木交易市场。全村仅花卉苗木一项收入就达4600多万元。去年他又投资近200万元，兴建了一个现代化肉牛养殖场。计划年出售食用牛200头以上，年纯收入达50万元。人大代表为农民增收闯出了一条新门路，在主题实践活动总结表彰活动中，潘正海、王桂华代表被宜昌市人大常委会评为先进个人。

以服务项目建设为着力点，积极参与招商引资和项目建设。镇人大主席团紧紧围绕“优先发展工业”的战略，发挥人大应有作用。在项目的联系、洽谈、落户的过程中，积极配合，广大人民代表响应镇委、镇政府的倡议，利用各自的人脉资源全员招商、亲情招商，采用各种联系方式为河溶发展找信息、引项目。去年以来，市镇人大代表共向镇委、镇政府提供招商信息16条，引进资金60多万元。在农田水利、土地整治项目建设中，人大代表参与监督和协调，充分发挥了人大代表的作用。

以促进河溶发展为出发点，积极建言献策。一年来，代表们在市人代会议上共提出意见和建议21条。其中，环镇东路建设项目已经启动，“引巩入溶”主管道工程全面竣工，溶新路综合改造工程全部完成，朱湖渔场、丝织厂等单位电改遗留问题全部解决。在镇四届人大二次会议上，镇人大代表共提出书面建议和意见31条，经镇人大主席团审查整理后，分别交由政府和相关职能部门办理，并对办理情况进行了督查和回访。到目前为止已办理27件，向代表解释说明2件，有2件正在办理和协调之中。人大代表的参政议政能力和履职能力明显增强。

二、突出以人为本，强化人大监督，推进依法行政

为了保障法律法规在我镇的实施，顺应人民群众所思、所想、所盼，镇人大先 后组织人大代表对群众关注的热点难点问题，开展了执法检查和视察。一是对种子、农药市场和《食品安全法》进行了检查和视察。3月26日，镇人大组织部分市、镇人大代表和镇安办、公安、工商、卫生、学校等单位负责人对全镇各农资市场及各中小学、幼儿园食堂、商店及学校周边餐饮店进行了专项检查，抽查了河溶、官垱、陈场部分农资店。对学校食堂环境卫生、食物进货渠道、保管措施进行了全面检查。通过检查，对少数单位存在的问题，职能部门及时下达了书面整改通知书，使存在的问题得到了迅速整改。二是对《环境保护法》开展了执法检查。__年，是贯彻落实《环境保护法》执法检查年。根据市人大常委会统一安排，为了深入推进生态文明建设，进一步促进《环境保护法》的贯彻实施，增强政府部门和监督部门以及市场主体的法律意识、责任意识，促进全镇环境质量的改善，4月19日，镇人大组织14名市镇人大代表和部分镇直单位的负责人对楚田米业、河溶水厂饮用水源地刘冲水库等18家单位和企业进行了检查和视察，对检查发现的问题及时提出了整改意见，促进了企业、环保设施的改善和环保意识的增强。同时，促进了问题的改善，提高了全镇依法经营和依法行政水平。

三、突出主题地位，强化舆论宣传

一年来，我们坚持创新人大代表工作机制，增强服务意识，搭建履职平台，宣传代表履职典型，激发了代表活力。

一是密切联系代表。通过代表小组活动、座谈会、视察检查活动，加强了代表的联系，通过开展各种活动，交流履职经验，取长补短，促进了共同提高；二是优化代表履职环境。通过下发代表履职手册、选民意见箱等形式，加强了人大代表与选民的联系。据统计，全年人大代表走访选民达2500人次，代表帮扶困难户45户，帮扶资金4500元；三是宣传代表典型，展示代表风采。一年来，我们通过电视、报纸、网络等新闻媒体，对人大代表履职事迹进行了宣传。__年度镇人大被市人大常委会评为人大宣传工作先进单位。

各位代表，一年来镇人大工作取得了一定成效，这是镇委和市人大常委会正确领导的结果，也是各位人大代表认真履职，发挥作用的结果。在此，我代表镇人大主席团向关心、支持镇人大工作的各位领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，对照镇人大工作的职责和市人大常委会的要求，我们的工作还存在一些差距。如人大监督工作的实施有待进一步加强，代表作用还需进一步发挥，代表联系选民的深度还有待进一步加大，这是我们今后工作中应该努力加以改进的方面。

二、__年的工作思路

__年镇人大主席团将始终坚持在镇委的领导下，认真履行人大工作职责，充分发挥代表作用，努力推进人大工作创新，具体从以下几个方面努力。

（一）深入学习贯彻十和十八届三中全会精神，推进人大工作创新。我们要把学习贯彻精神作为首要政治任务，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要学以致用，用以促学，把学习贯彻十和十八届三中全会精神与做好人大各项工作结合起来，认真落实到围绕中心，服务大局，依法履职上来，以十八届三中全会精神为统领，不断开创人大工作新局面。

（二）努力提升人大监督的质效。围绕大局做好监督工作。围绕改革发展稳定大局和群众切身利益社会普遍关注的重大问题，切实增强监督的针对性和实效性。加强法律监督。改进视察调研方式，深入实际，调查研究。提出有针对性的意见和建议，抓好人大代表意见、建议的督办和落实。加强农资市场、农田水利和集镇建设等项目的监督和建议的收集，切实促进民生的改善。

（三）充分发挥代表作用。尊重人大代表的主体地位，切实加强和改进代表工作，促进代表依法履职，发挥作用。进一步密切与人大代表的联系，加大服务代表工作力度，进一步深化“创一流、展风采、促跨越”主题实践活动。发挥代表在体察民情、反映民意等方面的优势和作用，更好地保证人民当家作主。