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镇科协二0__年工作要点
20__年科协工作的指导思想和主要任务是:以党的十六/!/大和十六届三中、四中会议精神为指针,认真学习贯彻“三个代表”重要思想,围绕以“三农”服务的中心目标,以农业发展为主线,以稳定粮食生产为前提,推进农业产业化经营,提高科技含量,进一步加快我镇科学技术的普及,充分发挥科普兴镇战略。结合我镇科普工作实际,特拟定20__年工作要点:
1、继续抓好农业实用技术推广工作,努力完成200亩水稻旱育浅植高产栽培示范,加大力度,大田大坝一律推行宽窄行、东西向,规范化栽培。
2、抓好玉米肥球育苗移栽高产栽培示范面积200亩的任务。
3、必须完成优质花生50亩以上的高产栽培示范任务。
4、完成优质蔬菜高产栽培30亩以上的示范点。
5、做好主要农作物病、虫、草、综合防治示范面积400亩的目标。
6、推广平衡套施肥技术,完成面积200亩的示范。
7、沼液综合利用示范点,地点,邓堡村,面积200亩以上,积极申请建设沼气400口的任务,拟建生态、示范村1个。
8、做好农机新技术应用,安全使用等方面的宣传指导,组建农机服务组织1个以上。
9、寻找机会配合党委政府帮助农民组建各种专业协会、中介组织,签订农产品订单。
10、坚持科学技术是第一生产力,把发展科普事业作为科技创新,在“两基”实施中抓住时机,加大对农民朋友的科技培训,培训人员达1200人次,积极推广实用新技术,新品种,提高我镇人民的科技文化素质和创新能力。
11、加强青少年科技、法制教育,通过司法所同志法制讲课,彻实增强广大农村师生的法制意识,激发广大师生的学法、用法的自觉性,本年拟定法制授课中小学生达20__人次。
12、积极开展全镇育禽,春秋“两防”工作,春秋“两防”三联苗接种16198头以上,密度达95以上,切实抓好邓堡村记疫示范工作,以点带面树典型。
13、实施“科普兴寨”战略,加大经费投入,促进教育文化、卫生等科普协调发展。
在稳定粮食种植面积的基础上,积极推广高产、优质、高产品种,大力推广“双低”优质油菜,100的育苗移栽,大力推广脱毒马铃薯的种植面积,玉米套种花生、大豆,提高复种指数,提高单产,实现粮食总产量比20__年增4以上,农民纯收入比20__年增4以上,通过实施高产示范工程,提高我镇农业生产科技含量,促进优良品种和农业适用技术的普及。
一、继续深化整顿和规范税收秩序
(一)做好以预防为主的稽查工作。抓好日常检查工作,要针对辖区内征管薄弱环节,重点行业、重点企业、重点税源、税负偏低的企业进行选案检查,以及对征管部门(涉外、退税)在税收分析、纳税评估、日常检查中,达到立案标准并移送的涉税案件进行检查,突出稽点,合理调度力量,有效遏制重大涉税违法案件的发生。
(二)深入开展税收专项治理整顿。有针对性的选择1-2个重点地区或行业,由省局进行督办或直接组织专项整治,确保税收专项整治工作扎实、稳步、有效地推进。
(三)抓好税收专项检查工作。落实好总局部署的税收专项检查计划,继续对房地产、烟草、铁矿等行业开展税收专项检查,加强对各市税收专项检查工作的指导和协调。
二、加大对涉税案件的查处力度
(四)继续保持对税收违法行为打击的高压态势。对利用“四小票”进行偷骗税、虚开增值税专用发票、做假账偷逃税款、骗取出口退税等涉税违法行为要加大打击力度,最大限度地遏制重大涉税违法案件的发生。
(五)加强对移送案件的管理。建立和完善涉税案件移送工作机制,形成税务、公安联合对税收违法案件的打击合力。
三、加强协查和群众举报的核查
(六)认真贯彻执行国家税务总局《协查系统动态分析报告制度》,充分发挥协查系统的监控、统计、分析功能,加大对重大案件协查进展情况的跟踪和监控力度,抓好“协查系统3.1版”和“增值税征管数据查询工具”的推行和应用工作,进一步提高案件协查质量。
(七)抓好群众举报案件的受理、查处和督办,维护举报人的合法权益,提高基层的举报案件管理系统应用水平,加强对举报案件查处的检查和督导。
四、提高稽查案件的质量和效率
(八)做好对已查稽查案件的复查。各市稽查局对所辖每个县区稽查局上年已查结案件的复查不少于2件,复查面不低于3%,通过复查,提高案件组卷质量。
五、规范稽查机构与职能
(九)积极配合省局人事部门规范机构设置,明确划分各级稽查局内设机构职责,确保稽查职能的有效发挥。
(十)调整充实市、县(市)区局稽查局力量。规范机构设置,充实稽查力量,有条件的实施一级稽查,通过调整规范机构,建设过硬的稽查局领导班子,促进稽查人员业务素质和执法专业水平的提高。
六、加强稽查工作管理
(十一)将稽查工作全部纳入CTAIS系统管理。涉税案件(包括举报案件、发票协查案件等)都要按照程序录入CTAIS系统,利用CTAIS系统实现对涉税案件查处环节和工作流程的规范管理,杜绝系统外操作现象的发生,全面规范稽查工作管理。
(十二)搭建税务稽查信息化工作平台。设置CTAIS系统稽查报表统计和稽查查询功能。在省局设置稽查管理服务器,实现稽查报表由省局直接在CTAIS系统提取,各市和县(区)局的稽查报表数据全部由系统生成和上传;建立稽查案件的一案(卷)式和稽查状态查询系统,使省、市、县三级稽查机构都能从系统中直接查询稽查案件查处情况。
(十三)有效防范和化解稽查执法风险。通过CTAIS系统管理,严格办案规程、文书使用、取证质量和稽查时效等重点工作要求,推行稽查办案规范化管理,落实稽查案件首查责任制、执法责任追究制和大要案集体审理制等制度规定,健全规范稽查执法行为工作机制,预防和避免稽查执法风险发生。
七、发挥稽查职能作用
(十四)完善协调联动机制。进一步理顺税源管理部门、纳税评估环节向稽查移送案源信息的渠道,规范稽查局对涉税案件查处结果的反馈。加强对涉税案件新特点、新动向的分析,及时反馈重大涉税案件的查处情况。
(十五)发挥以查促管的职能作用。根据检查发现的问题和薄弱环节,提出合理的稽查建议,充分发挥“以查促管”作用。
(十六)发挥以查促查的职能作用。认真总结对各行业检查的经验,研究和创新稽查方式方法,提高稽查工作效率和稽查人员办案水平。
八、加强稽查队伍素质建设
(十七)加大稽查业务培训工作力度。拟举办稽查局局长、省局稽查人才库成员及全省稽查业务骨干专业技能培训班,促进全省稽查人员的业务素质和稽查能力的整体提高。
(十八)完善省局稽查人才库管理工作。通过统一考试和考核推荐相结合的方法,选拔300名省局稽查人才库成员,为省局直接查办重大税收违法案件和开展专项整治,提供强有力的人员保证。
(十九)组织编写稽查业务和案例分析手册。针对稽查业务需求,组织编写《税务稽查业务手册》,以此作为稽查工作中的政策查询、业务指导手册;组织编写《稽查案例分析手册》,把典型案例和稽查方法汇编成册,把稽查经验传授到稽查队伍中去,不断提高稽查队伍的整体战斗力。
一、突出林业绿化工程。围绕全年绿化任务,扎实抓好绿色通道、绿色家园、绿色产业等三大工程建设,做好湿地保护工作,力争完成新增林地面积2.25万亩,其中成片造林面积1.65万亩,四旁植树240万株,林木覆盖率提高1个百分点;开展村庄绿化工作,新建绿化示范村35个,绿化合格村81个。
二、强化动物防疫工作。一是抓好动物疫病防控。坚持预防为主,强化疫情监测和应急演练,做好动物防疫工作。组织开展春、秋季重大动物疫病防控集中行动、夏季动物防疫补免与环境消毒等三大活动,力争畜禽免疫密度达到100%,免疫抗体保护率达到80%以上,确保不发生区域性重大动物疫情;二是抓好动物及其产品检疫。规范开展动物及其产品检疫,做好电子出证工作。畜禽产地检疫和定点屠宰检疫率达到100%,病死畜禽无害化处理率100%,电子出证率达100%。
三、推进畜牧产业升级。保持畜禽总量稳中有升,年末栏存生猪达到42万头,年出栏肉猪68万头;年末栏存家禽900万只,上市家禽1800万只,蛋品产量达9.5万吨;牛奶产量1万吨;畜禽规模养殖比重达90%,85%以上大中型畜禽规模养殖场达到示范创建标准,生猪规模养殖增量达到3万头。加快生猪、家禽、奶牛标准化养殖场建设步伐,创建一批部省级林牧农牧结合、生态循环示范养殖场。
四、加强质量安全监管。健全动物卫生监督和畜产品质量检测网络,落实生产企业登记备案、驻场监管、定期检测、同步检疫、凭证运输等制度,开展以生鲜乳、兽药、饲料、“瘦肉精”等专项整治活动,做好全市范围内的重点企业、农贸市场、农资市场、大型超市畜禽产品管理。强化生猪屠宰管理,按照“集中检疫、定点屠宰”工作要求,完成市政府下达的生猪屠宰工作目标,城乡生猪定点屠宰率达96%以上。做好乡镇不合格屠宰场撤并整合工作。严厉打击私屠乱宰、注水肉等违法行为,着力抓好“放心肉”工程,确保全市不发生一起重大畜禽产品质量安全事故。
五、加快林牧园区创建。以陈堡三寸草、茅山裕顺、临城同德养殖和以兴泰线、兴缸线为主的优质林果基地为主,连点成片,发展壮大,集中打造一批林下养禽、猪—沼—蔬、发酵床养猪养禽、水禽健康养殖等一批新模式、新技术示范基地,建设高效林牧复合经营园区和现代畜牧示范园区。力争建成泰州市级以上林牧业产业园区1个。
六、提高科技创新能力。加强人才队伍建设,对市、乡两级林牧业技术人员开展专业知识与技能、政策与法规、职业道德与行风建设等专题培训,不断提高人员的综合素质。加大科技推广力度,组织企业与科研院所和高校开展产学研相结合,协作解决技术难题。加大培植科技型企业力度,组织送科技下乡活动。鼓励技术更新和设施升级,强化三新工程实施,完成畜禽主推品种入户率达到80%以上、新栽景观苗木面积占比达90%以上。
七、完成林牧招商引资。认真落实省政府扶持苏中发展文件精神,积极与上级和有关部门做好对接、沟通与协调,争取优惠政策。加快做好浙江华统肉制品有限公司洽谈总投资约35.9亿元的生猪养殖、屠宰和盒饭加工项目的落户工作,完成2500万元的市交招商任务。加强畜禽产品的开发、申报和认证管理,加大新增项目创建力度,发展无公害畜禽农产品和江苏省名牌农产品。
八、规范支农项目管理。加强财政支农项目库建设,规范项目申报、实施监管、资金拨付。强化项目建设,做好项目上争、推进与验收工作。完成国家级项目1个以上、省级项目20个,到位资金总额1000万元以上,并按《兴化市财政支农项目和资金管理暂行办法》规范操作,切实加强项目资金的使用监管,做好畜牧业保险、生猪和奶牛良种补贴工作。
总体思路:根据学校党委的年度工作要点,以“创新发展年”为契机,从教育引导、政策落实、平台搭建、优化服务、改革创新等方面下功夫,出实招,确保年我校毕业生就业创业工作取得新的更大成绩。
一、健全校院二级管理体系,加强指导、分工协作
1.进一步健全和完善我校就业创业各项管理制度,加强绩效考核:制定相关管理规章制度(完善就业创新创业工作机制、完善就创新创业制度、构建操作性强的考核督导机制)。
2.就业办、基础教学部加强主体责任,牵头指导要到位,督导检查要及时,落实情况要反馈;二级学院组织工作要认真,分工布置要具体,落实结果要汇报;其他部门配合工作要积极,多提建议。尤其是东西校区在去年融合发展年的基础上,加强就业创业工作的二级管理。
二、加强团队及课程体系建设
1.成立学校就业创业工作领导小组,组建完善学校及二级学院就业指导、创新创业教育工作专兼职队伍。要积极聘请政府有关部门、企事业单位、社会组织等领域的有关专家担任学校兼职就业创业指导教师。
2.加大培训力度,提升队伍素质:多形式、多渠道进行培训,采取“走出去、请进来”的方法,邀请专家集中培训与自学相结合,建设一支职业化、专业化、专家化的就业创业指导工作队伍。
3.加强课程体系建设。按照教育部和省里要求,修改完善人才培养方案,建立贯穿于整个大学教育期间的职业发展和就业创业指导课程体系,将创新创业教育纳入每位教师教书育人职责范围。切实将大学生职业发展与就业指导课、创业基础课作为必修课列入教学计划。制定学校学生创新创业成绩认定与其他课程考试互换办法。各二级学院至少将创新创业融入到一个专业建设之中。
4.做好就业创业课题、项目的研究及申报。就业办、基础教学部、职业技术研究中心、二级学院至少完成有一项。今年争取在参与横向创新或纵向创新研究课题上有所突破(应用技术研究中心)。
5.设立专项资金,支持学生科技创新,完善申报制度。各二级学院至少有一名学生获得专利。(课外处和校企办共同)
6.编写就业指导、创新创业教育课程校本教材。争取7月份出来,下学期使用。
三、多种形式开拓就业渠道
1.巩固优质就业基地:通过毕业生跟踪调查、校企合作共同招生、校企横向联合申报项目、校企共建校内外就业创新创业实习实训等形式,通过召开省化工医药职教集团会议,加强与优质就业企业的沟通和联系。
2.开辟新的就业市场:走出去,深入企业搞调查研究,开发优秀单位、优质岗位。
3.开发利用校友资源。就业办牵头、二级学院组织,发动全校教职员工,收集整理校友资料,加强校友之间的联系。
4.开辟境外就业渠道:进行境外就业市场的研究、考察和组织实施。
四、积极搭建就业创业服务平台
1.召开第二届创新创业大赛和学生就业简历大赛:广泛开展创新创业大赛、创业典型事迹报告、学生就业简历大赛等实践活动,努力培养大学生创新精神、提升创业综合素质。
2.加强众创空间建设:每个二级学院至少建立一个创新创业实体为学生服务,学校建立一个大学生创新创业园,成立学校的资产运营公司,在此基础上成立学校众创空间的运营公司,在下面可以成立若干个小公司,如化工、机电等。
3.加强社团建设:学校和二级学院都要成立学生创新创业社团,积极开展创新创业活动。
4.持续开展多种形式的校园招聘活动:专场招聘会和大型招聘会相结合,线上招聘和线下相结合,集中招聘和个别推荐相结合,打造一年365天不落幕的校园的招聘。
五、加强就业创业工作的信息化建设
1.建立创新创业专题网站,完善更新就业工作网站,加强微信平台维护,主动与我省就业创业公共服务云平台结合,着力完善以校内毕业生就业创业信息网为基础、移动终端为补充的智能化就业创业工作信息平台。
2.努力提高就业创业工作信息化水平,充分利用“互联网+”技术,健全精准推送就业服务机制,真正做到为学生“送岗位、送政策、送指导”,实现就业工作的个性化、信息化。
3.做好信心的有效对接,将学生就业创业意愿信息数据库与用人单位岗位需求和机构孵化投资意向信息数据库进行对接,智能化匹配学历、专业、岗位、地域等重要信息,实现就业创业信息线上线下同步,为供需双方精准推送有效信息,逐步加快就业创业工作信息化、智能化步伐。
六、健全就业创业服务机制
1.健全毕业生就业创业状况第三方评价机制,不断完善就业创业工作考核指标体系。组织分析研究影响毕业生高质量就业创业的因素,持续开展就业状况、就业质量、就业特色、校友评价、求职分析、创业情况等第三方调查评价。
2.做好毕业生跟踪调查:出台《毕业生就业跟踪调查工作实施方案》,就业办牵头各二级学院,建立对毕业后两年内的毕业生进行跟踪调查机制。
3.继续开展精准化的就业创业帮扶:做好毕业生就业状况统计、分析与上报,准确了解每一位毕业生的就业创业状况和意愿。升学、参军、到基层、创业、有就业意愿尚未就业、暂不就业等。加大对困难毕业生的帮扶力度,实行“一生一策”动态管理。要求半个月更新上报一次。
4.做好届毕业生顶岗实习工作:就业办牵头各二级学院,积极联系顶岗实习岗位,深入企业一线,挖掘优质实习岗位,减少顶岗实习期间的换岗率(即降低离职率)。尤其是护理学院,要做好首届学生的顶岗实习工作。
5.做好年度就业质量年度报告:确保届毕业生100%就业,初次就业率不低于86%,年终就业率不低于95%。
七、加强就业和创新创业的宣传工作
1.加大就业创业工作的舆论宣传力度:利用“就业创业政策宣传周”、就业创业课程、日常活动等将国家和省内鼓励支持大学生就业创业的政策措施宣讲到学生心中。
2.做好就业创业工作的宣传报道:及时总结整理我校就业创业工作,不但利用学校网站、微信平台、校内板报等宣传报道,更要向上级、校外有关媒体进行推送。
一、完善对外窗口,搭建好信息沟通平台
围绕“智慧旅游”的主题,加强网络营销宣传,完善优化旅游网和旅游微博,完成旅游网的扩版升级,做好旅游“微”营销,提升信息服务水平,加强信息收集、机票酒店预订功能,发挥互联网优势,建立方便快捷的旅游信息沟通渠道,推出智慧旅游线路。
二、举办特色活动,加大宣传营销力度
1、组织开展“5.19”中国旅游日庆祝活动(5月)
2、县游客最喜爱十大名菜评选活动、县游客最喜爱十大名菜厨艺品鉴交流会
活动时间:2014年2月—10月
3、旅游商品展
活动时间:2014年10月—11月
4、“旅游祝你生日快乐——生日免费游”活动
活动时间:2014年4月—12月
5、夏季冰爽漂流节
活动时间:2014年6月—9月
三、多渠道、多手段宣传
1、突出央视等媒体旅游宣传,借助与中央电视台地理中国栏目合作的契机,做好宣传推介。
2、充分利用电视台、犹江通讯、新闻网、旅游网等电视、平面、网络媒体,推介旅游资源,旅游动态。
3、与《旅游画报》、《中国旅游报》、《日报》、《日报》等影响力较大的报刊媒体合作,深入挖掘文化内涵,进一步提高旅游文化影响力;
4、通过与乐途旅游、携程旅游、去哪儿网等网站合作,开展电子商务业务,拓宽宣传渠道和业务渠道。
5、在县内外景区、重点星级饭店等处摆放旅游宣传资料,供游客免费索取。
6、主攻、等周边旅游市场,通过在公交车车身、站台、火车站、高速公路段投放广告,扩大影响力。
7、编印旅游故事及自驾游手册。
四、积极参与宣传推介活动和会展活动
组织参加国家、省、市举办的旅游推介会及旅游商品展销会等推介活动,针对省内、等重点客源市场展开宣传推介。
五、加强与国际国内知名旅行社合作
邀请国际国内知名旅行社来我县踩点,重点推荐自驾游、散客游及团队游线路,与旅行社签订合作协议,使旅游整体形象深入亮相广东、福建、南昌等周边旅游市场。
六、推出旅游精品线路,拓展旅游客源市场
一、指导思想
以保证群众饮食安全、提高群众健康素质为目标,按照“标本兼治、着力治本”的工作方针,坚持日常监管与集中整治相结合,严格执法与科学管理相结合,打假治劣与扶优扶强相结合,加大食品安全监管力度,建立健全食品安全保障机制,全面提高园区、街道食品安全监管水平。
二、工作重点
(一)进一步制定和完善相关食品安全监管制度。
今年要进一步完善《食品安全事故应急预案》,制定联合执法、办公例会等制度。建立健全社会监督机制,广泛接受人民群众举报,不断提高食品安全事件处置能力。由园区、街道宣传科负责制定《园区、街道食品安全宣传报道制度》,组建好宣传报道队伍,提高宣传报道的质量。根据有关文件精神,制定食品安全举报奖励办法。
(二)进一步开展宣传活动和教育培训工作,普及食品安全知识。
广泛开展食品安全宣传教育,发动群众参与,园区、街道和有关部门要注重培养全社会的食品安全意识,高度重视食品安全宣传工作。一是利用企业、行政村宣传栏,以广大群众喜闻乐见的形式,宣传有关食品安全的法律法规、食品安全知识,宣传园区、街道各部门加强食品安全工作所取得的成绩,努力营造全社会关注食品安全的浓厚氛围。通过宣传教育活动,从正反两个方面增强宣传工作的针对性,大力宣传诚实守信,依法经营的食品企业及产品,又要对那些不讲诚信、弄虚作假、坑害消费者的典型案例予以公开暴光。要进一步拓宽宣传的覆盖面,将宣传工作向企业、行政村、学校等领域延伸,着力提高广大群众的维权意识和自我保护能力,增强全社会的食品安全意识,充分调动和发挥全社会对食品安全的监督功能。二是街道农业技术推广中心做好园区、街道蔬菜种植户、养殖户、种粮户的食品安全知识培训工作,要培训农资产品经营户,禁止销售高残留农药,大力推广无害生物农药。三是街道文卫科要对食品加工企业法人、餐饮单位的法人、食品从业人员组织每年不少于2次的食品安全知识定期培训考核。
(三)进一步加快行政村现代流通网建设,建立食品安全行业窗口。
行政村是食品安全监管的薄弱环节,监管工作面广、量大、工作难度大,责任重。今年我们将加快推进行政村放心店的建设,从流通源头上阻止假冒伪劣食品进入行政村。加强行政村食品安全信用体系建设,以龙头企业为试点,通过建立健全信用档案,实施信用分级管理等措施,将园区、街道超市、行政村放心店打造成诚信守法,能够有效保证食品安全的行业窗口。
(四)进一步加强日常监管,努力提高食品安全的监管水平。
围绕“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”等主要环节,农业技术推广中心、兽医站、文卫科、卫生院、城管中队、经贸部等主要监管部门要不断总结经验,继续坚持不懈地抓好日常监管。
农业技术推广中心要强力推进种植养殖环节的治理。在日常监管中要严格控制种植业农药滥用,水产品使用违禁药物。重点农贸市场实行主要农副产品药物残留检测,蔬菜农药残留检出率控制在国家规定的范围内。农副产品市场实施肉菜粮放心工程覆盖面、检测设备配备率和检测实施率达到“市食品安全综合评价实施细则”中规定的目标值。加强对粮食购销、储存的质量安全管理,强化粮油质量标准管理工作,把好原粮质量关,严禁陈化粮流入市场,及时消除食品安全隐患,杜绝粮食安全事故发生。
园区、街道文卫科、卫生院联合街道城管中队要继续抓好食品生产、经营企业及个体工商户的主体资格审核和经营许可,全面摸清食品经营主体情况,严格规范食品经营行为,严把市场准入关。依法查处流通领域经销假冒伪劣食品、质量不合格食品的食品经营企业,坚决取缔无照经营食品的个体工商户。突出重点市场和重点区域的监管,加强对超市、集贸市场、食品批发市场、城乡结合部、大转盘流动食品经销点的监管,重点检查食品来源和质量,严厉打击销售不合格食品的违法行为。
健全和完善餐饮消费环节食品安全的有关制度,强化日常监管措施,严格卫生许可证发放条件,强化食品卫生监测,落实餐饮企业“食品安全第一责任人”的责任。加强学校及建筑工地食堂食品安全管理,对学校及建筑工地食堂实施预防性卫生监督,建立健全食品卫生安全责任制。认真做好重大节日、重要活动期间的食品卫生监督检查,加大对违法案件的查处力度。
经贸部要加强对食品生产加工企业的巡查回访,协助和配合市有关部门贯彻落实好食品生产加工许可制度,积极配合相关部门严厉查处食品加工过程中滥用添加剂,使用非食品原料加工食品的违法行为。
兽医站在生猪屠宰管理工作中,要严格执行肉品检验规范,强化对私宰肉、病死猪肉的防范监管工作,依法查处生猪私屠滥宰、注胶注水等违法行为。
各监管部门要严格按照各自的工作职责要求,全力履行职责,全力严防死守。要加强信息工作,主动向园区、街道食安办报送食品安全信息,实现信息资源共享,为做好食品安全工作提供及时、准确的第一手资料。
(五)进一步明确责任,加强考核监督,确保食品安全工作措施落到实处。
食品安全工作是一项长期而艰巨的任务,是一项系统工程,园区、街道和有关部门务必高度重视,长抓不懈,确保实效。根据市、区的部署,今年将重点加强对行政村食品安全监管工作。园区、街道将按照目标责任书要求,把食品安全工作列入重要议事日程,并对辖区食品安全负总责,主要负责同志要亲自过问,经常督查,分管负责人要具体部署,抓好落实,建立食品安全监督小组。要细化工作责任,层层分解目标任务,形成“一级抓一级,一级对一级负责”的责任体系。同时,明确食品安全监督员、协管员负责本部门、行政村的食品安全监督协管工作,真正实现食品安全监管工作无缝隙、无漏洞管理,不断提高食品安全管理水平。
园区、街道食品安全监管牵头部门要切实担负职责,各职能部门要站在全局的高度,按照条块结合的工作机制,既分工负责、各司其职,又相互配合、齐心协力,严格履行食品安全工作职责,努力形成工作合力,共同推动园区、街道食品安全工作迈上新台阶。
加强考核监督,按照食品安全工作责任书,年底,园区、街道将按照目标管理考核办法,根据上级统一部署,由食品安全成员单位组成考核小组,适时对辖区内有关部门的工作情况进行检查考核并作出评价。对发生重大、特大食品安全事故的;或因隐瞒不报、弄虚作假、处置不力造成事故影响扩大、人员和财产损失增加的;或发生重大食品质量问题造成严重社会影响的,年度考核时实行一票否决。对因工作不力造成重大食品安全事故的,要依法依纪严肃追究主要负责人和有关责任人的责任。
(六)进一步加强食品安全专项整治。
今年我们要按照上级的要求,结合园区、街道的实际,制定食品安全专项整治工作计划,明确目标,制定措施,适时开展重点时节、重点时段、重点区域、重点品种、重点环节食品安全专项整治活动。今年要紧紧抓住与人民群众日常生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、奶、豆制品、水产品、饮用水、儿童食品等为重点,行政村、学校、企业食堂为重点区域,深入开展专项整治,对症施策,确保实效,根据区食安委的部署,园区、街道今年重点加强四个方面的专项整治。
1.肉及肉制品专项整治。今年要在去年肉及肉制品专项整治成功经验的基础上,继续加大专项整治和监管力度。一是对园区、街道肉类食品安全生产加工企业,加大监管力度和检查频率,重点打击滥用食品添加剂,使用非食品原料生产加工食品的违法行为,提高质量安全水平,二是在农贸市场、超市等流通环节和餐厅、食堂等餐饮环节,进一步完善猪肉进货帐和索证索票制度。
2.行政村食品安全专项整治。根据国家工商总局对全国农村食品市场专项整治工作的统一部署,园区、街道今年农村食品安全专项整治工作将以城北工商所、园区、街道办事处为主,其他有关部门积极做好配合工作。
3.校及周边环境食品安全专项整治。街道文卫科牵头负责,城管中队、卫生院对辖区内的学校、幼儿园食堂及周边饮食摊点进行专项整治。一是进一步加大监管力度。认真督促辖区内学校全面推行食堂管理的规范化,制度化建设,切实保障广大师生的饮食安全。二是深化量化分级管理。加强学校食堂量化分级管理,促进学校食堂硬件设施和卫生管理制度的完善。三是加强学校食品安全环境整治。组织工商、城管等有关部门开展校园及周边地区食品安全专项整治,开展联合执法检查和暗察暗访活动,发现薄弱环节及时整改,消除隐患。四是加强校园内食品安全宣传教育。对学生进行食品安全基本知识普及教育,分发宣传资料,着力提高学校负责人、工作人员及全体师生的食品安全意识。
2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。为认真扎实地做好全区经信工作,保持工业经济平稳较快发展,实现__老工业区振兴,特制订《__区经济和信息化局2013年工作要点》。
2013年全区经信工作的指导思想:全面贯彻党的十精神,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以项目建设为抓手,紧紧围绕活力__、魅力山城的总体奋斗目标,着力稳增长、抓改造、调结构、强创新、拓市场、提质量、促融合、控能耗,努力推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化,努力保持工业经济平稳较快发展,加快推进老工业区振兴步伐。
2013年全区经信工作主要预期目标:全区规模以上工业企业增加值力争增长11.5%,销售收入、利润、利税增长13%以上;规模以上工业固定资产投资增长30%;万元GDP能耗控制在规定目标以内;安全生产无重大事故。
一、加强调度分析,保持工业经济平稳较快发展
1、突出抓好经济运行。充分发挥工业经济运行指挥部的作用,进一步完善我区工业企业预警监测系统,建立健全与优势企业之间的信息沟通渠道,强化对重点行业、重点企业、重点产品的调度与分析预测,及时把握企业产销形势、价格波动、效益变化等情况,及时发现和解决经济运行中的突出问题,推动低位运行的行业与企业尽快回升。
2、加强生产要素保障。做好煤电油运综合协调,提高保障能力。加强电煤储运调度,保障运输渠道畅通,确保电煤库存保持在安全合理水平。加强成品油管理,及时把握供应和价格动态,加强生产和调运,保障成品油市场供应稳定。
3、加强重点优势企业的培育扶持。继续实施大企业集团发展战略,组织企业做好市“百强企业”和“创新成长型企业”的申报评选工作;做好2013年度区50户重点优势企业评选认定工作,并纳入网上直报系统。对市百强企业、市创新成长型企业、区50户重点优势企业加强调度,进一步规范部分重点企业旬报、快报、月报、专项报告等运行分析,及时了解企业发展情况,帮助企业协调解决发展中遇到的问题。
4、强化资金协调保障。认真分析上级出台的各项宏观经济政策,积极帮助符合规定的企业争取政策支持。加大招商引资力度,切实加强重大招商项目的策划、推进与推动工作,采取多种形式推动银企联手,主动向银行推荐重点项目和重点企业,及时协调银行增加信贷投放,保障重点项目与优势企业的资金需求。
5、做好禁化武履约工作。协助我区监控化学品企业做好数据公布工作;督促相关企业整改好20__年换证、考核检查出的问题;督促企业按照国际禁化武组织的核查程序进行自查,做好迎接国际禁化武组织核查的准备。
6、做好现代物流业、新能源汽车产业、船舶配套产业、军民结合等的发展推动工作。策划实施一批重点物流项目,积极推进制造业和物流业有机融合、联动发展。重点培育一批收入过亿元的大企业、强企业。加快新能源汽车、船舶配套产业等新兴产业的规划发展及推动工作。
7、强化电力生产供应保障。加强日常电力运行监测、调度,根据电力运行分析和全市电网条件,认真组织好电力迎峰度夏(冬)各项工作。做好年度电力调度上岗证培训及证件核发工作。建立健全电力需求侧管理长效机制。做好《山东省电力设施和电能保护条例》的宣传贯彻,加强执法体系建设,有序开展电力行政执法工作,确保电网安全稳定运行。
8、强化企业安全生产监管。深入开展“安全生产基层基础提升年”活动。抓企业主体责任落实,开展日常安全检查,检查企业安全管理、安全教育、安全标准执行等情况。加大春节等重大节假日和汛期、冬季等重点时段安全管理,坚决杜绝“三违”、“四超”行为发生。进一步加强民爆器材生产经销企业安全监管工作。继续开展专项整顿活动,深化隐患排查治理,果断解决苗头性问题。夯实企业安全基础,确保全年无安全事故发生。
9、积极做好铁路道口管理和公路“三乱”治理工作。积极推进“四个一批”项目实施,确保公路铁路道口畅通,加大监督检查工作力度,及时排查隐患,确保道口安全。认真组织参加公路“三乱”督查活动,及时查处“三乱”案件,并严格落实责任追究。
二、突出项目建设,推进工业结构转型升级
1、抓好工业重点项目建设。突出抓好年产3000万米新型面料及配套10万锭高档纺纱、高超特大型真空泵成套设备、粉末冶金机械零部件、蓝宝石晶体、预应力钢筒混凝土管等重点项目建设,推动项目早落地、早投产、早达效。全力推进列入省千项、市百项、重点产业振兴和结构调整类项目、产业链关键项目和全区的117项重点工业项目建设。对项目建设进度按季度调度统计分析,并及时 通报全区。
2、加强项目策划和储备。坚持把项目策划摆在更重要的位置,结合我区“十二五”规划产业布局,围绕优势主导产业做大做强、新兴产业培植壮大,积极跟踪国内外先进技术,加大招商引资引智,策划引进一批促进财政增收、有重大产业核心竞争力的大项目、好项目。构建工业项目储备库,实现各级重点项目全部入库管理,不断增强重大项目策划贮备能力。
3、加大技术改造力度。依托87项工业技改项目的建设,实施新一轮技术改造计划,分解落实年度技改目标。积极利用高新技术和先进使用技术改造提升传统产业,以增量优化带动存量调整,以先进产能替代落后产能,拉长产业链条,完善产业体系,推动传统主导产业向高端高效高质发展。
4、抓好对上争取。深入研究、用足用好各类政策资源,找准切入点和结合点,积极与上级部门做好对接和沟通,帮助企业对上争取各类资金支持。继续做好技术改造项目备案和进口设备免税管理工作。
5、抓好新区工业区和老城工业区建设。进一步提升产业集约发展水平,全面加快新区工业区和老城工业区建设完善发展规划,引导核心区内企业按照规划要求向新区工业区和老城工业区转移,通过企业搬迁,促进企业产品层次、装备水平、创新能力和企业管理乃至经营理念的更新换代,促进企业规模和市场竞争力的快速提升。明确功能定位,科学配置资源要素和布局产业项目,加快基础设施及公共服务、物流、节能环保等配套工程建设,着力打造产业发展集聚区和经济发展的强力引擎。
6、进一步强化企业自主创新。进一步增强自主创新支撑力,引导企业加大投入,支持企业创建创新载体,继续鼓励具有自主创新和设计能力的骨干企业建设技术中心,重点培育一批省级、市级技术中心。力争新增省级技术中心1家,市级技术中心4家。鼓励企业积极申报各级技术创新项目计划,加强技术创新项目调度管理。瞄准重点科研院所和大专院校,深化产学研结合,积极开展技术攻关,实现科技与产业的有效融合。
7、进一步推进两化融合建设。继续挖掘和培育一批两化融合典型企业,选择出符合国家产业政策、投资规模大、带动能力强、具有高新技术含量的两化融合重点项目。对项目建设进度实行动态管理,按时调度,及时发现项目建设中存在的问题,并帮助企业解决,促进项目的顺利推进。
三、深化企业改革改制,加强企业管理,不断提升企业整体素质
1、抓好存量盘活工作。对存量盘活工作继续实行目标责任制,加快盘活进度,具体抓好电机厂、山东电泵、博陶老厂区万宝公司开发、无线电八厂、力航化工、福陶、电瓷厂等企业的资产盘活。2013年力争盘活存量资产5000万元。
2、抓好破产清算、终结工作。继续抓好电机厂与山东电泵两户大企业破产清算工作。妥善依法解决电瓷厂等破产企业抵押、担保等问题,做好缸套厂、工业布、低压、群利等破产企业变现分配工作。继续抓好破产企业变现分配和终结工作。重点抓好美琉、三菱、色釉料、电表、环保、造纸等企业的破产终结工作。2013年争取终结5户破产企业。
3、妥善解决老企业历史遗留问题。督促指导各破产清算组,妥善解决好老工伤、在职遗属、离休人员、档案移交、宿舍及其水电管理、党员组织关系转移等历史遗留问题,力争干净彻底,不留尾巴。协调有关改制企业及破产重组企业,办理好工业用地及房产过户手续。
4、认真抓好企业管理工作。开展“管理创新驱动年”活动,重点推行精益管理、六西格玛管理、6S现场管理等先进管理模式,引导企业强化管理创新,优化工艺流程,深入挖潜增效,降低生产成本,以精细化管理提升企业效益,增强抵御风险能力,不断提高企业基础管理水平。
5、抓好企业家队伍建设。实施“企业家素质能力提升工程”,积极参加上级组织的项目管理、资本运营、供应链管理等专题培训。鼓励企业培养引进一批专业技术人才、产业领军人物、科研及管理团队,着力造就一支懂经营管理、具有战略眼光和开拓精神的企业家队伍,为企业发展提供智力支撑和人才保障。
四、全面推进节能减排,确保全面完成年度节能目标
1、健全完善节能降耗长效机制。一是严格落实目标责任,强化目标考核奖惩,对节能目标责任考核,实行“一票否决”制。二是严格节能执法监察,加强节能监察法制建设,保证节能监察工作规范、有序、顺利地开展。三是落实政策激励措施。加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金及省、市节能减排专项资金项目的争取力度,进一步完善节能减排奖励和激励政策,落实节能节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策。
2、抓好节能宣传和培训,健全信息系统建设。组织好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动,积极为节能工作营造良好氛围。完成节能信息系统能耗数据报送、审核、统计分析、资源管理、预警预案、分析报告的功能开发并运行。到2013年底,全面完成年综合能耗1万吨标准煤以上重点用能单位的能耗数据审核工作,形成月度信息报告。基本完成年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能单位的能耗数据审核工作。
3、抓好能源消费总量控制。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目,进一步提高行业准入门槛。强化对固定资产投资项目的节能评估和审查,将固定资产投资项目节能评估审查作为投资项目审批、核准的前置条件,作为备案项目开工建设的前置条件。合理控制能源消费总量。建立完善能耗强度与能耗总量相结合的科学化、常态化节能预警调控制度,并及时预警调控。按照产业结构调整指导意见和指导目录要求,实施综合性配套政策措施,调整过剩产能,严格控制排放总量,继续加大落后产能淘汰力度,全面完成上级下达的淘汰落后产能任务。
4、抓好节能重点项目建设。筛选公布__区2013年节能重点项目,给予财政资金扶持。加强对项目的调度和落实,推动项目尽快达产达效,力争实现节能量20万吨标准煤以上。实施 合同能源管理推进工程。组织参加合同能源管理合作交流会,培育和建设合同能源管理示范项目,加快推进合同能源管理项目实施,引导企业采用合同能源管理模式开展节能技术改造。
5、抓好重点领域节能。依法加强年耗能万吨标准煤以上重点用能单位节能管理,开展企业节能低碳行动。实行能源审计,组织企业开展能效对标活动。对节能低碳行动企业开展节能目标责任考核,公布考核结果。推进公共机构、农村和商贸领域节能。进一步抓好公共机构节能管理,建立完善公共机构能耗定额管理制度,加强节能监管体系建设。
6、加快发展循环经济。按照重点行业清洁生产技术推行方案,推广清洁生产技术和工艺,推选优秀企业和项目进入全市清洁生产先进单位和优秀清洁生产方案,发挥带动作用,全面推行清洁生产。大力推广应用资源综合利用技术,引导、扶持企业开展资源综合利用,大力落实国家扶持政策,引导企业和能人综合开发利用本地资源,变废为宝,实现效益和环境的统一。进一步推进清洁生产示范工程建设。
五、全力做好系统稳定工作,保持系统和谐稳定
1、扎实做好初信初访办理工作。一是规范受理工作。对待来访者要热情接待,耐心倾听,充分了解来访人反映问题,做好登记并详细告知人工作程序;二是及时将人反映问题汇报相关领导并转至企业;三是实施专人跟踪督办,提高办理效率及工作质量。确保实现“来信不变来访,初访不变重访,个访不变集体访,集体访不变”的工作目标。四是确保各级两会期间及重大节日期间经信系统的和谐稳定。
2、抓好矛盾纠纷排查工作。加大对正常生产企业矛盾纠纷排查力度。对破产关门但未变现企业进行调研,了解这些企业现状、债务、职工情况以及目前破产变现进展情况,对正常生产企业,确保挂包领导、责任人包案到位,及时了解企业实际情况,分析潜在矛盾纠纷,确保做到提早预防、尽早化解。
3、继续加大老案积案办理力度。认真总结以往办理老案积案工作经验,将行之有效的方法加以广泛运用,同时积极探索新思路、新方法、新举措,力争今年老案积案办理工作有更大的突破。
4、抓好社会稳定风险评估工作。切实推进社会稳定风险评估工作。做好企业发展过程中重大事项的社会稳定风险评估、破产企业分配方案的社会稳定风险评估以及关系到职工利益的相关政策的出台、变更等事项的社会稳定风险评估。
5、充分发挥法律顾问的作用。充分利用法律顾问作为专业法律人士,掌握着丰富的法律知识,且具有独立的社会中介地位和相对客观的立场,给上访人以信任感,积极协调律师参与接待,给予上访群众正确的法律法规帮助,使群众懂得如何用法律武器保护自己的合法权益。
六、切实加强机关自身建设,提升服务能力和水平
1、加强机关作风建设。继续深入开展创先争优活动,加强机关效能建设。牢固树立“为企业服务不讲条件,为基层服务不带私心”的理念,强化服务和协调意识,继续实行企业联系挂包制度,帮助企业解决实际困难。切实提高行政效能,全面推行首问负责制、服务承诺、限时办结、政务公开等制度,建立办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的工作机制。严格落实局各项规章制度,切实转变工作作风。加强对重点工作、重点项目的督促检查,强化目标,落实责任,保证区委、区政府、市经信委部署的各项工作落实到位。
2、坚持机关干部学习培训。深入学习贯彻党的十精神,密切关注、准确把握宏观经济政策变化,牢牢把握工作的主动权,把学习的着眼点放到研究和解决实际问题上来。按照学习制度,制定学习方案,确保集中学习有序有效。学习内容根据工作需要,分为通学和专学两块。通学内容包括宪法、选举法、行政法、刑法、破产法、劳动法、公司法、审计法等。专学内容包括与各科室业务相关的法律法规、专业知识等。对规定的通学和专学内容,做到基本熟悉和掌握。
一、2020年工作情况
(一)明确任务,推进各项工作开展年初党委、政府就全镇农经工作专门制订了工作思路为推进农村各项工作的有序开展指明了方向。(二)强化村(社区)财务管理工作、充分发挥农社区集体“三资”管理的职能作用坚持“两审、一办”制度,镇社区“三资”中心成立后,根据“三资”管理服务中心的工作程序及人员的相关职责,进一步细化了各项工作,责任到人。各村(社区)所有的收入必须及时足额存入帐户,不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付,再由报帐员到中心报帐。各社区的大项支出,经单位申请,领导审批后采取转帐的形式。一是支出入账严格把关。“三资中心”对于财务票据入账要做到“四不入账”:即没有经手人签字的不入账;未经行政社区党支部书记、社区委会主任联签的不入账;应当经过社区两委研究而没有研究的不入账;未经社区民会议或社区民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“三资中心”对社区两委会、社区民会议或社区民代表会议召开情况进行核实把关,并将会议记录等有关资料备份留存,连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。村(社区)集体取得的各项资金收入,必须及时足额上缴“三资中心”存入镇人民政府代管社区集体资金账户。三是资产变动情况及时入账。“三资中心”加强对村(社区)集体投资项目招投标和社区集体资产、资源处置情况的动态监管,审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行,结果是否经过居民会议或居民代表会议讨论决定。四是落实定期公开“三资”管理使用情况。“三资中心”至少每季度公布一次社区“三资”管理使用情况,加盖中心印章后由各村(社区)向群众公布。五是落实动态监管,定期核查“三资”管理使用情况。“三资中心”对村(社区)集体“三资”实行动态监督,定期核查。每年至少对所的行政村(社区)集体“三资”管理使用情况全面检查一次,防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。 2020年每季度都要组织相关人员对全镇25个村(社区),131个居民小组的收支情况进行审核。(三)严格执行各项公开制度对所有惠农、惠民政策进行公开、对一事一议项目全面进行公开,尤其是;老百姓最为关心的社区财务收支,镇农社区集体“三资”管理服务中心统一制作《镇XX社区(社区)XXXX年第X季度财务公布榜》,对各社区组每季度的收、支情况进行详尽的公布。我们坚持了不定期地进行了监督检查。各社区都能够按照要求进行,这样既增加了财务工作的透明、也增强干群关系,维护了社区社会稳定。(四)“三资清理”工作从 2020年3月起,我镇组织全镇25个村(社区)131个小组对2018年、2019年村集体资产清产核资工作。对集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产等进行清查,对清查后的固定资产、应收应付款等未录入明细的在“三资平台”上录入明细,对清查出的问题要求各村(社区)及时进行了整改。(五)产权制度改革工作 响石村目前已完成产权制度改革工作,剩余太平村、华兴村、万寿村正在稳步推进成员资格界定、股权量化、召开成员代表会议,逐步推进此项工作。(六)切实抓好农民负担监督管理工作为防止向农民乱收费现象,我们除积极宣传党在农村一系列惠农政策外,所有涉农收费项目及标准度都进行了公示,农民权益义务监督卡发放数量到户5400余份。(七)认真搞好农业、农村各项统计及上报工作我们积极加强自身学习,不断提高工作质量,将严格地按照要求完成农业生产、农经统计的上报工作。(八)2020年内部审计工作全镇共4个村、21个社区、131个组(有账务业务的组),审计组通过账据核实完成内部审计4个村、13个社区,从2018年7月1日至2019年 12月30日,审计总额4454.21万元,其中:收入总额2376.75万元,支出总额2077.46万元。(九)积极开展涉农乱收费专项治理工作一是由镇农业、纪委、教育、财政等部门充分发挥其职能作用,强化沟通协调与配合,形成了工作合力,以纠正和查处各种违规违纪收费、建立健全监督管理为重点,深入整治重点领域、特别是广大农民群众所关心的热点、难点农村乱收费现象,严格禁止以各种名目违规、搭车收费。清理的内容主要包括对农村义务教育、计划生育、农民建房、农机服务等涉农乱收费和无故加重村、社集体组织发动问题以及一事一议筹资筹劳等问题的清理。二是利用各种会议,组织全镇村、社干部学习相关法律、法规知识和对涉农乱收费等农民负担问题的专项治理目的、意义进行宣传学习,通过学习,增强了干部的政策水平以及对涉农收费范围、收费标准的再认识,其目的就是从源头上杜绝涉农费用的误收、乱收现象发生。三是从今年3月至今,每月对一个行政村的账务进行一次监督检查,发现问题限期予以整改,此次专项清理主要从 农村义务教育、计划生育、农民建房、农机服务等涉农乱收费和无故加重村、社集体组织发动问题以及一事一议筹资筹劳等问题的清理,在整个清理过程中未发现一例涉农费用的误收、乱收现象,确保了全镇和谐稳定。
二、存在主要问题
(一)“三资”管理工作涉及整个农村工作、社会和谐稳定等方方面面,由于人手少,专门从事农经、三资管理工作人员肩上工作任务多,在实际的管理工作中存在不深入、不到位等问题。(二)全镇财务(报账员)、队伍不稳定,新手多,整体素质不高,需加强培训和自身的业务学习。(三)对村、社财务管理,尤其是村、组监督职能还有待于加强。(四)进一步收集、整理、提供土地流转信息,加快土地流转,促进农民增收。(五)各项管理制度还需要进一步完善,村、社财务公开工作进一步规范。
一、全面推进管理规范,推动行业提档升级
以全面推进《饲料质量安全管理规范》《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》实施为着力点,督促饲料生产企业、兽药生产和经营企业加大技术改造,加强质量管理,提升饲料兽药行业整体素质。特别是大力推进《兽药生产质量管理规范(2020年修订)》(以下简称新版兽药GMP)贯彻实施,督促兽药生产企业落实新版兽药GMP主体责任,确保新版兽药GMP顺利推进,大幅提高兽药生产企业人员、设备、设施、工艺和质量管理等水平,促进兽药行业提档升级。
二、切实加强质量管理,确保产品质量安全
(一)严格许可准入。严格饲料生产许可技术评审,兽药生产许可、兽用生物制品经营许可以及兽药产品批准文号现场核查工作,加强饲料兽药行业许可专家队伍建设,培训提高许可专家审核水平,确保许可质量,强化事前监管。按照农业农村部“全国一盘棋”的要求,首次按照新版兽药GMP验收的兽药生产企业,检查组长必须从农业农村部兽药GMP检查员库组长人员中随机选派,严格验收标准,严把准入关,坚决淘汰不达标的企业。
(二)严格检打联动。一是制定下达《2021年全省饲料质量安全监督抽查计划》《2021年全省兽药质量安全监督抽查计划》,将监督检查与监督抽检相结合。按照“双随机、一公开”要求,围绕饲料和兽药生产、经营、使用环节,重点检查生产经营问题较多的企业,生产企业实现“全覆盖”;重点抽检高风险品种,加大监测数量及频次,生产企业实现“全覆盖”。进一步加强饲料兽药打假专项治理,开展饲料标签专项检查,加大水产养殖用假劣饲料兽药打击力度,严厉打击违法违规行为。二是结合农产品质量安全“治违禁促提升”行动,全面落实药物饲料添加剂退出计划,进一步加强兽用抗菌药监管。按照农业农村部公告第194号和《省农业农村厅关于做好药物饲料添加剂退出有关工作的通知》要求,继续开展饲料中抗生素等药物专项监测和混合型饲料添加剂、可饲用天然植物、植物提取物等风险监测;继续开展兽用抗菌药使用减量化行动试点养殖场效果评价,实施动物源细菌耐药性监测,加强养殖环节科学合理用药指导。按照《省农业农村厅关于进一步加强兽药(渔药)使用监管工作的通知》(川农函〔2020〕455号)要求,强化对兽用抗菌药的使用监管。三是加强饲料兽药追溯体系建设,逐步推动生产、经营和使用环节全程可追溯监管。鼓励饲料生产企业引入电子追溯系统;督促兽药生产经营企业健全兽药产品追溯管理制度及记录,及时上传出入库信息,切实规范兽药生产经营环节产品追溯管理;进一步扩大使用环节兽药产品追溯试点。四是严格执行《省饲料兽药生产企业重点监控名单和黑名单制度》。对纳入警示备案企业及时发出警示函,责成企业加强内部管理和质量控制,确保整改到位;对符合重点监控名单和黑名单判定原则的企业及时启动认定程序并公布名单,加大监督检查和抽检力度,严格落实惩戒措施。
(三)强化“瘦肉精”监管。根据《农业农村部办公厅关于开展“瘦肉精”专项整治行动的通知》要求,制定并印发我省“瘦肉精”专项整治行动方案。拟订《2021年养殖动物“瘦肉精”专项监测方案》,纳入全省农产品质量安全监测方案一并印发,继续开展养殖环节“瘦肉精”日常监测和拉网排查,加大流通屠宰环节“瘦肉精”监测力度。按照《省农业农村厅关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》要求,紧紧抓住饲料、兽药、肉牛肉羊和生猪养殖、收购贩运和屠宰等环节,将“瘦肉精”专项整治与日常监管相结合,将专项监测与督导检查相结合,始终对“瘦肉精”保持高压严打态势。
三、不断强化安全监管,确保行业生产安全
按照《全省饲料兽药(渔药)行业安全生产监管责任清单》,明确岗位监管职责,确保监管责任落到实处。继续按照《省农业农村厅关于进一步加强饲料兽药(渔药)行业安全生产和职业健康工作的通知》(川农函〔2019〕224号)要求,组织开展饲料兽药行业安全生产监督检查,有计划地邀请应急管理部门安全管理专家参与,将行业安全生产和职业健康要求纳入饲料兽药生产企业“双随机、一公开”监督检查内容。督促饲料兽药生产企业落实安全生产和职业健康主体责任,落实企业全员安全生产责任制,建立健全安全生产规章制度和应急预案,加强安全生产教育培训,组织开展应急演练,强化从业人员安全意识。指导饲料兽药企业提高对安全生产事故的防范能力,鼓励和引导企业进行安全生产技术改造,采用先进适用的技术和设备,提高安全生产能力。力争2021年全省饲料兽药行业无重特大安全事故发生。
四、进一步加强服务指导,促进行业健康发展
(一)加强行政审批服务。进一步深化饲料兽药行业“放管服”改革,健全完善行政审批服务办事指南,严格落实“一网通办”和共享责任清单要求,不断提升服务质量和水平。加大线上咨询和远程服务指导力度,减少饲料兽药企业行政许可申报资料因非关键项存在问题被退回情况,提高企业资料审查通过率,尽量缩短审批时限。