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早在2005年,沪东新村街道就设立了人大代表工作室。去年上半年,人大代表工作室向人大代表联络室转变的过程中,在形成三项联络室工作职责、四项人大代表联络室工作制度,规范联络室自身建设的同时;还制定了代表学习培训、深入基层联系选民、视察调研、议案书面意见讨论、向选民报告履职情况等五项制度,将闭会期间的代表活动纳入制度化和规范化的轨道。
如何衡量这些制度的执行效果?今年,代表联络室有针对性地设计了以“学习培训、接待、选民联系、视察调研、述职报告”为主要内容的二十余册联络室工作记录和代表履职档案簿,力求为代表的履职活动留下痕迹。
一套学习培训档案,旨在提升代表综合素质。联络室于每年年初制定全年学习培训计划,坚持每月确定学习主题、每季召开学习例会、每年开展学习讲评,通过集中研讨与个人自学相结合、解决问题与理论培训相结合、新老代表互动与外出考察取经相结合等方式,形成一套多渠道、多元化的学习培训体系,确保每位代表每年参与的学习培训不少于2次。
一套接待档案,旨在畅通民意反映渠道。一方面,在各选区设立代表联系箱,收集居民群众的意见建议,掌握社情民意的第一手信息并及时反馈给人大代表;另一方面,填好“一张表格”,即人大代表年度接待表,确定每月第一个周四为代表接待日,并做好接待记录-分类梳理-派送处置-办结归档工作,对群众反映的问题,做到件件有记录、事事有回应。
一套选民档案,旨在拉近代表、选民距离。年初,为每位代表明确固定的联系居委、社区单位,要求年内代表联系固定点的居委干部、群众不少于2次,人数不少于10人,并每季度安排一次代表与其他选区的走访互动,保证代表在任期内与所有选区有全面的联系与接触。在此基础上,计划开展“三个一”主题活动,即每位代表在年内提出一条有质量的书面意见、反映一条有价值的社情民意信息、为百姓办一件实事。
一套视察调研档案,旨在促进代表知情知政。为确保代表能够撰写出有质量的议案和书面意见,代表联络室定期组织代表开展有针对性的视察、调研活动。根据人大代表专业特长,由代表充分讨论商定后,进行分组,确定牵头人及主题,有针对性地开展视察调研活动,年内完成至少2篇有质量的调研报告。
我是在X年当选人大代表的。几年来在上级组织的正确领导及广大居民的支持下,我能认真贯彻执行党的路线、方针、以及法律、法规和县人大的决议、决定,在工作和社会活动中能处处模范带头,积极履行代表职责,密切联系村民群众,反映广大村民群众的意见和要求,协助村上推行各项工作,与村干部一起带动村民群众做好村上的各项工作。下面我就几年来所作的工作,向大家作概要汇报:
一、作为一名人大代表,首先要懂法,碰到问题要用法律、法规的准绳来衡量、解决问题,因而我经常利用工作间隙学习“宪法”、“代表法”及各种法律、法规知识,像“婚姻法”、“民法”、“刑法”、“环境保护法”、“治安管理处罚条例”等,对我在日常工作中正确对待居民纠纷、及时发现问题等都起到了很大的帮助。
二、作为人大代表必须认真行使代表权利。每次会议我都认真听取县政府、法院、检察院的工作报告,讨论时提出自己的看法和意见。这样对政府在这几年中要做要抓的工作有了基本的了解,尤其是对我县县政建设的政策与要求、建设的情况、完善社会保障体系的做法、如何加强精神文明建设、提高全民思想道德素质和科学文化素质等有了一定的认识,对我做好人大代表工作都有很大的帮助。在会议期间我还将村民群众反映比较强烈的问题和要求作为提案向人大会议提出,由人大转交有关部门处理解决。
本次市人大常委会按照今年的工作要点,以宪法和法律法规为依据,对市人大常委会任命的市中级人民法院的三名法官进行了述职评议。通过两天的会议,常委会组成人员在认真听取被评议法官的述职报告和市人大常委会调查组调查报告的基础上,进行了分组审议。刚才,会议对三名法官进行了民主测评,会上王健院长代表市中级人民法院作了表态发言。总的看来,市人大常委会和市中级人民法院以及相关单位对这次述职评议工作高度重视,各项准备工作十分充分,各个环节安排严谨周密,调查深入细致,工作进展顺利,基本达到了预期的目的和效果。下面,我就开展述职评议及评议后的整改工作讲几点意见,供大家参考。
一、要进一步深化对开展述职评议工作的认识。依法加强对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。述职评议是人大常委会依照宪法和法律精神,遵循实事求是和民主公开的原则,在深入调查研究的基础上,听取任命干部的述职报告并进行评议,提出问题和建议,督促整改的一种行之有效的监督形式。实践证明,通过述职评议,把监督人和监督事有机结合起来,有利于增强“一府两院”国家机关工作人员的法律意识、人大意识和公仆意识,进一步改变工作作风,提高工作水平和办事效率,促进依法行政和公正司法。并对于解决好人民群众关心的难点和热点问题具有积极的促进作用。今年,市人大常委会对市中级人民法院的三名法官开展述职评议,目的是为了加强对法院的工作监督和法律监督,促进审判人员严格执法、秉公执法,提高执法水平。这既是对审判人员的一种鼓励和鞭策,也是对审判工作的一种促进和支持。因此,我们只有深刻认识人大常委会开展述职评议工作的重要意义,真正领会掌握述职评议的指导思想和基本原则,才能把评议的过程作为改进工作作风、提高工作水平的过程,高标准、高质量地做好述职评议工作,使述职评议工作真正取得实效,让人大代表和人民群众满意。
二、要认真制定整改方案,切实抓好整改。从这次评议的情况和结果来看,常委会组成人员对三名法官的工作是肯定的,也是满意和比较满意的。三名法官在近年的工作中都能够坚持加强政治理论学习和业务知识学习,不断提高自身的思想政治素质和业务水平,坚持依法办案、公正司法,自觉接受人大及其常委会的监督,成绩是明显的。但是,在具体办案过程中,仍然存在着重实体、轻程序,该立案未立,该审未审,该直接送达通知书的未直接送达以及使用法律不当等问题。相信通过这次评议,使全体法官受到教育和鞭策,增强依法办案、廉洁办案、秉公执法的能力和自觉性,提高公正司法的水平。在调查和评议中,大家对三名法官提出了很多很好的意见和建议,会后,市人大常委会将认真进行归纳整理,形成评议意见。三名法官一定要全面、正确的认识和理解这次人大述职评议过程中提出的各种意见和要求,本着有则改之,无则加勉的态度,在院党组的领导下,制定切合实际的整改方案。整改方案要具有可操作性,要有明确整改的问题、原因、措施及期限,以自觉的、认真的态度扎实抓好整改方案的落实。
三、法院要充分利用评议成果,不断改进工作。在调查和评议中,大家对中级人民法院近两年的工作给予了充分肯定。总的认为,市中院的法官队伍是好的,广大法官在工作中勤勤恳恳、任劳任怨,恪尽职守,表现出较强的工作责任感和奉献精神。为维护人民的合法权益和我市的社会稳定做出了贡献。但是,从调查和人民群众反映的意见来看,市中院的工作也确实存在一些问题和不足,主要表现在:一是“司法为民”的观念在少数法官身上树得不够牢,服务意识不够强,公仆意识比较淡薄。二是在案件审理中,还存在办人情案、关系案、执法不公,甚至枉法裁判等问题。三是有的法官责任心不强,工作质量不高,重实体、轻程序的问题不同程度存在。四是法院内部管理还有待进一步完善和加强。五是群众诉讼难、申诉难的问题还没有彻底解决。六是有的法官位置摆得不正,自觉接受人大监督意识不强,对人大交办的涉法案件办理不认真。这些意见一方面表明了社会各个方面对法院的关注、关心和关爱;另一方面,说明人民群众对法院寄予了很高的期望,要求法院突出“公正与效率”这个主题,把好社会公平的最后一道防线。市中级人民法院一定要本着对党和人民高度负责的态度,正确对待人大常委会的述职评议,认真研究所提出的意见与建议,向全院干警通报评议情况,认真吸取经验和教训,再动员、再教育,做到举一反三,采取积极的整改措施,进一步加强法官队伍的自身建设,切实做到依法办事、公正执法。
加强党的执政能力建设,是党的工作的重中之重。因此,地方人大工作必须坚持与时俱进,分析新形势,研究新问题,不断提高履职能力,推进构建和谐社会的步伐。
自觉维护党的领导,促进各项工作的全面开展。几年来,我们长春市朝阳区委十分重视和支持人大工作,政府接受人大监督的主动性和自觉性不断提高。一是区委对人大工作高度重视。从人大履行职责的角度出发,区委全力支持人大工作,使人大的监督权、决定权、任免权得到有效行使,对于全区重大事项、重要工作和重要安排,区委都提前向人大常委会党组通报,征求人大意见,为人大工作创造了一个良好的发展氛围。二是常委会创造性地开展人大工作。常委会工作坚持做到与区委的思路合拍,与政府的工作合力,与群众的愿望合心。常委会在工作中注意坚持党的领导,发挥党组的核心作用,坚持请示报告制度,坚持党管干部和人大依法任免干部原则相统一,自觉主动地接受区委领导,提高人大依法履职的水平。我们在工作中努力做到监督不错位、不越位,站在全局高度依法对“一府两院”进行监督,提出有前瞻性的意见和建议,促进“一府两院”解决深层次的问题,实现高层次、高品位的监督,使监督由虚变实,更具针对性和实效性。三是区政府主动地接受人大监督。区政府积极支持人大工作,依法接受人大监督,政府全体会议均邀请人大专业办公室主任和部分人大代表参加;在开展代表活动时,及时向代表通报政府工作情况,使代表了解了政府工作进程和发展思路;区长、副区长定期向人大常委会主要领导和分管领导报告工作。
正确处理监督和支持的关系,创新监督工作新理念。正确处理好监督与支持的关系,是做好人大工作的前提。为此,在工作实践中,我们注意强化三个方面的认识:一是正确认识人大在构建和谐社会中的作用。和谐社会的一个重要前提就是和谐政治,而和谐政治意味着必须在人大、政府、“两院”之间,建立起一种党的领导下相互协作、互相支持、有序推进的运行机制。二是要正确认识监督和支持的关系。为使人大对“一府两院”的监督工作始终适应党委的中心工作,适应社会发展的需要,适应人民当家作主管理国家事务的需要。本着寓支持于监督之中,以服从、配合党委中心工作为着力点,以保证人民当家作主为指导原则,我们在工作中已形成监督、支持和服务“三位一体”的监督新格局。实践证明,监督是手段,是支持和服务的有效载体;支持是态度,是人大开展监督工作的出发点,也是人大与政府在工作中的结合点;服务是理念,是人大开展监督的最终目的。三是监督理念要具创新性。即工作监督增强“刚性”,法律监督力求实效,坚持目的、动机、效果的统一,做到监督与支持“一府两院”依法行使职权相结合,与支持大胆探索勇于创新相结合,与提供帮助相结合,与建立联系制度相结合,与常委会审议相结合,与跟踪督办相结合。
创新工作机制,提高履职能力。人大工作要与时俱进,不断创新,是时展的客观要求,也是做好人大工作的政治责任。近几年来,我们不断探索,通过机制创新,提高人大常委会的履职能力。主要是抓好三个方面的创新:一是抓住制度建设的契机,规范和加强常委会各项工作职能。对原有的23项制度进行修改、补充、完善,现已达到33项工作制度,编成《朝阳区人大常委会工作制度汇编》,使各项工作在制度化、规范化的轨道上运转,为实现人大工作的创新奠定了坚实的基础。二是探索代表管理理念,促进代表工作新飞跃。通过创新培训机制、监督机制、代表评议机制和代表激励机制,促进了代表队伍的自身建设;通过发挥代表在经济建设中的作用、知情参政作用和桥梁纽带作用,拓宽了代表知民意、解民忧的渠道;通过建立代表之家,优化了代表执行职务环境;通过开展代表工作进社区活动,搭建了为民服务新平台。三是出台了人事监督新办法,完善人事任免新机制。主要是建立供职发言制度、述职评议制度和述职报告制度,取得了良好的效果。
(作者系长春市朝阳区人大常委会主任)
办公室主任__*
尊敬的各位领导,同志们:
下面,我代表区政府办向大会述职。按照区委的统一部署,从今年1月份开始,政府办和高新区行政办合署办公,除督查、机关后勤保障、政府采购、外事四项职能划出外,办公室承担了区政府办和高新区行政办全部职能。合署后,全办紧紧围绕全区中心工作,以“创新、效能”为主线,主动服务,扎实工作,圆满完成各项工作任务。
一、认真抓实三个主业。在以文辅政方面,充分发挥了参谋助手作用。共起草综合材料264个120万字,三区合并后第一个政府工作报告得到区领导和人大代表肯定;编发《昨日要情》116期、《每日会议安排》112期;搜集信息1050条,编发《政讯》12期375条,被上级采纳25条,列全市前位。在公文处理方面,共接收各类文件2547件,送阅文件1.7万余次,制发公文323件;为1125件重要请示件和文字繁多的报告精练了内容摘要,在“三区”合署后文件传阅量倍增的情况下,有力地辅助了区领导提高阅文和决策速度,受到好评。在方面,承办政务接待122次,出色完成了温总理视察、政高省长调研等活动的协调组织;承办各类会议、项目奠基、签约仪式309次;承办人大和政协视察活动15次;安排区领导调研、视察活动240次;收发各类通知2400余件,安排会议室700余次,接打电话12.5万余次。
政府办和高新办合并半年来,优势互补的叠加效应显现,工作热情和工作效能大幅提升,因工作需要,秘书科等重点科室几乎天天加班加点,综合科有时加班到后半夜,绝大多数同志都有加班记录,初步统计,上半年,全办平均每天撰写文稿近万字、接打电话传近千个、处理公文22件次、承办活动5个。
二、统筹抓好四个专项。在政务公开方面,合并了__、__政务信息网,更新信息500余条;接听“__政务服务热线”230余次,解答问题130余次。在政府法制方面,承办各类行政复议、诉讼案件47件;清理审查30个部门行政职能1700余项,有效规范政府行政权力;审大涉法合同、协议5件,积极推进律师介入机制,修改和规范各项协议和合同条款。在应急管理方面,重新组建了应急管理委员会,修订了突发公共事件总体应急预案;协调协助有关部门妥善处理群众到机关集体访25次、个体访30人次。在区志编纂方面,我区成为全市唯一完成第二轮修志任务的单位,经验在全市推广。
政府办承担的四个专项工作涉及面广、影响度深,事关政府公信力。上半年,仅在承办的各类案件中,为政府挽回国家赔偿损失约2132万元,修改规范协议中合法合理避税20__余万元。
三、突出抓活三个创新。一是流程创新。将重复性高、规范性强的工作全部流程化、图表化,实现了工作路径清晰、节点明确,确保了各项工作不落环节、不出纰漏。二是分工创新。强化一盘棋和大综合思想,实行办公室副主任AB角和半年分工交流制,并增加协助分管副区长、协调部门职责,使“专线分管”变为“全能分管”;科室人员“一人一职”变为承担“牵头负责和兼职辅助”职能,为年轻干部提供了多岗位磨练平台,协同效应初现。三是载体创新。结合办 公室工作实际,开发尝试了3A指尖办公系统,试运行了部门工作计划网上直报系统、语音短信群发系统、网络传真系统,并要求每个工作人员都要熟练掌握现代化的办公技能,全办的办公自动化水平显著提升。
一、什么是家庭档案?
家庭档案,就是一个家庭的各个成员,在从事家庭事务和某些社会活动的过程中,记录并保存起来以备日后查找使用的各种资料。如日记、书信、手稿、照片、录音带、录像带、磁盘、光盘、证件、发票、凭据、各种文件等等。
二、建立家庭档案的作用和意义
在社会生活中,把在家庭生活和社会活动中形成的具有保存价值的档案材料,分类妥善整理保存,对增加家庭经济收入、提高家庭生活质量有着十分重要的作用:一、家庭档案是社会档案财富的组成部份二、家庭档案是落实政策、处理纠纷的重要依据三、家庭档案是家庭日常生活的得力助手四、家庭档案是休闲文化的一个重要组成部份五、家庭档案能够反映时代背景,社会变迁的真实情况…
三、我是怎样建立家庭档案的?
每个人每时每刻都与档案联系在一起,家庭虽小,但家庭是社会的细胞,建立家庭档案,让档案贴近生活,会给我们带来诸多方便和快乐。那么,家庭究竟建立哪些档案呢,根据我家实际情况我分为了以下几种:
(一)我的荣誉档案。自从我从事社区工作以来,经历了第五次全国人口普查,获得了秦皇岛市优秀普查员、秦皇岛市xx区优秀普查员荣誉证书;全国第一次经济普查,获得了国务院颁发的国家级先进个人荣誉证书;河北省第一次经济普查先进个人荣誉称号;连续四年优秀人大代表荣誉称号以及各种荣誉证书、获奖证书、各种聘书。我的各种获奖证书以及有纪念意义的奖品有几十本、几十样,有时翻阅这些荣誉证书重温获奖经历时的场面,不但能够回味那光彩的时刻,又能激励自己以后的人生。
(二)我家的理财档案。我的家庭人口多,孩子们都很成才,我的家庭收入很高,每月的收入、支出、存款单、债券、发票、借条、合同、协议、保险单、工资卡、收据、各种交费的凭证、家庭各种家用电器的发票、合格证、保修卡、维修单、电路图及维修点地址、联系电话等。有时家电坏了,却因找不到购物发票而无法享受保修待遇;买的东西不好用,却因没有发票而无法退换,因此,建立家庭档案方便了我的生活。
(三)健康档案。家庭成员的病历、诊断书、化验单、心电图、b超、血型报告、住院记录以及医院处方、体检表等,还有我孙女的出生证实和预防接种卡。
(四)照片、底片、声像档案:我一生爱好照相,我老公是远洋船员,我保留着他在世界各国游览的照片,各个时期的照片,我三个儿子,孩子们的结婚照、全家旅游观光照片、各种聚会保险等活动的照片、录像带、保险光盘等资料。并按照日期进行了排列,底片和像片分别保管,我还制作成虚拟影集和幻灯片保存在保险里,分类制作成光盘,标写上简单的文字说明,归档后装入档案盒。这样给自己多点回味及增添人生的风采,闲暇时翻阅欣赏一番,能够引起美好的回忆。
(五)证件档案。包括家庭保险证、户口簿、家庭成员的学历证、出生证、学生证、毕业证、学位证、工作证、退休证、结婚证、身份证、职称资格证书、聘书、独生子女证、技术资格等级证书。学习成绩单、录取通知书、粮证、代表证、等一些参与社会活动的证件。
(六)学习档案。包括家庭成员在各个时期的日记、旅游记载、手稿、/article/dangtuan/" target="_blank">事迹材料,工作总结,述职报告,演讲稿,媒体刊登的文字、照片,各种活动的照片,工作照片,并制作成了电子相册保存。
四、家庭档案的保管:
我的家庭档案由我保管,并有专用的小柜橱,专门放置家庭档案,所有照片都装入相册。做到了档案的妥善保存,并告诉我的家人注重防火、防尘、防霉、防虫、防晒。
根据市人大对于政府职能部门述职报告的要求,现将一年来履行公职及其它相关情况汇报如下,请予议:
一、依法履行职责方面水务局是2001年机构改革的新建局,人员来自各个方面,作为第一任水务局长,我重点强化三大意识,
一是树立大局意识,自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调,不谋全局就不足谋一隅,水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展,要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展,使之成为全局的共识,从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作,围绕经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。是海堤围护起来的城市,海堤是捍卫城市安全的重要生命线,我刚到任时,通过实地考察和调研发现,堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出,这不仅给城市带来极大隐患,更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现,我确定了在5至8年内完成建设西部主要堤防的任务,并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。
在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下,我们率先在全省启动了海堤建设工程,并纳入了全省防灾减灾工程项目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤围防护费抵押货款,跑北京,到省里,积极争取上级支持。目前,总投资24亿元,建设200公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段,总投资1.84亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工,为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。
二是强化创新意识,创造性地开展水务工作,同志说:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”,水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期,我试图在这一变革中把握好三大转变,即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变;从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变;从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。
首先,在调查研究的基础上,我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态,在全省率先推行了水利工程的管养分离制度,初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制,实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平,又集中了大量的资金投入建设。
第二,用市场化的模式理顺排水机制,加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后,我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制,即维护了社会利益,又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理,制订了相应的建设方案,经政府批准后,总投资近4个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。
第三,整合资源,让水利设施为供水服务,让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门,相互分割。水务局成立后,我就大胆地尝试“让水利进城,让供水下乡”,我通过水利的优势,预测水情,控制资源,置换前山河的水质,为咸期抽抢淡水创造条件,确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源,有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题,让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。
第四,大胆借用外力,积极争取上级部门的支持,在实践中,我感到要在短期内彻底改变水利设施的落后状况,单靠我市的自身力量是不可能的,一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件,另一方面,我多次到中央和省有关部门汇报工作,赢得了上级领导的重视和关怀。近年来,我们得到了上级近3000万元的水利资金支持,今年,在市主要领导的亲自关心下,我们努力运作,又将乾务、小林两个联围共18亿的投资纳入省上报中央的打捆项目,待中央立项后,我们将获得大数量的资金支持。
三是强化服务意识,以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业,我把“为人民服务”作为全部工作的立足点,因此,我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临,我总是提前进入情况,组织做好资源统筹和供水应急预案,在紧急情况下,采取非常措施保障城市供水,同时,又大力展开宣传,在全市形成共渡难关的良好氛围,去年,我们平稳地度过了1961年以来的第四个枯水年。
今年,我们又面临着广东省连续三年的干旱,特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况,为此,我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势,并于5月和9月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题,提前启动了咸潮预警机制,准确地评估今年的咸潮,并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案,经市政府批准后,各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长,为保障城市安全、可靠的供水,我将殚精竭虑、全力以赴。同时,我还兼任市三防副总指挥,具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面,我组织修订了三防预案,落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制,另一方面,每当台风暴雨来临,我都当好市领导的参谋和助手,精心组织,科学决策,以身作则,身先士卒,做到哪里有灾情,自己就出现在哪里,当自然灾害来临的时候,确保了人民群众生命财产的安全,把损失减少到最低。
二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况,以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法,特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评,我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议20份,为了给人大代表一个满意的答复,我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议,讨论解决方案,并列出解决时间表,责任到人,做到事事有跟踪,件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换,以便更好地了解代表意图。
与此同时,我时刻注意自觉地接受人大的监督,特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查,并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常20031号函件,将斗门西安大泵站工程列入政府投资计划,安排1000万元的补助资金;形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告,上报市政府,西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之,我们的工作是为人民服务,不但要使党委、政府满意,取得上级的支持,更要使人民群众满意,得到广大人民群众的认可。
三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任,为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护的美丽环境,我从未敢懈怠!我要求同志们做到的,自己必须首先做到,同志们不能做到的,自己也要做到。
首先,我着力打造一种精神,在总结水务工作特性的基础上,我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神,以激励全体干部开拓创业的激情,并在全局上下形成共识,同志们的思想境界在实践中得到升华,面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧;
第二,水务工作的特点是投入大,项目多,今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资,因此,防微杜渐、反腐倡廉,避免出现“工程上马,干部下马”现象的发生,是我的重要工作。一方面,我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论,另一方面,力图建立一种防止腐败发生的机制,我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构,制订运行机制,特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪,确保阳光工程。
第三,为了充分发挥每个干部的潜在能力,我在调动干部主观能动性上下功夫,使每个同志、各级干部有职、有权、有责,要求同志们敢闯、敢试、敢创新,要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起,创造性地开展工作,并主动为他们在工作中的失误承担责任,做到兼容并蓄,从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力,全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围;形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境;搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。
四、存在问题和今后努力的方向总结以往的工作,存在的主要问题:
第一是自己党性锻炼不够,在工作繁重的时候,有过松懈的思想,有时得过且过。在廉洁自律方面,与中央、省、市的规定尚有一定差距。
第二是面对复杂的管理事务,常感“心有余而力不足”,时有畏难情绪。如排洪渠的管理、前山河整治等问题,由于体制、资金等方面的历史原因,造成烂尾多,脏、乱、臭,成为了市民关注的热点。对此提不出解决问题的好办法、新思路,缺乏积极、有效的动作。
一、依法履行职责方面
水务局是*年机构改革的新建局,人员来自各个方面,作为第一任水务局长,我重点强化三大意识,一是树立大局意识,自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调,不谋全局就不足谋一隅,水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展,要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展,使之成为全局的共识,从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作,围绕经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。是海堤围护起来的城市,海堤是捍卫城市安全的重要生命线,我刚到任时,通过实地考察和调研发现,堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出,这不仅给城市带来极大隐患,更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现,我确定了在*至*年内完成建设西部主要堤防的任务,并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下,我们率先在全省启动了海堤建设工程,并纳入了全省防灾减灾工程项目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤围防护费抵押货款,跑北京,到省里,积极争取上级支持。目前,总投资*亿元,建设*公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段,总投资*.*亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工,为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。二是强化创新意识,创造性地开展水务工作,*同志说:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”,水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期,我试图在这一变革中把握好三大转变,即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变;从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变;从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。首先,在调查研究的基础上,我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态,在全省率先推行了水利工程的管养分离制度,初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制,实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平,又集中了大量的资金投入建设。第二,用市场化的模式理顺排水机制,加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后,我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制,即维护了社会利益,又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理,制订了相应的建设方案,经政府批准后,总投资近*个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。第三,整合资源,让水利设施为供水服务,让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门,相互分割。水务局成立后,我就大胆地尝试“让水利进城,让供水下乡”,我通过水利的优势,预测水情,控制资源,置换前山河的水质,为咸期抽抢淡水创造条件,确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源,有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题,让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。第四,大胆借用外力,积极争取上级部门的支持,在实践中,我感到要在短期内彻底改变水利设施的落后状况,单靠我市的自身力量是不可能的,一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件,另一方面,我多次到中央和省有关部门汇报工作,赢得了上级领导的重视和关怀。近年来,我们得到了上级近*万元的水利资金支持,今年,在市主要领导的亲自关心下,我们努力运作,又将乾务、小林两个联围共*亿的投资纳入省上报中央的打捆项目,待中央立项后,我们将获得大数量的资金支持。三是强化服务意识,以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业,我把“为人民服务”作为全部工作的立足点,因此,我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临,我总是提前进入情况,组织做好资源统筹和供水应急预案,在紧急情况下,采取非常措施保障城市供水,同时,又大力展开宣传,在全市形成共渡难关的良好氛围,去年,我们平稳地度过了*年以来的第四个枯水年。今年,我们又面临着广东省连续三年的干旱,特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况,为此,我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势,并于*月和*月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题,提前启动了咸潮预警机制,准确地评估今年的咸潮,并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案,经市政府批准后,各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长,为保障城市安全、可靠的供水,我将殚精竭虑、全力以赴。同时,我还兼任市三防副总指挥,具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面,我组织修订了三防预案,落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制,另一方面,每当台风暴雨来临,我都当好市领导的参谋和助手,精心组织,科学决策,以身作则,身先士卒,做到哪里有灾情,自己就出现在哪里,当自然灾害来临的时候,确保了人民群众生命财产的安全,把损失减少到最低。
二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况,以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况
我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法,特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评,我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议*份,为了给人大代表一个满意的答复,我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议,讨论解决方案,并列出解决时间表,责任到人,做到事事有跟踪,件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换,以便更好地了解代表意图。与此同时,我时刻注意自觉地接受人大的监督,特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查,并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常*号函件,将斗门西安大泵站工程列入政府投资计划,安排*万元的补助资金;形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告,上报市政府,西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之,我们的工作是为人民服务,不但要使党委、政府满意,取得上级的支持,更要使人民群众满意,得到广大人民群众的认可。
三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况
水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任,为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护的美丽环境,我从未敢懈怠!我要求同志们做到的,自己必须首先做到,同志们不能做到的,自己也要做到。首先,我着力打造一种精神,在总结水务工作特性的基础上,我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神,以激励全体干部开拓创业的激情,并在全局上下形成共识,同志们的思想境界在实践中得到升华,面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧;第二,水务工作的特点是投入大,项目多,今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资,因此,防微杜渐、反腐倡廉,避免出现“工程上马,干部下马”现象的发生,是我的重要工作。一方面,我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论,另一方面,力图建立一种防止腐败发生的机制,我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构,制订运行机制,特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪,确保阳光工程。第三,为了充分发挥每个干部的潜在能力,我在调动干部主观能动性上下功夫,使每个同志、各级干部有职、有权、有责,要求同志们敢闯、敢试、敢创新,要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起,创造性地开展工作,并主动为他们在工作中的失误承担责任,做到兼容并蓄,从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力,全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围;形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境;搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。
四、存在问题和今后努力的方向
一、科学设置考评指标,完善考核评价体系。
考评指标设置是绩效考评中的一个重点和难点。在试点工作中,我们本着全面性、重点性、差异性“有机结合”的指导思想,对指标体系进行了精心设计。
指标体系分领导班子集体、党政正职、领导班子副职三个层次设计,各层次指标体系均分为考核指标和民意指标。领导班子集体的考核指标主要是根据市委、市政府下达的工作目标任务确定,具体包括10项内容:财政收入、农民人均纯收入、生态环境建设、基础设施建设、基层组织及精神文明建设、党风廉政建设、社会治安综合治理、人口与计划生育、社会保障体系建设、阶段性重点工作。领导班子成员中,党政正职的考核指标和领导班子集体的考核指标一致;其他副职的考核指标主要是根据各乡镇办党委同领导班子成员签定的目标责任书确定,重点考核领导班子成员履行岗位职责、完成目标任务的情况和取得的工作成效。领导班子及班子成员的民意指标主要是采用组织不同层次的民主测评、入户走访和问卷调查等方式,考评干部群众对领导班子及成员工作成绩的满意程度。
二、合理拟定评分标准,正确评定干部政绩。
考核实行百分制,采用量化打分的形式进行。在考核指标赋分时,根据各指标在体系中的重要程度赋予适当分值,对“财政收入、农民人均纯收入”等涉及全局性、综合性的项目赋予较大分值;对“党风廉政建设”等单项指标适当降低分值。在计算得分时,各考核项目按照完成目标工作任务的比例折算分值,全部完成的计满分,每超或少1个百分点在基本分基础上增减基本分的1%分;民意指标分为“满意、基本满意、不满意”三个档次,对应计分系数分别为1.0,0.8,0.4,根据公式“1.0×满意票数+0.8×基本满意票数+0.4×不满意票数)×100÷(有效参评票数)”即可算出民意指标得分。在综合评定时,考核指标和民意指标分别占总分值的60%、40%。根据得分情况,我们将领导班子分为四个等次,总分值90分以上(含90分)评定为“好”等次,80至89分评定为“较好”等次,70至79分评定为“一般”等次,70分以下评定为“差”等次。班子成员从高分到低分按15%、50%、25%、10%的比例,分别确定为“绩效突出、绩效比较突出、绩效一般、绩效差”四个等次。
三、建立立体评价主体,扩大考评工作民主。
一是充分运用市委、市政府年度量质化考核结果。我市市委、市政府每年都要对乡镇办进行量质化考核,其中有不少考核项目与绩效考评指标是相同的,因此我们在试点工作中,对市委、市政府已经组织考核的,将其考核结果作为绩效考评的重要参照依据,经组织部门核实后直接用于量化评分,既充分尊重了市委、市政府的考评意见,又有效降低了工作成本。二是设计了正职评副职、副职评正职、副职互评环节,其中,正职评副职采用百分制打分,副职评正职和副职互评分“满意、基本满意、不满意”三档,评价结果以量化形式体现,各占一定分值。三是在民主测评中,扩大参加测评的范围,要求参加测评的对象包括乡镇机关全体干部、所属二级单位负责人、村主职干部、驻本地的各级党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部代表等,同时开展入户问卷调查和征求意见,随机抽取30户左右的群众作为问卷调查的对象,赋予普通群众对领导班子及其成员的评价权。通过建立上评、互评、下评相结合的机制,有效克服了考核评价主体单一的弊端,在一定程度上解决了部分领导干部只对上负责、不对下负责的问题,促进干部树立和落实正确的政绩观。
四、完善考核评价程序,确保考评顺利实施。
一是实绩申报。考核前一个月,要求乡镇领导班子及其成员撰写工作实绩自查报告,经所在乡镇党委讨论同意后报市委组织部。二是预告考核事项、公示述职报告。考核前三天,在乡镇政务公开栏和村务公开栏公示考核事宜和领导班子集体、班子成员的工作实绩自查报告,接受群众监督。三是组织民主测评。先召开动员会议,再由考核组组织不同层次的民主测评工作。四是调查核实工作实绩。采取实地察看、查阅资料、入村问卷调查、走访座谈等形式,对领导班子和班子成员申报的工作实绩进行核实印证。五是量化打分和综合评定。考核组对考核情况进行综合分析,根据实绩考核的评分办法,对有关指标逐项量化打分,根据量化打分情况和等次划分标准,提出领导班子和班子成员的建议等次。六是确定考核等次。考核工作结束后,考核组及时将考核情况和建议等次向市委组织部部长办公会议汇报,部长办公会议根据考核组的考核情况,经讨论并征求市领导有关意见后确定领导班子和班子成员的评定等次。七是评价反馈。市委组织部采用书面形式向试点乡镇党委反馈考核情况和综合评定结果。八是建立实绩档案。实绩考核结束后,我们还及时通报绩效考评结果,同时将领导班子及其成员的绩效考评材料、绩效考评登记表,民主测评中形成的有关领导班子及其成员的综合材料和有关统计资料等装入实绩档案,作为届中、届末考核的重要依据。
五、充分运用考评结果,发挥正确导向作用。