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随着首都经济水平的迅猛发展,诱发交通突发事件的各类因素猛增,交通安全管理面临巨大压力。为适应交通行业大发展的需要,北京市交通委员会成立了安全督查事务中心(以下简称“督查中心”)。
督查中心成立的背景是什么?它主要承担哪些职能?在安全督查中有哪些工作思路?为了对这些问题有一个更加详细的了解,本刊记者采访了北京市交通委员会党组副书记、副主任张树森。
记 者(以下简称“记”):张书记您好!首先请您介绍一下督查中心成立的背景。
张树森(以下简称“张”):自2008年奥运会前夕,北京市交通委员会启动安全督查工作以来,督查工作在确保重大政治活动和重要节假日期间北京市交通行业安全稳定方面,发挥了不可替代的作用。
2011年7月5日,北京地铁4号线动物园站发生电梯溜梯事故,在社会上造成了不良影响。面对交通行业日趋严峻的安全形势和日益繁重的工作任务,从落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任角度出发,市交通委主任刘小明提出了建立安全督查专职队伍的设想,得到了市交通委领导班子成员和“两局一队”(北京市交通委员会路政局、北京市交通委员会运输管理局、北京市交通执法总队)的支持。
按照刘小明主任的要求,我们组织北京市交通委员会安全监督与应急处等相关处室,与北京市人力资源和社会保障局沟通协调,筹划成立专职的安全督查队伍,力争实现安全督查工作的常态化、机制化。2012年3月2日,北京市机构编制委员会办公室正式批复,同意设立督查中心。
记:督查中心的主要职能是什么,交通安全督查工作通过什么形式得以落实?
张:督查中心为北京市交通委员会所属全额拨款事业单位,主要职责为:受市交通委委托,承担对“两局一队”贯彻执行有关安全法律法规规章,依法履行安全监管职责的情况进行监督检查的辅、事务性工作。督查中心以履行“督查的督查”职能为核心,对行业监管部门落实安全生产监管职责,对交通企业落实安全生产主体责任进行督查。
督查中心的督查对象为“两局一队”和交通行业企业两个层级。对交通行业企业的督查,实际上也是对“两局一队”监管职责落实情况督查的重要组成部分。一是对“两局一队”采取定期督查、不定期抽查与重点督查“三结合”的方式,督查其履行安全监管职责情况。二是突出重点,对交通运输企业,采取日常性安全检查与随机抽查相结合的方式。
督查中心制定了“三回合”督查流程。为了完善督查手段,切实解决“督而无力”问题,对交通企业按照市属国有企业和其他交通企业分别采取不同的督查流程。对市属国有交通运输企业采用“一线场站——分公司——集团公司”的三级督查整改流程,对于一般交通运输企业采用“企业——城区管理处——运输管理局”的三级督查整改流程。督查中心“三回合”督查流程具体为:第一回合,督查中心对企业进行督查,发现问题下发整改通知,在规定时限进行回查,问题整改,第一回合结束;若问题未整改,督查中心向属地行业监管部门或市属国有企业分公司下达整改通知书,由属地行业监管部门或市属国有企业分公司督促企业整改,问题整改,第二回合结束;若问题仍未整改,督查中心将报请市交通委,市交通委向“两局一队”或市属国有企业集团公司下达整改通知单,督查中心在规定期限内第三次进行回查,问题整改,第三回合结束。若问题仍未整改,督查中心将启动约谈问责机制,报请市交通委,由市交通委相关领导约谈行业监管部门或市属国有企业领导。三个回合,调动了监管和执法力量,解决了督查中心执法手段不足的问题,也提升了督查力度。
记:2012年是督查中心各项业务开始启动的“开局之年”,请问重点开展了哪些工作,“督查的督查”取得了哪些实效?
张:2012年,督查中心主要开展了3个方面的工作。
开展联合督查。督查中心联合北京市其他有关单位开展联合执法检查。如:与市安全生产监管局建立联动检查机制,先后对本市公路工程施工等重点行业开展联合执法检查。
开展重点督查。督查中心建立了重点时期的安全督查机制,针对公交、轨道、道路客运等重点行业,组织开展重点检查与专项检查、日常巡查与不定期抽查相互补充的检查方式。对安全隐患整改形成动态管理机制,在日常管理中,对隐患动态进行分类排查、评审挂账,并逐一督促企业及时整改。在前期督查中,发现个别基层单位安全隐患不能及时整改,如:地铁四惠站严重漏检,六里桥长途客运站候车室西侧安全门锁闭,部分汽车维修企业调漆房未安装排风设备和防爆灯等。督察中心对出现的24个具体问题提出了限期整改要求,同时抄送行业监管部门、属地监管部门和被检单位的上级部门。《隐患整改通知单》发出以后,得到了运输管理局、北京市地铁运营公司等单位的大力支持。目前,24个问题全部得到解决,相关单位已正式书面回复。
推进督查基础建设。督查中心启动了ISO9001质量管理体系认证工作,并推进督查信息系统及安全隐患管理系统筹建工作。
通过工作的开展,我们也有了几点新的认识:督查工作要触动企业神经。规模化、连锁型企业,企业管理相对正规、自身要求较高,有一定的层级和覆盖面。我们以连锁企业作为工作突破口,便于统一要求,统一整改,促进企业整体安全形势改观,并能发挥辐射作用,推动整个行业的安全发展。
记:2013年督查中心安全督查工作的工作思路及计划是什么?
张:2013年是北京市交通安全督查工作全面推进的一年,总体工作目标是:以履行“督查的督查”职能为核心,逐步完善“企业自查—行业抽查—专项督查”的三级督查体系,建立“部署—落实—检查—整改—回查验收”的闭环工作模式。
2013年,为北京市交通安全督查“基础建设年”,建立各项工作制度,夯实安全督查工作基础;2014年为“质量建设年”,巩固和完善已有工作基础,督查工作向重质量、重效益方向发展;2015年为“质量提升年”,推进交通行业各领域安全督查工作的实施,提升安全督查工作质量,安全督查工作取得显著成效。
2013年北京市交通安全督查工作的目标是:夯实基础,基本建立安全督查管理制度、工作规范和工作流程;抓好试点,选择重点行业和重点单位,开展安全督查工作试点工作;提升督查管理信息化水平,完成交通安全督查系统设计工作;加大培训教育力度,安全督查人员素质得到显著提升。
2013年,北京市交通安全督查将重点做好5个方面的工作。
完善督查制度建设。建立安全督查管理制度,制定督查工作的纲领性文件——《北京市交通行业安全督查管理办法》《北京市交通行业安全督查文书管理办法》《北京市交通行业安全督查约谈制度》等。同时,完善安全督查工作流程,建立督查资料管理制度、督查工作定期总结制度、督查计划制度。
抓好督查工作落实。督查工作要贯穿全年,与北京市安监局、北京市消防局、北京市质监局、北京市住建委等部门形成督查合力,并用“量”说话。
建立长效机制。探索制定《北京市交通行业安全隐患分级规范》,明确各级安全隐患确定标准以及具体管理措施,分行业制定安全隐患分级规范,作为安全隐患分级管理的重要依据;建立《北京市交通行业重大隐患管理办法》,采取联合执法、持续督查、落实整改资金等多项手段,推动重特大安全隐患的整改落实;出台《北京市交通委员会运输管理局机动车维修行业安全监管职责落实情况督查标准》等相关督查标准,以机动车维修行业为试点,对运输管理局机动车维修监管部门开展全面督查。
关键词:观察 发现 作文教学 案例
[案例]
北师大版三年级下册单元综合训练“笔下生花”中有这样一次作文安排――《观察与发现》。如何学习留心生活,寻找“发现”,紧扣生活,叙述“发现”并把自己的“发现”写下来,并做到文通字顺、描写细致呢?
师:人人都有一双会发现的眼睛,就看你平时是否重视发现,会不会发现,或者说你想不想去发现。只要大家做个有心人,你就会随处发现你想发现的东西。比如,课间的时候,老师看到:天空下着毛毛细雨,咱们班的好多同学都像草原上的小马驹一样在操场里飞奔,老师还听到同学们欢快的笑声。同学们,你们在课间看到了什么,听到了什么?把你看到的和听到的说一说。
生1:上一个课间,我没有出教室,在自己的座位上听小喇叭里放的广播。小喇叭里放的是优美的唐诗,还伴着优美的音乐呢。我一边听,一边背:“窗前明月光,疑是地上霜。举目望明月,低头思故乡。”
师:咱们学校的“小喇叭广播”真为你提供了学习古诗的平台,你真是个有心好学的好孩子,你已经把这首诗歌背下来了。
生2:我也跟着小喇叭学会了十几首呢。“春眠不觉晓,处处闻啼鸟。夜来风雨声,花落知多少。”“好雨知时节,当春乃发生。随风潜入夜,润物细无声。”
师:你也是个爱学习的好孩子,你把课间变成了学习古诗的好机会。现在,老师请同学们把自己的见闻写下来,然后把自己的见闻读给大家听。
生4:课间的时候,我去老师的办公室交作业本,看见一班的王老师一只手举着小镜子,一只手用黑笔描自己的眉毛,把眉毛弄得很难看,我偷偷地笑了,她听到我的笑声后,放下镜子和黑笔,笑盈盈地问:“我画得不好看吗?”我本来要说“不好看”,但我没敢说。王老师见我不说话,就作了个鬼脸,我笑了,她也笑了,她的笑声真好听。
师:王老师是个爱美的人,也是个很豁达快乐的人,你的叙说得生动有趣。
生5:课间的时候,我去上厕所,发现了两件不好的事。一件是高年级的一个同学在厕所里吸烟,还说他的烟很贵,是别人给他爸爸送的;一件是一个高年级同学一进门就撒尿,把尿没有尿到池子里。
师:你不但把两件事叙说得很清楚,你还表达出了自己对这两件事的看法。你说这是两件不好的事,老师赞成你的看法。
生6:我看见一只麻雀的嘴里衔着一只虫子,在咱们教室门前的松树上飞来飞去,眼睛看着我们玩耍的同学。它趁同学们不注意的时候,飞进教室墙角的窝里,窝里的小麻雀叽叽喳喳地叫起来,一定是在欢迎妈妈的到来,也一定是在争抢妈妈嘴里的事物。
师:麻雀妈妈之所以趁同学们不注意的时候飞进窝里,是因为它怕同学们知道它的住处后伤害它的孩子。我们现在知道了它的住处,应该怎样做才对?
生:保护他们。
生6:《小草中的发现》――
春天,我在小河边玩耍。河边长满了嫩绿的草。
我拨开小草,惊喜地发现一群蚂蚁正在造新家,洞口有一堆新土。那土一粒一粒的,像细细的沙。啊,离蚂蚁不远的地方还有一只不知名的甲虫!它是深褐色的,头上顶着两根长长的须,像电视上的天线。它不停地动着,大概想接收春天的信息吧!
师:你观察仔细,描写得很具体,不但用了“嫩绿”、“拨开”、“惊喜”等很准确的词语,而且用了“头上顶着两根长长的须,像电视上的天线”这样的比喻句。
[评点]
深化道路交通平安管理社会化机制,为加强街道交通管理工作。落实交通平安责任制,有效预防道路交通事故发生,结合街道与各村、社区签订平安生产目标管理责任书内容,经研究,特制定本考核方法。
一、适用范围
本办法适用于与街道办事处签订了《安全生产目标管理责任书》的各村、社区。
二、考核机关
由街道道路交通安全管理领导小组负责年度道路交通安全目标管理责任制考核工作,并检查、督促有关单位落实交通安全责任制。
三、考核内容
(一)履行交通安全责任(20分)
1.建立健全道路交通安全工作领导小组。(10分)
(1)完善交通安全责任制。按时参加街道每季度召开一次的交通安全工作例会,每少一次例会的扣1分。建立本辖区内道路交通安全领导小组,未建立的扣2分。
(2)将交通安全工作纳入年初工作目标,与其他工作做到同部署、同检查、同考核。未纳入年度辖区工作计划的扣2分。
(3)与街道签订《交通安全管理责任书》,未签订的扣1分。
2.制定年度交通安全工作计划,明确工作目标、任务和责任单位。未制定计划的扣1分,计划中目标、任务和责任单位不明确的每项扣0.5分。
3.在月、月分别上报半年及全年道路交通安全工作总结。未上报的一次扣1分,超过规定时限上报的扣0.5分。
4.交通安全管理工作运行正常。运行不正常的扣2分。
5.对辖区内一次死亡3人以上(含3人)的道路交通事故,追究相关责任人,并扣4分。
(二)道路交通安全管理基础工作(50分)
1.全力配合街道开展道路交通危险路段、事故多发点段和道路路口的隐患排查工作,不配合的扣2分;发现隐患后未及时采取整改措施或对一时难以整改的隐患没有排出整改进度的扣1分。
2.对街道部署的道路交通安全专项工作,及时制定具体实施方案和措施,并抓好落实。未制定方案的扣1分,工作不落实的扣1分。
3.制定年度交通安全宣传教育计划,积极配合街道开展交通安全宣传活动,不配合的扣1分;设立宣传橱窗或板报,经常性开展交通安全宣传,未开展的扣1分;每季度开展一次交通安全宣传活动,每少一次扣0.5分。
4.各村、社区要落实1名交通安全信息宣传员,进行交通安全宣传。未配备的扣0.5分;建立交通安全宣传台帐,未建立台帐扣2分,台帐不完善的扣1分。
5.配合街道做好交通安全排查工作,准确掌握本辖区交通管理基础数据,工作不到位,数据不完善的扣2分。
(三)目标管理(30分)
1.辖区内交通死亡人数得到有效控制的不扣分,每超一人扣5分。
2.凡发生一次死亡3人以上(含3人)道路交通事故的扣30分。
四、奖惩办法
考核分数在85分以上(含85分)的为达标,85分以下为未达标。街道办事处对达标的根据工作实绩排名给予奖励,对在道路交通安全管理工作中成绩突出的个人予以表彰。对未完成目标任务的单位进行通报批评,并取消“年度安全生产先进单位”评比资格。
五、附则
(一)考核年度为上年度的月日至当年的月日。
(二)本办法由街道道路交通安全工作领导小组办公室负责解释。
分析检查阶段是把学习调研阶段取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段,在整个学习实践活动中具有承前启后的作用。根据区委的统一部署以及《*市*区第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》(温龙学组办发〔2009〕9号)的要求和《*市*区教育局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(温龙教党〔2009〕5号)的安排,现就“分析检查”阶段(2009年5月中旬至6月底)制定如下工作方案:
一、总体目标
本阶段的主要任务是:采取多种形式广泛征求意见,找准存在的突出问题、分析检查原因、完善发展思路,形成高质量的分析检查报告,开好领导班子专题民主生活会。
本阶段要紧紧围绕“转作风树形象,保质量提水平,重民生促和谐”这一实践总载体,在继续深化学习调研的基础上,加强领导班子思想政治建设,认真总结*教育改革发展的成果经验,深入查找个人和班子不适应、不符合科学发展观要求的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,开好谈心交心活动和专题组织生活会,认真分析原因,深刻查找差距,明确努力方向,理清发展思路,研究发展措施,并以适当方式广泛听取意见,认真组织评议,修改完善分析检查报告。为下一阶段制定整改落实方案、解决突出问题、完善制度等工作打下坚实基础。
二、工作步骤
整个分析检查阶段于2009年5月中旬开始,2009年6月底前完成。本阶段重点抓好公开征求意见建议、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。
(一)广泛征求意见,找准突出问题
1、征求对象范围。根据本单位实际,合理确定征求意见的对象和范围,注重征求教育系统“两代表一委员”、服务对象和教师代表的意见和建议。
2、征求方式方法。根据本单位实际,灵活采取多种形式,广泛征求各方面意见建议。一是个别走访征求。采取登门走访和个别谈心的形式,面对面地征求和听取干部、群众、工作对象的意见。二是民主恳谈征求。把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道,通过召开民主恳谈会等形式,集中听取、征询各方面意见。三是发放征求意见表征求。向党员、群众和服务对象发放征求意见表,书面征求意见。另外,可通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱、网上调查等多种方式,广泛征求意见。
3、意见梳理汇总。对征求到的意见和建议,及时进行梳理分类、归纳汇总,并向领导班子和领导干部反馈。
(二)召开民主生活会,分析检查原因
1、开展谈心交心活动。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间,认真开展谈心交心活动,坦诚相见,沟通思想,相互提醒,共同进步,增进了解和团结。
2、撰写个人发言提纲。党员领导班子成员要对照科学发展观的要求,结合征求到的意见建议,认真撰写专题民主生活会个人发言材料,着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观落实上有什么问题、在推动教育优质均衡科学发展中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析,找准问题,分析原因,理清思路,明确整改措施和努力方向。
3、召开领导班子专题民主生活会。在对照各方面意见的基础上,按照加强领导班子思想政治建设的要求,围绕实践总载体,紧扣工作实践,认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析主客观原因特别是主观原因,总结提炼工作经验,并提出推动科学发展的总体思路和主要举措。
各直属党支部要组织党员召开以科学发展观为主题的组织生活会。每位党员都要按照科学发展观的要求,结合自身工作实际,认真对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。局党委班子和直属单位党支部的民主生活会(组织生活会)情况以文件形式于6月10日前分别报区委和局党委学习实践活动领导小组办公室。
(三)形成分析报告,积极组织评议
1、报告的主要内容。领导班子分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题,紧扣党的十六大以来本单位的发展实践,充分吸收学习调研和专题民主生活会的成果,充分反映四个方面内容:一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三要充分反映我区(本单位)教育科学发展的努力方向、总体思路和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出解决问题的实践举措;四要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施,尤其是加强机关(学校)作风建设、提高科学发展执行力方面的措施办法。
2、报告的起草撰写。组建领导班子分析检查报告起草工作组,局党委(直属党支部)主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,做到有问题、有分析、有思路、有举措,避免写成工作总结或工作报告,使之成为指导本单位教育科学发展的重要文件。
3、报告的专题讨论。分析检查报告初稿形成后,召开局党委(直属党支部)扩大会议进行充分讨论。对于反映比较集中的问题要进行专题研究,在吸收各方意见后,将分析检查报告予以修改完善。
4、报告的群众评议。分析检查报告形成后,及时召开群众评议会,进一步集思广益,凝聚共识。根据群众评议的意见,对分析检查报告再次修改完善。分析检查报告经区委(局党委)学习实践活动指导检查组审阅把关后,以文件形式于6月20日前分别报区委(局党委)学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
(一)民主恳谈开门纳谏
1、确定恳谈议题。围绕我区(学校)教育科学发展这一核心内容,结合教育实践,选取局党委重点关注、群众关心的热点难点问题作为恳谈议题。
2、选择恳谈对象。选择参加民主恳谈对象应当体现广泛性,注意吸收教育系统“两代表一委员”、服务对象和教师代表等参加。民主恳谈会的时间、地点、议题等要提前告知恳谈对象。
3、召开民主恳谈会。局党委和各直属党支部至少召开1次民主恳谈会,领导干部和每位党员都要主持或参加1次民主恳谈会。
4、梳理恳谈意见。认真汇总梳理征求到的意见和建议,作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对民主恳谈会征集到的意见建议,应分解落实,按轻重缓急边查边改,落实情况在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
(二)远程互通问计于民
1、开展网上交流。局党委和直属党支部委员要开展网上互动交流活动,宣传理念,解答提问,听取意见,征求建议,进一步密切党群干群关系。
2、重视网络民意。局党委和直属党支部要畅通问计于民的网络渠道,重视网络民意,充分利用区教育局“学习实践活动”的专题网站和设立的电子意见箱,收集意见和建议。
3、做好解答回复。对于网民提出的问题和建议,能立即解答的,要马上解答回复,切实发挥好网络便捷高效的互动优势;对一时解决不了的,要认真研究,及时进行反馈答复。
(三)民主评议共商对策
1、评议主要内容。采取召开群众评议会的形式,组织群众对领导班子分析检查报告进行民主评议。引导参评人员着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。特别是有没有紧密结合我区教育实际,研究提出贯彻落实科学发展观、促进教育均衡和谐发展的思路和措施。
2、参评人员范围。参评人员既要有本单位的中层以上干部和普通党员、教师代表,也要有一定数量的服务对象的代表,特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的教育系统“两代表一委员”、专家学者代表参加。参评人员范围要同学习实践活动基本结束时进行满意度测评人员通盘考虑,保证参评人员具有广泛性、代表性和层次性。
3、评议结果处理。对群众评议中提出的意见建议,要认真研究,充分吸收正确的评议意见,体现在分析检查报告中。修改后的分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内进行公开,接受群众监督。
四、具体要求
分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的重要阶段。局党委委员和各直属党支部委员要继续增强政治意识、大局意识和责任意识,切实加强组织领导,采取有力措施完成好“规定动作”,努力做到“五个加强”,保证分析检查不走过场,真正取得实效。
(一)加强领导管理,落实领导责任
各局党委委员及直属党支部书记要充分认识搞好分析检查阶段工作的重要性,对分析检查的重点环节、重要工作,亲自抓部署、抓落实,切实负起领导责任。领导班子成员要做到“五带头”,即:一是带头征求意见,二是带头开展谈心活动,三是带头参加专题民主生活会和组织生活会,四是带头开展批评与自我批评,发挥好示范带动作用,五要深系点,听取汇报,审阅报告,做到督促有力、指导有方。党员干部要以身作则,积极参加民主恳谈,认真查找突出问题,自觉边查边改。
(二)加强统筹兼顾,注重工作方法
要统筹兼顾,科学安排分析检查阶段各项活动与当前教育教学各项工作,要把学习实践活动与促进教育教学工作结合起来,与建设学习型、创新型、节约型、服务型机关(学校)结合起来,坚持时间服从质量的原则,制定具体工作方案,突出阶段工作重点,合理把握时间进度,注重工作方法,抓好工作落实。继续抓好理论学习深化,增强党员干部对科学发展观的理解和认识,用科学发展的实践成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
(三)加强查改力度,力求边查边改
要坚持边学边改、边查边改、立说立改。立足教育实际,着力解决教育工作中的突出问题。对要解决的问题进行分理交办,限定解决时间,明确责任到人;对已经着手解决的问题实行动态管理,确保落实;对尚未解决的问题紧盯不放,做好解决方案,分步到位。
(四)加强舆论宣传,突出实践特色
要继续充分运用报刊、校园广播、网络电视、互联网等媒体,加大分析检查阶段工作宣传报道力度,全方位、多角度、综合性地及时报道学习实践活动的进展情况、好做法、好经验、好典型和学习成效,继续营造浓厚的舆论氛围。
(五)加强民主意识,营造集思氛围
随着天然气应用的发展,天然气管道迎来了黄金发展机遇期,管道的安全问题也逐步成为社会关注的焦点。近年来随着各项开发建设的开展,第三方破坏已成为造成管道失效的主要因素,特别是铁路、公路、电力系和管道交叉建设,严重威胁到管道的安全运行。如果不能及时准确经济的对交叉点采取安全管理措施,不仅将影响国家能源安全供应,而且可能造成爆炸、火灾等严重后果,特别是人口稠密区此类事故将造成重大伤亡和巨大的经济损失。
二、管道与铁路交叉
随着运输业的大发展,铁路,特别是电气化铁路得到前所未有的发展,管道与铁路交叉频繁,安全问题也日益突出。
在选线设计时,应避免或减少与铁路交叉,需要与铁路(公路)交叉,其穿越点宜选在铁路(公路)区间的路堤段和管道站间的直线段。
1.交叉角度的确定
管道与铁路垂直交叉,交叉管段长度短,管道受力合理、投资少,同时相互影响小,较为安全。根据《油气输送管道穿越工程设计规范》7.1.2条:管道与与铁路的夹角宜为90,在特殊情况下,不宜小于30o。油气管道与铁路高架桥交叉时,在对管道采取防护措施后,交叉角可小于30o,防护长度应满足铁路用地范围外3m的要求。在《原油、天然气长输管道与铁路相互关系的若干规定》第三条和《铁路工程设计防火规范》4.1.1中要求斜交时交角不应小于45o。
2. 保护措施
油气管道宜采用涵洞、套管等保护方法穿越铁路(公路)。涵洞宜采用钢筋混凝土涵洞,套管宜采用钢筋混凝土或者钢质套管。套管直径大于1000mm时宜采用钢筋混凝土套管。钢筋混凝土涵洞、套管的设计宜执行国家现行标准《铁路桥涵设计基本规范》。
套管段的防护措施:
2.1通过设置环形绝缘体,使套管与输送管不直接接触,达到电绝缘。绝缘体的设计应使其与输送管涂层之间支承压力最小。
2.2采用有套管的穿越管段,对管道阴极保护形成屏蔽作用时,可采用带状或镯式牺牲阳极保护。
2.3采用外加电流阴极保护。例如采用柔性阳极,阳极沿管道平行敷设,距离被保护管道很近,使流入管道的电流均匀分布,以确保穿越段管道的保护效果[7]。
三、管道与公路交叉的处理
1.交叉角度的确定
根据《油气输送管道穿越工程设计规范》7.1.2中规定:管道与与公路的夹角宜为90,在特殊情况下,不宜小于30o。油气管道与公路高架桥交叉时,在对管道采取防护措施后,交叉角可小于30o,防护长度应满足铁路用地范围外3m的要求。在《关于处理石油管道和天气然气管道与公路相互关系的若干规定》第三条和《公路线路设计规范》12.5.4中规定:公路与管道交叉时,应采取垂直交叉形式;若斜交,最小夹角不应小于60°;受地形限制的地段不应小于45°;在山区地形复杂的个别地段,最小夹角不应小于30o。
2.保护措施
原油、天然气输送管道与高速路、一级路相交,应采用穿越方式,埋置地下专用通道;原油、天然气输送管道穿越二级公路、三级公路和四级公路时,应埋设保护套管。管道在公路路基下穿越(或路基填压管道)时,管道(或套管)顶面距公路路面顶面不应小于1.0米,距公路边沟底面不宜小于0.5米。
3.安全距离要求
公路用地范围边线与天然气管道的安全距离不宜小于20米。在县、乡公路或地形受限制的地段,安全距离可适当减少;在山区地形复杂的个别地段,安全距离不应小于1米。对于地形特殊困难,确实难以达到上述规定的局部地段,在对管道采取加强保护措施后,管道可埋设在公路路肩边线以外的公路用地范围内。
四、电力线路与管道交叉
1.电力线路对管道的影响
当管线与高压线平行或交叉时,管道有较强的杂散电流,而且随着离高压线距离的减小而增强;在杂散电流作用下,管道会加速腐。
电力线路对埋地金属管道的电磁干扰影响主要是通过容性耦合、感性耦合和阻性耦合的方式产生的,电力线路有正常负荷和故障两种运行状态。在电力线路正常负荷运行状态下,由于三相线路的不完全对称和三相电流的不完全平衡,对金属管道的干扰主要来自于感性耦合和容性耦合;在电力线路故障运行状态下,除了电力线路上的短路电流外,还伴随着一个很大的入地电流,因此,对金属管道的干扰主要是来自于感性耦合和阻性耦合[13]。
2.安全距离
电力线路无论是通过感性耦合在管道上产生的感应电压,还是通过阻性耦合在管道附近产生的地电位升都随着电力线路和管道问距的增大而显著降低。所以在电力线路和埋地金属管道设计时,应尽量加大电力线路和管道问距,这样可大大地减小电力线路和管道之间电磁影响的程度。
五、安全管理措施
1.制订管道保护方案
根据管道保护具体要求,业主需向管道方提交管道保护方案(有伴行光缆时需提交光缆保护方案)。方案要包括以下主要内容:(1)工程基本情况、交叉形式、交叉角度、交叉位置、管道走向、埋深;(2)管道保护方案;(3)施工人员组织机构及分工;(4)施工步骤;(5)施工计划;(6)作业安全分析;(7)相关图纸(平面、剖面)。
2.施工管理
2.1开工前,各单位与交叉工程后建方签订QHSE协议,收取安全风险抵押金。组织交叉工程后建方召开安全分析会议,对参与交叉工程施工的人员(尤其是大型机械手)进行安全教育与培训,
2.2工程进行期间,管道方安排人员现场监护,切实掌握交叉工程施工进度,交叉施工中的关键环节(管道开挖、回填、检漏、修复等)除临时监护人员之外,需有所辖管道维护站人员现场监督指导并记录存档,以确保管道及光缆的安全。监护人员要密切关注管道周边大型机械动向。
一、工作目标
通过学校安全隐患大排查行动,查找整改一批安全隐患,提高我市校园安全工作水平;进一步增强安全意识,形成全员管理、全程参与、全面覆盖的安全管理格局;进一步健全责任体系,完善治理体系,夯实基层基础,确保全市教育系统总体平安稳定。
二、隐患排查整治工作重点
(一)接送学生车辆安全。检查各学校(含幼儿园,下同)是否掌握每名学生上下学交通方式,并建立台账;对排查出的违规集中接送学生车辆是否向教育、公安交警部门报告;存在集中接送学生的学校是否按规定建立了校车管理制度;是否与校车服务提供者、学生家长签订安全责任书;是否安排值班人员,负责管理学生上下车秩序,与校车驾驶人、随车照管人员办理交接手续;是否制定车辆交通事故应急预案,并定期开展应急逃生演练;是否建立雨雪冰霾等恶劣天气应对机制;是否公布了违规接送学生车辆举报投诉电话;是否向学生及家长进行安全教育和宣传。
(二)食堂食品安全管理。检查学校是否落实食堂食品各项管理制度。食堂是否取得餐饮经营许可证;工作人员是否取得健康证明并经过岗前培训,是否按照规范操作;师生饮用水是否达标,是否能够保障师生饮用热水;食堂设施设备是否符合安全要求并定期维护;食堂及校内商店是否存在出售变质、伪劣食品问题。
(三)消防安全管理。检查教室、宿舍、食堂、办公室、实验室等学校各类场所是否配备必要的消防器材和灭火装置;消防通道和疏散通道是否畅通;各处应急逃生标志是否清晰到位;消防栓箱门、卷盘、水带、枪头是否完好且吊挂平整,能否正常使用;是否存在用电线路私接乱拉、违规使用电器等用电不规范行为;是否存在线路老化、裸露、超负荷使用等安全隐患;食堂燃气储藏间、排风及报警设备是否正常运行;供暖设施设备是否存在安全隐患;火灾应急预案是否完善,是否进行定期演练。
(四)校园安全防护。检查学校是否配足配齐专职保安和安保装备,是否排查有无涉黑涉恶情况;学校应对外来攻击制度机制是否健全高效;是否能有效阻止闲杂人员进入校园;监控设备是否存在重点部位盲区、老化、图像不清等问题;学生宿舍管理制度是否健全并严格落实,安全防护特别是女生宿舍安全防护是否到位;各类危房和设施是否继续使用,是否采取警示、修缮、重建等措施;各类设施装置是否安装牢固。
(五)校园周边环境。检查公路沿线、主街道学校周边的交通防护设施设备、警示标志、指示标识、斑马线等是否齐全;校园周边是否存在无证无照流动摊点、小商小贩等经营行为;校园周边200米以内是否存在网吧、营业性歌舞厅、电子游戏室等娱乐场所;校园周边是否存在治安高危人员、精神病人、辍学不良少年等;校园周边是否存在车多人杂的其他情况。
(六)防校园欺凌。检查学校是否将防范学生欺凌和暴力工作纳入“平安校园”考核指标体系,是否成立学生欺凌治理委员会,是否建立健全中小学校法治校长或法治辅导员制度并定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育和组织家长培训。
(七)实验室管理。检查学校是否完成登录“山东省危险化学品风险分布信息系统”并建立危险化学品登记帐目,是否设置危险化学品储存专用室,是否配备危险化学品专用橱柜并执行“双人双锁”管理,检查化学药品采购渠道是否合理、废旧化学药品处理是否规范等问题。
三、工作要求
(一)强化组织领导,落实监管责任
各单位要切实提高思想认识,进一步强化红线意识和底线思维,切实加强安全工作的组织领导,履行好安全监管职责。对安全工作中不认真履行职责,隐患排查整治不深入、不彻底,风险管控不到位,重大事故隐患整改不力的,要严肃问责。对发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件,要严肃追究相关责任人的责任。各单位要结合辖区内的安全工作实际和特点,坚持问题导向,瞄准短板和薄弱环节,制定安全隐患大排查行动方案,明确整治重点内容和工作要求,落实整治责任。
(二)突出重点,抓好安全隐患排查
各单位要全面排查各类安全风险隐患,突出抓好校园安保、消防、校车、食堂、实验室等方面的安全监管。隐患排查整改要动真格,不留余地、不留死角,要落实管控措施,切实解决想不到、管不到、治理不到的问题,努力消除各类安全事故隐患,真正把安全隐患大排查行动落到实处,严防各类生产安全事故发生。
(三)狠抓监管,倒逼责任落实
各单位在开展安全隐患大排查行动过程中,要督促学校建立安全风险清单,落实管控措施,及时整改安全隐患,要加大监管执法力度,切实履职到位。对在检查、巡查中发现的违法违规行为要严肃查处,对问题突出的单位或个人,一律顶格处罚,对事故隐患严重的学校,要依法采取临时强制措施,防止生产安全事故发生。
(四)建立隐患台账,确保隐患整改到位
各单位要将排查出的各类安全隐患全部纳入台账管理,能立即整改的要立即整改,对不能立即整改的要对每条隐患落实整改措施、整改时限和整改责任人,对限期整改隐患要严格复查,跟踪到底,实行销号管理。要督促各学校落实主体责任,严格落实安全隐患整改“五落实”制度,确保隐患全部整改到位。
【关键词】 肾绞痛; 赖氨基匹林; 654-2
肾绞痛为突然发作的阵发性急性剧烈腰背部疼痛,是急诊科的常见病、多发病。控制疼痛和减少副作用是疼痛管理科学合理的目标。目前止痛的方法和药物很多,单独使用平滑肌解痉药疗效差,如加用阿片类麻醉性镇痛药哌替啶疗效好,但药效时间一过患者又发疼痛,反复给药难免成瘾,故临床上尽量少用。为了探索一种止痛效果好、副作用小的治疗途径,笔者将本科2008 年1 月~2010年12 月应用赖氨基匹林联合654-2与盐酸哌替啶联合654-2治疗肾绞痛的疗效观察报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 随机选择2008 年1 月~2010年12 月北京航天总医院急诊科肾绞痛患者292例,年龄18~72岁,男162例,女130例。选择标准,均有典型肾绞痛发作,有明显肾区叩击痛,伴镜下或肉眼血尿,并均经B超、尿路平片及静脉尿路造影检查证实为肾绞痛。辅查:镜下血尿,B超或肾盂静脉造影,提示患侧肾盂或输尿管结石并积水[1]。有严重的消化性溃疡,COPD,孕妇,哺乳期妇女及相关药物过敏者不在选择之列。随机将患者分为A、B、C三组,A组 654-2+赖氨基匹林治疗(102例);B组 654-2+盐酸哌替啶治疗(98例);C组 654-2治疗(92例)。
1.2 治疗方法 A组:给予0.9%氯化钠100 ml 一次性同时加赖氨基匹林1.0 g和654-2 10 mg小壶静滴;B组:肌注盐酸哌替啶75 mg同时给予0.9%氯化钠100 ml加654-2 10 mg小壶静滴;C组:给予0.9%氯化钠100 ml加654-2 10 mg小壶静滴。同时根据病情,三组适当静脉补液,利尿排石,应用抗生素防治感染。
1.3 疗效判断标准 观察指标用药后第15、30、60 及120 min,根据视觉模拟评分法(VAS)[2]来评价疼痛的严重性,VAS(visual analogue scale)自述疼痛程度用一个10 cm的直观模拟标度尺,0 cm 表示无痛,10 cm表示最严重的难以忍受的疼痛。评价疼痛缓解情况采用以下标准,疼痛减轻程度(用药前分值-用药后分值)×100%。疼痛减轻程度50%为显效,两组计入总有效率,用药后观察三组疗效及不良反应。
1.4 统计学处理 计量资料以均数±标准差(x±s)表示,组间数据比较用t检验,计数资料比较用χ2检验,以P
2 结果
2.1 三组患者镇痛起效时间比较 30 min内起效从表1可以看出,A组102例(92.5%),B组98例(92.2%),C组92例(80.1%),三组镇痛起效时间比较差异有统计学意义(χ232.8,P
2.2 三组患者镇痛效果比较 从表2可以看出, A组镇痛总有效率为97% ,B组为97.5% ,C组为89.6%,三组总有效率比较差异有统计学意义(χ216.3,P
2.3 三组不良反应发生率比较 A组5例(4.9%)表现为恶心、呕吐;B组16例(16.3%)表现为恶心、呕吐、眩晕、头痛;C组4例(4.3%)表现为为恶心、呕吐。 三组不良反应发生率比较差异有统计学意义(χ233.4,P
表1 三组不同时间VAS评分结果(x±s)
表2 三组有效率情况(%)
3 讨论
肾绞痛是因肾盂输尿管的急性梗阻引起的肾和输尿管平滑肌痉挛、前列腺素E2等致痛物质合成和释放增多所致,多由上尿路结石引起。传统上应用阿托品加哌替啶联合解痉止痛治疗[3],阿托品与654-2均为M-胆碱受体阻滞剂,能解除输尿管平滑肌痉挛,有助于肾绞痛症状的缓解单用阿托品或654-2仅有解痉作用,镇痛效果差,阿托品与654-2相比止疼效果相同但口干心悸排尿不畅等副作用明显,因此本文选用654-2作为解痉药。哌替啶通过中枢神经系统发挥强大的镇痛作用,但作为麻醉类药物,副作用大,且对呼吸中枢有抑制作用,连续应用有引起药物依赖性、成瘾性的危险,因此寻找非阿片类的有效止痛药物是临床医生重要的研究目标。赖氨基匹林为阿司匹林和赖氨酸的复盐[4],给药后可分解成赖氨酸和阿司匹林,能抑制环氧化酶,减少肾脏内前列腺素等致痛物质的生物合成和释放,与654-2联合使用可以减轻肾绞痛症状。本研究表明,赖氨基匹林联合654-2在治疗肾绞痛方面,止痛效果优于盐酸哌替啶联合654-2,明显优于单用654-2治疗,且无成隐性。赖氨基匹林重复使用不改变药代动力学,无药物蓄积现象,常规用量毒副作用小。
参 考 文 献
[1]陈孝平. 外科学.第6 版.北京:人民卫生出版社,2005:860-864.
[2] 吴在德. 外科学. 第5 版. 北京:人民卫生出版社,2002:669.
[3] 杨藻宸. 医用药理学. 第3 版. 北京:人民卫生出版社,2005:127-128.
静脉输液为临床常用治疗技术,静脉输液后需要拔针后及按压,如果拔针及按压方法不当,可造成疼痛、出血及皮下淤血,不仅增加了病人的痛苦,而且会影响护患关系,并增加了再次静脉穿刺的难度。目前按压方法较多,有护士按压、患者按压及护士拔针后交患者按压等,护士与患者交替按压的方法不同,我们将2种不同交替按压方法进行观察研究,报告如下:
1 资料与方法
1.1 一般资料 我们选择2010年4~10月内一科病房接受静脉输液治疗的病人,共100例,年龄17岁~86岁,其中,男60例,女40例,入选标准:①患者均为疾病稳定期,神志清楚,能积极配合及正确表达,无血液系统疾病,无出、凝血异常:②静脉穿刺采用手背静脉:③采用同一批号一次性7号穿刺针穿刺:④静脉穿刺一次成功:⑤输液过程无渗漏。
1.2 方法:2组均采用护患交替按压。拔针时,拔针护士一手抓针柄,快速拔出针头,一手按压方纱,再交由患者按压,告知患者再按压3min,后自行除去输液贴。对照组采用拇指重叠式按压法:拔针后患者另一只手的拇指放在护士按压的拇指上,护士手指快速离开的同时,患者的拇指随即按压;观察组采用拇指并行式按压法:拔针后患者另一只手的拇指平行侧放在护士按压的拇指的一侧,腹侧贴近护士拇指,护士手指向患者按压拇指相反侧快速移动离开的同时,患者的拇指随即按压。
1.3 观察指标:对拔针后皮下淤血情况的评估:以“无淤血”、“有淤血”为指标。
2 结果
两种拔针法皮下瘀血情况比较,见表1。
3 讨论
目前拔针后按压方法很多,除拇指按压外还有大鱼际按压及小鱼际按压,我们觉得即使考虑皮肤针孔及血管针孔的差距,但这种距离很小,拇指按压足够,按压面积过大反而抓不住重点部位,操作也不方便,不美观。在静脉输液拔针按压过程中,应以护士单独操作完成5~10 min的按压过程为宜[1],但这只是理想状态,在目前临床护理工作中难以做到。因此临床护患交替按压也很常用,拔针时护士先按压,拔针后再交给患者这种交换式按压有不利于止血过程,交换中停留按压的时间长短不一,局部血液形成阻断-恢复-再阻断-凝血过程。在恢复过程中,血液迅速经损伤的血管壁溢出至皮下,而发生针眼出血甚至皮下淤血[2]。因此发生皮下淤血的主要原因是交换按压的时间,越短越会少发生而皮下淤血,侧位平行按压可随着护士拇指的移动撤离而逐步按压,交换时间短,拇指重叠式按压则需要护士拇指完全撤离后才可能进行按压,交换时间明显增加,因此皮下淤血发生率增高。本资料证实采用拇指并行式按压法可以有效地减少针眼出血后皮下淤血的发生。拔针后按压时间目前尚无明确规定。我们认为以3~5 min为宜,血管较粗及老年患者按压时间相对要长些。
参考文献
[1] 刘杏仙,梅怡明•外周浅静脉穿刺拔针方法的研究[J]•中国实用护理杂志, 2006, 22(11A): 51
[2] 侯惠湘,蒋冰等•静脉输液拔针按压方法的研究[J]•当代护士, 2003, 11(4): 66
【关键词】案例教学,会计查账,会计审计
《会计查账实务》是一门实用性强、专业理论知识要求相对高的课程。查账是会计记录事后的检查,事实已存在。一般教学课程设计为“三步曲”:首先,常见的错弊介绍,例如,存货中常见的错弊、固定资产中常见的错弊等;其二,查账步骤介绍,查账步骤大致为:内部控制制度的检测→总分类账与明细账核对→原始凭证审查→个别错弊的具体审查;最后,记录工作底稿。不管是资产还是负债都是如此。模式固定,照本宣科,如此教来,枯燥无味,学生兴趣全无。其实,我们不妨用案例来实施教学,让学生身临其境,用他们已学过的专业知识来进行判断,从案例中发现错弊,进而提升自己的专业水平和查账技巧;同时让枯燥的学习付有趣味性和挑战性,将学生被动学习状态转变为主动学习。下面我就教学中实施案例教学谈谈我的体会,与同仁共勉。
一、实施案例教学的优越性
案例教学法(Case Study),首创于美国哈佛大学商学院,其含义是指教师在课堂上通过典型案例的讲解分析,组织学生有针对性地进行研究讨论,引导学生从个别到一般、从具体到抽象,在实际案例中进一步学习理解和掌握课程原理、原则的一种方法(刘淑芬,2006)。据称曾在哈佛商学院的MBA教育中获得巨大成功,成功的主要原因在于强调对学生学习主动性和实践能力的培养。《会计查账实务》是一门理论性和实践性都很强的课程,其课程特性决定了在《会计查账实务》中引入案例教学法不仅是可行的,而且是必要的。笔者认为,在《会计查账实务》实施案例教学具有如下优越性:
(一)在《会计查账实务》中开展案例教学可有效地贯彻互动式教学 ,克服传统教学的弊端。传统的教学大多是教师满堂灌,学生做笔记,教师讲,学生听,过多抽象理论的讲述常使学生感到上课枯燥乏味,产生消极厌倦情绪,缺乏学习热情,课堂教学效果欠佳。以案例教学则是从具体案例分析入手,引导学生进行思考、总结,然后再上升到理论的高度,从而阐明某个会计准则的基本原理,将过去“以教师为中心” 的教学格局转变为“以教师为主导,以学生为主体”的教学格局,强调师生互动和学生自由发挥,这样,学生由过去被动接受知识转变为主动接受知识与主动探索,切实体会到所学知识的价值,也可激发学生学习的兴趣。
(二)在《会计查账实务》中开展案例教学有利于会计理论与做账实际相结合。中职的学生社会阅历浅,大部分没有做工的经历,更不要说做什么会计工作实践经验;会计理论方面的知识也仅限于几本专业课程。通过案例教学让学生将自己平时学的理论知识与案例中的实际结合起来,一方面可以检验自己的理论水平,另一方面认识到理论在实践中的运用。
(三)在《会计查账实务》中开展案例教学有利于学生提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。 通过精心设计的查账案例,首先要求学生发现案例中的疑点,也就是查账的线索;然后,让学生利用专业判断能力和分析问题能力给疑点一个合理的解释,并着手搜集有关的证据;最后,如果疑点果然是一个错误,那么就要求学生给出一个正确的处理意见与办法。在这个过程中,我们没有拘泥于一种形式,让学生可充分利用可利用的手段来实现自己的目的,比如查阅资料、上网、同学互帮、师生互动等,充分调动了学生的学习积极性,同时他们发现问题、分析问题、解决问题的能力得到了提高。
(四)在《查账》中开展案例教学有利于提高教师业务素质。一堂成功的案例教学课,需要教师根据学生的实际情况,从各种渠道挑选出让学生感兴趣的案例,并在课堂上能根据学生的不同反应及时地加以引导,让学生从案例分析中获得多方面的知识。这就要求教师对案例的熟悉程度相当高,并对案例所涉及的相关知识有所了解,比如企业财务会计制度、企业内部控制制度、税法等,这样便能使教师的业务素质不断提高,并能在学生心目中树立良好的形象。
二、《会计查账实务》教学中开展案例教学面临的困境
在《会计查账实务》教学中开展案例教学具有优越性,但在实施的过程中碰到了许多不可回避的困境。
(一)中职学生综合素质不高,专业理论水平浅,实际操作经验几乎一片空白。综合素质不高是因为我们的学生大部分来源于初中毕业生,文化水平低,理解能力差。专业理论水平浅,那是因为我们大部学生平时学习不努力,专业知识不牢固,一旦要用不是一时能补上来的。实际操作经验欠缺,对于我们学校要承担必要的责任。没有一个象样的会计模拟实验室,也没有在学生入校后安排实地见习。
(二)高质量的查账案例难找。高质量的查账案例对保证案例教学良好的效果至关重要。而高质量的查账案例既不是教师“闭门造车”、“自编自导”的结果,更不是会计查账实务的翻版。笔者认为,高质量的查账案例应当具备以下特征:1.具有实践性。即查账案例最好来自于查账实践,或由授课教师亲自参与,或由授课教师根据来源于查账实践的第一手资料精心提炼和整理而成,做到每个案例既来源于实践,又高于实践;既通俗易懂,又生动形象,让学生仿佛身临其境,更加吸引学生积极参与。而授课教师由于有了亲身经历,就能在课堂教学中做到游刃有余。2.具有针对性。即好的查账案例还必须是围绕教学目标设计的,通过案例教学所揭示的某个知识点或原理,应当与教师所讲授的某个原理或知识点相呼应,使学生所掌握的查账理论知识通过案例教学得到升华。在中职学校参考教材少,教师上课时间多,一方面没什么书可参考,只有一本教材,比学生多不了多少,另一方面也没有足够的时间去搜集资料。
(三)教学课时受到限制。实施查账案例教学需要大量的精心准备和充分的课堂讨论,这对现有的查账课时提出了挑战。实施案例教学要经过三个环节,第一,对案例预习与准备;第二,案例讨论与分析 ;第三,案例总结与回顾。现在《查账》课程每周四节课,总学时80课时,如果经常开展案例教学,那么课时不够,跟不上进度,完成不了教学任务。这就出现一对突出的矛盾:开展案例教学,教学效果好,但不能完成教学任务。
(四)教师能力不够。 进行案例教学需要授课教师具有渊博的学识、丰富的查账实践经验、娴熟高超的课堂驾驭能力和技巧以及敏锐的观察力、深谙学生心理,既能在学生辩论过于激烈之时适时进入,缓和气氛,又能在遭遇冷场、气氛沉闷之时循循善诱,调动情绪,使课堂讨论朝着教学目标的方向前进。另外,授课教师还应当具备良好的理论联系实际能力和提炼总括能力。只有这样,授课教师方能“站得高、看得远”,其最后的案例点评和总结,才可能是发人深省、给人启迪的,学生从教师的点评和总结中捕捉、领悟到的知识也才是水到渠成、记忆久远的。然而现实情况是,目前中职的查账授课教师大多缺乏查账实践经验,很难将较为抽象、晦涩难懂的查账理论放在实际例子中使之具体化、形象化,使之通俗易懂,这也是查账课程枯燥、难懂、难学的原因之一。所以,教师要实施案例教学,除了驾驭课堂、点评总括等能力可随着教学经验的丰富逐渐获得之外,关于查账实践经验,如果不接触实际,是永远无法获取的。这也是制约查账案例教学实施效果的主要原因之一。/ (五)学生不习惯、不配合 。
长期的应试教育导致学生自主学习的主动性、自觉性和积极性较差,学生们学好一门课程通常是为了拿到高分,或为了将来能找到一份好工作等等,这导致学生注重追逐高分而忽视能力的培养、注重死记硬背而忽视知识的灵活运用。其结果就是学生对案例教学持不理解态度,认为是在 “浪费时间”,或者有部分学生虽然能够理解,却认为“要花费太多课外时间,太累了”,故参与热情不高或参与了也不配合,教师的提问、启示、分析、点评全成了唱“独角戏”,最终又回归到传统教学模式的老路上。
三、摆脱在《会计查账实务》中案例教学面临的困境的建议
(一)加强中职会计专业的学生与企业、会计事务所的联系。
中职学生实际经验欠缺,学校可出面与一些大型企业联系,利用休息时间或上课时间参观大型企业的财务部、生产部、销售部、仓库等,了解企业的各部门工作流程,重点在信息的传递过程,同时可长期聘请各部门的主要负责人来校讲课,让学生对企业有个感性的认识,进一步思索企业财务部在企业所处的位置,明白其重要性。企业是会计信息的来源地,会计事务所是对会计信息的审查,带学生去实地参观,了解事务所的工作性质,学习查账的方法,还可与事务所的工作人员座谈,向他们请教专业方面的知识。通过如此办法,一方面让会计专业的学生明白学习目标,另一方面给他们注入学习的动力。
(二)改变传统的教学模式,大范围地实施互动式教学模式。鼓励专业课和文化课多采用互动式教学,这样,在整个中职学校形成一个态势,改变学生长其来被动学习的习惯,调动学生的学习积极性,培养学生的自学能力。同时让教师从传统的教学模式中走出来,不再是备课、讲课、批改作业来来回回循环,而是精心设计案例、组织学生讨论、点评和总结。
(三)科学设置课程,保证充分课时。《会计查账实务》这门课程开设之前,应当学完了《财务会计》、《税法》等会计专业课程,否则实施案例教学缺乏理论保障。查账涉及到知识面广,难度大,有时一次案例教学需要几个课时,而现在分配给《会计查账实务》一学期80课时,每周4课时,一学期下来完成教学任务较困难。建议每周6课时,总共120课时。
(四)采取多种方式,提高师资水平 。针对查账教师大多缺乏查账实践经验、实际动手能力差的现状,笔者建议采取以下多种途径提高师资能力和水平:1.鼓励教师每隔二年或三年,即运用一学期时间到大型企业的内审部门、会计师事务所或政府审计机构做兼职或脱产实践,以增强实践经验。这要求改变以往主要以课时考核教师工作量的做法,适当压缩课堂教学工作量,增加一定的实践工作量。2.加强“双师型”队伍建设,鼓励教师参加CIA(国际注册内部审计师)或CPA考试,取得CIA或CPA资格。3.通过网络培训等方式,补充专业理论方面的新知识,了解市场环境变化给查账带来的影响。4.适时聘请实务经验丰富、业务素质过硬的审计实务高手来校进行专题讲座。只有师资队伍的整体素质提高了,查账案例教学有了好的“牵头人”、“领航人”,才能达到好的教学效果。
(五)开展第二课堂建设,丰富学生的知识结构。现在职业教育存在的一个突出问题是专业划分过细,学制相对太长。由于时间长,文化基础课占用课时较多。 因为课时多,教学内容就多而深,背离了职业教育重在技能,造成了学生的“学习疲劳”,产生了教与学的矛盾。会计专业的学生应该认识到,一个只了解会计知识的人,实质上是不懂会计的。会计学首先是一门应用科学,它在发展中不断汲取其他学科的成果,如果不在一定程度上掌握这些相关学科的知识,就不能真正掌握会计知识。比如缺乏基本的税务知识、计算机应用知识、管理学知识、金融知识、法律知识及一定语言表达能力,是不可能成为一个符合社会需要的会计人才的;同时,会计又是一门政策性很强的学科,会计人员在处理经济业务时,必须遵循相关的法律、法规。所以,学会计的必须以本专业为中心,向其周边的专业做适度的拓展。中职学校可利用第二课堂讲授会计法、注册会计师法、公司法、证券法、合同法等经济法规课程,将相关法规知识渗透到有关会计课程中,从而丰富学生的知识结构。
(六)改变对学生考核方式,获得学生对案例教学认同。传统考核主要采取带有标准答案的期末闭卷考试形式,这种考核制度不能不导致学生“唯分是图”。 而平时成绩主要依据平时到课率、平时作业的完成情况、课堂回答问题情况等打出,学生之间分数几乎没有差别,根本无法反映课堂讨论情况。笔者建议改变传统的《会计查账实务》课考核形式,在平时成绩、课堂讲授、案例研讨等之间建立一个合适的比例。相信以能力培养为核心的考核方式必然会导致学生对能力的重视,最终引起他们对查账案例教学模式的倾心认同。