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文物保护工程档案的重要性
《中华人民共和国文物保护法》第十五条要求,各级文物保护单位都要建立记录档案。文物保护工程档案是文物保护单位记录档案的重要组成部分,具有文物特有的唯一性和不可再生性,文物保护工程的施工对象是已经存在的建筑物,必须遵守“不改变文物原状”的原则,以保护历史遗产为目的,保护原有历史痕迹,使其延年益寿。文物管理部门对工程设计方案的报批与审批程序、工程招标程序、施工验收合格标准、竣工专家验收程序等主要内容都与现代建设工程有较大不同,这使得文物保护工程与现代建筑工程或一般的房屋维修工程有着本质的差别。因此,文物保护工程档案在内容、收集整理和归档管理等方面都有特殊性。
建立完备、规范和统一的文物保护工程档案,是文物保护工程的工作内容之一,也是文物管理部门和建设管理部门的共同要求,文物保护工程产生于文物保护工程的全过程,需要本着“对历史负责,为后人着想”的态度,将修缮项目的过程真实地记录并保存下来,为日后查考及其文物保护利用工作,提供翔实可靠的记录。
文物保护工程档案的归档内容
文物保护工程是对核定为文物保护单位的和其他具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟、寺庙和石刻,近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进行保护的工程,它分为保养维护、抢险加固、修缮、保护性设施建设和迁移等工程类型,按照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国建筑法》和《文物保护工程管理办法》的有关规定,结合工程实践经验,归纳出文物保护工程档案的主要内容为:立项申报文件、勘察设计文件、施工技术设计文件、施工技术文件和竣工资料5个方面。
1 立项申报资料。包括业主单位及上级主管部门名称、拟立项名称和地点、文物保护单位级别和时代、保护范围与建设控制地带、公布与执行情况、保护工程必要性与实施可行性的技术文件、录像或照片等形象资料,经费估算与来源、工作计划、拟聘请勘察设计单位的名称及资信情况,以及上级主管部门批复的文件等。
2 勘察设计文件。包括反映文物建筑历史状况,固有特征和损害情况的勘察报告、实测图、照片;保护方案、设计图及相关技术文件;工程设计概算、材料试验报告书、环境污染情况报告书、工程地质和水文地质资料及勘探报告。
3 施工设计文件。包括施工设计图、设计说明书、施工图预算、相关材料试验报告及检测鉴定结果。
4 施工技术文件。包括施工方案、施工人员进场前接受文物保护相关知识培训的记录、施工记录和施工统计文件、施工过程中收集的有关文物资料、质量自检报告、隐蔽工程办法验收记录。
5 竣工资料。包括工程总结报告、竣工报告、竣工图纸、财务决算书。按照《文物保护工程管理办法》的规定,重要工程应当在验收后三年内发表技术报告,因此,在文物建设修缮过程中还应注意收集技术报告,编写相关档案资料。
文物保护工程档案的管理
文物保护工程档案的建立与管理,是一项具有长远意义的基础性工作,必须紧密联系实际,合理有效地管理好文物保护工程档案,充分发挥工程档案应有的作用,为文物建筑的保护、利用和管理服务。中国是历史悠久的文明古国,拥有丰富的文化依存,我国已知的不可移动文物约有40万处,其中大部分是文物建筑,做好文物保护工程档案的管理,是一项十分重要的、艰巨的且有意义的工作,就目前的现状而言,需从以下方面加强对文物保护工程档案的管理。
1 完善管理制度建设。建立健全并严格执行档案管理工作的规章制度,是保证档案管理工作正常进行的首要条件。为此,要加强对文物保护工程档案管理工作的研究,建立科学、严谨、可操作性强的规范标准和工作规程,从而保证文物保护工程档案的质量。首先建立文物保护工程档案验收制度。基层文物管理部门应根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则编制文物保护工程档案验收管理制度,使该行业档案验收程序化、制度化,从制度上确保文物保护工程档案管理质量,使参与各方对档案资料管理工作形成对文物保护工程档案资料负责就是对历史负责的责任意识。其次建立文物工程档案移交制度。文物管理部门应制定文物修复工程档案移交管理制度,规定业主单位组织施工、监理、设计等单位对工程档案进行验收移交管理,规定业主单位留存档案资料内容、套数、时间;规定移交手续办理程序;规定移交有关各方责任;规定当地文物管理部门接受的资料内容、套数、时间以及质量要求等内容。
1.电力工程建设档案管理的特殊性。从表面上来看,电力工程建设档案管理与其他工程档案管理并无不同,但实际上,电力工程档案管理存在其特殊性。首先,电力工程建设档案管理是对电力工程全过程档案的管理,而电力工程施工建设却包括了设计、施工、检修等多个方面,有些工程在竣工十几年后还需要进行线路保养,那么,电力工程建设档案就必须是针对单个项目的、跟踪性的,这给档案管理提高了难度;其次,电力工程建设档案管理的服务性质与其他工程档案管理不同,电力工程建设档案管理服务的对象不仅包括电力企业内部的员工及工程师,还包括了电网的使用者。
2.探讨电力工程建设档案管理的意义。从企业发展角度来看,电力企业工程建设档案管理不仅关系着电力企业技术革新和施工建设质量,还对企业处理工程建设过程中以及电网使用中的纠纷有帮助;从社会基础设施发展角度来看,电力企业工程建设档案管理是保证我国电网建设和电力行业发展的基础,因此,探讨电力工程建设档案管理具有十分重要的意义。
二、电力工程建设档案管理中存在的问题及原因
1.档案管理工作效率不高、档案管理工作效率指的是档案管理工作中所动用的人力物力和档案管理实际效用的比率。电力工程建设档案因为其特殊性,经常需要档案管理工作人员进行异地奔波以及长时间的档案归档工作,但实际上,档案管理的效用却没有被完全地展示出来,因此,档案管理工作的效率也不高。例如,对电力工程建设的设计方面进行建档,要对参与工程设计的设计师进行资料搜集,还需要对工程设计的科学原理以及实际应用的预测等资料进行搜集,这些资料的搜集需要档案管理工作人员耗费很多时间,但目前的档案管理工作却缺乏一个成熟的程序以使这个步骤简化,与此同时,搜集来的资料和档案的利用率却很低。
2.档案管理方法落后。档案管理方法是指在档案管理过程中的档案资料形成方法以及档案储存和调用的方法。目前大多数电力工程建设档案管理还处于传统管理的状态,档案管理资料多是纸质的,这些资料规整起来十分耗费时间,查找起来也十分麻烦。另外,在工程建设的施工过程中,有很多能够为以后工程建设提供借鉴的工作细节,往往因为无法快速形成纸质档案而被忽视,这直接降低了档案的质量。
3.档案管理人员素质有待提高。档案管理工作效率的高低,有很大一部分是由档案管理人员的素质决定的。档案管理工作人员热爱档案工作,掌握多种档案管理技术,将会使档案管理的效率大大提升;工作人员能够摆正档案管理工作的服务性质,档案的应用性也会得以提高。但是,目前的电力工程建设档案管理往往由企业中的老员工负责,这些员工的档案管理思想还停留在对工程建设的文书管理方面,对档案管理工作的意义理解不多,因此导致整个档案管理工作的效果迟迟得不到提高。
三、提高电力工程建设档案管理的方法
1.采用科学规范的管理制度提高档案工作效率。档案管理工作服务性低的另一个原因与档案管理工作的规范性差有关系,工作规则和标准对任何一项工作来说都是必不可少的,因此,有必要对档案管理工作标准化规范化水平进行调整。建立档案管理工作规范一方面可以提高工作人员的工作积极性和工作责任感,另一方面对档案管理工作的发展也有着积极的促进作用。而且,标准化和规范化应该体现在档案管理工作的每一个环节中,在档案管理过程中尤其应该如此,如档案的保存方式、档案信息的流转程序等,都要进行统一规定,避免出现由于不统一标准所带来的工作时间和精力的浪费。
2.采用信息化的档案管理方式。电力建设工程档案管理方式落是导致档案管理工作效率低的主要原因,采用信息化的档案管理方式是必要的。信息化的档案管理方式能够以较快的速度和较小的空间实现对项目工程档案的统一的、有结构的管理,能够使纸质档案资料和电子音像档案资料结合。要实现全面的信息化档案管理,首先需要增加对档案管理的资金投入,购置档案管理信息化所需要相应的软、硬件设施,如最基本的办公室常用设备,打印机、扫描仪、电脑等,档案管理部门必须及时了解工作需要哪些设备;其次,应该制定档案管理信息化的战略,并真正实施,设立专门的监督部门对信息化过程进行全程掌控。
3.提高档案管理工作人员的职业能力。如果档案工作人员的档案管理工作水平不高,对档案管理工作认识不足,在工作中提不起“管理资料”的兴趣、在工作中不够认真、不能及时处理问题,则档案管理就面临着巨大的风险,因此,提高档案管理工作人员职业能力是十分必要的。首先应针对年龄偏大的档案管理工作人员进行计算机类的职业技能培训,使他们能够熟练使用计算机进行网上档案管理和文件传输,以提高工作效率;其次,应重视优秀的人才的引进,以保证先进的档案管理模式能够有效推行;最后,应根据档案管理使用的新技术、新软件的特点,对在岗档案管理人员的技术培训,让工作人员掌握基本的操作技能。档案管理工作人员还必须提高保密意识,维护档案的安全稳定。
四、结语
(1)建立了项目档案管理机构和管理体制。明确了项目管理层中的档案负责领导,并把档案管理工作纳入到项目部的议事日程,纳入到项目部的计划管理,纳入到各部门工作人员的岗位职责、工作范围。成立了项目部档案室,配置了4名专职项目档案人员,由总承包双方各派资深档案人员组成,同时还根据不同阶段项目档案管理的需要,聘请了2~3名临时档案员。在工程后期档案突击阶段,项目部还从各部门抽调人员协助档案室整理档案,给予了档案工作极大支持。此外,在领导关心下,根据国家相关标准配置了标准档案库房。(2)建立健全了项目档案管理制度。根据工程项目统一领导、分级管理的工作原则,建立健全了项目档案管理制度,完善了档案管理体系,确保了总承包工程过程中档案管理工作的全过程控制。项目部一成立,就在熟知并掌握国家、行业关于建设项目档案工作的有关法规、文件及工作标准的基础上,针对本工程项目文件形成的特点制定出各项档案管理制度,如:领导及各岗位责任制、技术(图纸)资料管理制度、竣工图编制管理规定、工程管理文件编号办法、工程竣工档案整编规定、分包商资料移交管理办法、电子文件归档与电子档案管理办法,声像档案管理制度、档案库房管理及借阅制度等,为规范管理项目档案提供了制度保障。
2项目档案管理的“超前介入”
项目档案贯穿于工程建设的始终,包括从建设项目的立项、审批、招投标、勘测、采购、施工、监理到竣工验收全过程活动中形成的各类档案,它形成的周期长、来源广、内容繁杂。为加强总承包工程项目中对项目文件的控制和管理,避免项目档案材料的流失,确保项目档案的完整、准确、系统,档案管理工作必须“超前介入”到工程总承包项目每阶段工作中,特别是前期准备工作中。项目档案管理的“超前介入”,能够使档案人员掌握主动性,了解整个工程项目建设的情况;掌握项目文件产生、流转的规律;监控项目文件的流向;及早制定有关项目档案管理的标准、制度;及时对参建单位、项目部各部门文件资料的收集、整理进行指导,从而对保证项目档案的完整、准确、系统提供保障。项目档案管理人员刚到马鞍山总承包项目部时,项目还没有最后核准,许多部门的人员都没到达,他们觉得档案工作介入太早,没有多少事可做,认为档案管理工作主要集中在工程后期。在完整经历了整个工程后,才深刻体会到工程初期项目档案管理超前介入的重要性,档案管理的前期介入为今后高质量地向业主移交完整准确的档案提供了有力保障。要做好项目档案管理的“超前介入”,首先,要争取项目领导对项目档案管理工作的重视,将项目档案管理纳入到项目管理中,及早设立项目档案机构,及早配置项目档案人员,及早建立档案库房;及早制定项目档案管理标准并纳入项目管理标准体系。其次,要有业务能力较强的档案专业人员的及时介入。总承包工程项目档案管理工作是一项以项目管理为中心的专业性和服务性的工作,它既有项目管理的技术基础工作的特点,又有自身独立的工作对象、内容及工作方法。由于工程参建单位众多,涉及面较广,档案工作人员不仅肩负着项目文件的收集、保管和利用,还要及时准确地传递各单位(业主,监理,设计,施工,设备厂家等)的技术文件,成为文件流转的枢纽;还要协调各单位的文件管理,及时指导和培训各参建单位的档案工作人员。项目档案负责人在工程前期,要能参与工程项目的开工启动会,了解工程项目的总体安排和规划,以便及时收集工程前期文件并做出相应的档案管理工作计划;要能参与合同、协议的评议和签订,把有关工程档案资料各项具体要求(归档责任,归档时间,归档份数,档案编制质量要求等)纳入协议条款中,借助合同、协议的约束力争取档案管理工作的主动权;要能及时与业主、监理档案主管充分沟通,了解他们的具体要求,以便提前制定档案管理细则,统一归档要求,统一文件编号办法,统一工程用各种表格,避免各参建单位档案管理各行其是。
3项目档案管理的“全过程控制”
项目档案管理的“全过程控制”,是指对总承包工程的不同时期,不同阶段产生的各种有价值的文件材料在承办、运转、收集、积累及整理归档中始终处于受控范围,确保档案的真实、准确、系统完整。其工作内容包括:前期准备,中间检查,竣工审查验收。3.1前期准备首先要加强总承包档案人员自身的业务学习,提高管理水平。总承包专职档案人员必须熟悉工程设计,施工,管理等方面的基本知识,了解电厂的主要系统,熟练掌握火电企业档案分类表,通晓工程档案形成的阶段性特点,从而高效率地开展档案管理工作。其次要要求各参建单位配备专职档案管理人员,并进行系统的档案培训。在熟练掌握档案管理的国标、行标及总承包项目部制定的档案管理制度下,统一标准和要求。实行帮监结合,制定出奖罚措施。可以先由总承包档案管理人员帮助建立一个示范性文本,使其后续文件材料的分类整理有参照标准,达到规范统一。另外,要根据现场条件,建立符合《档案馆建筑设计规范》要求的库房,并配备相应的设施。如:空调,去湿机,温湿度计,灭火器材等。订制适量的各种规格的档案管理工具和耗材。如:资料柜,档案盒等。3.2中间检查在马鞍山工程项目建设中,同样存在档案意识淡薄的现象,认为档案工作不直接产生经济效益,而且琐碎繁杂,在紧张繁忙的工程施工中,大家对工程质量和进度的重视影响到对文件材料的控制管理不能与生产同步;另外,由于各参建单位档案人员业务素质参差不齐,有的甚至是临时聘用的未通过档案上岗培训的人员,对文件材料的编制要求、分类管理等知之甚少,极易造成文件内容不完整,文件格式不规范,文件编号不统一等现象,为今后档案整理和验收留下大量隐患。因此,中间检查工作占据着极其重要的地位,能及时发现问题,采取纠偏措施。在马鞍山总承包工程中,档案“中间检查”工作的具体措施是:制定对各参建单位档案工作的指导、监督和检查的工作计划。每月定时组织监理专工、技术专工和档案专工对参建单位技术资料的归档整理进行核查。具体来说,根据各标段项目划分表中的各分项工程、分部工程、单位工程的进展情况进行核对,制作出文件材料中间核查表,及时发现问题并提出整改措施,列出检查结论(完整率、准确率、预立卷合格率等);监理专工和技术专工从案卷内容的齐全完整,真实有效上把关,以确保主要施工技术记录,质量检验记录,出厂证件及检验材料等原始产生的文件材料完整有效。档案专工从案卷质量是否符合档案管理各项标准上把关,以确保文件为原件,签署完备,字迹图表规范等,同时检查是否按要求正确进行预立卷分类编目等。对检查后发现的问题以整改通知单的形式下发,并以整改报验单的形式提出整改措施,以便复查。总之,总承包方档案管理人员只有经常“走出去”检查监督各参建单位的档案管理工作,强化中间检查,才能保障将来“坐下来”较好地审查验收各单位的竣工档案,按时向业主移交,确保高质量通过竣工档案基建达标和档案专项验收。3.3竣工审查验收随着工程的推进,项目经过设计、施工、安装、调试几个阶段,各参建单位分包的各标段的工程都即将竣工或已经竣工,这时对各参建单位的工程档案进行验收成为总承包方档案工作的重点。在马鞍山总承包工程中,当第二台机组也顺利通过了168h满负荷试运行并通过业主验收后,我们依照《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》的规定,联合业主、监理档案负责专工对各参建单位的工程档案进行预验收。首先下发通知,要求各参建单位档案自检,并提交自检报告,再由总承包档案专工对其重点档案进行抽查,及时提出整改意见,并限期完成。最后还要检查整改后的闭合情况,由档案主管签字确认,确保各参建单位档案的顺利归档和移交。对接收的竣工档案及自身形成的工程管理文件进行汇总整理,统一分类、编目、编制检索工具,编制档案整理情况说明等。在项目正式通过竣工验收后的三个月内,总承包方应根据《重大建设项目档案验收办法》规定,编写项目档案验收申报材料,填写申请项目档案验收申请表,按程序向当地档案主管部门申报,完成建设项目档案验收;最后,按总包合同向业主及相关单位办理档案移交。移交时应明确档案的内容、案卷数、图纸张数等(含电子版)并进行清点,签字等交接手续。
4项目档案的“网络化管理”
马鞍山电厂扩建工程作为较大的总承包项目,其参建单位多,产生的文件材料数量大,流转时间要求紧迫,必须要求总承包单位和各参建单位的所有文件材料上网运行,以各单位网站为节点,构建自总承包单位到各参加单位纵向沟通、横向链接的信息网络体系,开发具备文件浏览、查询、表格填录、文件编辑、删除、恢复更替等各项功能的动态管理系统,实现区域信息共享。在该项工程中,我们使用了较先进的工程管理软件“POWERON”。若通过该项目管理系统与业主要求使用的档案管理软件的“无缝连接”,就能了解项目建设全过程的文件形成情况,保证项目文件材料收集的完整、准确、系统,保证电子文件的及时归档;同时利用用户权限管理对文件材料进行预归档,开通网络查询系统,就能为项目建设提供便利的档案查询利用,也能为档案工作人员节约了大量人力,物力和时间。最后,还能通过对档案信息资源的整合,提出对今后总承包项目有借鉴的各专题报告、优化设计方案等重要成果。这里最重要也急需解决的一个问题是,如何较好地做好软件系统之间的“无缝连接”,这受到项目建设时限、项目管理软件和档案管理软件开发时间周期及用户应用水平等多种因素限制,当这两个都很优秀的系统软件的“连接”不够完善时,往往会使档案管理工作回到以单机版档案管理软件进行辅助管理的简单方式,失去了在网络环境下对项目档案进行管理的巨大优势。目前,网络版档案管理软件已逐渐取代单机版的档案管理软件,使档案人员可以通过计算机在网络环境下,在线完成档案的收集、整理、编目、移交和提供利用,提高档案管理工作效率。因此,建立一个能将工程管理与档案管理紧密结合起来的统一工程管理信息平台,成为总承包工程项目“网络化管理”的当务之急!
5结语
关键词:水运工程;档案;管理
中图分类号:TV 文献标识码: A
1 引言
水运工程档案管理是水运工程建设与管理的重要组成部分,是在水运工程前期准备、工程实施、竣工验收等各个阶段过程中形在的,具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的文件材料,是整个工程建设的缩影。水运工程档案是衡量水运工程质量的重要依据,水运工程档案管理工作对水运工程建成后的维护与管理将会起到积极地指导作用,同时有利于提高水运工程的设计、施工及管理水平,促进水运工程建设又好又快的发展。
2 水运工程档案管理中存在的问题
在水运工程建设中,从始至终,每个环节都有大量的工程资料需要收集、整理和归档。工程档案涉及点多、面广、资料分散,收集、填写及整编都存在一定的难点。纵观以往,在细节上仍存在许多方面的问题:一是思想意识淡薄,对资料管理不够重视,认为资料管理只是资料管理人员的事,参建单位的部分技术人员缺乏资料入档意识,对形成的原资料不注意及时存档,致使工程完工后资料短缺,不完善;二是施工单位流动性较大,没有专职的档案资料管理人员,经手人员多、资料分散,造成工程完工后,资料不能及时收集、整理和移交;三是对档案工作的严谨性认识不足,资料不规范,使工程档案不能发挥其应有的使用价值。
3 对水运工程档案管理工作的几点建议
3.1 水运工程档案管理必须做到一个重视,两个健全
3.1.1 重视档案管理工作
从项目主管部门到施工单位、监理单位,从领导到一线工作人员,必须思想上充分认识到水运工程档案管理工作的重要性及必要生。把水运工程档案管理纳入水运工程建设管理范畴,落实工作责任,使工程档案资料做到及时、准确、完整、系统。从项目前期工作到工程竣工验收,每个环节都要把工程档案资料的收集、管理作为重要工作内容来抓,使工程档案资料与工程进度同步。
3.1.2 健全管理制度
必须制定完善可行的规章制度,实行领导负责制,树立全员责任意识和法制意识。由于工程档案的形成有其严格的系统过程,反映了工程的每一个环节的情况,只有健全管理制底,使档案资料的负责人、技术和管理人员明确各自的职责,树立责任心和法制意识,才能从管理制度上保证工程档案的齐全、完整、准确、系统,做到工程档案管理工作有法可依、有章可循。
3.1.3 建立健全组织机构
在工程项目实施过程中,一是项目主管部门要建立档案管理领导机构,设立专职档案管理人员、负责项目前期以及施工过程中文件、变更资料,管理单位与施工方、监理方的来往资料,项目竣工前的工程档案的收集、整理等工作;二是施工单位建立档案管理组织机构,设立专职的档案管理人员,负责施工过程中项目资料的收集、登记和整理工作;三是监理单位要有专门人员对监理资料进行真实填写、记录、收集和整理。只有健全组织机构,才能确保工程完工时能够及时、准确、完整、系统的将工程资料转交到项目主管部门,为工程的后续工作提供详实、可靠的技术资料。
3.2 水运工程档案管理必须做到管理制度化、规范化、标准化和系统化
3.2.1 工程档案管理必须制度化
工程档案管理是工程建设的一部分,只有从各个方面制定出详尽的管理制度,才能使档案管理工作制度化,保证工程档案管理的质量。只有明确领导、技术和管理人员的职责范围,实行项目法人总负责制,才能最终确立档案管理相关制度。在实施过程中依据制度,接受约束,形成一个有规律、有模式的工作思路,依靠制度规范水运工程档案管理工作。
3.2.2 工程档案资料必须规范化、标准化
水运工程档案资料的收集、整理、立卷应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T11822-2008),归档文件材料的内容与形式均应满足档案整理标准要求。在工程实施过程中,对工程资料及时填写、收集,并对档案资料及时检查、核对、查漏补缺,随时处理存在的问题,做到工程档案资料的规范化管理。内容上要具备完整性、准确性、系统性;外观上要字迹清楚、图样清晰、图表整洁,竣工图及声像材料要标注清楚,图章、签字要齐全,标准统一。
3.2.3 工程档案管理资料必须系统化
工程档案包含各个方面的资料,即:工程立项、招投标、合同签订、施工、监理及工程的竣工验收等各个方面进行过程中形成的所有资料。因而档案资料必须系统化。在工程阶段验收时,要把工程档案纳入验收范畴,将存在的问题反馈给相关部门和人员,及时纠正,使形成的工程档案资料齐全、完整、准确,防止出现缺页、漏项等现象。在工程完工后,能够系统地将工程档案进行归类、整理、存档,使之具有保存和利用价值。
制度化、规范化、标准化、系统化各有独立含义,同时又是一个不可分割的统一体,只有遵循“四化”原则,才能达到水运工程档案管理的合格标准,形成的档案才能具有相应价值。
3.3 水运工程档案管理要做到“三勤一及时”
3.3.1 勤收集
工程档案资料依赖各个部门分别完成。在每一阶段完成后,资料若不及时收回、整理,可能会造成资料的散落和丢失。特别是对一些征地、证件等原始文件,必须及时收集、整理,只有这样才能保证资料完整,便于档案管理部门的整编和归类,形成完整的档案资料。工程完工后,施工及监理资料必须在规定时间内报送到项目主管单位,以免因工地搬迁、人员调离而造成资料收集困难,甚至丢失等现象发生。
3.3.2 勤督促
工程档案资料的形在历时长,贯穿于工程项目建设的各个阶段,资料分散,只有多督促,才能使各个部门及相关人员按要求收集整理,形成完整合格的资料。
3.3.3 勤检查
工程档案涉及到各个方面和部门,管理水平不一,只有勤检查才能及时发现问题,进行纠正。在每一阶段都要对档案资料进行认真检查,使部门领导及具体管理人员重视档案管理工作。及时填写、收集和整理档案资料,防止漏填、漏收、出错及杂乱等现象的发生,保证形成的档案资料真实、准确。
3.3.4 工程资料的整理要及时
每一个单项工程完成后,对形成的资料一定要及时收集、整理,并进行归类、整编。在整编过程中,对资料不齐或不合格的,要及时进行补充和纠正,杜绝工程档案资料工作留“尾巴”现象发生。工程完工后要及时、系统地将工程档案资料准备齐全,为工程竣工验收打好基础。
3.4 更新观念,不断提高水运工程档案科学化、现代化管理水平
随着科学技术的不断发展,计算机应用日益普遍,电子档案逐渐普及,这为工程档案的科学化、现代化管理提供了良好的机遇。现代科学技术的应用,在工程档案的管理中也得到了充分体现,档案工作不再局限于纸质,而是要通过网络把档案的得用价值充分发挥出来。这就要求工程档案管理人员必须提高计算机应用能力,熟悉掌握工程档案管理软件的应用技术,能够及时、准确、完整、系统地把档案资料电子化,为工程档案的充分利用创造条件。
水运工程档案管理的现代化、科学化是对“科学发展观”的实践,是水运工程档案管理发展的必经之路。
4 结语
水运工程档案资料的收集、整理贯穿于工程管理的始终,是工程管理中一项不可缺少的重要内容。必须要在思想上重视、通过加强制度体系建设、加强前期指导与过程控制,并运用其他一些灵活有效的措施,才能更好保证资料的齐全、完整和正确。
参考文献:
[1]梁丽霞. 浅谈水利工程科技档案的管理 [J]. 甘肃科技. 2011(05)
[2]何善萍. 浅谈工程建设施工资料管理[J]. 建材与装饰. 2011(08)
为规范公司工程档案管理工作,根据国家、地方工程档案管理有关规定,结合我司的特点,制定本制度。
一、工程档案的归档范围及质量要求
(一)工程档案的归档范围
对于工程建设有关的重要活动,记载工程建设主要过程和现状,具有保存价值的各种载体的文件,均应收集齐全,整理立卷后归档。(详附件一)
(二)归档文件的要求
1、归档的工程文件应为原件。
2、工程文件的内容必须真实、准确、清晰、幅面整洁。
3、工程文件签字不得用铅笔、圆珠笔等不具耐久性的书写工具。
4、工程文件尺寸统一采用 A4 规格归档。
二、工程档案的管理机构
各工程部设资料员,主要负责本部门工程项目从工程准备阶段到竣工备案验收过程中程建设文件的收集、整理、立卷、编目、装订、档案预验收及移交。
三、工程档案的收集、整理、立卷、编目、装订、归档、移交、索引、保管、统计
(一)工程档案的收集
文件形成后,文件形成责任人(经手人)必须于当天交一份原件给资料员,资料员收到文件后,当天登记入盒。
(二)工程档案的整理
按照单位工程分部分项工程及文件形成的时间先后顺序进行分类排列。
(三)工程档案的立卷
1、工程文件可划分为工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件五部分。
2、工程准备阶段文件按建设程序组卷。
3、监理文件按单位工程、分部工程组卷。
4、施工文件按单位工程、分部工程组卷。
5、竣工图按专业组卷。
6、竣工验收文件按单位工程组卷。
(四)工程档案的编目
1、每卷单独编号,页号从"1"开始,案卷不宜超过 30MM;页号编写在单页右下角,双面书写的,正面在右下角,背面在左下角,折叠后的图纸一律在右下角。
2、卷内目录:"序号"以一份文件为单位,"责任者"填文件的直接形成单位和个人,
有多个责任者的,选择两个主要责任者,其余用"等"代替。"文件编号"填写工程文件原 有的文号或图号;"文件题名"填写文件标题的名称。"日期"填写文件形成的日期。
未按要求编目的,每项扣罚部门资料员 5 元。
(五)工程档案的装订
案卷可采用装订与不装订两种形式,文字材料必须装订。既有文字材料,又有图纸的案卷应装订。装订应采用线绳三孔左侧装订法。
(六)工程档案的归档
1、单位工程竣工验收完成后 30 日内,部门资料员要完成该工程档案的归档工作,未按时归档的扣罚部门资料员 5 元。
(七)工程竣工档案移交
工程竣工验收完成后 60 日内,部门资料员将完整的工程竣工档案一份移交给城建档案馆,一份移交给工程档案室,未及时办理移交的,扣罚部门资料员 5元。
(八)工程档案的索引(待讨论工程代号、档号)
工程代号由集团公司统一规定,档号由工程档案中心根据工程代号填写。
案卷号
如:第 1 卷 1.1.1-1
专业号
如:基建类 1 为 1.1.1
工程代号 如XX花园首期为 1.1
楼盘代号 如XX花园代号为 1
(九)工程档案的保管
工程档案管理人员必须确保工程档案的安全和不被流失。保持档案室的干燥和通风,保证工程档案不被腐蚀。
(十)工程档案的统计
工程档案管理人员必须每月对收集、归档、移交、借阅情况进行统计,及时催促借阅到期文件的归还。
四、工程档案保管期限
保管期限分为永久、长期、短期(具体详附件一)
1、永久:是指工程档案需永久保存。
2、长期:是指工程档案的保存期限等于该工程的使用寿命。
3、短期:是指工程档案保存 20 年以下。
同一案卷内有不同保管期限的文件,该案卷保管期限应从长。
五、工程档案密级
密级分为机密、秘密两种。同一案卷有不同密级的文件,应以高密级为本卷密级。
工程准备阶段文件为机密级,监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件为秘密级。
六、工程档案的借阅及销毁
按照集团公司档案管理制度执行。
关键词:园林工程;档案;管理
Abstract: Landscape Engineering Archive is an importantcategory of construction project archives, plays an important role in the city construction and development,we do the following to the archives management oflandscape engineering.
Keywords: landscape engineering; archives; management
G271
1 园林工程资料档案的价值
绿化工程资料档案是指园林绿化工程施工过程中形成的各种工程信息记录,并按一定原则分类、组卷、最后移交业主单位归档的整个过程的历史记录。它包括园林绿化工程建设过程形成的文件资料、园林绿化工程物资资料、工程施工过程中形成的施工资料、图纸资料以及在施工过程中的影像资料,是对施工情况的记录,真实反映了工程施工的全过程,反映了工程的内在质量,特别是对于隐蔽工程和建成后不易检测的项目更具有唯一的、不可替代的重要价值。
园林绿化工程档案管理的重要性体现在以下几点:一是按照规范的要求积累而成的完整、真实、个体的园林绿化工程技术资料档案是工程竣工验收交付使用的必备条件。园林绿化工程资料的质量和园林绿化工程质量紧密结合在一起,是工程竣工验收的重要依据。没有合格的工程资料就不可能顺利地通过工程竣工验收,更不可能交付使用。二是为工程的检查、维护、改造、扩建提供可靠依据。当计划对园林工程进行改造时,则需要根据原始设计文件统一园林绿化景观工程主题思想,达到更佳的设计效果。三是一个质量合格的工程必须要有一份内容齐全、原始技术资料完整、文字记载真实可靠的技术资料档案。尤其是各级政府机关的批复文件和具体工程管理部门的批准文件,是证明园林绿化工程合法性的重要依据。四是对园林绿化工程的评价,更有赖于技术资料的完整无缺,只有是合格工程才具备对工程进行进一步的评价,园林绿化工程档案资料不完整就无法对该工程进行评价。五是园林绿化工程档案资料的完整也是建设单位和施工单位对建设园林绿化工程管理的依据和重要内容。六是园林行业主管部门可以应用园林绿化工程档案资料统计有关指标,对绿地破坏赔偿有据可查。
2 园林工程档案资料的收集和整理
在大多数施工单位中散存着丰富的档案,但大都没有加以分类、整理、汇总,这样既不便于开发,又不利于共享和利用。同时,由于对工程资料不重视,造成一系列的不良后果:其一是拖延了工程交工时间。其二是耗费大量人力、物力、财力。其三是给项目档案资料归档带来较大难度。工程建设档案资料的整理、立卷、归档是整个工程建设工作中的一项重要工作,必须认真做好。首先,要清理档案资料,把不归档的资料予以剔除;其次,按照工程项目程序整理档案资料;三是按档案资料的具体内容进行归类立卷,整理出目录和全部档案资料的总目录,最后把档案资料按要求分类编号、立卷。立卷所用的卷宗、卷宗目录、立卷说明等用品要使用统一规格的用品,做到档案资料的规范、统一、并具可操作性和可使用性。
3、园林绿化工程档案资料分类和内容
3.1园林绿化工程档案资料的分类。园林绿化工程档案资料具有真实和全面性、分散和时效性、专业和综合性,园林绿化工程资料从资料形成过程分有园林绿化工程准备阶段的档案资料,施工过程档案资料,竣工图纸,施工过程中影像档案(电子档案)等资料。收集、整理、归档的园林绿化工程竣工技术文件档案资料。按载体可分为实物档案、影像档案、文字档案等。
3.2园林绿化工程档案资料的内容
施工单位收集、整理、归档的内容有:①综合文件如单位工程竣工技术文件材料目录、图纸会审和设计交底记录、设计变更通知等;②原材料质量合格证明、试验、检验报告、汇总表如材料出厂质量证明、取样试验报告单汇总表、园林绿化工程苗木检验报告单;③硬景建设的地基与基础分部工程技术文件如土方回填施工检查记录;④仿古建筑工程技术文件资料;⑤给、排水分部工程技术文件如(管道)安装检查记录、通水试验记录等;⑥电气安装分部工程技术文件如电气配管隐蔽检查记录、电缆敷设施工检查记录、电气管线安装测试检查记录等;⑦弱电分部工程技术文件如中间交接记录、系统检测报告等;⑧工程竣工图如绿化工程竣工图,仿古建筑竣工图。
4、园林绿化工程档案资料存在的问题及解决方法
4.1目前,施工单位园林绿化工程档案资料主要存在着五个方面的问题。一是园林绿化工程档案资料要求不高,达不到园林绿化工程档案资料完整性的要求。一方面,就单项工程形成的工程档案而言,应包含该单项工程全历程中形成的所有具备生存价值、切合实际性的文件资料;另一方面,园林绿化工程项目应按系统科学归档,工程档案资料收存不够。二是工程档案的精确,要求工程档案必须是真正的实际情况记载,使其档案为今后研究和实际使用提供可靠的依据和凭据。三是园林绿化工程档案资料较差。体现在连结工程档案之间的资料不能有机接洽,肆意肢解与组合园林绿化工程资料,造成资料不能相互印证的后果。四是园林绿化工程档案资料保存不安全。工程档案的安全就要求园林绿化工程档案实体的安全,由于重视不够,自有知识产权保护不力,制度不健全,造成园林绿化工程档案的安全保存得不到可靠保障。五是园林绿化工程档案资料性差:①归档文件应为原件,而在档案资料中经常会存有复印件;②工程文件的实质内容及深度不能满足工程勘测、设计、施工等方面的规定、规范要求,造成档案资料随心所欲、各自为政结果;③工程档案文件书写用材不规范,造成园林绿化工程档案资料保存时间不长的结果;④工程文件应笔迹、图样清晰,图表整洁,具名、盖章手续完整,而往往竣工资料缺项很多,给园林绿化工程档案资料造成法律性不强的结果;⑤图纸应是蓝图,竣工图应是新蓝图,不能使用计算机出图的拷贝件等,参建单位不注意、无要求,造成竣工图纸资料白图较多。⑥立卷千变万化,没有按统一标准细化完善,归档使用的表格大小不一,造成园林绿化工程档案资料杂乱无章的结果。
4.2对园林绿化工程档案资料存在问题的解决办法。一是加强管理。明确园林绿化工程资料档案管理、验收的主体,使其知晓园林绿化工程资料管理、验收单位和标准;二是从制度入手。统一制定园林绿化工程资料归档标准和园林绿化工程资料归档内容,达到统一归档标准,统一表格,统一大小,统一内容的目的,在制度中明确规定各方应负担的责任,提交档案资料的套数、质量和时间等;三是加强培训;培训工程资料管理人员,使其懂得园林绿化工程档案资料归档知识,达到规范园林绿化工程档案资料归档的目的;四是利用信息化管理。可以把园林绿化工程档案资料管理编制成一套成熟的软件管理程序,达到规范管理的目的;五是严格执行园林绿化工程资料竣工验收与园林工程竣工验收同步举行。园林工程档案资料达不到完整、精确、系统的要求,不能通过园林绿化工程竣工验收,通过以上办法使园林绿化工程档案资料更加规范、完整和实用。
5园林工程档案资料管理工作的优化措施
5.1 从工程项目立项抓起是做园林工程全过程文件资料管理与归档的前提
当前,园林工程建设项目大多实行项目经理负责制的管理模式,项目经理既然对整个项目负责,自然也就意味着对项目的各阶段产生的工程资料负责,从园林工程项目建设开始就配备园林工程项目资料员,负责园林工程项目各阶段文件资料的收集、整理和归档管理工作,负责对各阶段文件资料的管理。实现园林工程自园林工程施工过程与竣工资料形成同步;从而将资料管理原则贯穿到园林工程施工资料管理的全过程。
5.2 建立健全园林工程资料管理制度是做好园林工程资料档案的根本
一个园林工程要求所有归档的资料具有准确、齐全、规范的特点。当有多个单位参与同一园林工程建设时。项目管理部门在园林工程建设初期(而不是中后期)就应结合园林工程项目的实际情况,制定适合本园林工程项目的资料管理规定。明确建设单位、施工单位、监理单位在工程资料形成过程中各自的职责和应承担的责任,做到分工明确,责任明确。园林工程项目管理单位和监理单位,在园林工程项目开始之初就应制定出一套可行的,适合本工程特点的资料所要求的表格及样本.以便于各参建单位在工程资料整理过程中有依据,好操作,这样才能避免资料格式的多样性、不规范。只有加强园林工程建设各阶段档案资料的有序管理,才能保证归档文件材料内容的准确、齐全、规范,才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备,原材料质量保证资料真实可靠。
5.3 加强过程控制是保证园林工程资料真
真实有效的最好措施是园林工程项目管理人员、工程技术人员要切实负起责任,做到园林工程建设与资料整理同步进行,避免园林施工与资料整理两张皮。切忌先完成施工任务,而后补资料的现象发生。负有管理职责的档案资料管理人员要对各施工单位的资料的同步性、真实性、准确性、完整性、规范性进行检查,建立过程控制奖罚制度,严要求做好工程档案资料。
(一)建设单位领导重视和支持档案工作是做好档案管理重要前提
某空管工程建设指挥部成立之时,负责建设的领导就意识到档案管理重要性,从建立健全档案管理组织机构入手,选好配齐档案管理人员,制订具体制度。一是在指挥下成立档案工作领导小组,由一名指挥部领导分管,统一协调档案管理工作,负责领导工程档案质量审核、竣工验收工作。设立专职档案员,在各部门确定一名专业技术人员担任兼职档案员,参建单位必须明确一名领导分管档案工作,确定一名专(兼)职档案员,建立集中统一的工程档案管理网络。二是制订具体措施。根据空管工程进度表,制订出的工程项目档案工作计划,规定了档案管理的基本原则,基本工作程序,在措施当中,规定出档案管理的基本思想,人员构成,各阶段的档案收集标准,有收集档案的表单,以及监督责任。做到既符合工作进程,又符合档案管理要求。
(二)下发分局基建档案管理暂行办法,做到工程建设档案管理有章可循
根据单位工程建设任务重,档案管理工作复杂,及时下发(分局基建档案管理暂行办法)共五章四十四条,系统规范工程建设、规划、设计、施工、管理、改建、扩建和维修等方面档案管理工作,明确工程项目各个阶段档案管理的职责和操作规则,为新机场空管工工程项目建设档案管理提供基本依据,也成为档案管理人员学习基本材料。
(三)及时对档案管理人员进行专业应急培训
在档案工作领导小组成立后,指挥部对专兼人同进行摸底,发现很多兼职人员档案理论基础薄弱,经验不够。马上组织力量进行专题培训。请档案专职人员讲课,请上级和地方工程管理档案专家讲解,对专兼职人员外派培训,组织档案人员到工程档案管理先进单位交流学习,通过系统培训,指挥部专业兼职档案管理人员素质明显增强,在后来工作中,对出现不同问题的处理能力明显增强,对工程档案的标准化、规范化起到了积极的促进作用。
(四)在工程建设档案管理中引入PDCA管理循环
空管安全工作有一套质量管理体系,在质量管理中,一线人员普遍熟悉PDCA管理循环原理和作用。加上档案管理人员都来自一线,指挥部领导把现代PDCA管理循环引入到档案管理中。一是做好档案管理计划。明确此次空管工程建设项目多,大小系统多,涉及面广东,规定档案收集范围,收集时间,及达到的质量标准。在实施阶段,根据各个项目的阶段性计划,分步骤量化指标。在检查阶段,对计划完成情况及时检查。在指挥部档案管理小组自查基础上,再请上级档案管理部门统一检查。在针检查出来的情况,进行系统分析,对阶段性档案管理完成好的项目组,进行经验总结,好的做法,在指挥部内进行推广。对没有达到阶段目标的项目组,下发通报,并下达整改通知,进行相应的经济处罚,同时对存在的问题自动转入下一个PDCA循环。引入PDCA循环后,档案管理呈现出目标清晰、操作规范、标准提高等良好局面。
(五)全过程监督管理是做好空管建设档案管理重要经验
以某新机场建设为例,空管工程建设项目,从2005年预可研开始,到2012年建设投入运行,历时七年,在这漫长过程中,工程建设档案管理全过程参与。
一是预可研、规划、设计阶段,档案管理提前介入,体现一个“早”。在空管工程建设指挥成立前,当时档案管理部门就提出具体意见,明确规定分两步走,有关涉及空管建设前期的档案管理工作,由单位档案管理部门临时抽调人员负责,指挥部成立后,由指挥部成立相应小组负责,过程的衔接由单位档案管理部门负责。单位档案人员对前期的档案管理采取个别辅导,过程跟踪,及时收集整理整理,成熟一批,整理一批。
二是有了专门档案管理小组。单位档案管理部门专职人员介入时,体现一个“实”。档案管理人员和指挥部专职人员经常深入现场进行及时的指导,加强与各项目组档案兼职人员沟通交流,及时提醒他们注意工程档案材料的收集工作,对已竣工的档案资料,完成一项,复查一项。
三是对存在问题的整改体现一个“严”字,在检查过程中,对发现的问题,坚持原则,严格要求,提出具体整改通知,规定完成整改的时间及质量要求。
四是在项目档案基本完成后,及时组织全面审核检查,体现一个“全”字。在空管项目建设基本完成后,单位档案人员和指挥档案小组人员,组成联合检查,主要为局方组织竣工检查打基础。这次检查,涉及项目多,检查内容多,时间跨度大的特点。
新机场空管工程建设档案共有:综合类:25卷,招投标类129卷,基础类17卷,设计类46卷,施工类194卷,监理类,20卷,校飞试运行2卷,共计:433卷。通过大家共同努力,新机场空管建设工程档案顺利通过竣工验收,受到单位的表扬。
(六)做好工程档案管理经验总结,供后面建设参考
新机场空管工程建设完成后,档案管理部门对此工程建设档案管理工作进行全面总结。一是要求各专职兼职档案管理人员写出档案管理工作报告,对完成情况进行自我评价。二是由单位档案管理部门,系统总结建设过程中档案管好工作的基本经验,对存在问题认真分析,提出改进措施,对后续空管建设的档案管理提出具体要求。
二、小结
1.建设单位领导重视是做好空管工程建设档案管理工作前提。
2.有明确法规规范是做好空管工程档案管理的基本依据。
3.有一支专业档案管理队伍是做好空管工程档案管理的基础。
4.科学管理制度(PDCA管理循环)是做好空管工程档案管理的手段。
5.管理人员全程参与是是做好空管工程档案管理的基本做法。
【关键词】农村饮水;档案管理;必要性;经验;作用
自2005年以来,国家加大了对农村饮用水安全的扶持力度, 从“十一五”规划解决全国3.2亿人口的饮水安全问题,到“十二五”规划,中国把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一,总理在对水利部考察时也对农村饮水安全工程非常重视,解决农村饮水安全,惠及亿万群众。都匀市也非常重视农村饮水安全工程的实施,因此做好农村饮水安全工程的规划、实施、竣工验收和建后管理,逐步提高饮水安全标准,确保工程农村饮水安全长久发挥效益,农村饮水安全工程的档案管理贯穿工程的前期工作、进度建设、工程管理、竣工验收、建后管理,因此非常重要,对指导我们做规划及建后管理有着不可替代的作用。经过这几年我们对2015年以前实施的农村饮水安全工程情况进行摸排、复查,将农村饮水安全工程资料也进行了整理,其中总结了都匀市的一些经验如下,可能与其他城市也有一些共性:
一、档案管理的必要性
农村饮水安全工程的前期工作,工程建设、建后管理、长久运行机制情况复杂,统计困难。下面先简单介绍下都匀市农村饮水安全工程现状及需要档案管理的几个因素。
1、都匀市农村饮水安全工程点多面广,较分散
都匀市人口48.0507万人,其中农村人口31.4644万人,全市农村共1000多个村民组,很多村寨除了集镇周边,都为单村或单个村组供水工程,所以农村饮水安全工程点多面广,集中式供水自然寨300多个,分散式供水自然寨600多个,很难管理,时间长了有时施工人员可能连寨子名字都记不住。
2、饮水安全工程大部分地处偏远地区交通不便
自2005年实施农村饮水安全工程以来,前几年实施的是乡镇及周边村寨的较大的工程,人口一般在2000―10000人之间,这几年实施的基本上都是十一五未解决的偏远的自然寨,人口一般在几十人到1000人之间,工程较小,难度不大,但是工程地点一般都比较偏远,有些离县城有几十公里,管理困难,有时候一个工程点含7、8个集中供水工程,而且高位水池离水源点2、3公里,去水源点一般都在深山老林,有时候连路都没有,统计非常困难。
3、饮水安全工程规划与实施时间隔时间长,信息不容易掌握
我们农村饮水安全工程项目都是5年规划,经过5年的时间各自然寨都不大不小发生了点变化,有时候是人口变迁,包括自然的从高山搬迁到平地较好的地方,有些是水库移民,有些是地质灾害移民,还有些是农村学校的并校,有些农村学校的消失,有些是城市发展改造向城市周边农村延伸,特别是都匀近来的棚户区改造,周边农村有几个自然寨都全部拆迁了,工程点不得已改点到其他的地点。所以工程地点、工程点人数都有变更,加大了统计难度,要清楚都匀市那些地方已经实施过农村饮水安全工程,哪些地方还没实施过农村饮水安全工程,而且这些农村饮水安全工程的运行管理情况如何,得逐一排查,心中得有一本图册。
二、农村饮水档案管理的一些经验及方法
目前都匀市已实施了300多处农村饮水安全工程(约900多个自然寨),所以通过实践,我们总结一套农村饮水安全工程档案管理模式,方便以后工程的建设、管理及下一步的规划。
首先要给各个工程一个身份证,也就是工程唯一的编码,一个工程对应一个编码,方便工程准确快捷的通过编码将其找出。
其次工程档案要分批次装订,分部分排序。农村饮水安全工程工程量小、数量多,平均投资都在几万到五十来万之间,单个工程很难装订成一本,因为一个批次的很多程序都是一起走的,包括资金下达、方案审查、招标、设计、施工、监理、质量监督等有很多相似性,所以很好一起整理,也避免很多重复资料,所以推荐一个批次装订,但是在装订时要注意装订顺序,编好号,方便以后查找。由于各个工程档案在工程的整个建设期内归档,收归档案的时间较长,未避免档案遗失,要为每一个资料留出固定的位置,收的时候对号入座,不用每次都重新来排顺序。档案装订按照水利部颁发水利工程建设项目文件材料档案管理,档案按年度分批次收档,归档范围与保管期限表包括九部分,但是农村饮水安全项目较小,结合本工程实际经验,只有其中的几部分,
1、工程前期工作文件材料(含项目投资计划、资金文件、批复、会审纪要、实施方案、变更设计及批复、法人建立文件、项目公示);
2、工程建设管理文件材料(即各类设计、施工、监理、设备材料等合同及中标通知书);
3、施工文件材料(项目划分申请、报告、及批复、单元工程质量评定表、隐蔽工程验收签证、水泥、沙、石、钢筋、砼砂浆配合比资料、砂浆、砼试件检测报告、施工日志);
4、监理文件材料(开工申请、开工令、隐蔽工程签证、中间报量、联合计量单、完工结算书及支付证书等);
5、工艺、设备材料(含国外引进设备材料)文件材料(管材合格证、设备合格证、招标公告、招标文件、中标通知书、招标文件等);
7、工程运行管理资料(受益户统计表、移交清单、试运行报告、工程管护制度、管护协议、水质化验报告等)
8、财务、器材管理文件材料(资金支付资料、财务决算报告等);
9、竣工验收文件材料(建设管理报告、施工管理报告、监理报告、质量评定报告、审计报告等)
注:第六部分为科研项目文件材料,一般饮水安全工程都没有,所以不收编,各部分之间推荐用有颜色的纸张加以区分,用封面纸包好,棉线捆好。
然后很重要的一点就是要做好工程情况汇总表,以便查找方便。
最后平时注意资料的搜集整理,做好编号,尤其是工程编码的编号不要填错,注意细节处理,由于农村饮水工程档案使用频率挺高,最好不要用档案盒装,一是档案盒厚度固定,而资料厚度随时增加,资料厚度比资料盒小时,太薄的资料会弯曲变形,会打皱折叠,二是超厚档案盒挤占储存空间,所以推荐用硬壳纸当封面,用线捆扎封边,封存时记得取下订书针、订书钉等铁器,以免长时间存放锈蚀污染资料,资料存放处最好放置干燥剂,防止蛀虫。
三、农村饮水安全工程档案管理的作用
归根结底做好农村饮水安全工程档案管理就是掌握全市农村饮水安全情况的大数据,它有以下几方面的作用:
1、 在工程建设阶段,方便建设的工程的管理,如合同管理、质量管理、资金支付管理。
2、 在工程竣工验收阶段,以备完成各类检查、审计及迎接竣工验收。
3、 在工程运行管理阶段,保留原始数据,才好掌握工程使用年限、移交工程情况、运行情况、出现的问题等,
4、 在下一步的规划建设阶段,掌握好全市已有的饮水安全工程资料对我们下一步的规划建设有指导意义,避免出现重复建设、漏建,查找发现的问题,改正,并在下一个五年规划的提取经验教训。
(一)建设单位领导重视和支持档案
工作是做好档案管理重要前提某空管工程建设指挥部成立之时,负责建设的领导就意识到档案管理重要性,从建立健全档案管理组织机构入手,选好配齐档案管理人员,制订具体制度。一是在指挥下成立档案工作领导小组,由一名指挥部领导分管,统一协调档案管理工作,负责领导工程档案质量审核、竣工验收工作。设立专职档案员,在各部门确定一名专业技术人员担任兼职档案员,参建单位必须明确一名领导分管档案工作,确定一名专(兼)职档案员,建立集中统一的工程档案管理网络。二是制订具体措施。根据空管工程进度表,制订出的工程项目档案工作计划,规定了档案管理的基本原则,基本工作程序,在措施当中,规定出档案管理的基本思想,人员构成,各阶段的档案收集标准,有收集档案的表单,以及监督责任。做到既符合工作进程,又符合档案管理要求。
(二)下发分局基建档案管理暂行办法
做到工程建设档案管理有章可循根据单位工程建设任务重,档案管理工作复杂,及时下发(分局基建档案管理暂行办法)共五章四十四条,系统规范工程建设、规划、设计、施工、管理、改建、扩建和维修等方面档案管理工作,明确工程项目各个阶段档案管理的职责和操作规则,为新机场空管工工程项目建设档案管理提供基本依据,也成为档案管理人员学习基本材料。
(三)及时对档案管理人员进行专业应急培训
在档案工作领导小组成立后,指挥部对专兼人同进行摸底,发现很多兼职人员档案理论基础薄弱,经验不够。马上组织力量进行专题培训。请档案专职人员讲课,请上级和地方工程管理档案专家讲解,对专兼职人员外派培训,组织档案人员到工程档案管理先进单位交流学习,通过系统培训,指挥部专业兼职档案管理人员素质明显增强,在后来工作中,对出现不同问题的处理能力明显增强,对工程档案的标准化、规范化起到了积极的促进作用。
(四)在工程建设档案管理中引入PDCA管理循环
空管安全工作有一套质量管理体系,在质量管理中,一线人员普遍熟悉PDCA管理循环原理和作用。加上档案管理人员都来自一线,指挥部领导把现代PDCA管理循环引入到档案管理中。一是做好档案管理计划。明确此次空管工程建设项目多,大小系统多,涉及面广东,规定档案收集范围,收集时间,及达到的质量标准。在实施阶段,根据各个项目的阶段性计划,分步骤量化指标。在检查阶段,对计划完成情况及时检查。在指挥部档案管理小组自查基础上,再请上级档案管理部门统一检查。在针检查出来的情况,进行系统分析,对阶段性档案管理完成好的项目组,进行经验总结,好的做法,在指挥部内进行推广。对没有达到阶段目标的项目组,下发通报,并下达整改通知,进行相应的经济处罚,同时对存在的问题自动转入下一个PDCA循环。引入PDCA循环后,档案管理呈现出目标清晰、操作规范、标准提高等良好局面。
(五)全过程监督管理是做好空管建设档案管理重要经验
以某新机场建设为例,空管工程建设项目,从2005年预可研开始,到2012年建设投入运行,历时七年,在这漫长过程中,工程建设档案管理全过程参与。一是预可研、规划、设计阶段,档案管理提前介入,体现一个“早”。在空管工程建设指挥成立前,当时档案管理部门就提出具体意见,明确规定分两步走,有关涉及空管建设前期的档案管理工作,由单位档案管理部门临时抽调人员负责,指挥部成立后,由指挥部成立相应小组负责,过程的衔接由单位档案管理部门负责。单位档案人员对前期的档案管理采取个别辅导,过程跟踪,及时收集整理整理,成熟一批,整理一批。二是有了专门档案管理小组。单位档案管理部门专职人员介入时,体现一个“实”。档案管理人员和指挥部专职人员经常深入现场进行及时的指导,加强与各项目组档案兼职人员沟通交流,及时提醒他们注意工程档案材料的收集工作,对已竣工的档案资料,完成一项,复查一项。三是对存在问题的整改体现一个“严”字,在检查过程中,对发现的问题,坚持原则,严格要求,提出具体整改通知,规定完成整改的时间及质量要求。四是在项目档案基本完成后,及时组织全面审核检查,体现一个“全”字。在空管项目建设基本完成后,单位档案人员和指挥档案小组人员,组成联合检查,主要为局方组织竣工检查打基础。这次检查,涉及项目多,检查内容多,时间跨度大的特点。新机场空管工程建设档案共有:综合类:25卷,招投标类129卷,基础类17卷,设计类46卷,施工类194卷,监理类,20卷,校飞试运行2卷,共计:433卷。通过大家共同努力,新机场空管建设工程档案顺利通过竣工验收,受到单位的表扬。
(六)做好工程档案管理经验总结
供后面建设参考新机场空管工程建设完成后,档案管理部门对此工程建设档案管理工作进行全面总结。一是要求各专职兼职档案管理人员写出档案管理工作报告,对完成情况进行自我评价。二是由单位档案管理部门,系统总结建设过程中档案管好工作的基本经验,对存在问题认真分析,提出改进措施,对后续空管建设的档案管理提出具体要求。
二、小结
1.建设单位领导重视是做好空管工程建设档案管理工作前提。
2.有明确法规规范是做好空管工程档案管理的基本依据。
3.有一支专业档案管理队伍是做好空管工程档案管理的基础。
4.科学管理制度(PDCA管理循环)是做好空管工程档案管理的手段。