水资源调查报告精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的水资源调查报告主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：水资源调查报告范文

水资源的状况，或者说水资源对环境的承载力可以用两个方面的指标来反映。一是水量状况，二是水质状况。通过调查了解，我区的水资源状况是这样的：水资源总量、水质状况总体均呈下降趋势。

1.水资源总量年均趋少

2.饮用水源地单一，缺乏饮水安全保障

城区饮用水源主要靠索溪水库保障，这种单一的供水水源模式为饮水安全埋下隐患，一旦发生不可预见的水源安全事故，城区供水将完全中断，带来严重后果。因此，有必要考虑筹建后备水源建设问题。

3.水质状况总体呈下降趋势

根据已进行过的水质检测情况表明，我区水质状况总体呈下降趋势。水污染的来源主要是生活污染，不仅地表水如此，局部地区浅层地下水也是一样，如军地坪城区，通过水样分析，其大肠菌群数量至少要超过国家饮用水标准100倍以上。水体受到污染，直接影响到河道生命健康，破坏水生态环境。具体反应到索溪河，造成的是河床中的石头变黑，藻类等水生生物滋长，严重影响河道的容貌。

二、形成原因

(一)水资源总量减少缘由

1.降雨量减少

2.城镇用水多元化，用水量急剧上升

3.水环境的维护未完全到位，水资源无序开发，水资源浪费现象严重

由于我区建区较晚，城市供水基础设施未跟上，早期所建宾馆酒店基本上都是自辟水源，其中大部分是凿井取水。抽取地下水不仅取水方便(一般都在宾馆酒店院内)，而且取水成本低廉，因而各大小宾馆竟相凿井取水，至2000年仅办过证的就达52家。肆意取水不仅造成供用水秩序混乱、用水安全得不到保障，也造成了水资源的大量浪费，直接导致了水资源的短缺。经调查，到2000年，部分水井因地下水超采已无法取到水。索溪河也因军地坪城区过量抽取地下水而径流量锐减。张家界森林公园的地下水超采，可以说也是造成金鞭溪上游生态用水不足的重要原因之一。2000年，地下取水引起了区委区政府高度重视，并于同年出台了《禁止擅自取用地表地下水的通知》，区水务局为此做了大量的工作，陆续封停了近40家取水单位。但受利益驱动，私采地下水屡禁不止，特别是2003年干旱以来，地下取水呈愈演愈烈之势。仅森林公园就有16家单位无证取水，其中地下水9家，地表水7家，总取水量近30万m3/年。可以想见，如再不采取有效措施，有效保护水资源，核心景区特别是金鞭溪，一遇干旱性天气则无充足水源，则何以成景，以何赏景。

第2篇：水资源调查报告范文

一、中国水资源总量和水污染情况

三是水资源时间分布不均匀，旱涝灾害频仍。我国降雨主要受太平洋暖湿气流和西伯利亚寒潮的影响，不同年份、不同季节降雨量变化大，南方降雨比较丰沛，北方普遍干旱少雨，导致北方城市和沿海城市(结构性缺水)严重缺水。我国大部分地区全年降雨主要集中在春末和夏季四个月(约占全年70%以上)，连续丰水或连续枯水的情况在北方尤其严重。据水利部统计，1980水文系列与19561979年水文系列相比，黄河、淮河、海河和辽河4大流域降雨量平均减少6%，地表水资源量减少17%。海河流域因沿线多为严重缺水地区，地表水资源量更是锐减41%，北少南多的水资源格局进一步加剧。

四是水资源利用效率偏低，水资源严重浪费现象并存。截止，我国农业用水利用系数仅为0.47，远低于发达国家0.70.8的水平。农业用水有一多半在输水、配水和田间灌溉过程中被白白浪费了。一些年久失修的灌区，跑冒滴漏现象严重，有效利用系数只有0.20.4。工业节水潜力巨大。按可比价格计算，我国万元gdp用水量虽然从上世纪80年代初的2909立方米下降到的297立方米，但仍是世界平均水平的两倍多。

五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工业废水、生活污水排放和其他面源污染造成的。而随着工业化、城镇化的加速推进，我国水体污染矛盾日益凸显。，我国污水排放量为556.7亿吨。其中：工业废水占44.2%，生活污水占55.8%。水污染主要是由cod过量排放造成的。其中，城镇生活排放cod占总排放量的60%，工业及其他排放约占40%(造纸业又占工业cod排放量的35%)。

综上所述，水资源短缺、水污染严重和水环境恶化已经成为当前制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。水是人类赖以生存和发展的最基本的物质之一，破解水的难题，对于中华民族的生存和发展已经刻不容缓。

二、中国水价现状和已经采取的措施

价格是反映市场供求关系最直接、最灵敏的信号，是调整平衡各方面利益关系最有效的手段。如果把水资源总量、人均淡水资源量、人口增加情况看作是不变量和已知条件，供给和需求之间通过价格的变化来调节，那么未来，我们可以用来解决水问题的最有效的手段无疑是价格的设定。由于计划经济时期和改革开放工业发展初期，我们长期忽视价格杠杆的调节作用，水价既不反映市场供求关系，更不反映资源稀缺程度和环境污染成本，加剧了我国水资源的短缺和水环境的恶化。特别是工业加速发展阶段，由于认识不到位，使我国再次重蹈了西方发达国家先污染、后治理的覆辙，而且代价更为惨重。党的十七大报告已经明确，要完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，这就为水价改革指明了方向。而只有当水价真正反映了资源稀缺程度和环境损害成本时，一个节水型社会和可持续利用的水资源体系，水环境的优化才能真正建立。

如果再考虑我国水资源的匮乏程度和治理水污染、优化水环境的需要，则水价偏低的问题则更加突出。根据国际经验：水价(自来水价格)=水资源费+供水成本(城市管网、引水渠道的建设、维护成本)+污水处理费+税金+利润。其中：污水处理费水资源费+供水成本。一个不争的基本事实是处理一吨污水的成本要远高于供一吨自来水的成本。水资源费供水成本。从我国水资源稀缺的角度考虑，水资源费需要大幅度提高，才能反映资源的稀缺性。水作为居民生活须臾不可或缺的必需品，供水既是有公共产品的特点，又具有垄断性。从市场经济条件下，政府与市场的职责分工看，各国政府均将引水渠、城市供排水系统的基础设施作为公共品投入，所以我国在自来水实际价格制定时所包含的供水成本和污水处理费仅指维护城市供水系统和污水处理系统正常的运行维护费用。

为了缓解水资源匮乏、水污染严重对经济社会发展的制约，进入新世纪以来，我国政府加大了对水源建设和污水处理的投入。在此，仅举两例：

除中央统一出台的重大政策之外，各地政府近年来在水利工程供水、城市管网改造、污水处理等方面也增加了投入。仅上海市进入本世纪以来，投入水方面的资金就超过了100亿元。

从上述分析可以看出，中国政府进入本世纪以来，对解决水资源短缺、治理水污染、优化水环境已尽了最大的努力。

三、当前水价改革存在的问题和政策建议

水价改革对于合理配置水资源、提高用水效率、节约用水、促进治理水污染和优化水环境无疑是有重要的促进作用。但仅靠价格改革是不可能完全解决中国的缺水问题和水污染治理问题的。水作为居民生活必需品，供水与污染处理行业作为带有垄断性和外部性双重属性的行业，需要在推进价格改革过程中，进一步完善体制机制，把价格作为一个外生变量来予以统筹考虑。这其中的难点一是如何准确界定市场和政府的责任，即在水价中有哪些需要居民承担，哪些需由政府无偿投入?二是建立一种什么样的水的管理体制机制符合中国的国情，可以促进水环境的优化和水资源的可持续开发利用。

综上所述，为了节约资源和保护环境，我国水价客观上有一个逐步上调的过程。但当前水价的改革面临以下几个方面的矛盾。一是越是缺水的地方，经济越不发达，群众和企业的承受能力越弱，水价越低，调整水价会增加当地企业和群众的负担，不调整水价，长期看，供水企业没有积极性，供水能力萎缩，最终将制约当地经济社会的可持续发展。二是经济越发达的地区，水污染越严重，而由于认识不到位，结构性缺水矛盾将越来越突出。三是目前提高水价与保障居民生活基本用水需求，特别是保护低收入群体利益缺乏刚性和制度保证。四是农业用水价格低、农业用水效率低与农民承受水价上调能力弱的矛盾突出。

针对我国水资源短缺和水污染严重的实际情况，提出以下水管理体制和水价改革的政策建议：

其一，准确划分政府和市场的责任。供水、排水、污水处理所有基础设施应由政府无偿投入，包括新水源的开发、引水渠的建设、水资源的生态保护、补偿等。其所需资金应来源于水资源费和供排水、污水处理企业所缴纳的税金和城市公用事业附加。中央政府负责全国水资源调配规划，跨省水利工程建设;地方政府负责本行政区域内水源的保护开发和污水处理达标排放等。从长远看，应将水资源费改成水资源税，纳入年度预算，专款专用。居民和社会相应承担供水管网和污水处理日常运行维护费用。

其二，改革现行水管理体制和运行机制。供水、污水处理通过招标选择经营企业，政府制定相应的监管规则和服务质量标准体系，选择符合要求的中、外企业经营供水和污水处理。经营供水和污水处理的企业的投资回报率采取按高于社会资金平均投资回报率2-3个百分点核定。水价按此原则制定，水价不足以弥补投资约定由政府退税或财政补贴。这样，一方面可抑制价格不合理上涨，另一方面可减轻社会负担。

其四，足额在水价内征收污水处理费。以污水处理费占供水终端价格50%为目标，逐步调高污水处理费标准。逐步实行所有污水均经处理达标排放。在将来，污水处理制度要推广到农村地区。农村凡是实行集中供水的村庄，均应相应建设污水处理设施。特别是规模化养殖企业要考虑优先建设污水处理设施。

其五，推行下游地区向上游地区补贴污水处理资金的阶梯式污水收费政策。由于水污染具有外部性，上游地区往往没有治污的内生动力，必须用制度予以约束。如长江流经重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海五省二市，仅靠重庆市自身治污是不够的，下游湖北应向重庆补贴一定治污资金，依次类推。重庆在收到湖北治污资金后，如不能达标排放，则应向湖北补偿罚金，这一制度可由中央政府出台统一政策，由地方政府通过谈判达成可操作性方案。重庆排污是否达标，由湖北省与重庆市环保部门共同监管。这种做法，在流域均可推广应用，而首先国家必须出台相应的法律法规。

第3篇：水资源调查报告范文

关键词：水资源 调查 设计

一、目的与意义

近年来，随着社会经济的快速发展，用水量将呈现持续增长趋势，水资源供需矛盾加剧，地区之间、城乡之间争水矛盾加重，严重危及水环境和水生态安全。为合理、有效地开发利用杭埠河流域水资源，结合淠史杭水量分配方案的编制，将开展杭埠河流域水资源情况的专项调查。

此次调查将为杭埠河流域水资源统一管理和优化配置提供基础依据和保障，会进一步加快流域水资源分配工作的进程。

二、指导思想和依据

按照科学发展观和建设和谐社会的总体要求，从水资源可持续利用出发，树立和落实以人为本和人水和谐的科学治水思路，以满足基本的农业灌溉用水为前提，兼顾保障一定量的城乡居民生活用水，优化龙河口水库水资源的配置；调查大纲编制的主要依据有水利行业的法律法规、标准、规划以及其它地方性法规、标准文件和主要规划成果。

三、流域水资源及其开发利用现状

㈠、流域概况

杭埠河流域位于安徽省中部，是巢湖一条主要支流，发源于岳西县境大别山区的猫耳尖，以晓天河为主源。左岸有丰乐河、毛毯厂河；右岸有河棚河、龙潭河、孔家河、清水河。流域西及西北接江淮分水岭，东北邻派河流域，南与菜子湖、西河水系相连，流域面积4246km2。地跨安庆市岳西县，六安市舒城县、霍山县、六安市区，合肥市肥西县，巢湖市庐江县。流域地势由西南向东北倾斜，山区占35.1%，丘陵区占53.6%，平原圩区占11.3%。 ㈡、水资源及其开发利用状况

流域多年平均径流量30.6亿m3，最大年径流量37.4亿m3，最小年径流量7.5亿m3。根据杭埠河流域水质断面监测资料，现状杭埠河流域各水功能区水质良好，基本维持在Ⅱ～Ⅲ类，均符合水质管理目标。 四、调查方案设计

㈠、调查方案设计原则

由于灌区水资源状况复杂，调查方案的设计遵循以下原则：

⑴考虑灌区自然地理特点、社会经济结构和社会经济发展水平对水资源供给和需求的影响。

⑵采集的数据要有科学的依据，可查或可考，关键数据要注明出处。

⑶调查要统计调查与典型实地调查相结合，定性与定量相结合，内因与外因相结合。

⑷重视现状基础调查资料，结合其他情况进行多方位调查与综合分析。

㈡、调查范围与统计单元

此次调查范围主要为杭埠河流域内的舒城、庐江、金安区（六安市）三个县（区），统计单元为县(区)级行政区。主要控制断面有龙河口水库大坝、斗笠冲溢洪道、牛角冲进水闸、梅岭进水闸、长冲节制闸和界牌节制闸。

㈢、调查方案实施步骤

为取得详尽、真实的资料，保障最终成果的可靠性和准确性，根据方案设计原则，结合调查的具体要求，拟定如下调查实施方案：

⑴本次调查采用查阅相关资料和实地走访相结合的手段。

⑵先了解灌区的基本情况，再去相关行政部门调查核对关键数据。

⑶对已取得的资料进行初步整理，及时发现调查过程中忽略的问题，查漏补缺。

第4篇：水资源调查报告范文

【关键词】洪泽湖 底栖动物 调查

洪泽湖是我国第四大淡水湖，位于江苏省西部淮河下游，在淮安、宿迁两市境内，水面面积为1597 km2。近年来，随着洪泽湖流域周边经济的快速发展和人口的急剧增长，人类对自然资源的不断开发，使其生态环境逐渐恶化，富营养化进程加剧。富营养化影响水体生物群落结构[1]，从而影响底栖动物的分布。底栖动物因生活史的全部或大部分时间于水体底部，是很好的水环境质量指示生物。因此，研究洪泽湖底栖动物群落结构对水资源的合理利用与保护具有重要的意义；同时为生物多样性保护提供基础的生物监测数据。

1研究区域与研究方法

1.1研究区域

洪泽湖（33。06’～3。40’N，118。10’～118。52’E）是我国第四大淡水湖，位于江苏省西部淮河下游，在淮安、宿迁两市境内，水域面积1597 km2 （以汛期控制水位12.5 m计，废黄河基面），最大长度65 km，平均湖宽25 km，最大水深6 m，平均深度2 m，年平均水温16.3℃。

1.2研究方法

2013年5月和9月对洪泽湖9个点位进行底栖动物群落结构调查。

1.2.1底栖动物调查

使用1/16m2的彼得逊采泥器定量采集底栖动物样品，每个点位采样1-2次。采集的底泥样品经40目的筛网现场分选，并用10%的福尔马林固定。带回实验室后，置于白色解剖盘中挑选出底栖动物样本，用显微镜将样本鉴定至尽可能低的分类单元[2，3]，并计数。

1.2.2数据处理

用EXCEL进行底栖动物群落样品密度和优势度计算。

2结果与分析

本研究，洪泽湖共采集到底栖动物17种，其中软体动物13种、寡毛类3种、甲壳动物1种，优势种为软体动物河蚬（Corbicula fluminea），优势度为29.8%，河蚬出现频率为100%。同时，5月份底栖动物密度比9月份底栖动物密度大；5月和9月洪泽湖底栖动物群落结构见表1。

表1 洪泽湖5月和9月底栖动物群落结构比较

3结论与讨论

从耐污值来看[4]，洪泽湖优势种为较清洁的软体动物河蚬（Corbicula fluminea），没有发现相对耐污种群摇蚊幼虫，底栖动物物种组成相对简单。

1987-1990年朱松泉等[5]报道洪泽湖底栖动物75种，其中软体动物43种；1994年袁永浒等[6]调查发现螺类和蚬类占主要优势；2000年韩爱民等[1]发现河蚬（Corbicula fluminea）和中华圆田螺（Cipangopaludina cahayensis）是洪泽湖软体动物的优势种；2007年葛储广等[7]报道洪泽湖底栖动物底栖动物在1998-2003年间减少了26种。本次调查中，底栖动物种类数在减少，其中软体动物种类数也在减少，只发现13种，减少了30种。洪泽湖底栖动物种类数和软体动物物种密度均大幅下降，某种程度上跟人类对河蚌、河蚬和湖螺等具有经济价值的软体动物进行捕捞有一定的关系；加上洪泽湖为过水性湖泊也不利于底栖动物的生长[8]。另外，本次调查发现洪泽湖5月底栖动物密度和种类数均高于9月，这表明春季比秋季更适合底栖动物的生长；同时秋季为捕捞季节，水产品捕捞也不利于底栖动物的生长。

总之，目前洪泽湖底栖动物群落结构简单，且软体动物种类与密度大幅下降，应引起相关部门重视，应合理利用湖泊资源。

参考文献：

[1]韩爱民，杨广利，张书海 等.2002.洪泽湖富营养化和生态状况调查与评价[J].环境监测管理与技术， 14（6）：18-22.

[2]梁彦龄，王洪铸.环节动物寡毛纲小蚓类.载：尹文英等著，中国土壤动物检索图鉴，科学出版社，1998，90-98，476-480.

[3]陈义 等.中国动物图谱，环节动物门多毛纲，科学出版社，39-62.

[4]王备新，杨莲芳.我国东部底栖无脊椎动物主要分类单元耐污值[J].生态学报，2004，24（12）：2768-2775.

[5]朱松泉，窦鸿身.洪泽湖水资源和水生生物资源[M].合肥：中国科学技术大学出版社，139-152.

[6]袁永浒，王兴元，陈安来 等.1994.洪泽湖螺蚬资源调查报告[J].水产养殖，（6）：l5-16.

第5篇：水资源调查报告范文

关键词：衡水市区 环境地质 特征分析 防治建议

中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：

1 前言

衡水市区位于衡水市中北部、深州南部，南至桃城区赵杜村，北至深州市陈二庄北网头，东至武邑县东张庄—南翰林，面积303.4km2,规划区衡水市城区面积50km2。

本区地貌属大陆半干旱季风气候，四季分明，多年平均气温13℃，最高气温42.7℃，最低气温-23℃，无霜期210-240天，年日照2430-2682小时，多年平均降水量499.6mm，蒸发量1665mm。

2 环境地质条件

2.1地质概况

衡水市区大地构造位置处于中朝准地台（Ⅰ级）、华北断坳（Ⅱ级）、临清台陷（Ⅲ级）、新河凸起（Ⅳ级）的东北端、饶阳断凹（Ⅳ级）的南端。无极—衡水隐伏大断裂（Ⅲ级构造单元分界线）从工作区穿过，东侧为沧西断裂（Ⅲ级构造单元分界线），新构造运动不活跃。

本区地层在太古界—下元古界变质岩系结晶基底之上，沉积了中上元古界、古生界和新生界地层。

图1构造单元图

2.2水文地质条件

衡水市区地处河北平原水文地质区，滏阳河冲积水文地质亚区。第四系含水岩组为松散岩类孔隙水。根据地下水赋存条件和水动力特征，以地层形成的时代为基础，将第四系沉积层分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个含水组，分别相当于地层划分中的Q4、Q3、Q2、Q1。

根据区域水文地质条件演变及目前开采现状，将第四系含水组划分为浅层含水组和深层含水组。浅层含水组底界埋深40～60m，相当于第Ⅰ含水组。深层含水组底界埋深440～520m，相当于第Ⅱ含水组下部、第Ⅲ含水组及第Ⅳ含水组。(第Ⅱ含水组上部为咸水，目前尚未开采，本次未进行含水组划分)，根据衡水市开采井成井深度，本次浅层地下水研究深度为30m，深层地下水为第三含水组。

浅层地下水位30m以浅，矿化度1.298—11.28g/L，水化学类型以氯化物及硫酸盐型为主，补给来源为降雨入渗及河渠入渗补给，排泄方式主要为蒸发及越流排泄，仅有少量开采，水质较差，大部分地区为极差水，不适宜作为生活用水、灌溉用水及工业用水等。

深层地下水为淡水，矿化度小于1.0g/L，水化学类型主要为氯化钠型，补给来源为侧向径流及越流补给，排泄方式为开采排泄。水质较好，为Ⅰ-Ⅲ类水，属优良—较好水。适宜作生活用水、灌溉用水以及工业用水，是本区工农业及生活用水的主要水源，可开采量为4169.2×104m3/a。

2.3 工程地质条件

衡水市区为中软场地土，属Ⅲ类建设场地。本区分布的饱和砂土存在非液化、轻微液化及中等液化区，且以非液化—轻微液化为主。非液化区主要分布于北部及南部地下水埋深较深区，轻微液化区主要分布在水位埋深较浅的东北部地区及规划市区的大部。中等液化区分布于规划市区的局部。

2.4地热地质条件

衡水市区分布的主要热储层有上第三系明化镇组、馆陶组孔隙热储层以及基岩裂隙岩溶储层。明化镇组热储层底界埋深800-1350m，地层厚度450-850m，热储中部温度36-40℃，富水性较好，水质较好。馆陶组热底界埋深1100-1600m，地层厚度100-250m，热储中部温度40-60℃，富水性较好，水质较差。基岩热储包括寒武—奥陶系、寒武—青白口系及蓟县系，顶界埋深1100-5000,3000m以浅基岩中部60-80℃，水质较好。

3环境地质问题

目前衡水市区主要存在三种环境地质问题：浅层地下水及垃圾堆放场（填埋场）污染、咸水下移、地面沉降。

3.1浅层地下水及垃圾堆放场（填埋场）污染

衡水市区污染源主要为工业“三废”和生活污水、垃圾及其他废弃物。浅层地下水未污染区的面积31.1 km2，位于市区西北角，轻污染区面积171.1 km2，位于市区周边地区，中等污染区面积90.6 km2，主要位于市区中心地带及垃圾场，重污染区面积10.6 km2，分布于工业较集中的地区、垃圾场及排放污水的滏阳河小西野营闸以上河段两侧及班曹店排干渠两侧。

3.2咸水下移

衡水市区地处滏阳河冲积区，第四系地下水垂向上根据水质大致可分为浅层微咸水透镜体、浅中部咸水层、深部淡水层，咸水体在垂向上主要分布在第一含水组与第二含水组上部，深度约在25—70m。

根据《河北省衡水地区（重点衡水市）咸水运移规律研究》报告，如果保持1988年低水位期状况开采，漏斗中心域咸水底界将以0.138m/a的速度下移，侵害深层淡水。

3.3地面沉降

尽管本区目前还未发现由地面沉降造成的灾害，但随着地面累计沉降量的加大，将会造成地面积水、排沥水困难、输水管道扭曲甚至开裂、地基下沉、建筑物开裂、机井损坏、公路崎岖不平等一系列问题。衡水市区累计地面沉降量大于500mm，地面沉降形态分布特征与地下水水位漏斗形态一致。

根据《河北省1：50万环境地质调查报告》1970—1997年地面沉降量等值线资料为依据，衡水市区采用1970—1997年平均沉降速度18.52m/a推算，1970—2020年累计地面沉降量926.00m/a。

4 环境地质综合评价

选取衡水市区环境地质综合评价要素并赋值，并将工作区进行剖分，分别对各剖分单元进行综合评分，根据各剖分单元综合分值及环境地质分区标准进行环境地质综合评价分区。将衡水市区分为四个环境地质分区。

环境地质良好区：分布于工作区东北部，占全区面积的13.2％。深层地下水（第Ⅲ含水组）富水性达15～20 m3/h.m；水位埋深较大，为砂土非液化区；浅层地下水水质较好，对地基混凝土无腐蚀；现为Ⅰ类用地。

环境地质较好区：分布于工作区西北部及东部地区，西南部仅有小面积分布，占全区面积的52.4％。现为Ⅰ类用地，浅层地下水未受到污染或受到轻微污染。

环境地质一般区：分布于市区大部，占全区面积的28.7％。由于本区为工业及居住区，污染来源较多，浅层地下水受到中等污染。水位埋深较浅，以砂土轻微液化，浅层地下水对混凝土具弱腐蚀为主。

环境地质较差区：主要分布于滏阳河、班曹店排干渠排污段及两侧一定范围地区、垃圾场及其附近地区，占工作区面积的5.7％。浅层地下水污染较为严重，达到重污染。

5防治建议

1、合理开采地下水，提倡节约用水，增开本区北部浅层微咸水用于农田灌溉，减少深层水开采量，逐步缩小深、浅层水头差，减缓地质灾害的发生。

2、依法治理污染源，加强工业“三废”排放管理，建立排污许可制度，对工业“三废”实行定时监测，严禁超标排放。对新建厂要严格审查，必须做建设项目环境影响评价，不许盲目上马，严禁先排后治理。

3、目前的垃圾场已对环境地质造成了严重污染，并且随着时间延长，污染将更加严重，应尽快对现有垃圾场进行治理，

4、由于本区浅部以粉土为主，隔水层较薄，因此新建垃圾处理厂时应注意防渗处理。

5、尽快开展滏阳河、班曹店排干渠污水治理工作，使其水质得到改善，减缓对地下水的污染。

6、开展地面沉降、咸水下移等地质环境问题的系统监测研究；

7、开展地热资源开发利用示范区工作，合理开采利用地热资源

参考文献

［1］河北省地矿局第三水文工程地质大队《衡水市区环境地质调查报告》

［2］河北省地矿局第一水文地质工程地质大队《黄淮海平原（河北部分）水文地质综合评价地下水资源评价专题报告》

［3］衡水市水利局衡水市地矿局《河北省衡水市地下水资源开发利用规划研究》

第6篇：水资源调查报告范文

A县C煤矿位于A县B村境内，A县B村32户村民均居住在C煤矿附近。在开采过程中，32户村民的田土及水资源均受到不同程度的损害。2012年年初，A县B村发生了严重的地质灾害。

A县国土资源局于2012年4月17日作出《关于A县B村地质灾害初步调查报告》，该报告初步调查意见为：虽然A县C煤矿的深部开拓区域离地质灾害发生地段有一段距离，但C煤矿的采煤活动对灾害的发生起诱发作用。

A县B村32户村民于2012年7月21日向一审法院提讼称：被告C煤矿采煤区上方正好是原告村民房屋、耕地及水源地，被告在逐年的开采中，造成地下大量空洞，致使地表严重裂缝，岩体崩塌，水土严重流失。现已直接造成32户村民人畜饮水断源、水井枯竭，100余亩土地不能耕种。为此请求判令被告赔偿用水损失和田土损失。

C煤矿辩称：该煤矿的采矿行为并未破坏原告居民的水资源，也未损毁原告的田土。原告的损失与其采矿行为无因果关系，其要求赔偿无事实、法律依据。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。

法院判决

一审法院经审理认为，本案属一般侵权行为，A县B村32户村民主张水资源断缺及田土损失是C煤矿开采行为所导致，但其并未提供充分证据证明其所受损失与开采行为有直接因果关系，故对其诉讼请求不予支持，判决驳回原告A县B村32户村民的诉讼请求。

A县B村32户村民不服一审判决，提起上诉要求撤销原判。其上诉事实与理由为：本案属于环境损害性质的特殊侵权行为，应由C煤矿举证证明其开采行为与造成的损害无因果关系。

被上诉人C煤矿辩称，煤矿井下开采采空损害应属地质灾害引起的损害赔偿。本案争议的法律关系不是因环境污染引起的侵权损害赔偿关系，而是财产损害赔偿关系。本案上诉人的诉讼请求所依据事实的举证责任应自行承担。

二审法院查明的事实与一审认定的事实基本一致，但二审法院认为，本案中A县B村耕地和水资源的破坏属于环境损害，本案的法律关系应为环境侵权行为所生损害赔偿，C煤矿开采所导致水资源破坏的行为属特殊侵权行为。由于不具有民事主体资格，其民事责任应由A县矿产有限公司承担。因此，C煤矿应对不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。

由于C煤矿没有在规定的时间内就不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系进行举证，且本案恢复原状已无可能，二审法院遂判决撤销一审判决，改判C煤矿赔偿A县B村32户村民每户修建小水窖的工程费用。

法理评析

本案的争议焦点有二：一是被上诉人的开采行为是一般侵权行为还是特殊侵权行为？二是环境侵权行为与损害结果之间的因果关系由谁承担举证责任？

1.被上诉人的开采行为是一般侵权行为还是特殊侵权行为

在民法理论上，侵权行为有一般侵权行为与特殊侵权行为之分。所谓一般侵权行为，是指行为人基于过错致人损害而应承担民事责任的行为。一般侵权行为的构成要件包括：加害行为、损害事实的存在、加害行为与损害事实之间有因果关系、行为人主观上有过错四个方面。所谓特殊侵权行为，是指行为人虽无过错，但根据法律规定强使其承担民事责任的行为。我国《民法通则》和《侵权责任法》规定的特殊侵权行为主要有：国家机关或者国家机关工作人员的职务侵权行为、企业法人工作人员的职务侵权行为、产品质量不合格致人损害的民事行为、高度危险作业致人损害的行为、环境污染致人损害的行为、建筑物致人损害的行为、被监护人致人损害的行为、饲养动物致人损害的行为等。

本案中，行为人因采矿而导致附近地下大量空洞，进而造成地表严重裂缝、岩体崩塌、水土流失、水井枯竭，是一种典型的环境侵权行为。

环境是人们赖以生存的基础。根据《中华人民共和国环境保护法》第2条的规定，环境包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。本案中，当地村民赖以生存的水资源和土地资源当属环境的有机组成部分。行为人由于采矿行为而导致当地水土流失和水资源枯竭，是对当地环境的一种损害，当属环境侵权行为。

环境侵权行为是一种特殊侵权行为，我国《民法通则》和《侵权责任法》都对其作了专门规定。特别是《侵权责任法》以专章形式，对环境污染责任作了规定，要求污染者承担无过错责任。

本案中，将C煤矿开采行为造成的损害认定为一般侵权行为还是特殊侵权行为至为重要，直接涉及到C煤矿民事责任的认定和举证责任的承担。就本案法院的处理而言，一审法院认定C煤矿开采行为造成的损害是一般侵权行为显然错误，二审将其认定为环境侵权行为是正确的。

2.环境侵权行为与损害结果之间的因果关系由谁承担举证责任

在民事诉讼中，一般奉行“谁主张谁举证”的证据规则，即要求当事人对自己提出的主张提供证据并加以证明，否则就要承担不利的法律后果。但“谁主张谁举证”只是就一般侵权行为而言，如果法律对举证责任另有规定的，则应按其规定处理。

环境侵权行为属特殊侵权行为性质，根据我国《侵权责任法》第66条的规定，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。此外，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条也规定：“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”

可见，在环境侵权责任中，采取举证责任倒置方式，即要求污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。法律这样规定是考虑到在环境污染致人损害的案件中，受害人由于本身知识的局限，举证能力有限甚至无法举证。如果沿用“谁主张谁举证”的证据规则，对受害人就显失公平。因此，在环境污染致人损害的案件中，采用举证责任倒置的方式，将原本应由受害人承担的举证责任转移到污染者身上。法律这样规定有助于保护受害人的利益，并促使有可能造成环境损害的行为人高度注意、谨慎行事。

本案中，如果将其认定为一般侵权行为，举证责任就应由受害的村民承担；如果认定为特殊侵权行为，举证责任则改由C煤矿承担。由于二审法院正确认定了本案的特殊侵权行为性质，故本案的举证责任由C煤矿承担。

由于C煤矿没有在规定的时间内就不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系进行举证，故其应承担举证不能的法律后果。可见，二审法院的改判是正确的。

（作者单位：湖南玉宇律师事务所）

法规开讲

矿山地质环境保护规定

矿山地质环境保护与治理恢复方案应当包括哪些内容？

采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。

矿山地质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内容：

①矿山基本情况；

②矿山地质环境现状；

③矿山开采可能造成地质环境影响的分析评估（含地址灾害危险性评估）

④矿山地质环境保护与治理恢复措施；

⑤矿山地质环境监测方案；

⑥矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算；

⑦缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。

国家矿山公园应当具备哪些条件？

矿山地质环境治理恢复后，对具有观赏价值、科学研究价值的矿业遗址，国家鼓励开发为矿山公园。

国家矿山公园应当具备以下条件：

①国内独有特色的矿床成因类型且具有典型、稀有及科学价值的矿业遗迹；

②经过矿山地质环境治理恢复的废弃矿山或者部分矿段；

③自然环境优美、矿业文化历史悠久；

④区位优越，科普基础设施完善，具备旅游潜在能力；

⑤土地权属清楚，矿山公园总体规划科学合理。

土地调查条例实施办法

土地调查包括哪几项？

土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况，以及基本农田状况进行的调查、监测、统计、分析的活动。

土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查。

全国土地调查，是指国家根据国民经济和社会发展需要，对全国城乡各类土地进行的全面调查。由国务院全国土地调查领导小组统一组织，县级以上人民政府土地调查领导小组遵照要求实施。

土地变更调查，是指在全国土地调查的基础上，根据城乡土地利用现状及权属变化情况，随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更调查，并定期进行汇总统计。由国土资源部会同有关部门组织，县级以上国土资源行政主管部门会同有关部门实施。

土地专项调查，是根据国土资源管理需求，在特定范围、特定时间内对特定对象进行的专门调查，包括耕地后备资源调查、土地利用动态遥感监测和勘测定界等。由县级以上国土资源行政主管部门组织实施。

土地变更调查包括哪些内容？

土地变更调查中的城镇和村庄地籍变更调查，应当根据土地权属等变化情况，以宗地为单位，随时调查，及时变更地籍图件和数据库。

土地变更调查中的土地利用变更调查，应当以全国土地调查和上一年度土地变更调查结果为基础，全面查清本年度本行政区域内土地利用状况变化情况，更新土地利用现状图件和土地利用数据库，逐级汇总上报各类土地利用变化数据。

土地利用变更调查，包括下列内容：

①行政和权属界线变化状况；

②土地所有权和使用权变化情况；

③地类变化情况；

④基本农田位置、数量变化情况；

⑤国土资源部规定的其他内容。

闲置土地处置办法

本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

主管部门调查闲置土地可以采取哪些措施？

市、县国土资源主管部门履行闲置土地调查职责，可以采取下列措施：

①询问当事人及其他证人；

②现场勘测、拍照、摄像；

③查阅、复制与被调查人有关的土地资料；

④要求被调查人就有关土地权利及使用问题作出说明。

哪些情形，属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人向国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，主管部门应与使用权人协商处置？

①因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的；

②因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；

③因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的；

④因处置土地上相关群众事项等无法动工开发的；

⑤因军事管制、文物保护等无法动工开发的；

⑥政府、政府有关部门的其他行为；

⑦因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的。

因上述情形造成土地闲置的，市、县国土资源主管部门与国有建设用地使用权人协商处置，可以选择哪些方式？

①延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年；

②调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划；

③由政府安排临时使用。待原项目具备开发和建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年；

④协议有偿收回国有建设用地使用权；

⑤置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其他价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地。

⑥市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方式。

其他闲置土地如何处理？

①未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十缴纳土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；

②未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。

依法收回的闲置土地有哪些利用方式？

对依法收回的闲置土地，市、县国土资源主管部门可以采取下列方式利用：

①依据国家土地供应政策，确定新的国有建设用地使用权人开发利用；

②纳入政府土地储备；

③对耕地条件未被破坏且近期无法安排建设项目的，由市、县国土资源主管部门委托有关农村集体经济组织、单位或者个人组织恢复耕种。

国土资源主管部门供应土地应符合哪些要求？

市、县国土资源主管部门供应土地应当符合下列要求，防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置：

①土地权利清晰；

②安置补偿落实到位；

③没有法律经济纠纷；

④地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确；

⑤具备动工开发所需的其他基本条件。

第7篇：水资源调查报告范文

【关键词】利用 、资源、培养、科学素质。

国务院根据国家社会发展的需要，提出要全面提高中华民族的科学文化素质，即在科学技术知识、科学思想、科学方法和科学精神方面的素质。学生的科学素质应涉及到如下四个方面：（l）科学知识与技能；（2）科学探究（过程、方法与能力）；（3）科学态度、情感与价值观；（4）科学、技术与社会。学校的科学教育要以促进每个学生的发展和全面提高青少年的科学素质为核心，以培育学生科学的态度、情感与价值观为主导，以发展学生创新精神、形成独立思考和探索实践能力为重点，以适应学习化社会所需要的基础科学知识以及科学技能的学习为基础，以理解科学技术与社会发展的关系为背景。

凉山属于偏远落后地区，由于经济和社会发展还较为落后，教育无论在设备和设施，还是其他可实际利用的资源是有限的，在这样的情况下，怎样培养学生的科学能力、提高学生的科学素养，实现教育为社会发展服务的目标。我认为利用现有的自然和人文资源是是实现这个目标的关键。

1 自然资源

我们大凉山地势特点为西北高东南低，北宽南窄。山地占总面积71.7%，山原占20%，丘陵、平坝、宽谷和盆地占7%左右。境内有属大雪山脉南支的锦屏山、牦牛山、鲁南山、小相岭、黄茅埂等山，多数山峰海拔超过4000米。高山深谷的相对高差达5633米。主要河流有金沙江、雅砻江、大渡河、安宁河、水洛河、理塘河等，山峰高耸，河谷深切，高差悬殊，不仅构成了特殊的地貌景观，也形成了我国罕见的亚热带干热河谷稀树草原景观。地貌形态在垂直方向呈层状分布，既有多级剥夷面、多级阶地，也存在层状喀斯特溶洞（如雷波马湖溶洞、西昌仙人洞等），以及屡见不鲜的低海拔土壤被抬升到高海拔地区的奇观（如在木里海拔3000～3800米地带的典型的云杉、冷杉树林里随处可见古红壤）。这种多元性地貌的优势，气候复杂，自然生态环境类型多样，决定了自然生态环境的多样性。在1998年实施天然林保护工程之前，凉山是我省森林资源和商品木材生产的三大重点林区之一，林业用地占全州国土总面积的55.7%，森林覆盖率为28.6%。现在螺髻山以及大风顶、冶勒等自然保护区和木里西部等地，林区植被尚保持原生状态，自然生态系统的结构与功能亦未遭破坏。栖息其间的陆生野生动物，有脊椎动物5纲40目100科661种及亚种，占全省的51.2%，具有国家一、二级保护动物79种。这里也是国宝大熊猫栖息活动的最南分布区。凉山的植物植被的水平、垂直分布也差异明显，但类型齐全，可以说从干热河谷稀树草原植被、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、针阔叶混交林、针叶林、硬叶阔叶林，到亚高山与高山灌丛草甸与草甸、旱生灌丛、沼泽草甸、寒漠植被和流石滩植被等，各种类型的植被，应有尽有，号称中国植物王国。由于第四纪冰川尚未完全覆盖过整个区域，所以这里也成为了古代孓遗植物的避难所和走廊。现存各类植物数千种，其中野生经济植物就达2878种。拥有国家一、二级保护植物20种。尤以杜鹃最丰富并最有特色。凉山州作为一个生物起源古老、物种多样、珍稀生物种类众多、分化强烈的基因库，这些都为开展多种类型的科学研究活动奠定了物质基础。那么怎样有效的利用这些自然资源开展科技实践活动呢？是我多年来一直探讨的问题，并在这个方面做了一些有益的尝试，取得了一定成绩，现就我的一些做法提供给大家参考和探讨。

一. 我在教育教学和科技活动中，紧紧依托这些资源开展了丰富多彩的生物考察、生物与环境研究等活动。如开展 “认识身边的动物”，“认识家乡的珍惜植物”等主题活动。在三年级以上的各个年级开展主题班队科技活动，如：“邛海冬候鸟考察活动”，、“安宁河鱼类资源考察”等。组织学生观察当地常见的动物，记录下它们的身体特征、生活环境、生长特征，写出观察报告。活动除了集体活动，还动员学生及其家长利用假期外出旅游等机会，认识和了解家乡特殊的的动、植物资源。补充集体活动的不足。增强学生个体活动能力，锻炼学生自觉参与意识，在各个活动中使学生不仅认识了家乡的生态环境，还培养了学生科学研究的能力，也增强了学生的环境保护意识和运用科学解决问题的能力。“邛海冬候鸟考察活动”这个活动，我从98年起，每年在冬季都组织学生进行实地观察，实地拍摄、实地记录。在此期间，有的学生毕业了，升入了初中，但是人员变动没有影响整个活动的持续性，我特别注意让高年级学生在考察中带动低年级学生，有意识的让高年级学生教会低年级学生如何观察和记录。使学生不仅认识了许多冬候鸟，也从多年来邛海记录的冬候鸟种类和数量的变化中认识到环境变化对生物的重要性。由于活动坚持了十多年，我们积累了大量的第一手材料，学生从实际活动中认识和体会到：科学活动是一个长期的过程，在这个过程中不仅要付出艰苦的努力，而且需要实事求是的科学精神。在活动中指导学生写出相关科学论文十余篇。如：《邛海鸟类考察报告》，《邛海水资源调查报告》、 《螺髻山大蹼铃蟾生活环境调查》、《邛海白鹭栖息树木的种类》、《邛海植物资源》等科学小论文。在今年的暑假里，同学们还在科学考察活动中拍摄了两部“DV”作品：《夏令营的新发现――蝉花》；《彝家山寨的珍稀生物――大蹼铃蟾》。这些小论文和“DV”作品，充分展现了学生对大自然的热爱以及科学实践的能力。

2 利用人文资源培养学生科学思考能力

凉山彝族千百年来在这片富饶而迷人土地上，繁衍生息，传承和保留着中国彝族最古朴、最浓郁、最独特的文化传统，创造了凉山独特的民族文化。故而凉山彝族作为中国彝族中有鲜明地域文化特征的彝族重要支系而倍受国内外的瞩目。其中彝族的毕摩文化最具代表，一个彝族从出生到最后回归自然都和毕摩相伴，毕摩是彝族人民传承祖先文化的代言人，在彝族文化中最精髓部分就是著名的“毕摩文化”，它涉及包容了彝族传统文化诸多方面的一种综合性文化。由于历史、自然等原因，至上世纪五十年代，凉山地区还完整地保留着延续了2000多年的奴隶制社会形态。毕摩是古代彝族社会结构兹、莫、毕、格、卓中的一个等级。在古代彝族君主制时期，毕摩不仅是专门掌管文书、主持宗教仪式者，而且是教师、军师、医师和法官。同时，他们又是创造文字，撰写、收藏彝文经典，通晓彝族历史、天文、地理的知识分子。彝族毕摩产生于远古的原始社会，有2000年以上的悠久历史。凉山彝人深信不疑万事万物都有特定对应的鬼怪神灵。它们与人为伍，随时随地与人发生着联系，这种文化意识也影响了彝族青少年。直至今天绝大多数彝族无论什么事情都要请毕摩做法，祈求平安幸福，万事如意。甚至生病不上医院而请毕摩通过与神灵对话来求得除病不需吃药。怎样让彝族学生在继承和发扬传统文化的同时又破除迷信，弘扬科学呢？我在对我校民族学生的科学课教学中主要开展几方面的工作：

1 是组织学生参观“凉山奴隶社会博物馆”，考察摩梭族、彝族聚居区等让学生认识祖先们在“天文”、“医学”等方面的科学成就，使学生了解民族的发展也是建立在科学技术发展的基础上的。指导学生正确认识毕摩，毕摩不仅是“去鬼怪”的神人，更是教师、军师、医师和法官；是创造文字，通晓彝族历史、天文、地理的知识分子。

2 是通过对彝族毕摩在作法时绝技表演的科学分析，使学生明白这些绝技也是有科学道理的。彝族毕摩在作法时，口念经文，舞扇摇铃，表演绝技时更是出神入化，油锅捞物、舔烧红铧口、沸水烫身、吃火炭、含油喷火等惊险无比，令人目不暇接，被称之为中华彝族魔术奇观。这些奇观和苗族的“上刀山”、傣族的“下火海”一样有科学理论为依托，才有表演人的安全。如在实验室里让彝族学生做了“油锅捞物”实验，通过学生的实验使他们知道了不同物体的比重、沸点是不同的，看似沸腾的油锅里，其实温度只要有60摄氏度。通过学生的大量实验和研究使这些彝族孩子认识到彝族毕摩的精髓不仅是魔术奇观，更是创造和传承的文化的载体。

第8篇：水资源调查报告范文

关键词：城市林业城市林业的可持续发展思考

前言

城市是一个特殊的生态系统，它是以人为主体并与周围的其他生物和非生物建立相互联系，以人类的技术和社会行为为主导、生态代谢过程为经络，受自然生命支持系统所供养的“社会－经济－自然复合生态系统”。［1］

城市化是人类社会经济发展和科学技术进步的产物，是人类走向文明，生活走向富裕，社会持续发展的重要标志。随着社会经济的飞速发展，我国城市化进程也在不断加快，已经成为了世界上城市最多的国家之一，现有城市680多座，建制镇1700多个，城市人口已约占总人口的50%，虽然城市化极大地推动了我国社会进步和经济繁荣，但在没有强有力的控制的条件下，城市化不可避免地导致城市地区生态的退化，各种环境困扰和城市病愈演愈烈。而森林是陆地生态系统的主体，是自然环境中物质和能量交换的最大的生物群落。世界上象莫斯科那样直接在森林中建造的城市并不多，大多数城市是在人为活动剧烈的地域成型发展的，这样的城市往往缺少森林、更缺少以森林为主体的生态环境。因此，把森林引入城市，使城市坐落在森林之中，发挥森林特有的生态功能，改善和提高城市环境，从而促进城市的可持续发展。［2］

一、城市林业的概念及其内涵

“城市林业”第一次最早出现在20世纪60年代初的美国，这一偏向系统管理的概念主要为了解决城市土地利用的经济、环境、社会、生态效益如何达到最佳结合点的问题。1962年美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中，首先使用城市林业这一名词。1965年美国林务局向美国政府提出城市林业发展计划，同年，加拿大多伦多大学ErikJorgensen教授首先提出城市林业的概念，指出“城市林业并非仅指城市树木的管理，而是指对受城市居民影响和利用的整个地区所有树木的管理，这个地区包括服务于城市居民的水域和供游息的地区，也包括行政上划为城市范围的地区。”

美国林学家协会于1972年成立了一个工作组，其为城市林业下的定义为：“城市林业是林业的一个专门分支，是一门研究潜在的自然、社会和经济福利学的城市科学。目标是城市林业的栽培和管理，任务是综合设计城市树木和有关植物以及培训市民，其范围包括城市水域、野生动物栖息地、户外娱乐场所、园林设计、地面污水再循环、树木管理和木质纤维的生产等。

《加拿大不列颠哥伦比亚省林业手册》中把城市林业定义为：城市林业是林业的一个专业化分支，是对树木和森林进行培育和管理，以对城市社会居民的心理健康、社会福利和经济繁荣发挥作用的一项高尚事业。［3］

迄今为止，有关城市林业的重要研究来自北美，上述定义都强调了城市树木、森林的培育和管理是城市林业的重要内容，其目标是为城市居民提供生态、经济和社会效益。

1989年中国林科院开始研究城市林业。1992年在天津召开了首届城市林业研讨会，1994年中国林学会设立了城市林业专业委员会。我国林业工作者在城市林业理论研究与实践过程中，对城市林业提出了具有中国特色的定义：

城市林业是由林业和园林融合而成的，是建设、经营和利用城市林业的事业。城市森林是指城市范围内与城市关系密切的，以树木为主体，包括花草、野生动物、微生物组成的生物群落及其中的建筑设施。

城市林业是建筑在城市森林体系的资源基础上，以乔灌草为主要成分，与城市建设布局相适应的，支持城市持续发展的城市森林体系的建设与管理体系。

城市林业是全方位为城市服务的林业体系，是城市现代化建设和管理的一个重要组成部分。是由点、块、带、网、片相结合形成的一个完整的景观系统。［4］

上述这些定义的侧重点各有不同，但都强调城市林业是为城市服务的，是城市的重要组成部分，强调城市林业的研究对象是城市森林，较侧重从系统角度下定义。

总结对城市林业的各种诠释，现代城市林业内涵至少体现四点思想内容：一是体现了服务城市、带动周边农村地区，取大林业、园林之所长，补其之所短，达到持续发展、共同进步；二是体现市区、郊区及近郊区一体化绿化体系的指导思想；三是体现了有别于大林业和乡村林业的不同特点，特别是融合了园林、园艺的优势与长处；四是体现了大都市林业的典型性、示范性、生态性、服务性的特点。因此，城市林业作为现代林业的一个重要专门分支，是为城市生存和发展创造最佳状态的生态林业；是园林与林业融为一体的多功能林业，是城郊一体化、林园融为一体的高效林业。它即是园林的扩大、又是林业的提高与升华。

二、城市林业的三大效益

1、生态效益

城市林业在城市生态系统的动态调节作用主要是通过生态效益来实现的。它具有调节气候、阻隔和销纳污染物、吸收和降低噪音、杀菌、吸收二氧化碳和放出氧气、保持水土、涵养水源等生态效益。

2、社会效益

城市林业对人类的影响非常深远，其社会效益广泛。美化城市、活跃居民生活、疏通交通。城市林业在美化市容方面起着主导作用，春天的花、夏天的绿、秋天的果、冬天的枝，无不展示其丰富多彩、姿色秀丽，是居民心情舒畅。道路两旁的绿色行道树，调节光线并减少光线直射，使司机和行人减少疲劳。同时可以把树种的变化作为标志，以减少交通事故。

公园、街头绿地是居民、游客休息、锻炼、交谈、娱乐交流的场所，可以展示文化修养、风俗习惯、衣着款式、相互观摩、增进友谊。森林是绿色文明，能激发艺术家、文学家、企业家、科研人员思路活跃，产生创造灵感。有人观察发现：生活在广植树木花草地方的人，不仅身体健康，而且很少得癌症。科学家解释，由于花草树木周围空气特别新鲜、阴离子积累较多，人们经常在新鲜空气中活动，会得到更充足的氧气，对心肺功能很有益处。加之树木花草多为绿色，绿色能给人以温柔、舒适、宁静之感，可以镇静神经、降低血压、解除疲劳及增加精神欢娱作用。这样就会促进人体各系统的生理功能，提高自身免疫力，从而达到防病治病或促使疾病自愈康复的效果。

3、经济效益

据美国林务局发表的一份研究报告说，从长远来看，在城市和郊区植树能节省大笔开支。报告还说，1991年，5000多万株树木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空气中的颗粒物质，而给杜配奇县和库克县创造了920万美元的财富。他们研究发现，种植位置得当的三棵树每年可以为每位芝加哥的房主节省50-90美元的取暖费和降温费。例如，在房西侧和南侧植树可以遮荫降温。即使光秃树枝也能使太阳辐射降低30%-40%。另一方面，在北方寒冷地区，房屋北面和西北面树木则可以抵挡凛冽寒风，从而降低取暖开支。研究指出：在芝加哥地区中9.5万棵树的费用和30年的养护费共计约2100万美元，而可节省费用3800美元，即每棵树创造环境价值可获402美元。另外，在美国纽约周围有树木的房屋，房价提高5%；在公园、公共绿地附近的住宅价值可提高15%-20%。城市林业可创造直接经济效益，如公园的门票、经济树种的果实等，为生产经营单位创造直接经济效益。［5］

三、我国城市林业存在的问题

尽管我国林业研究起步较晚，但城市林业的建设工作一直受到政府各方面的重视，并已取得了较大成绩。改革开放以来，经济的高速发展，使我国城市林业进入了一个新的发展阶段。但同时也存在着以下几个方面的问题：

1、城市林业建设资金不足

由于城市林业的经济效益不像其他行业那样明显，所以许多地方都被投资到有直接经济效益和高额利润的行业，城市绿化费所占的比例很小，致使有些城市环境不断恶化，从而间接影响着城市的可持续发展。

2、城市林业的经营管理粗放

由于我国技术设备落后，机械化程度低，缺乏精通业务的管理人才，导致我国城市林业经营管理粗放，使城市森林生态系统在生物多样性、持续稳定性及再生能力等方面表现不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康状况受到严重影响，特别是城区的内环绿网树木，由于在水分，尤其是在养分供给上受到限制，枯枝落叶被清扫、营养元素不能循环，又没有必要的施肥措施因而导致林地养分锐减，影响树木生长。同时，城市内空气中各种污染物的侵害也抑制了树木的正常生长发育，使树木生长缓慢，更容易滋生病虫害，造成防护效益的下降。另外，由于我国城市林业尚属起步阶段，城市森林资源和经营管理尚未形成一套符合城市林业特色的法规和法令。特别是由于我国体制上的特点，城市林业涉及林业、环保、城建、土地等多个部门，在关系及职能协调上尚存在一些问题。这也给城市林业有序、稳定和持续的发展带来了障碍。

3、领导重视程度不够

有的领导一味追求经济效益，将仅有的一点城市绿地也大搞开发区建设，使人口愈来愈多的城市，人均占有绿地面积不断下降，城市环境进一步恶化。

4、现有城市林业的可持续发展难以保障

由于历史原因，在城市总体规划上城市林业缺乏合理的整体结构，以北京、杭州、桂林这些历史名城为例，由于兴建了为数不少的污染型工厂，一方面使城市的性质、规模、结构与布局失去控制，另一方面也在一定程度上抑制、阻碍了城市林业的发展。［6］一些原有的城市绿地和都市森林被征占和毁坏，同时也对形成整体规模的城市林业规划建设带来困难，导致城市林业局部的结构松散，特别是经济发展所带来的城市建设方兴未艾，各地开发区不断涌现，大中小城市市郊和建制镇的扩建使城市规划发挥不了作用，给城市绿化带来困难，尤其是对市郊林业建设影响更大。造成市郊森林结构松散，部分城市绿化覆盖率呈下降趋势，就全国而言，城市绿地难以满足可持续发展要求。

5、城市林业结构不合理

由于技术和认识上得滞后，我国城市林业总体质量不高，生态、社会及经济综合效益还未得到充分发挥，对环境压力的承受力还很有限。长期以来，用来衡量城市绿化的指标是绿化覆盖率和人均公共绿地面积，导致绿化工作错把手段当目的，盲目追求绿地数量而忽视质量，树种结构不合理，没有形成规模的防护林体系，经济林建设没能得到足够重视。特别是在树种选配上的树种单一，使许多城市形成“多街一树”的单调景观，立体绿化效果差，因而难以充分发挥三大效益。

6、市民爱护环境认识不足

由于市民对森林的作用不甚了解，造成思想上不重视，从而出现各种破坏城市绿化现象。如采摘花草、践踏草坪、在行道上锭钉、拉绳晾衣等，使许多城市绿地遭到不幸。城市绿地面积不但没有增加反而逐年减少，森林环境也不断恶化。［7］

四、发展城市林业的必要性和紧迫性

1、城市污染日趋严重

随着城市化和工业的发展，城市的污染日趋严重。城市由于人类生活生产活动向大气排放各种污染物，如烟尘、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。这些排放物已超过环境所能允许的极限，使大气的质量发生恶化，从而对人们的生活、工作、身体健康和精神状态，建筑物以及财产设备等方面，直接或间接的发生破坏性恶劣影响。除了大气污染外，城市中水污染、噪声污染也十分严重。水污染已是供水问题日益严重，在我国大多数城市供水中，地下水已成为重要水源，但地下水资源毕竟有限，加上不少城市不合理的开发和利用地下水引起地下水位下降，水质恶化，造成饮用水紧张。城市噪声污染主要来源于交通运输和工业生产，噪声对人的影响主要表现在对健康、人的正常生活、工作和学习的影响。所用这些问题已经严重威胁着城市人民的生活，影响着社会经济的发展，应引起人民关注。

2、城市生物界的退化

随着城市的不断发展，绿色的自然界正在退化。城市是砖瓦和泥浆的连接物，使钢铁和混凝土的堆砌物。人们运用先进的技术知识在城市里创造了现代的物质文明，却使城市中的生物界严重退化。在当今城市里，原始植物已面临绝迹，现在的绿色植物大多是人工栽培的。生物界的不断退化，说明城市环境对生物生存的不利，这个现象引起人们的警惕。

3、城市绿地普遍较少

由于我国人口众多，城市中的建筑物与绿地的竞争非常激烈，使得城市中的绿地面积普遍较少，与发达国家相比，水平远远落后，这与现代化的都市发展是不相协调的。

五、我国城市林业可持续发展的对策

城市林业建设是城市可持续发展由口号变成实际行动的生态工程，也是21世纪城市园林绿化的必由之路，城市林业是城市实现环境与发展相统一的关键和纽带。作为陆地生态环境主体的森林，一方面是自然界功能最完美的资源库、基因库、蓄水库，对改善生态环境、维护生态平衡起决定作用；另一方面它作为人类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展有极其重要的战略意义。城市林业肩负着绿化城市环境与促进城市发展的双重使命，如何实现城市林业的可持续发展呢？

1、合理规划、统一布局。

有关部门应在持续发展的基础上搞好城市林业规划，可持续发展是全球的共同发展战略，而城市发展是对自然界绿色空间的最主要威胁，因此要做到经济建设与环境保护，城市发展与城市林业同步规划、同步实施、同步发展，把城市林业纳入市政发展的总体规划、要根据自然环境的特点，因地制宜进行规划设计在扩大城市绿色空间布局时要坚持贯彻普遍绿化与重点美化的原则，见缝插绿，把凡是能够种树、种花、种草的地方都充分利用起来；在绿地较少的老城区要大力发展垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化。以增加城市绿色覆盖率和绿视率；最后，要协调好林业、园林、环保、城建、市政、国土、交通等各部门之间的关系，确保规划的实现。

2、保护第一，开发利用第二。

因为原有森林是多年努力的结果，且正在发挥重要作用，如不好好保护，将使多年辛勤成果付之东流，造成不可弥补的损失。为此，我们要加强宣传，提高全民对城市林业重要性的认识，要扭转在城市建设中，有森林更好，没有森林也可以的旧观念；要研究当代人的生活规律，让全体民众充分认识到城市林业是城市可持续发展必不可少的重要条件，是社会发展的必然规律；不仅要把他们从重要性上深入理解，而且要从技术、实际知识予以掌握，成为既是城市林业的受益者，又是城市林业的设计者，树木花卉的种植和养护管理者，提高他们利用植物材料改善城市环境的能力；另外，要寓教于参观游览之中，以确定市树、市花、植树节绿化周等方式向全民普及城市林业知识，提高“全社会办林业，全民搞绿化”的意识。

3、建立城市林业建设基金，实行补偿使用制度。

城市林业的发展于城市经济繁荣，人民生活水平乃至社会进步有着密切的关系。城市林业属于社会林业的重要组成部分，“全社会办林业，全民搞绿化”以成为当代人民的普遍共识也是现代文明的重要标志之一。［8］为了把城市林业建设真正落到实处需要集思广益，调动全社会各种力量，多渠道筹集资金，建立城市林业建设基金。为调动经营者的积极性，增进后劲，要实行公益林补偿制度。要充分利用新森林法、保护天然林、，控制采伐量，建立森林生态效益补偿金制度，使生态林区实现青山常在，绿水长流，并建立相应的法律、法规来支持城市林业的发展。

4．科学地经营管理城市林业

城市林业经营管理的总目标使改善城市环境，具体讲要达到美观、安全和高效。这必须投入足够的人力、物力和财力，运用现代化科学技术和管理手段，提高经营管理水平，实行高标准的养护管理，集约经营。同时，要理顺体制，由于历史原因，目前，我国在管理体制上形成了园林部门管理城区、林业部门管理城外，而且分属两个管理系统的经营方式，这种方式不利于城市林业的建设和发展，如果把园林部门和林业部门纳入统一的管理体系就容易解决矛盾，有利于我国城市林业的健康发展。

5．加强城市林业的科学研究和人才培养

我国城市林业建设尚在起步阶段，缺乏专门的经营管理人才和科研队伍，因此，必须加强人才的培养和科研队伍的建设。在我国高等院校开设城市林业的有关课程，使园林、林业、以及城建规划专业的学生都能了解城市林业的内容，培养大专以上的专门人才，健全科研机构，组织多学科、多部门专家学者共同协作攻关，研究我国城市林业发展的内在规律、发展道路、发展战略，发新技术、新设备，并与决策部门通力合作，确立和完善适合我国国情的城市林业体系。［9］

六．对城市林业建设的几点建议

1、规划城市总统绿化目标

作为一个现代文明城市，应有一定的绿地面积，以及人均占有绿地面积，不能低于人们生活所需要的最低线，所以各城市在总体规划和发展目标中，应将城市绿地面积作为重要内容规划进去，并落实到具体工作中去，按城市实际财力分年度实施，使城市逐渐改变为“林中只城”。同时，把这项总体绿化工程作为领导政绩考核项目之一，作为文明城市或文明单位达标的一项重要内容。目前，我国许多城市在向这个方向努力进取。

2、提高全社会对城市林业的认识

由于对城市林业内涵、作用和功能认识的不足，导致了解决城市问题方法的偏废，对城市林业认识上的不足，导致了资金投入不足和投入不当；对城市林业认识上的不足，导致城市绿地经常成为城市建设蚕食的对象，遭受人为破坏。［10］

3、开展全民植树活动

充分利用每年的植树节期间开展全民义务植树活动，让每个市民都参加到这项工程上来，增强市民的知绿、爱绿意识。开展一些纪念林、纪念树的栽植活动，还有结婚纪念树，学生毕业纪念林以及某些重大节日纪念树的栽植。另外还可以通过社会的力量让市民自愿成立“文明护绿”“社区护绿”等自愿工程，开展多样化的植树护绿活动，人人懂得“人建设环境，环境陶冶人”的辨证思想，这样才能使城市逐渐绿起来，变成“房在林中，人在绿中”风景优美的城市，城市的可持续发展也将得到保证。