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在秋季大泽山葡萄节的基础上,去年我市又先后启动了春季云山大樱桃节、夏季明村西瓜节和冬季马家沟芹菜节,均获得了良好的节庆效益,受到了各方面特别是广大农民群众的普遍欢迎。主要体现在以下四个方面:
1、促进了农民增收。据调查测算,去年“四季节庆”活动累计拉动农民直接增收3.1亿元,其中,节庆期间销售大樱桃450万公斤,拉动价格由上年每公斤8-10元上升到16-18元,每公斤平均提高8元,累计增收3600万元;销售西瓜1.84亿公斤,拉动价格由节前每公斤0.4元上升到0.6元,每公斤平均提高0.2元,累计增收3680万元;销售葡萄7500万公斤,拉动价格由节前每公斤4-6元上升到6-10元,每公斤平均提高3元,累计增收22500万元;销售芹菜125万公斤,拉动价格由上年每公斤30元上升到40元,每公斤平均提高10元,累计增收1250万元。同时,参加“四季节庆”活动的游客累计达到130万人(次),拉动旅游、餐饮等服务业增收5000多万元。
2、树立了**形象。“四季节庆”期间,新华社、人民日报社、中央电视台、山东电视台、青岛电视台、青岛日报、财经日报、农村大众以及人民网、大众网、青岛新闻网等30多家新闻媒体从不同角度对“四季节庆”活动进行了宣传报道。特别是今年“两会”期间,中央电视台“焦点访谈”栏目又对**马家沟芹菜作了专题报道。通过各方面的宣传推介,较好地树立了**良好对外形象,扩大了**对外影响力,目前,马家沟芹菜已被青岛奥帆委确定为2008青岛奥帆赛特供食品,明村大黄埠西瓜和樱桃西红柿也已申报了青岛奥帆赛特供食品。
3、拉动了产业升级。良好的节庆效益使广大农民群众真实地看到了特色高端品牌农业的增收潜力,对加快农业和农村经济结构调整起到了较好的导向作用,促进了产业优化升级。据调查,大泽山葡萄自1987年举办首届葡萄节以来,面积由原来不足1万亩扩大到目前的3万多亩;去年启动大樱桃节、西瓜节和芹菜节后,今年云山大樱桃新增面积2600亩;明村设施栽培西瓜新增面积2000亩;马家沟芹菜生产基地计划再增加200亩。
4、转变了群众观念。通过“四季节庆”活动,使农产品实现了“优质优价”,如马家沟芹菜每公斤达到40元,是普通芹菜的20倍。受利益驱动,农民群众学科技、用科技的积极性明显提高,品牌意识明显增强,各种农业技术讲座和送科技下乡活动在“四季节庆”活动承办镇村受到格外欢迎,大批新技术、新成果得到迅速推广应用。如李园街道的300亩基地芹菜全部采用了标准化生产技术,今年又有不少农户主动申请加入基地,按标准化进行生产。明村镇大黄埠村成功引进了生物反应堆技术,使产品质量又上了一个新的档次。
从调查情况看,“四季节庆”活动不仅让农民群众得到了实惠,而且有效地宣传推介了**,各方面都给予充分肯定。但由于办节经验不足,同时受办节条件限制,也存在较多问题和不足。一是节庆秩序不够规范。如大泽山葡萄节期间,出现了车辆存放困难和较长时间的交通堵塞,云山大樱桃节也遇到类似问题。同时,由于当地接待能力不足,特别是餐饮等服务项目不配套,参加大泽山葡萄节的不少人员安排在莱州就餐,节庆活动的利益流失问题比较严重。二是外地游客不够多。主要是云山大樱桃节和明村西瓜节,参加节庆的人员基本上都是当地群众。这说明这两个节庆活动的对外宣传推介工作还有差距,同时也反映出这两个节庆活动的对外影响力和吸引力不够大。三是节庆氛围不够浓。除大泽山葡萄节之外,其他三个节庆活动仅限于承办镇(街道)的驻地或主会场气氛较好,而在全市范围内没有形成氛围。这说明其他相关镇(街道)和市直部门参与不够,组织协调工作有待加强。四是特色不够鲜明。主要是云山大樱桃节和明村西瓜节安排的专题活动比较少,缺少相关项目支持,并且主打产品特色不够鲜明,文化内涵不足。如云山的大樱桃和明村的西瓜,在品种和质量方面与外地没有大的区别,特别是明村西瓜节期间,正是北方西瓜集中上市时间,在产品上缺少吸引力。
二、举办“四季节庆”活动应着重把握好的问题
以农产品为主题的节庆活动具有受益面广、社会效益高和效益增长空间大的特点。特别是我市节庆资源丰富,具备办好节庆活动的基础条件,节庆经济有着广阔的发展前景。因此,我市应坚持把举办以农产品为主题的节庆活动作为促进经济、文化、旅游等事业繁荣发展的重要载体来抓。具体应把握好以下五个方面的问题。
1、在定位上把握一个“准”字。当前全国各地的各类节庆活动非常多,其中仅山东省内的各类节庆活动就达300多个,如胶南的杜鹃花节、崂山的北宅樱桃节、胶州的秧歌节、黄岛的沙滩节、莱阳的梨花节、莱州的月季花节等。我市的“四季节庆”活动要在众多的节庆活动中脱颖而出,必须从当地实际出发,遵循节庆经济发展规律,对“四季节庆”活动进行合理定位。具体要重点把握好四点。一要准确把握发展定位。节庆活动需要较多的财力支持,特别是启动阶段,由于新建项目比较多,并且主要靠财政投入,财政资金回收渠道少,所以我市的“四季节庆”活动应充分考虑市镇(街道)两级财政的承受能力,量力而行,不盲目攀比、贪大求洋。具体在近期目标上应将云山大樱桃节和明村西瓜节定位为胶东范围内的区域性节庆品牌,大泽山葡萄节和马家沟芹菜节可定位为全国范围内的节庆品牌。二要准确把握参与对象。树立良好对外形象,提高我市对外知名度,促进现代农业、高端旅游、文化等产业繁荣发展,是我们举办“四季节庆”活动的根本目的,相应的参与对象也应重点定位在当地农民、农产品营销企业、外地游客三个方面。三要准确把握节庆看点。“四季节庆”活动应根据参与节庆人员的参与动机,有针对性地研究确定节庆专题活动,力求使参与人员各有所获,各得所需,都有参与的动力和积极性。
具体地讲,当地农民参与节庆活动的热情主要来自主人翁责任感,同时也需要靠丰富多彩的趣味性、娱乐性项目来吸引,并从多方面为他们参与产品展示交流和交易提供平台、创造机会;营销企业参与节庆活动,看重的是节庆产品为自己带来的利益。这就要求节庆产品必须丰富,真正使双方都有利可图,实现共赢;外地游客参与节庆活动的动机主要是休闲娱乐,得到精神上的满足,他们看重的是节庆的观赏性、娱乐性和知识性,既需要浓厚的节庆氛围,更需要有丰富的旅游、观光、文化活动项目及良好的吃、住、行等环境条件。因此,节庆活动是一套综合大餐,应紧紧围绕不同参与人员的需求和动机来规划设计专题活动,既要有标志性项目,也要有大众化项目,既要有“主菜”,也要有“配菜”。四要准确把握推进步骤。一个地方的节庆活动只有得到当地群众的认可,有当地群众的积极主动参与,才会形成浓厚的节庆氛围和强大的对外吸引力,如果当地群众不感兴趣,也不会有对外影响力和吸引力。如大泽山葡萄节最初就是由当地农民群众以庆丰收为主题自发发起的一项节庆活动,由于农民群众参与热情高,节庆氛围越来越浓,参与人员越来越多,节庆内容越来越丰富,并逐步形成了目前的规模。其他三个节庆活动应借鉴大泽山葡萄节的成功经验,在推进步骤上首先把当地群众的积极性和参与热情调动起来,通过营造良好的节庆氛围吸引更多的农产品营销大户和游客,逐步做大节庆规模。
2、在时间上把握一个“早”字。农产品节庆活动与其他节庆相比,既有共性要求,也有自己的特点。如农产品属鲜活产品,具有生产周期长,季节性强,收获时间集中等特点,要获得理想的节庆效果,在筹备工作上必须抓住一个“早”字。一是早策划。即要及早研究制定节庆方案,及早确定节庆主题和内容,及早规划安排好有关项目。如寿光市举办的国际蔬菜博览会,一般都提前一年就确定出参展产品,并组织农民严格按规定的标准进行生产。节庆策划工作是开展节庆活动的基础和前提,如果节庆方案定不下来,其他筹备工作都无法进行。因此,我市“四季节庆”活动的策划工作应尽量提前,特别是一些重要基础设施建设项目,一般应在半年之前确定下来。二是早启动。对节庆活动涉及的参展产品选定,节庆场地安排,餐饮、道路交通和其它基础设施配套项目等,应及早明确承建单位,及早落实承建任务和责任,及早启动相关筹备实施工作。三是早宣传。节庆活动的对外知名度主要靠宣传推介来提升,如我市去年新启动的三个节庆活动,之所以马家沟芹菜节效果相对较好,主要是马家沟芹菜节安排在“四季节庆”活动的最后,准备时间长,宣传工作特别是在挖掘芹菜文化内涵方面做得比较充分。因此,“四季节庆”活动应及早启动宣传工作,及早将节庆的时间、地点、特色产品、特色项目及有关主题活动等列出日程表和节目单,及早对外宣传推介。特别要深入挖掘节庆活动的文化内涵,通过当地的一些重大历史事件、经典传奇故事及名人轶事等,增强节庆活动的文化色彩,提高节庆活动的吸引力和对外影响力。
3、在实施上把握一个“统”字。我市“四季节庆”活动都以农产品为主题,推介的都是高端特色品牌农产品,节庆的筹备和实施工作有许多共性的要求。立足这一实际,应把“四季节庆”活动作为一个整体项目,在实施上把握好一个“统”字。一是统一规划。据调查,我市去年举办的“四季节庆”活动,都由承办镇(街道)分管农业的领导牵头策划,参与策划的人员普遍缺乏承办节庆活动的经验和知识,并且对全市面上的情况掌握不多。针对这一问题,应将“四季节庆”活动作为全市的一项活动,由市里统一牵头,打破镇与镇之间的行政区划界限,在全市范围内调动和整合文化旅游、餐饮娱乐、新闻宣传等资源,充实和丰富节庆内容,提升节庆活动文化品位。二是统一宣传。
要把四个节庆活动有机结合起来,统一设计包装,统一宣传推介,全方位加大宣传力度。①新闻会宣传。按照常规,我市四个节庆活动需要召开四次新闻会,在每次新闻会上既要突出主题,又要注意从整体上宣传推介“四季节庆”活动,通过轮番“轰炸”,提高“四季节庆”活动对外知名度。②旅行社社长说明会宣传。为增强“四季节庆”活动对国内外游客的吸引力和注意力,宣传活动应增加旅行社社长说明会项目,通过旅行社有针对性地加大对游客的宣传力度,吸引更多的游客,拉动旅游业发展。③固定标志牌宣传。根据**交通比较发达,过往车辆和人员较多的实际,应在境内东(云山镇)、西(明村镇)、南(南村镇)、北(大泽山镇)四个主要路口及大泽山风景区设置固定宣传牌和标志牌,增强视觉冲击力,使过往人员加深对**的了解。④专门网站宣传。充分利用网络平台,在**信息港开设“四季节庆”专栏,持续不断地对“四季节庆”进行宣传,扩大“四季节庆”活动的影响。⑤互动式宣传。采取面向全国征集节庆歌、节庆图标、纪念品设计图案等方式,加强与社会各方面的联系和互动,增强“四季节庆”活动的吸引力。三是统一实施。一方面,对四个节庆活动可以重复使用的资源,应统一规划,统一实施,以降低办节成本。如在节庆主会场安排上,可将大泽山葡萄节、马家沟芹菜节的主会场设在城区西部的市场群,既可以带活市场,又可以解决大泽山镇场地空间不足的问题,并且可以做到日常时做市场,节庆时做主会场,最大限度地提高场地利用率。另一方面,对道路交通等投资较多、镇(街道)实施难度较大的基础设施建设项目,也应由市里统一组织实施。
4、在内容上把握一个“特”字。我市的“四季节庆”活动要坚持错位竞争,努力打造自己的特色和风格。具体应着重在以下四个方面下功夫:一是云山大樱桃节在丰富文化内涵上下功夫。云山大樱桃的品质与外地没有大的区别,单就产品而言缺少吸引力。但该镇文化旅游和休闲娱乐资源较多,如云山观、尹府水库、高尔夫球场等。同时,周边崔召镇的桃花涧,古岘镇的即墨古城、六曲山汉王陵等都有丰富的文化内涵和开发价值。因此,云山大樱桃节应在大樱桃之外多做文章,通过整合各类文化、旅游、休闲娱乐、田园风光等资源,丰富节庆内容。二是明村西瓜节在提高知名度上下功夫。明村西瓜的规模和质量在全省范围内不具备竞争优势,同时,去年西瓜节开幕式安排在7月15日,正是北方西瓜集中上市时间,并且高温阴雨天气较多,因而节庆效果受到一定影响。针对上述问题,明村西瓜节应从三个方面作相应改进。一方面应合理调整节庆时间。明村西瓜的最大优势是已经形成系列,一年四季都有西瓜上市。因此,应合理选择时机,将明村西瓜节的办节时间安排在我国南、北方西瓜集中上市的空档,打好时间差。
另一方面,要根据人们的消费特点,改进西瓜造型,把西瓜做成文化艺术品,如方形西瓜及带有文字信息的专用庆典性西瓜等,做到出奇制胜。第三,改进办节内容。具体可通过挂靠知名高校和科研院所等方式,加快引进西瓜生产新技术、新品种,争取把明村西瓜节办成西瓜技术成果展览会,使节庆活动同时成为农业新技术、新成果的展示和交易活动,提高节庆活动科技含量。三是大泽山葡萄节在提升档次上下功夫。目前大泽山葡萄节已经有了较高对外知名度,具备了做大做强的条件。下步应借大泽山风景区旅游管理体制理顺之机,进一步做好葡萄与文化、旅游结合的文章,在丰富节庆内容,提高节庆档次,增加节庆效益上多下功夫。特别要进一步加强与中国书协等高层协会的联系,争取以国家级协会冠名,多安排一些能够吸引高层知名人士参加的文化研讨交流专题活动,通过知名人士提高节庆知名度。四是马家沟芹菜节在高端上下功夫。马家沟芹菜的消费市场定位是高级干部、企业高管、高级知识分子“三高”人员,芹菜节也应相应的在高端上下功夫。具体可借鉴去年的经验和做法,有针对性地加强与北京、济南、青岛及我市有关餐饮业商会、协会的联系,通过这些组织在北京、济南、青岛等地多举办一些以芹菜为主题,由“三高”人员参加的美食、保健及烹饪文化交流、比赛、品评等专题活动,促进马家沟芹菜顺利走向高端市场。
5、在产品上把握一个“牌”字。以农产品为主题的节庆活动主要看点在农产品,要打响节庆品牌,需要先打响农产品品牌。去年马家沟芹菜节能够一炮打响,靠的就是过硬的产品质量。因此,要继续下大气力抓好优质农产品生产,打响特色高端农业品牌。一要抓好品牌创建。紧紧围绕“四季节庆”活动的开展,切实加强与有关高等院校和科研部门的联系,积极为他们充当新品种、新产品试验示范基地,争取在农业科技推广应用方面保持全省、全国领先水平。同时,要进一步加大宣传推介力度。目前,我市不少农产品尽管质量很好,但对外知名度不高,如大泽山葡萄、马家沟芹菜等尚属区域性品牌,在全国范围内没有形成大的影响。要结合“四季节庆”活动的开展,调整宣传工作思路,面向全国在更高的层次抓好我市优质农产品的宣传推介工作,打响优质农产品品牌。二要扩大基地规模。我市云山大樱桃的最大优势是已经初步形成规模,而马家沟芹菜的最大不足是基地规模过小,同时,明村西瓜、大泽山葡萄都有较大的发展空间。要以“四季节庆”活动为契机,进一步加快农业和农村经济结构调整步伐,壮大优质特色农业规模,扩大“四季节庆”活动的规模效益和社会受益面。三要抓好品牌保护。一方面,要做好品牌注册特别是地理标志商标注册,加强产地保护。另一方面,要规范营销手段,加强与有关餐饮、营销企业特别是超市、连锁店的联系,逐步建立起稳定的直供直销关系。同时,要加快探索马家沟芹菜专营权拍卖和产品质量产地跟踪制度,严厉打击假冒伪劣,维护好市场秩序。第三,要严格把好产品质量关。要教育农民诚实守信,严格按标准化技术规程搞好农产品生产,并配套健全农产品质量检验检测设施,严格把好产品质量关,维护好品牌形象。
三、举办“四季节庆”活动应配套加强的工作措施
1、成立节庆机构。我市去年举办的“四季节庆”活动,尽管都成立了由市级领导挂帅的领导班子,但由于缺少相应的工作班子及早参与抓落实,具体组织实施和协调工作都由承办镇(街道)承担,工作力度明显不够,从而出现了个别参与部门配合不积极,工作不到位等问题,致使有些环节的工作出现较多疏漏。节庆工作头绪多、环节多,需要多个部门共同参与,齐抓共管。借鉴外地经验,我市“四季节庆”活动应直接由市政府承办,并在市政府办公室内部设立专门节庆工作办公室,赋予三项职能:一是调查研究。为提高节庆工作的专业化水平,对有关节庆活动的具体工作,由节庆工作办公室集中精力,专门研究,统筹考虑各方面的情况,统一制定节庆方案,以切实解决镇(街道)节庆方面专业人才不足的问题,并使市镇(街道)两级领导从繁杂的节庆具体事务中解脱出来,有足够的精力抓大事。二是节庆规划。具体由节庆工作办公室负责在全市范围内调动和整合优质农产品、旅游、文化等节庆资源,统筹规划设计节庆项目和具体活动,确保把各项基础性工作做扎实。三是综合协调。由节庆工作办公室负责,对节庆活动筹备和实施工作进行综合协调,统筹安排,组织有关参与部门各司其职,抓好落实,确保节庆筹备和实施工作高效有序进行。其中,有关镇(街道)都可作为参与单位,承担的具体任务也由节庆工作办公室统一部署安排,需要市级领导部署的重要工作,由节庆工作办公室提出,由市级领导牵头部署。特别是对参展产品、节庆场地、道路、餐饮服务等项目的规划和实施,应及早研究确定,及早把任务和责任落实到相关单位,及早组织各责任部门研究制定操作方案,及早抓好组织实施,确保筹备工作质量。
为了全面掌握民政部门民族团结进步工作的开展情况、深入挖掘民政部门民族团结进步工作的典型经验、认真梳理本部门在民族团结进步工作存在的问题,根据县民族团结进步相关文件的具体要求,我局专项调研组于5月22日-31日,深入各乡镇,采取听取汇报与座谈交流相结合、实地走访与归纳问题相结合、提炼亮点与征求意见相结合等方式,对民政部门团结进步工作进行了调研。具体报告如下
一、民政工作在民族团结进步工作中体现的情况
1、重视有高度。民政上下层面,下到下属事业单位、窗口对我县民族团结进步工作都十分重视,把该项工作纳入了重要工作议事当中,都把该项工作作为民政一项重要任务来狠抓落实,同时健全了相应的领导机构,制定了相关方案,明确了责任分工,为更好地开展民族团结进步工作奠定了基础。
2、安排有力度。我局把民族团结进步工作有机融入到各居委会、各社区、各下属事业单位创建民族团结进步活动中,做到同谋划、同部署、同安排。在此基础上把民政工作与民族团结进步工作的安排部署与创建工作紧密结合起来,与维稳工作紧密结合起来,与效能建设紧密结合起来,与政务公开紧密结合起来,与窗口单位的常规工作紧密结合起来。实现了层层安排的良好格局
3、宣传有广度。各下属事业单位、各窗口单位深刻认识到在服务中体现党和国家民族政策的重要性,有效强化将民族团结纳入创先争优范围的自觉性。为进一步落实党和国家民族政策、充分尊重各民族特点和风俗习惯、满足少数民族群众特殊需求,起到了积极的促进作用。
4、服务有亮度。本部门窗口单位在民族团结进步工作中与常规工作紧密衔接,尽最大程度为农牧民群众提供便捷的服务和满意的服务。
二、存在的问题
1、思想认识不够深。个别地方、个别窗口下属事业单位对民族团结进步的认识还不够深刻,以至于没有引起足够的重视。使该项工作在一定程度上产生了以文件落实文件、以会议落实会议的务虚情况,同时也造成了只做表面文章,只耍花拳绣腿的不实问题
2、工作落实不到位。受服务水平所限,使有关民族政策的贯彻落实、民族团结进步工作的稳步实施,在一些地方或一些部门还存在一些障碍和瓶颈。
3、工作思路不开阔。综合而言,个别科室、个别下属事业单位对民族团结进步工作中还存在创建思路狭隘不够开阔的问题。
一基本情况(以三岔河村为例)
1、河村地理、人口
河村位于槐树林特场西北部,是于原茅山庙自然村合并而成。东与店子镇交界、南与关防乡接壤、西与仙姑洞村相邻、北与陕西宽坪乡紧紧相连。平均海拔918米,版图面积31.8平方公里,全村有7个村民小组,3个自然河组成而得名,全村282户,人口1071人。(其中男性577人,女性500人),现有劳动力516人,外出打工292人。全村空挂户有60户,卷烟经营户3户(、、)
2、基层组织
村委会位于1组,由原村小学改造,为一幢二层砖木平房。现有党员23人(含2名预备党员),占全村总人数的2.15%,其中外出党员4人,占党员总数的(下同)26%,30岁以下党员1人,占4.35%,60岁以上党员10人,占43.48%,初中文化程度以下10人,占43.48%,高中文化程度以上5人,占21.744%,女党员1人,占4.3%。
村委班子2人,支部班子2人(兼职)。村基层选举、帐务管理、议事决策等重大事项,基本形成了一套规范制度。开展了无职党员岗位承诺活动,注重发挥无职党员作用,促进了农村各项工作的开展。
3、经济状况
河村现有耕地1260亩,其中水田558亩,旱地702亩,实有林地面积50125亩,其中集体林地11588亩,退耕还林976亩;农民拥有房屋总间数890间,26780平方米,其中砖混180间。共有电话150部,太阳能4台,电脑2台,主要产业是林特产品为主,如核桃、香椿、生态公益林等,农村人年均纯收入2486元。
现有五保户16户,22人,其中在福利院集中保养4人。留守老人67人,留守儿童24人,低保户38户,96人。村级债务10万元,这是一个典型的山大人稀,地处偏僻,交通不畅,信息闭塞,是槐树林区乃至县村级经济最贫困、最薄弱的山村。
当然,该村自改革开放以来,全村面貌发生了翻天覆地变化,村级组织得到了加强,村级经济不断加快发展,全村的基础设施条件得到了明显改善,全村农民的生产和生活水平得到了显著的提高,群众对党和国家的方针政策表示万份信赖与坚决拥护,对今后生活充满了信心和期待。特别是全村人民在艰苦的自然条件下谋发展的思路和措施给予我们一定启示,总的说来有以下几个方面:
1、基层组织建设得力,保证有人管事。在上级党委政府的正确领导和大支持下,该村切实加强了基层组织建设,主职干部工作得力,“五个基本““七大体系“建设得到较好落实,基本形成“六有“有领导、有人员、有经费、有场所、有制度、有活动。保证有人专心投身于全村经济和社会发展的各类事务。
2、执行上级政策到位,达到按章办事。在村干部的带领下,村委班子能严格按上级政策要求开展各项工作,管理民主,依法办事,各项强农惠农政策执行到位,很好地维护和发展了党在人民群众中的地位和作用,确保了在党和国家政策指引下构建稳定、和谐的社会环境。
3、发展林特产业思路清晰,做到用心谋事。为带动全村核桃产业发展,在槐树林区政府的鼓励支持下,在一组七岔沟选择成块连片的区域,发展栽植核桃树1500亩地,集中发展核桃种植,此举有效解决了部分耕地闲置、部分没有外出打工的劳力、部分农户投资不足的问题,实现核桃规模化、科学化种植,得到了老百姓的广泛支持和一致欢迎。
但总的来看各村都面临新的问题。一是农村集体经济组织发展十分缓慢,除仙姑洞村,其余基本没有村集体经济收入结余,造成农村基层运转困难,公益事业长期投入不足,生产和生活条件难以得到改善;二是多年来形成的沉重乡村债务压在头上,特别是三岔河村外债高达9万余元,乡村债务不能妥善解决,农村经济发展将长期受到制约。三是农业基础设施薄弱,土地灌溉面积不多,大多地块都要靠天落雨,农业抵御自然灾害的能力依然脆弱。
四、存在的问题
(一)、原茅山庙自然村农户搬迁
1、子女上学困难.问题多。受自然条件影响,由于山路崎岖,人口分散,经济条件落后,整个茅山庙老三岔河村直至槐树乡政府仅有一所小学,幼龄儿童最远要走22公里才能上学,而小学附近的小孩家中由于农活.外出务工等因素制约,小孩上学和无人照顾成了大问题。
2、村民就医难。由于经济条件落后,各村均无条件设立医务室,就医只能到槐树卫生院,由于交通基本靠走,村民平常得病基本靠硬抗,重病.急病得不到及时有效的治疗。尤其是小孩老人容易留下隐形病患。
3、农民粮食种植实际效益不高。农民粮食种植亩产不高,其主要原因是野猪等野兽经常毁坏农民劳动成果,使得粮食效益几乎减半,因此农民只能基本保证粮食够吃,没有多余的粮食出售使得他们经济收入来源单一。
(二)、核桃产业发展情况
1、核桃是一个投资时间长,经济效益见效慢的产业,因此不少群众缺少一定的积极性。
2、缺少资金投入。以仙姑洞村为例,村委会近年来一直在无偿进行投资,但由于经济条件制约,无后续资金注入,使得管理工作无法正常及时的进行。核桃产业已经投入多年,在群众缺少积极性的同时加之自然虫害等影响缺少人力管理,使得核桃产业出现了弃之可惜而继续进行却困难重重的现状。
3、在整个核桃产业发展至今,始终缺乏科学技术支持,主要体现在嫁接.除害.施肥.剪枝科学管理上,对核桃产业长远收入造成了极其危害的影响。
(三)村级基础建设
1、村房简陋,无信息化办公设施。
2、基层干部是一个对责任心.积极性要求极高的工作,需要
3、
五、需要解决的办法
1、村级组织建设基本健全。班子 职数配备不够,兼职较多,班子比较协调,村务公开,工作能够正常开展,尽管村里事务多、矛盾多、累积问题多,然而因干部作风务实、正派,多数群众对干部还是比较信任。由于该村居住环境和地理位置局限,党员队伍总体上年龄偏大,文化程度总体不高,在带领群众致富奔小康上,党员队伍的先锋模范作用发挥一般。
2、基础仍然薄弱。从林区政府到村房主线是水泥路,支线是泥土路,通组公路是未拓宽的泥土路,村民出行非常不便。
3、发展仍然滞后。粮食亩产量500斤,农产品适宜种植包谷、小麦、洋芋等;林特产品适宜栽培核桃、香椿、木耳、香菇、茶叶等;畜禽产品主要是养猪、养鸡等。
4、增收仍然困难。经济收入主要以外出打工为主,在家的主要靠种地养家户口。
5、社会事务状况良好。全村社会治安状况良好,村民对村里的治安状况基本满意。适龄儿童入学率虽然已达100%。但由于附近村小拆拼,没有学前班,一年级以上学生要到12公里之外的槐树村上学,非常不便。村民享受农村医保,目前农医保参保率在98%以上,新农保正在进行中。
6、村组干部党员平均年龄偏大,党员的先锋模范带头作用发挥不够明显。个别党员干部大局观念、奉献意识不强,工作上有畏难情绪,遇事不够积极主动,能拖则拖。
7、地理位置偏僻,山大无柴,基础设施落后,经济发展缓慢。该村地处林区西北角,农村基础设施建设较为滞后。因自然环境因素制约和历史遗留等问题使得各方面基础薄弱,村民谋生手段陈旧,目前村里带领村民致富办法不多,经济发展缓慢。
8、精神文明建设质量不高。文化娱乐设施单一,只有打牌和聚在一起聊天,文化娱乐生活单调,群众除了看电视、聊天、打牌以外,几乎无其它文化生活。
五、建议需要解决的困难和问题。
1、扶贫搬迁。特别以原茅山庙自然村为例,九十年代初是8个组,175户,837人。并村后三岔河全村7个组而茅山庙就占了5个组,目前只有75户,250人。由于高山气寒,粮食产量较低,且常常和野生动物争夺,这里就不具备人类居住的条件。建议将这些高山困难户,采用梯级搬迁的方式,根据个人能力,自己拿一点,政府补一点,实行梯级搬迁。
2、公路河堤水毁严重。一组村民金礼林要求修通拓宽七岔沟公路。原茅山庙自然村村民要求拓宽和硬化通组公路。
3、危房。全村有18户危房,要求扶持。其中五保户肖方田,当务之急需要解决住房,我局“三万“工作组5月12日落实。
4、山体滑坡。一组村民对原新农村滑坡倒倒塌的房屋要求拆除,排除安全隐患。
5、安全饮水。大一组村民要求解决安全饮水问题,使有能力购买太阳能、洗衣机的农户能发挥作用。
6、医疗。加大村级医疗设备更新和医务工作者的培训,村民要求就近看病。
7、村委会建设。三岔河村委会位于1组,由原村小学改造,为一幢二层砖木平房。房屋漏雨,办公条件较差,无信息化办公设备。
8、产业发展。目前发展的核桃产业村民非常满意,但部分村民缺乏科学管理的激情。还需正确引导和技术培训。
一、基本情况
村位于市镇集镇区,全村、、、四个行政村合并而成,总面积3.4平方公里,农户887户,在册人口2675人,居住总人口近5000人,有11个自然村,29个村民小组。
二、工作现状
村在镇党委、政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持发扬基层民主制度,切实开展各项工作,成绩显著。村委会拥有小商品市场、超市、农贸市场、工业集中区各一个,固定资产1300余万元,年收入近百万元。工业园内超3亿元企业一家,超千万元企业20余家。在村级经济得到长足发展的同时,村民群众也得以共享发展成果。近年来,村每年投入30余万元用于基础设施建设,全额投入文化教育卫生的经费近10万元。拥有龙灯队、农民篮球队等文化队伍,群众业余文化生活丰富。全村先后荣获市计划生育“示范村十面红旗”单位、市生态村、市科普先进村、市双拥模范村等诸多荣誉。
三、发展难题
村原属美丽富饶的镇繁华集镇区,村经济不断拓宽发展渠道,积极走农工贸共同发展的道路,呈现出多业并举的良好发展态势。但是目前由于多种因素制约,发展中存在以下困难:一是商贸优势消逝。随着集镇中心南移,目前村地处集镇边远,原兴旺繁荣的集镇商贸优势逐渐消失。二是村经济总实力削弱。村镇合并中,并入的部分村镇经济基础薄弱,相对削弱了村总体经济实力。三是收入来源单一。村集体经济收入主要依靠陈旧厂房租赁收入和部分经营收入。除却经营成本和人员工资支出,结余资金用于村日常公用支出,经费较紧张。四是贫富差距相对较大。虽然村经济总体发展步入良性轨道,大多数农民已经从温饱迈进小康,但仍有少部分家庭由于病号多、劳动力少、了解信息渠道窄、从业门路窄、非农就业比例低等原因导致家庭贫困,亟需帮扶。
四、主要收获
走进基层,沉入基层,才能明了办公室决策与田间地头差距的大小;走近群众,融入群众,才能让党和政府在群众心里有位置。这次走访调研时间虽短,但意义深刻,收获不浅:一是了解了情况,基本了解和掌握了结对帮扶村的村情民意;二是接受了教育,基层一线干部关注民生、服务群众的强烈责任意识和创先争优的目标意识,值得机关干部学习;三是得到了启发,领导干部要不断积极探索服务基层、做好群众工作的方式方法和有效手段,与基层群众相比要有满足感,并进一步增强责任意识,努力改善基层群众的生产生活条件。
一、__市自然与社会经济状况概述
__市位于湖南省东部,是湖南省区域经济的重要城市,也是全省经济最发达的长株潭“金山角”一隅,区位优势得天独厚,地处湘江中游,北望武汉,南瞰广州,东接赣、浙、沪,西邻云、贵、川。有联系华东、华南、西南的经济纽带城市之誉,是中国南方最大的铁路交通枢纽和湖南的重大工业基地。__全市有9个县市区,113个乡镇,24个街道办事处,有汉、土家、苗、侗、回等45个民族,现有人口380万,有103万户家庭,流动人口120多万,人均可支配收入1.2万元。近几年来,经济社会发展较快,治安形势相对复杂。立足这一市情,__市妇联审时度势,把创建“平安家庭”融入到打造平安__,构建和谐社会大格局中。
二、机构健全,形成“平安家庭”创建合力
__市妇联为了使“平安家庭”创建活动顺利开展,首先是抓机构落实,成立了“平安家庭”创建领导小组。联合下发了《关于开展“平安家庭”创建活动的通知》,将活动方案和创建标准的讨论稿发至各县市区和各成员单位,经过多方征求意见,反复修改,形成了一个切实可行的实施方案和创建标准,得到了市县两级领导的高度重视和大力支持。__市综治委[20__]7号文件将“平安家庭”创建活动纳入了社会治安综合治理工作的考核内容。九个县市区也相继成立了创建活动领导小组,制定了活动方案,各级政法委书记亲临指导,为创建活动注入了强大的动力。各县市区层层签订责任状,一级对一级负责,形成了创建合力,力保活动健康有序地开展。
三、广泛宣传,营造“平安家庭”创建氛围
“平安家庭”创建活动是新形势下社会治安综合治理工作的重要载体,是动员全社会参与维护社会稳定的最有效、最直接的途径。创建活动的主体涉及到千家万户,因此宣传工作要有广度、深度和力度。我市各级妇联围绕“平安家庭”创建活动这一主题,开展了各种内容丰富、形式多样的宣传活动。
(一)媒体宣传:我们在__电视台《触点》栏目就平安家庭的创建做了专题节目,把平安家庭典型户拍摄成专题片;与市文明办、市广电局联合组织了“家庭风采”电视大赛,并推荐了十佳平安家庭标兵户参加中央电视台的“神州大舞台”节目;__日报、__晚报也加大力度宣传了“平安家庭”创建活动的意义和创建标准,对一批“平安家庭”标兵户进行了重点报道;与电视台、政法委合作,在“法制视点”栏目制作“平安家庭”你、我、她,并邀请有关专家参与谈话节目。
(二)民众宣教:我们邀请__工学院伦理学研究所所长陈科华教授为全市各界妇女代表作了《“平安家庭”如何创建》的专题报告,邀请了湖南涉外经济学院德育教师雷运娇作了《为国教子,以德育人》、《做终身学习的新时代母亲》的专题讲座;召开了平安家庭事迹报告会、平安家庭标准讨论会等,有的把平安家庭标准编成通俗易记的顺口溜发至各农户。并向全市所有家庭发出了“争创平安家庭,为构建和谐__作贡献”的倡议书。组织“平安家庭”事迹报告会巡回演讲团,配合市综治委宣传综治工作,在全市各县、乡镇、街道办事处巡回演讲。营造了浓厚的“平安家庭”创建活动氛围,并提高了群众对开展“平安家庭”创建活动的知晓率。
(三)理论探讨:为了提高对“平安家庭”创建活动的认识,加强对新形势下家庭问题的研究,为“平安家庭”建设提供科学依据。我们在全市开展了“平安社会与平安家庭”征文活动,并举办了有近百名各界妇女代表参加的研讨会。还编写了“奏响和谐的弦律”优秀论文集,发至各成员单位及相关部门,使社会各界对家庭问题有了更高层次的认识和提高。
(四)表彰先进:市妇联及时评选、表彰了一批批“平 安家庭”标兵户,起到了很好的典型带动作用。
四、创新形式,确保平安家庭取得实效
一是抓女性素质教育。女性是家庭的支柱,在中国,传统的社会分工,男主外,女主内,仍是现代家庭生活的主要模式。中国有句俗话,一个女人可以主宰三代人(老公、儿子、孙子)。一个高素质的女性,会关心、体贴老公,使他一辈子幸福。会培养儿女正确的人生观、价值观,使儿女成才。会给孙辈幼小的心灵撒上阳光雨露,使他健康成长。所以在平安家庭的创建过程中,女性教育是龙头,我们首当其冲就是抓女性素质教育。
(一)以强内在素质教育为主导,开展“女性知识讲座”。市妇联主席亲自到基层为女性授课《妇女权益保保障法》、《婚姻法》。权益部在女生节期间,走进大学校园主讲“真实的女人,真实的美,怎样做好21世纪的女人”。宏扬女性正确的人生观、价值观和审美观,深受女大学生的好评。各级妇联走学校、下农村、进机关、入企业、到社区,为女性传授知识,共有12万多女性参加过各类知识讲座和培训班。通过系列活动的开展,提高了女性的法律意识、家庭教育意识,生理心理保健意识,为“平安家庭”创建活动,打下了坚实的基础。
(二)以家庭教育为平台,积极推进“母亲教育工程”,降低未成年人的犯罪率。我们结合社会主义荣辱观教育,在全市组织开展了以提高母亲思想道德素质为主线,增强母亲优生、优育、优教的“母亲教育工程”,大力弘扬“为国教子、以德育人”的主旋律,帮助广大母亲掌握科学教子的方法。多次组织召开了中小学女性家长参加的座谈会,请教育专家做了9场“做合格母亲,育优秀人才”家长培训班。还邀请北京青少年教育研究中心专家吕德忠教授,来我市做了15场“重视德育教育,促进全面发展”的讲座。一年多来,我市共举办了女性家长培训班52期。
(三)以提高女性职能为基础,开展各种技能培训,使家庭有了可靠的经济保障。两年来,全市完成农村实用技术培训20万人次,各级妇联组织配合“双学双比”各成员单位开展了以农村劳动力为培训对象,实用科技技能为为培训内容的各种培训班1900多期,培训了20多万人次,其中妇女47000多人。全市组织下岗妇女、失业妇女、社区闲散妇女为主要对象,开展美容美发、商品推销、插花、小饰品制作、保险知识等内容的培训班,全年共办869期,培训6000多人次。市妇联利用“巾帼家政”这块阵地,开展家政服务员、月嫂培训班96期,培训2374人次,促进了妇女再就业。
二是关注弱势群体。平安社会一定是弱势群体的基本权利得到有效维护的公正社会。为了帮助因各种原因陷入困境的儿童和他们的家庭,让所有的儿童都能享受到阳光与雨露。市妇联自实施“春蕾计划”为主要内容的爱心救助活动以来,许多集体和热心人士纷纷伸出援助之手,到目前为止全市共有近100个单位、1万余名干部群众参加了爱心捐助活动,共救助贫困儿童和贫困母亲13000余人。今年市妇联开展了“岗村共建”活动,组织100个城市巾帼文明岗与农村结对,充分发挥女性的优势,联手共建社会主义新农村。同时开展“百岗助千童”活动,进行学习辅导、解决生活实际困难,开展法制、心理健康、青春期辅导教育。并分期分批下乡开展义诊和健康咨询,举办卫生保健知识讲座等,解决贫困妇女看病难问题。
三是创新工作方法。为了应对、解决经济快速发展中,深层次的社会、家庭矛盾,打破传统的工作格局,__市妇联从医疗机构引进心理学专家,并成立“引航心理咨询室”,与权益部工作融合,、维权、综治工作中,遇到女性出现心理障碍,专家们运用心理学知识和心理咨询技巧,去帮助她们走出抑郁、自卑、自弃的精神创伤阶段。为解决广大妇女儿童的心理需求,下基层开展妇女干部心理咨询培训班。她们深入女子劳教所等单位,为劳教学员开展心理讲座、个体心理咨询。并进行了“远离,戒除毒瘾”的心理访谈,使女劳教学员畅开心扉,得到鼓励,找回自信。
改革开放以来,随着人们观念的转变,婚姻家庭矛盾越来越突出,家庭暴力屡禁不止。这些矛盾的出现,很多都是心理问题诱发的,所以我们的专家通过对广大妇女儿童的心理辅导和心理咨询,尽力把矛盾化解在萌芽中。对受辱女性、被拐妇女、艾滋病病毒感染的妇女及家人提供了心理咨询业务,缓解心理压力,帮助她们采取积极而有建设性的对策,走出心理困境。特别是对有抑郁自杀意向,出现了心理危机的女性采取了心理干预措施,打消了她们的自杀念头,提升了自我意识及自尊,维护了家庭平安。
四是“平安家庭”创建活动向纵深发展。
为推动“平安家庭”创建活动落到实处,妇联和综治办组成督查小组,进乡镇(社区)、到村组、入农户,采取听取汇报、查阅资料、开座谈会、看示范点、与农户交谈等方式,对全市“平安家庭”创建情况进行了督查和考评。督查情况证!明,“平安家庭”创建活动是一项社会治安综合治理、促进家风民风社会风气根本好转的基础工程,是深受基层干部拥护、易于被老百姓接受的一种活动形式。督查推动了平安家庭创建活动向纵深发展。今年以来,平安家庭创建活动方式不断创新,呈现出新的特色。如芦淞区是__最大的商业区,治安环境复杂。该区以“五星平安家庭”创建活动为载体(“五星 平安家庭”的具体标准为“四无一有”即无违法犯罪、无不法侵害、无矛盾纠纷、无安全事故、有爱心奉献)。广泛发动居(村)民小组长、楼栋长、治安中心户及治安积极分子,实行分片包干,摸清辖区内治安重点户(指家庭成员中有劳改劳教释放人员、吸毒贩毒人员、参与非法人员和违法犯罪青少年的家庭)、意见分歧户(指家庭成员中存在个人主张或诉求与党的路线方针政策、与法律法规规定、与政府有关政策决定存在分歧、长期上访或参与非正常上访的家庭)、安全隐患户(指家庭成员安全防范意识较差或安全防范能力较差,家庭存在火灾隐患或被盗、被抢危险的家庭)、特殊困难户(指生活特别困难的五保户、低保户等弱势家庭)的底数,并登记造表、建立台帐。针对流动人口多的特点,建立健全流动人口管理服务机构,全面掌握辖区内流动人口和出租房屋的底数,把流动人口家庭纳入到“五星平安家庭”创建活动中。确定所有家庭的星级标准(按每季五星计算,全年共20颗星,凡达到20星的评为“五星平安家庭”,19--17星的评为“四星家庭”,16—14星的评为“三星家庭”,13—11星的评为“二星家庭”,10星以下的评为“一星家庭”)。实行“每月一通报、每季一公示、每年一总评”,并张榜公示,确保创建工作落到实处。该区还成立了“社区(村)平安建设理事会”,其目的是通过居(村)民对“五星平安家庭”创建活动的自我组织、自我参与、自我管理、自我评价,形成社区(村)治保共保、矛盾共调、隐患共除、困难共帮的良好工作格局。为确保平安建设理事会有经费,能够有效运转,采取大家交一点、大户捐一点、街道(乡)出一点、政府补一点的方法筹措,设立专门的会计和出纳,并将资金收支情况定期张榜公布,做到定向开支、专款专用,接受财政审计和群众监督。
我市地处**中部,现辖利通区、青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡开发区5个县(市、区),总面积2.02万平方公里,总人口130.8万,其中回族人口65.6万,占总人口的50.2%,是名副其实的回族之乡。目前,全市共有各级各类卫生机构811所(个),其中:公立综合医院6所、中医医院4所、妇幼保健院(所)5所、疾病预防控制中心5所、卫生监督所5所、中心血站1所、社区卫生服务中心(站)19所、乡镇卫生院40所、村卫生室548所、新型农村合作医疗管理中心5个,民营医院18所、个体医疗诊所(社会办医)155所;共开设床位3464张,平均每千人口床位数2.66张;共有各类卫生技术人员4245人,其中执业医师1751人,执业助理医师1451人,注册护士1383人,乡村医生779人。
二、存在问题:
1、当前社会上对医疗卫生服务反映的突出问题。
当前社会上对医疗卫生服务反映的突出问题也是群众“不放心、不满意”的问题。
调查显示,“收费不透明问题”和“服务不到位问题”是群众对医疗卫生服务产生“不放心、不满意”的最主要原因。有的医院的收费标准和药价公示制度、住院费用一日清单等制度坚持的不够好,开特殊药、做特殊检查没有与患者家属及时沟通协商。医务人员的“开单提成、搭车开药”的现象时有发生。
其次,部分服务环节薄弱,整体服务质量和水平未如人意。目前,不少医疗机构都在积极完善基础设施建设,改进服务方式,努力为病人提供安全、舒适的就医环境和服务。但是,群众对医务人员的服务态度及服务质量仍有意见。部分医务人员工作责任心不够强,对病人或敷衍搪塞;或缺乏同情,态度冷漠,言语生硬;
2、医疗卫生行业在工作中遇到的难题。
首先,风险高、压力大的职业特点引发了医务人员的畏难情绪。调研中了解到,面对医疗这个风险高责任重的职业,医务人员普遍感到压力很大。医生每日面对病人,需要在短时间内做出正确诊断和处理,及时向病人家属交待有关事项,若有欠缺或差错,便有可能受指责,甚至遭打骂、上告。调查发现,有近一半的医务人员曾经因工作压力过大,产生畏难情绪,有过转行的念头。新出台的《医疗事故处理条例》要求在医疗诉讼中“举证责任倒置”,更使医务人员感到困惑。大部分医务人员认为,医疗纠纷“举证责任倒置”会导致医生为自我保护而在医疗上变得保守。
其次,对医院长期实行差额管理,大部分医院仅能维持人员及日常业务开支,缺乏进一步发展的经济基础,在基础设施及大型设备购置上,普遍有等、靠、要的思想。再加上引不来人才,医疗队伍后继乏人,已直接影响我市医疗卫生事业的发展。
三、原因分析:
1、医疗体制欠明晰,导致医疗机构主体责任的混乱。
改革开放以来,我国已从计划经济转向社会主义市场经济。然而,医疗体制改革却大大滞后于社会经济的发展,医疗机构的体制与投入机制不相适应。医院难以实现“科学合理的经营”,成了市场经济环境下“不合格”的经营主体。目前,我国的公立医院定位为带有一定福利性质的公益性事业单位,属非营利性医疗机构,以提供价格合理的优质医疗服务为宗旨。作为非营利性医疗机构,国家应保证其资金供给。财政对医疗卫生事业的投入除了基本建设和特大型设备外,日常经费拨款还不到在编人员工资额的50%。
医院是当前我国药品消费的主要渠道,必然成为药品生产和供应商推销产品的目标。在市场经济环境下,追求利润最大化,是一切商业行为的终极目标。尽管我市严格执行药品“三统一”政策,但高价格、高利润可以说是目前医药两家的共同需要,因此,市场上高价药品越来越多,即使不是新药,也要想法子换包装,把价提上去,医院也乐于使用;而平价药利润少,如今便是无厂家生产,也少有医院愿意使用。其结果必然是医药费用支出居高不下,群众不满情绪日涨。
2、传统的医德教育方式未能适应市场经济环境新形势的要求。
医德教育是医生思想品德教育的重要内容,是培养和塑造医务人员高尚情操、良好形象的重要途径。多年来,医德医风这个话题一直在讲,活动也搞得不少,但医疗卫生行业在群众心目中的形象并没有一路走强,近年甚至成了群众投诉意见最大的行业之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危险。
在多种经济体制并存的市场经济环境下,人们的利益诉求呈现多样性。对物质利益的追求成为人们一种合理的要求,讲求经济效益成了管理者追求的一项重要指标。一部分医务人员的价值观发生了变化,出现重经济轻医德的倾向。行政主管部门虽然也相当重视医德医风教育,但教育手段不能适应变化了的情况,仍然沿用说教式的教育方法,或采取“一票否决”等形式主义管理方式,缺乏具有可操作性的,能持之以恒的制度建设,使本属经常性的思想教育工作,变成突击性的运动化形式,时抓时停,结果不但收效不大,甚至产生抵触情绪或不如实上报情况的现象。
四、建议:
1、加快改革步伐,建立与社会主义市场经济体制发展相适应的现代医疗卫生体制。
民意调查显示,老年人群及低收入人群担心在医改中把医院推向市场后将会显著加重他们的经济负担,反对意见颇多;其他人群则表示医院应该走向市场。改革开放以来,我国的社会阶层发生了重大变化,各种需求呈现多样化,一方面高收入阶层“绿色健康消费”需求明显增加;另一方面“弱势群体”仍徘徊在寻求基本生活和基本医疗保障水平上。这为医疗卫生机构实行分类经营管理提供了必需的社会条件。医疗卫生机构为社会提供多层次的健康保障服务,符合社会经济发展的客观要求。
在我国推行和完善社会主义市场经济体制的大环境下,医疗卫生体制应当适应市场经济运行规律的需要,作出相应的改革。近年我市实行医保制度的改革、医疗单位分类管理和人事制度改革试点工作,为全面推行医疗卫生体制改革创造了很好的条件。改革中亟待解决的问题是医疗卫生机构的性质定位,以及与之配套的相关制度设计,以确立医疗单位在市场经济中的“科学合理的经营”地位。医疗卫生部门是以保障广大人民健康为宗旨的社会公共服务行业。国家对于公共卫生的监控、疾病预防及基本医疗服务应当承担主体责任,列入政府工作规划及公共财政支出计划,提供与经济发展相匹配的经常性资金保障,使其成为真正的非营利性公益事业单位,集中精力做好公共卫生服务。基本医疗卫生服务以外的其他医疗卫生服务部门及项目,应改行市场化经营,允许国家、集体、民营或外资多种投资主体,在符合医疗卫生机构准入条件的前提下,以独资或合资形式经营,竞争发展。政府行政主管部门主要负责在资质认证、服务范围、质量标准、价格和税收管理等方面制定相应的规则并实施有效的监管。
2、加大对基层以及乡村医疗机构的扶持力度。
建立城市新型卫生服务体系,是适应我市经济建设迅速发展和人民对健康需求日益提高的迫切需要,是精神文明建设的重要内容,是推进医疗制度改革的重要配套措施。政府已注意到对公共卫生事业的投入滞后于经济发展的速度,并加大了投入的力度。但要全面促进卫生事业的发展,除了增加投入之外,更重要的是要用改革创新的新思维,重组整合现有的资源,充分发挥其应有的作用。
政府主管部门要按国务院的要求,结合我市社会经济发展的实际,制定公共卫生体系建设规划和相关的标准,全市统一标准和要求,分步分乡达标完成,力争在三五年内构建起可靠的公共卫生保障网络。
此外,政府主管部门要制定相关规定简化双向转诊手续,合理分流病人,真正做到“小病在社区,大病进医院”,最大限度地发挥我市整体医疗资源效益,有效地降低医疗成本。同时,制定社区卫生服务人员准入制度,并运用竞争上岗、实绩考察、末位淘汰等形式,加大管理力度,提高服务水准,增进群众对社乡卫生服务站的信任度。
3、理顺药品流通渠道,纠正医药购销中的不正之风。
政府要下大决心从机制上切断药品购销中不正之风的源头。要降低虚高的药价,必须对药品流通环节进行宏观控制,并从药品生产审批的源头抓起,由卫生、药监、物价等部门共同实施。重点加强对新特药品和外来药品进入市场的管理。一要加大药品定价的透明度,规定合理的利润空间,严禁抬高药价;二要规范药品的流通渠道,减少不必要的流通环节;三要扩大药品公开招标范围,严厉惩处经销商联手抬高药品标价的行为;四要禁止医疗行政机构、医院非相关部门的公职人员与药厂、经销商、医药代表的联系,对因违规而获得利益者应给予严厉处罚。此外,要积极实行药品单独核算制度,对公立医疗机构内部的药品进货、库存、销售、利润等情况实行计算机联网管理,加强外部监督。
4、改进思想教育方式,不断提升医德医风。
要加强对医护人员的思想政治教育和职业道德教育。医务人员良好的医德内在素质是在长期的思想道德教育和医疗活动中修养积累而来的。当前,医务人员的职业道德风尚既继承了传统医德,又受到市场经济环境的强烈影响。各人的医德基础水平不同,职业道德行为有异,更增加医德医风建设的复杂性和艰巨性。解决医疗卫生行风问题,要改变教育管理模式,要从建立具可操作性、能持之以恒的制度入手,把医德医风建设真正作为日常工作内容长抓不懈。一要强化学校教育,把医德教育列入教育大纲,改革教学内容和方法,使学生在学习过程中掌握医德修养的基本原则、规范和方法;二要严格岗前培训,强化医德继续教育,结合临床正反两方面实例,细化对医德行为规范条文的理解;三要强化医德考核手段,制定公平、公开的奖惩办法,把医德医风表现同个人考核、晋级、薪金等紧密结合起来,提高医务人员医德修养的自觉性,逐步使其成为一种自我修养行为。
调研中发现,年龄大、资历深的医务人员被病人刁难的机率较少,而年龄和资历较浅的则反之,这是医德形象和信誉的一种反映。医德形象具有公开性、示范性和社会性。社会主义医德,讲究的是要全心全意地为病人服务。制度是促进医德医风建设的重要保证,我市应把对医疗系统的行风检查作为一项社会制度坚持下来,通过具有公信力的行风检查,加强社会对医疗卫生系统的监督。
同时,要及时发现、宣传医疗卫生界的新风尚和好人好事,表彰要形成制度。建议2-3年搞一次评议表彰活动,让全社会广大群众都来参与评议,以弘扬医疗卫生界的主旋律,让群众了解医务人员,增加对医务人员的理解和信任。此外,建议由政府搭台,社会多方筹集资金,建立扶持卫生事业发展的专项奖励经费。5、完善医疗法规,营造良好的医疗服务舆论环境。
鉴于医疗工作的特殊性、风险性及其医疗单位的公益性等因素,应考虑将医疗事故、医疗纠纷与普通民事纠纷的损害赔偿加以区别,结合《医疗事故处理条例》以及我市的实际情况,从刑事、民事、行政法规的统一角度制定处理医疗纠纷的地方法规。这是改善医患关系的有效措施。
健全医疗事故鉴定的监督机制,并加大透明度和公开性。成立由人大代表、政协委员与医疗界、法律界等有关人士参加,由卫生行政主管部门直接领导的合议委员会,增加医疗事故鉴定的透明度和公开性,消除患方对鉴定结论的怀疑,减低处理医疗纠纷的难度。
一、“五好文明家庭”创建活动的基本情况
凡是妇联领导重视和工作能力强的地方,“五好文明家庭”创建活动就开展得有声有色,活动的载体也形式多样,呈现出以下特点:
1、把“五好文明家庭”创建活动纳入精神文明建设的总体规划,统一安排部署、检查落实。协调领导小组制定下发了有关文件,明确了创评活动的职责和任务,州、县市妇联履行办公室职责,做好牵头工作,争取支持,促进了活动的开展。
2、初步形成了一套工作方式和运作机制。构建了党委领导、妇联主管、各方协作、齐抓共管的社会化工作格局,州、县“五好文明家庭”创建活动协调领导小组为创建活动提供了组织保证,活动有目标、有计划、有任务,结合城乡广大家庭的特点,在城镇和农村开展创建活动提出了不同的要求。
3、围绕经济建设,突出群众需求,增强了创建活动的针对性。一是把创建活动与“双学双比”、“巾帼建功”活动相结合;二是把创建活动与环保宣传、生态建设、项目创收相结合;三是创建活动与科技致富、科技兴家和妇联实施的“扶贫、再就业、光明、成才、绿色、健康”六项工程相结合,促进了家庭经济增收和家庭文明的发展。
4、各成员单位结合行业特点开展工作,使创建活动形式多样、内容丰富。
5、“五好文明家庭”创建活动影响广泛,得到各级党委、政府的重视和支持,广大群众的积极参与,得到了社会对"五好文明家庭"这一品牌的认可。
6、加大了宣传力度。充分发挥“妇女之家”、群众文艺宣传队的作用。通过抓基础形成合力,抓教育树立信念,抓活动激活人气,抓服务凝聚人心,抓发展提高效益。
二、创建工作中存在的困难和主要问题
“五好文明家庭”创建活动涉及面广,延伸到科技、教育、文化、卫生、体育、环保、司法、公安等各个领域,已初步形成了社会化的工作格局,但也反映出来一些困难和主要问题:
1、有的地方存在领导协调小组调整不及时,人员变动后,机构形同虚设,没有发挥作用。有的妇联领导对成立领导小组能充分发挥各成员单位作用的认识不足。
创建活动发展不平衡,既有城市和农村的不平衡,又有城市单位与单位之间、社区与社区之间、农村乡镇与乡镇之间的不平衡。一些地方和单位对开展这项活动认识不到位,活动不够扎实、广泛,协调单位的作用有等进一步发挥。
2、对各地创建工作的分类指导不够,方式方法单一。
3、典型引导相对滞后,缺乏营造良好的舆论环境。
4、对“五好文明家庭”这一品牌的内涵、意义认识不深,有些地方在评选中简单照搬“五项”条件,结果造成五好文明户比比皆是;个别地方还存在照顾、平衡的思想,今年评选你,明年到我家,轮流做庄,不利于今后工作的开展。
5、“五好文明家庭”和“十星级文明户”概念存在模糊、混淆的现象,有的甚至认为二 者重复或多余。
6、部分地区群众的参评面与创建活动目标的要求还有差距。在这次调研中,楚雄州农村乡镇创评活动群众参与率最高的为90,一般在70-80左右,文山州农村乡镇创评活动群众参与率一般在50-60左右,仍有较大的“真空”。部分村、组活动采取开户长会、妇女会、村社干部、党小组会等,由户长或妇代小组提名,大家评选,村委会把关。因此,典型的带动作用不明显。
7、对创建活动的调查研究不够深入,理论思考不够,缺乏建档立卡和动态管理。
8、机关单位由于住户分散,单位反映难以对家庭实际情况进行考察,给创建活动带来了一定的困难。
9、经费缺乏,给开展活动带来了一定的困难。
三、经验和做法
它山之石可以攻玉。这次被调研的地方和单位都较为详细地介绍了他们开展“五好文明家庭”创建活动的具体情况,其中一些经验和做法是值得学习和借鉴的。
1、实行挂牌、摘牌制。楚雄市国税局制定了《开展“五好文明家庭”创建活动实施办法》,对创建评选的指导思想、评选条件、评选办法、奖惩措施作了明确规定,每年开展一次评选活动,评选比率为10,实行挂牌制。定期复查,对不符合条件的予以摘牌,并纳入单位目标管理考核。并且根据单位实际对职工子女定期进行“文明小乘客”评比活动,收到了较好的效果。
2、贴近生活,抓实载体,寓教于乐。元谋县能禹镇星火村委会南繁村组织村民成立了文艺宣传队,每逢节假日自编自演彝族小调、花灯歌舞、戏剧小品等文艺节目,宣传党的路线、方针、政策,以及"五好文明家庭"先进事迹。像宣传婚姻法的《破镜重圆》、反映赡养老人的《巧劝母》、反映“双学双比”的《闹花灯》等节目都倍受男女老少的喜爱。南繁村多年来坚持评选“五好文明家庭”户、好公公、好婆婆、好母亲、好儿媳、好丈夫的活动,评选活动有声有色,有力地促进了家庭文明建设的活动。
3、实行公示制度。武定县近城镇白邑村委会对评选出的"五好文明家庭"户实行公示制度,广泛征求村民的意见和建议,既增加了创评活动的透明度,又扩大了创评活动的影响面。
4、开展特色家庭的评选。楚雄州师院附中除评选“五好文明家庭”外,还设立了多种富有特色的家庭评选项目,如体育之家、艺术之家、环保之家、敬老之家、教子有方之家、热心公益事业之家、互敬互爱之家等,既丰富了评选活动内容,又有针对性,从而调动了人们的参与积极性。
5、以项目实施促进妇女工作,带动创建工作。西畴县兴街镇克广村充分发挥妇女群体作用,通过实施科技兴农项目,进行科学种、养植(殖),群众生产生活水平有了很大的提高,充分地调动了广大群众开展丰富多彩的体育活动和环保清洁等公益活动的积极性,为“五好文明家庭”创建活动增添了新的活力。
6、实行量化考核或目标责任考核。马关县把“五好文明家庭”创建工作列入乡镇年度综合治理目标量化考核;文山县开化镇则把创建工作列入社区目标责任书奖惩考核,使创建活动得到当地党委、政府重视与支持,在实施上有了保障。
四、几点体会
通过对楚雄和文山两个州部分县开展“五好文明家庭”创建活动的调研,我们有以下几点体会:
1、紧扣目标,围绕中心,服务大局,才能使创建活动具有生命力。推进“五好文明家庭”创建活动符合物质文明、政治文明、精神文明建设的根本要求,与全面建设小康社会的目标相一致。在创建活动中,要始终坚持以经济建设为中心,服务当地工作大局,以社会、经济的发展带动创建活动,以创建活动促进社会、经济的发展,使活动为国家、社会所需、所用,从而赋予其强大的生命力。
2、提高认识,深入研究,加强指导,才能使创建活动保持创造力。“五好文明家庭”创建活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分,是加强思想政治工作和开展群众文化活动的有效载体,是把精神文明建设深入到千家万户的一种好形式,做好创建工作,能够确保社会稳定,促进两个文明建设。因此,把“五好文明家庭”创建活动纳入精神文明建设总体规划显得十分重要。在实践中,还要认真总结、研究,探索有民族、地域、文化特色的运作机制,加强交流,相互借鉴,分类指导,科学实施,创造性地开展工作,把创建活动深入广泛持久地开展下去。
3、贴近群众,面向家庭,以人为本,才能使创建活动富于感召力。一切从实际出发,从群众需求出发,以人为本,增强活动的针对性,是创建活动始终如一的准则。只有贴近实际,贴近生活,贴近群众,充分体现人民群众的意愿,代表人民群众的根本利益,从家庭成员的参与、受益的事情做起,才能使创建活动拥有广泛的群众基础,才能使家庭对创建活动的参与成为一种自觉的意愿。
4、与时俱进,拓展领域,创新机制,才能使创建活动获得动力。时代在发展,人们的生活日新月异,要把握时代脉搏,融合时代精神,反映新的思想、新的生活,只有不断丰富和发展活动的内涵与形式,创新评选机制。同时,以提高广大家庭成员的思想道德素质、大力弘扬民族精神为核心内容,把创建活动渗透到各种有益活动之中,在广度和深度上继续拓展,才能使创建工作常抓常新,获得源源不断的动力。
5、整合社会资源,发挥成员单位作用,齐抓共管,才能使创建活动形成合力。“五好文明家庭”创建活动既是一项社会系统工程,又是一项常抓不懈的工作。因此,利用各种有利资源、协调各方社会力量显得非常重要。搞好这项工作,既不能单打一,也不能急于求成,应该遵循创建活动的规律,建立和完善工作体系,形成社会化工作格局,齐抓共管,形成合力,有目标、有步骤、有措施地开展,这样才能逐步把创建活动引向深入。
6、表彰先进,树立典型,宣传引导,才能使创建活动扩大影响力。评选“五好文明家庭”是开展创建活动的重要手段之一,其目的是为了激励先进,让更多的家庭学有榜样,赶有目标,促进创建更上一层楼。同时,还有总结、提高的作用。发现、培养和宣传先进家庭,树立鲜活的典型,能够更好地教育引导广大家庭把抽象的道理变成形象的示范,使创建活动获得社会效应,更具影响力。
7、以“妇女之家”为依托,通过活动吸引人、发现人才、培养人才,是开展妇女工作较为有效的方式。各地通过在“妇女之家”开展各类活动,发现和培养妇女人才,起到了培养一个人才、树起一面旗帜、带动周围一群人、壮大一个产业的作用。
8、充分发挥群众文艺宣传队的作用,是扩大宣传教育的好形式。各村自己组织起来的文艺宣传队,有活力,有激情,受欢迎,是一支值得重视、很有宣传潜力和活动空间的队伍。它通过自编、自演大家身边的人和事,使群众在自娱自乐之中,达到宣传群众、教育群众、促进群众自我提高的目的。如果各地都能充分利用好这支队伍,发挥好它的作用,有目标、有计划地对其进行指导和培训,对唱响主旋律、打好主动战、加强思想政治教育工作和丰富群众精神文化生活会有很大的推动作用。
五、几点思考
全面建设小康社会的目标为新时期家庭美德建设指明了方向,我们要深入贯彻党的十六大精神,“ 三个代表”重要思想为指导,继续深化“五好文明家庭”创建活动,努力发展先进文化,提高民族素质,弘扬民族精神,促进人的全面发展,促进家庭的美满幸福,促进社会的文明进步。在调研的基础上,我们提出今后“五好文明家庭”创建工作的思路与设想是:
1、提高认识,创新工作,增强开展“五好文明家庭”创建活动的紧迫感和责任感。要深入调查,认真研究新形势下出现的新情况和新问题,及时总结经验,推广经验;进一步加强对创建工作的领导,实行分类指导,发挥各地各级创建活动协调领导小组的自觉性、能动性、积极性和创造性,在实践中不断创新,赋予活动新的内容、新的涵义;正确认识和处理好“五好文明家庭”创建活动与“十星级文明户”评比的关系,使二者相辅相成,共同发展;在“评”与“创”的问题上,要认识到创建是根本,评选是手段,不能重“评”轻“创”,更不能以“评”代“创”;创建活动既是一个循序渐进的过程,又是一个创新的过程,没有一成不变的模式,更不可能一蹴而就,需要不断提高和深化。
2、整合社会资源,调动各方积极性,形成合力,共同促进“五好文明家庭”创建活动的开展。要依靠各级组织,建立健全领导机构,完善评比制度和运作机制,使活动开展有目标、有步骤、有措施,在发展中不断扩大。
3、以项目带动创建活动,促进活动的规范化、科学化、程序化的管理。项目实施是多年来妇女工作在实践中摸索并形成一套经验的好路子,它以经济为主线,把妇女工作串联起来,发挥了社会、经济、人才效益三丰收的作用。
4、充分利用传媒手段,开展对各级领导、各级单位部门以及群众的宣传,为创建活动营造良好的舆论氛围。重视典型引导,加大对先进家庭事迹的宣传力度。
5、建立示范点,抓好一个巩固一个,以点带面,延伸辐射,发挥示范效果,起到推动作用。
一、发展概况
××××经贸有限公司面对严峻的境外经济形势,以科学发展观指导企业决策,大胆实施“走出去”战略,在××组建合作企业,确保了企业规模逐步壮大,实现了平稳较快发展,是我州企业突破资源瓶颈制约,大胆尝试“走出去”的成功实践和学习实践科学发展观的鲜活典型。
一是该公司在××河江省与矿产机械股份公司联营开发河江省北迷县大班矿区铅锌矿项目,于2003年11月3日获得了××国家投资计划部正式批准并颁发了投资许可证,成立了“河云企业”,
2005年12月10日“大班矿山采矿场”“河云铅锌选矿厂”正式投产,总投资1560万元人民币,日处理铅锌原矿300吨,年产9万吨原矿,年产50%铅锌精矿7500吨,产值8000万人民币,产品销往中国。
二是该公司在××宣光省与工业发展总公司联营开发××宣光省铅锌矿、铁矿项目,于2005年1月28日获得××国家计划投资部正式批准并颁发了投资许可证书,成立了“××恒源矿业联营公司”,20*年11月3日××恒源矿业联营公司成立了“新进矿山指挥部”公司全面展开了对宣光省政府配置的矿权区域内的铁矿,做了资源地质勘查工作,逐步申请办理宣光10个矿点的开采许可证。从而为铁矿采、选、冶生产系统建设提供资源的保障。成立了“恒源钢铁厂建设指挥部”,20*年11月9日取得了厂址的土地使用权和开展了场地平整工作。
三是在××富安省与唯新公司正式签订了《联营合同》,共同开发××富安省鸿墨喔金矿项目。项目于20*年12月7日获得××富安省政府颁发的《投资许可证》,成立了“越中恒兴矿业联营公司”,矿山基础设施建设工作正在进行。
四是境外投资带动项目项下进出口有实绩。20*年度共进口铅锌精矿共1473.477吨,价值8488671.70元(含公司尚未搬迁前上半年数据)。海关统计在文山的进出口93万美元,2008年完成128万美元,同比增长37.6%。
二、主要做法和经验
实施“走出去”战略,“走出去”的主体是企业,政府主要是为企业到境外投资、开展跨国经营创造条件。七年来,该公司主要从以下几方面狠抓企业发展与管理。
一是掌握国内外支持“走出去”的政策动态。××××经贸有限公司通过多年的努力,瞄准了××的矿产资源进行开发,符合国家鼓励企业“走出去”的支持政策。因此,该公司在加大对××的国情、资源、矿产品行情十分了解外,也不断研究国内的支持政策,积极争取国家相关政策的扶持,几年来,省州各级政府和主管部门十分重视该公司的发展,积极为该公司发展提供政策支持。
二是多方筹措资金,保障项目顺利进行。一方面,加强对建成投产项目的管理,协调处理好项目下带动进出口业务的扩展,巩固和壮大企业实力。另一方面,采取多渠道融资的办法,加大对新增投资项目的融资力度,实施大项目,促进双边和多边的经济技术合作关系向纵深发展。如:宣光铁冶炼厂建设项目,则采用融资方式解决资金不足困难。
三是把握机会,精心策划,不断拓展合作范围。××××经贸有限公司从2002年进入××开展境外投资项目以来,历时7年时间,不断总结成功与失败的经验教训,不断把握机遇,在2003年获得河江省北迷县大班矿区铅锌矿项目后,又找准时机,进军宣光省组建了“××恒源矿业联营公司”和富安省“越中恒兴矿业联营公司”,不断拓展合作开发矿产资源市场。
四是分析利弊,突破投资国政策障碍机制。××××经贸有限公司历时7年经历××投资市场,对××的矿产资源开发政策、资源分布和进出口政策等情况有了全面的了解,选择了直接投资设厂,进而推进项目项下带动进出口,这样既能确保原料供应,又可降低生产成本。
五是分步推进,确保境外投资不失误。××××经贸有限公司采取了分步推进、稳扎稳打的策略,发展上实行“三步走”战略:第一步:争取资源开发权;第二步:就地设厂生产,有效地对资源进行深加工开发;第三步,构建项目项下带动进出口体系,以自己投资生产的产品开展进出口业务。
六是规避风险,最大限度地降低境外投资的风险。××××经贸有限公司采取了四条措施:一要明确权限,防范决策风险;公司的每一项决策,都必须在充分调研后报告总部拍板,各子公司不可自行其是;二要严密制度,防范管理风险。把公司的“内部诊断”制度作为管理好境外公司的有效手段,定期进行内部评估,发现问题随时解决;三要统一管理,防范财务风险;四要做好预案,防范非商业风险。一方面密切注视××对外政策等情况的变化,做好应急预案,必要时寻求使馆帮助。另一方面,通过加快协调处理生产产品的出口,尽快收回投资成本,减少可能出现的损失。
三、几点启示
××××经贸有限公司勇于进行境外投资,大胆尝试境外资源开发,是落实科学发展观的一个成功案例。这一案例给我们这样几点启示,也就是当企业遭遇资源制约,尤其是不可再生资源受到制约时,善于做到“三变”:
一是变被动应对为主动“走出去”。被动应对只能是国内有资源,你就能生存,没有资源就走到了尽头。而主动“走出去”到有资源的地方去投资办厂,进而实现可持续发展,企业才能摆脱“等米下锅”的窘境和“无米下锅”的危机。
一、完善工作机制,提高学院管理透明度
学院管理工作调研组,在学院学习实践活动领导小组组长张勇书记的领导下,深入师生员工,以“如何实现学院管理工作上水平”为主题,积极展开调研。在广泛的走访和座谈的基础上,全体师生员工认为,学院应该进一步完善工作机制,提高学院管理的透明度。针对这一维度,大家表示学院应该进一步完善科研奖励办法和津贴分配办法,增加学院管理的公开公正,竭力营造和谐学院氛围。其主要表现在一下几个方面。
(一)、科研奖励办法有待于进一步完善
在调研活动中,学院教职员工表示,《文学院科研奖励办法》从20世纪90年代开始执行,虽不断修补,但仍不完善,需要进一步完善和健全。现行的科研奖励办法,体系不系统规范,补充文件太多,时间跨度太大,不易理解,掌握有难度,其主要表现在:
1、奖励的范围太大。有的层次太低,与学校的相关文件奖励范围差距太大,没有起到奖优、奖高水平成果的目的。
2、奖励积分应取消,应奖励教师不断出新的高水平成果,不要坐吃老本。
3、科研奖励积分计算复杂,不易掌握。由于复杂,有教师认为有重复计算之嫌,造成了很多不必要的说明。
4、科研奖励成果应予以公示,奖励金额应公开,做到公开、公正、透明。
(二)、院内津贴分配办法需要进一步调整
面对发展的要求,文学院教职工表示,学院津贴分配办法需要在以下几个方面进一步健全和完善:
1、研究生的课时津贴太少,研究生的培养经费应按人按比例划拨到导师头上。
2、各类层次的毕业论文指导酬金太低,应提高。
3、青年教师、管理人员的基本投入与骨干教师的投入差距太大。
(三)、进一步做好院务公开,提高学院管理工作透明度
为了更好地促进学院的全面协调可持续发展,学院教职工认为应该加大对于学院管理工作的监督,主要表现在:
1、建立管理机制,增加学院管理的公开性、透明度。特别是在进人考核、职称评审、优秀人才选拔等方面,一定要有据可循。
2、公开学院财务。每年至少要通过教代会等方式向全体教职工简明扼要地公布学院财务的使用情况。
(四)、加强学院日常管理,共创学院和谐氛围
综合广泛调研的有关意见,全体师生员工都希望学院进一步完善自身管理,营造良好的工作、学习、生活环境。主要表现在:
1、敦促学校尽快修建第一教学楼,为师生提供一个良好的工作、学习场所。
2、继续开源节流,保持或增加教职工的收入,尤其要增加青年教师的收入。
3、抓好学生就业工作,进一步提高学生就业率。
二、加强学院学科建设,提高学院教学科研水平
学院学科建设调研组,在学院学习实践活动领导小组组长黄大宏副院长的领导下,深入教职员工队伍,以“如何实现协调教学科研关系”为主题,积极展开调研。在随机谈话和专题交流等基础上,就文学院学科建设的重要性、必要性和可行性等问题,进行了广泛深入的调查研究。通过调研,大家的问题主要集中在以下几个方面。
(一)、教学和科研矛盾突出
1、少数教师骨干教学、科研、行政“三肩挑”,由于目标多元、水平要求高等原因导致工作量大、精力调配困难等一系列矛盾。
2、青年教师教学任务繁重,无力完成科研任务。以对外汉语系为例,青年教师总体学历水平是硕士,职称以讲师、助教为多,拥有博士学历、副高职称的只占少数,学习要求极为迫切;但该系教师教学工作量太大,既要承担学院各类本科学生的对外汉语、现代汉语教学,还要承担外国学历、非学历留学生的教学,同时担负着长期出国任教以完成“汉语国际推广”工作的任务,大大挤压了读书深造的空间。
(二)、师资队伍建设不合理
1、由于学科建设的不足,引进高水平师资困难。引进符合教学水平高、学科能带头、具备“双高”条件等要素的师资比较困难。近年引进的“双高”人员仅一人,拥有博士学位的副高级人员相对较多,是骨干教师的中坚力量,但距离预期目标还相差很远。
2、缺少学科发展平台,留住高水平人才比较困难。由于学科平台建设情况不理想,对优秀的人才缺乏更大的发展空间,使想要的人来不了,来了的怕留不住。
3、职称评定办法不稳定,导致学院师资队伍的整体实力不强。
4、自我培养资源有限、进程坎坷。学院通过自身努力,通过自我培养的方式,基本实现了师资队伍的结构完善。但是,这批人总的说来还处于成长期,须假以时日,以达到前述高水平师资的各项条件,另一方面青年教师教学任务重,出现了严重的青黄不接的状况。
5、科研人才匮乏,科研成果过于集中,不利于科研的可持续发展。
(三)、突破一级学科建设,解决学院发展根本问题
文学院学科建设方面的主要矛盾是一级学科平台的建设不能正常实现的问题。学院必须突破汉语言文学一级学科博士点建设的制约,以期在根本上解决目前面临的各项难题。
三、完善培养计划,竭力培养终生教育家
学院学生工作调研组,在学院学习实践活动领导小组成员杨涛副书记的领导下,深入学生工作队伍、班级、学生群体,以“如何培养终生教育家”、“如何完善学生培养计划”为主题,积极展开调研。通过集中座谈、抽样调查、专题讨论、主题班会等方式,深入地调研了学生工作中存在的不足。主要包括以下几个方面:
(一)、对于“免费师范生”的困惑
1、免费师范生对于免费师范生政策较模糊,很多同学并不清楚免费师范生政策,也不了解免费师范生的培养方案、实习等内容。
2、免费师范生对于“终生教育家”认识的疑问。很多同学并没有强烈的从事教育事业的欲望,从业意向表现较为迷茫。
(二)、对于本科学生培养方案的疑问
1、课程设置不合理。认为,专业课和公共课比例不合理,专业课课时过少,公共课比例过高,严重影响了学生专业能力的培养;理论课和实践课比例不合理,理论课偏多,实践课不足,学生实践能力普遍偏弱;课程安排的学期不合理,《中国现代文学史》、《现作教程》、《外国文学史》《古代文学》等内容偏少,中学语文教学法等课程应做调整,希望能更早上,更多上,像实践课一样上;对外汉语专业学生希望开设更多专业对口的课程。
2、关于实习的问题。很多同学表示,教育实习应该有比较明确的规划,合理定制实习期限,并有实习要求、指导教师等相对比较合理的配套服务;对外汉语、戏剧影视专业的学生希望更多地参与专业对口的实习中。