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请示,对于下级机关工作的作用是不言而喻的。但是,现在还有人在需要写作请示的时候说“打个报告” ,甚至还有人使用编造的“请示报告”文种。这就更加需要认清请示的特点,注意请示与报告的区别,掌握请示的写法。
第一节请示概述
请示是机关单位经常使用的一种陈请性上行文。本节着重介绍请示的概念、特点和类型,并与报告作比较。
一、概念
办法规定:“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”1987年国务院办公厅正式《国家行政机关公文处理办法》之前,请示和报告在工作实践中经常出现混淆不清的错误。其后,尽管国家已有权威的规定,但在实际中还是出现不少错误。应当指出,自国务院提高发文机关规格于2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》后,就不能再现出现上述的错误了。
二、特点
请示的特点可以在与报告的比较中看出。
(一)陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文,行文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文,具有陈述性。
(二)求复性。请示的行文目的是请求上级批准,解决某个
具体问题,要求作出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的情况,不要求批复。
(三)超前性。请示行文时机具有超前性,必须在事前行文,等上级机关作出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事后行文,也可在工作进行过程中行文,一般不在事前行文。
(四)单一性。请示事项具有单一性,要求一文一事。而报告可以一文一事,也可以一文数事。
三、类型
请示的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行的。通常可分为两种。
(一)事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示,属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设臵、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定,必须请示上级机关批准。
下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决的事项,用请示请求上级机关给予帮助、支持的请示,也是事项性。
(二)政策性请示。下级机关往往会在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题,或者碰到新问题和情况。要弄清楚和解决这些问题,可用请示行文,并提出解决的意见,请求上级机关给予明确的解释和指示。
第二节请示写作
请示的写法及结构,在行政公文中应该说是比较规范的。
一、写法
请示包括标题、主送机关、正文和落款署,结构完整规范。
(一)标题。请示标题一般要写明“发文机关+事由+文种”,发文机关有时可以省略,如前面提到的《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》。写标题要注意,不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”,原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类词语。
(二)正文。请示的正文都要包括原由、事项和结语3部分。
1.原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。要先把原由讲清楚,然后再写请示的事项和要求,这才能顺理成章。原由很重要,关系到事项是否成立,是否可行,当然关系到上级机关审批请示的态度。因此,原由常常十分完备,依据、情况、意义、作用等都要写上。
2.事项。包括办法、措施、主张、看法等。请示的事项,要符合法规,符合实际,具有可行性和可操作性。因此,事项要写得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂,要分清主次,一条一条地写出来,条理要清楚,重点要突出。注意:事项简单的,往往和结语合为一句话。如《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》的最后一句话:“现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区,请审批。” 请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把原由、事项混在一起的情况。否则,
不得要领,不知要求解决什么问题。
3.结语。请示的结语有“以上请示,请批复”、“以上请示如无不妥,请批复”等。结语是请示必不可少的一项内容,不能遗漏,更不能含糊其辞。
二、要求
(一)一文一事。一份请示只能写一件事,这是《办法》所规定的,也是实际工作的需要。如果一文多事,可能导致受文机关无法批复。
(二)单头请示。请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。如果需要,可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。
***局:
按照《***公务用车制度改革领导小组办公室关于参加公务用车改革车辆封存停驶的通知》***号文件要求,我单位申请?年?月的公务员公车改革补助资金。我单位享受公车改革补贴行政编制人员**人,其中正科级**,副科级**人,科员**人,申请补助资金***元。恳请***拨付此项补助资金。
妥否,请批示。
****局
*年*月*日
蓼坪乡腊岱村关于请求解决文化墙打造资金的请示
蓼坪乡人民政府:
腊岱村于2016年顺利脱贫摘帽,在实现“住上好房子、过上好日子”的基础上,为带动腊岱村群众“养成好习惯、形成好风气”,继续巩固提升脱贫成效,我村计划利用村内主干道旁墙体、活动坝子围墙等实施文化墙打造,开展党建宣传、感恩教育、禁毒防艾宣传等,经初步设计预算需资金97800元。由于我村财力有限,特请乡人民政府解决此项资金为谢。
蓼坪乡腊岱村村民委员会
2019年12月13日
关于*******新建门诊部的请示
****卫生局:
我院*******地处*****交界处,距离******约6公里,与****,*****、*****,*****、******,辐射面积数十公里,人流量较大,通过5.12地震后的规划建设,目前已建设成为一所设有多个临床科室,配备多种小、中型设备,具备独立开展各类中、小型手术、能较好的为群众提供基础医疗和预防保健服务的医疗机构,但由于医院门诊部所处地理位置较为偏僻,给群众就医带来不便,通过与乡党委政府及我院属地村社协商,拟在近街路口新建门诊部一幢,特请示区卫生局,内容如下:
目的与意义
因医院门诊部所处位置被民宅遮挡,为外来流动人口的就诊带来不便,通过新建门诊部,能有效提升医院整体形象及在周边的影响力,合理整合各项资源,促进医院更好更快发展。
初步预算
拟新建面积约260平方米,按照1300.00元每平方米预算,预计花费资金33.8万元。
建设排水沟55米,预计花费资金1.2万元。
其他支出3万元。
共计约38万元左右。
资金来源
卫生局拨款+乡党委政府拨款。
以上请示妥否,请批示!
省教育厅:
根据xx省教育厅下发的xx文件公布的结果,我校2011年度被批准新增xx专业,以上专业可自2011年开始依照招生工作的有关规定招生。
根据xx文件精神,我校对以上专业的教育成本进行了测算,并参照xx号文件的规定,拟定收费标准如下:
局领导:
2019年8月19日是我国第二个 “中国医师节”,为提升广大医师的职务自豪感,展示新时代医务工作者奋发向上的精神风貌,推进医院文明建设,树立良好的行业形象。拟将在全局范围内开展首届“中国医师节”系列活动。活动内容如下:
(一)开展“不忘初心、牢记使命”主题演讲活动
(二)普及疾病预防知识和临床疾病的急救、治疗常识。举办“三基”基本知识测试。
(三)开展关爱退休医师走访慰问活动、义诊活动。
(四)举办文体活动
(五)召开“中国医师节”表彰大会。
经费预算3.73万元(详见附件)从分局工会专项经费中支出。
特此请示恳请分局领导批示。
关于开展 “缅怀先烈、义务劳动”活动的请示
XX公司:
清明节是我国传统文化节日,也是最重要的祭祀节日。为了进一步加强公司广大团员青年的爱国主义教育,弘扬民族精神,通过活动了解革命烈士的感人事迹,激发员工对革命先烈的缅怀之情和学习热情,发扬志愿服务精神,开展义务劳动,美化纪念馆环境,拟组织公司青年员工参观XX纪念馆。
一、 活动主题
缅怀革命先烈、激发拼搏精神
开展志愿服务、展示集团风采
二、活动时间
XX年XX月XX日(周X)上午9:00
三、活动内容
(一)参观XX。
通过参观XX纪念馆,重温革命先烈的感人事迹,使员工更加珍惜现在的幸福生活,激发团员青年工作干劲,争当集团优秀员工。
(二)组织义务劳动。
组织公司团员青年开展义务劳动,擦拭XX纪念馆院内栏杆,路灯,创建更加美好的参观环境。
四、参加人员
1.团委X人,各团支部X人(X个团支部),其中支部书记(副书记或委员)X人,团员X人。总计XX人。
2.参加活动员工XX月XX日早8:30在XX集合。男同志着西装,戴领带,佩戴胸牌。女同志着西装,系丝巾,配带胸牌。参观时要注意展示良好形象,保持肃穆。
3.需要通勤车一辆。
五、所需经费
预计XX元
妥否,请批示。
xx电灌站位于**村**组,属县级电灌站,位于*河上游,毗邻*河**村**组接壤河段,始建于一九六二年、一九八四年机灌站改为电灌站,效益为**组、**组,灌溉面积达一千余亩。
一、由于河沙不断挖取,河床逐年降低,每年灌溉投入使用时要做拦河坝需要投入大量人力、物力,年年被冲毁的现象。
二、该站水渠已长达51年之久,多段呈渗漏,淤积失修状况上埠口需硬化水渠二千米,下埠口需硬化水渠一千五百米。
三、该站电机、水泵老化多年,已严重影响出水量,需更新。为恢复该电灌站的灌溉能力,发挥正常的灌溉效益,针对该电灌溉站存在的问题,急需采取以下方面处理:
1、硬边渠需硬化。
2、电机、水泵、管道需更新。
四、投资造价预算
1、硬边渠 米, /米,共计xx元;
2、电机、水泵需投资xx万元。
以上总投资造价预算共需xx万元,工程完成后,保障x、x、**组xx多亩耕地的灌溉使用,保田增收。因村财力紧张,请求上级政府给予解决。
根据《xx省实施<中华人民共和国红十字>办法》第二十条“县级以上地上红十字会为开展备灾、救灾和救助工作,可以在本地区内进行社会募捐活动,组织义演、义卖,在机场、车站、宾馆公共场所设置红十字募捐箱,有关部门和单位应当予以协助和支持”的规定。我会联合县共青团、广电局,拟在县民乐园广场举行为地震灾区募捐义演活动。具体安排如下:
一、 邀请xx籍演艺人士参与演出。
二、 邀请县级领导出席并讲话。
三、 县政府办协调城建、公安、交警、文化等相关部门合作。
四、 所需经费的预算:
1、 演艺人员的往返路费4000元,住宿、伙食费用计5000元,共计9000元;
2、 户外展板费(7块)计4200元;
3、 宣传资料费5000元;
4、 电费及不可预见费5000元;
以上费用累计23200元。